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        農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
        
                
        
                    時(shí)間：2024-09-23 12:20:39 
                    偲穎
                    報(bào)告
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        關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告（通用14篇）
        　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告十分的重要，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，以下是小編收集整理的關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
        關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告（通用14篇）
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 1
        　　如何按照省委“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展?為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個(gè)村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研，通過調(diào)查研究、座談訪問等形式，進(jìn)行了一些研究和探討。
        　　一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
        　　黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里�？h境內(nèi)最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總?cè)丝?.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3.9億元，同比減少28.9%;預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸，比計(jì)劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
        　　(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差
        　　黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲，其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重，春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實(shí)施交通通暢、通達(dá)工程建設(shè)，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
        　　(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)
        　　受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
        　　(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難
        　　農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
        　　(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)牧民增收渠道不多
        　　為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實(shí)施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點(diǎn)”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實(shí)核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動(dòng)室，為加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當(dāng)年該村人均純收入增加260元，農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時(shí)，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽(yù)。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場銷售信息把握不靈，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷的情況。
        　　二、對(duì)加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
        　　(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
        　　按照州委九屆七次全會(huì)的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、牧民定居行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。確定了到xx年農(nóng)村工作目標(biāo)：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬元，年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
        　　(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)
        　　一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。
        　　二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)(牧)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重，增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。
        　　(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路
        　　按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的.要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨(dú)特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農(nóng)民致富開辟新財(cái)源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達(dá)到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。
        　　二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗(yàn)、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設(shè)一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項(xiàng)目，并以農(nóng)(藏)家樂帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人均旅游收入達(dá)100元以上。同時(shí)，帶動(dòng)餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。
        　　(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
        　　突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。
        　　一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，黑水將恢復(fù)改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
        　　二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。在災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村公路恢復(fù)重建，完成村內(nèi)損毀道路、機(jī)耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復(fù)重建。大力加強(qiáng)通信干線網(wǎng)和移動(dòng)基站的恢復(fù)重建，優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享。
        　　三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。加強(qiáng)地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，完善處置預(yù)案，增強(qiáng)災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪、抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。
        　　(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展
        　　堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
        　　一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，逐步提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進(jìn)教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學(xué)校、教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制。
        　　二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。
        　　三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達(dá)溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農(nóng)村文化體育活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。
        　　四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。
        　　五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機(jī)制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 2
        　　按照市局安排，我局組織人力對(duì)我區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調(diào)研。此次調(diào)研活動(dòng)的方式采用了聽取鎮(zhèn)（街辦）村、組領(lǐng)導(dǎo)的座談匯報(bào)、組織農(nóng)民座談、進(jìn)入農(nóng)戶單個(gè)問訪，向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問卷等方式集中走訪了解。現(xiàn)將在區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)分析匯報(bào)如下：
        　　一、關(guān)山鎮(zhèn)代家村的基本情況
        　　區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過，基本屬于典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，耕地面積3500多畝，農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達(dá)到2600多畝。該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。
        　　二、關(guān)于調(diào)查問卷情況統(tǒng)計(jì)
        　　該村發(fā)放問卷30份，收30份。從對(duì)調(diào)查問卷中涉及的五個(gè)方面的情況統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果：
        　�。�1）農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構(gòu)成：每戶人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專門務(wù)農(nóng)的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。
        　　（2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收情況：農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟(jì)作物兩方面途徑，幾乎占到31份問卷的84%，其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶，4000~6000元的4戶，6000~8000元的5戶，收入8000元~1元的在30戶中占有6戶，沒有超過1.2萬元的，其主要的農(nóng)業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項(xiàng)上；收入的支出依序主要表現(xiàn)為買衣著、現(xiàn)金購買食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現(xiàn)在購買耐用銷費(fèi)品、蓋房子、農(nóng)業(yè)機(jī)械三方面，占到57%；余錢儲(chǔ)蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購買價(jià)值較大的耐用銷費(fèi)品兩方面，占到近63%。當(dāng)需要錢時(shí)解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農(nóng)村信社貸借兩方面，且貸款借錢用途依序集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開支、子女上學(xué)三方面。30份問卷中，農(nóng)戶的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶，在15000元以上。在農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術(shù)人員指導(dǎo)兩方面，在對(duì)待政府的項(xiàng)目問題與實(shí)施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個(gè)選項(xiàng)方面，將近占到78%左右。
        　�。�3）村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問題：在該村村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問題方面，通過我們實(shí)際查看，村民反映和問卷統(tǒng)計(jì)上，總體情況為交通便利，村有規(guī)劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無垃圾臺(tái)（一般有人不定期打掃），無路燈，無沼氣能源，無公廁，村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)很少（僅協(xié)會(huì)示范點(diǎn)一處）；對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育持基本滿意或滿意的態(tài)度居多，占到54%；在醫(yī)療保健方面，總體情況為看病方便，但醫(yī)療保健水平一般，占到64%多，且看病費(fèi)用支出以勞動(dòng)收入為主；購買各類商業(yè)險(xiǎn)的以養(yǎng)老保險(xiǎn)居多，占到近45%左右。
        　�。�4）培訓(xùn)農(nóng)民與培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織：在這方面通過問卷反饋看，農(nóng)民對(duì)問卷中的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為沒有“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“沒參加”、“不知道”的'問卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對(duì)認(rèn)為村里建立合作經(jīng)濟(jì)組織是否必要的問卷回答幾乎占到90%。
        　�。�5）農(nóng)村治理問題：從調(diào)查問卷情況看，該村社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣一般，占到67%；對(duì)村兩委班子的管理問題反映很好，認(rèn)為團(tuán)結(jié)、民主、決策公開，能征求意見的達(dá)到76%；村民代表大會(huì)每年3次，村務(wù)公開真實(shí)性大，財(cái)務(wù)每年公開3次。在該村存在的突出問題上依序集中反映在農(nóng)業(yè)科技推廣問題、貧富差距過大和農(nóng)產(chǎn)品銷售困難三個(gè)方面，幾乎占到87%。
        　　三、對(duì)該村調(diào)研情況的綜合整理分析
        　　從調(diào)研座談和問卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個(gè)問題。
        　�。�1）農(nóng)民三大支出費(fèi)用相對(duì)年純收入，明顯偏大。由于該村是一個(gè)比較典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的村組，該村除了農(nóng)民種植無公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè)，幾乎每戶有奶山羊，養(yǎng)奶牛的全村共有15戶，進(jìn)城務(wù)工、外跑運(yùn)輸、開街門店等情況比較少。農(nóng)民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費(fèi)用支持也超過元，如有子女上學(xué)或疾病出現(xiàn)則更大，這一矛盾突出增收不易。
        　�。�2）制約農(nóng)民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低，獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對(duì)狹窄，接受信息技術(shù)培訓(xùn)少，比方對(duì)“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“甜瓜協(xié)會(huì)”同作用不同語的含義不理解，甜瓜協(xié)會(huì)本身就是一種合作經(jīng)濟(jì)組織。二是客觀因素上，年收入中的各種費(fèi)用開支多應(yīng)用于購買基本食品、子女教育、購買耐用消費(fèi)品上，其次才是當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價(jià)格與農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本偏高，又占用了相當(dāng)一部分收入，使農(nóng)民增收的困難顯現(xiàn)。三是個(gè)人觀念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷售而不通中間商、協(xié)會(huì)組織，雖多賺了錢，但時(shí)間成本、勞動(dòng)成本加大。另外，外出打短工補(bǔ)貼收入的意識(shí)淡薄，守家守地。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。
        　�。�3）農(nóng)民意識(shí)到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢儲(chǔ)蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無錢設(shè)法借貸款用于子女的教育開支意識(shí)深扎在農(nóng)民思想中。另外，農(nóng)民自身也希望通過技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)科技和政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)合作組織幫助等途徑來提高自身農(nóng)業(yè)作物水平能力，通過引進(jìn)新品種做好耕作換代。
        　�。�4）農(nóng)民希望從政府處得到更進(jìn)一步的扶持，對(duì)政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實(shí)際工作中做好科技培訓(xùn)、項(xiàng)目資金扶持和市場信息的提供。二是盼望政府解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水電、農(nóng)資市場價(jià)大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本過高、個(gè)人投入資金不足的問題。三是盼望政府解決農(nóng)村醫(yī)療條件、農(nóng)民養(yǎng)老保障、子女上學(xué)費(fèi)用大的問題。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 3
        　　我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
        　　一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題
        　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
        　　我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。
        　　有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級(jí)公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。
        　�。ǘ┺r(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
        　　目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
        　　（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。
        　　我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級(jí)水平。
        　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對(duì)戶營經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢。
        　　由此看來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。
        　　二、多管齊下全面推進(jìn)
        　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
        　　（一）用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。
        　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的'理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。
        　�。ǘ┯矛F(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。
        　　改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會(huì)得到改善，我村已經(jīng)得到上級(jí)部門的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對(duì)經(jīng)過我村的國家V級(jí)航道魯汀河進(jìn)行休整。
        　　我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會(huì)在我村召開，這不僅是對(duì)于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對(duì)我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
        　�。ㄈ└鶕�(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。
        　　我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)�；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強(qiáng)招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。
        　　全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 4
        　　按照局黨委工作要求，我和局及市平安辦其他黨員干部先后兩次深入南川區(qū)水江鎮(zhèn)梓漳村和武隆縣浩口鄉(xiāng)農(nóng)戶家中體查民情，傾聽民意，增進(jìn)群眾感情，了解群眾所想所盼、所憂所怨、所急所求，受到了一次深刻的黨性作風(fēng)教育。對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展談點(diǎn)自己的思考。
        　　一、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村存在的主要困難和問題
        　　我所入住的梓漳村和浩口村兩個(gè)村都是邊遠(yuǎn)山區(qū)，均屬山地淺丘地貌，無支柱產(chǎn)業(yè)，都是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，屬縣級(jí)貧困村。就拿浩口村來說吧。浩口村位于武隆縣西南，西南與貴州省真縣接壤，東南與彭水縣交界，芙蓉江為武隆、彭水和貴州省真縣“兩省(市)三縣”界河，浩口村地處芙蓉江上游，北距浩口鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地8公里，南與芙蓉江界河臨界，全村幅員面積17.81平方公里，耕地面積15001畝(其中水田6001畝，土19001畝)，該村共有7個(gè)村民小組，農(nóng)戶3701戶13401人，常年在外務(wù)工人口8001余人，建卡貧困戶190戶1525人。共產(chǎn)黨員1541人。住房磚混結(jié)構(gòu)的比例為xx年修建，屬二級(jí)泥石路;梓漳村就一條簡易公路。兩個(gè)村的道路由于缺乏維護(hù)，年久失修，邊溝堵塞，沆洼不平，特別是雨雪天氣，車輛就難以通行，嚴(yán)重的地方甚至連摩托車都要人推，交通安全隱患較大;由于道路不暢，農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物外運(yùn)困難，難以推銷市場，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
        　　當(dāng)?shù)厝罕娖惹邢Ｍ陀嘘P(guān)部門在資金上扶持，完善交通設(shè)施。二是養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。在年輕勞動(dòng)力外出打工、村集體無錢維護(hù)的情況下，村里未能建立起切實(shí)可行的道路等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制。三是水利設(shè)施薄弱。梓漳村和浩口村水利設(shè)施都老化，都是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前修建的。浩口村領(lǐng)導(dǎo)和村民們?cè)紤]利用山上溶洞自來水資源優(yōu)勢，統(tǒng)一改造梯田進(jìn)行種殖，但投資大，資金不足，導(dǎo)致有利的自然資源無法開民利用。
        　　社會(huì)服務(wù)事業(yè)薄弱。一是子女上學(xué)困難。從幼兒園開始，小孩就得到鄉(xiāng)上去讀書，加之路途較遠(yuǎn)，路況較差，來回不便，部分村民只好在鄉(xiāng)上租賃房屋，讓爺爺奶奶或外公外婆去照顧孩子讀書。二是公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件差。村衛(wèi)生站名存實(shí)亡。據(jù)了解，村級(jí)衛(wèi)生站基本醫(yī)療器械少，技術(shù)條件較差，只能進(jìn)行簡單的打針、輸液，醫(yī)治一般感冒;病情稍微復(fù)雜的病人只能到鄉(xiāng)或區(qū)、縣、鎮(zhèn)醫(yī)院去就珍;村里的赤腳醫(yī)生外出務(wù)工后，村民生了病，只能步行或花錢坐摩托車到鄉(xiāng)上的醫(yī)院去看病。技術(shù)好一點(diǎn)的赤腳醫(yī)生，在沿海務(wù)工人員聚集的地方，一個(gè)月就能賺幾千元錢，所以沒人愿意留在村里當(dāng)醫(yī)生;就是浩口鄉(xiāng)衛(wèi)生院也僅有3名在職醫(yī)生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生的需求，希望上級(jí)有關(guān)部門增強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生編制。三是勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。外出務(wù)工人員占了勞動(dòng)力人口的85%以上;xx年至今畢業(yè)的大學(xué)生和高中生，基本全部外出務(wù)工，在村里很難找到一名xx年輕人。沒有人才，發(fā)展更難。四是公共文化設(shè)施滯后。兩村雖然家家戶戶通電話、95%的有電視，但全村沒有安裝寬帶互聯(lián)網(wǎng)，與外界聯(lián)系不暢通，農(nóng)村文化娛樂設(shè)施缺乏，村民主要以打牌度日。
        　　二、幾點(diǎn)思考體會(huì)
        　　書記在市委三屆六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“誰走得勤、看得細(xì)，誰就能了解更多情況;而誰能真知、詳知，把問題掰開了，揉碎了，分析清楚，誰就有更大的發(fā)言權(quán)，就能拿出實(shí)實(shí)在在的解決辦法”。我就邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的.發(fā)展談點(diǎn)思考體會(huì)：
        　　(一)切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。群眾反映最多最強(qiáng)烈，體會(huì)最深最直接的，就是基層基礎(chǔ)設(shè)施問題。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，要實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。一是要落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的惠農(nóng)政策落實(shí)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠;二是加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)。市、區(qū)縣兩級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌安排扶貧資金，加大對(duì)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先行保持村道通達(dá)，逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行硬化。三是加大水利設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大完善水利資金的投入，爭取市、區(qū)縣兩級(jí)水利部門支持。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)機(jī)制。在村集體無錢維護(hù)、多數(shù)勞動(dòng)力外出務(wù)工的基礎(chǔ)上，建立一套切實(shí)可行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)平時(shí)的養(yǎng)護(hù)和管理，提高使用壽命。四是加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加大農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快低保、新農(nóng)合、法律援助等體系建設(shè)速度，真正做到少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。
        　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。提供必要的條件，讓大學(xué)生“村官”在兩年的服務(wù)期內(nèi)，真正與村民同吃同住，成為群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。二是配強(qiáng)基層主官。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，配強(qiáng)基層主官是搞好村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要環(huán)節(jié);一個(gè)優(yōu)秀的村支書，能帶好一個(gè)班子，帶富一方百姓。三是建立人才激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，建立人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造便利條件，鼓勵(lì)外出務(wù)工的優(yōu)秀人才積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。為基層組織必需的務(wù)工技能技術(shù)培訓(xùn)，讓村民從簡單的出賣“勞力”變成出賣“技術(shù)”。在農(nóng)村，一個(gè)致富能手，也許不是干部，但他的一言一行，都能起到“火車頭”式的帶動(dòng)作用，不可小視。
        　　(三)進(jìn)一步建立完善長效機(jī)制。按照市委“三項(xiàng)活動(dòng)”總體部署，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，通過開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，讓機(jī)關(guān)黨員干部與普通群眾有更多的交流機(jī)會(huì)，讓廣大群眾更直接反映問題，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，讓黨員干部受教育，一是持久開展“三項(xiàng)活動(dòng)”。把“三進(jìn)三同”、“大下訪”、“結(jié)窮親”形成制度，長期開展下去，讓更多的市領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)機(jī)關(guān)干部深入邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村、了解農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。二是長期開展“大下訪”。市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人和市級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部要深入基層，深入邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，充分聽取廣大農(nóng)民群眾的所思、所想、所盼、所求;走訪解民;難、聚民心，排查化解社會(huì)矛盾糾紛，著力化解積案，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是要堅(jiān)持“基層人才計(jì)劃”，吸引更多的優(yōu)秀人才扎根基層、扎根邊遠(yuǎn)山區(qū)，服務(wù)群眾。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 5
        　　按照年初市委部署包村領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，促進(jìn)所包村在新農(nóng)村建設(shè)中“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，為了解掌握河南村現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢及存在的問題，為了研究探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，計(jì)生局抽調(diào)兩名包村干部與鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)助理及計(jì)生助理，深入到河南村同村委會(huì)共同深入280戶農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查問卷，對(duì)所涉及的人口、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村屯建設(shè)等10類25個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下；
        　　一、基本情況
        　　河南村地處牡丹江市和海林市之間，西距海林6公里，北距海南鄉(xiāng)政府以南2.5公里，海浪河從村北緩緩流過，河水清澈，環(huán)鄉(xiāng)公路從村邊經(jīng)過，交通便利，為河南村富民產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展奠定了良好發(fā)展環(huán)境。
        　　1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況
        　　海南鄉(xiāng)河南村被海林市政府列為新農(nóng)村建設(shè)“一區(qū)”示范村，結(jié)合河南村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“四通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“四通”即：通路、通水、通話、通廣播電視；“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣；“三新”即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌；“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設(shè)一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項(xiàng)有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約。通過三至五年的努力，使河南村達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級(jí)民主管理健全，公共設(shè)施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，力爭到，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到5100元以上，人民群眾生活基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。
        　　2、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況
        　　河南村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：大力實(shí)施村屯道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展壯大綠稻、西香瓜、食用菌產(chǎn)業(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，想方設(shè)法增加群眾收入。
        　　2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
        　　根據(jù)河南村的地理位置和資源優(yōu)勢，挖掘潛力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主要發(fā)展綠色水稻、食用菌、西香瓜三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
        　　一是發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)。由于河南村種植水稻具有多年的歷史，種植水稻栽培技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢，創(chuàng)意包裝綠稻品牌，廣開銷售渠道，提高知名度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。采取大中棚育秧技術(shù)，提高綠稻品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)綠稻種植1500畝。同時(shí)還將積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶大力發(fā)展有機(jī)稻產(chǎn)業(yè)。
        　　二是壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。利用河南村得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌規(guī)模計(jì)劃發(fā)展到15萬袋，到xx年發(fā)展到100萬袋。
        　　三是推進(jìn)西香瓜產(chǎn)業(yè)。根據(jù)河南村素有西香瓜一品村美譽(yù)，種植經(jīng)驗(yàn)嫻熟，村兩委班子規(guī)劃三處西香瓜種植園區(qū)，集中推進(jìn)發(fā)展西香瓜產(chǎn)業(yè)。到xx年西香瓜種植面積穩(wěn)步發(fā)展到1000畝。
        　　2.2、環(huán)境衛(wèi)生。
        　　①村屯“四旁”（村旁、河旁、路旁、宅旁）全部達(dá)到“六清”（清垃圾、清淤泥、清柴草、清邊溝、清路障、清糞便）的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)環(huán)境整潔美觀。
        　�、趯�(duì)于村內(nèi)產(chǎn)生的垃圾，實(shí)行各家各戶園內(nèi)堆放，由每戶自行將垃圾運(yùn)送到村外平方米的垃圾處理場，做到垃圾日產(chǎn)日清日處理。
        　　③畜禽實(shí)行戶戶圈養(yǎng)，牲畜群路過散落的糞便及時(shí)清理。
        　�、苋诵箫嬘盟_(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，自來水入戶率達(dá)到70%，到達(dá)到100%。
        　�、荽迕裢ピ簝�(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清潔，無三堆存放，花草樹木成簇，生機(jī)盎然。
        　�、蕲h(huán)境保潔，落實(shí)專人，負(fù)責(zé)村內(nèi)垃圾清運(yùn)，保證道路及公共場所環(huán)境清潔，空氣清新，提高群眾生活環(huán)境。
        　　2.3道路建設(shè)。
        　�、儆操|(zhì)路建設(shè)。河南村共有道路6條，3000延長米。已修水泥道路2條，1000延長米，還剩4條延長米沒修。河南村采取村民自籌，集體出資、向上爭取的方式，總投資30萬元，在基礎(chǔ)上，新修水泥硬質(zhì)路4條，延長米，計(jì)生局包扶河南村，并積極出面與交通局協(xié)調(diào)，修建水泥路1000延長米，計(jì)生局協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)無償給付河南村水泥100噸，用于硬質(zhì)路改造建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村屯道路硬質(zhì)化，硬質(zhì)化率96%。
        　　②邊溝。全長6.2公里，已修2.2公里，還剩4公里沒修邊溝。計(jì)劃投入8萬元，修建u型槽水泥邊溝2公里，計(jì)劃投入8萬元，修建u型槽水泥邊溝2公里，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)邊溝硬質(zhì)化達(dá)到100%，保證邊溝排水暢通。
        　　2.4、綠化美化。
        　�、侪h(huán)境綠化美化。本著不留死角，不留裸露土地的原則，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)路旁、村旁、溝旁及房前屋后全部栽種綠化樹。投入2萬元，村內(nèi)主次干道栽植垂榆600株，實(shí)現(xiàn)街道綠化100%。邊溝外側(cè)進(jìn)行徹底平整，栽植花草，達(dá)到美化綠化。計(jì)劃再投入2萬元，在每兩棵垂榆中間栽植云杉樹種600棵，做到綠化樹種高低錯(cuò)落有致。
        　　②庭院凈化美化。庭院內(nèi)栽種花草，設(shè)置盆景，有條件農(nóng)戶沿房屋和杖墻壁栽種攀巖藤條式花果或花木。
        　�、酃矆鏊G化美化。河南村現(xiàn)有村辦公室，村供銷商店公共場所兩處，對(duì)這兩處場所分別設(shè)置花壇，栽植花期長的花草，美化香化公共環(huán)境。
        　　2.5杖墻和房屋外飾。
        　�、僬葔�。河南村主次干道兩側(cè)的杖墻投資1萬元，用白灰粉刷一新，達(dá)到整齊劃一。
        　�、诜课萃怙棥�(duì)主干道路兩側(cè)房屋外墻采用帖面、粉刷或彩繪等形式進(jìn)行裝飾，形成統(tǒng)一格式，效果鮮明，特點(diǎn)突出。
        　　2.6公益事業(yè)。
        　�、贋樘岣叽迕裆钯|(zhì)量，活躍鄉(xiāng)村文化娛樂生活，河南村黨支部和村委會(huì)計(jì)劃在投資20萬元，修建一處占地面積1000—1500平方米的集休閑、娛樂、健身于一體的廣場，并安裝體育健身器材，供人們享受新農(nóng)村帶來的喜悅成果。
        　�、谝源遛k公室為中心，修建完善占地面積700平方米的農(nóng)民服務(wù)中心，建成集辦公室、黨員教育、文化娛樂、信息服務(wù)、圖書閱覽、村民培訓(xùn)等多功能于一身的綜合活動(dòng)場所，并在村委會(huì)廣場安裝上了計(jì)生局為河南村協(xié)調(diào)解決體育配套健身器材10件，供村民健身之用。
        　　二、存在的問題
        　　我們?cè)谌霊粽{(diào)查問卷和村班子及村民代表座談中發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中還存在個(gè)別問題及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
        　�。ㄒ唬┬罗r(nóng)村建設(shè)宣傳力度不夠。雖然中央、省級(jí)媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認(rèn)識(shí)到位。同時(shí)，由于對(duì)不同的少數(shù)民族、不同類型的村民組、不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和積極性。
        　�。ǘ⿲�(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在諸多問題與誤區(qū)。一是存在著尚有較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層干部雖然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)20字方針很清楚，但是說起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，卻要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。干部對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí)，思想上希望立竿見影、早見實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。
        　　（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應(yīng)市場化發(fā)展的需要，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下，市場競爭力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的任務(wù)還十分艱巨繁重。
        　�。ㄋ模┺r(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮膲毫�，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力，提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民的任務(wù)還十分艱巨繁重。
        　�。ㄎ澹┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財(cái)政“缺口”大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理很難開展，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
        　�。┺r(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村各種社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，件增多，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的任務(wù)還十分艱巨繁重。
        　　（七）基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開發(fā)建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。正常的辦公費(fèi)用難以維持，因此村級(jí)組織作用發(fā)揮不夠好，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的`作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
        　　三、對(duì)策及建議
        　　通過全方位的調(diào)查研究，我們認(rèn)為河南村在新農(nóng)村建設(shè)中還需進(jìn)一步探究新思路、新途徑、新方法，為促進(jìn)河南村在新農(nóng)村建設(shè)中快速跨越發(fā)展，提出以下對(duì)策和建議：
        　�。ㄒ唬┮罅π麄餍罗r(nóng)村建設(shè)新形勢。要利用明白紙、標(biāo)語橫幅、群眾會(huì)議等將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行全方位宣傳，在全社會(huì)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
        　�。ǘ┮袑�(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)，加大政策、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村組干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
        　�。ㄈ┮宫F(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。要以示范村建設(shè)為主體，全力提升示范村建設(shè)的規(guī)模化、規(guī)范化、科學(xué)化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的要求，把小康住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，依據(jù)這一主體分步實(shí)施，整體推進(jìn)。二是要高起點(diǎn)建設(shè)。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持20年不落后，30年能改造的要求，對(duì)于各項(xiàng)配套建設(shè)力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，切實(shí)達(dá)到以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的作用，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快。
        　�。ㄋ模┮_辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本手段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過工業(yè)拉動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商推動(dòng)、民營激活等方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序快速轉(zhuǎn)移。要采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。
        　�。ㄎ澹┮蛟燹r(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要著眼于壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
        　�。┮⑥r(nóng)民新保障。做好學(xué)校危房改造和減免義務(wù)教育階段雜費(fèi)工作，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化大院、農(nóng)村敬老院建設(shè)。特別按市政府關(guān)于建設(shè)“和諧新農(nóng)村幸福新農(nóng)家”項(xiàng)目文本，建立人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。
        　　（七）要培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)和勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)“綠色通道”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，增加務(wù)工收入。
        　�。ò耍┮霌P(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好農(nóng)村精神文明和人口科技文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育、人口素質(zhì)教育、婚育文明教育，推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，促進(jìn)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 6
        　　近年來，隨著中國加入wto，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，今年在上海舉辦的世博會(huì)也必將給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的契機(jī)。改革開放三十年來，中國的經(jīng)濟(jì)可謂飛躍式的發(fā)展，所以在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下全國各方面也都有極變化，中國的三農(nóng)問題越來越受到關(guān)注，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問題發(fā)展大提高是我們的舉國大計(jì)，所以在寒假期間，我對(duì)黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)長青鄉(xiāng)水哈拉村的經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療，教育等問題進(jìn)行了調(diào)研。
        　　一、全面取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性
        　　目前，中國是全世界唯一專門面向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的國家，總稅率達(dá)百分之八點(diǎn)四，在中國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局面下，這種對(duì)農(nóng)民兄弟千百年的不平等待遇，必然要全面取消，這也是發(fā)展大局的大勢所趨，民心所向。調(diào)查中，平均每戶農(nóng)民數(shù)畝地，每戶不過數(shù)千元，北方冬季天氣寒冷不能出產(chǎn)，所以農(nóng)民收入偏低，隨著工業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)人居收入差距也越來越大，如遇災(zāi)情，農(nóng)民不僅勞作付之東流，而且生存都會(huì)出現(xiàn)極大威脅。
        　　全面取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民所種所收都?xì)w自己所有，收入有很大提高，鄉(xiāng)政府每年還免費(fèi)提供給農(nóng)民農(nóng)藥，殺蟲劑，抗旱等藥品，對(duì)豬牛雞等飼養(yǎng)牲畜，定時(shí)幫助打疫苗。如今，農(nóng)民種地養(yǎng)殖都有很高的積極性。
        　　二、農(nóng)民看病仍難。
        　　貴醫(yī)療下鄉(xiāng)等活動(dòng)雖如火如荼的進(jìn)行，但始終治標(biāo)不治本，農(nóng)民的健康問題仍得不到很好解決，分析原因有以下兩點(diǎn)：
        　　1、醫(yī)療設(shè)施不完備，醫(yī)療條件落后，政府雖然給農(nóng)民都上了保險(xiǎn)，但農(nóng)民只能去指定醫(yī)院就診。調(diào)查中，本區(qū)48個(gè)村子，但只能去指定的一個(gè)某城鎮(zhèn)醫(yī)院，不光農(nóng)民去很不方便，而且病人多醫(yī)生少，造成很多麻煩。
        　　2、農(nóng)民醫(yī)療意識(shí)淡薄，因?yàn)檗r(nóng)村普遍結(jié)婚早，所以老齡化更為嚴(yán)重。調(diào)查中，上了年紀(jì)的農(nóng)民大都不愿意看病，他們說看不起病，一年掙錢不多，好不容易攢些錢，舍不得花在看病吃藥上。，所以大多數(shù)農(nóng)民得了病，不能及時(shí)去醫(yī)院就診，死亡率很高。建議，國家應(yīng)多投入對(duì)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備，藥品等，多在農(nóng)村中建立村醫(yī)院，多宣傳多農(nóng)民，尤其是上了年紀(jì)的農(nóng)民，讓他們生病及時(shí)看醫(yī)生。
        　　三、農(nóng)村教育從小好好抓起
        　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村15~40歲的青壯年文盲半文盲7200萬人，占22.5%，小學(xué)文化程度2.07億人，占45.4%，初中1.37億人，占24.76%，高中和中專0.33億人，占0.73%，大專以上僅36萬人，占0.08%。我國農(nóng)村青年僅有5%左右能夠進(jìn)入普通高、中等院校學(xué)習(xí)，每年有1200萬小學(xué)，初中，高中畢業(yè)生沒有進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)。
        　　國家針對(duì)農(nóng)村的教育問題，實(shí)行了兩免一補(bǔ)的政策，即免費(fèi)提供教科書，免收雜費(fèi)，逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，這在一定程度上給農(nóng)民解決不少問題。
        　　在對(duì)長青一中調(diào)查時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)：
        　　1、農(nóng)村教育設(shè)施不十分先進(jìn)，微機(jī)配備不多。
        　　2、教師多為年齡大的，年輕教師為數(shù)不多。
        　　3、管理體制薄弱，學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建議，政府應(yīng)從農(nóng)村教育的最基礎(chǔ)抓起，從小學(xué)開始就應(yīng)嚴(yán)格管理學(xué)生，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使其端正態(tài)度，師資力量也應(yīng)提高，多招攬年輕化老師，教學(xué)設(shè)備上多投入些較為先進(jìn)的器材。
        　　總結(jié)，經(jīng)過對(duì)水哈拉村經(jīng)濟(jì)，醫(yī)療，教育方面的.調(diào)查，我們感到農(nóng)村現(xiàn)況確實(shí)有很多提高，生活的各方面都有好的政策。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)方面，不僅收入有所提高，而且促進(jìn)了很大的消費(fèi)。醫(yī)療方面農(nóng)民懂得了很多醫(yī)學(xué)方面的基本常識(shí)，對(duì)自身的健康狀況也有很大關(guān)注。教育方面，農(nóng)民也越來越重視了對(duì)子女的教育，與城市教育之間的距離也逐步減少。但也有很多不足，如農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源單一，商品流通遲緩，思想方面，仍有很多的不開放。
        　　但總體上農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活方面都有良好的發(fā)展，農(nóng)民的居住和生產(chǎn)方面都有了較好發(fā)展，農(nóng)民積極性很大。政府也會(huì)一直關(guān)注民生問題，相信三農(nóng)問題將是一個(gè)舉國都關(guān)心而且能處理好的問題，農(nóng)民的生活一定還會(huì)有更好的提高。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 7
        　　柏林村兩委班子堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)會(huì)議精神，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“菜畜富民”的村域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，積極引導(dǎo)村民發(fā)展蔬菜大棚種植和生豬獺兔飼養(yǎng)，走出了一條調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功之路。通過近3年來的發(fā)展，實(shí)踐證明大棚蔬菜已經(jīng)成為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。為了進(jìn)一步達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬�！钡哪康�，近期我們對(duì)柏林村蔬菜大棚的現(xiàn)狀、存在的一些不足進(jìn)行了深入調(diào)研。
        　　一、大棚發(fā)展現(xiàn)況
        　　西屏鄉(xiāng)柏林村位于江油市城西12公里處，距綿陽市不到30公里車程，區(qū)域優(yōu)勢明顯。盤江新河穿村而過，屬盤江二級(jí)階地，水利資源豐富，地勢平坦，土壤肥沃。轄6個(gè)村民小組，全村共有456戶，1559口人，基本農(nóng)田900余畝。地震前有種植大戶1戶，種植面積200余畝，現(xiàn)有蔬菜大棚10棚，養(yǎng)殖大戶3戶。2009年，村民耕地畝產(chǎn)值約1000元，而蔬菜畝產(chǎn)值約4800元，約為耕地畝產(chǎn)值的5位�，F(xiàn)階段我村大棚特點(diǎn)是菜棚建筑質(zhì)量低，防寒能力弱，種植環(huán)境差，冬季不易生產(chǎn)。
        　　二、存在的問題
        　　大棚蔬菜種植經(jīng)歷了近3年的發(fā)展壯大，已成為我村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重頭戲，成為農(nóng)民脫貧致富的`有效途徑，取得的成績讓人鼓舞，可是存在的問題也不容忽視，集中歸納為以下幾個(gè)方面：
        　　一是基于傳統(tǒng)農(nóng)耕思想觀念較重，村民認(rèn)識(shí)不到位，限制了大棚蔬菜發(fā)展
        　　由于農(nóng)民文化程度不高，不少農(nóng)戶對(duì)發(fā)展大棚的認(rèn)識(shí)不夠，種棚的積極性、主動(dòng)性不高，不能將種植大棚當(dāng)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。嚴(yán)重束縛了思想解放。絕大部分農(nóng)民思想觀念陳舊，接受新事物意識(shí)淡薄，種植停留在傳統(tǒng)的農(nóng)作物上;還有部分村民缺乏種植技術(shù)，別人種啥他種啥，別人干啥他干啥，邊種植邊摸索，完全處于被動(dòng)狀態(tài);也有一部分農(nóng)民形成了“以土為本”過分依附土地的思想;還有部分村民存在“小富即安”的現(xiàn)象，易滿足于現(xiàn)狀，不能把結(jié)余投入擴(kuò)大再生產(chǎn)，無法獲得更多更大的結(jié)余，缺乏改變現(xiàn)狀的沖動(dòng)和欲望;另外，絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏開放意識(shí)、商品意識(shí)、市場意識(shí)、競爭意識(shí)，在生產(chǎn)過程中害怕失敗，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏戰(zhàn)略性和前瞻性眼光。此外，抱有種地不如打工思想的人很多，大量勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，靠種植生活的村民很少，種地的積極性不高。
        　　二是大棚種植缺乏專業(yè)技術(shù)支撐，經(jīng)濟(jì)效益低下，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，集中反映在：
        　　1、農(nóng)民缺少蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和病蟲害防治知識(shí)，蔬菜技術(shù)人員數(shù)量不能滿足需要，且缺乏在田間地頭的實(shí)地指導(dǎo)。
        　　2、農(nóng)戶對(duì)引進(jìn)特優(yōu)品種力度不夠，主要還是以往的西紅柿、茄子、黃瓜、辣椒等大眾化品種，沒有依據(jù)本村資源特色形成“一村一品”的規(guī)�；N植。
        　　3、一些種植戶一遇到蔬菜產(chǎn)品及農(nóng)藥化肥種子市場價(jià)格波動(dòng)，就會(huì)迅速減少種植面積，有的甚至放棄，這種情況直接影響到村里大棚蔬菜發(fā)展的良好氛圍，不利于大棚蔬菜的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
        　　4、5.12大地震后，大棚蔬菜發(fā)展受到很大影響，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，地震時(shí)期蔬菜賣不出去，再加上唐家山堰塞湖泄洪，蔬菜不能采摘，很多種植戶資金積壓，大棚種植面積大量減少，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫。
        　　三是銷售渠道不暢，受外地蔬菜市場沖擊，抑制菜農(nóng)種植大棚的積極性。
        　　我村的蔬菜種植總體上講，由于數(shù)量少，技術(shù)含量低，種植成本大，在市場上競爭能力太弱，大部分菜農(nóng)是自種自銷。再加上外地蔬菜的調(diào)入，影響了大棚種植菜農(nóng)的銷售和種菜的積極性。
        　　三、對(duì)策和建議
        　　為切實(shí)有效解決大棚產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和不足，推動(dòng)我村大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷向前發(fā)展，經(jīng)過深入調(diào)研，認(rèn)真分析，形成的解決思路如下：
        　　1、加強(qiáng)宣傳力度，幫助村民轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)
        　　通過召開村民代表大會(huì)、村民小組會(huì)等形式，讓他們認(rèn)識(shí)到：種植大棚蔬菜是投資低、收益高、見效快、適合農(nóng)村發(fā)展的好項(xiàng)目。同時(shí)，也可以采取帶出去到我縣九嶺鎮(zhèn)大棚種植成功的示范點(diǎn)實(shí)地學(xué)習(xí)參觀，增長見識(shí)，讓廣大農(nóng)民朋友切身感覺到在身邊的真實(shí)例子。包村干部與村干部要各盡職責(zé)，逐門逐戶做大棚種植宣傳思想工作，通過深入細(xì)致地講解和引導(dǎo)，讓群眾在思想觀念上有所轉(zhuǎn)變。
        　　2、實(shí)施跑動(dòng)戰(zhàn)略，加大資金投入力度，擴(kuò)大種植規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶自身盡力籌集建設(shè)資金，完善大棚菜地基礎(chǔ)設(shè)施，改善種棚環(huán)境條件。如在大棚間建設(shè)各種管網(wǎng)和道路，同時(shí)，協(xié)調(diào)水利部門實(shí)施打井和防滲滴灌工程。當(dāng)然這些工程單靠農(nóng)戶自身的力量是不行的，還要靠各級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)，兩委班子一定要抓住各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策契機(jī)，積極與縣、鄉(xiāng)兩級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系，爭取資金上的扶持。同時(shí)，也可以充分利用農(nóng)村小額貸款的優(yōu)惠條件，加大投資;或加大招商引資的力度，吸引外資。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須形成規(guī)模優(yōu)勢。有規(guī)模才能有效益，產(chǎn)業(yè)化必須規(guī)�；Ｒ�?yàn)橹挥挟?dāng)生產(chǎn)有一定規(guī)模來自周邊縣市的商販才會(huì)源源不斷，產(chǎn)品才不愁銷路。
        　　所以我村蔬菜生產(chǎn)還應(yīng)再接再厲，逐步形成區(qū)域化、規(guī)�；罱K形成產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)。
        　　3、加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高蔬菜產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收菜農(nóng)種植戶一定要繼續(xù)加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，通過書本、網(wǎng)絡(luò)等方式不斷了解種植技術(shù)方面的知識(shí)。村兩委班子要定期組織農(nóng)戶召開村民小組會(huì)，通過交流學(xué)習(xí)的方式，不斷提高種植技術(shù)。同時(shí)，要與縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門及時(shí)聯(lián)系，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員到我村進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，使大棚生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都有可靠的技術(shù)保證。
        　　4、積極發(fā)展宣傳作用，打通銷售渠道，形成公司與農(nóng)戶訂單銷售模式
        　　5、充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)局大棚蔬菜建設(shè)項(xiàng)目的帶頭作用，塑造龍頭企業(yè)，打造蔬菜品牌，吸引更多的投資，形成產(chǎn)業(yè)化。
        　　要通過電視、報(bào)紙、廣告牌、打電話等各種形式廣泛宣傳，成立配菜公司，打造我村蔬菜品牌，拓寬銷售渠道，爭取將蔬菜打入城市超市和批發(fā)市場進(jìn)行銷售，提高村民的收益。
        　　通過這次調(diào)研，使我村村民對(duì)發(fā)展大棚蔬菜有了新的認(rèn)識(shí)，為我村今后大棚蔬菜發(fā)展規(guī)模化提供了一個(gè)參考思路。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 8
        　　促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。按照第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，我確定了《新形勢下，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》這一課題，并選擇城溝村作為調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，通過深入研究該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題、關(guān)鍵問題，以進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向�，F(xiàn)將本人調(diào)研情況報(bào)告如下：
        　　一、城溝村基本概況
        　　城溝村轄區(qū)總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬畝，耕地面積3200畝，農(nóng)戶858戶，總?cè)丝?970人，共計(jì)9個(gè)村民組。，全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值1.7億元，農(nóng)民人均收入5900元。
        　　二、發(fā)展中存在的問題
        　　應(yīng)該說，該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在全縣來看屬中等水平，發(fā)展問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
        　　一是農(nóng)民思想觀念落后。一些農(nóng)民對(duì)政策不了解，看問題的角度不夠長遠(yuǎn)，只注重眼前利益。
        　　如：今年城溝村為農(nóng)民免費(fèi)安裝自來水，由于地形因素，地下管道需從農(nóng)戶的農(nóng)田地下經(jīng)過，施工結(jié)束后就恢復(fù)其原貌。這本身是一項(xiàng)惠及村民的工程，但是一些農(nóng)戶關(guān)注的卻不是自來水為其帶來的方便，而是管道會(huì)不會(huì)造成土地減產(chǎn)，后由村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員反復(fù)講解引導(dǎo)，才保證自來水普及工程順利推進(jìn)。
        　　二是土地制度不科學(xué)。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權(quán)利的依據(jù)，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規(guī)模過小，地塊零碎，農(nóng)民組織化程度不高，難以形成競爭優(yōu)勢，無力抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。
        　　三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)為主，從播種到秋收，耗費(fèi)較多的人力，許多外出務(wù)工的農(nóng)民在這個(gè)季節(jié)不得不放棄工作回家務(wù)農(nóng)。實(shí)際上，該村農(nóng)民的務(wù)工收入是全年收入的主要來源，但所從事的工作多以體力勞動(dòng)為主，技能型農(nóng)民相對(duì)較少。四是惠農(nóng)效應(yīng)不明顯。近年來，國家在糧食提價(jià)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面出臺(tái)了許多政策，確實(shí)讓農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。但生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收的難度越來越大。
        　　三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析
        　　城溝村在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題在一定程度上體現(xiàn)了制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題。解決問題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上，研究擬定各項(xiàng)政策措施。
        　　一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解國家相關(guān)惠農(nóng)政策，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民循規(guī)蹈矩、小富即安的思想觀念，培養(yǎng)農(nóng)民敢闖敢拼、積極創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。同時(shí)，充分利用好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“陽光工程培訓(xùn)”等載體，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的技能型農(nóng)民。
        　　二是探索土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)新形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國家相關(guān)土地政策的基礎(chǔ)上，遵照自愿有償?shù)脑瓌t，努力實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化，促進(jìn)土地利用的規(guī)�；�(jīng)營。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎(chǔ)上，調(diào)整出300畝土地，作為土地有償轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，建起280棟反季節(jié)溫室蔬菜和水果園區(qū)，目前該園區(qū)已有10個(gè)蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認(rèn)證，每個(gè)棚室年產(chǎn)蔬菜1萬余公斤，每年獲利近2萬元。
        　　三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。因地制宜，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的.有效形式。
        　　要充分利用小市鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民發(fā)展中藥材、干堅(jiān)果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如：城溝村有山林6.5萬畝，是一個(gè)林業(yè)資源十分豐富的村，對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展人工林、經(jīng)濟(jì)林和效益林就是一種很好的形式。四是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。
        　　當(dāng)前，我鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)脆弱，單靠轉(zhuǎn)移支付，只能勉強(qiáng)維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無法發(fā)展村路養(yǎng)護(hù)、人畜飲水、環(huán)境治理、農(nóng)民培訓(xùn)、文化醫(yī)療等農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實(shí)的公益事業(yè)。要通過資源開發(fā)、爭取項(xiàng)目、多方幫扶、健全財(cái)務(wù)管理制度、化解村級(jí)債務(wù)等形式，轉(zhuǎn)變當(dāng)前大部分村單靠“輸血”而無“造血”能力的現(xiàn)狀，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。五是完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)村信息化普及程度不高的實(shí)際，要加快建立一支相對(duì)穩(wěn)定、較為完善的由鎮(zhèn)政府信息管理人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村信息員組成的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。強(qiáng)化信息應(yīng)用終端建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、通信、電視、廣播、報(bào)刊等多種方式的有機(jī)組合，完善信息傳播服務(wù)體系，深入推進(jìn)農(nóng)村信息資源共享建設(shè)，提高信息普及覆蓋率。保證農(nóng)民能及時(shí)享受到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類信息，促進(jìn)農(nóng)民拓寬視野、更新觀念、增長知識(shí)、增收致富。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 9
        　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
        　　東橋鎮(zhèn)位于閩清縣北部，距閩清縣城32公里，閩江、外福鐵路、316國道、123縣道穿境而過，華東地區(qū)最大的水力發(fā)電站水口電廠及閩清縣最大水力發(fā)電站安仁溪電站均建在境內(nèi)。全境面積187.34平方公里，是閩清縣行政區(qū)域面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和閩江北集貿(mào)旺鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)山地面積24萬畝，其中有林地面積18萬畝，耕地面積2萬畝，轄有22個(gè)行政村，5603戶，20167人。近年以來，東橋鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深化農(nóng)村改革，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
        　　一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。在糧食生產(chǎn)方面，大力推廣水稻優(yōu)質(zhì)雜交稻種植，良種覆蓋率96%以上，2005年糧食總產(chǎn)10506噸。在水果生產(chǎn)方面，引導(dǎo)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)橄欖、無核雪柑、臍橙52號(hào)等，同時(shí)強(qiáng)化老果園的新技術(shù)改造，水果產(chǎn)量達(dá)3634噸。在食用菌生產(chǎn)方面，大力推廣“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的模式，在食用菌協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，2005年栽培秀珍菇500萬袋，香菇350萬袋，毛木耳300萬袋，大球蓋20萬袋，金福菇、麒麟菇等150萬袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3100萬元，并已形成了產(chǎn)供銷一條龍的市場體系。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，家禽和牲畜的存欄數(shù)和出欄數(shù)與前年基本持平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資近400萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理中低產(chǎn)田項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。
        　　二是招商引資有較大突破。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，積極開展招商引資，2005年有4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)和實(shí)施：三霸水泥膏已投資400萬元，多種新產(chǎn)品正投放福州等地適應(yīng)性使用；福閩工藝品已投資300多萬元，建成廠房6500平方米，已投產(chǎn)；富森竹業(yè)投資200多萬元，2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550萬元，提升為規(guī)模以上企業(yè)；深圳表業(yè)回歸工程已開始基建。
        　　三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。2005年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.86億元。比上年增長10.8%；工業(yè)總產(chǎn)值5200億元，增長47.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.24億元，增長9.3%；其中地方財(cái)政收入85萬元，增長31.4%，實(shí)際利用外資146萬美元，增長386%；農(nóng)民人均純收入4400元；增長10.4%。2006年1—9月份全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.38億元，完成全年計(jì)劃數(shù)3.18億元的75%；工業(yè)總產(chǎn)值4374萬元，完成全年任務(wù)數(shù)7137萬元的61%；其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3018萬元，完成全年任務(wù)數(shù)4586萬元的66%，；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8474萬元，完成全年任務(wù)數(shù)12106萬元的70%；地方財(cái)政收入80萬元；完成全年任務(wù)數(shù)103萬元的78%；內(nèi)資到資826萬元，；完成全年任務(wù)數(shù)670萬元的123%；固定資產(chǎn)投資2482萬元，完成全年任務(wù)數(shù)5630萬元的44%，其中300萬元以上完成2022萬元，占全年任務(wù)數(shù)1000萬元的202%。
        　　二、存在問題
        　　近年來，東橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較大的成效，但還存在一些必須引起重視的`困難和問題。主要為：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)缺乏，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效益不高，增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變。二是少數(shù)群眾生活還比較困難，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求還有較大差距。三是抵御重大自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。四是干部群眾的思想還不夠解放，闖勁和拼勁不足。五是發(fā)展不夠平衡，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)依然艱巨等。
        　　三、發(fā)展對(duì)策
        　　下一階段，東橋鎮(zhèn)將圍繞縣委、縣政府的部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把做好經(jīng)濟(jì)工作作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，更新觀念，積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，克服自然災(zāi)害等不利影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，加快全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐。
        　　1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進(jìn)一步壯大食用菌、水果、畜牧、林竹、蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，食用菌生產(chǎn)在今年的“四個(gè)百萬袋基地”的帶動(dòng)輻射下，明年總量要達(dá)到1600萬袋以上，并進(jìn)一步培養(yǎng)和發(fā)展燈塔、須彌山等商標(biāo)成為名優(yōu)產(chǎn)品品牌，大力開拓市場，把品牌做大、做強(qiáng)。大力引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯，附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村數(shù)品”，以規(guī)�；七M(jìn)產(chǎn)業(yè)化，確保增值增收。要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅(jiān)持科技興農(nóng)，以質(zhì)量求效益。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，建立企業(yè)與農(nóng)民穩(wěn)定的購銷和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。大力支持農(nóng)村信用社的體制改革，拓寬融資渠道，增強(qiáng)支農(nóng)信貸能力。積極開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，努力開拓農(nóng)民外部增收渠道。
        　　2、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)思想，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)
        　　化進(jìn)程作為東橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略跨躍。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約”的總體思路，積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工藝品、鐘表等產(chǎn)業(yè)集群。大力促進(jìn)東橋表業(yè)回歸工程，全力做好神龍表業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，力爭形成新的規(guī)�；a(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)，積極推進(jìn)沿江工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，真正把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為工業(yè)發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)集聚的基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。要促進(jìn)福晶軟磁、福閩商貿(mào)、閩華食品、三霸水泥、富森竹業(yè)等已落戶企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，增加效益。內(nèi)地要突出發(fā)展龍標(biāo)制衣等勞動(dòng)密集型、環(huán)保型企業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、給更多的家庭婦女創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要大力開展招商引資，放眼市場，主動(dòng)出擊，以誠感商，促進(jìn)更多的企業(yè)來鎮(zhèn)投資辦廠，更多的項(xiàng)目落地，壯大工業(yè)企業(yè)規(guī)模和工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，努力形成一批擁有帶動(dòng)作用大的企業(yè)。實(shí)施質(zhì)量品牌工程，落實(shí)扶持政策，積極爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品，提高工業(yè)發(fā)展整體水平。
        　　3、全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。緊扣“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，科學(xué)發(fā)展，著力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)中心開發(fā)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展三大方面工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。積極爭取項(xiàng)目資金，力爭在2—3年內(nèi)，對(duì)全鎮(zhèn)大部份灌溉渠道和農(nóng)田進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)重要防洪堤進(jìn)行建設(shè)維修，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高土壤肥力，增加旱澇保收面積，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收。二是本著“盡力而為，量力而行”的原則，推進(jìn)集鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)。結(jié)合過洋村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程，集中力量抓好關(guān)鍵性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年建成農(nóng)貿(mào)市場、加油站，明年要建成信用社新營業(yè)大樓、建成新鎮(zhèn)政府辦公樓、東橋文化服務(wù)綜合樓、東橋交通客運(yùn)站。并使集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)成為功能齊全，設(shè)施完善的政治、文化、商貿(mào)中心。三是加大新村建設(shè)和舊村改造力度。通過上級(jí)扶持和幫助，進(jìn)一步完善村（居）的基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)，爭取各村（居）要建成一個(gè)文化娛樂中心，一個(gè)以上體育活動(dòng)設(shè)施（場所），改善群眾的文化生活。四是加大村莊人居環(huán)境治理建設(shè)。以整房治散建文明小區(qū)、整路治臟建配套設(shè)施、整水治臭現(xiàn)田園風(fēng)光為主要內(nèi)容的“三整三治”，提高人民群眾的生活質(zhì)量。五是實(shí)施“大交通”戰(zhàn)略。爭取明年內(nèi)對(duì)沿123縣道鎮(zhèn)境內(nèi)路段全部進(jìn)行路面硬化改造，建成南洋公路；加大對(duì)村莊、小區(qū)進(jìn)行路面硬化建設(shè)力度，改善群眾的出行條件。六是健全完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)對(duì)新橋等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾實(shí)施救災(zāi)搬遷。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶的最低生活保障救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)民政救助體系，深入開展扶貧濟(jì)困“春風(fēng)行動(dòng)”，關(guān)心婦女、兒童和殘疾人福利事業(yè)，重視做好老齡工作。探索建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保障等福利保障制度，使弱勢群體的基本生活得到保障。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 10
        　　敦煌市蘇州鎮(zhèn)是城郊農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，多年來為城鄉(xiāng)一體化做出了積極貢獻(xiàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入方面取得了輝煌成就。進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期后，如何進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為我鎮(zhèn)迫切需要解決的問題。根據(jù)要求，通過對(duì)我鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查，報(bào)告如下:
        　　一、蘇州鎮(zhèn)的基本情況
        　　蘇州鎮(zhèn)位于敦煌市西郊，東有沙州鎮(zhèn)，西有青海石油管理基地，南有敦齊公路開發(fā)區(qū)，北有黃曲鄉(xiāng)。敦煌市主干道陽關(guān)路東西交叉，新城區(qū)古城路南北貫通，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)總面積約60平方公里，其中耕地5、2萬畝�，F(xiàn)轄齊家橋、高太保、魏家橋、蘇州寺、板橋、武威寺、賀州堡、孟家橋、楊家堡、姚家溝等10個(gè)行政村，5783戶，21000人。xx年，全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到4.2億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.09億元
        　　二、當(dāng)前存在的問題
        　　探索城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，核心是以負(fù)責(zé)任的態(tài)度、創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的措施，積極解決工作中的困難和問題。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際情況，城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有許多方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)。一是在跳出農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)方面，雖然已經(jīng)確立了符合實(shí)際的發(fā)展思路，但對(duì)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌規(guī)劃的研究并不全面，仍然存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、統(tǒng)籌規(guī)劃不足的問題。受發(fā)展空間、思路、投入能力等諸多條件限制。，大規(guī)模、高質(zhì)量的發(fā)展還停留在追求單位產(chǎn)出和單位效益的層面，綜合運(yùn)用生產(chǎn)、管理、銷售和流通手段來提高產(chǎn)出效益的實(shí)用方法不多。由于受到基地、規(guī)模、市場等因素的制約，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠均衡。農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于初級(jí)加工，跳出蘇州，整合全市力量，匯集全市資源自用，沒有大的進(jìn)步。第二，在提高組織化程度方面，雖然在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，但對(duì)如何組織農(nóng)民、如何發(fā)揮合作組織作用的研究還不到位，還存在專業(yè)化程度低、支持力度小等問題。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，如何通過提高組織化程度和加強(qiáng)合作意識(shí)，有效克服小家庭和小戶獨(dú)力經(jīng)營的生產(chǎn)方式，提高面對(duì)市場、進(jìn)入市場、控制市場、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的.能力，走集約化、專業(yè)化、市場化的發(fā)展道路，是當(dāng)前的推動(dòng)。“三農(nóng)”工作中必須解決的問題，也是我們實(shí)際工作中迫切需要解決的問題。第三，在發(fā)揮基層組織作用方面，雖然通過深化改革和加強(qiáng)建設(shè)得到了大力推進(jìn)，但對(duì)如何加強(qiáng)管理、如何調(diào)動(dòng)基層組織在實(shí)際工作中的積極性的研究仍不深入，仍存在基礎(chǔ)工作薄弱、創(chuàng)新能力弱等問題。面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢和新任務(wù)，大多數(shù)基層干部仍然停留在現(xiàn)有的心態(tài)和工作模式上。在組織農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)村文化、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面，一些農(nóng)村干部仍處于等待思想、發(fā)呆的狀態(tài)，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變，促進(jìn)發(fā)展和諧的能力亟待提高。第四，在建立和完善新農(nóng)村管理體制方面，雖然按照省市的部署和要求進(jìn)行了積極的改革，但在實(shí)際工作中對(duì)新管理體制的配套性、長效性和激勵(lì)性的研究還不全面，還存在體制不完善、機(jī)制不活躍等問題。
        　　三、關(guān)于加快城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
        　　(一)明確發(fā)展目標(biāo)，走郊區(qū)城市化道路
        　　1、充分利用郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞休閑、生態(tài)、觀光、觀光農(nóng)業(yè)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品積極開展項(xiàng)目包裝，積極開展各種相關(guān)招商活動(dòng)，以有限的資源做好精細(xì)農(nóng)業(yè)。
        　　2、充分利用城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)蔬菜、畜禽等副食品，振興第三產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。
        　　3、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對(duì)耕地逐年減少的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民向城市聚集，以“城鄉(xiāng)一體化、共同發(fā)展”為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治村莊面貌，以城帶村，以城帶村，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。
        　　(二)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)
        　　1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上創(chuàng)造特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷擴(kuò)大。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)度假區(qū)已成為發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)的捷徑。各地可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇自己的特色農(nóng)業(yè)。
        　　2、堅(jiān)持在發(fā)展中有特色，在特色中有差異，在差異中創(chuàng)造優(yōu)勢。大力發(fā)展蔬菜、水果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)城郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化的方式推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式把農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
        　　(3)加快我市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些做法
        　　近年來，在快速城市化進(jìn)程中，我鎮(zhèn)不斷總結(jié)提煉，在發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)中形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照“科學(xué)布局、擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、彰顯魅力”的總體思路，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在齊家橋、魏家橋、板橋等郊區(qū)村莊發(fā)展以居住、商業(yè)、娛樂、餐飲為主的商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在齊家橋村一組開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的酒店式公寓及配套設(shè)施，為外來務(wù)工經(jīng)商人員提供優(yōu)良的居住環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)外來人口居住服務(wù)區(qū)和勞動(dòng)力市場。二是依托當(dāng)河海關(guān)線和濕地公園優(yōu)勢，在齊家橋村和高太保村發(fā)展以農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐飲和采摘園為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)和東格鐵路過境，依托鐵路貨運(yùn)碼頭建設(shè)，大力發(fā)展以專業(yè)市場、礦產(chǎn)流通和物流中心為重點(diǎn)的倉儲(chǔ)物流配送區(qū)。四是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，開辟城鎮(zhèn)“四縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“四縱四橫”產(chǎn)業(yè)框架。
        　　第一、一些建議
        　　一是加大全市農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)整合利用。通過優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，建立完善的農(nóng)業(yè)市場體系和完整的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，全面整合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通力量，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，全市形成了全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
        　　二是加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。圍繞培育新型農(nóng)民，制定全市新農(nóng)村人才建設(shè)規(guī)劃。通過實(shí)施提高新型農(nóng)民素質(zhì)戰(zhàn)略和城市人才服務(wù)農(nóng)村戰(zhàn)略，加快城市農(nóng)村實(shí)用人才、涉農(nóng)專業(yè)人才和農(nóng)村基層管理人才建設(shè)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。
        　　第二、加大農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和品牌建設(shè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是增加農(nóng)民收入、加快城市化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)選擇。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的資源和力量，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 11
        　　xx市位于關(guān)中平原東部，總?cè)丝?65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口342.4萬人，耕地面積782.2萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來，xx轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、城鄉(xiāng)信用社及其分支機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行等主要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自職能，立足xx市情，按照“信貸支農(nóng)、支付助農(nóng)、信用惠農(nóng)”的思路，積極貫徹落實(shí)中省“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策，不斷實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)科學(xué)化、創(chuàng)新化、規(guī)范化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
        　　一、現(xiàn)狀與成效
        　　(一)突出窗口指導(dǎo)，提高“三農(nóng)”信貸政策執(zhí)行力。人行xx中心支行、xx銀監(jiān)分局，積極貫徹落實(shí)中省有關(guān)“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策，先后制定出臺(tái)了《金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村信用社小額信用貸款工作的實(shí)施意見》、《加快推進(jìn)xx市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》、《金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展指導(dǎo)意見》、《加大金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)意見。并結(jié)合xx“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地出臺(tái)了農(nóng)民專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等支持措施。同時(shí)，人行xx中心支行作為管理機(jī)構(gòu)，積極探索信貸政策窗口指導(dǎo)的有效途徑，以35個(gè)信貸政策監(jiān)測基點(diǎn)為平臺(tái)，將涉農(nóng)信貸投放納入信貸政策導(dǎo)向評(píng)估考核體系，對(duì)金融機(jī)構(gòu)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。xx年12月末，涉農(nóng)貸款余額為306.78億元，占各項(xiàng)貸款比重49.18%，當(dāng)年新增14.68億元，占各項(xiàng)新增貸款比重18.47%，有效地落實(shí)了中省各項(xiàng)惠農(nóng)政策，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
        　　(二)提升服務(wù)水平，改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。xx各級(jí)金融機(jī)構(gòu)以改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境為突破口，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
        　　一是建機(jī)制。人行xx市中心支行成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一隊(duì)人馬、一套措施、一抓到底”“五個(gè)一”工作機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作的實(shí)施意見》，召開了全市銀行卡助農(nóng)取款推進(jìn)會(huì)。通過應(yīng)用非現(xiàn)金支付工具落實(shí)中央和地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)民消費(fèi)促進(jìn)、農(nóng)村社會(huì)保障等方面的政策，既減少了國家補(bǔ)貼資金發(fā)放環(huán)節(jié)，又?jǐn)U大了農(nóng)民非現(xiàn)金支付工具的使用，還防范了補(bǔ)貼資金被擠占、截留等風(fēng)險(xiǎn)，銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)逐步成為全市農(nóng)民獲取金融基礎(chǔ)服務(wù)的有效補(bǔ)充。
        　　二是強(qiáng)宣傳。以金融機(jī)構(gòu)為主體，在廟會(huì)、集會(huì)上通過發(fā)放年畫、宣傳折頁、宣傳紀(jì)念品、有獎(jiǎng)問答、現(xiàn)場解答、懸掛宣傳條幅等方式，使農(nóng)民群眾對(duì)銀行卡有了基本的了解。同時(shí)，中支與金融機(jī)構(gòu)攜手，組成志愿者隊(duì)伍，開展“面對(duì)面”宣傳，提高參與度。316名團(tuán)員青年組成央行青年志愿者隊(duì)伍，定期進(jìn)村入戶，宣講使用銀行卡的方便，并通過現(xiàn)場發(fā)卡等形式，提高農(nóng)民群眾對(duì)銀行卡的持有率。五年來，中支通過從點(diǎn)到面、由淺入深的一系列宣傳方式，累計(jì)組織開展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯(lián)卡，享受好生活”、“刷新生活，卡動(dòng)五月”等主題宣傳活動(dòng)105次，發(fā)放資料13萬份，惠及50多萬人次，使銀行卡知識(shí)走進(jìn)千家萬戶，延伸到農(nóng)村地區(qū)及打工地的“神經(jīng)末稍”，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾使用現(xiàn)代化非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的意識(shí)。
        　　三是創(chuàng)建示范縣(村)。xx年，確定了xx縣為農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣，流曲村為示范村。人行xx中心支行指導(dǎo)xx支行指定縣域金融機(jī)構(gòu)在全縣布放atm機(jī)35臺(tái)、pos機(jī)290臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了自助設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放的全覆蓋，暢通了“三農(nóng)”資金流轉(zhuǎn)渠道。截至目前，xx縣人均持卡量1.1張，持卡消費(fèi)額占社會(huì)零售商品總額的24.29%，受理銀行卡的商戶增長3.3倍，國家30多種補(bǔ)貼資金通過銀行卡發(fā)放，xx縣被人民銀行西安分行評(píng)為“陜西省改善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀示范縣”。
        　　(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大支農(nóng)力度。xx各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加快改革創(chuàng)新步伐，依托自身職能，不斷改善服務(wù)方式，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。
        　　一是突出特色服務(wù)，開展綜合試點(diǎn)。人行xx中心支行在全市10個(gè)縣(市)支行開展了“一行一特色”綜合試點(diǎn)工作，先后推出了林權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權(quán)抵押貸款、果庫庫存擔(dān)保貸款等新的抵押擔(dān)保貸款產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了“銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶+公司”、“一折通”抵押擔(dān)保貸款等信貸模式，為下一步農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。各縣(市)支行也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，紛紛開發(fā)新的金融產(chǎn)品。蒲城支行設(shè)立了鄉(xiāng)長金融助理;華縣支行推行了“點(diǎn)單式”金融服務(wù)新模式;韓城支行落實(shí)“綠色信貸”政策支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;xx支行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為依托，創(chuàng)建的中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)被納入總行國家級(jí)中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的備選庫。多樣化金融產(chǎn)品解決了部分農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資問題。
        　　二是以縣域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。農(nóng)行xx分行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為服務(wù)對(duì)象，持續(xù)加大對(duì)“菜籃子”、“米袋子”、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)科技等方面的金融支持，探索出了“大荔農(nóng)戶貸款”、“xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等服務(wù)“三農(nóng)”新模式。近年來，累計(jì)發(fā)放金穗惠農(nóng)卡33.4萬張，占到全市總農(nóng)戶數(shù)的32%;累計(jì)投放農(nóng)戶小額貸款10.6億元，受益農(nóng)戶達(dá)2.9萬余戶，建立惠農(nóng)金融服務(wù)站近4000家，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%全覆蓋，先后為200多戶中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款，做到了“惠農(nóng)天下，益農(nóng)萬家”，先后榮獲了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位、群眾滿意十佳單位等多項(xiàng)殊榮。
        　　三是以“一村一品”為載體，創(chuàng)建“信貸專業(yè)村”。郵政儲(chǔ)蓄銀行xx市分行充分發(fā)揮其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢，以創(chuàng)建“規(guī)模化養(yǎng)殖專業(yè)村”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“農(nóng)產(chǎn)品收購專業(yè)村”為突破口，大膽嘗試“信貸專業(yè)村”服務(wù)新模式，受到陜西銀監(jiān)局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是：針對(duì)種養(yǎng)殖大戶、個(gè)體農(nóng)產(chǎn)品收購戶及微小企業(yè)主缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化財(cái)務(wù)信息的狀況，信貸人員通過走村入戶深入調(diào)研，科學(xué)制定信貸支持方案，并聘請(qǐng)村干部為信息聯(lián)絡(luò)員，配合做好信息溝通工作，貸款的申請(qǐng)、審批、發(fā)放都在當(dāng)?shù)兀哂须S時(shí)隨地、方便快捷的優(yōu)點(diǎn)，符合個(gè)體農(nóng)戶和中小企業(yè)主需求特點(diǎn)。已累計(jì)為全市百余個(gè)專業(yè)市場、專業(yè)村提供資金扶持，放款戶數(shù)達(dá)4000多戶，為支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金扶持。
        　　四是推行“陽光信貸”，促進(jìn)群眾致富。陜西省農(nóng)村信用社xx辦事處積極實(shí)施“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽光信貸”和“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程，制定了《金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》，成立了公司、農(nóng)戶、個(gè)人三大貸款營銷中心，推行全員深入農(nóng)戶，開展專業(yè)化信貸營銷服務(wù)。各聯(lián)社在全市網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“陽光信貸”公示牌，實(shí)行“信貸服務(wù)五公開”，向客戶公開貸款種類、對(duì)象、條件、利率、審批程序等，提高了辦貸透明度。累計(jì)向42.72萬農(nóng)戶發(fā)放貸款207.44億元，向976個(gè)農(nóng)民專合組織發(fā)放貸款2.61億元，發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)示范園貸款24.65億元。同時(shí)，在轄區(qū)內(nèi)10家縣(市、區(qū))聯(lián)社設(shè)立了惠農(nóng)資金兌付中心，代付涉農(nóng)資金20余項(xiàng)，累計(jì)代付資金總額60余億元。10家聯(lián)社還設(shè)立了專門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款服務(wù)中心，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元，支持1480名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，走上致富道路，xx年被授予“金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功勛單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
        　　(四)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺(tái)了《xx市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年規(guī)劃(xx-xx)》，召開全市各級(jí)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)座談會(huì)，把加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個(gè)新的高度。利用征信知識(shí)宣傳周、3.15消費(fèi)者保護(hù)日、12.4法制宣傳日等活動(dòng)，宣傳征信知識(shí)誠信意識(shí)。人民銀行xx中心支行從信用信息服務(wù)入手，為配合并推動(dòng)小額信貸業(yè)務(wù)的開展，在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村信用社累計(jì)為97.4萬農(nóng)戶家庭建立了經(jīng)濟(jì)檔案，建檔面達(dá)82.56%;評(píng)定信用戶43萬戶，評(píng)級(jí)面達(dá)44.1%;創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)，信用村732個(gè)，為信用戶發(fā)放無需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團(tuán)委組織開展了農(nóng)村青年信用示范戶評(píng)定工作，按程序選樹了55名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典范、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶，已向示范戶發(fā)放貸款上百萬元，支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過信用示范戶帶動(dòng)，誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚逐漸形成，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展。
        　　二、困難與問題
        　　近年來，隨著國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的持續(xù)實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益活躍，對(duì)銀行信貸需求也日趨強(qiáng)烈，但是現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)水平與較為完善的城市金融服務(wù)相比，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
        　　(一)農(nóng)村金融服務(wù)供給與需求在量上差距較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的要求趨向多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)戶主要用于購買種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料性貸款比例大幅下降，個(gè)體、私營企業(yè)貸款劇增。但目前除農(nóng)戶小額信用貸款外，無論是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行還是農(nóng)村信用社，對(duì)農(nóng)戶和企業(yè)都設(shè)定了較高的信貸準(zhǔn)入門檻，小額貸款對(duì)種養(yǎng)大戶及農(nóng)村個(gè)體加工運(yùn)輸戶，3萬元以下的授信額度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金供求矛盾較為突出，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營地域范圍向外拓延，可以同時(shí)經(jīng)營農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。由于農(nóng)村金融服務(wù)受限于自然條件，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，成本較高，利潤較低，為實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在主觀上希望進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)金融服務(wù)。當(dāng)前對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收的農(nóng)村存款如何確保返投農(nóng)村，仍然缺乏明確的政策規(guī)定，因而縣域信貸資金向城市集中，縣域金融機(jī)構(gòu)存貸比低于城市地區(qū)，由此造成農(nóng)村金融服務(wù)“失血”較為嚴(yán)重，加劇了農(nóng)業(yè)資金的供求矛盾。
        　　(二)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全。隨著金融體制改革，主要商業(yè)銀行在農(nóng)村基層的網(wǎng)點(diǎn)撤銷，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限上收，基本上不再辦理農(nóng)戶貸款和一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款。農(nóng)發(fā)行作為唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，主要發(fā)放糧棉收購資金貸款。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融服務(wù)的主要金融機(jī)構(gòu)，主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農(nóng)企業(yè)貸款，但受資金限制，并不能滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲(chǔ)蓄銀行雖發(fā)放部分消費(fèi)貸款，但尚處在起步階段，涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。同時(shí)，較高的金融市場進(jìn)入門檻，阻礙了村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司的發(fā)展，難以形成完善的面向農(nóng)村的投資體系，最終導(dǎo)致市場競爭不足，使得金融機(jī)構(gòu)缺乏足夠的動(dòng)力提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。
        　　(三)金融服務(wù)品種有待進(jìn)一步豐富。一是金融產(chǎn)品單一。目前，大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)金融服務(wù)手段，金融業(yè)務(wù)以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，農(nóng)村金融服務(wù)仍以現(xiàn)金為主，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。尤其是近年來隨著農(nóng)村金融服務(wù)需求日益多樣化，農(nóng)村資金需求已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展到生產(chǎn)、消費(fèi)、教育等，缺少金融服務(wù)創(chuàng)新，不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是支農(nóng)貸款對(duì)象范圍狹窄。目前農(nóng)村信用社貸款對(duì)象局限于農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工個(gè)體戶，涉農(nóng)貸款過度分散，向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域和“一村一品”示范村適度集中不夠，向與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜不夠，拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮出來。三是農(nóng)村金融市場細(xì)分不夠�；鶎愚r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)多層次的“三農(nóng)”金融需求主體很少進(jìn)行細(xì)分，對(duì)不同客戶往往采取相同的服務(wù)和管理策略，忽略了市場及客戶的多樣性與差異性。涉農(nóng)貸款投放的時(shí)段分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求銜接不緊、相對(duì)滯后、存在錯(cuò)位。據(jù)農(nóng)戶反映，設(shè)施農(nóng)業(yè)在一季度的資金需求旺盛，而金融機(jī)構(gòu)的資金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能及時(shí)投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是不利的。
        　　(四)農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制滯后。當(dāng)前，xx尚未建立有效的農(nóng)業(yè)保障救助機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭基本生產(chǎn)單位為主導(dǎo)，其特點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦市場發(fā)生變化或遭受天災(zāi)人禍，農(nóng)戶就束手無策，難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加之，農(nóng)民自身擁有的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、種養(yǎng)物等難以作為有效抵押物，金融機(jī)構(gòu)既難找到適合條件的擔(dān)保人，又缺少相應(yīng)的`專門擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，并受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、長周期、低收益等因素的影響，從資金出路和經(jīng)營效益角度出發(fā)，雖有貸款愿望，但考慮到農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱和農(nóng)戶償貸能力有限，又存在“畏貸”心理，對(duì)支持“三農(nóng)”信心不足。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因技術(shù)復(fù)雜賠付率高，一些商業(yè)保險(xiǎn)公司考慮其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)不愿涉足，尚不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
        　　三、建議與對(duì)策
        　　農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，其服務(wù)水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要積極探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的新思路，深入研究“三農(nóng)”工作發(fā)展的新特點(diǎn)和對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的新要求。針對(duì)當(dāng)前xx金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，提出以下幾點(diǎn)建議：
        　　(一)加大農(nóng)村金融的有效供給。資本的逐利性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村金融不能完全靠市場自發(fā)調(diào)整，這就要求政府引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)調(diào)整投資方向及投資方式。建議地方政府通過制定法規(guī)，公平、公正地界定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)職責(zé)，對(duì)于連續(xù)完成一定比例投放當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)給予更多的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村資金回流到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)金融資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。地方財(cái)政對(duì)支農(nóng)貸款、再貸款給予貼息，進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性，引導(dǎo)資金進(jìn)入農(nóng)村。另一方面，人行作為管理機(jī)構(gòu)，需進(jìn)一步提升支農(nóng)再貸款在引導(dǎo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放方面的導(dǎo)向作用。擴(kuò)大支農(nóng)再貸款的支持對(duì)象，由農(nóng)村信用社擴(kuò)大到農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設(shè)立在縣域的所有存款類金融機(jī)構(gòu)法人，借鑒福州等地經(jīng)驗(yàn)，探索支農(nóng)再貸款授信管理新模式，對(duì)內(nèi)控好、涉農(nóng)貸款比例高、支農(nóng)再貸款資金需求季節(jié)性波動(dòng)明顯的縣域法人金融機(jī)構(gòu)試行支農(nóng)再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式，為其增加涉農(nóng)信貸投放提供更穩(wěn)定的央行資金支持，防止因存款波動(dòng)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的影響。
        　　(二)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系，深化農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步理順管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理，提高經(jīng)營管理水平，把農(nóng)村信用社發(fā)展培育成真正的農(nóng)民合作金融組織。完善農(nóng)業(yè)政策性銀行管理體制，擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。建立郵政儲(chǔ)蓄與當(dāng)?shù)仄渌鹑跈C(jī)構(gòu)的資金互通制度，使郵政儲(chǔ)蓄吸收的農(nóng)村資金，能及時(shí)回流、運(yùn)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。與此同時(shí)，在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適度放寬市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織、農(nóng)村資金合作社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。從而構(gòu)建多種所有制并存，布局合理、競爭有序、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系，提升對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)效率和質(zhì)量。
        　　(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式。一是推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。利用移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)村地區(qū)開辦手機(jī)銀行和網(wǎng)上銀行，在農(nóng)民主要聚居地設(shè)立atm機(jī)和自助銀行，提高金融服務(wù)便利度。對(duì)少數(shù)地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的村鎮(zhèn)，提供代理或流動(dòng)上門服務(wù)。推行涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的流程、價(jià)格、貸款公開制度，實(shí)施“陽光放貸”，提高農(nóng)民獲得公平貸款權(quán)的機(jī)會(huì)。此外，要健全登記、托管、交易和清算制度，加快農(nóng)村金融現(xiàn)代化清算系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)村提供方便、快捷、持續(xù)的金融服務(wù)。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，探索開展農(nóng)村教育貸款、生活消費(fèi)貸款、農(nóng)村住房貸款等消費(fèi)性信貸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新中長期貸款方式，支持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展，開展貸款、貼現(xiàn)和票據(jù)承兌業(yè)服務(wù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可采取社團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等形式，以滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。三是適時(shí)調(diào)整。由當(dāng)?shù)卣块T牽頭建立起縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目信息庫，實(shí)施重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)機(jī)制、涉農(nóng)政策出臺(tái)前溝通磋商機(jī)制，加強(qiáng)貨幣信貸政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等相關(guān)政策的有效銜接。金融機(jī)構(gòu)據(jù)此針對(duì)不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)和不同主體金融服務(wù)需求特點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃地提供差別產(chǎn)品、差別營銷和差別服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
        　　(四)建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保障機(jī)制。一是創(chuàng)新?lián)７绞�。建議金融機(jī)構(gòu)與地方政府聯(lián)合，探索組建農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)民自發(fā)組織形成的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)政資金支持的擔(dān)�；鸬�，盡可能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信用擔(dān)保的合理需求。二是積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。我市可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要及財(cái)力狀況，在全省17種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種之外，對(duì)能體現(xiàn)地方特色的項(xiàng)目適時(shí)納入基本保險(xiǎn)范圍，并不斷提高覆蓋面和保障程度，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營的沖擊。三是加強(qiáng)宣傳。通過地方碎戲等百姓喜聞樂見的形式來介紹、宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性。也可嘗試通過微博、微信等新興軟件以達(dá)到傳播效果，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知水平，改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自愿參保投保。與此同時(shí)，加大地方性“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索開發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶的“多贏”。推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 12
        　　為了準(zhǔn)確把握湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，科學(xué)研判全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢，近日，湖南省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)經(jīng)隊(duì)在芷江、會(huì)同、洪江、湘潭、攸縣、茶陵、衡陽、祁東、邵東、洞口等縣區(qū)進(jìn)行了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研。調(diào)研組通過實(shí)地走訪、與農(nóng)口部門人員座談、與農(nóng)戶深入交流等方式，對(duì)糧食生產(chǎn)、蔬菜瓜果種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了較為全面深入的了解。調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)紛呈，總體向好，同時(shí)存在一定的發(fā)展困境，下階段要多措并舉確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
        　　一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)
        　　(一)中晚稻長勢較為良好。此次調(diào)研時(shí)期正處于中稻成熟收割期和晚稻灌漿期，據(jù)實(shí)地走訪湘潭縣石潭鎮(zhèn)、攸縣新市鎮(zhèn)等地水稻高產(chǎn)創(chuàng)建片了解到，今年中晚稻生長期陽光充沛，雨水充裕，時(shí)間分布均勻，未出現(xiàn)“寒露風(fēng)”等不利天氣，氣象條件良好，稻谷結(jié)實(shí)率較高，有效穗增加。在芷江縣，中稻和晚稻長勢普遍良好，中稻成熟期比往年提前了一周。芷江中稻與一季晚稻播種面積xx年同期增加1.53千公頃，增長8.1%，產(chǎn)量達(dá)148483噸，較上年同期增加13775噸，增長10.23%。但是在懷化部分地區(qū)，晚稻抽穗揚(yáng)花期遇到了雨水和低溫，稻曲病等病蟲害偏重。
        　　(二)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)順利。各地注重優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造優(yōu)勢品牌，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。芷江正在建設(shè)9大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，包括優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)柑桔原料加工基地建設(shè)、工業(yè)原料林基地建設(shè)等;洪江區(qū)巖垅鄉(xiāng)星火村形成了1400余畝的蔬菜基地，其中黑木耳基地占地380畝，無公害蔬菜生產(chǎn)成為了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工資達(dá)到了2100-3000元月;攸縣蔬菜種植面積已達(dá)13.4萬畝，比去年凈增加5700畝，同比增長4.5%;祁東縣已建成和在建的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園達(dá)32個(gè)，其中國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園5個(gè)，露地栽培蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園面積1000畝以上的6個(gè)，蔬菜生產(chǎn)步入快速發(fā)展的軌道。
        　　(三)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)向上向好。通過詢問規(guī)模養(yǎng)殖戶了解到，生豬價(jià)格自3月底開始反彈，至9月下旬約為8.8-9元斤，出欄生豬頭均盈利400元左右，市場行情較好，養(yǎng)殖效益可觀，預(yù)計(jì)此輪上漲行情可持續(xù)至明年上半年。養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性回升，但大量散養(yǎng)戶在此輪上漲行情到來前，扛不住長時(shí)間持續(xù)虧損紛紛暫時(shí)退出，由于受挫較大，養(yǎng)殖信心尚未恢復(fù)，多呈謹(jǐn)慎觀望態(tài)勢，生豬產(chǎn)能仍處于調(diào)整階段。此外，特色養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好。如茶陵縣充分利用山地資源較多和農(nóng)民養(yǎng)殖黃牛經(jīng)驗(yàn)豐富的雙重優(yōu)勢，開展本地特色黃牛養(yǎng)殖。由于茶陵黃牛以放牧為主，茶陵縣林豐黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過建立繁育示范基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)殖，并延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，產(chǎn)品在市場上供不應(yīng)求，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
        　　(四)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化是湖南轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的必由之路。溆浦縣政府每年初制定農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)集團(tuán)承包獎(jiǎng)勵(lì)辦法，規(guī)定獲獎(jiǎng)條件，每年底由農(nóng)機(jī)部門對(duì)各農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行考核，對(duì)符合條件的農(nóng)機(jī)合作社，由縣政府給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。芷江大力推進(jìn)油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)，例如，xx年芷江綠葉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)油菜100多公斤畝，每畝收益達(dá)到了400多元。
        　　二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境
        　　(一)蔬菜惠農(nóng)政策不足。相比水稻生產(chǎn)有國家托市政策，蔬菜生產(chǎn)未納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，且國家惠農(nóng)政策不足。在調(diào)研湘潭縣某蔬菜種植基地了解到，由于未能準(zhǔn)確把握市場行情，且缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，xx年該基地的絲瓜嚴(yán)重滯銷，種植戶虧損嚴(yán)重。在洪江區(qū)巖垅鄉(xiāng)星火村調(diào)研過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映，當(dāng)前蔬菜種植成本偏高，政府補(bǔ)貼力度不夠。例如，一個(gè)蔬菜大棚的成本大概為5800元，其中大部分成本由農(nóng)民自己承擔(dān)，此外，當(dāng)?shù)乇徽{(diào)查的農(nóng)民稱對(duì)省內(nèi)相關(guān)的蔬菜惠農(nóng)政策知曉率很低，甚至完全不知道。
        　　(二)糧食價(jià)格偏低。在芷江玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，農(nóng)民反映今年玉米價(jià)格約為95元100斤，比去年價(jià)格降低了15元左右。價(jià)格偏低導(dǎo)致農(nóng)民出售意愿下降，大量玉米囤積。在玉米播種面積達(dá)到幾百畝的曉坪鄉(xiāng)枇杷垠村，堆積在倉庫的玉米也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的'最大問題。除玉米外，今年稻谷收購價(jià)格同樣偏低。xx年中糧儲(chǔ)早稻收購價(jià)格為135元100斤左右，而市場收購價(jià)格為xx年來，生豬市場價(jià)格周期性變化對(duì)生豬養(yǎng)殖的負(fù)面影響越來越明顯，養(yǎng)殖虧損時(shí)間延長、虧損程度加深、養(yǎng)殖信心受到重創(chuàng)。今年3月底以來，豬價(jià)逐漸上漲，養(yǎng)殖戶由轉(zhuǎn)虧為盈到盈利頗豐，目前盈利空間仍然較大。但是，較大的盈利空間也隱藏了市場高風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶對(duì)此不無擔(dān)心，因此，投資擴(kuò)張養(yǎng)豬規(guī)模的意愿不強(qiáng)。
        　　三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑
        　　(一)進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。在農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況督查，確保已有惠農(nóng)政策落到實(shí)處的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政府投入，重點(diǎn)支持水利設(shè)施、大棚建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極邀請(qǐng)技術(shù)專家到村組、基地開展蔬菜專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場解答疑難問題，提高全省蔬菜種植水平。進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等形式，加快土地向種菜能手、種植大戶集中，促進(jìn)規(guī)�；�(jīng)營，提升規(guī)模效益。
        　　(二)廣泛拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督共管體系和信息服務(wù)共享平臺(tái)，大力培育一批發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的經(jīng)營主體，如農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、網(wǎng)上平臺(tái)、平價(jià)商店，縮短流通環(huán)節(jié)，降低成本，讓廣大居民在家就能方便快捷的購買到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、新鮮名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。
        　　(三)著力搭建農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)。一方面，要加強(qiáng)市場信息服務(wù)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測制度和預(yù)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者提供準(zhǔn)確可靠、系統(tǒng)完整的市場信息。另一方面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺(tái)，著力打造茶葉、糧油、果蔬、生鮮等大宗農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，積極拓展銷售渠道，降低經(jīng)營成本，提高流通效率。
        　　(四)多方拓寬農(nóng)民增收渠道。要不斷壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加農(nóng)民收入。通過特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民在發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中增加收入。此外，在整合培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開展對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)、激勵(lì)和支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 13
        　　近期，按照區(qū)委農(nóng)工部關(guān)于開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研的通知要求，我局立足實(shí)際，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
        　　一、我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展現(xiàn)狀
        　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的大力推動(dòng)下，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展較好，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。以2014年為例，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作指標(biāo)均順利完成，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，面積達(dá)到18、6萬畝，產(chǎn)值突破9、3億元，標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)成效顯著，建成千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè)；農(nóng)村沼氣建設(shè)指標(biāo)全部完成，新建沼氣池300個(gè)；惠農(nóng)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大，共落實(shí)農(nóng)機(jī)具、良種、沼氣、一事一議、設(shè)施蔬菜等方面的補(bǔ)貼資金1600余萬元；農(nóng)技服務(wù)體系進(jìn)一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲防治、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專業(yè)合作社8家，土地流轉(zhuǎn)面積突破8000畝，“三資”管理趨于規(guī)范，所有村街全部建立了財(cái)富積累機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的順利開展，為建設(shè)和諧提供了有力支撐。
        　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策
        　　1、存在的問題
        　�。�1）資金不足。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各方面的要求比較高高，從生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)到栽培管理都較以往更加嚴(yán)格，為此，需要更多的資金投入。而據(jù)我們調(diào)查雖然近兩年各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問題，由于歷史原因，現(xiàn)在農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融部門不愿發(fā)放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
        　�。�2）組織化程度不強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)入市場很不順利，原因之一是組織化程度低。針對(duì)目前家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)，提高農(nóng)民組織化程度的最好辦法是通過合作社組織農(nóng)民。但就目前全區(qū)的實(shí)際情況看，各類合作社數(shù)量雖比較多，但真正能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多，沒有具備一定實(shí)力的合作社和龍頭企業(yè)，很難將農(nóng)民有效組織起來，抱團(tuán)發(fā)展。
        　�。�3）品牌效應(yīng)不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區(qū)已經(jīng)注冊(cè)了“營綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開拓蔬菜銷售市場方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒有擰成一股繩，創(chuàng)立代表本區(qū)域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高，品牌效應(yīng)不明顯。
        　�。�4）技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)。專業(yè)農(nóng)技人員缺乏，基層農(nóng)技推廣組織不健全是我們的現(xiàn)狀。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合股一個(gè)部門承擔(dān)，業(yè)務(wù)上不堪重負(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完全處于“真空”狀態(tài)，有名無實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有工作人員中，非農(nóng)專業(yè)人員多，涉農(nóng)技術(shù)人員少；工人多，干部少；初級(jí)及中級(jí)職稱人員多，高級(jí)職稱人員少。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開全面的技術(shù)服務(wù)，對(duì)服務(wù)的水平和質(zhì)量都提出了更高的要求。但目前的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。
        　　2、發(fā)展對(duì)策
        　�。�1）拓寬融資渠道。建議政府在加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度的同時(shí)，積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，適當(dāng)?shù)貫槿谫Y提供擔(dān)保，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)和合作社及農(nóng)戶的關(guān)系，使二者之間建立起合作互信關(guān)系，提高金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。同時(shí)，通過政策吸引，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。
        　�。�2）加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專項(xiàng)的扶持政策，對(duì)發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持，使其運(yùn)作更加規(guī)范，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。吸引更多的農(nóng)戶加入其中。
        　　（3）培樹“廣科源”蔬菜大品牌。建議對(duì)現(xiàn)有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團(tuán)發(fā)展，逐步培育并樹立在京津市場叫得響的，能反映有機(jī)蔬菜發(fā)展特征的大品牌，進(jìn)一步提高我區(qū)蔬菜的知名度。
        　　（4）建立健全農(nóng)技服務(wù)體系。建議區(qū)政府進(jìn)一步健全和完善農(nóng)技服務(wù)體系，重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制，給予經(jīng)費(fèi)保障，使空轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在確定人員編制中，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)予以傾斜，落實(shí)高層次人才待遇，引進(jìn)和吸收一批具有高級(jí)職稱的`農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才扎根，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
        　　三、農(nóng)村經(jīng)營管理方面存在的問題及對(duì)策
        　　1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管還存在一些間接收費(fèi)問題。一是少數(shù)部門仍然違規(guī)向村集體收取資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等費(fèi)用；二是村街報(bào)刊超限額，存在報(bào)刊訂閱向村街?jǐn)偱�，部門刊物過多過濫等問題。在今后的監(jiān)管工作中，我們將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作力度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把減負(fù)工作中存在的問題列入專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，屬于哪個(gè)部門，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)治理，沒有文件依據(jù)收費(fèi)的要堅(jiān)決不能再收。明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門確需向農(nóng)民或是村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)的，需要經(jīng)過區(qū)減負(fù)辦審核備案，以防止亂收費(fèi)行為的發(fā)生；村街訂閱報(bào)刊應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則，不能強(qiáng)行攤派。報(bào)刊征訂要嚴(yán)格按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；三是加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的執(zhí)法檢查力度，督促減負(fù)工作的更好開展，查漏補(bǔ)缺，確保今后農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查中不再出現(xiàn)類似的問題。
        　　2、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)問題突出。一是村民實(shí)際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現(xiàn)象，把應(yīng)發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報(bào)程序比較繁瑣，部分村街申報(bào)項(xiàng)目的積極性不高。三是上級(jí)資金撥付遲緩，造成報(bào)帳不及時(shí)，影響下一年度項(xiàng)目申報(bào)。四是未將籌勞納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額小，難以滿足村街公益事業(yè)建設(shè)的實(shí)際需求。今后我們將盡量簡化審批程序，提高工作效率，重點(diǎn)解決這方面的問題。
        　　3、農(nóng)村集體三資管理不夠規(guī)范。一是管理體制不暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長，長期以來財(cái)政部門執(zhí)行的業(yè)務(wù)處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序，與農(nóng)經(jīng)部門的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別，實(shí)際工作中很難貫徹落實(shí)農(nóng)經(jīng)部門的政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。二是村街各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度很難落到實(shí)處。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的村街民主理財(cái)小組難以真正發(fā)揮監(jiān)管職能，對(duì)村集體的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)管流于形式；有的村街大額開支沒有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，不具有廣泛的代表性。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)于村街財(cái)務(wù)審批手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)，收入不及時(shí)入帳。村委會(huì)開支嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)，個(gè)別部門違規(guī)向村街收費(fèi)等現(xiàn)象。在今后“三資”管理中，一是要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序；二是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序；三是切實(shí)履行民主決策程序，實(shí)行民主理財(cái)。
        　　4、農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制尚不健全。一是三資管理工作體制不順，人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩(wěn)定因素考慮，對(duì)歷史遺留問題大多本著后人不理前帳的態(tài)度，對(duì)清理核實(shí)和履行民主監(jiān)督程序心存疑慮，對(duì)應(yīng)收款不積極清收，應(yīng)付款不主動(dòng)償還，對(duì)無償或低償使用村街資產(chǎn)的情況也采取回避的態(tài)度；此外，區(qū)城區(qū)周邊村街出租資產(chǎn)的數(shù)量較多，情況復(fù)雜，資產(chǎn)清理起來比較困難，而其它村街基本上可利用的集體資產(chǎn)又很少，因此村街對(duì)建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制工作不積極不主動(dòng)，也影響了此項(xiàng)工作的開展。在今后工作中還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街開展此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查力度，深入村街指導(dǎo)工作開展，通過總結(jié)已建立機(jī)制村街的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)未完成村街的工作，完善相關(guān)措施，力爭年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
        　　5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)處于“真空”狀態(tài)。我區(qū)沒有開展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。具體原因是：一是農(nóng)經(jīng)管理體制不順。我區(qū)農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政所代管，農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及報(bào)帳制度不能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政所代管的村街帳務(wù)中得到較好的落實(shí)，造成開展審計(jì)監(jiān)督工作達(dá)不到應(yīng)有的效果；二是審計(jì)力量薄弱。我區(qū)農(nóng)經(jīng)人員少，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員只有3人取得審計(jì)證，審計(jì)力量與任務(wù)相差懸殊，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難以開展。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作存在的困難依然是農(nóng)經(jīng)管理體制不順和審計(jì)人員缺乏。建議區(qū)政府充實(shí)這方面的專業(yè)人才。
        　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 14
        　　我們調(diào)查組受市委組織部的指派在xx縣xx鎮(zhèn)進(jìn)行民意調(diào)查工作中，發(fā)現(xiàn)世界金融危機(jī)對(duì)我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很多影響。我們?cè)谶M(jìn)行民意調(diào)查的同時(shí)，著意對(duì)這一主題進(jìn)行了調(diào)查，7天的時(shí)間里，我們調(diào)查了xx縣xx鎮(zhèn)的xx等22個(gè)行政村和社區(qū)，走訪了700多名黨員、干部和群眾，現(xiàn)將我們的調(diào)查和思考建議報(bào)告如下：
        　　一、金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響（以xx鎮(zhèn)為例）
        　�。ㄒ唬⿲�(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響
        　　1、xx鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的情況
        　　xx縣xx鎮(zhèn)共有人口95600人，18歲以上人口63071人，其中在外打工人口達(dá)31800人，主要?jiǎng)趧?wù)輸出地為江浙、上海和福建的杭州、蘇州、南京、無錫、常州、石獅、福州等地，其中浙江6200人，江蘇8100人，福建7200人，上海6500人，其它地方3800人。主要?jiǎng)趧?wù)為進(jìn)廠打工，從事的主要行業(yè)為服裝、電子類加工，還有一部分從事特色的加工服務(wù)業(yè)，如順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，還有的從事建筑業(yè)、出租車司機(jī)等，還有些自主創(chuàng)業(yè)的，還有一部分撿破爛的。
        　　勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中占60℅左右的比列。xx鎮(zhèn)地處xx市最偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在蚌埠、淮南三市的利辛、懷遠(yuǎn)、鳳臺(tái)四縣的交界地。交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，地方?jīng)]有像樣的集體經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民主要靠勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的收入致富。黃龍和黎明行政村的外出務(wù)工人員比列最大，均超過了本村人口的50℅，這兩個(gè)村的樓房最多，黃龍村的高玉玲蓋新房面積達(dá)600多平方，他告訴我們，靠種糧食是跟本蓋不起這樣的樓房的，他帶著三個(gè)兒子常年在外打工做生意賺錢才蓋了新房。據(jù)了解，家里人員外出務(wù)工是農(nóng)民蓋房、買摩托車等消費(fèi)的主要經(jīng)濟(jì)來源。
        　　2、務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況
        　　目前xx鎮(zhèn)外出務(wù)工人員現(xiàn)已返鄉(xiāng)的大約有13000人，占在外務(wù)工總?cè)藬?shù)的40℅左右，并且仍在繼續(xù)提前返鄉(xiāng)。往年這個(gè)時(shí)候正式農(nóng)民工增加外出的時(shí)候，返鄉(xiāng)要在春節(jié)的前一個(gè)星期左右。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：
        　�。�1）進(jìn)場務(wù)工尤其從事服裝電子行業(yè)的.沖擊最大。在xx鎮(zhèn)黃龍行政村，剛剛回家的高彩霞和高彩云告訴我們，她們?cè)谡憬〈认囊患曳b廠打工，現(xiàn)在廠子里沒活了，只能回來了，往年這個(gè)時(shí)侯是最忙的時(shí)候，一個(gè)月可以賺到xx多元，今年他們村的人大部分都回來了。
        　�。�2）建筑業(yè)在其次。建筑業(yè)的務(wù)工人員回來的占從業(yè)人數(shù)的比列小一些，大約有30℅左右。很多的建筑工地停工，許多從事建筑的外出務(wù)工人員沒有活干，但有些人沒有拿到工錢仍在滯留城市討工資。所以建筑務(wù)工人員的情況比目前返鄉(xiāng)的情況要嚴(yán)重，還有些包工頭跑了拿不到工錢的情況。
        　　（3）自主經(jīng)營的從業(yè)者及服務(wù)業(yè)受沖擊要小一些。順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌制作，雖然活少了一些，但返鄉(xiāng)的人員只在總從業(yè)人口的20℅。鄒圩行政村的外出務(wù)工人員主要從事服務(wù)行業(yè)，盡管企業(yè)消減人員，也有大量人員返鄉(xiāng)，但仍不比其他行業(yè)受沖擊得大。
        　　（4）其它行業(yè)務(wù)工人員的情況。撿破爛的人員大都返鄉(xiāng)，因?yàn)閾斓臇|西賣不掉。出車司機(jī)受影響較小只有很少部分人員返鄉(xiāng)，但同樣從事出租車司機(jī)行業(yè)的人員業(yè)也少，鄒圩行政村有10多人在張家港開出租車。
        　　3、特點(diǎn)分析
        　　從返鄉(xiāng)的人員來看，一是有技術(shù)特長的人員影響小，盡管紡織、電子行業(yè)的沖擊大，但能留在沒有倒閉的企業(yè)里的人員，大都是有一技之長的人員。二是特殊行業(yè)的從業(yè)人員影響小，比如出租車司機(jī)。三是自主經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的影響較小。
        　　（二）金融危機(jī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及銷售的影響
        　　xx鎮(zhèn)的主要農(nóng)產(chǎn)品是小麥、玉米、棉花、大豆。小麥?zhǔn)菄冶Ｗo(hù)價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品，由于國家公布了保護(hù)收購價(jià)格在提高，所以小麥的價(jià)格較去年有上漲，但化肥等農(nóng)資的價(jià)格也在上漲，成本增大，所以小麥漲價(jià)并沒給農(nóng)民帶來更多的收益。玉米、棉花、大豆國家均沒有保護(hù)價(jià)格，它們受市場的調(diào)節(jié)。去年，xx鎮(zhèn)的玉米價(jià)格賣到每公斤8毛7，而且客商上門收購，今年每公斤6毛2也沒人要。芡南行政村的張海國告訴我們，今年，他收獲了1萬多公斤玉米，可以說是豐收了，但1萬公斤玉米賣不出去，就快長芽了，說不定要爛在家里了。去年棉花每公斤賣3塊5，還搶著收，今年每公斤2塊1，也沒人要。
        　�。ㄈ┙鹑谖C(jī)對(duì)其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和工作的影響
        　　隨著金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊，農(nóng)村集鎮(zhèn)貿(mào)易商業(yè)消費(fèi)等都受到?jīng)_擊。在xx鎮(zhèn)和羅集鎮(zhèn)，大部分商店都反映，生意還不如去年的一半，趕集的人不少，但進(jìn)商店買東西的人不多了，由于房租高，很多商店關(guān)門了。飯店的生意也少了許多。
        　　xx鎮(zhèn)引來江蘇客商投資經(jīng)營的大型超市“萬客隆”，營業(yè)額明顯下滑。很多村去年積極參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，今年猶豫不決，錢遲遲不繳，有些人提出要退出合作醫(yī)療。村里一事一議更難了，村村通公路的配套款落實(shí)難，陸瓦房、順河等村的村村通公路配套籌資就落實(shí)不了。
        　　二、關(guān)于調(diào)查的分析和思考
        　�。ㄒ唬┙鹑谖C(jī)對(duì)落后地區(qū)的影響首先在農(nóng)村。通過調(diào)查我們認(rèn)為，金融危機(jī)首先沖擊的不僅僅是發(fā)達(dá)地區(qū)以出口和國際市場為主的經(jīng)濟(jì)，同樣也沖擊著以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的落后地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。其影響首先在農(nóng)村，首當(dāng)其沖的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
        　　（二）從農(nóng)村會(huì)逐漸影響到城市。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民可支配收入的減少，農(nóng)村購買力受到消弱，必然會(huì)影響到城市的消費(fèi)購買力水平，城市商業(yè)服務(wù)業(yè)會(huì)受到影響，以輕工產(chǎn)業(yè)為主的我市城市經(jīng)濟(jì)也必受到影響。
        　�。ㄈ┙鹑谖C(jī)的全局性和局部性。金融危機(jī)是全球性的，它具有全局性，但也有局部性和個(gè)性。比如盡管企業(yè)倒閉增加，但有實(shí)力的企業(yè)卻保留了下來，大量人員失業(yè)，但具有技術(shù)特長的人員卻留了下來，盡管農(nóng)產(chǎn)品掉價(jià)，但它不是絕對(duì)地沒有市場。所以只要積極應(yīng)對(duì)，充分利用金融危機(jī)的兩面性，尋找地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。
        　　三、關(guān)于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的建議
        　�。ㄒ唬┨峁┙�(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)重要原因就是信息化不夠。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化是我們走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略方向。農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的萎縮除了金融危機(jī)的影響之外，還與信息化不強(qiáng)有一定的關(guān)系，因此加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化，為農(nóng)民提供信息服務(wù)極為重要。
        　�。ǘ┘訌�(qiáng)務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，因此必須加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)，使他們?cè)趧趧?wù)市場上具有一定的競爭力。組織定向勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使學(xué)有所向、學(xué)有所需，同時(shí)擴(kuò)大了勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)市場，增加了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。
        　�。ㄈ⿴椭r(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場可能是實(shí)際的，也可以是虛擬的，要建立xx市農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售在信息的配置下更加合理。要為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)銷售的中介實(shí)體機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
        　�。ㄋ模幦液褪〖跋嚓P(guān)部門的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加了基礎(chǔ)項(xiàng)目的投資，我們要充分利用這次機(jī)會(huì)和省委、省政府支持皖北三市六縣的優(yōu)惠政策，積極爭取國家和省及相關(guān)部門的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目在xx落地，利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，又利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
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