道路績效評價報告

道路績效評價報告

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道路績效評價報告1

　　為深入貫徹落實《中共南昌市委南昌市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(洪發[2019]13號)及《南昌市財政項目支出績效評價管理辦法》(洪財辦[2020]44號)精神，全面提高財政資源配置效率和使用效益，加快建立全方位、全過程、全覆蓋、全公開的預算績效管理機制，按照《東湖區財政局關于開展2021年度預算績效管理有關工作的通知》(東財字[2021]14號)要求，我局認真組織開展了2020年度財政項目資金部門績效評價工作，現報告如下：

　　一、項目基本情況

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　　1.立項背景

　　根據《南昌市環境衛生“馬路本色”行動實施方案》（洪管發[2016]32號）文件要求，我區深入開展南昌市東湖區環境衛生“馬路本色”行動，解決主次干道、臨街店面、街巷社區、城鄉結合部和城中村存在的泥沙灰塵及垃圾污染問題，實現環境衛生顯現本色的目標。為確保全區道理清掃保潔及開放式社區庭院保潔工作的順利開展，區財政將清掃保潔及開放式社區經費納入我局部門預算，提供了項目經費保障。

　　2.項目主要內容

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區保潔經費下撥到全區街道城管辦所，用于對轄區主要道路的清掃保潔及開放式社區庭院保潔管護工作經費支出，以保證各街辦管轄道路和開放式社區庭院的干凈整潔。

　　3.項目實施情況

　　我局按《東湖區各街辦人工清掃保潔、果殼箱清掏抹洗作業經費分配計劃表》和《東湖區社區庭院、樓道間距面積及作業經費分配》下撥至東湖區各街辦，用于對東湖區道路清掃保潔和開放式社區庭院清掃保潔，較圓滿完成轄區319.7萬平方米道路保潔，保潔長度21.7萬米，保潔開放式社區庭院2229個，完成轄區3883個果殼箱保潔工作。

　　4.資金投入和使用情況

　�。�1）資金投入情況

　　根據洪府廳抄字〔2013〕189號文件關于南昌市環衛作業經費標準及說明進行測算，我區清掃總面積為319.7萬平方米，保潔長度21.7萬米，保潔開放式社區庭院2229個，轄區果殼箱3883個，按照環衛作業經費標準，我區2020年度道路清掃保潔及開放式社區保潔經費預算數為5503.10萬元，區財政及時撥付了該項經費，預算資金到位率為100%。

　　（2）資金使用情況

　　截至2020年12月31日，我局實際下撥道路清掃保潔及開放式社區保潔經費5409.81萬元，其中：道路清掃保潔經費4251.83萬元，開放式社區保潔經費1139.84萬元。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　1.項目績效總目標

　　根據區委區政府年度城市管理工作的重要部署和區城市管理主管部門重點推進工作安排，著重保障中心城區道路清掃及開放式社區保潔工作深入推進，不斷優化城市環境,努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象；不斷加大城管執法力度，扎實推進市容環衛管理，積極參與文明城市創建；不斷提升城市功能和品質，實現城市運行安全和城市管理“南昌模式”、“南昌經驗”的逐步形成。

　　2.項目階段性績效目標

　�。�1）完成全區319.7萬平方米的道路清掃保潔作業，保障全區道路21.7萬米清掃保潔工作落到實處，管護開放式社區庭院2229個，管護清洗轄區果殼箱3800余個，保證轄區道路干凈整潔，保持城區環境不斷優化；

　　（2）以服務和保障民生為出發點，以“美麗家園·幸福南昌”兩年出形象、百日攻堅凈化行動為抓手，全面實施環境衛生“馬路本色”行動，促進我市市容環境衛生質量穩固提高。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　財政支出績效評價是從深化部門預算改革和加強預算績效管理的實際需要出發，通過科學合理的方法，客觀公正地評價財政資金使用的規范性、經濟性、效率性和效益性，是強化部門預算支出責任、改善財政支出管理、優化資源配置以及提高公共服務水平的重要手段。開展2020年度道路清掃保潔及開放式社區保潔經費績效評價工作的目的，是要通過對項目本年度各項績效目標完成情況的綜合評分，客觀公正地評價項目的實施績效，積極推動區城管局財政項目支出績效管理工作的進一步完善和道路清掃保潔及開放式社區保潔項目的更有效開展。

　　本次績效評價的對象為東湖區城管局2020年度道路清掃保潔及開放式社區保潔經費，涉及區級財政資金5503.10萬元。

　　（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法和評價標準

　　1.績效評價原則

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區保潔經費績效評價遵循以下基本原則：

　�。�1）科學規范原則。嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法進行評價。

　　（2）公正公開原則。績效評價符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

　　（3）績效相關原則。針對具體支出及其產出績效進行評價，評價結果應當清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。

　　2.評價指標體系

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區保潔經費績效評價指標體系根據績效評價的基本原理、原則和項目特點，結合《項目支出績效評價管理辦法》(財預〔2020〕10號)有關要求設置，指標體系包括決策、過程、產出及效益4項一級指標，13項二級指標和42項三級指標，滿分值為100分，其中：

　�。�1）決策：分值15分，從項目立項、績效目標和資金投入三方面評價項目立項規范性、績效目標合理性、績效指標明確性以及資金分配合理性等內容。

　�。�2）過程：分值25分，從資金管理和組織實施兩方面評價業務制度健全性、制度執行有效性、預算執行率、財務制度健全性以及資金使用合規性等內容。

　�。�3）產出：分值25分，用于考核評價專項資金投入產出數量、產出質量、產出時效、產出成本等內容。

　�。�4）效益：分值35分，用于綜合評價資金投入使用后產生的社會效益、生態效益、可持續影響及服務對象滿意度等內容。

　　3.評價方法和評價標準

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區保潔經費績效評價采用定量和定性評價相結合的比較法，總分由各項指標得分匯總形成。具體按以下方法評定：

　　1.定量指標評定方法：與年度目標值相比，完成指標值的`，記該指標所賦全部分值；未完成指標值的，按照完成值與指標值的比例計分。

　　2.定性指標評定方法：根據指標完成情況分為達成年度指標、部分達成年度指標并具有一定效果、未達到年度指標且效果差三檔，分別按照該指標對應分值區100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定分值。

　�。ㄈ�）績效評價工作開展過程

　　按照《東湖區財政局關于開展2021年度預算績效管理有關工作的通知》(東財字[2021]14號)要求，我局成立了由主要領導和項目負責人組成的東湖區城管局2020年度財政項目支出部門績效評價工作小組。圍繞道路清掃保潔及開放式社區保潔經費2020年度績效目標，工作小組認真核查相關資料，逐項嚴格評分并完成績效評價報告，評價結果力求客觀、公正、全面地反映2020年度清掃保潔及開放式社區保潔經費支出的實際績效。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　�。ㄒ唬┰u分情況

　�。ǘ�）評價結論

　　從本次績效評價的整體情況來看，各項目單位均能充分發揮區級財政資金的作用，將預算績效管理機制全面納入項目管理，較好地完成了當年清掃保潔及開放式社區保潔工作，基本確保了區級財政資金的使用效益和效率。經綜合評價，區城管局2020年度清掃保潔及開放式社區保潔經費績效評價得分84.44分，評價等級為“良”。

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　在市城管局的有力指導和東湖區委、區政府的堅強領導下，我局按照市、區兩級關于城市管理的總體部署要求，以服務和保障民生為出發點，以“美麗家園·幸福南昌”三年上臺階、城市功能品質提升三年行動等為抓手，狠抓隊伍建設，創新工作理念，實施市容環境精細化管理，著力打造城市管理精品工程，主要領導親自掛帥、親自謀劃、親自部署，分管領導具體調度，高頻次、高密度調度，研究部署相關工作。

　　（二）項目過程情況

　　為提高市容環衛管理水平，穩定環衛工人隊伍，調動工人工作積極性,我局實施環衛工人績效考核工資，嚴格環衛作業質量標準，提升精細化管理水平，制定相關的環衛工人工資績效考核獎罰辦法和環衛作業精細化管理考核辦法，下發各街辦城管所，用于對東湖區道路清掃保潔和開放式社區庭院清掃保潔的項目管理，保證了全區道路清掃保潔工作的有效實施。堅持“每天一督查、每周一通報、每月一排名”日常督查考核機制，考核結果與工作經費掛勾，對連續排名靠后的單位，啟動約談問責機制。同時，全區城市管理領導干部實行“馬路辦公”，每半天在路上發現問題、在路上解決問題，各街道（鎮）、管委會按照“路長制”、“五定一網格”制，嚴格落實屬地責任，切實抓好日常管理。

　�。ㄈ�）項目產出情況

　　1.產出數量。2020年我局按《東湖區各街辦人工清掃保潔、果殼箱清掏抹洗作業經費分配計劃表》和《東湖區社區庭院、樓道間距面積及作業經費分配》下撥至東湖區各街辦，用于對東湖區道路清掃保潔和開放式社區庭院清掃保潔，較圓滿完成轄區319.7萬平方米道路保潔，保潔長度21.7萬米，保潔開放式社區庭院2229個，完成轄區3883個果殼箱保潔工作。

　　2.產出質量。按照《南昌市環境衛生“馬路本色”行動實施方案》的要求，我區2020年嚴控區和控制區道路清掃保潔及開放式社區保潔工作均基本達標，路面及人行道干凈整潔，無散落垃圾、無污水、無污漬，社區庭院環境衛生，樓道空氣清洗，無亂扔垃圾、無亂貼小廣告，果殼箱無破損、臟污、滿溢，道路保潔達標率、社區庭院保潔達標率和果殼箱保潔達標率三項指標均達100%。

　　3.產出時效。按照《南昌市環境衛生“馬路本色”行動實施方案》的要求，我局按時保質的完成了2020年道路清掃保潔及開發方社區保潔工作，確保道路及開放式社區庭院質檢一天兩班，道路及開放式社區保潔一天兩班，果殼箱保潔一天一班，使項目在質量得到保障的前提下及時完成，三項時效指標全部達標。

　　4.產出成本。根據洪府廳抄字〔2013〕189號文件關于南昌市環衛作業經費標準，2020年道路清掃保潔按照嚴控區15元/年·㎡的標準執行，控制區道路清掃保潔按照10元/年·㎡的標準執行，一般區道路清掃保潔按照8元/年·㎡的標準執行，環衛工人基礎工資不低于我市當年最低工資標準（保潔員月工資2800元、質檢員月工資3600元、司機月工資5000元），社區庭院、樓道間距面積按照8元/年·㎡的標準執行，道路清掃保潔成本控制率和開放式社區保潔成本控制率兩項指標全部達標。

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　　深入推進“馬路本色”行動。將“馬路本色”行動由城市主干道向小街巷和社區延伸，實現全覆蓋，在主干道上全面推行“以克論凈”，實現潔凈南昌的考核目標。一是霧炮車等大型環保作業車每日按照吸、沖、掃、保的組合作業模式，對管轄區25條主次干道開展沖洗、清掃、灑水、噴霧、降塵作業。二是充分利用小型高壓沖洗車、高壓平面洗地器、高壓水槍等沖洗設備對人行道、路沿石灰沙、非機動車護欄、交通標志線、背街小巷、樓道庭院等進行沖洗。三是加大背街小巷和社區庭院的機械化清掃力度，新投180余萬元采購11輛電動掃道車、1輛大型洗掃車、1輛灑水車，現已投入使用。年均共清運垃圾1.9萬車，約11萬噸，確保了東湖區的生活垃圾日產日清�！榜R路本色”行動，在全市城市管理考核前三季度的成績是1個第一名、2個第二名。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）主要經驗及做法

　　1.新型冠狀病毒感染肺炎疫情發生以來，我局高度重視，及時成立疫情防控工作領導小組，及時制定印發疫情防控工作方案，及時研究疫情形勢，主動請纓。從大年三十開始，我局全體職工下沉街道、社區做好防疫工作，城管局共擔負12個點位的疫情防控任務，是全區擔負社區網格疫情防控點位最多的區直單位。領導干部堅守崗位、靠前指揮，壓緊壓實防控責任，各項防控工作有力有序有效推進。在疫情防控進入內防擴散、外防輸入的時期，城管局組織黨員志愿服務突擊隊，擔負新大澤疫情防學留觀點的服務工作。通過設施改造、規范流程、嚴格管理、周到服務，從境外回國留觀的46人切身感受到病毒無情、東湖城管人有情。新大澤留點實現了無交叉感染、無安全管理事故、無投訴的“三無”目標。

　　我局認真傳達并貫徹落實區防疫指揮部的會議精神，助力區經濟秩序復蘇，取消農貿市場野生動物交易4處，對各疫情執勤點位進行專項督查，共檢查社區、農貿（水產）市場出入口執勤、八一公園、八一橋街心花園亂象整治情況200多次，進一步夯實責任。全體干部職工奮戰一線，嚴格把控消殺關，加強日常摸排、人員防控、安全防控知識教育，做到了職工零感染，較好地完成了疫情防控工作。

　　2.自文明創建工作開展以來，我局緊緊圍繞區委、區政府總體部署，對照全國文明城市測評指標體系和任務分解表要求，主動融入，全面履職，我局綜合協調辦保持創建工作長效常態，并協調全區市容環境創建各項相關工作，對接市區兩級創建相關工作事宜。我局高度重視并積極參與文明城創建復牌前后的相關迎檢工作，深入實施市容環境綜合治理，扎實推進城市文明秩序提升，為今年南昌市的全國文明城復牌做出了應有努力。另外，我局順利完成了11月的南昌市鞏固國家衛生城市迎省檢任務。

　�。ǘ�）存在的問題

　　1.專項資金管理辦法需進一步完善。我局在大框架下制定了《東湖區城管局專項資金管理辦法》，但未針對道路清掃保潔及開放式社區保潔制定專項資金管理辦法，資金管理頂層制度建設工作有待進一步加強。

　　2.項目年度績效目標不夠精確。我局在近幾年預算編制中均申報了道路清掃保潔經費，但項目的年度績效目標不夠明確和清晰。

　　3.對經費支出的監管力度有待加強。我局及時將道路清掃保潔下撥到各街道城管所，但對各街辦經費使用的監管工作沒有跟上，對項目資金的財務監管工作有待加強。

　　4.滿意度調查機制普遍不夠健全完善。我局全系統績效自評的滿意度調查工作基本未有效開展，滿意度指標的準確性和有效性有待提高，主要原因是各項目單位現有的滿意度調查機制普遍不夠健全完善，具有滿意度調查制度的單位也大都未有效執行，滿意度調查工作流于形式。

　　六、有關建議

　　（一）進一步完善專項資金管理辦法。及時完善專項資金管理辦法及財務監控制度，嚴格按照年度預算批復金額界定專項資金的使用范圍，明確使用標準及管理與監督細節，根據專項資金管理辦法嚴格按預算執行。

　�。ǘ�）進一步完善績效目標的構建。預算編制是否合理、科學直接關系到經費使用過程中的成本控制和使用效果，也是體現部門工作能力和作風的重要方式。我局將進一步加強財政項目支出的預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關要求，強化科學性、合理性、嚴謹性，進一步完善績效目標的構建。

　�。ㄈ�）進一步完善對項目實施績效的監管。定期對各街辦道路清掃保潔經費進行監督檢查，實時掌握經費支出的動態和項目運行情況，及時糾偏和整改，保證項目的運行軌跡，確保財政資金的使用績效。

　�。ㄋ模┻M一步完善滿意度調查體系的建設。敦促各項目單位盡快建立健全滿意度調查機制，同時要求其定期開展有效的滿意度調查工作，提高公眾對城市管理工作的理解和支持，提升群眾對城市管理工作的參與度，確保預算績效管理滿意度指標的真實有效。

道路績效評價報告2

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況。

　　1.立項背景及目的。

　　富民縣城市管理局20xx年清掃保潔經費支出項目主要用于保障城市環境衛生管理工作的正常開展，達到環衛設施完好、保持縣城環境衛生的干凈整潔，城市管理有序，按照昆明主城標準管理富民輔城提供堅實保障。同時，環衛站安排人員對縣城環境衛生工作進行巡查、檢查，依照《昆明市城市市容和環境衛生管理條例》對亂潑亂倒等違反的行為予以糾正和勸阻，提高市民的環境衛生意識，增進市民對環衛工作的理解和支持。

　　2.項目實施情況。

　　富民縣城市管理局20xx年清掃保潔經費支出項目主要用于發放180名環衛工人工資、環衛基礎設施日常維護、32輛環衛專用車日常養護、縣城22座公廁免收費的管理及維護費。

　　3.資金來源及使用情況。

　　20xx年清掃保潔經費支出項目資金來源為縣級財政撥款，上年結余92.52萬元，20xx年收入976.61萬元，支出1039.73萬元，結余29.4萬元。

　�。�1）富民縣委宣傳部城鄉建設管理及衛生提升整治工作經費收入10.00萬元，支出8.57萬元，本年結余1.43萬元。

　　（2）環衛設施維修維護費專項資金上年結余34.51萬元，支出18.33萬元，本年結余16.18萬元；

　�。�3）20xx年環衛巡查車配備經費項目收入10.00萬元，支出10.00萬元，剩余0萬元。

　　富民縣10個地標新作洗手池建設美化經費上年結余30.00萬元，支出30.00萬元，剩余0萬元。

　　富民縣城市生活垃圾分類工作經費上年結余23.00萬元，支出10.00萬元，剩余13.00萬元。

　　環衛工人節補助經費上年結余5萬元，支出0萬元，剩余5萬元。

　　20xx年政府購買專項資金收入925.47萬元，支出925.47萬元，剩余0萬元。

　　20xx年洗手設施外包及工程尾款經費收入15.55萬元，支出15.55萬元，剩余0萬元。

　　20xx年老舊環衛設施更換及垃圾中轉站提升改造經費收入15.59萬元，支出15.59萬元，剩余0萬元。

　　4.組織及管理情況。

　　（1）政府購買專項資金使用采取按月支付方式，每月約77萬元。

　�。�2）垃圾處置費資金按照每季度實際產生的經費進行審批，主要用于保障環衛工作日常工作的開展、環衛車輛維護及公廁維護。

　�。ǘ�）績效目標。

　　1.總目標。

　　部門績效目標一：落實全日制保潔制度，提高環衛保潔質量。

　　部門績效目標二：加強環衛設施維護，提高設備運行效率。

　　部門績效目標三：做好公廁管理，提升服務質量。

　　2.年度目標。

　�。�1）產出目標。

　　縣城清掃率、垃圾收集率、垃圾無害化處理率達到90%以上。

　　（2）效果目標。

　　縣城建成區18條街道，清掃保潔面積58.38萬平方米，道路清潔率達到100%�？h城日產生活垃圾48噸，做到日產日清，集中收集處理率常年保持在100%，公眾滿意度100%。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬╆U述的'主要內容：嚴格項目管理，確保項目實施過程是否規范、年度目標已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴格按專項資金管理及使用要求，做到專款專用，嚴格按照合同條款付款，付款憑證材料完善。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法

　　1.績效評價原則。根據預算法的相關規定，在預算編制時，我局已建立事前績效目標編制工作，構建事中績效跟蹤和績效評價機制。為確�？冃�目標如期實現，我局根據確定的部門整體支出績效目標和項目支出績效目標，對績效目標的完成情況進行跟蹤和績效自評。按照“誰申請資金、誰編制目標”的原則做好評價工作。

　　2.績效評價方法。積極組織力量，項目自評績效由業務處室填報項目績效自評情況，財務處協助；單位整體績效由財務處填報，辦公室及相關部門提供佐證材料和依據。

　　三、評價結論

　�。ㄒ唬┰u價結果。

　　根據項目支出績效指標要求，我單位分析評價自評分為99分，自評等級為優秀。

　　（二）主要績效。

　　該項目的實施保持縣城環境衛生的干凈整潔，縣城建成區18條街道，清掃保潔面積58.38萬平方米，道路清潔率達到100%�？h城日產生活垃圾40噸，做到日產日清，集中收集處理率常年保持在100%，公眾滿意度100%。

　　四、成本效益分析。

　　該項目資金的使用采用實報實銷，有效的節約資金，并保障資金落實到實處。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要經驗及做法；

　�。�1）要建立部門長期、中期目標、做好項目前期準備，立項依據要充分。

　�。�2）設定合理的項目績效目標，保證相關性、完整性、與預算匹配性。

　　（3）財務制度健全，資金撥付到位。

　�。ǘ�）存在的問題；

　　無。

　　（三）建議和改進措施。

　　在項目實施過程中要按照項目實施過程來及時修正績效目標，保證項目按時按量完成。

道路績效評價報告3

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　交通運輸是國民經濟建設的基礎設施和先行部門，公路建設帶動工程建材、飲食服務、勞務用工等一系列產業的興起和發展，對促進就業，拉動地區經濟發展有較大的影響。我縣交通行業緊盯建設區域性交通樞紐城市目標不放松，大力實施“交通先行”戰略，對內大循環、對外大開放的現代綜合交通網絡基本形成。交通專項資金實為交通系統專項資金，用于全縣交通事業發展，20xx年專項資金安排5392.9萬元。

　　（二）項目績效目標

　　20xx年，在縣委縣政府的正確領導和市局的關心支持下，全縣交通系統干部職工凝心聚力、攻堅克難，超額完成了交通建設投資任務，行業管理水平有明顯提升。20xx年安排完成S243袁銅、S249新硤和S250石蒿三條干線公路瀝青路面鋪筑等主體工程，完成投資3600多萬元，完成率實現100%；

　　讓全縣交通運輸體系得到有效完善，群眾出行難問題得到較大緩解。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　20xx年的交通專項資金根據縣委縣政府對《縣財政局關于20xx年交通縣級配套預算專項資金安排的通知》的批示及上級資金文件要求進行分配及實施。并對資金使用績效情況進行自我評價。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系、評價說話法、評價標準等。

　　20xx年我局嚴格按年初預算安排資金執行，積極落實項目專項資金，嚴格按照《懷化市本級財政專項資金管理辦法》（懷政發〔20xx〕8號）進行資金管理，并接受縣財政等部門的監督，做到了專款專用，沒有滯留、截留、擠占和挪用的現象。項目財務管理方面，財務管理制度健全，嚴格執行財務管理制度，賬務處理及時，會計核算規范。并按以上原則、體系和標準進行績效評價。

　�。ㄈ�）、績效評價工作過程

　　我局根據縣財政局批復預算，按部門職責分工明確，嚴格遵循工作計劃穩步推進實施。完善各項內部控制與考核制度，建立較為完整的財務管理制度。各實施單位基本做到了資金的�？顚Ｓ�，資金支付有相關審批程序和手續，制度執行較有效，項目質量可控性較好。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　項目總體執行情況較好，能按照制定的計劃完成，預期的績效目標的也基本實現，無論是取得的經濟效益還是社會效益都有顯著成果，項目的'運行也是嚴格按照相關規章制度執行，不存在違法亂紀的問題，總體評分98分，等級為優。

　　四、績效評價指標分析

　　（一）項目決策情況。根據懷化市發展和改革委員會批復，懷發改基礎〔20xx〕9號文。

　　（二）項目過程情況。項目由我局負責管理，并由中方縣縣鄉公路改造工程有限公司具體實施。

　�。ㄈ�）項目產出情況。20xx年已完成S243袁銅、S249新硤和S250石蒿三條干線公路瀝青路面鋪筑等主體工程，完成投資3600多萬元，完成率為100%；

　　（四）項目效益情況。改善人們出行條件，促進當地經濟發展，并增加當地群眾收入。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　20xx年縣直交通系統有效科學地使用專項資金，取得了一定的成績，但仍存在著一些困難和問題。一是交通專項資金到位進度慢，20xx年的專項資金年底才撥付到位，一定程度上影響項目進度。二是交通專項資金存在一定的缺口。“十三五”期間是我縣交通大建設、大投入的發展期，各項工作任務繁重，工作經費支出大。三是增加項目工作經費。

　　六、有關建議

　　我局針對存在得困難提出以下建議：一是建議縣財政局交通專項資金按照項目進度撥付，確保項目前期工作的開展。二是根據《預算法》及全口徑預算的要求，建議縣財政局將交通建設資金納入年度專項預算。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

道路績效評價報告4

　　一、項目基本情況

　　（一）項目背景

　　河間市是全市政治、經濟、文化和貿易中心，以發展輕工業為主的城市。是全市商貿和物流的集散地。河間轄7個鎮、12個鄉、1個民族鄉，1個開發區辦事處，1個省級開發區即河北河間經濟開發區。目前市區建成區面積20.9平方公里，人口17.44萬，東部開發區面積3平方公里，人口1.12萬市。20xx年規劃為27萬人，20xx年中心開發區建設用地規模2835公頃。

　　第一、隨著河間市社會經濟的發展，開發區建設步伐的加快，第一、第二產業的發展，對外交通運輸的需求日漸增加。

　　第二、河間市依托106國道、保滄高速公路、朔黃鐵路等全國交通大動脈成為區域交通樞紐與物資集散地，隨著地方及區域經濟發展，其物流中心的功能將更加突出，貨流量將增加。

　　第三、社會經濟的迅速發展，使客貨運量增長加快，產業部門高檔、高值、高密度產品的增加，對具有“門對門”特點的公路運輸業提出了質和量的更高要求。

　�。ǘ�）項目主要內容

　　本項目為瀛臺街（南垣路-九河路）道路工程，北起南垣路，南至規劃九河路，道路全長497米，紅線寬24米。建設內容包括道路、排水、照明、綠化、交通等工程。

　�。ㄈ�）資金投入和使用情況

　　本項目工程總投資為748.96129萬元，全部由市本級財政撥款。20xx年撥付468萬元，全部用于道路施工。

　�。ㄋ模╉椖靠冃�目標

　　建成通車運行，完善城市路網，方便周邊小區車輛和人員出行，提升河間市區形象和城市宜居程度，增加人民生活的.幸福感。

　　二、績效評價情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價的對象、范圍和目的

　　1、績效評價對象

　　20xx年瀛臺街（南垣路-九河路）道路項目支出資金。

　　2、績效評價范圍

　　20xx年瀛臺街（南垣路-九河路）道路項目支出資金的預算安排、預算執行情況，績效目標及指標設定及完成情況，資金使用合規性，管理制度的建設及執行情況，項目產出數量、質量、時效情況，項目產生的效益及受益對象對項目實施效果的滿意度等情況。

　　3、績效評價內容及目的

　　（1）專項資金安排、撥付情況。包括項目立項、政策依據是否充分；資金安排是否緊扣專項資金績效目標、突出重點、科學合理、程序到位；涉及的相關部門是否及時足額撥付項目資金，地方是否在項目資金申請前、下撥后開展核查、追蹤問效等有關工作。

　�。�2）資金使用管理情況。是否嚴格按資金管理辦法執行，資金使用單位是否�？顚Ｓ�，是否按現有財政、財務管理制度要求使用資金；單位項目管理和財務管理是否健全、規范；資金支出范圍和進度與申報預算（計劃、預期目標）是否相符，是否按時、按質、按量完成項目任務。

　�。�3）專項資金績效情況。通過評價取得數量、質量等指標資料，圍繞績效目標，通過橫向比較、縱向分析、調查問卷等方式，對專項資金實施效果，在促進地方經濟、維護社會穩定等方面進行績效評價，總結成績、分析問題、提出工作建議。

　�。ǘ�）績效評價原則、依據、評價指標體系、評價方法

　　1、績效評價原則

　�。�1）科學公正�？冃гu價應當運用科學合理的方法，按照規范的程序，對項目績效進行客觀、公正的反映。

　　（2）統籌兼顧。單位自評、財政評價應職責明確，各有側重，相互銜接。單位自評應由項目單位自主實施，即“誰支出、誰自評”。財政評價應在單位自評的基礎上開展，必要時可委托第三方機構實施。

　�。�3）激勵約束�？冃гu價結果應與預算安排、政策調整、改進管理實質性掛鉤，體現獎優罰劣和激勵相容導向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責。

　　（4）公開透明。績效評價結果應依法依規公開，并自覺接受社會監督。

　　2、績效評價依據

　　——《中華人民共和國預算法》

　　——《中華人民共和國會計法》

　　——《關于全面實施預算績效管理的意見》（中發[20xx]34號）

　　——河北省財政廳轉發《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》的通知（財預[20xx]10號）

　　——河間市城市管理綜合行政執法局《河間市瀛臺街（南垣路-九河路）道路工程管理辦法及制度》

　　3、績效評價指標體系

　�。�1）績效指標設計

　　20xx年瀛臺街（南垣路-九河路）道路項目支出資金績效評價指標包含：決策、過程、產出、效益四部分內容（即一級指標），下設9個二級指標、16個三級指標，總分值為100分。一是決策環節分值16分，主要評價項目績效目標是否明確、合理；二是過程環節分值18分，主要評價資金管理過程的規范性、合理性等內容；三是產出環節分值36分，主要評價項目實際進度、完成的及時性、達標率等內容；四是效果環節分值30分，評價資金投入達到的效益效果。

　�。�2）績效評價等級

　　通過對指標體系量化評分，績效評價分為四個等級，其中：分值≥90為“優”，80≤分值＜90為“良”，60≤分值＜80為“合格”，分值＜60分為“差”。

　　4.績效評價方法

　　本次績效評價采用定性與定量相結合，運用分層抽樣法、比較法和公眾評議等方法進行評價。根據該工程特點，主要采取座談會、查閱相關資料、問卷調查、綜合分析的方式進行評價。

　　（三）績效評價工作過程

　　1.項目啟動階段

　　與河間市財政局就其委托需求、績效評價工作開展要求進行接洽，以便更好地開展本次評價工作；同時，與項目主管部門城市管理綜合行政執法局進行初步溝通，了解項目基本情況及組織管理模式，獲取項目相關資料。

　　2.評價實施階段

　　受河間市財政局委托后，搜集并梳理項目資料，全面了解項目實施情況、組織管理情況等內容。在此基礎上，根據績效管理工作要求，研發設計評價指標體系、撰寫調研方案等。

　　3.報告撰寫階段

　　數據分析：對復核后的數據和資料進行匯總，依據評分標準對績效指標進行評分，并通過績效分析形成評價結論。

　　撰寫評價報告：在數據分析基礎上，按照預算績效管理要求撰寫績效評價報告�？冃гu價報告完成初稿后，與委托單位和預算管理單位溝通確認，并根據雙方意見進行修改，最終經委托方及預算單位確認后定稿。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　通過檢查項目相關部門提供的項目資料及現場實地查看，該項目綜合得分98分，評價等級為“優”。具體得分如下：

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬�決策。該部分指標滿分16分，實際得分14分。

　　該項工作活動的設置體現了與國家政策、部門職責和預算項目的相關性，起到了承上啟下的關鍵作用。資金分配依據充分、分配合理。通過此次評價，我們認為整體在工作活動設置方面完成較好。項目建設方案的設定與國家政策、部門事業發展綱要（規劃）相符。失分原因：預算項目績效表中績效指標不夠清晰、細化，數量指標不能完全涵蓋目標要求，扣2分。

　　（二）過程。該部分指標滿分18分，實際得18分。

　　1、資金管理。該部分指標分值12分，得12分。

　　2、組織實施。該部分指標分值6分，得6分。河間市城市管理綜合行政執法局制定了專項資金管理制度以及該項目相應的業務管理制度，在項目實施過程中，定期對項目施工過程進行監督管理。

　　（三）產出。該部分指標滿分36分，實際得分36分。該部分指標從產出數量、質量、時效三方面描述項目的預期產出，通過聽取匯報、查閱資料、現場核查，項目建設完成北起南垣路，南至九河路，全長497米，紅線寬24米的瀛臺街。完成內容包括道路、排水、照明、綠化、交通等工程。

　　（四）效益。該部分指標滿分30分，實際得分30分。效益指標是對預期效果的描述，包括實施效益指標、可持續影響指標及服務對象滿意度指標。通過對項目區內群眾發放問卷調查及收集數據，項目實施完善了城市路網，方便周邊小區車輛和人員出行，提升河間市區形象和城市宜居程度，增加人民生活的幸福感。

　　五、績效評價中發現的問題及相關建議

　　預算績效指標設置不夠清晰、明確，數量指標不能完全涵蓋目標要求。建議項目單位嚴格落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》精神，在制定績效指標時充分考慮績效指標與項目的相關性，全面反映專項資金設置的目的、意義和達到的效果，以便于對績效目標的實現情況進行綜合分析考核。提高績效指標完整性，對于涉及工作內容較多的項目，應針對每一種類支出設計指標，確保指標覆蓋完整。

道路績效評價報告5

　　根據《市民生工程領導小組辦公室關于扎實做好民生工程績效評價自評工作的通知》、《安徽省交通運輸廳關于印發20xx年“交通運輸建設和治超工作”“公共交通”目標管理績效考核細則的通知》文件要求，我局對20xx年度“四好農村路”開展了績效評價自評工作�，F將自評情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況

　　按照省市下達的目標任務，20xx年我縣“四好農村路”主要是實施農村公路擴面延伸工程186條路229公里、農村公路養護水平提升工程10條路60公里；實施農村公路路長制工程。截止目前，各項目已全面完工。

　　（二）資金安排、使用和結存情況

　　20xx年我縣農村公路擴面延伸工程估算總投資12595萬元，已到位資金12595萬元，其中省級交通專項資金2816.6萬元，縣級配套資金9778.4。所有已到位資金全額用于農村公路擴面延伸工程建設。

　　農村公路養護水平提升工程估算總投資5152萬元，已到位農村公路養護工程省級補助資金1338萬元，縣級配套資金3814萬元。所有到位資金全額用于農村公路養護水平提升工程建設。

　　（三）績效目標

　　20xx年，省市下達我縣“四好農村路”建設任務，現已全面完工并審計定案，達到年度績效目標要求，并符合專項資金管理規定，與資金量相匹配。

　　二、績效自評工作開展情況

　�。ㄒ唬�、績效自評工作前期準備情況

　　為加強中央車購稅專項資金管理，提高資金使用效率，總結“四好農村路”的建設成效，查找資金項目管理中存在的問題，積累資金項目管理的'經驗，進一步提高中央車購稅專項資金使用效益。由縣交通運輸局牽頭組織開展了自評工作，各項目實施單位提交相關資料，為評價提供基礎資料和數據支撐。

　�。ǘ�）、績效自評工作組織情況

　　我局高度重視20xx年“四好農村路”自評工作，專門成立了績效考評工作領導小組，局主要領導親自負責，認真組織開展績效自評工作，逐條對照《20xx年交通民生工程績效自評考核表》，查找存在的問題，總結資金項目管理經驗，確保“四好農村路”自評結果真實、準確、客觀。

　　（三）、績效自評情況分析

　　1、項目決策及審批情況

　　20xx年霍山縣“四好農村路”農村公路擴面延伸工程實行“項目法人制”，由縣人民政府發文，各鄉鎮人民政府為農村公路擴面延伸工程的項目法人；具體負責項目的組織實施工作。農村公路擴面延伸工程施工圖設計使用通用圖紙，結合各鄉鎮具體情況參照使用，并由霍山縣交通運輸局對通用圖紙進行審批，縣交運局按要求出具施工圖批復，完善了相關建設程序。

　　20xx年農村公路養護水平提升工程10條路60公里，除大張路改建工程項目業主為霍山縣地方公路管理局外，其他項目法人均為項目所在地鄉鎮人民政府，項目法人負責農村公路養護水平提升工程的具體組織實施工作，施工圖設計文件報霍山縣交通運輸局審批，縣交運局按要求出具了施工圖批復，完善了相關建設程序。

　　20xx年農村公路路長制推進工程，我縣出臺了《霍山縣農村公路路長制工程實施方案》，方案中明確到20xx年底，建成縣、鄉、村三級公路路長制管理體系。制定路長制各項規章制度，落實縣、鄉、村三級管養責任，建立鄉村道路專管員制度。目前，縣級農村公路路長制辦公室已成立，且路長制辦公室成員單位職責已明確劃分，鄉村及公路路長制管理體系基本建立，農村公路行政管理職能所需經費已列入財政預算。本年度3月和6月組織召開了縣級路長辦公室會議并形成會議紀要，著力解決路長制在實施過程中存在的問題和困難。

　　我縣已完成城市公交與城鄉客運一體化項目，項目總投資2.19億元，一體化線路共計46條，運營車輛143臺。全縣16個鄉鎮、124個建制村和20個社區均已按照交通運輸部相關要求，完成通客車工作，通村率達100%，打通了便民服務的“最后一公里”。

　　2、項目管理及實施情況

　　（1）、高度重視，加強組織領導。

　　為切實做好該項民生工程，確保圓滿完成20xx年度目標任務，縣委、政府主要領導親自過問，我縣成立了以縣委縣政府主要領導為雙組長，常務分管副縣長為副組長，相關部門負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在縣交運局，具體負責協調推進“四好農村路”建設工作。將民生工程“四好農村路”納入政府目標管理績效考核。

　　(2)、明確責任，全力保障資金投入。

　　中共霍山縣委及霍山縣人民政府聯合印發了《關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見》，實施意見中明確了“四好農村路”建設領導機構，并制定了《霍山縣農村公路擴面延伸工程實施方案》、《霍山縣農村公路路長制工程實施方案》、《霍山縣農村公路養護水平提升工程實施方案》及《霍山縣農村運輸通達工程實施方案》，實施意見中明確縣財政局要加強統籌，要將行使農村公路行政管理職能所需經費納入財政預算，加大對“四好農村路”建設的資金投入。

　　(3)、注重業務培訓，強化督查指導。

　　為規范項目工程實施程序，我縣對鄉鎮分管負責人、農管辦主任及業務技術人員開展了兩期業務培訓，統一設計了農村公路擴面延伸工程通用圖紙，供鄉鎮參照選用，保證工程質量和技術標準。為全面掌握工程進展情況，縣四好辦聯合縣民生辦工作人員按季度開展了四次聯合專項督查，召開了4次調度會議壓實了工作責任，細化了工作措施，有力有序有效地推進了“四好農村路”工程建設。

　　(4)、強化管理，確保工程質量。

　　在實施“四好農村路”農村公路擴面延伸工程及農村公路養護水平提升工程時，我們緊緊抓住影響工程質量的每一個施工環節，全面加強監管，確保工程質量。一是嚴把設計關。通過公開邀請招標確定設計單位，所有項目的施工圖必須經專家組評審后，方能組織實施；二是嚴把招標關。所有項目要求嚴格執行招投標制度，按程序確定施工單位，嚴防掛靠借用資質投標以及惡意低價中標等現象出現。業主項目法人與中標施工單位簽定施工合同的同時簽定廉政合同、安全生產合同，明確雙方的責任和義務，規范履行合同；三是嚴把施工關。建立健全“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢、群眾參與”的質量保障體系；加強對施工現場、施工工藝的管理，嚴格監管措施和制度，嚴防偷工減料，嚴禁隨意壓縮施工工期，禁止違規轉包；加強人員、材料、設備的源頭控制，嚴格工藝、工序、檢測、驗收流程，突出抓好關鍵部位、關鍵工序的監督；工程施工期間，業主單位實行巡回監督，監理單位實行“旁站式”管理，施工單位實行24小時駐地服務。

　　三、績效目標實現情況

　　“四好農村路”建設資金實行�？顚Ｓ�，實行財務公開，分級負責，分級監管。其中農村公路擴面延伸工程省級資金已到位2816.6萬元；農村公路養護工程省級補助資金已到位1338萬元，均全額用于工程直接費，沒有截留、擠占和挪用，資金使用率100%。

　　為規范和強化“四好農村路”建設的資金管理，霍山縣“四好農村路”領導小組辦公室印發了《關于進一步嚴格農村道路暢通工程驗收及資金管理的通知》，文件中明確了村級道路建設工程建設資金的補助標準、資金撥付比例及程序，對工程款的支付環節做到了嚴格把關，要求各鄉鎮依據文件約定統一辦理、按時支付，較好地從源頭上預防并消除了拖欠矛盾的發生。截止目前，20xx年度農村公路擴面延伸工程229公里及農村公路養護水平提升工程60公里，已全面完工，并已完成路面長度和寬度驗收，資金支付嚴格按合同撥付。

　　四、項目建成效益

　　“四好農村路”位于安徽省33項民生工程之首，建好、管好、護好、運營好農村公路，將為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。我們將進一步加快構建“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，加快鄉村振興步伐，助力脫貧攻堅。

　　綜上所述，20xx年度我縣“四好農村路”建設績效評價自評得分100分。

道路績效評價報告6

　　為規范財政項目資金管理，切實提高財政資金使用效益，根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、《益陽高新區財政局關于開展謝林港鎮鄉村振興道路提質改造項目資金績效評價工作的通知》（益財高績〔20xx〕8號）等文件精神，受益陽高新區財政局委托，我公司成立績效評價工作組，于20xx年7月12日—7月30日對謝林港鎮鄉村振興道路提質改造項目資金開展了績效評價。現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項目建設單位基本情況

　　謝林港鎮地處益陽市西郊，是益陽高新區轄區內唯一的鄉鎮，謝林港鎮人民政府內設財政所、經管站、民政辦、司法所、村鎮建設環保站、水利管理站、林業站、動物防疫站、拆遷辦、安置辦、交通辦等機構，負責全鎮經濟、文化、政治活動。

　　（二）項目基本情況

　　1、項目背景

　　近年來，隨著謝林港鎮鄉村振興戰略的推進，區域經濟的迅猛發展，一批鄉村旅游和現代特色高效農業項目的實施，落后的交通基礎設施已適應不了社會經濟發展的要求，成為了制約社會經濟發展的“瓶頸”。高新區管委會為了更好地落實“鄉村振興戰略”，于20xx年4月在謝林港鎮主持召開了由社會事務管理局、財政局、謝林港鎮黨政負責人及相關班子成員、相關村級負責人參加的鄉村振興道路建設推進會，會議對謝林港鎮鄉村振興道路建設相關工作進行了專題研究。通過鎮村兩級反復討論，確定全鎮鄉村振興工程中城市規劃區外修建謝清路、畫南路、石嶺路、湖湘路、幸福大道，并按照“道路引領、水利統籌、功能配套和綜合推進”的要求，進行提質改造，嚴格建設標準，打造鄉村振興示范工程。

　　2、項目基本情況

　　截至評價日，謝清路、畫南路、石嶺路、湖湘路已完成竣工驗收，項目建設的基本情況如下：

　�。�1）謝清公路提質改造項目，總長4866.379m，其中提質改造公路：①長816.379m（路基寬14m、路面寬10m）;②長3170m（路基寬8m、路面寬7m）;③長880m（路基寬7m、路面寬5m）。含拓寬、新建道路、瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化、統籌溝渠等配套工程建設。其中路基工程施工合同中標金額639.88萬元，于20xx年2月2日開工建設，20xx年7月24日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額1426.23萬元。20xx年9月1日開始路面建設，20xx年6月10日竣工驗收。

　�。�2）畫南公路提質改造項目，公路總長4037m，其中：①路基寬8m、路面寬6m，長3364m（新建長460m，提質改造長2904m）;②路基寬5m、路面寬5m，長673m。含拓寬、新建道路、管線、統籌溝渠、擋土墻等配套工程建設。其中路基工程施工中標合同金額524.16萬元，20xx年5月5日開工建設，20xx年7月24日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額978.99萬元，于20xx年10月5日開工，20xx年6月10日竣工驗收。

　�。�3）石嶺公路提質改造項目，公路總長4427m，其中：①路基寬8m、路面寬6.5m，長1000m;②路基寬7m、路面寬5m，長1640m;③路基寬5m、路面寬5m，長1787m。含拓寬、新建道路、瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化等配套工程建設。其中路基工程施工合同中標金額561.38萬元，于20xx年4月24日開工建設，9月20日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額709.08萬元，于20xx年8月2日開工，12月13日竣工驗收。

　�。�4）湖湘公路提質改造項目，公路總長5482m，其中：①路基寬8m、路面寬6m，長3349m;②路基寬5m、路面寬5m，長60m；③新增2m寬綠化帶，長2073m。含新建、拓寬道路瀝青罩面、人行道鋪裝、亮化、綠化等配套工程內容。其中路基工程施工中標合同金額804.28萬元，于20xx年5月8日開工建設，20xx年7月8日竣工驗收。路面工程施工中標合同金額817.23萬元。路面工程于20xx年10月18日開工建設，20xx年6月10日竣工驗收。

　　二、項目評價情況

　　根據謝林港鎮鄉村振興道路提質改造項目的特點，評價小組采取到建設單位查看項目立項、項目招標、合同簽訂及執行、監督等資料，與項目負責人座談，了解項目施工過程質量控制監管相關情況，進行現場查看工程建設質量情況；到財務部門查看明細賬、原始憑證等方式進行評價。本次績效評價對該道路項目工程建設資料進行了全面查閱。

　　（一）組織評價小組

　　依據益財高績〔20xx〕8號文件要求，我公司成立了績效評價工作小組，并做好績效前期工作準備和實施，主要包括：擬定項目支出績效評價方案、選取合適的績效評價方式，設立績效評價指標體系、出具績效評價工作報告等。

　�。ǘ�）評價程序

　　績效評價工作分為前期準備、評價實施、情況反饋、報告形成和資料歸檔五個階段。

　　1、前期準備。擬定評價工作方案，包括：評價依據、工作計劃、評價要求、擬采用的績效評價指標、評價標準、評價方法以及有關工作條件。

　　2、評價實施。收集項目資金有關的政策文件；審核會計憑證和相關項目支出材料的完整性與合規性；深入項目實施單位及工作現場，通過采取聽取情況介紹、實地進行考察、查證復核等多種方式，對項目有關情況和基礎材料進行核實，并將相關信息資料進行分類、整理和分析。

　　3、情況反饋。評價組對于評價實施過程中發現的問題，及時向財政部門反映，并督促責任單位落實整改。

　　4、報告形成。評價工作組對取得的資料和依據進行整理，實事求是、客觀公正地評價指標扣分因素、發現的問題、成績的總結等，撰寫績效評價報告。

　　5、資料歸檔。評價工作結束后，評價組對績效評價工作進行總結，妥善保管佐證材料、績效評價報告和結果反饋落實情況等

　　有關材料，建立績效評價檔案。

　　三、項目資金使用及管理情況

　　該項目施工合同中標總額為6461.23萬元，實際結算審計金額為6203.9033萬元，資金來源為益陽高新區財政撥款。截至20xx年2月，累計已支付5171.03萬元，占審計結算總額的83.35%。其中，路基工程支付2630萬元；路面工程支付2541.03萬元。

　　資金管理方面，由工程施工承包單位根據合同約定、完成工程量的進度，提出資金申請和配套發票，經業務主管部門初審、業務分管領導審核、財務部門初審、財務分管領導審核、鎮政府主要負責人簽字審批后支付。項目支出符合法律法規及財務制度要求，資金賬務處理及時，資金管理基本規范。

　　四、項目組織實施情況

　　（一）做好項目前期準備，啟動項目建設。20xx年4月，益陽高新區召開謝林港鎮村級道路建設專題會議，確定全鎮鄉村振興工程中城市規劃區外修建湖湘路、畫南公路、石嶺路、謝清路、幸福大道5條村級公路。7月，謝林港鎮人民政府（以下簡稱鎮政府）委托湖南中核巖土工程有限責任公司進行前期勘察，委托寶信云建筑平臺綜合服務平臺公司進行道路提質改造設計，并組織專家對工程初步設計進行審查，修改完善工程設計。8月，鎮政府委托湖南城市學院規劃建筑研究院進行前期可研論證，9月，財政局組織謝林港鎮鄉村振興辦、設計、財評中介機構等單位進行現場察看，提出了道路設計優化意見，根據優化方案，鎮政府再次委托設計單位優化施工設計，降低工程造價，并報請高新區經濟合作局項目立項。該項目分別于20xx年12月至20xx年1月（謝清路）、20xx年3月至5月（湖湘、石嶺、畫南）進行工程建設公開招投標和工程施工監理競爭性談判，確定工程施工中標單位和監理單位并簽訂合同。

　�。ǘ�）成立項目管理機構，加強組織領導。謝林港鎮政府印發了《謝林港鎮鄉村振興道路建設項目人員職責》文件，成立了以鎮黨委書記為政委、鎮長為指揮長，各職能主管部門負責人為成員的鄉村振興道路建設項目指揮部，負責項目統籌協調、施工招投標、合同簽訂、技術指導、施工質量檢查和督導。每條道路建設均設項目部，實行項目部負責制，項目負責人對所在項目負總責。施工環境負責人負責項目的施工環境，技術負責人負責工程項目的技術和質量把關，同時把駐村干部納入項目部管理成員，明確職責分工，協同其他成員做好質量監督、工程量確認簽證及相關協調工作。

　�。ㄈ�）強化安全監管和施工質量過程控制。各項目部負責人堅持至少每三天到施工現場一次，了解項目施工進度、施工質量以及監理單位提出問題的整改落實情況；施工環境負責人對駐村干部排班，保證每天有人到施工現場進行安全監督和質量檢查，并督促村干部到崗到位，做好施工環境協調，消除安全隱患；項目技術負責人每天在施工現場全過程跟蹤檢查，協調監理單位督促施工單位按施工組織設計方案施工，對存在的安全問題和質量問題提出整改意見并限期整改。

　　（四）組織竣工驗收。鎮政府成立道路工程驗收小組，組織設計、施工、監理、接管單位（村委會）對道路工程及配套工程進行竣工驗收，分別于20xx年7月8日、20xx年9月13日對石嶺路的路基、路面竣工驗收，竣工質量等級為合格；于20xx年7月24日、20xx年6月10日對畫南路、謝清路的路基、路面和湖湘路的路面竣工驗收，竣工質量等級為合格；于20xx年7月8日對湖湘路的路基竣工驗收，竣工質量等級為合格。

　　（五）做好道路質量檢測。20xx年9月，財政局委托湖南省建設工程質量檢測中心有限公司分別對四條道路的瀝青混泥土面層鉆心測壓實度、厚度，瀝青混合料油石比，瀝青混泥土面層厚度以及道路面積進行了檢測，并出具了檢測報告，對存在的問題提出了整改建議，扣除不合格的項目費用57.35萬元。

　　五、績效評價結果和主要績效

　　根據該項目績效評價指標體系和績效檢查情況，該項目整體績效分值100分，實得79分，被評為“中”等級（詳見附件：謝林港鎮鄉村振興道路提質改造項目資金績效評價指標評分表），主要績效主要表現在以下幾個方面：

　　（一）改善了道路沿線居民的居住環境和出行條件。該項目作為謝林港鎮鄉村振興道路建設重點工程和民生工程，經提質改造后，路基擴寬，攤鋪瀝青油路，亮化、綠化、排水等配套設施齊全，首先是改變了過去“雨天一地泥，晴天滿天灰”的狀況，有效減少了空氣、噪聲污染，改善了沿線村民的居住環境；其次是改善了交通條件，基本消除了堵車、會車難現象，減少了交通事故，縮短了居民的出行時間；第三，改變了鄉村面貌，促進美麗鄉村建設。該項目建成后，鄉村面貌煥然一新，路面干凈整潔、道路兩旁綠樹成蔭，晚上燈火交相輝映，已成為沿線居民茶余飯后散步、納涼、休閑的好去處，提高了居民的生活質量和幸福指數。

　�。ǘ�）完善了交通網絡，增強了農村發展活力。該項目建成后，完善了玉皇廟村、謝林港村、復興村、北峰垸村與其他相鄰村的路網結構，并與234國道、536國道互通，實現農村與城市道路的“無縫連接”，使得道路沿線住戶的農業生產機械、種植養殖戶和產業園加工企業貨物進出更為便捷。同時可使城市中的一些要素順利向農村擴散，一方面緩解了城區的發展壓力，另一方面也給城市周邊的農村發展帶來了活力。

　�。ㄈ�）促進鄉村振興戰略的實施。該項目建成后，有利于農村農業產業結構調整和轉型升級，打造融生產、生活、觀光、休閑功能為一體的，具有田園特色、水鄉風貌生態宜居示范地和都市鄉村旅游目的地，提升第一、三產業發展水平，培育新的經濟增長點，不斷提高居民經濟收入和村集體經濟效益，為實施鄉村振興戰略，建設社會主義現代新農村奠定了良好的`基礎。

　　六、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┣捌趥�別項目招投標流于形式。施工圖設計及建設工程勘察，招標之前已經確定了設計、勘察單位，并出具了正式設計圖紙及勘察報告。路基及路面工程（湖湘路、畫南公路、石嶺路、幸福大道）通過招投標程序20xx年2月19日與湖南寶信云建筑綜合服務平臺股份有限公司簽訂設計合同，設計施工圖紙注明日期為20xx年7月，明顯早于合同簽訂日期，先設計后招標。通過招投標程序于20xx年2月29日與湖南中核巖土工程有限責任公司簽訂勘察合同，巖土工程勘察報告出具時間為20xx年7月，明顯早于合同簽訂日期，先勘察后招標。

　�。ǘ�）合同管理不規范。一是未按時簽訂施工合同。湖湘路、畫南路提質改造路面工程開標時間分別為20xx年3月25日、20xx年4月8日，施工合同的簽訂時間為20xx年5月21日，存在未在規定時間內簽訂施工合同的現象。此行為不符合《中華人民共和國招標投標法》第四十六條“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”的規定。二是先施工后簽訂合同。湖湘路路基工程通過公開招投標程序于20xx年4月17日發布中標通知書，中標單位為益陽新天建筑工程有限公司，合同簽訂日期20xx年5月13日，實際開始施工日期為20xx年5月8日，先施工后簽訂合同。

　�。ㄈ�）路基施工費用超出預算金額。石嶺路路基工程實際結算金額為710.1萬元，超中標合同金額26.49%，謝清路路基實際結算金額為742.13萬元，超中標合同金額15.98%，均超過中標價10%以上。主要原因為施工設計前期論證不足，設計變更較大：石嶺路變更內容包括軟基換填、拋石擠淤、新建D1200、D1000鋼筋混凝土管、新建4座Ф1000檢查井、新建780m磚砌排水溝、新建240m鑄鐵蓋板明溝、1400m排水邊溝等；謝清路變更內容包括新增1.5m高35m擋土墻，5m高60擋土墻，高岳壩1座，54mDN40排水管道，10mDN1000排水管道，51mDN1200排水管道、260m排水明溝，變更排水明溝材料施工長度2330m、暗管加固及軟基處理等。

　�。ㄋ模┑缆肥┕こ绦虿缓弦�。一是四條道路基路面竣工驗收時間順序倒置，路面竣工驗收均為20xx年6月和7月，路基竣工驗收為20xx年7月8日、7月24日，路面竣工驗收在前，路基竣工驗收在后，驗收時間順序倒置，不符合規定。二是路面施工程序不合規。施工合同中載明的路面建設合同工期均為“開工日期從路基驗收合格之日起，建設合同工期總日歷天數60天�！睂嶋H上路面施工的開工日期都在路基驗收合格之前。以石嶺路為例，路基驗收合格日期為20xx年7月8日，而路面建設開工時間為20xx年8月2日，即路基尚未竣工驗收即進行路面施工。其他3條道路的路基竣工驗均為20xx年7月份，而路面施工開工日期均為20xx年9月或10月。

　�。ㄎ澹┕こ踢M度嚴重滯后。其中石嶺路計劃完工日期為20xx年6月25日，實際完工日期為20xx年9月20日，超工期85天，湖湘路、畫南路計劃完工日期為20xx年7月10日、20xx年7月5日，實際完工日期為20xx年7月9日、20xx年7月24日，超工期12個月，謝清路計劃完工日期為20xx年4月5日，實際完工日期為20xx年7月24日，超工期15個月。

　　（六）工程質量指標檢測部分指標未達規范。20xx年9月，財政局委托湖南省建設工程質量檢測中心有限公司分別對四條道路的雷達測厚度（㎝）、上層壓實度（%）、下層壓實度（%）、道路面積等項目進行了檢測，部分檢測項目的檢測數據未達規范要求，其中石嶺路的下層壓度為91.3%，檢測結果為不合格（上層、下層壓實度合格標準值均為92%）；謝清路上層、下層壓實度分別為91.4%、90.1%，兩項指標不合格；畫南路的雷達測厚度、上層壓實度、下層壓實度檢測結果分別為8.9㎝（標準值為9.2㎝）、90.9%、90.2%，三項指標不合格；湖湘路的雷達測厚度、下層壓實度分別為8.9㎝、91.1%。兩項指標不合格。

　�。ㄆ撸┚G化管護不到位，少量綠化喬木成活。經現場核查發現，湖湘路全線有39株綠化喬木（桂花、水杉）未成活；石嶺路有51株綠化喬木未成活（其中南段支線有一外側路堤約200米有25株未成活，按6米的間距，應有33株，實際只有6-7株成活）；畫南路全線有9株綠化喬木未成活。道路沿線雜草叢生，影響了灌木的正常生長。

　　七、建議

　�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪庍M行項目招投標。項目建設單位應嚴格按照《招標投標法》相關規定，依法依規進行項目招投標，確定中標人，以法律法規和制度的貫徹執行，規范項目運行，防范投資風險和廉政風險。

　�。ǘ�）規范合同管理，提高合同管理水平。湖湘路、畫南路路面工程開標時間與簽訂合同時間相差分別為56天、43天，中標單位應按照《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規定的時間內及時與招標人聯系辦理合同簽訂事項，如因特殊情況未能按照規定的時間內簽訂合同，應向招標人說明原因，請求延期簽訂合同，經招標人同意后方可延期，同時招標人應督促中標單位及時簽訂合同，避免先施工后簽合同現象再次發生。

　�。ㄈ�）加強前期規劃設計審核，科學編制工程預算。建設單位應總結經驗，吸取教訓，在實施工程建設中，高度重視工程項目規劃設計工作，加強現場調研論證和勘察，多方征求意見和建議，綜合考慮配套設施，以滿足道路使用條件和當地村民生產生活需要為前提，科學規劃施工設計方案，合理編制項目預算，確保投資預算編制科學、合理、規范、可控。

　　（四）嚴格執行基本建設規定，規范工程驗收程序。為保證工程質量和提高投資效益，在今后的道路項目建設中，如路基施工與路面施工分屬不同單位，應嚴格執行基本建設程序，按照先路基竣工驗收合格后，再進行路面施工的程序進行，規范工程施工管理，推進工程規范建設。

　�。ㄎ澹┖侠碛媱澒て�，增強施工工期的可操作性。在計劃施工工期時，除按《市政工程施工工期定額》計劃工期外，應結合項目所在地的社情、民情等施工環境的優劣以及天氣情況，綜合考慮，堅持適度從緊的原則，合理計劃施工工期，使施工工期既能滿足施工設計要求，又具有可操作性，便于甲、乙雙方嚴格履行合同的權利和責任，從而保證合同履行落到實處。除了合理計劃工期外，建設單位應嚴格控制工程進度，督促施工單位嚴格按合同約定工期施工，保證項目工程建設按期完成。

　　（六）完善施工方案，健全現場管理制度。施工單位要結合實際，按照施工規范制定路基開倉補強施工方案和低溫天氣路面瀝青攤鋪施工保證措施，建設單位要合理配置項目現場負責人員，進行專人專崗管理，實行全過程質量監管和控制，督促監理單位對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節以及施工單位執行施工規范情況進行重點監控，及時發現施工質量問題并責令限期整改，對施工規范執行不到位、施工質量整改不到位，不符合設計規定質量標準的，實行暫扣工程款形式預留處罰工程款，返還視工程整改及現階段工程質量情況而定。

　　（七）做好未成活綠化苗木補栽補種。施工單位在工程竣工驗收后的質保期內未盡到管護責任，致使湖湘路、畫南路、石嶺路兩側少部分綠化苗木未成活，建設單位應督促施工單位進行道路綠化苗木成活情況摸底調查，對未成活的苗木按設計要求的規格、種類進行補種，并加強管護，確保綠化苗木成活率達95%以上。

　�。ò耍┙�立健全村級道路管護機制。隨著鄉村振興戰略的深入推進，加快村級道路的提質改造是大勢所趨，建立健全村級道路的管護機制，保障道路管理養護正�；�、規范化已迫在眉睫。建議以村委會為道路管護主體，成立道路管護機構，成立管護隊伍，籌集專門經費，保障道路管理養護正常化、規范化。鎮黨委、政府應將農村道路管理養護納入目標管理，把完成情況作為年終一項考核指標。對于完成養護任務，成績突出的，給予獎勵；對于管理不到位，完不成養護任務，導致道路嚴重損壞，影響惡劣的要追究直接責任人和有關領導責任。

道路績效評價報告7

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優化財政資源配置，提高公共服務質量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，縣財政預算安排20xx年預算績效評價“四好農村公路”建設工程174萬元，用于全縣農村公路建設工程提質。根據《桂陽縣財政局關于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關要求，現將20xx年預算績效評價“四好農村公路”建設工程績效自評如下：

　　一、專項資金基本情況

　�。ㄒ唬�專項資金概況

　　為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，年初預算安排我公路建設養護中心20xx年預算績效評價“四好農村公路”建設工程項目174萬元，實際實施并下達預算指標173.65萬元。

　�。ǘ�）專項資金預期目標完成程度

　�。�1）項目單位基本情況，農村公路養護線路有S345等26條路線314.861公里，共有25個養護工班；計劃將15條路線87.062km納入“四好農村公路”建設工程提質，投入174萬元。

　　（2）項目年度專項資金預期目標、績效指標設定目標都已達到，通過績效考核評價每公里建設資金有所節約，節約資金用于年報外的通組公路及扶貧公路，通過對全縣農村公路專項資金的全部投入，全縣農村公路路況得到大幅度提高，財政資金使用發揮較大效率。

　�。ㄈ�）專項資金使用管理情況

　　（1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來源為財政本級預算174萬元，全部到位并當年“四好農村公路”建設工程，使用率100%。

　　（2）項目資金管理情況。

　　項目嚴格執行本單位關于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設養護中心財務管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務核算。

　　二、專項資金主要績效

　�。ㄒ唬┲饕�產出指標完成情況

　　1.數量指標完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的農村公路“四好農村公路”建設工程項目：農村公路縣道養建設58.871公里，農村公路鄉道建設17.967公里，農村公路村道建設10.224公里，合計87.062公路。

　　2.質量指標完成情況。

　　20xx年度農村公路“四好農村公路”建設工程項目達到公路建設養護有關考核要求。硬化路肩寬度≥0.5m，漿砌水溝高1.2x寬0.8，清灌縫里程90km，增設交通標志牌、反光鏡數量92塊。四好農村公路建設工程采用縣公路建設養護中心、承包人、鄉鎮主管交通領導共同考核驗收，根據考核及驗收程序，四好農村公路建設工程項目質量合格。

　　3.時效指標完成情況。

　　20xx年度農村公路“四好農村公路”建設工程項目于20xx年6月30日前全部完成，達到年前時效目標。

　　成本指標完成情況。

　　根據績效預算考核目標，根據政府采購程序，簽訂了20xx年“四好農村公路”建設工程合同，嚴格按設計圖紙施工，控制變更金額，按變更程序辦理，并根據施工進度下撥建設工程款，從而控制降低建設成本，“四好農村公路”建設工程成本指標約有降低。

　�。ǘ�）主要效益指標完成情況

　　1.經濟效益指標完成情況。

　　經濟效益指標完成情況。項目的經濟性分析主要是對項目成本控制、節約等情況進行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施的進度及質量等情況進行分析；項目的'有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析。減少大中修次數，每減少一次，可節約養護費用45%~50%，節約資金。

　　2.社會效益指標完成情況。

　　從社會效益評價，工程完成后，改善沿線的農村公路路況，原來路面斷板、下沉地段較多，路肩水溝損毀嚴重，路面寬度較窄且急彎、陡坡危險地段得到根治，該項目實施后，加大了公路通行能力，極大減少交通事故的發生，符合生態環境要求。

　　3.可持續影響指標完成情況。

　　項目的可持續性分析主要是對項目完成后，后續政策、資金人員機構安排管理措施等影響項目持續發展的因素進行分析，項目根據進度發放工程款，施工過程實行巡查，對工程質量安全進行通報，工程的實施極大地改善當地農村公路的交通狀況和道路的通行能力。對促進當地經濟發展，降低養護成本，帶動沿線及周邊區域脫貧致富和鄉村振興具有重大意義。

　　4.滿意度指標完成情況。

　　預算績效管理有效提高財政資金使用效益，工程質量得到保證，建設成本降低，沿線村民得到實惠，消除安全隱患，大大提高了人民群眾安全出行，經問卷調查群眾滿意度達97%。

　　三、存在的問題

　　偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　　桂陽農村公路“四好農村公路”建設項目實施后，由于已硬化的通組公路未列入年報范圍內，日常養護經費不足。

　　四、有關建議

　　我建設養護中心將加強項目管理，將通組農村公路納入年報中。

　　五、其他需要說明的問題

　�。�1）每年增加“四好農村公路”建設里程。

　�。�2）主要經驗及做法通過政府采購程序采購項目，嚴格項目管理，抓好工程質量安全，發現情況及時處理，建設工程質量得到較大的提高。

道路績效評價報告8

　　一、項目概要

　　為鞏固農村環境集中整治成果，進一步改善農村環境面貌，全力打造現代化健康美麗名城。根據《奉化市關于全面建立農村環境衛生長效管理機制實施方案》要求各鎮（街道）以“提升城鄉品質，建設醉美奉化”行動計劃為載體，建立農村環境衛生長效管理機制，以制度促進工作、以機制保障效果，推動我區農村環境衛生工作步入規范化、制度化、常態化，確保我區農村環境衛生達到“四有四無”：即有一批完備的環境衛生基礎設施，有一支專業的保潔隊伍，有一套行之有效的長效管理制度，有一筆配套的專項保障經費，實現“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”。

　　錦屏街道根據（市委辦[xxxx]48號）文件精神，采取服務外包及村莊自行保潔相結合的方式對農村環境衛生進行保潔，八個城郊村及河道保潔項目采用公開招投標的方式，向第三方采購保潔服務。要求對道路進行八小時動態保潔，地面無垃圾；對公廁進行清洗管理，公廁無異味；對垃圾桶采用“以桶換桶”的方式，保持清潔，周邊無垃圾；綠化帶進行清掃，無零星垃圾；河道溝渠巡回保潔，無漂浮物廢棄物，無雜草垃圾。

　　應年初預算安排，對奉化區錦屏街道xxxx年度8個城郊村及河道保潔進行績效評價。

　　二、績效評價工作

　　（一）評價原則

　　本次績效評價遵循以下基本原則：

　　1.科學規范原則。嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

　　2.公正公開原則。績效評價符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

　　3.績效相關原則。針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。

　　（二）評價指標體系及評價方法、過程

　　1.評價指標體系

　　根據財政部《預算績效評價共性指標體系框架》的指導文件，結合本項目特點，設置了績效評價基本指標體系，包括投入、產出、效果、管理4個一級指標，項目立項、資金落實、業務管理、財務管理等6個二級指標，項目立項規范性、績效目標合理性、完成及時率、社會效益等18個三級指標。

　　2.評價方法及評價過程

　　本次績效評價設置統一的評價指標體系，在通過基礎數據收集、月度考核等進行評價打分，堅持定性分析和定量分析相結合，使評價結果更準確。

　�。ㄈ�）評價等級及得分

　　本次績效評價結果分為優、良、中、及格、不及格，5個等次，具體見下表一。

　　本次錦屏街道xxxx年農村環境衛生保潔項目評價得分為78分，評價結果“中”。

　　三、經費投入及使用情況

　　xxxx年共使用農村道路、水域、公廁、垃圾桶、同山環衛保潔經費362萬元，其中財政下撥資金197萬元。

　　四、主要績效

　�。ㄒ唬┛冃�目標完成情況

　　錦屏街道《關于全面建立環境衛生長效管理機制的實施方案》總體目標為，街道環境衛生達到“四有四無”的工作標準：即有一批完備的環境衛生基礎設施，有一支專業的保潔隊伍，有一套行之有效的長效管理制度，有一筆配套的專項經費，實現“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”。通過一年的實踐，除了未將田園及周邊保潔納入城郊村保潔合同以及完成質量存在一定瑕疵外基本上完成了上述目標。

　�。ǘ�）取得的成效

　　xxxx年奉化區農村環境衛生項目的實施，使農村環境取得了一定改善，村民的環衛意識有所提高。xxxx年奉化區通過了文明城市“五連冠”復審，調研調查中村民的滿意度也相對提高。

　　五、存在問題

　　1.農村環衛保潔形式未發生根本改變

　�。�1）保潔人員構成年齡較大、專業能力較差。目前，八個城郊村采用服務外包的方式由奉化藍天保潔有限公司進行村莊環衛保潔。在實地調查走訪中發現，村莊日常保潔人員主要為當地村民，保潔人員年齡較大，垃圾分類等專業知識未接受過專業的保潔培訓，清掃垃圾垃圾桶存在亂倒現象。

　�。�2）巡檢的保潔方式在日常保潔中未得到有效實施。根據保潔合同中考核條款規定八個城郊村采用8小時的動態巡回保潔。實地調查走訪中有村民反映，部分村保潔人員在完成清掃后未按合同要求對所負責區域進行動態巡回保潔。

　　2.“以桶換桶”效果不佳

　　根據保潔合同中垃圾清運保潔作業標準規定，垃圾桶應每日清洗，保持經常性清潔、完整，不得有明顯污物，每日清運后要對垃圾桶周圍進行沖洗。但實地調查中發現，大部分垃圾堆放點有垃圾存留和污水，桶內垃圾滿溢，桶身存在明顯污物。究其原因，保潔公司未按照作業標準進行操作，在清洗垃圾桶時僅用水沖洗，未對桶身進行擦拭，導致“以桶換桶”保潔效果不佳。

　　3.公廁保潔效果不理想

　　根據保潔合同中公廁保潔作業標準中規定公廁內外墻、門、擋板無亂刻畫，亂張貼，天花板、門窗、擋板、四周墻裙無積灰、糞污漬、痰漬、蛛網，地面完好干凈，無紙片，積水。實地檢查中，部分公廁墻面存在廣告紙亂張貼、糞便溢出的現象。

　　六、意見建議

　　1.加大農村環衛保潔監管考核力度，優化農村環衛工作效率

　　街道文衛辦、建設辦、垃圾分類辦等相關科室應每年對農村環衛保潔所涉及的村莊道路面積、綠化帶、垃圾桶數量進行統計，根據每年保潔考核成績，對取得優秀的村莊進行分析，以該村人均保潔面積為基數，來適當調整下一年度各村環衛保潔人員的配備數量，達到最優的保潔效果和效率。

　　2.增加垃圾清運頻次，按合同要求清洗垃圾桶

　　目前，藍天保潔每天早晨開始對轄區內“以桶換桶”垃圾桶清運，一天清運一次。而村莊內垃圾產生時間，大多集中在白天，增加垃圾桶的數量或增加清運次數減少垃圾滿溢的現象，同時按照要求對垃圾桶進行清洗、擦拭，使垃圾桶表面保持干凈整潔

　　3.對于公廁保潔，在村莊的`各個公廁操作清洗制度上墻，并把負責清洗的聯系人上墻，對于百姓碰到公廁打掃不干凈、墻面亂張貼的現象可及時聯系負責人進行清掃。

　　4.街道內部應成立專業的環衛職能部門，做到歸口管理，減少管理邊界模糊的現象，提高管理效率。

　　5.加大輿論宣傳教育，促進源頭控制垃圾產生

　　村民的環保意識對農村環境衛生的影響愈顯重要，環保、衛生意識不高已成為垃圾產生的主要原因之一。因此，要通過長期的教育、輿論宣傳，來提高社會公眾的環境衛生意識，從源頭上控制垃圾產生，做好垃圾分類工作，鞏固農村環衛保潔的成效，防止反彈。

　　一要加強新聞的宣傳引導，利用廣播電視開辟專題宣傳欄目、在村口祠堂、公共汽車站等人流量較大的地方投放公益性廣告、圖片、視屏等多種形式進行宣傳，使村民的環保意識入心入腦。二要積極開展多種形式的志愿者活動，如：入戶、村口街頭宣傳教育，提高村民參與環境整治的積極性，營造人人參與，家家行動，戶戶受益的良好氛圍。三是宣傳教育進校園，從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“不亂扔垃圾”等一系列教育活動，從小樹立起良好的衛生習慣，逐步將環境保護成為日常生活自覺的行動。

道路績效評價報告9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況

　　根據省市下達的文件，我縣20xx年暢通工程里程為19.744公里，項目類型為老村道加寬，我縣實行三年計劃二年完成，分別于20xx、20xx年度提前實施完成。項目主管部門為南陵縣交通運輸局，項目實施單位為項目所在的各鎮人民政府，項目進展情況情況如下：開工數19.744公里、完工項目數10個、完工里程19.744公里、完工率100%。

　�。ǘ�）資金安排、使用和結存情況

　　我縣除交通預算安排的補助資金外，剩余項目資金由縣政府兜底，目前均已按合同撥付到位，無補助資金結存情況。

　　（三）績效目標

　　20xx年度目標為19.744公里，目前已完成，切實改善南陵縣農村鄉村交通條件，進一步提升農村公路通達深度和網格化水平。

　　二、績效評價結論

　　績效評價表明，南陵縣農村道路暢通工程項目管理整體情況優良，主要表現在：一是組織機構健全�？h政府成立領導組，下設辦公室和技術指導組，各鎮也成立相應的組織機構，協調推進工程建設。二是注重制度建設、資金保障及使用管理。南陵縣制定并印發《南陵縣農村道路暢通工程實施辦法》等管理制度，以加強項目建設管理工作和資金管理要求。三是強化項目考核和過程管理，實行項目考核。同時健全質量保證體系，實行政府監督和社會監理相結合，項目“四制”執行情況總體情況良好，未發生責任安全事故；四是項目效益明顯，社會群眾對項目實施的滿意度較高。隨著項目整體推進，項目在改善農村鄉村交通條件、保障道路通行、促進鄉村經濟發展、助推精準扶貧等方面的效益良好。自評得100分。

　　三、指標分析

　　1、投入

　�。�1）項目決策

　　南陵縣項目計劃均已納入省交通運輸廳項目庫管理，視同立項，年度計劃按程序上報并經審批下達，項目績效目標符合省政府三年總體規劃的要求，并進行合理分解。

　�。�2）資金落實

　　截至評價基準日，中央、省、市級補助資金由縣財政全部撥付至各鎮財政所，項目地方自籌資金也根據實施辦法予以明確，足額安排到位，撥付及時。

　　2、過程

　　（1）項目管理

　　南陵縣項目管理按管理層次成立相應的組織機構，制定相應的業務管理辦法和制度，項目“四制”執行情況總體情況良好，項目開工審批程序執行到位，實施過程未發生質量事故及安全責任事故。主管部門定期不定期進行項目質量巡查，項目交竣工驗收及時、符合相關規定，資料提供及時、齊全、真實、準確，項目按規定執行公示，公示內容完整。

　�。�2）財務管理

　　南陵縣重視項目財務制度建設，專項資金和內部財務管理等管理制度比較健全，會計核算比較規范，項目法人單位項目資金支付手續完備、資料齊全，符合相關規定。

　　3、產出-項目產出

　�。�1）目標任務完成情況

　　基本完成各項批復內容。

　�。�2）項目完成及時性

　　南陵縣項目開工率100%、完工率100%，完工項目竣（交）工驗收辦結率100%，中央、省、市級補助資金使用率100%。

　�。�3）質量達標情況

　　項目全部完成，質量驗收全部合格，現場踏勘，觀感較好，工程實體質量較好，有少數存在缺陷且及時整改處理。

　�。�4）技術規范符合程度

　　技術規范符合程度從建設規模和技術標準兩個方面，通過隨機抽查方式反映項目整體技術規范符合程度，現場抽查未發現項目實際執行技術標準低于批復。

　�。�5）中央、省、市級補助資金使用率

　　中央、省、市級補助資金使用率100%。

　　4、效果－項目效益

　�。�1）社會效益

　　改善農村交通出行條件，完善路網結構，減少擁堵、縮短通行時間；降低運輸成本；改善農民生產生活條件；改善村容村貌；提高政府威信；維護社會發展公平等社會效益顯著。通過近年來的交通基礎設施投入運行，已顯著的拉動了上述道路沿線的農村經濟發展，農村群眾生產、生活模式趨向多元化。

　　（2）生態效益

　　項目建成后減少車輛揚塵，道路暢通，路面整潔，道路兩側綠化完整；注重生態環境保護和水土保持，施工現場滿足環境衛生等要求，無周邊群眾對生態環境等方面投訴，經過長期地、持續地建設努力，促進項目實施沿線的生態環境持續改善和區域農村經濟不斷發展。

　�。�3）可持續影響

　　建立農村道路養護管理相關制度，及時更新項目基礎臺賬信息，認真履行養護巡查和養護職責，落實農村道路暢通工程的養護資金，明確養護人員，項目養護管理納入縣鄉兩級政府目標責任考核，強化宣傳和積極引導沿線廣大農村群眾參與管理、養護，發揮好民生工程的長期效益，促進城鄉之間、區域之間的運輸通達能力的可持續影響不斷增大。

　�。�4）社會公眾或服務對象滿意度

　　績效評價通過問卷對項目沿線群眾滿意度進行了調查，結果顯示，社會公眾對項目建設滿意度高，項目建設將能夠改善農村地區生態環境及交通條件，有利于完善農村地區路網結構，有利于周邊群眾出行，使農村群眾切實感受到黨和政府的惠民政策。

　　四、主要經驗及做法

　　結合本地實際做法，總結如下：

　　1、前期工作

　　自省、市開展農村道路暢通民生工程以來，我縣高度重視，積極主動提前做好準備工作。根據我縣實際情況制定了暢通工程實施方案，縣政府成立南陵縣農村道路暢通工程領導組，成員單位由發展改革、交通、財政、住建、國土、公安、監察、環保、水務、審計等部門及各鎮組成。下設縣農村道路暢通工程領導小組辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室對全縣農村道路暢通工程進行行業指導和技術服務，同時成立農村公路暢通工程質量監督組。根據“縣道縣管”、“鄉道鄉管”、“村道村管”的`原則，農村道路暢通工程縣級項目由南陵縣交通運輸局縣鄉公路管理所為項目法人，鄉級、村道由所轄各鎮人民政府為項目法人。農村公路暢通工程項目的征地拆遷、桿管線遷移等費用均由項目所在各鎮承擔。暢通工程建設費用，按工程項目中標價，除省、市補助資金外，不足部分由縣財政兜底。

　　2、各項文件精神落實及相關做法情況

　�。�1）縣委縣政府高度重視，嚴格按照相關文件要求，由縣農村道路暢通工程領導組組長定期調度一月一次，副組長定期調度半月一次，辦公室定期調度每周一次，會議調度和現場調度相結合。

　　（2）縣交通運輸局安排人員專門聯系各鄉鎮并參與項目各階段工作。如在項目設計階段，要求項目無論規模大小，里程長短均要按照公路規定的相關文件精神進行設計評審；在清單和控制價編制過程中，根據現場情況、項目特點進行合理的審核，同時聯系市交通局、市公管局提前謀劃項目實施過程中及招標期間的相關問題；在項目實施過程中，巡查和監督相結合，現場解答和解決相關技術問題并配合各項工作等。

　�。�3）各鎮安排專人負責，提前組織項目所在村進行動員宣傳并發放告知書，為施工環境打下良好的基礎，在項目實施過程中，各鎮及相關主要負責同志非常重視，不定期到現場了解工程進展，同時按照要求進行項目七公開、聘請“三老”（老干部、老黨員、德高望重老人）人員對工程質量進行群眾監督、委托第三方檢測機構獨立抽檢等，以確保工程質量；利用有效時間，搶抓晴好天氣，以確保工程進展。

　�。�4）市地方公路管理處、市民生辦、縣民生辦、縣農村道路暢通工程領導小組辦公室及質量監督組定期及不定期組織對農村道路暢通工程實施情況進行監督檢查，為嚴格實施此項民生工程，

　　（5）項目實施期間，在社會監督、企業自檢、監理抽檢和業主委托第三方檢測之外，縣局對各鎮分別抽取了巡檢單位進行巡查和檢測，以確保工程質量，并利用調度會間隙或會后時間進行工程相關業務培訓及問題解答，要求各鎮按照公路建設相關規定，做到“一路一檔”，同時為及時了解工程進展情況，建立微信群，各鎮相關負責人及責任人加入，方便及時上報工程進展。

　　五、存在的主要問題

　　1、項目管理水平有待提高，技術力量薄弱，管理人員缺少且水平不高。

　　2、基層資金力量不足，財政吃力。

　　六、意見、建議

　　結合本地實際情況，針對項目管理提出意見或建議

　　1、加強人員和技術力量，應多次培訓。

　　2、建議加大資金補助力度。

道路績效評價報告10

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨棻尘凹皩嵤┠康�

　　公共設施是一個城市發展的基礎，市政道路設施是城市公共設施的重要組成部分，對城市道路橋涵巡查維養是政府向市民提供的重要公共服務，道路橋涵的巡查維養水平體現出城市綜合管理水平。

　　城市道路橋涵巡查維養是城市管理的基礎性工作，道路設施完善及品質完好是一座城市管理水平的重要標志，市區道路橋涵及道路設施是一個城市的重要窗口，道路橋涵及設施的完善、品質的完好直觀地反映一座城市整體的進步程度。按照《太白湖新區20xx年重點項目指揮部的通知》對市政設施巡查維修項目計劃投資3000萬元，建設市政道路、橋梁、泵站、排水等設施日常巡查及單項200萬元以下市政設施的維修工程，以及其他應急工程維修服務。由太白湖新區建設局包保，計劃工期20xx年10月至20xx年10月。本次工作主要對太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目開展績效評價,具體范圍包括:太白湖新區城市道路35條,面積432.4萬平方米,該項目具有持續性、常年性的特點。

　　加大城市管理投入，健全城市管理長效機制，努力把太白湖新區建成市容整潔、環境優美、城市文明、交通有序、社會和諧的宜居之城、生態之城、文明之城。

　�。ǘ�）項目內容和預算支出情況

　　根據《太白湖新區20xx年重點項目指揮部的通知》對市政設施巡查維修項目計劃投資3000萬元，建設內容包括市政道路、橋梁、泵站、排水等設施日常巡查及單項200萬元以下市政設施的維修工程，以及其他應急工程維修服務。本次是對其市政道路橋涵巡查及道路設施維修項目進行績效評價，未再單獨設立項目預算。20xx年太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目資金來源為太白湖新區縣級財政預算,本項目20xx年財政預算1200萬元。

　　20xx年實際下達資金為540.72萬元，實際支付540.72萬元，全部為直接支付。

　�。ㄈ�）項目績效目標

　　1.項目績效總目標

　　通過實施太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目,保證太白湖新區市政基礎設施的正常運行,提升市政設施完好率和使用功能,改善城市環境,提高居民生活質量,促進城市國民經濟的發展、城市的公共安全,提升城市形象。

　　2.項目20xx年度績效目標

　　20xx年太白湖新區市政道路設施巡查維修工程項目,計劃完成太白湖新區的市政道路及附屬設施進行養護維修管理,具體范圍包括:城市道路35條,面積432.4萬平方米。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┰u價的范圍和目的'

　　評價范圍：太白湖新區市政道路橋涵巡查及道路設施維修工程項目，圍繞資金投入、資金使用、維修質量、覆蓋情況及其成效等，評價項目單位是否按照專項經費管理使用辦法，實行專賬管理，規范審批程序，做到按時撥付、�？顚Ｓ谩�專項經費投入帶來的效益等。

　　評價目的：聚焦資金安排、使用、監管、成效等重點環節，對縣級財政安排的市政道路橋涵巡查及道路設施維修項目績效情況進行全面客觀評價，通過績效評價，衡量專項資金使用績效，檢測資金使用是否達到預期目標，資金管理是否規范，資金使用是否有效，并總結經驗，分析存在問題，有針對性地采取進一步改進和加強財政支出項目管理、切實提高財政資金的使用效益。為下一步預算資金安排，完善政策提供參考。

　�。ǘ�）評價依據

　　1.《城鎮道路養護技術規范》；

　　2.《太白湖新區市政道路設施維修標準要求》；

　　3.《太白湖新區市政道路設施巡查管理標準》；

　　4.《濟寧市市級財政支出績效評價管理暫行辦法》（濟財預[20xx]21號）；

　　5.《財政部關于印發〈預算績效評價共性指標體系框架〉的通知》（財預[20xx]53號）

　　6.《財政部關于規范績效評價結果等級標準劃分的通知》（財預便[20xx]44號）；

　　7.《濟寧太白湖新區黨工委、濟寧太白湖新區管委會關于調整重點項目指揮部的通知》（濟太字[20xx]14號）；

　　8.《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預[20xx]10號）。

　�。ㄈ�）評價指標體系

　　1.評價指標

　　根據市政道路橋涵巡查及道路設施維修項目的特點結合項目實施主要內容，建立起了包括決策、過程、產出、效益4個一級指標；項目立項、績效目標、資金投入、組織實施、資金管理、產出數量、產出質量、產出時效、項目效益9個二級指標。

　　2.綜合績效等級評定標準

　　績效評價小組對項目承擔單位相關政策落實情況進行實地考評，根據評價體系各項指標完成情況進行賦分，對賦分結果進行匯總、分析后，形成績效評價結論。根據績效評價得分不同，將績效評價結果劃分為優、良、中和差四類等級。其中，90分（含90分）-100分為優，90-80分（含80分）為良，80-60分（含60分）為中，60分以下為差。

　�。ㄋ模┰u價方法

　　1.評價思路

　　本次績效評價從多層面、多維度進行綜合分析，同時結合現場抽樣核實和民意調查，評價該項工作的整體績效，更有利于總結經驗，發現問題，為進一步提高工作效果提供思路和依據。

　　評價方法主要采用比較法、因素分析法和公眾評議法等方法，現場評價與非現場資料相結合的方式進行。

　　2.實施過程

　�。�1）前期準備：績效評價小組于20xx年12月26日起對績效評價項目進行初步了解，查詢相關資料，明確了提供績效評價資料清單；20xx年1月6日根據資料清單積極與有關部門溝通，收集項目政策背景、文件制度、審計報告、巡查記錄、資金使用管理辦法以及財務核算等相關材料。按照績效評價有關要求，對相關資料分析后，根據項目特點設定績效評價指標體系，開展進行評價工作。

　　（2）現場評價：績效評價小組與項目監管單位進行座談溝通，了解項目組織管理、制度保障及檔案管理等總體情況，查閱相關資料，于3月21日起實地到項目現場了解項目完成情況、完成質量、未完成的維修項目、線上開展問卷調查。

　　重點審查項目計劃建設內容完成情況、是否符合技術標準、是否擅自調整項目內容、是否建立項目檔案、以及是否建立完善的內部管理制度和管理組織，根據審查結果分析項目目標設定的合理性，目標完成程度和組織管理水平。查看20xx年度財務資料，審核�？顚Ｓ们闆r、財政專項資金到位情況，實際支出情況和使用范圍以及財務管理狀況。本次評價設計調查問卷1套，包括對市政道路橋涵及附屬設施維修的覆蓋率滿意度；對道路養護過程中機械化運作情況滿意度；對城市形象提升滿意度等方面共17個問題，用以評價項目實施的效果。

　�。�3）綜合分析和撰寫報告：根據所收集和審核的基礎資料，結合現場勘查的有關情況，整理出該項目績效評價所需的基本資料和數據，依據這些基本資料和數據，對該項目績效情況進行了全面的定量、定性分析和綜合評價，并進行量化打分。根據綜合評價情況，撰寫評價報告初稿，經征求相關部門意見建議后，4月24日績效評價小組與區建設局市政處人員對調查情況進行溝通完善資料，根據調查結果完善績效評價報告，再次征求有關部門意見建議后，于4月28日出具正式報告。

　　三、評價結論情況

　�。ㄒ唬┚C合評價結論

　　評價認為，該項目資金設立依據較為充分、績效目標與項目實施相符、預算編制與年度目標相適應、管理制度健全，項目實施單位與監管單位盡可能的保質保量完成上報維修項目。項目實施保證了太白湖新區市政基礎設施的正常運行，提升了市政設施完好率和使用功能，改善城市環境，提升城市形象，提高居民生活質量，促進城市國民經濟的發展、城市的公共安全，得到了群眾的廣泛贊譽和充分肯定。

　　綜合評價結論：項目總體效果比較好，得分93.35分，評價等級為優。

　　四、存在的問題

　　1.進一步規范立項程序

　　由于該項目是一個長期延續的維保工作，可行性研究、專家論證、風險評估等程序并不完善。

　　2.日常管理有待進一步提高

　　道路、橋涵及設施的維修工作部分施工人員的專業水平達不到維修工作的需要，維修工作施工人員往往是沒有經過培訓的農民工，其操作水平往往導致維修工作效率不高，可能會加大養護工作的成本。

　　日常養護的工作繁瑣，巡查記錄較多，項目實施單位對巡查問題的記錄比較全面，但處理記錄不夠清晰，存在已完工無派單號，未維修有處理記錄等情形，不便于對維修工作的實際完成情況做出清晰全面的了解。

　　3.對市政道路橋涵的病害缺少預見性

　　不可抗力、客觀環境、突發狀況等多方因素的影響，導致道路設施多次受損，由于對市政道路橋涵的病害缺少預見性，所以導致了規劃維修管理工作處于事后修復的滯后狀態。全區性養護覆蓋面廣，設施量較大，分散在全區各部位，進一步擴大的病害加大了養護投入，致使養護成本增加。

　　4.驗收、審計較為滯后

　　由于受項目主管單位人力資源限制及其他客觀條件的影響，項目實施后竣工驗收較為滯后。

　　5.對市政道路設施的管理維護投入不足

　　對市政道路設施的管理維護工作支持力度有限，投入資金的限制給養護工作帶來一定的困難，在實際的維護工作中存在任務重，事項繁瑣，人員不足的現象，現有的資金支持，不能滿足維護工作的需求，使得市政道路設施的維護不足，力度不夠。

　　五、意見建議

　　1.規范立項程序

　　項目組織實施前應經過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、績效評價、集體決策等來規范項目的立項。對項目進行事前分析，保證項目以最小的投資換取最佳效果的科學方法。

　　2.加強相關人員教育培訓、考察

　　組織工程技術人員、技術工人參加養護維修新工藝、新技術、新知識的學習和崗位培訓，提高維修管理人員綜合素質。對施工人員上崗前進行一次全面的道路養護維修專業知識培訓，要求所有上崗人員能夠再次了解維修專業知識。對巡查臺賬記錄人員，要求其對臺賬的處理情況記錄真實準確。

　　3.制定養護計劃，做好預防性養護工作

　　市政道路維修養護要根據路齡、道路等級、交通流量、病害類型、病害程度等實際情況明確劃分等級，制定養護計劃，提高道路維修養護工作效率，同時加強對病害的預見性，通過提高施工技術標準、材料質量等方式來從根源上做好養護工作，降低重復受損反復維修的情況，延長道路及設施的使用壽命，減少對城市交通的影響。

　　4.及時驗收加強監督考核

　　區建設局應加強合同管理，不僅在項目執行過程中加強對項目的監督管理工作，更要實行全過程監督，及時對項目進行竣工驗收，完工后更要對質保期內的維修項目進行后續監督，并對不能達到質保期的項目進行責任歸屬，納入對施工方的考核。

　　5.保證資金，完善公共財政支付體系

　　市政道路橋涵設施的養護維修資金能否穩定、及時投放，是保證市政道路橋涵及設施得到及時維護，保證其使用功能良好的重要前提條件。建立并完善城市道路養護管理專項基金，按時足額撥付養護維修資金，并加大對資金使用管理的監管，保證資金�？顚Ｓ谩�

　　6.加強社會監督管理

　　鼓勵公眾參與監督，建立通暢的信息渠道，充分利用互聯網信息平臺建立公眾號、市長熱線等方式及時接受群眾信息反饋，完善公眾咨詢、監督機制，及時將服務質量檢查、整改情況以適當的方式向社會公布。

道路績效評價報告11

　　為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據市委、市政府關于全面推進預算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業機構成立了績效評價組，于20xx年9月-12月，對“區級公路養護資金”項目開展了績效評價。該項目評價結果為67.58分，評價等級為“中”，有關情況如下。

　　一、項目基本情況

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　　1.項目背景

　　公路是國民經濟建設的重要基礎設施，為改善公路使用質量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規定“公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路處于良好狀態”。

　　為加快建立天津市農村公路管理養護長效機制，天津市人民政府先后印發了《關于深化我市公路養護管理體制改革的意見》（津政發〔20xx〕24號）、《天津市關于深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據各區近三年平均資金使用水平和設施量核對區級公路日常養護資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉移支付的方式下達至各區的公路養管資金分配方法；后者明確提出“建立權責清晰、齊抓共管、運轉高效的農村公路管理養護運行機制”的總體要求。

　　為貫徹落實國家、天津市相關政策文件要求，20xx年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續申請設立“區級公路養護資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區的縣道、橋梁及附屬設施等養護維修和大中修工程支出，提升區級公路路域環境優美整潔水平，增強交通保障能力。

　　2.主要內容

　　根據東麗、津南等10個區的縣道、橋梁、綠化及附屬設施等設施量，按照“津政發〔20xx〕24號”規定的“路面日常養護4.2元/平方米、橋梁日常養護16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標準，將專項資金通過轉移支付的方式下達至各區，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設施的養護管理。

　　3.項目組織管理

　　市交通運輸委為項目主管單位，負責全市農村公路養護管理工作的監督和指導，其所屬公益一類事業單位天津市公路事業發展服務中心（以下簡稱“市公路事業發展服務中心”）為項目組織單位，負責編制農村公路年度養護資金補助計劃，監督檢查養護計劃執行情況，做好監督管理和技術指導。東麗、津南等10個區的交通運輸部門為項目實施單位，具體負責區級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設施等養護、維修和管理工作。

　　4.資金投入和使用情況

　�。�1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉移支付資金23244萬元用于區級公路養護資金項目。根據“津政辦函〔20xx〕97號”規定的區級配套資金要求，各區配套資金合計應不低于23244萬元。

　�。�2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉移支付資金和區級配套資金實際到位至各區末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。

　�。�3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉移支付資金實際支出9288.48萬元，預算執行率為80.61%。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設施定期巡視、養護、維修，改善區域內行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養成本，節約運輸過程中消耗的金錢與時間。

　　二、績效評價情況

　　（一）績效評價方法

　　結合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農區進行了現場評價、對4個涉農區進行了非現場評價。

　　（二）績效評價結果

　　經過綜合評價，區級公路養護資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產出24.22分，項目效益15.95分。

　　評價結論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規范，業務和財務管理制度較健全，公路和橋梁日常養護面積達到預期目標，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區大中修工程立項前期未進行路面技術狀況檢測、部分預算測算內容不夠合規、測算數據不夠準確、績效目標設置質量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規、制度執行有效性不足；產出方面，公路大中修面積產出較低、部分工程存在延期、部分區養護巡查頻次不達標、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進一步提升。

　　三、項目產出及績效

　　（一）項目產出情況

　　1.養護公路面積。根據市公路事業發展服務中心提供《縣道明細及設施統計表》，20xx年度計劃養護公路面積為1204.8萬平方米。根據抽查各區日常養護巡查記錄和各區提供的數據，20xx年度各區養護公路面積實際完成率均達到100%。

　　2.公路大修面積。項目20xx年度各區計劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計劃養護公路面積*5%）。根據各區提交大修工程資料及數據，20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區公路大修面積實際完成率達到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區均未開展大修，實際完成率為0%。

　　3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計劃養護公路面積*8%）。根據各區提交中修工程資料及數據，20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區公路中修面積實際完成率達到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區均未開展中修，實際完成率為0%。

　　4.養護橋梁面積。根據《縣道明細及設施統計表》，20xx年度項目計劃養護橋梁面積為27萬平方米。根據抽查各區日常養護巡查記錄日志和各區提供數據，實際養護橋梁面積為25.3萬平方米，各區養護橋梁面積實際完成率均達到100%。

　　5.路面技術狀況�！短旖蚴腥嗣裾�府辦公廳關于深入推進我市“四好農村路”建設工作的實施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規定“優、良、中等路的比例不低于80%”，根據市公路事業發展服務中心20xx年對各區區級公路路面技術狀況評定報告顯示，僅薊州區和寧河區優、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。

　　6.養護質量達標率。各區針對檢查巡查過程中發現的問題均及時進行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區養護設施查看，養護設施狀況良好，達到規定的養護標準，但部分區路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區。

　　7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養護工程的7個區的驗收材料進行抽查審核，凡是組織了驗收的養護工程均驗收合格，驗收合格率100%。

　　8.成本管控有效性。項目主體業務為日常養護和大中修工程。通過抽查各區基礎資料發現，各區基本能夠按照相關規范要求通過公開招投標、市場詢價等方式，確定性價比最優的服務商，較好地實現了源頭成本控制。但各區在機械設備租賃方面的定價方式、定價標準上有一定差異，如津南區水車、裝載機、雙排等設備租賃單價高于北辰區。項目總體層面缺乏行業統一規范標準，不利于進行有效的成本控制。

　　9.養護巡查頻次。根據抽查各區基礎資料發現，部分區未達到規定的養護巡查頻次。如靜海區20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區列養公路設施開展了3次巡查、寶坻區20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養公路設施每周開展了2次巡查，均未達到制度規定的每周完成2次轄區列養公路設施的全覆蓋巡查的要求。

　　10.工程完工及時率。通過對開展大中修養護工程的7個區資料進行抽查發現，部分工程完工不夠及時。如靜海區唐王路修復工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區津靜復線修復工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實際工期為20xx年2月19日至4月18日。

　�。ǘ�）項目實現的效益

　　1.經濟效益情況

　　日常養護公路的車輛行駛環境必然比不進行養護的更優良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養成本，節約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區經濟的互動與形成良好的投資環境起到助益，形成社會性的經濟效益。但從市對區開展路況檢查結果看，尚有2個區路面技術狀況（PQI）不達標，說明路面技術狀況未達到最優狀態，進而導致車輛運輸損耗成本不能實現最大化節約，降低運輸成本效果有待進一步提升。

　　2.社會效益情況

　　通過開展縣道、橋梁及附屬設施養護工作，能夠及時發現路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質量和效率。20xx年度，各區未發生因公路安全隱患整治不及時所產生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調查結果顯示，津南區5%、薊州區10%、寶坻區18.75%的居民評價為一般，寶坻區12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關工作尚有進一步提升空間。

　　3.服務對象滿意度情況

　　評價組采取隨機抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區，共120位居民開展了區級公路養護方面滿意度調查。調查結果顯示，上述6個區的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┦屑墝用娼y籌管理不足

　　資金分配計量數據采集和應用在市區兩級層面未實現有效同步，信息不夠對稱。調研發現，市級層面用于制定轉移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設施養護量基礎數據來源于始建移交后的養護投資臺賬及后續年度發生等級或數量等變更后的上報文件，但各區填報的數據采集表（評價組設計）中計劃任務量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區到市經手臺賬數據（含年度變動）上報工作的責任人不清晰，從市到區下撥切塊資金時也未明確統計確認的投資臺賬數據，各區在制定養護計劃任務量時未能與投資臺賬數據進行有效對標；當年新接收或原道路降級為縣道產生的新增，原道路升級不再按縣道標準養護產生的減少等。該問題導致轉移支付資金分配結果與實際需求不夠匹配。

　　（二）大中修切塊資金分配方式欠合理

　　大中修切塊資金按因素分配法進行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區近5年的數據發現，切塊劃撥大中修資金采用的計量數據大修為5%、中修8%，跟各區實際差異較大，如薊州、武清區大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區20xx年僅有1項中修（以前年度數據因機構改革、人員變動等無法獲�。�，占比為6.29%，低于8%�？傮w上，全市每年大中修的量未達5%、8%。其二，各區同一類型維修的單價因工程結構不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補貼標準188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續年度市級轉移支付資金補齊。其三，在當年沒有實施大中修的情況下，各區將切塊下撥的大中修資金用于管理人員經費分攤。因素分配法得出的資金分配結果與各區實際需求情況差異較大，分配方式有待改進。

　　（三）區級配套資金未按政策要求落實到位

　　各區未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規定的“區財政資金投入標準不得低于市級補助標準”落實區級配套資金，區級配套資金到位率0%。

　�。ㄋ模┎糠仲Y金使用不合規

　　1.部分資金支出方向不合理。津南區在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經費支出；靜海區將市級轉移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經費；東麗區將市級轉移支付資金238.55萬元用于機關管理人員績效工資、公積金等；寧河區將市級轉移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區建設樓新建自行車棚及晾衣架；武清區將市級轉移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。

　　2.部分資金撥付未按合同約定條款執行。北辰區養護合同中明確全年養護費用的`80%分4個季度進行支付，北辰區區公路建設養護中心實際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區津靜復線修復性養護工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進行合同款支付，西青區公路建設養護中心實際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。

　　3.資金支出時間早于經辦審批時間。西青區公路建設養護中心20xx年12月129#、132#憑證支付設計費和養護工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經辦日期。

　　4.部分項目資金支出審批手續不夠完整。西青區公路建設養護中心20xx年4月16#憑證支付農村公路（區縣級）運營階段安全生命防護情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負責人未簽訂審核日期。津南區公路建設養護中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區公路建設養護中心資金支付審批單》中無分管領導意見，《津南區公路建設養護中心票據審批單》無業務分管領導意見及簽字。

　　5.財務記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養護公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創收）等進行費用分配，如薊州區。

　�。ㄎ澹┲贫冉ㄔO和執行有效性不足

　　1.制度建設滯后。津南區路產路權保護“三員”人員雖已在各區、鄉、村中配備，但區級路產路權保護“三員”管理制度尚未正式發布。

　　2.調整手續不完備。調研發現，薊州區未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內部備案手續。

　　3.部分工作組織實施未嚴格按照制度或合同執行。薊州區公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設施養護協議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協議內容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關材料。津南區未按照機械租賃合同中規定“承租前，乙方提供設備必須保證性能良好，并填寫設備進場驗收表，經雙方簽字確認”開展相應工作。津南區20xx年區級公路養護項目年度資金使用預算未經中心黨總支會或領導班子辦公會討論批準，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規定“大額資金使用（年度資金的使用預算）應通過三重一大討論決定”不符。西青區未按照《天津市西青區農村公路養護管理細則》中規定的“區公路管理機構每年開展路面技術狀況評定”去開展相應工作。武清區青上路、河大路和梅石公路修復性養護工程的驗收報告中設計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規定“項目法人、設計單位、監理單位、施工單位、接管養護等單位參加竣工驗收工作”不符。

　　4.支付資金來源與合同內容未保持一致。薊州區交通局塘承高速延長線綜合整治合同協議中明確的資金來源為“自籌”，實際結算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉移支付資金中列支。

　　5.資料或審批手續不完備。西青區津靜復線修復性養護工程監理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監理單位的簽字和蓋章。東麗區津漢支路維修工程（大修）施工、設計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。

　　6.合同簽訂時間晚于服務開始時間。如津南區機械租賃合同和勞務用工合同。

　　7.資料歸檔管理不夠規范，部分資料缺失。寶坻區公路養護服務中心由于人員調整，未見相關資金支出相關“三重一大”會議紀要或記錄。

　�。�六）項目產出及效益實現尚有不足

　　除因缺少大中修計劃采取切塊下達資金時核定的大中修工程量對標實際完成量導致的產出數量完成率的評價結果較低外，項目其他產出及效益實現尚存在不足。主要表現為：北辰區路面養護不達標；津南區設備租賃單價高于北辰區；靜海區、寶坻區列養公路設施養護巡查頻次未達到規定要求；靜海區唐王路修復養護工程、薊州區馬營路大修工程、西青區津靜復線修復性工程未及時完工；薊州區和寧河區路面技術狀況未達到最優狀態，導致車輛運輸損耗成本不能實現最大化節約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調查數據顯示養護服務工作尚有改進空間。

　�。ㄆ撸┛冃�目標表整體填報質量較差

　　各區績效目標表填報質量整體較差。一是西青區和寧河區未編制區域績效目標。二是部分區指標設置不夠清晰、量化，如東麗區數量指標值設置不夠明確具體；濱海新區服務對象滿意度指標和靜海區數量指標的指標值可衡量性不足。三是部分區效益指標概念混淆，如津南區和靜海區經濟效益指標中出現社會效益相關的內容描述等。四是部分區績效指標與項目目標任務或計劃數不夠對應，如薊州區、靜海區、濱海新區、武清區、北辰區未體現大中修工程的目標任務數或計劃數。五是部分區績效目標未體現產出或效益，如薊州區、東麗區、津南區、寶坻區、靜海區、武清區。

　　五、相關建議

　�。ㄒ唬┘訌娛屑墝用娼y籌管理，完善項目頂層部署

　　一是建議市級主管部門后續年度嚴格按照《天津市市對區轉移支付資金預算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關要求，落實全市績效目標編制工作，指導區級部門和具體項目實施單位開展分區目標和項目目標編制工作，并保障區級目標、項目目標與全市績效目標有效銜接。

　　二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數據采集和應用的動態更新機制，實現市區兩級數據高效同步。在此基礎上，建立市區兩級數據變更信息統計、系統上傳的工作責任落實機制，明確到人、落實到崗，形成上下聯動、責任明晰的工作匯報和管理機制。

　　三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎上，建立健全專項資金管理和財務監控制度，明確專項資金支出方向，加強對區級部門資金使用的指導；另一方面針對專項資金建立監督檢查機制，及時跟蹤資金使用，促進監管工作常態化。

　　（二）調整優化大中修資金分配方案，提升分配結果的合理性

　　建議將大中修切塊下撥資金由因素分配法調整為項目分配法，在市財政承受范圍內，多干多補，少干少補�！敖蛘�辦函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農村公路管理機構運行經費和人員支出納入區人民政府公共財政預算安排的比例達到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結果與各區實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區財政獲得管理經費導致的多渠道重復收入情況。

　　（三）嚴格落實區級配套責任，強化農村公路管理養護資金保障

　　建議各區在市級層面調整優化資金分配方案后，嚴格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規定的“區級財政投入標準不得低于市級補助標準”資金配套要求，強化農村公路養護管理資金保障，確保各區財政支出責任落實到位，避免因預算經費不足影響公路養護質量，無法實現市級補助資金和區級配套資金的聯動效益。在區級落實支出責任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發揮政府主導、市場驅動的作用，促進公路養護管理水平不斷提升。

　�。ㄋ模┰鰪娰Y金使用合規意識，提升區級部門專項資金管理效能

　　建議各區級資金使用單位增強財務管理規范和資金使用合規意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執行，隨意更改支付方式或支付額度的現象。二是加強資金支出審批手續管理，做到審批單據必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經辦審批時間。三是�？顚Ｓ谩�單獨記賬，杜絕國省干線和縣道養護，上級主管部門委托和自營創收項目材料費、機械費等混用。

　�。ㄎ澹┩晟起B護相關制度建設，提高制度執行有效性

　　一是建議市區兩級主管部門或養管單位，結合區域內農村公路管理養護體制改革工作部署和機構改革所帶來的行政管理體制機制變革，及時修訂或制定相關管理制度，完善體制機制建設，為相關改革工作提供及時有效的制度和機制保障，確保改革工作任務順利高效完成。

　　二是建議各區養護主管部門或養管機構嚴格按照預算績效管理、養護管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴格履行項目內容或預算金額調整備案手續；加強資料和審批手續完整性、合規性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節點事項落實的資料簽署具體日期等。

　　（六）加強績效管理學習和培訓，提升項目整體預算績效管理水平

　　建議市區兩級主管部門和養管機構加強預算績效管理學習和培訓。通過學習和培訓了解預算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標設置、運行監控、績效評價、結果應用等環節關注重點以及對應環節的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機制，通過逐級管理、層層把關的方式完善質量控制體系，提高財政資金使用效益。

　　六、其他需要說明的問題

　　20xx年7月，市政府印發《關于深化我市公路養護管理體制改革的意見》（津政發〔20xx〕24號），明確路面、橋梁、附屬設施、道路大中修養護單價標準，提出“今后，將根據市財力狀況相應調整公路養護單價”，以及“以20xx年6月底公路設施等級臺賬為依據，綜合考慮道路技術等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養護平均單價，計算資金分配數額”的養管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發《天津市關于深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區相關部門應根據實際情況，建立與農村公路養護成本變化因素相關聯的農村公路養護投入標準的動態調整機制”。評價發現，市交通運輸委一直采用“津政發〔20xx〕24號”規定的縣道路面、橋梁及附屬設施養護單價標準，且在分配各區養管資金時僅將路面、橋梁等設施量作為唯一分配因素。對于已持續使用10年的標準，建議相關部門強化調研分析，適時完善相關政策文件，推動建立與農村公路養護成本變化因素相關聯的農村公路養護投入標準動態調整機制。

道路績效評價報告12

　　一、專項資金總體情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　為保障道路基礎建設，完善城市基礎設施配套，城陽區夏莊街道辦事處20xx年度設立市政設施維護專項資金，用于夏莊街道轄區內市政設施維護。

　�。ǘ�）主要績效目標

　　完成轄區內道路部分破損路面拆除清理重新罩面；華仙路、成平路等雨污水管線清理及養護；華仙路兩側、夏塔路兩側等人行道板、路沿石等日常維護；道路路牌、雨污水井蓋更換及維修養護等。

　　二、績效評價結論

　�。ㄒ唬┛冃гu價總體結論

　　項目總體完成情況較好，評級為“良”。

　�。ǘ�）主要績效

　　市政設施維護工作的完工對區域經濟的發展起到良好的推動與促進作用,延長了原有老舊道路的使用壽命，改善路況，提高居民交通出行便利度，緩解道路交通壓力,解決了重點區域污水排放問題，使城區排水能力得到提高，街道污水收集輸送能力增強，完善城市功能,解決了部分區域的污水排放問題，有效控制向水體排放的染污物總量及汽車尾氣排放量，改善城市生態環境和人居環境。

　　三、主要經驗及做法

　　1.項目立項及實施方案完備

　　項目依據相關要求完成立項，結合街道工作開展的實際情況，設立項目工作方案、實施計劃，并依照執行。

　　2.規范資金支出標準和范圍

　　嚴格資金支出標準和范圍，無違法違規使用問題。

　　四、存在的問題及建議

　�。ㄒ唬┲饕�存在問題

　　業務管理、檔案制度、績效目標及內控管理制度需進一步規范、完善。

　�。ǘ�）建議

　　加強預算績效目標管理，突出績效導向原則。做實項目績效目標，對計劃使用資金設定計劃期內預期應達到的業績目標、預期產出的效益和效果；加強預算執行的.實時管控，按項目時間抓好預算執行，并建立相應的監督管理措施，提高預算執行的均衡性與時效性；規范檔案管理，將工作相關資料按業務類別及時立卷歸檔、統一存放，有據可查。

道路績效評價報告13

　　為了加強財政資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔xxxx〕34號）、《桃江縣財政局關于展開xxxx年財政績效評價的通知》桃財績﹝xxxx﹞95號、《桃江縣人民政府關于推進全縣預算績效管理的實施意見》（桃政發〔xxxx〕25號）以及預算績效管理工作的要求，受桃江縣財政局委托，我所成立績效評價工作組，于xxxx年7月1日－8月6日對環衛清掃項目（以下簡稱該項目資金）開展了績效評價�，F將有關情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目單位基本情況

　　桃江縣環境衛生服務中心系事業單位，統一社會信用代碼：12430922447018821F，法人代表：譚賽強，開辦資金1401萬元，經費來源：財政全額拔款，住所：桃江縣芙蓉西路南側原月飛學校。業務范圍：負責城市街道清掃、保潔、垃圾容器清洗、牛皮癬治理、清運方案的制定并組織實施；負責垃圾中轉站、廁所、垃圾房、果皮箱等垃圾容器及垃圾無害化處理場等環衛設施的維護管理工作；負責環境衛生的行業管理及實施，依法征收城市生活垃圾處理費、清掃保潔費；參與城市建設和改造中涉及市容環境衛生的規劃審定、施工協調、竣工驗收；負責對清掃保潔、牛皮癬清理公司的考核監管。

　　桃江縣桃花江環境衛生管理所成立于1956年，前身為肥料管理所，當時隸屬桃花江鎮政府。1997年歸口縣建設局管理，更名為桃江縣桃花江環境衛生管理處，核定為自收自支事業單位，xxxx年8月更名為桃江縣桃花江環境衛生管理所。xxxx年11月歸口縣城市管理和綜合執法局，核定編制為90人。xxxx年，縣城市管理和綜合執法局更名為縣城市管理綜合執法局。xxxx年1月，縣市政公司并入桃江縣桃花江環境衛生管理所。xxxx年11月更名為桃江縣環境衛生服務中心。主要負責城市環境衛生設施建設、城市市容維護，生活垃圾清掃、清運、垃圾填埋處理，按規定收取規費，為維護城市環境衛生提供保障。

　　2、項目情況

　　根據xxxx年第15次桃江縣人民政府常務會議紀要，本次縣政府常務會議對關于縣城環衛清潔第二輪市場化承包相關工作進行了研究，原則同意《第二輪環衛清掃保潔實施方案》，將城區清掃保潔市場化道路劃分為三個標段，即老城區以資江路為界，東區為第一標段、西區為第二標段、超出桃益線及桃花江大道加上牛潭河經開區為第三標段。第二輪清掃保潔項目于xxxx年4月6日采用公開招投標的形式，確定中標企業或單位。xxxx年5月1日開始實施，合同期限四年。

　　（二）項目績效目標設立和項目實施情況

　　1.項目績效目標設立：根據xxxx年第15次桃江縣人民政府常務會議紀要，桃江縣城市管理執法局桃執[xxxx]39、40號文件、桃執[xxxx]56號文件批復了桃江縣環境衛生服務中心環衛清掃保潔項目有關情況的請示，明確了清掃區域、清掃面積、清掃服務標準、環衛人員待遇等相關內容。

　　2.項目績效目標實施情況：清掃保潔服務范圍東至桃益線與益陽交界處，南至南環線邊線、西至桃花江大道與桃馬線交匯處，北至牛潭河經開區。清掃保潔覆蓋總面積2644900㎡，另新增資江南路安置小區、打石灣小區、東區安置小區、金盆北路清掃保潔面積31315㎡，體育館前坪2226㎡ ，城區道路隔離護欄4956m。經桃江縣環境衛生服務中心三級考核要求均按清掃保潔的服務質量標準完成。

　　（三）項目實施情況分析

　　1.項目資金預算、到位、使用、管理情況

　　桃江縣環境衛生服務中心xxxx-xxxx年環衛清掃項目資金共計45887900元，xxxx年財政撥款預算收入14752500元、xxxx年財政撥款預算收入15567700元、xxxx年收財政撥款預算收入15567700元。xxxx年－xxxx年支出共計44317479.40元，結余1570420.60元。

　　資金管理情況：為加強項目資金的使用管理，桃江縣環境衛生服務中心專門制定了《項目資金管理方案》、《項目資金使用規定》，所有項目資金都嚴格按照《項目資金使用規定》和《財務管理制度》使用，在實施項目過程中按時結算環衛清掃保潔月承包款，使項目資金能最大限度地發揮其作用。

　　2.項目組織情況分析

　　根據環衛清掃保潔工作特點，將環衛清掃保潔市場化運行經費納入財務會審。每月根據三級考核（局考核小組、所班子考核小組、考核督查小組）對清掃保潔質量進行評分，形成督查通報，按實際情況進行財務會審，再由財務人員按月結算環衛清掃保潔月承包款，由分管領導把關，單位一把手審批。

　　3.項目管理情況分析

　　為保證項目的順利實施，嚴格執行項目管理制度與財務管理制度，專人負責監督項目的實施過程，做到發現問題及時整改。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的

　　通過開展績效評價，全面了解、分析清掃保潔項目資金安排的科學性、合理性和實施成效等情況，督促相關單位進一步強化財政支出績效理念，切實優化財政資金資源配置，提高財政資金管理水平和使用效益，為后續同類項目預算安排提供決策依據，提升清掃保潔市場化管理水平。

　�。ǘ�）績效評價工作過程。按照績效評價工作的相關要求（詳見《財政部關于印發<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預〔xxxx〕285號）、《湖南省財政廳關于印發〈湖南省預算績效管理工作規程（試行）〉的通知》（湘財績〔xxxx〕28號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔xxxx〕7號）等文件），我所按下列步驟開展了績效評價工作。

　　1.前期準備。成立了績效評價工作小組，明確了工作職責，制定了現場評價方案，設計了相關表格，聯系了相關部門和單位，確定了實施時間。

　　2.實施情況。項目績效評價實施步驟：⑴召開座談會。組織項目實施單位、項目主管人員召開座談會，聽取項目有關情況介紹。⑵收集核查資料。收集項目相關政策文件、申報文件、制度及實施程序等資料；核查相關制度是否完善，項目立項、評審等程序是否符合要求，項目支出是否符合規定，資金撥付手續是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。⑶現場查看。對桃江縣環境衛生服務中心清掃保潔項目道路保潔情況進行了抽驗。⑷走訪調查。對各項目和部門履行職責情況的公眾滿意度進行調查。（5）根據桃江縣環境衛生服務中心報送的'績效評價自評報告，結合相關資料及現場情況進行分析，形成評價結論，出具績效評價報告。

　　三、項目績效情況分析

　�。ㄒ唬┙洕�性

　　整體提高了縣城環境衛生清掃保潔質量，加強了對市場清掃保潔公司的監督，將清掃保潔公司工作成效與經濟利益進行直接掛鉤，引入評比獎罰機制來充分調動保潔公司的工作積極性，實現縣城道路保潔工作的有序推進，確保人居環境進一步提高。

　�。ǘ�）效率性

　　環衛清掃項目市場化以來，桃江縣城區范圍主次干道、背街小巷的清掃保潔質量得到了提升，美化了縣城區環境，提升了城市品位，為桃江縣創衛工作夯實了基礎。

　�。ㄈ�）效益性

　　環衛清掃項目全面提升了縣城環境衛生質量，進一步為縣城廣大居民營造了一個干凈、舒適的工作和生活環境，群眾滿意度較高。

　　（四）可持續影響

　　環衛清掃項目市場運行良好，為后續道路清掃保潔費用預算奠定了基礎。

　　四、主要經驗和做法

　　1.環衛清掃項目實施過程中，嚴格按照xxxx年《湖南省環境衛生工作費用定額標準》道路清掃保潔等級，全部道路按二級道路清掃保潔標準執行；

　　2.建立了市場化清掃保潔公司工作考核方案，專門成立了考核小組，并按照《桃江縣環境衛生作業質量檢查辦法及考核扣分標準》對承包的清掃保潔公司進行相關督察考核綜合評定。

　　五、存在的問題和建議

　　（一）存在的問題

　　1.第二輪環衛清掃保潔項目常務會議明確規定合同期限為4年、簽署承包合同從xxxx年5月起至xxxx年4月止，但該項目結束后一直未出具結算報告。

　　2.該項目為延續項目，因第一輪項目結束后未及時做結算，便開始了第二輪的保潔清掃項目，更因預算在期初，資金使用在后，導致資金一直滾動使用，還有臨時調用的情況。

　　3.該項目資金按合同進度分期支付，保潔公司開據發票—生活服務-清掃保潔服務承包費予以報帳，服務承包費未列明細，未對保潔公司所開展清掃保潔項目予以監督和核實。

　　4.目前縣城環衛工作仍然落后，存在管理滯后、執法不嚴、布局不合理問題。

　�。ǘ�）建議

　　1.健全資金分配、使用制度。項目單位應進一步完善資金管理辦法，明確資金分配標準、項目申報程序、資金評審制度等，建立科學、合理的資金分配機制。

　　2.加強財務核算。應加強財務管理，全面、準確、及時反映項目資金使用情況，提高資金使用效益。

　　3.加強監督力度，落實考評獎懲。實施有計劃、有步驟、有落實的督察辦法，堅持做到日日有督察、月月有考評。在具體工作中，對每次發現的問題，詳細記錄、及時反饋與整改，提高監管水平。

　　4.應以提高環境衛生及服務質量為抓手，以“清潔城市、美化城市、造福人民”為根本宗旨，加強環境衛生專項整治和管理，在城鄉環境整治工作中，使縣城面貌不斷得到改善。

　　六、評價結論（評分、評級）

　　項目支出績效評價指標及評分共計100分，根據工作小組對桃江縣環境衛生服務中心的環衛清掃項目各項指標綜合評分為81.5分，評定等級為“良”。

道路績效評價報告14

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況

　　20xx年我縣農村公路暢通工程建設計劃項目94個，計劃建設總里程119.164公里，其中撤并建制村道路硬化工程項目62個，64.069公里；老村道加寬工程項目32個，55.095公里。截至20xx年8月底，我縣農村公路建設工程全部完工，完工率100%�？h交通運輸局負責農村公路暢通工程建設的行業管理和技術指導，根據涇縣人民政府辦公室文件《關于印發涇縣農村道路暢通工程實施辦法的通知》（涇政辦秘【20xx】47）號文件，縣級農村公路建設項目由縣鄉公路管理所擔任項目業主，鄉村公路建設項目由鄉鎮政府擔任項目業主。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　20xx年完成新（續）建119.164公里農村道路暢通工程的目標任務，覆蓋11個鄉鎮，重點解決村民小組及30戶以上貧困村的'通達通暢問題，提升完善涉及村組的交通安全服務水平，促進農業產業發展和農民增收。

　　二、績效評結論

　�。ㄒ唬┰u價得分情況

　　經評價，涇縣20xx年農村道路暢通工程項目績效評價得分94分，績效評價等次優秀。

　　（二）評價結論

　　績效評價表明，我縣農村道路暢通工程項目管理整體情況良好，主要表現在：

　�。ㄒ唬┨崆爸\劃，促開工。年初積極和市局對接20xx年擬實施項目，項目確定后，立即開展施工圖設計、評審、控制價編制、送審、掛網招標等前期工作。

　　（二）精細管理，抓質量。一是確定了局領導班子、技術員分片聯系鄉鎮制度，領導干部、技術員下沉鄉鎮，一線指導。二是質監部門每項目每月開展不少于一次的巡查，發現質量問題，及時要求整改。三是召集技術人員、監理單位召開質量形勢分析會，對施工現場容易出現的問題進行強調，對現場發現的質量隱患及時指出，對好的經驗做法進行推廣。四是對實體質量實行跟蹤檢測，要求檢測單位對路面基層彎沉、路面砼7天、28天強度進行跟蹤檢測，用數據指導施工，全縣農村公路建設工程項目質量總體可控。

　�。ㄈ�）強化調度，抓進度。一是利用微信群每天通報進度，營造你追我趕的氛圍。二是分片聯系鄉鎮的局領導干部加強對鄉鎮的調度，三是啟動進度約談機制，對進展滯后的鄉鎮，分管縣長約談鄉鎮主要領導，促施工進度。

　�。ㄋ模﹪栏耱炇�，抓附屬。12月底前完成了20xx年農村道路建設工程的交竣工驗收工作，根據生命防護工程與主體同設計、同施工、同驗收的要求，同步驗收安防工程。

　　三、存在的問題

　　蔡村鎮蔡上路設計畋批復錯車道6個，實際完成5個；汀溪鄉慈半路撤并建制村路面硬化項目設計路基左側土質邊溝400米，經實地查看，實施長度不足。

　　茂林鎮20xx年K0.000-K.587撤并建制村路面硬化項目設計文件批復582米，檢查發現，實施施工時，約250米路段是在原“一事一議”路段2.85米的基礎上加寬1.25米修建，其余約332米，按4米路面寬度實施，但設計工程量已全部完成。

道路績效評價報告15

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1、項目背景

　　本項目主要依據《南昌市財政局關于批復20xx年部門預算的通知》（洪財預〔20xx〕10號）、《南昌市公路管理局關于下達20xx年公路建、管、養經費支出計劃的通知》（洪路計字〔20xx〕1號）文件精神設立，由市公路局下達實施，項目資金主要用于20xx年的公路建、管、養工作的開展。

　　2、主要內容

　　公路和橋梁的建、管、養工作是我局工作的主業，是我局的日常性工作，根據年度工作安排，進行項目申報和組織實施工作，加強對項目的實施前、實施中、實施后的監督管理。為有效保障公路路產，保障和延長公路使用壽命，提升通行質量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環境，促進公路事業可持續發展。

　　3、項目實施情況

　　深入貫徹落實《關于全面實施預算績效管理的意見》文件精神，強化預算支出責任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責”的理念。項目建設主要用于公路和橋梁的建、管、養工作，保證公路的暢、安、舒、美、潔，實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金投入和使用情況

　　20xx年度財政部門預算安排資金6701萬元，市財政局于度全部下達，截止20xx年底，已支出金額共計6651.87萬元，經費已基本支出完成。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　根據公路養護規范，按時完成20xx年管養路線內路況檢測及小修保養工作。按時完成20xx年管養路線內公路路況檢測及小修保養工作。資金進度達標、進度達標、質量達標、不出安全事故。每季度對下設的八個公路管養分局進行養護檢查。

　　及時制定建設方案，年度內完成29條公路共987.456公里的公路日常養護、完成213座共18273.24延米的橋梁養護，促進公路事業可持續發展。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　本次績效評價的目的是提高支出的責任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責”的管理理念，評價結果和整改落實情況將作為來年預算資金分配的依據。本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性和定量相結合、客觀公正的原則，依據資金使用的方向和對象，圍繞績效目標，從項目的申請、管理、產出、效益等方面科學設定評價指標體系，采用公眾評判、結果比較和加權重分等方式進行評價，提升工作水平效率，提高資金使用效果。

　　本次績效評價的對象和范圍分別是公路路況檢測及小修保養、水毀預防、勞保與安全、廠場建設、公路養護機具購置等項目。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準

　　績效評價的原則：一是科學規范原則；二是公開公正原則；三是分級分類原則；四是績效相關原則�？冃гu價是指運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

　　本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性和定量相結合、客觀公正的`原則，依據資金使用的方向和對象，圍繞績效目標，從項目的產出、效益等方面科學設定評價指標體系，根據“項目資金、產出指標、效益指標、滿意度指標”四個方面進行評價，總分100分。采用單位自評、主管部門評價、系統用戶滿意度調查方式進行評價。參考信息化評價指標體系，從本項目維護工作和預期達到的效益效果出發制定各項指標，結合實際量力而行設定目標值。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　1)工作準備階段（5月1日前）

　　深入學習財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《中共南昌市委、南昌市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（洪發〔20xx〕13號）文件及南昌市財政局《南昌市財政局關于開展20xx年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》（洪財辦〔20xx〕10號）文件，認真研究工作經費績效評價辦法，以及市財政局提出的績效評價指標設計要求，制定了公路養護項目資金的績效個性指標及評價標準。

　　2)數據采集階段（5月11日前）

　　認真做好基礎資料和相關數據的收集、整理工作，根據收集的數據資料，詳細填報自評有關報表，并在5月11日前完成數據填報、收集、匯總工作。

　　3)自評價階段（5月21日前）

　　根據有關數據及評價標準，進行數據分析，通過召開座談會、詢問查證、核實、問卷調查，對項目績效進行自評價，撰寫績效自評報告，按照要求及時報送主管部門。

　　三、綜合評價情況及評價結論（附評分表附件2）

　　此次項目評價通過了產出指標、效益指標、滿意度指標3項指標，圍繞績效評價指標體系，對該項目績效進行了客觀、全面的評價。自評結果為95.2分，評價等級為優。

　　該項目立項符合規范，資金落實得到保障；建立了項目管理制度、財務管理制度，制度健全且得到了有效的執行，以上制度的運行得到了有效的監督。在市公路局的指導監督下不斷加強工作經費的使用管理，堅持公開、公平、公正和�？顚Ｓ玫脑瓌t，提高了資金使用效益。從本次績效評價工作情況來看，項目資金投入和項目資金使用的進度基本上與計劃進度保持同步。

　　四、績效評價指標分析

　　（一）項目決策情況。

　　公路養護項目經過公眾參與、專家論證、風險效益評估、合法性審查、集體討論決定及相關主管部門批準，決策過程科學合法有效。

　�。ǘ�）項目過程情況。

　　項目過程中嚴格執行行業強制性標準和設計標準，管理制度健全，執行情況良好。

　�。ㄈ�）項目產出情況。

　　項目產出指標共48分，其中數量指標完成里程19分、質量指標分部工程驗收合格率14分、時效指標年度進度計劃完成率5分、成本指標按成本控制率10分。

　　（四）項目效益情況

　　項目效益指標共27.3分，其中20xx年度可評價指標有生態效益指標和可持續影響指標，其中生態效益指標占5分，包括對周邊生態環境的影響；可持續影響指標占5分，包含提升道路使用年限4.5分。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　我局為進一步規范小額公路養護工程項目操作行為，簡化工作流程，提高辦事效率,根據上級有關法律法規、公路行業管理規范標準以及市局工程建設管理等相關制度，結合養護管理工作實際，特制定南昌市公路管理局小額公路養護工程施工承包商管理辦法(試行)辦法。加強了涉及的小修工程的管理。對項目支出后續所有工作將進一步加強績效管理，同時將資金的分配、管理、使用、評估更有效結合起來，實現資金使用全程監督，確保項目支出資金的使用績效。

　　六、有關建議

　　提高養護質量，加大養護專業設備的投入。建議設置專門的績效評價部門，明確分工，加強績效管理。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

道路績效評價報告16

　　根據《《中華人民共和國預算法》、中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳《關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發[20xx]10號）、《江華瑤族自治縣財政局關于開展20xx年度財政支出績效自評工作的通知》（江財績[20xx]1號）精神，我單位領導高度重視，認真組織，對20xx年部門整體支出進行了績效自評，現將我單位部門整體支出績效自評情況報告如下：

　　一、部門概況

　　(一）部門基本情況

　　江華瑤族自治縣公路局內設8個職能股室，包括養護股、安全法制股、路政股、工程股、鄉村公路管理股、政工股、辦公室、財務股，3個下屬事業單位，包括白芒營中心養護站，河路口車輛超限超載檢測站，公路局公路養護站，單位職責是：

　　1、貫徹執行國家、省、市有關公路養護和管理工作的方針、政策和法律法規，并擬定相應的實施辦法和措施。

　　2、參與制定全縣公路建設的中、長期發展規劃；負責擬定縣、鄉、村公路、橋涵、隧道、渡口、碼頭年度改造、養護計劃。

　　3、組織實施國、省、縣道的建設、養護、管理及公路水毀搶修、應急搶險工作；負責國、省、縣道的危橋改造、大中修工程、安保工程及公路附屬設施的維修工作；負責公路建設工程材料檢測實驗工作。

　　4、指導和監督、考核各鄉、鎮所管轄鄉、村公路的建設、養護和管理工作；配合林業部門實施公路綠化式作。

　　5、根據《中華人民共和國公路法》規定并受縣交通運輸管理局委托承擔公路行政執法、路政管理、超限超載治理、按規定權限審批（核）全縣公路行政許可事項等行政職能。6、落實公路科技項目成果推廣應用等工作。

　　7、負責交通戰備保障工作。

　　8、按機構改革的總體要求，負責對下屬單位機構設置、職能配置和人員編制配備等提出調整意見，報機構編制部門明確。

　　9、承辦縣委、縣人民政府及縣交通運輸局交辦的其他事項。

　�。ǘ�）人員情況

　　核定人員編制154人，實有在職在編人數124人。核定車輛編制1臺，實有公務用車1臺。

　　二、部門整體收支結余情況

　　我單位20xx年收到財政資金3285.18萬元。其中基本支出1669.41萬元，項目支出1615.77萬元；20xx年全年實際支出3285.18元；結余財政資金0元�；�本支出結余0元，項目支出結余0元。

　　三、預算執行與管理情況

　　20xx年，我單位積極履職，強化管理，較好地完成了年度工作目標。根據部門整體支出績效評價指標體系，我單位20xx年度評價得分為100分。部門整體支出績效情況如下：

　　1、投入10分

　　預算配置得10分。其中：在職人員控制率：在職124人/編制154人x100%=80.52%，得5分；“三公”經費較預算減少，變動率小于零，得5分。

　　2、過程50分

　�。�1）預算執行得20分。預算完成率136.53%得5分；預算控制率得5分；無新建樓堂館所得10分。

　　（2）預算管理得30分。政府采購執行率111.45萬元/111.45萬元＝100%，得6分；管理制度健全有相關財務管理制度等得8分；資金使用符合規定得6分；預決算信息公開按規定內容在規定時限在縣政府門戶網站公開，基礎信息完善，得10分。

　　3、履職效益得10分。

　�。�1）產出指標內容：

　　數量指標：超限率≤1%，實際超限率≤1%，得3分

　　質量指標;保障道路橋梁安全，實際完成情況道路橋梁安全暢通，得2分

　　時效指標：按期完成預算，實際按期完成預算，得3分

　　成本指標：控制在成本范圍內，實際控制在成本范圍內，得2分。

　�。�2）效益指標方面：

　　經濟效益指標：經濟發展促進作用，實際完成情況為我縣經貿打下堅實交通基礎，得5分；

　　社會效益指標：實際完成情況提高公共服務水平，公路安全暢通，實際完成情況本年繼續保持高水平的公共服務，提供高質量的`交通基礎設施，得5分。

　　（3）社會公眾或服務對象滿意度得10分：在年度績效考核中成績優異，道路暢通需進一步提升。

　　四、績效情況

　�。ㄒ唬┎块T職責履行情況分析。

　　1、大中修任務順利完成。主要圍繞“十三五”“迎國評”開展工作。一是完成了G207線水泥路面破板挖補2611m2的中修計劃任務。二是完成了8.09公里大修計劃任務。在工作中，我們按進度要求合理組織施工，節假無休、日夜連續作業，克服施工路線長、邊通車邊施工易堵塞交通等困難，采取24小時不間斷輪崗值班作業制度，確保了施工進度和質量。

　　2、公路路況穩定上升。大力開展“路域環境集中整治和養護保潔百日競賽”專項，加大保潔力度，做到路面保潔常態化、規范化。加強路基和邊溝、涵洞、擋土墻的日常養護，對缺損的部位及時修復，做到路基無缺口、排水設施無積水。路面保潔377.669km、清理疏通水溝100km。加強對安保設施的監管，對損毀設施及時恢復，修復G207線波形護欄2534m，補劃標線62.2Km，護欄刷新13000m。加大G207線路面裂縫修補力度，全線52.2Km使用聚合物高彈性密封材料清灌接縫192560m，向過往群眾展現了“潔、美、暢、安”的便捷交通環境。

　　3、路域環境持續好轉。以“十三五”全國普通干線公路“迎國評”為契機，深入開展路域環境整治，大力打造了“暢、潔、綠、美”的公路交通環境，實現了對公路路域的有效管控，路域環境明顯改善。共拆除非公路標志162塊，查處損壞公路的違法行為及16起，清除路障48處，制止擺攤設點158處，制止“三非”違法建筑34戶，并下達了責令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶；深入推進治超工作，開展了多次“割馬槽車”專項整治行動和治超“零點行動”，大力切割“馬槽車”，99%以上的“馬槽車”被強制切割，共檢測車輛40329臺，卸貨車輛87臺，卸貨1905.2噸，有力維護了公路交通安全。

　　4、黨建工作有聲有色。完成了支部換屆選舉工作，新增發展對象1名，發展入黨積極分子6名，積極地為黨組織補充新鮮血液力。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，極大地激活了廣大黨員干部干事創業熱情。20xx年上半年，在縣直單位黨建工作考核中排名前列。

　　5、機構改革工作平穩推進。初步完成內設機構調整和

　　綜合行政執法改革等工作，向上級編制主管部門匯報了當前機構改革中存在的問題，目前機構改革各項工作平穩推進中，路政執法人員將實現平穩過渡。

　�。ǘ�）社會經濟效益分析

　　1.經濟效益指標：嚴控公路沿線的“三非”違法建筑，加大了對公路沿線“三非”違法建筑的整治力度。截止10月底，共制止“三非”違法建筑34戶，并下達了責令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶。保護國家路產路權。

　　2.社會效益指標：20xx年年初為充分做好防抗冰雪期間的養護工作，我單位及時制定并啟動了四級防抗冰凍應急預案，在冰災來臨前做好排查和預防養護工作，以良好路況迎接冰凍天氣的到來。在防抗冰凍期間，我單位投入了人工300個、車輛臺班100個（應急車輛5臺、挖機1臺、裝載機2臺、融雪劑撒布機1臺）、施工機械20個臺班、融雪劑40噸、防滑砂1000立方米、抗冰提示標志牌100塊、錐筒200個，合計投入經費約20萬余元，確保有效時間內搶通線路，保障過往行人、車輛通行無阻。

　　3.可持續影響指標：提高國省干線公路的通行安全率，保障了沿線群眾出行安全，提升群眾生活幸福指數。

　　（三）行政效能分析

　　20xx年，我局進一步提高行政效能。

　　1、G207線白芒營中心養護站內和新建白芒營服務區為過往車輛和出行群眾提供九大功能服務，可為道路出行人員解決路途中遇到的困難，還為永州市207國道“美麗公路”建設增設了一道靚麗的風景線，也是江華旅游產業發展的一張名片；

　　2、貫徹落實厲行節約。嚴控“三公”經費，加強“三公”經費的監管，降低一般運行經費，杜絕不合規、不合理、鋪張浪費的開支；加強項目支出管理；

　　3、規范項目支出的預算、合同簽訂、付款等環節的審批流程，制定項目支出管理辦法，合理控制項目開支。

　　五、存在的問題

　　1、養護經費嚴重不足。20xx年，我局由市公路局成建制劃至縣里政府管理。市公路局只負責國省干線公路養護建設的計劃與指導，支線公路養護資金由縣財政安排。由于資金緊張，養人與養路的矛盾相當突出，導致支線公路養護資金嚴重不足，路況出現越來越差的現象。

　　2、路政執法工作環境有待改進。一是在辦理行政許可案件時，由于當事人需提供的許可材料繁雜，且需評估公司進行評估，要提交完整許可材料有一定困難。二是沿線“馬路市場”猖獗，治而不完，石場、沙場過多，監管難度大。

　　3、機關管理人員不足。近幾年來，機關外借人員多達30人，導致現有在崗人員工作量越來越大，經常一個人做幾個人的事，加班加點時有發生，勞動強度越來越大。

　　六、后續的工作計劃

　　1.加強財務管理，嚴格財務審核。在費用報賬支付時，按照預算規定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務核算，杜絕超支現象的發生。

　　2.持續抓好“三公”經費控制管理。嚴格控制“三公”經費的規模和比例，把關“三公”經費支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預算資金行為；進一步細化“三公”經費的管理，合理壓縮“三公”經費支出。

　　3．加強項目開展進度的跟蹤，開展項目績效評價，確保項目績效目標的完成。

道路績效評價報告17

　　受元謀縣財政局委托，根據《元謀縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（元政發〔xxxx〕7號）、《元謀縣財政局中共元謀縣委組織部元謀縣審計局關于印發<元謀縣全面實施預算績效管理工作推薦方案>的通知》（元財字〔xxxx〕60號）、《元謀縣財政局關于轉發楚雄州財政局轉發<云南省財政廳關于印發云南省項目支出績效評價管理辦法的通知>的通知》（元財績〔xxxx〕4號）、《云南省項目支出績效評價管理辦法》等文件規定，為強化部門預算績效管理責任，提高財政資金使用效益和管理水平。中興財光華會計師事務所（特殊普通合伙）云南分所組成工作組對元謀縣城市管理綜合行政執法局xxxx年度城市清掃保潔費項目資金支出的管理、使用及效益情況進行了績效評價。元謀縣城市管理綜合行政執法局（以下簡稱“城管局”）對所提供評價資料的真實性、完整性負責。現將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目設定背景目的

　　為了進一步創新縣城環境衛生管理機制，建立環衛作業市場化運營新機制，實現環境衛生“管理科學化、保障法制化、服務社會化、運作市場化”的長效管理目標，不斷提升城市形象，努力改善人居環境，鞏固好省級衛生縣城成果，通過政府購買服務方式，元謀縣城區道路全部納入環衛保潔范圍，實施道路清掃保潔和垃圾清轉運作業。環衛保潔作業市場化是人居環境服務作業的最終選擇，將過去的“直接作業服務”變為“政府花錢買服務”。政府的職能從原來的既當“裁判員”又當“運動員”，轉變為工作質量的“監督員”。政府部門負責制定工作的目標和標準，負責對工作質量的日常監督考核和驗收，企業負責具體工作的實施，分工明確，有利于提高政府工作效率，保證工作質量。

　　2.項目立項依據

　�。�1）元謀縣人民政府會議紀要第14期《十七屆縣人民政府第54次常務會議紀要》第十一項關于公園及新區道路清掃保潔市場化運作有關事項。

　�。�2）元謀縣人民政府會議紀要第28期《十七屆縣人民政府第63次常務會議紀要》第十二項關于將老城區道路清掃保潔進行市場化運作。

　　（二）項目資金安排情況

　　根據《元謀縣財政局關于下達xxxx年公園及新區道路清掃保潔服務經費的通知》（元財建〔xxxx〕3號）、《元謀縣財政局關于下達1至3月縣城老城區道路清掃保潔工作經費通知》（元財建〔xxxx〕39號）、《元謀縣財政局關于下達xxxx年1至3月縣城公園及新區道路清掃保潔服務經費的通知》（元財建〔xxxx〕40號）、《元謀縣財政局關于下達4至9月縣城老城區道路清掃保潔工作經費通知》（元財建〔xxxx〕71號）、《元謀縣財政局關于下達4至9月縣城老城區道路清掃保潔工作經費通知》（元財建〔xxxx〕72號）、《元謀縣財政局關于下達縣級補助資金的通知》（元財建〔xxxx〕118號）等文件，項目預算資金為7，059，568.00元，根據項目支出臺賬，截至xxxx年12月31日，城管局共計支付濱南城市環境服務集團有限公司相關費用7，059，568.00元，城管局賬戶上無項目結余資金。

　　（三）項目實施內容

　　元謀縣城區道路、公園清掃保潔，包括車行道、護欄、非機動車道、人行道、街頭空地、廣場、綠化帶和路燈、路牌、公交車站亭、橋欄條凳等及清掃保潔范圍內所設垃圾桶（箱）點；公園路面（含所有廣場、道路、綠化地、人工附屬設施設備、停車場、體育健身區域、兒童游樂場等）及河道河堤道路、園內附屬設施（各類燈、音響、指示牌、宣傳欄、休閑座椅、健身器材、橋面、欄桿、扶手、涼亭、走廊、花架、園林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水體；機關企事業單位、學校、市場等所設垃圾桶（箱）點的垃圾及時清運；定時沿街巡回收集清運垃圾，垃圾中轉站的垃圾轉運至指定的垃圾處理場。

　�。ㄋ模╉椖靠冃�目標設定情況

　　城管局xxxx年城市清掃保潔項目未進行預算申報，未設定績效目標，未細化分解通過清晰、可衡量的指標值予以體現的績效指標。

　　根據《xxxx年元謀縣道路清掃保潔上半年工作計劃》、《xxxx年元謀縣道路清掃保潔下半年工作計劃》，設定了項目總體目標和年度目標。

　　總體目標：本著“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，通過市場化運作，引入先進的企業化管理模式，逐步實現“管、干”分離，著力破解行業受體制局限導致的系列問題；推進環衛作業集中化、規模化、專業化、規范化進程，提升環衛作業質量和水平。改善城區環境衛生，提高環衛作業的機械化水平，促進環衛事業的發展。

　　年度目標：為提升縣城人居環境，確保鳳儀公園、鳳凰湖公園及周邊道路的環衛保潔工作有序開展，為群眾提供休閑場所，市民對城市環境衛生質量的要求和呼聲也越來越高，將兩個公園及周邊道路納入縣城清掃保潔服務范圍，清掃保潔率達100%，做到無暴露垃圾、無磚頭石塊、無雜草樹葉、無污泥穢水、無衛生死角；路面干凈、路牙干凈、下水道進水口干凈、行道樹圈及綠化隔離帶周圍干凈、護欄干凈、果皮箱外觀干凈的“五無、六凈”。

　�。ㄎ澹┙M織管理情況

　　1.項目實施主體

　　項目以城管局為主管部門，以濱南城市環境服務集團有限公司為具體實施單位，制定實施方案，組織實施，確保項目任務的完成。

　　2.保障措施

　　按照招標程序進行公開招標，嚴格按中標通知書要求履約，甲、乙雙方簽訂了《元謀縣公園及新區道路清掃保潔服務承包合同》、《元謀縣老城區道路清掃保潔服務承包合同》，確認了《元謀縣公園及新區道路面積統計表》、《老城區道路清掃保潔面積統計表》。制定了《元謀縣城市道路清掃保潔和垃圾清轉運作業規范標準及考核辦法》、《元謀縣城市管理綜合行政執法局衛生巡查督查表》，安排專人進行日�？己硕讲椋瑯I務股室負責人、分管領導或局領導不定期進行抽查考核。

　　3.資金安排程序

　　服務承包費由甲方根據每月考評結果（含記分情況、扣減款項金額等）按月支付，于次月17日前撥付給乙方。如乙方工作根據考核結果達不到履約條件，在合同履行期間的所有損失由乙方自行承擔，甲方概不負責承包期間乙方產生的任何費用。

　　4.資金安排標準或依據

　　項目資金根據中標價，服務期為五年，承包金每兩年增長一次，每次按每平方米0.5元上調。

　　5.財務管理

　　城管局制定了《元謀縣城市管理綜合行政執法局財務管理制度》等財務管理指導。規定了嚴格的審批制度，加強專項資金管理，嚴格執行財務管理制度，切實提高財政資金的使用效率。

　　二、績效自評情況

　�。ㄒ唬┛冃ё栽u概述

　　根據《元謀縣財政局關于對xxxx年縣級預算安排專項資金開展績效評價的通知》（元財績7號）》等文件的規定，元謀縣城管局成立了xxxx年清掃保潔經費項目支出績效自評組，并于xxxx年10月形成了《元謀縣城市管理局清掃保潔經費項目支出績效自評報告》。

　　（二）績效自評結論

　　根據城管局提供的`清掃保潔經費項目支出績效自評報告，城管局xxxx年清掃保潔經費項目支出的管理、使用及效益情況績效自評綜合得分為93分，自評結果為“優”。

　　部門自評綜合結論是：通過實施此項目，縣城城區范圍內的衛生條件得到有力保障，垃圾得到及時有效的處理，方便了人民群眾的生活，為群眾創造了一個清潔的城市環境，有力的提升了人民群眾的幸福感。

　　同時，績效自評提出以下問題：一是政府對環衛事業資金投入力度不夠，表現在城市管理維護資金投入不足，按照環衛工作要求，垃圾收集設施分布不合理，數量不夠，不符合要求；二是對保潔公司的監管不到位，清掃保潔質量一般；三是職工文化素質不高，學習不夠，業務水平有待提高。

　　三、績效評價組織情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價依據

　　1.《中華人民共和國預算法》（xxxx年修訂）；

　　2.《云南省省級財政預算績效管理暫行辦法》（云財預〔xxxx〕295號）；

　　3.《云南省項目支出績效評價管理辦法》（云財預〔xxxx〕11號）；

　　4.《中共云南省委、云南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（云發〔xxxx〕11號）；

　　5.《元謀縣財政局關于對xxxx年財政預算安排城市清掃保潔費開展績效評價的通知》（元財績〔xxxx〕8號）；

　　6．《元謀縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（元政發〔xxxx〕7號）；

　　7．《元謀縣財政局關于轉發楚雄州財政局<云南省財政廳關于印發云南省項目支出績效評價管理辦法的通知﹥的通知》（元財績〔xxxx〕4號）；

　　8.其他相關依據文件。

　　（二）績效評價方法

　　本次績效評價中采取定量與定性相結合的方式，具體實施了審閱、實地踏勘、檢查、分析復核、計算、交換和反饋意見、專家會審等程序。通過資料收集、數據填報、案卷研究、實地調研、座談會、問卷調查等方式，開展實地評價。對xxxx年城市清掃保潔經費項目相關檔案資料進行查閱，結合現場核實情況和資金到位使用及結余情況的分析，進行數據分析和取證。

　　（三）績效評價指標體系

　　1.績效評價指標

　　本項目績效評價以100分計，設項目決策、項目執行過程、項目產出、項目效益4個一級指標，權重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎上設定13個二級指標（項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、產出數量、產出質量、產出時效、產出成本、社會效益、生態效益、可持續性、滿意度），設22個三級指標（詳見后附“元謀縣城市管理綜合行政執法局城市清掃保潔經費項目支出績效評價指標體系及評分表”）。

　　2.評價標準

　�。�1）項目支出評價得分滿分為100分。

　�。�2）由審計評價組根據評價情況，對各單項指標分別進行獨立打分。

　　（3）總評價分為各單項指標得分總和。

　�。�4）評價結果：根據最終得分情況將評價結果分為四個等級：優（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　3.數據來源

　　績效評價評數據由元謀縣城管局和濱南城市環境服務集團有限公司提供。

　　四、績效評價結論

　�。ㄒ唬┛冃гu價綜合結論

　　xxxx年清掃保潔項目績效評價綜合評分82分，評價等級“良”。綜合評價結論：xxxx年清掃保潔經費項目已實施完成，實施效果良好，一定程度上改善了城市環境，提高了居民生活質量。

　�。ǘ�）績效自評與評價差異分析

　　一是評價程序存在差異。績效自評由城管局匯總相關資料，得出自評結論，未進行現場抽查�？冃гu價通過收集與項目相關資料、編制實施方案、開展實地評價、數據匯總分析、撰寫報告的方式開展。二是評價完善了績效指標，提高了量化指標的比例，評價指標將自評的定性指標設置為定量指標，使評價的范圍、尺度更加明確。

　　五、績效評價情況分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策分析

　　項目決策指標滿分19分，綜合評分16分（占該項滿分值的89.4%），具體情況分析如下：

　　1.項目立項

　　項目立項指標滿分6分，評價綜合評分6分。

　�。�1）立項依據充分性

　　立項依據充分性指標滿分3分，得3分。

　　項目立項依據充分，符合國家法律法規、國民經濟發展規劃、行業發展規劃和相關政策要求，與部門職能職責等相匹配、適應，屬于部門履職所需。屬于公共財政支持范圍，符合中央、地方事權支出責任劃分原則，未與相關部門同類項目或部門內部相關項目重復。

　　（2）立項程序

　　立項程序規范性指標滿分3分，得3分。

　　城管局按照政府采購管理規定通過公開招投標，確定濱南城市環境服務集團有限公司為項目的中標單位，并簽訂《承包合同》，項目立項程序基本規范。

　　2.績效目標

　　績效目標指標滿分7分，評價綜合評分4分。

　�。�1）績效目標合理性

　　績效目標合理性指標滿分4分，扣1分，得3分。

　　項目所設定的績效目標與實際工作內容具有相關性，與預算確定的項目投資額或資金量相匹配，符合客觀實際、國家相關法律法規、國民經濟發展規劃和黨委政府決策等。但根據提供的績效目標申報表，設定的績效目標不能完整反映項目產出效益和效果。

　　（2）績效指標明確性

　　績效指標明確性指標滿分3分，扣2分，得1分。

　　部分績效目標未通過清晰、可衡量的指標及指標值予以體現，未設定最能體現項目績效目標實現程度和項目實施部門職能履職情況的關鍵的、核心的績效指標。

　　3.資金投入指標滿分6分，評價綜合評分6分。

　�。�1）預算編制科學性

　　預算編制科學性指標滿分4分，得4分。

　　項目預算依據充分、合理，與項目實際實施內容相匹配，確定的項目投資額或資金量與工作任務相匹配。

　�。�2）資金分配合理性

　　資金分配合理性指標滿分2分，得2分。

　　預算資金分配依據充分，資金分配額度合理，與項目單位或地方實際相適應。

　　（二）項目管理情況分析

　　項目管理滿分20分，評價綜合評分15分（占該項滿分值的75%），具體情況分析如下：

　　1.資金管理指標滿分10分，評價綜合評分10分。

　�。�1）資金到位率

　　資金到位率指標滿分2分，得2分。

　　xxxx年安排清掃保潔經費項目預算資金7，059，568.00元，根據城管局項目支出臺賬，xxxx年清掃保潔經費項目實際到位資金7，059，568.00元，資金到位率100%。

　　（2）預算執行率

　　預算執行率指標滿分2分，得2分。

　　項目支出預算依據充分、合理，基本能夠與預算確定的項目投資額相匹配；xxxx年項目預算收入7，059，568.00元，根據城管局提供項目支出臺賬，截至xxxx年12月31日，共計支付相關費用7，059，568.00元，預算執行率為100%。xxxx年項目不存在調整。

　�。�3）資金使用合規性

　　資金使用合規性指標滿分6分，得6分。

　　項目預算資金7，059，568.00元，實際到位資金7，059，568.00元，城管局提供項目支出臺賬實際使用資金7，059，568.00元。根據檢查資金撥付文件，項目資金的使用符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續；資金使用基本符合預算批復的用途。抽查未發現虛列支出、擠占、挪用等情況。

　　2.組織實施指標滿分10分，評價綜合評分5分。

　�。�1）管理制度健全性

　　管理制度健全性指標滿分2分，扣1分，得1分。

　　項目財務管理執行《元謀縣城市管理綜合行政執法局財務管理制度》等有關規定。但項目實施單位的財務和業務管理制度不健全。

　　（2）制度執行有效性

　　制度執行有效性指標滿分8分，扣4分，得4分。

　　項目實施的人員條件、場地設備、執行能力、信息支撐等落實到位。項目合同管理基本規范，政府采購程序基本合法合規等。但項目實施單位的財務和業務管理制度不健全，項目績效跟蹤執行方面不到位，項目實施不符合相關規定，未按合同規定內容每月提供公司運營情況給甲方，相關管理制度的有效性一般。

　　（三）項目產出情況分析

　　項目產出指標滿分61分，綜合評分51分（占該項滿分值的83.6%），具體情況分析如下：

　　1.項目產出

　　項目產出指標滿分30分，評價綜合評分25分。

　�。�1）產出數量

　　產出數量指標滿分10分，得10分。

　　實際完成率：根據《元謀縣公園及新區道路清掃保潔服務承包合同》、《元謀縣老城區道路清掃保潔服務承包合同》，完成合同規定的城區道路清掃面積公園及新區道路清掃保潔面積558415.62平方米，老城區道路清掃保潔面積651909.68平方米。

　�。�2）產出質量

　　產出質量指標滿分10分，扣5分，得5分。

　　質量達標率：城管局每月對清掃保潔區域的巡查監督表，存在道路清掃不到位、垃圾清運不及時等情況。

　　（3）產出時效

　　產出時效指標滿分5分，得5分。

　　完成及時性：根據對濱南城服保潔公司環衛保潔考核獎懲方案，產出時效完成基本及時。

　�。�4）產出成本

　　產出成本指標滿分5分，得5分。

　　成本節約率：本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過批復方案概算，項目總概算7，059，568.00元，項目實際使用7，059，568.00元，成本節約率為100%。

　　2.項目效益

　　項目效益指標滿分31分，評價綜合評分26分。

　�。�1）社會效益

　　社會效益指標滿分16分，扣4分，得12分。

　　通過項目的實施，營造了干凈整潔的衛生環境，提升了縣城人居環境，一定程度改善了生態環境，給縣城環境清潔度提高帶來可持續性影響。

　　垃圾進行無害化處理，建設臨時生活垃圾中轉站，按照生活垃圾實際收運量，將縣城新生垃圾運輸至楚雄生活垃圾焚燒發電廠處置。xxxx年共計運輸處置生活垃圾16454噸，日平均垃圾處理量約45噸，保障垃圾運輸處理率達100%，垃圾無害化處理率達90%。

　　新、老城區27條市政道路、10個片區道路、4個廣場、2個公園共計清掃保潔面積121.03萬平方米，實現了城區道路清掃保潔和垃圾清轉運服務全覆蓋。每天人機配合沖洗作業8余臺次，水車沖水降塵作業用水192余噸，機械作業使用率達70%以上，城區道路灑水降塵率達到85%。

　�。�2）生態效益

　　生態效益指標滿分5分，扣1分，得4分。

　　項目實施后，衛生環境得到了改善，對生態環境有一定改善。

　�。�3）可持續性

　　可持續性指標滿分5分，得5分。

　　與保潔公司的合約期5年，縣城環境清潔度提高帶來了可持續性影響。

　　（4）滿意度

　　滿意度指標滿分5分，得5分。

　　通過對20份社會公眾或服務對象滿意度調查問卷統計分析，服務對象對元謀縣城管局清掃保潔經費項目開展情況比較滿意。

　　六、主要經驗及做法

　　1.繼續深入開展愛國衛生“7個專項行動”暨創建國家衛生縣城工作，對標對表，分解落實各項環境整治工作。

　　2.做好對承包服務清掃保潔公司的監督管理，創新督查機制，加強日常巡查檢查，完善城區巡回收運垃圾系統，有計劃的增設垃圾桶點，建設分類垃圾收集示范點，督促企業開展好各自業務工作。

　　3.加大對城區垃圾亂扔亂倒行為的處罰力度，強化宣傳教育，通過加強輿論引導和開展志愿服務活動，進一步提高市民環境衛生意識，營造人人關注環境，人人尊重環衛工人勞動成果良好氛圍，以優質服務讓政府放心，群眾滿意。

　　七、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┠繕斯芾砺穆毑坏轿�

　　城管局提供清掃保潔項目存在績效目標表填列不規范，項目預算內容與項目實際實施內容存在部分偏差，預期績效不合理，部分績效目標未通過清晰、可衡量的指標及指標值予以體現，未設定最能體現項目績效目標實現程度和項目實施部門職能履職情況的關鍵的、核心的績效指標，多數績效指標及指標值不便于監控和評價，無法提供該指標值的設定依據及數據來源。

　　上述做法與《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預〔xxxx〕416號）中“推進預算績效管理的主要內容……預算單位在編制下一年度預算時，要根據國務院編制預算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，科學、合理地測算資金需求，編制預算績效計劃，報送績效目標。報送的績效目標應與部門目標高度相關，并且是具體的、可衡量的、一定時期內可實現的……�！币幎ú环�。

　�。ǘ�）績效跟蹤履職不到位

　　城管局未提供績效跟蹤相關資料，無法判斷是否進行績效跟蹤有關工作。

　　上述做法與《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預〔xxxx〕416號）中“推進預算績效管理的主要內容……預算單位在編制下一年度預算時，要根據國務院編制預算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，科學、合理地測算資金需求，編制預算績效計劃，報送績效目標。報送的績效目標應與部門目標高度相關，并且是具體的、可衡量的、一定時期內可實現的……各級財政部門和預算單位要建立績效運行跟蹤監控機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況進行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚長，促進績效目標的順利實現。跟蹤監控中發現績效運行目標與預期績效目標發生偏離時，要及時采取措施予以糾正……。”的規定不符。

　　八、建議

　�。ㄒ唬┘訌婎A算績效管理。在編制年度績效目標時，應結合部門中長期規劃、部門職能職責及年度的主要工作任務，梳理完善部門總體績效目標和年度績效目標，根據績效目標確定具體的績效指標，并設定明確可考核的績效指標值；預算管理部門應加強預算編制的審核工作。

　�。ǘ�）加強績效運行監控。按照“誰支出、誰負責”的原則，完善用款計劃管理，建立部門績效運行監控機制，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制，按照項目進度和績效情況撥款，確保財政資金安全。加強預算執行監測，切實提高預算執行效率。

道路績效評價報告18

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優化財政資源配置，提高公共服務質量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，縣財政預算安排20xx年預算績效評價農村公路日常養護400萬元，用于全縣農村公路日常養護工作。根據《桂陽縣財政局關于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關要求，現將20xx年預算績效評價農村公路日常養護績效自評如下：

　　一、專項資金基本情況

　　（一）專項資金概況

　　為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，年初預算安排我公路建設養護中心20xx年預算績效評價公路日常養護400萬元并下達預算指標。

　　（二）專項資金預期目標完成程度

　�。�1）項目單位基本情況，農村公路養護線路有S345等26條路線314.861公里，投入441.00萬元，共有25個養護工班；群眾性養護1950公里，按養護標準1000元/公里，投入190萬元；扶貧村通組公路281公里，按養護標準1000元/公里，投入28萬元。

　�。�2）項目年度專項資金預期目標、績效指標設定目標都已達到，通過績效考核評價每公里養護資金有所節約，節約資金用于年報外的通組公路及扶貧公路，通過對全縣農村公路專項資金的全部投入，全縣農村公路路況得到大幅度提高，財政資金使用效率逐步提高。

　�。ㄈ�）專項資金使用管理情況

　�。�1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來源為財政本級預算400萬元，本年預算200萬元，上年結轉200萬元，全部到位并當年使用率100%。

　�。�2）項目資金管理情況。

　　項目嚴格執行本單位關于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設養護中心財務管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務核算。

　　二、專項資金主要績效

　�。ㄒ唬┲饕�產出指標完成情況

　　1.數量指標完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的農村公路養護線路：農村公路國道養護6.905公里，農村公路省道養護57.29公里，農村公路縣道養護494.435公里，農村公路鄉道養護472.384公里，農村公路村道養護1204.878公里，合計2235.892公路，農村公路養護橋梁252座。

　　2.質量指標完成情況。

　　20xx年度農村公路養護路況評定達到公路養護有關考核要求。日常性養護采用日常巡查對養護效果進行考核，結合扶貧工作，吸取部分扶貧人員參與養護工作；群眾性養護采用鄉鎮交通主管領導、縣公路建設養護中心、養護承包人共同考核驗收，結合扶貧工作，部分扶貧人員參與養護工作；扶貧村通組路采用扶貧辦、縣公路建設養護中心、養護承包人、鄉鎮主管交通領導共同考核驗收，根據考核考勤及驗收程序，農村公路養護質量得到大幅度提高，農村公路日常養護質量總體可控，質量得到保障。

　　3.時效指標完成情況。

　　20xx年度農村公路日常養護工作于20xx年12月30日前全部完成，達到年前目標。

　　成本指標完成情況。

　　根據上年養護情況考核結果，簽訂了20xx年養護合同，并根據考核結果下撥養護工程款，從而控制日常養護成本，日常性養護、群眾性養護、扶貧村組道養護工作指標均已完成。

　　20xx年財政績效評價農村公路日常養護預算400萬，農村公路國、省、縣道養護0.7萬/公路，村公路鄉道養護0.35萬/公路，村道0.1萬/公路，橋梁0.1萬/座。

　�。ǘ�）主要效益指標完成情況

　　1.經濟效益指標完成情況。經濟效益指標完成情況。項目的經濟性分析主要是對項目成本控制、節約等情況進行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施的進度及質量等情況進行分析；項目的'有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析。

　　2.社會效益指標完成情況。從社會效益評價，工程完成后，對改善沿線的農村公路路況得到較大提高，原來路面破損、沉陷地段較多，路肩水溝損毀嚴重，路面寬度相對較窄且路況不好，且常出現事故，日常養護項目實施后，加大了公路通行能力，極大減少交通事故的發生，提高公路安全通行能力、符合生態環境要求、可持續發展等方面都有很大的提升。

　　3.可持續影響指標完成情況。

　　項目的可持續性分析主要是對項目完成后，后續政策、資金人員機構安排管理措施等影響項目持續發展的因素進行分析，項目根據進度發放養護工程款，根據養護情況進行通報，以便提高養護質量、效果。工程的實施極大地改善當地農村公路的交通狀況和國省道路的通行能力。對促進當地經濟發展，調整產業結構，加快沿線及周邊地區脫貧致富和新農村建設具有重大意義。

　　4.滿意度指標完成情況。

　　預算績效管理有效提高財政資金使用效益，人民群眾獲得感增強，全縣預算績效管理擴面提質，經問卷調查群眾滿意度達97%。

　　三、存在的問題

　　1、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　　桂陽農村公路日常養護項目實施里程，由于已硬化的通組公路未列入日常養護范圍內，故實際實施的養護里程大于當年目標績效里程，日常養護經費嚴重不足。

　　我建設養護中心將加強日常性養護項目管理，提高日常養護補助基數，將通組農村公路納入日常養護項目計劃目標中。

　　2、其他需要說明的問題

　�。�1）每年增加日常性養護里程，已硬化的通組公路列入群眾性及日常養護范圍內。

　�。�2）主要經驗及做法通過建立微信群等措施養護承包人及時上報養護路線情況，發現情況及時處治，安全隱患及時處理，養護質量、效果得到了較大的提高，建議提高養護經費。

道路績效評價報告19

　　一、項目基本情況

　　1.立項目的和依據

　　仙桃市胡郭公路318國道至排湖綠道段是仙桃市腹地的一條重要縱向通道，距滬渝高速排湖互通僅400米，隨著經濟社會的快速發展、沿線排湖風景旅游區的逐步開發和滬渝高速公路排湖互通的建成通車，該路段交通量持續增加，現有的二級公路不能滿足日益增長的交通需求，亟待實施一級公路改擴建工程。經報發改委獲批（仙發改交通〔20xx〕260號），仙桃市公路管理局設立“胡郭公路318國道至排湖綠道段改建工程”項目。

　　2.資金來源和使用情況

　　本項目資金合同總價12837.55萬元，資金來源為部省補助資金和地方政府自籌。20xx年7月，根據《省財政廳關于下達20xx年普通公路建養和“三年消危行動”補助資金的通知》（鄂財建發〔20xx〕83號），下達省級專項資金7245萬元；20xx年10月12日，市財政局下達一般債券資金3000萬元（仙財專20xx-90000008），項目共計到位資金10245萬元，已全部撥付給仙桃市四達公路建設有限公司。

　　3.項目屬性和類型

　　該項目為新增性、一次性項目。

　　4.項目實施情況

　　市公路管理局重點工程指揮部經公開招標，確定由仙桃市四達公路建設有限公司進行工程施工，由仙桃市安通公路工程監理有限公司進行工程監理，共建設道路10.361公里，改建橋梁2座，涵洞15道，等級路交叉2處，分離式立交交叉1處，目前項目已進入交工驗收階段。

　　二、績效評價工作開展情況和績效評價結論

　　1.績效評價工作開展情況

　　為促進預算部門強化支出責任，規范管理行為，提高財政資金使用效益，仙桃市利安資產評估事務所受市財政局委托對本項目進行績效評價。

　　評價方法為成本效益分析法、因素分析法、公眾評判法。評價抽樣對項目資金采取全覆蓋，樣本抽樣率100%。評價體系遵循相關性、重要性、可比性、系統性、經濟性、明確性等基本原則，參考《仙桃市預算項目績效評價共性指標體系框架》，結合項目的實際情況和特點進行設計。

　　2.績效評價結論

　　本項目綜合評分為90.7分，評價結果級別為“優”。其中：決策得分16分（滿分18分），過程得分17.7分（滿分22分），產出得分33分（滿分33分），效果得分24分（滿分27分）。

　　該項目立項依據充分，程序規范，項目預算測算依據充分，資金分配合理；項目資金到位率79.8%，預算執行率100%，資金使用合規；財務和業務管理制度健全，制度執行基本有效；項目建設基本達到預期工程建設標準，項目實施促進了沿線經濟發展，改善了交通環境，社會公眾滿意度高。

　　三、存在的問題

　　1.項目交工竣工驗收不及時。k8+310-k10+400標段早已在20xx年7月20日完工，20xx年4月21日才申請交工驗收，截止交工申請時間已通車試運營2年9個月，違反了《仙桃市公路局重點工程指揮部建設工程管理辦法》“試運營期最多不超過兩年，試運營期結束必須組織竣工驗收”等相關規定。

　　2.未按規定辦理工程變更手續。項目施工單位未安裝道路中央分隔帶、防落網、突起路標、柱式輪廓標、防眩板等交通安全設施，涉及合同金額約417萬元，未辦理工程變更手續，未按合同清單單價或議定單價據實增減合同價款，違反了《仙桃市公路局重點工程指揮部建設工程管理辦法》第七章工程變更管理規定的相關制度，一定程度上降低了道路安全水平。

　　3.監理檔案資料編制不規范。監理單位編制的監理月報內容簡略，未詳細描述當月工程質量、進度、安全、環保、支付、合同管理、合同執行情況、存在的問題、監理工作小結等事項，不符合《湖北省公路工程監理規范》（DB42/T851-20xx）相關要求，不利于建設單位全面、實時了解項目的施工進度、工程質量。

　　4.項目績效管理有待加強。項目績效目標設置不能清晰反映預算資金的預期產出，績效指標不夠細化量化，未在預算執行中開展績效監控，不符合《省財政廳關于下達20xx年普通公路建養和“三年消危行動”補助資金的通知》（鄂財建發〔20xx〕83號）中“加強項目績效管理”的相關規定。

　　四、建議

　　1.建設單位應嚴格履行交工、竣工驗收職責。市公路管理局重點工程指揮部應嚴格按照《仙桃市公路局重點工程指揮部建設工程管理辦法》規定的公路工程交工竣工程序，組織設計單位、施工單位、監理單位等部門人員進行驗收。

　　2.施工單位應認真執行建設工程管理辦法。施工單位應嚴格按照《仙桃市公路局重點工程指揮部建設工程管理辦法》，對一般性工程變更按程序填報工程變更申請批復單，說明變更項目、變更內容、變更理由、工程量增減數量、變更金額，對工期的.影響等有關情況，報監理單位、建設單位審核。

　　3.監理單位應認真履行監理職責。監理單位在今后的項目實施中，應認真履行監理職責，按照《湖北省公路工程監理規范》（DB42/T851-20xx）編制相關項目監理文件與資料，歸檔文件必須完整、準確、系統的反映工程監理活動的全過程。

　　4.項目單位應嚴格執行預算績效管理制度。建議市公路管理局組織各部門人員認真學習預算績效管理制度，做到績效目標能清晰反映預算資金的預期產出和效果，并以相應的績效指標予以細化、量化描述；預算執行中，對資金運行狀況和績效目標實現程度開展績效監控，確保建設工作取得實效。

道路績效評價報告20

　　20xx年合肥美喬商務服務有限公司按照項目要求實施了亳州高新區道路清掃保潔第三方質檢項目，我們接受亳州高新區城管執法局委托，對亳州高新區68條道路進行了常態化質檢服務，并進行了績效評價。我們的依據是亳州高新區城管執法局的項目要求。現將評價情況報告如下：

　　一、績效評價目的、原則、方法及過程

　　（一）績效評價目的

　　1、為推進高新區清掃保潔水平，加大對保潔公司考核的力度，優化考核辦法，保障各路段清掃保潔水平，不斷增強保潔公司的自覺性和主動性的績效目標，堅持問題導向，完善管理體系，健全工作機制，查找薄弱環節，規范獎懲標準的運用，著力提高道路清掃質量及管理水平的項目實施效果。

　　2、項目實施根據相關文件精神及清掃保潔要求開展業務工作，引入第三方對項目支出以及業務開展的經濟性、效率性、效益性和社會效應進行客觀公正的評價，為項目后續工作的完善提供參考。

　　（二）績效評價原則、評價方法

　　1、定性分析，定量評分原則。采取定性和定量相結合， 定量為主的方法開展績效評價。

　　2、目標導向，加強監控原則。注重目標導向，績效目標應指向明確、細化量化、合理可行、依據充分。注重日常監控，目標監控應體系健全、責任明確、動態監控、程序調整、結果反饋。

　　二、績效評價主要政策依據及準則依據

　�。ㄒ唬└鶕�保潔公司簽訂的`清掃保潔合同內對工作質量完成的標準；

　�。ǘ�）根據高新區城管執法局對保潔公司的考核標準；

　　三、項目概況

　　根據亳州高新區城管執法局要求，為進一步推進清掃保潔第三方質檢工作，制定如下實施內容：

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤└艣r

　　本項目為亳州高新區G105等68條道路（包括慢車道、人行道、綠化帶）的清掃保潔衛生質量檢測工作。68條道路紅線寬度16米至65米不等，綠化帶寬度2米至20米不等。道路總面積約820萬余平方。

　�。ǘ�）道路保潔第三方質檢工作質量

　　1、檢測道路快車道、慢車道、人行道每平米的塵土重量，每平米的塵土重量超過0.5克清掃洗掃質量為不合格路段。

　　2、檢測道路路面（快車道、慢車道、人行道），垃圾停留時間，路面垃圾超過5分鐘清掃保潔人員未進行清理的為不合格。

　　3、檢測道路兩側綠化帶，綠化帶內每10平方米的垃圾數量超過8個（落葉不計算）為不合格。

　　4、檢測道路路面500平米范圍內的垃圾數量，超過8個的為不合格。

　　四、項目實施單位績效及資金使用情況報告

　　根據對道路保潔水平的要求設定目標，高新區道路衛生清掃保潔第三方質檢項目績效自評得分為100分。項目全年預算數為31.68萬元，執行完成100%。

　　五、評價結果運用及建議

　　通過細化考核標準，對清掃保潔各項工作進行每日常態化質檢考評，每條路根據考評數據作出綜合評估，通過數據反應出保潔公司對道路衛生清掃保潔完成質量，并計入對保潔公司的獎懲。通過常態化的考核，及時發現道路存在問題，并要求保潔公司在規定時間內及時整改。有效的提高了對保潔公司工作成效的監督，通過數據分析，了解路面保潔水平，為業主單位管理保潔公司起到有效的輔助作用。

道路績效評價報告21

　　根據xxxx年紅河縣績效評價年度計劃，紅河縣財政局績效評價考評小組對紅河縣城區環衛市場化保潔服務采購項目財政支出項目績效進行評價.評價是按照《紅河州財政局關于印發<紅河州州級預算績效管理工作規程（試行）>的通知》（紅財預[xxxx]97號），《紅河縣預算績效管理實施辦法的通知》(紅政辦發[xxxx]26號）進行的，評價工作已完成，現將評價情況報告如下:

　　一、項目基本情況

　　該項目為紅河縣城區環衛市場化保潔服務采購項目，工程地點位于紅河縣縣城主城區.xxxx年8月1日，紅河縣人民政府委托紅河縣住房和城鄉建設局與中國天楹股份有限公司簽訂合同將紅河縣服務范圍內城區道路清掃保潔、23座公廁的保潔、2742盞路燈、小花園和體育廣場兩臺led音視頻，人民醫院門口和蓮花大道紅綠燈的維護、保潔，生活垃圾日產日清，清運至17km處的填埋場.

　　（一）項目概況

　　紅河縣城區環衛市場化保潔服務采購項目是連續性工作項目，住建局通過公開招投標對xxxx年城區環衛市場化保潔服務項目進行政府采購，中標公司中國天楹股份有限公司，合同價為7200000元，本項目的服務期限為8年，合同4年一簽，合同期限為xxxx年8月1日至20xx年7月31日.

　　（二）項目績效目標

　　1．項目績效總目標

　　紅河縣縣城區范圍內道路清掃保潔、23座公廁保潔、2742盞路燈、小花園和體育廣場兩臺led音視頻、人民醫院門口和蓮花大道紅綠燈維護、保潔、生活垃圾日常清運至17km處填埋廠，改革垃圾清運模式，創新垃圾清運機制提升服務質量，讓縣城區單位和居民舒適感增加.服務范圍主要是紅河縣城規劃建設區，服務人口近期約4.35萬人，遠期約6萬人.

　　2．項目績效階段性目標

　　該項目屬公共服務項目，利用市場化運作，使其充分發揮效益.該項目完善紅河縣垃圾的收集清運及處理系統，逐步實現垃圾清運容器化、密閉化、機械化及垃圾處理的無害化、減量化和資源化，改善城市市容市貌，為居民創造干凈、舒適的工作和生活環境.工程實施后，減少垃圾環境的污染，保護縣城城市生態環境、同時提高縣城區路燈、樹木景觀的維護保養效率，聘用的清潔工人將有利于縣城區低收入人群的就業問題.

　　（三）項目運行后情況

　　二、項目單位績效報告情況

　　紅河縣城區環衛市場化保潔服務項目縣級財政預算安排項目績效評價指標表-資金與項目管理情況”指標自評分共計89分，其中資金管理情況評分56分，專項資金效益評分33分，自評的評定級次為良.

　　三、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　根據設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，從定性和定量的角度對預算支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價.系統反應項目工作中的優勢與不足，為進一步規范和加強財政支出管理，強化支出責任，提高財政資金使用期效益.

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系、評價方法

　　1．績效評價原則

　�。�1）科學規范原則.績效評價應當嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法.

　�。�2）公正公開原則.績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督.

　　（3）績效相關原則.績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系.

　　2．評價指標體系

　　績效評價指標體系是績效評價的重要工具和技術手段，主要包括績效評價指標和績效評價標準.績效評價指標的確定應當遵循以下原則:

　�。�1）相關性原則，績效評價指標應當與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度；

　�。�2）重要性原則，績效評價指標應當優先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標；

　　（3）可比性原則，對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果相互比較；

　�。�4）系統性原則，績效評價指標應當將定量指標與定性指標相結合，系統反映預算支出所產生的社會效益、經濟效益、生態效益和可持續影響等；

　�。�5）經濟性原則，績效評價指標應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性，符合成本效益原則.

　　評價指標體系的構建是一個辯證的邏輯思維過程，是對特征認識的逐步完善、逐步深化、逐步求精、逐步系統的過程，這個過程包括理論準備，指標體系的初選和完善以及指標體系的試用.此次評價主要采用系統分析法進行指標體系框架的構建，首先明確評價的總目標與子目標；然后對每一個子目標和概念進行細分解，直到每一個子目標都可以用明確的指標進行反映；這里的指標是廣義的，包括一些定性指標.

　　3．評價方法

　　此次績效評價技術方法主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法.

　�。�1）成本效益分析法是將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標的實現程度.

　�。�2）比較法是通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度.

　　（3）因素分析法是通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度.

　�。�4）公眾評判法是通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對預算支出效果進行評判，評價績效目標實現程度.

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　1．前期準備

　　此次評價立足于各級績效評價政策依據基礎上，前期研讀績效評價政策文件，結合項目的實際情況，運用政策依據構建和完善評價指標體系，與紅河縣住房和城鄉建設局等相關單位進行溝通.

　　2．組織實施

　　收集了從項目立項到審計截止時整個過程的相關資料，對項目有關書面資料進行審閱；運用各種系統方法，對項目的具體內容進行分類統計；將被評審資料中的有關數據進行重新計算；將相關的書面資料中兩處以上的同一數值或相關數據相互對照，以驗證內容是否一致、計算是否正確.針對合同工程財務文件、會計資料等書面資料所記載的經濟業務進行全面、詳細審查；重點抽查賬簿記錄或工程項目管理中的某些環節資料.運用觀察法，盤點法和鑒定法檢查實物.對周邊居民以訊問、訪談、問卷調查的方式進行訪談，為評價群眾對該項目滿意度收集資料.

　　3．分析評價

　　根據已建立的績效評價指標體系，取得紅河縣供排水清運公司自評分結果.結合指標體系評價標準和對應分值，逐項核對計分，得出紅河縣城市生活垃圾處理工程財政支出項目績效評價結果.技術路線圖如下:

　　四、績效評價指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1．項目資金到位情況分析

　　資金到位情況總分7分，評價結果為5分.

　　該項目合同總價720萬元，年初列入年度預算200萬，紅河縣財政局xxxx年9月撥付項目資金100萬元，資金文號紅預算[xxxx]235號；xxxx年11月撥付資金300萬元，資金文號紅預算[xxxx]291號.xxxx年累計到位資金600萬元.

　　2．項目資金使用情況分析

　　資金使用合規性總分5分，評價結果為5分，項目資金均支付給實施單位中國天楹股份有限公司.

　　資金使用情況報告總分2分，評價結果為2分.

　　3．項目資金管理情況分析

　　資金管理制度建設總分2分，評價結果為2分.

　　財務處理總分2分，評價結果為2分.

　�。ǘ�）項目實施情況分析

　　1．項目組織情況分析

　　項目管理組織保障總分5分，評價結果為4.5分，扣分原因為資料管理不完善.

　　項目管理管理責任總分5分，評價結果為3分，對于實施方的項目實施監管力度不夠.

　　2．項目管理情況分析

　　項目管理制度建設總分5分，評價結果為3分，相關管理制度未嚴格執行打分.

　　項目管理實施程序總分10分，評價結果為6分，扣分原因為項目實施資金預算流程材料不足的情況、項目市場化運作可行性研究材料不全.

　　項目管理監督檢查總分5分，評價結果為2分，扣分原因未專門出臺針對實施單位的監督檢查管理辦法.

　�。ㄈ�）項目績效情況分析

　　1、項目主管部門項目管理中的職能

　　為加強環境衛生保潔管理，提高監管水平，保證作業質量，維護環衛工人合法權益，住建局應對紅河縣城區環衛市場化保潔服務采購項目進行了全程的監督、指導.一是規范項目公開招標程序，使公開招投標程序合法.二是督促項目正常運行，通過查看帳目，督促經費撥付;通過社情民意調查公司化運行的社會效益;通過實地查看，了解中標公司執行合同情況.三是指導環衛站形成“統一管理、分級負責、橫向到邊、縱向到底、實時監管”環境衛生管理新模式，從管行業轉變為管市場，同時防止環衛部門監督職能弱化.四是在市場化運作、一體化管理過程中，指導環衛站建立健全環衛應急響應機制.

　　2、項目立項、資金申報的依據

　　該項目立項、資金申報依據是:國務院第101號今《城市市容和環境衛生管理條例》、《預算法》、《財政基本建設支出預算管理辦法》、《基本建設財務管理規定》、《財政投資評審暫行規定》.

　　3、資金管理辦法制定情況，資金支持具體項目的條件、范圍與支持方式概況.

　　針對公司化運作項目資金量大、公眾關切、關乎民生的特點，住建局應加強和規范財政專項資金管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》及國家財政專項資金管理相關規定，結合天楹股份有限公司化運作實際，對項目資金管理也制定了相應的管理辦法.紅河縣城區環衛市場化保潔服務采購項目作為政府資金保障項目，在資金支持上，財政局也嚴格要求住建局在滿足以下三個條件的情況下方可子以支持.一是投標單位通過紅河縣政府采購中心對外公開招投標，并中標.二是中標單位認可環衛站的合同條件，并簽訂合同.三是合同單位能夠嚴格履行簽訂的衛生清掃和保潔義務，并達到合同標準.其專項資金主要用于支持員工工資、購買衛生設施、設備、器具等.在年底前，財政局根據縣政府招投標情況，批準并下達財政年度項目預算，每月經縣住建環衛站確認合同履行合格后，由住建局報請縣人民政府同意后到縣財政局辦理合同款項的撥付.

　　4.資金分配的原則及考慮因素

　　紅河縣城區環衛市場化保潔服務采購項目運行后，住建局環衛站的職能從既當運動員又當栽判員轉變為純粹的裁判員，主要從事監督、管理、協調職能.在項目資金分配上，其主要原則是依據項目經費預算表執行，包括人員工資、四險、工具費、勞保費、標準服費、防暑降溫費、車輛燃維費、企業管理費.

　　5.項目的效益性分析

　　(1)項目預期目標完成程度

　　項目預期目標為垃圾日清日處理垃圾60噸，公共廁所、路燈保潔維修率達到100%.產出數量指標總分5分，評價結果為2分，扣分原因為xxxx年各項指標均未達到100%；垃圾收運率總分3分，評價結果為3分.

　　產出質量指標總分5分，評價結果為5分；市場化運作近一年無重大安全生產、環境事故總分2分，評價結果為2分.

　　(2）項目實施對經濟和社會的影響

　　經濟效益總分5分，評價結果為0少分，扣分原因為項目運行后加大財政資金支出負擔，各項費用支出超出年度預算批復金額.

　　社會效益總分5分，評價結果為5分.

　　生態效益總分5分，評價結果為5分.

　　可持續影響總分5分，評價結果為4分.

　　群眾滿意度總分5分，評價結果為4分.

　　五、綜合評價情況及評價結論

　　紅河縣縣城保潔服務市場化財政支出項目績效評價評分75.5分，其中資金管理情況評分45.5分、專項資金效益評分30分（詳見績效評價指標表），該項目綜合評價結果級次為良.

　　六、績效評價結果應用建議

　　績效評價結果應用方式主要有結果反饋整改、結果報告、結果與預算安排相結合、結果公開以及行政問責等.

　�。ㄒ唬┛冃гu價結果反饋整改

　　績效評價組織部門應將確定的績效評價結論、存在的問題和意見建議及時反饋給被評價單位.被評價單位根據績效評價報告，制定整改方案、落實整改責任、認真加以整改，填報《績效評價結果整改報告書》，將整改落實情況反饋評價組織部門.

　　（二）績效評價結果報告

　　財政部門將項目支出績效評價結果報告給相關單位，為政府決策提供參考.

　�。ㄈ�）績效評價結果與預算安排相結合

　　將績效評價結果作為資金是否列入支出項目庫、預算調整和預算安排的重要依據.

　�。ㄋ模┛冃гu價結果公開

　　按照“誰組織實施，誰進行公開”的原則，財政部門負責公開績效評價和再評價結果，預算部門負責公開績效自評結果.

　　七、主要經驗及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經驗及做法

　　評價小組對項目實施過程中好的經驗進行了梳理，總結出相關經驗為項目持續運營提供借鑒.

　　1、項目決策

　　紅河縣縣城保潔服務市場化運作，既是順應新形勢下城市環境衛生運作的需要，實現管干分離，培育新型環衛市場，也是經過政府公開招投標落實的環衛項目，受到了縣政府各級部門的層層把關，社會各界廣泛監督的.民生工程.可以說，紅河縣縣城保潔服務市場化，既是對環衛站部分工作職能解放，也是環衛市場的一次革命.既受到了行政管理部門的歡迎，又受到了環衛市場的歡迎.

　　2、項目管理

　　該項目隸屬于住建局環衛站直接管理.其成本核算、合同擬定合同執行、運行監督、質量評估、民情調查、績效反饋都由縣住建局及下屬環衛站具體負責.

　　3、項目完成

　　紅河縣縣城保潔服務市場化運作作為一項長期的民生工程，既是對城區環境衛生的長期維護的需要，同時也是對住建局環衛站履行監督職能長期性.

　�。ǘ�）存在的問題

　　1.項目實施加重財政負擔，環衛市場化運作項目合同總金額720萬元，xxxx年列入年度預算200萬元，追加預算400萬元，超出年度預算計劃，xxxx年縣城區未市場化前，用于環衛保障的支出僅為200萬，住建局對于環衛市場化運作項目成本性核查不到位.

　　2.住建局對項目實施監管力度不夠.住建局針對環衛市場化運作項目專門出臺項目考核管理辦法，但是對于實施方天楹公司的日常垃圾清運、環衛設施維護考核打分不到位.

　　3.項目實施方天楹公司存在環衛工人工資兌付不及時情況，由于市場化項目合同總金額超出財政年度預算金額，造成資金無法按合同撥付，間接影響環衛工人工資保障.

　　4.項目實施方天楹公司存在應急處置突發事件或迎接重大檢查和接待任務的能力較差，沒有準備應急處置突發事件的人員和裝備的問題.

　　5.天楹公司環衛宣傳投入不足，環衛宣傳設施建設投入不足，部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規陋習多，隨地吐痰、亂扔亂丟習以為常，甚至還有隨地便溺現象，惡意破壞環衛設施的行為也時有發生，有愛護公共環境衛生現象較為突出，應加大環衛宣傳設施建設.

　　6.垃圾分類回收，綠色回收還做得不夠好.一是居民對垃圾分類回收的認可度不高，做不到自覺對垃圾分類;二是企業還是存在不管垃圾分類，存在統統一運了事的工作態度.

　�。ㄈ�）整改建議

　　1.加強項目資金成本性控制.城區環衛市場化項目是關系到縣城人居環境的重大民生工程，市場化后增加項目支出550萬元，縣住建局應該定期向縣人民政府提交市場化運作項目的運行績效報告、成本核算報告，重點核查增加成本是否真正用于提升服務質量、環衛設施及裝備采購、環衛工人合理增資，確保財政資金真正實現績效目標.

　　2.加強項目資金預算管理.住建局經過成本核算以后，確需財政全額列入年度預算的資金，提交相關報告請示縣人民政府，足額列入xxxx年年度預算，確保民生工程保障.

　　3.住建局環衛站應該每月擬定縣城區衛生質量檢查表，做到天天有監督時時有人管，各街有責任人.在做到衛生清掃管理的同時，也對項目經費進行有效的管理.一方面及時撥付合同款到合同單位，另一方面也對合同單位的工人進行隨機調查，監督工資和各項福利發放標準是否落實，發放時間是否及時.縣住建局環衛站應該按照排班表指定專人對縣城區衛生進行監督，并以口頭或者文字的形式向所值班領導匯報，每月形成衛生監督檢查報告并每月與天楹股份有限公司召開面對面的合同執行分析會.

　　4.環衛資金投入要側重垃圾分類.倡導垃圾分類，投入資金建立分類的環衛設施，在垃圾點投放分類回收設施，分類垃圾由分類回收車輛回收分運到分類回收垃圾回收點，減少垃圾對我縣土地、地下水的污染，為子孫后代留下一片青山綠水.

道路績效評價報告22

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、立項背景

　　本項目主要依據《縣政府20xx年下達關于縣鄉公路養護經費納入財政預算的通知》，由縣交通局下達實施，項目資金主要用于開展每年的縣、鄉、村道養護工作。

　　2、立項目的

　　為有效保障公路路產，保障和延長公路使用壽命，提升通行質量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環境，促進公路事業可持續發展。

　　3、項目內容、執行標準和實施期限

　　項目建設主要用于全縣縣、鄉、村道公路日常養護、養護機具購置，保證公路的暢、安、舒、美。實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金使用情況

　　20xx年度財政預算安排資金240萬元，縣財政局于20xx年度全部下達，項目經費已全部支出。

　　5、項目組織管理情況

　　每年按時組織進行項目申報和組織實施工作，加強對項目的實施前、實施中、實施后的監督管理。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　1、項目績效總目標。深入貫徹落實《關于全面實施預算績效管理的意見》文件精神，強化預算支出責任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責”的理念。

　　2、項目年度績效目標。及時制定建設方案，完成縣道195.631公里,鄉道346.541公里,村道1003.6公里的日常養護工作。

　　3、項目預期目標完成情況。完成縣道195.631公里,鄉道346.541公里,村道1003.6公里的日常養護工作，促進公路事業可持續發展。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、原則和依據、評價指標體系、評價方法

　　財政支出績效評價是政府績效管理的重要組成部分，是提高政府效能、堅持厲行節約的重要舉措。本次績效評價的目的是提高支出的責任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責”的管理理念，評價結果和整改落實情況將作為來年預算資金分配的依據。本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性和定量相結合、客觀公正的原則，依據資金使用的方向和對象，圍繞績效目標，從項目的申請、管理、產出、效益等方面科學設定評價指標體系，采用公眾評判、結果比較和加權重分等方式進行評價。

　�。ǘ�）績效評價工作過程

　　為了做好績效評價工作，規范和加強專項資金管理，切實提高專項資金的使用績效和管理水平，我局成立了績效評價管理工作領導小組，按照項目單位自評和主管部門評價相結合的`方式，對全局20xx年度專項資金開展了績效評價工作。

　　1、認真開展前期工作

　　根據下發的有關文件要求，我局迅速向主要負責人報告有關情況。按照主要領導的指示意見，組建了績效評價管理工作領導小組，迅速開展前期各項準備工作。

　　2、有序開展績效評價

　　為確�？冃гu價工作落到實處，取得成效，我局組織召開了專題工作部署會，對組織開展績效考評明確了具體要求，對績效評價指標進行了詳細解讀，并對各縣單位提出的問題進行了系統解答，為組織開展好績效考評工作奠定了基礎。根據實施方案要求，我局組織力量進行了逐一梳理，并進行了數據分析，形成了其他項目支出績效評價報告，自評報告分數為96分。

　　三、績效評價指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖客度胫笜�

　　1、項目立項規范性指標得分情況

　　我局嚴格按照項目管理辦法，列入本次績效評價的項目，根據不同的內容，適用不同的采購方式，如養護機具購置、橋梁檢測按政府采購流程嚴格辦理；交通量調查結合養護工作一并開展。

　　3、預算資金執行率指標得分情況

　　20xx年度，縣財政預算安排公路養護資金240萬元，20xx年度資金全部下達，并及時按照財政專項資金管理辦法做好項目驗收工作，資金已全部支出。

　�。ǘ�）項目過程指標

　　1、業務管理指標得分情況

　　公路和橋梁的建、管、養工作是我局工作的主業，是我局的日常性工作，根據年度工作安排、時間節點，有序推進各項工作的開展，嚴格實行“專戶管理、專賬核算、統籌使用”的管理模式。

　　2、財務管理指標得分情況

　　在資金使用上有完整的報賬程度和手續，在財務核算上做到了專項核算、�？顚Ｓ茫�不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　�。ㄈ�）項目產出指標

　　1、產出數量指標得分情況

　　年度資金項目均統籌用于縣道195.631公里，鄉道346.541公里，村道1003.6公里。

　　2、產出質量指標得分情況

　　根據公路養護考核管理辦法、日常養護檢查考核制度，開展定期和不定期檢查，按照完成情況組織驗收，合格率100%。

　　3、產出時效指標得分情況

　　20xx年度財政專項資金項目均在規定時間按時完成項目的實施。

　　4、產出成本指標得分情況

　　20xx年度財政專項資金項目按照成本控制率計算，計劃成本減實際成本支出沒有超出預算安排。

　�。ㄋ模╉椖啃Ч�指標

　　1、經濟效益指標得分情況

　　為保障和延長公路使用壽命，提升通行質量，提升道路的強度和耐久性，改善交通狀況，提高車輛行駛的安全性、便捷性，能夠節約運輸時間，減少汽車損耗，降低企業運輸成本。

　　2、社會效益指標得分情況

　　為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環境，交通的便利，促進商品的跨區域流通，提高商品銷量，激勵消費，帶動地方經濟健康穩定發展。

　　4、生態效益指標得分情況

　　通過公路綠化和路容路貌整治建設，保護生態、改良環境，固碳、釋氧、滯塵、降噪，防止水土流失。

　　5、可持續影響指標得分情況

　　為促進公路事業可持續發展，通過公路和橋梁的建、管、養工作，保障和延長公路使用壽命，提升通行質量，改善道路行駛環境，保持公路經常處于良好技術狀態設計年限大于8年。

　�。ㄎ澹╉椖啃Ч�指標

　　1、項目滿意度指標得分情況

　　通過對群眾滿意度調查，我們共發出90份調查問卷研究，其中：服務對象（A）30份，社會群眾（B）30份，部門內部員工（C）30份，問卷得分情況為服務對象（A）平均得分96分；社會群眾（B）95分；部門內部員工（C）99分。最終總得分的計算公式等于A類得分×50%+B類得分×40%+C類得分×10%，即96分。

　　四、綜合評價情況及評價結論

　　我局對績效評價情況進行了評定，認為我局公路養護資金的管理使用規范、資金使用效益明顯，成效顯著，按照打平均的方法，得出20xx年度財政公路養護專項資金綜合評價自評分數為96分，績效評價等次為“優秀”。

　　五、績效評價結果應用建議

　　評價結果表明，公路養護資金管理使用規范、效果明顯。

　　六、項目實施經驗、做法、存在的問題和改進措施

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤┙涷灐⒆龇�

　　扎實而科學地編制好“十三五”規劃是實施好新階段的重要基礎工作。規劃方法要廣泛深入地開展調查摸底，全面掌握情況，并建立完整的文字、圖片、影像等基礎資料檔案。組織有關專家進行科學論證，確保規劃切合實際，適用可行。

　�。ǘ�）項目實施存在的問題

　　在專業性問題上缺乏足夠的專業知識和經驗，還有待進一步加強。

　�。ㄈ�）改進措施

　　合理安排養護計劃，應對突發狀況，并且注重質量目標與安全目標，努力完成各項項目指標，執行上級對公路病害修復時限的強制性規定。

道路績效評價報告23

　　“四好農村路”建設績效管理，提高項目效益，我們根據市局的部署，按照皖交財〔20xx〕118號《安徽省交通運輸廳安徽省財政廳關于印發安徽省“四好農村路”建設績效評價辦法的通知》要求，對我區20xx年“四好農村路”建設績效進行了自評，現將自評情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　按照省市下達的目標任務，我區20xx年“四好農村路”建設主要內容是：實施農村公路擴面延伸工程100公里，實施農村公路養護工程目標里程3公里，實施農村公路路長制工程。截止目前，上述項目均已完工。

　　（二）績效目標完成情況

　　根據省、市下達的目標任務和我區20xx年“四好農村路”建設實施方案，我區20xx年“四好農村路”建設績效目標是：

　　1、20xx年，全區實施農村公路擴面延伸工程100公里；

　　2、農村公路養護工程實施里程3公里，到20xx年底，農村公路優、良、中等路總比例達到80%，縣鄉公路年均大中修比例達到7%。

　　3、農村公路路長制工程：到20xx年底，完善區鄉（鎮）、村三級農村公路路長制管理體系和各項規章制度健全，全面推行鄉村道路專管員制度，確保到年底前全區所有鄉鎮均完成村道專管員招募、并經培訓上崗。

　　按照省委、省人民政府和市委、市政府《關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見》的要求，20xx年我區在明確年度目標任務的基礎上，逐級分解，層層落實，確保項目的順利實施。財政部門及時下撥專項資金，確保了專項資金足額到位。在項目實施過程中，加強項目的監督管理，及時掌握項目進展情況，嚴控項目的質量、安全及資金使用，同時積極解決項目過程中存在的困難和問題。截止目前，總體目標任務完成較好，并取得了較好的社會效益和生態效益。

　　二、績效評價結論

　　我區“四好農村路”建設績效評價，按評價辦法規定，分建、管、護、運四塊內容分別開展，并在此基礎上綜合得出最終績效評價結果，四塊內容的權重分別為0.4、0.1、0.3、0.2。

　　根據評價指標綜合分析，我區20xx年“四好農村路”建設績效評價綜評得分為98.3分，評價等級為優秀。

　　三、績效自評工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃ё栽u工作前期準備情況

　　為加強“四好農村路”建設項目專項資金管理，提高資金使用效率，總結“四好農村路”的建設成效，查找資金、項目管理中存在的問題，積累資金、項目管理的經驗，進一步提高“四好農村路”建設項目專項資金使用效益。按照皖交財〔20xx〕118號《安徽省交通運輸廳安徽省財政廳關于印發安徽省“四好農村路”建設績效評價辦法的通知》，結合我區實際情況，由區住建交通局牽頭組織開展了自評工作，各項目實施單位提交相關資料，為評價提供基礎資料和數據支撐。

　�。ǘ�）績效自評工作組織情況

　　我局高度重視20xx年“四好農村路”建設自評工作，專門成立了績效考評工作領導小組，制定了《績效評價工作實施方案》。按照《實施方案》，我區20xx年“四好農村路”建設績效評價工作分三個階段，第一階段為項目實施單位自評階段：要求各項目實施單位對照“四好農村路”建設績效評價指標框架，填寫《項目評價情況表》，撰寫自評報告并附佐證材料于12月15日前報區交通局。第二階段為查驗核實階段：區交通局聯合區財政局采取資料審查和實地抽查相結合的方式，對各項目實施單位的自評報告進行查驗核實，確保評價結果真實、準確、客觀。第三階段為撰寫評價報告階段：在查驗核實并修正后，逐條對照《安徽省“四好農村路”績效評價指標》，形成全區績效評價情況匯總表，撰寫績效評價自評報告。

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策

　　1、農村公路擴面延伸工程：我區20xx年農村公路擴面延伸工程項目經省核查并納入省農村公路擴面延伸工程項目庫，申報程序為從下而上的公議、復核及審批的決策機制，施工圖設計文件由項目法人報禹會區住建交通局審批，區交通運輸局按規定組織專家評審，并出具施工圖設計批復。項目設立了績效目標，并按省政府三年總體規劃進行了合理分解，設立的項目績效目標符合總體規劃，與批復年度任務數相對應，符合專項資金管理規定，與資金量相匹配。

　　2、農村公路養護水平提升工程：我區20xx年度農村公路養護工程項目實施內容，主要實施內容為天河2號路大中修工程，其中：道路路面加寬，破損路面修復，2座橋梁消除交通安全隱患、安裝波形梁護欄等。市交通運輸主管部門下達的年度計劃內容已全部實施。

　　3、農村公路路長制推進工程：區政府印發了《關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見》，部署大力實施農村公路路長制和推廣鄉村道路專管員制度；區住建交通局《禹會區農村公路路長制實施方案》，區農村公路路長辦公室根據《實施方案》，編制了《禹會區路長制定期巡查制度》、《禹會區路長制工作督查制度》、《禹會區路長制工作考核辦法》、《禹會區鄉村道專管員招募管理辦法》；各鄉鎮根據區政府發文件精神制定了《農村公路路長制實施方案》。

　�。ǘ�）資金落實

　　1、根據安徽省交通運輸廳文件《安徽省交通運輸廳關于下達20xx年農村公路擴面延伸工程建設計劃的通知》，我區20xx年農村擴面延伸工程共計劃投入資金17000萬元，計劃：中央和省級20xx萬元（待績效考核后撥付），市級級配套1000萬元。截止評價日，已到位資金8272萬元，其中市級實際到位643萬元，區級配套實際到位8272萬元，到位率100%。所有已到位資金全額用于農村公路擴面延伸工程。

　　2、我區20xx年農村公路養護提升工程項目計劃投資330萬元，其中省補資金76.5萬元，市補資金16萬元，區級配套237.5萬元（含日常養護）。截止評價日，農村公路養護提升工程資金已全部到位，資金到位率為100%。所有到位資金全額用于農村公路養護提升工程和日常養護。

　　3、20xx年農村公路路長制推行工程，區財政將縣鄉農村公路管理所行使農村公路行政管理職能所需經費和鄉村道路專管員經費納入20xx年禹會區交通局預算安排。

　　（三）項目管理

　　1、高度重視，加強組織領導。

　　為切實做好“四好農村路”民生工程，確保圓滿完成20xx年度目標任務，區委、區政府主要領導親自過問，成立了以區政府主要領導為組長，分管副區長為副組長，相關部門負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在區住建交通局，具體負責協調推進“四好農村路”建設工作，并將民生工程“四好農村路”納入政府目標管理績效考核。

　　2、明確責任，全力保障資金投入。

　　區政府印發了《關于大力推進“四好農村路”建設的實施意見》，實施意見中明確了“四好農村路”建設領導機構，并制定了《禹會區農村公路擴面延伸工程實施方案》、《禹會區農村公路路長制實施方案》、《禹會區農村公路養護水平提升工程實施方案》；實施意見中明確區財政局要加強統籌，要將行使農村公路行政管理職能和推行農村公路專管員制度所需經費納入財政預算，加大對“四好農村路”建設的'資金投入。

　　3、健全制度，強化制度執行有效性

　　為確�！八暮棉r村路”建設項目順利進行，我區制定了項目建設法人制、招投標制、監理制、合同制“四制”制度、項目安全生產責任制度、項目建設質量責任追究制度、項目督察檢查制度、項目公示制度以及項目竣交工驗收制度等相應的業務管理制度；項目實施過程中，區住建交通局、區民生辦開展了聯合專項督查，質量監督部門開展定期或不定期的質量監督巡查，使項目管理制度得到有效執行。

　　4、強化管理，確保工程質量和安全生產。

　　在實施“四好農村路”農村公路擴面延伸工程及農村公路養護水平提升工程時，我區緊緊抓住影響工程質量的每一個施工環節，全面加強監管，確保工程質量。一是嚴把設計關。通過公開邀請招標確定設計單位，所有項目的施工圖必須經專家組評審后，方能組織實施；二是嚴把招標關。所有項目要求嚴格執行招投標制度，按程序確定施工單位，嚴防掛靠借用資質投標以及惡意低價中標等現象出現。業主（項目法人）與中標施工單位簽定施工合同的同時簽定廉政合同、安全生產合同，明確雙方的責任和義務，規范履行合同；三是嚴把施工關。建立健全“政府監督、法人管理、企業自檢、監理抽檢、群眾參與監督”的質量保障體系；加強對施工現場、施工工藝的管理，嚴格監管措施和制度，嚴防偷工減料，嚴禁隨意壓縮施工工期，禁止違規轉包；加強人員、材料、設備的源頭控制，嚴格工藝、工序、檢測、驗收流程，突出抓好關鍵部位、關鍵工序的監督；工程施工期間，業主單位實行巡回監督，監理單位實行“旁站式”管理，施工單位實行24小時駐地服務；建立健全安全生產保證體系，切實做好安全巡查排查工作，認真落實安全生產責任制。

　　（四）資金管理

　　為確保專項資金�？顚Ｓ�，區住建交通局、區財政局聯合參照省市文件，制定了《禹會區農村公路擴面延伸工程建設資金使用管理辦法》資金管理制度，明確工程建設資金籌集與撥付、使用與管理以及監督與檢查等內容。前述資金管理制度在項目實施過程中得到有效執行，確保了工程資金使用符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定；資金的撥付有完整的審批程序和手續；符合項目預算批復或合同規定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　�。ㄎ澹╉椖靠冃�目標實現情況

　　截止目前，我區20xx年目標任務均已完工并完成，達到年度績效目標要求，并符合專項資金管理規定，與資金量相匹配。

　�。�六）項目效益

　　“四好農村路”屬安徽省實施的33項民生工程之一，建好、管好、護好、運營好農村公路，將為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。我區通過“四好農村路”建設項目的實施，在改善農村交通出行條件，完善路網結構，減少擁堵、縮短通行時間，降低運輸成本，提高農村招商引資能力，改善農民生生活條件，改善村容村貌，提高政府威信，維護社會發展公平以及生態環境保護和水土保持等方面取得了顯著的社會效益和生態效益。

　　我們將進一步總結經驗，加快“四好農村路”建設步伐。為農村特別是貧困地區帶去人氣、財氣，加快鄉村振興步伐，助力脫貧攻堅。

道路績效評價報告24

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目單位基本情況：沅陵縣公路建設養護中心（以下簡稱縣公路建設養護中心）為正科級公益一類事業單位。全中心共有在職干部職工人員204名，編外長期合同工1名。內設部門12個（包括辦公室、人事教育部、財務部、質量安全監督部、機料部（應急保障辦公室）、計劃統計部、工程建設部、干線公路事務部、農村公路事務部、橋隧事務部、路產事務部、路網運行監測部）。下屬二級機構3個（包括公路建設養護中心苦藤鋪養護站、公路建設養護中心馬家坪養護站、沅陵苦藤鋪交通流量觀測站）。

　　我中心管轄國省縣道里程983.582公里，其中由我中心直接養護國道254.923公里，省道299.236公里，縣道429.423公里；管理鄉村公路2445.027公里，其中鄉道984.104公里，村道1432.186公里，專用道路28.737公里。

　　2.項目的實施依據：根據省市交通主管部門計劃下達文件實施。

　　3.項目基本性質、用途、主要內容和涉及范圍：主要用于本單位所管轄內的公路、橋梁日常管理及養護維修，國省干線公路的大中修，農村公路的安防工程，危橋改造工程等。確保所管轄區干線公路路況優良率達標，做好質量缺陷路段的路況修復工作，及時消除安全隱患，全面提升管理規范，保障安全暢通。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　1.項目績效總目標和階段性目標：保質保量完成本年度項目實施計劃。

　　2.預期主要的生態、社會和經濟效益：保證公路暢通，解決了安全隱患，增加公路路基的使用壽命。

　　二、績效評價工作情況

　　績效評價工作過程：一是要調查我中心管養國省干線公路和農村公路路況現狀，全面做好路況提升工作，消滅次、差等路，提升中等路，確保路況優良率達標。二是要做好質量缺陷責任期路段的路況修復工作；統籌組織實施好路面大中修工程，安保工程及危橋改造工程。確保在20xx年12月底前全面完成年度大中修工程任務、安保工程及危橋改造工程。實現轄區內正常在養國省干線公路和農村公路無次、差等路。三是要全力修復水毀路段，確保在20xx年內全部恢復路況，及時消除公路交通安全隱患，全面穩定國省干線公路、農村公路路況。

　　三、績效評價指標分析情況

　　（一）項目資金情況分析

　　1.項目資金到位情況分析：本年度財政撥付項目資金9968.66萬元。

　　2.項目資金使用情況分析：按時、按量足額撥付給項目施工單位，無滯留、擠占挪用、虛列支出等情況。

　　3.項目資金管理情況分析：一切支出按照國家財經法規和財務管理制度以及專項資金管理辦法的規定辦理，財務人員認真審核算每筆業務的合法性、真實性、手續完整性和資料的準確性。

　�。ǘ�）項目實施情況分析

　　1.項目組織情況分析：包括項目決策、調整情況、完成驗收等。我單位從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規定要求形成。工程驗收情況，我單位以縣審計部門、質檢部門、和單位各相關部門聯合組成驗收。全部完工項目都已完成驗收并開具驗收資料。

　　2.項目管理情況分析：包括項目管理制度建設、日常檢查監督、工作計劃、實施方案、合同管理、招投標管理、施工監理等。

　　本單位具有相應的項目資金管理辦法，且符合相關財務會計制度的規定。項目調整及支出調整手續完備；項目合同書、驗收報告、技術審定等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設備，信息支撐等基本落實到位；具有相應的項目質量要求或標準。

　�。ㄈ�）項目績效情況分析

　　1.項目經濟性分析

　　（1）項目成本（預算）控制情況：根據項目的'完成進度結合財政撥付的款項支付。

　　（2）項目成本（預算）節約情況：無滯留、擠占挪用、虛列支出等情況。

　　2.項目的效率性分析

　�。�1）項目的實施進度：已完成全年項目計劃。

　�。�2）項目完成質量：合格。

　　3.項目的效益性分析

　�。�1）項目預期目標完成程度：本年度項目已全部完成。

　�。�2）項目實施對經濟和社會的影響：保證公路暢通，解決了安全隱患，增加公路路基的使用壽命。

　　四、綜合評價情況及評價結論

　　自20xx年我單位對全部項目實施社會效益及滿意度等各項指標調查，基本情況是社會對項目實施滿意度達95分（附相關評分表）。

　　五、績效評價結果應用建議（以后年度預算安排、評價結果公開等）：

　　六、主要經驗及做法、存在的問題和建議：

　　公路養護資金沒有得到及時有效的保障，專項資金計劃下達滯后，影響年度工作計劃的實施。建議按上級下達專項資金計劃預付的方式，分季度和進度預付給項目實施單位。

　　七、其他需要說明的問題：

　　無

道路績效評價報告25

　　按照“四好農村路”建設績效評價辦法，推進“四好農村路”規范有序建設，根據市民生辦工作安排，市交通運輸局對20xx年度“四好農村路”建設實施情況進行了績效自查自評，現將自評情況匯報如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況

　　為不斷提升農村地區交通服務水平，加快鄉村全面振興步伐，20xx年度我局深入推進“四好農村路”建設，其中實施農村公路提質改造工程200.031公里，完成總投資24187萬元，（包含縣鄉道升級改造、自然村通硬化路和聯網路項目），截止9月底，完成200.031公里建設任務，完工率為100%；深化農村公路管理養護體制改革，實施農村公路養護工程380公里，完成總投資5964萬元，（包含大中修養護、一般性養護），截止9月底，完成200.031公里建設任務，完工率為100%。

　�。ǘ�）資金安排、使用和結存情況

　　20xx年市交通預算安排的補助資金已全部撥付到位，地方自籌資金已落實，按合同進度付款。

　�。ㄈ�）績效目標

　　20xx年農村公路建設均按省計劃實施，取得良好的經濟和社會效應，達到良好的績效目標。

　　20xx年度農村公路建設已啟動，目前正在開展項目前期工作。

　　二、績效評價結論

　　我局根據《安徽省“四好農村路”建設績效評價指標》認真梳理、分析、評價，20xx年淮南市農村公路建設績效評價自評總體得分為100分。

　　三、指標分析

　　按照績效指標體系分析，得出以下結論：

　　項目決策。我市及各縣區20xx年“四好農村路”各類項目均嚴格按照相關程序申報，并經市、省核查納入項目庫，申報資料齊全、真實；項目計劃符合省總體規劃，施工圖設計嚴格按照相關規定經有權部門審批，并制定專項資金管理辦法。

　　資金落實。我市及各縣區嚴格規范建設資金落實和撥付程序。項目建設資金的撥付我區均嚴格按照“施工單位申請、監理初審、建設單位審核、主管部門復核、跟蹤審計認可、財政部門備案、辦理資金支付”的程序，依據合同約定給予工程款撥付。

　　項目管理。我市在項目管理上制定了相應的業務管理制度，并得到有效執行，成立了淮南市“四好農村路”建設領導小組、并下設相應的.組織機構，項目建設嚴格執行項目“四制”管理。

　　財務管理。我市嚴格按照資金管理辦法，并監督督促各縣區資金使用上嚴格做到專款專用，加強建設資金賬務核算。建立項目資金使用臺賬，掌控跟蹤資金使用情況，確保建設資金規范、安全運行。

　　四、取得的成效

　　近些年來通過農村公路的建設，我市各縣區基本已形成以縣道為骨架、以鄉道為支線、以村道為脈絡的農村公路網絡體系，實現了與國省干線公路以及城市道路的有效對接互通，帶動了農村地區特色產業、旅游產業的發展，助力鄉村振興，助推農村群眾大步邁向小康社會。

　　通過對農村公路的建設，農民生產生活條件和村容村貌得到了極大改善，也減少了車輛揚塵，保證路面整潔，社會效益較明顯，在社會群眾進行隨機問卷調查中，群眾滿意度較高。

　　五、下步工作

　　我局將進一步加大行業監管監督指導職能，督導相關縣區要提高管理水平，強化工程過程質量監管，充分發揮監理單位責任，嚴格落實現場施工、資料管理。督促各縣區政府加大資金保障，強化施工組織力度，推進農村公路高質量發展。

道路績效評價報告26

　　根據《黃山市人民政府辦公廳關于印發20xx年度民生工程實施情況考核辦法的通知》文件精神，我局按照《黃山市“四好農村路”建設績效評價辦法》文件具體要求，對全市20xx年“四好農村路”建設進行了績效評價。

　　一、績評評價基本情況

　　（一）項目投入情況

　　1.“建好”農村公路：20xx年計劃實施農村公路擴面延伸工程204個，338.9公里，計劃完成投資25393.7萬元。現已全面完工，圓滿完成年度目標任務。所實施的項目均嚴格按照《安徽省農村公路擴面延伸工程建設計劃管理辦法》執行，所確定的建設目標均通過各區縣人民政府予以確認。資金來源主要是上級補助和地方配套，其中上級計劃補助資金為6777.74萬元。

　　2.“管好”農村公路：20xx年我市計劃基本構建農村公路三級管理體系，并確保到6月底前各區縣完成鄉村道路專管員招募上崗工作的鄉鎮比例不少于20%，8月底前不少于40%，10月底前全市所有鄉鎮完成鄉村道路專管員招募、培訓、上崗工作（我市制定的目標在省目標的基礎上提前2個月），計劃總投資550.62萬元。目前各區縣、鄉鎮路長制辦公室均已成立，農村公路三級管理體系已基本建立，全市所有鄉鎮已于10月底前完成了鄉村道路專管員的招募、培訓，上崗開展工作，完成率100%。完成投資550.62萬元，完成比例100%。

　　3.“護好”農村公路：20xx年計劃實施養護水平提升工程19個，107.1公里，計劃完成投資4082.40萬元。現已全面完工，圓滿完成年度目標任務。20xx年年底督促區縣根據農村公路技術狀況，按照實事求是、輕重緩急原則上報20xx年農村公路養護工程計劃，市局組織技術人員實地核查后及時下達全市20xx年農村公路養護工程計劃，資金來源主要是上級補助、市級補助和地方配套，其中上級計劃補助2544萬元，市級補助505.29萬元。

　　4.“運營好”農村公路：20xx年計劃實施通客車建制村5個，計劃完成投資650萬元。本年度實際完成建制村通客車任務36個。20xx年年底督促區縣根據實際，因地制宜的開展建制村通客車工作，按照實事求是的原則上報20xx年建制村通客車任務，資金來源主要是上級補助和區縣配套，其中上級補助500萬元，區縣配套150萬元。

　�。ǘ�）項目過程情況

　　各區縣實施的“四好農村路”建設項目均嚴格按照《黃山市“四好農村路”建設實施辦法》相關規定組織實施。一是嚴格按基本建設程序施工，落實工程“四制”，執行相關技術標準，落實質量安全保證體系，加強施工現場管理，每個項目點均對其參建單位、監督電話等進行公示，接受廣大群眾監督。二是牢固樹立安全理念，嚴格安全操作規程，制定安全生產責任制。對施工路段做到施工安全警示標志齊全，設專人指揮車輛和行人通行，確保工程施工安全。三是對工程款的支付環節做到嚴格把關，依據合同約定統一辦理、按時支付，較好地從源頭上預防并消除了拖欠矛盾的發生，通過抽查，未發現滯留、拖欠工程款現象。四是市四好辦定期不定期對區縣四好農村路建設實施情況進行督查督導，并根據督查督導情況下發通報，各區縣均按照通報指出的問題完成了整改。五是為推動農村公路路長制工程的順利實施，各區縣農村公路機械負責人前往涇縣學習路長制工程推行經驗，深入鄉鎮督查路長制推進情況，根據綜合督查通報，及時整改落實，同時加強對鄉村道路專管員的培訓指導和農村公路路長制APP管理。六是各區縣根據實際情況，開展道路通行條件審核，一村一策的制定實施計劃，保障建制村通客車任務的順利實施。

　�。ㄈ�）項目產出情況

　　各區縣均嚴格按照下達的農村公路擴面延伸工程計劃、養護水平提升工程計劃項目和建制村通客車計劃組織實施，其中農村公路擴面延伸工程由各鄉鎮人民政府負責組織實施，養護水平提升工程由各區縣農村公路管養機構負責組織實施，均圓滿完成年度計劃目標任務。根據市級委托第三方實體檢測結果，所抽查的項目總體情況較好。

　　20xx年各區縣三級管理體系的建設完善方面有了長足的'進步，各級路長制辦公室已設置，全市282名鄉村道路專管員已完成招募、培訓、上崗工作，路長制公示牌也已設置到位，共完成投資550.62萬元，產生了保護農村公路的強大合力。

　�。ㄋ模╉椖啃Ч�情況

　　“四好農村路”建設的實施進一步提升了農村公路通行能力，提高了農村公路服務水平，有效加強了對農村道路的管理和保護，在一定程度上極大地改善了沿線農民群眾生產生活條件，對打贏脫貧攻堅戰具有重要意義。通過對“四好農村路”建設的宣傳引導，使廣大農村百姓愛路、護路意識得到提升，路域環境更加暢、安、舒美，為百姓的出行和生產打下了良好的基礎，而且對于改善投資環境、促進城鄉協調發展、加快優勢資源開發、促進社會穩定具有重要的意義。

　　二、存在問題

　　1.根據《安徽省農村公路擴面延伸工程實施方案》精神，省補助資金在項目驗收合格后才予以安排，直接加大地方配套資金的壓力。

　　2.部分區縣對鄉鎮路長制辦公室指導不足，鄉村道路專管員的職責尚未得到明確細化。

　　3.部分區縣對鄉村道路專管員的技術指導尚有欠缺，巡查效果還未完全發揮。

　　三、績效評價結果

　　本次績效評價對“四好農村路”建設的建、管、護、運四塊內容分別開展，并在此基礎上綜合得出最終績效評價結果，四塊內容的權重分別為0.4、0.1、0.3、0.2，滿分為100分。經評價，全市20xx年“四好農村路”建設績效評價綜合得分97分，評價等級為優。

道路績效評價報告27

　　一、項目基本情況

　　(一)項目概況

　　本次評價項目為攸縣20xx年-20xx年農村公路提質改造項目中20xx年度項目。

　　根據經攸縣人民政府同意的《攸縣20xx年-20xx年農村公路提質改造工作實施方案》，從20xx年開始，計劃用三年時間投資4億元左右，采取適當的獎補方式，全面加強我縣農村公路建設，完成農村公路提質改造1556公里，其中20xx年計劃完成631公里。建設農村公路會車道12000處，其中20xx年計劃建設2985處。

　�。ǘ�）項目實施范圍

　　1、縣道路面寬小于6米、鄉道路面寬小于5米、村道路面寬小于4.5米的公路。

　　2、縣鄉道之間的斷頭路。

　　3、未達到縣道標準、不能列入“十三五”國省道改造計劃的省道。

　　4、路面寬小于或等于3.5米的組道設置會車道。

　�。ㄈ�）項目建設標準

　　1、縣道：路基寬度≥6.5米、路面寬度≥6米、水泥路面厚度≥22厘米（C30）、水泥穩定類定基層厚度≥15厘米。

　　2、鄉道：路基寬度≥6米、路面寬度≥5.5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。

　　3、村道：路基寬度≥5.5米、路面寬度≥5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。

　　4、會車道：每公里不少于3處，根據地形、視距、大約每300米設置1處會車道，會車道長≥10米、路面全幅寬≥6米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。

　�。ㄋ模╉椖靠冃�目標

　　農村公路提質改造項目是一項重大民生工程，關切全縣廣大老百姓的切身利益，通過項目實施達到：一是完善農村公路基礎配套設施，有效提升道路周邊老百姓出行的方便、安全，促進“美麗鄉村”的建設，提升村民的幸福感。二是優化新農村發展環境，推動特色小城鎮的建設，促進旅游、運輸、服務業的發展，繁榮農村經濟。

　　二、項目資金管理及使用情況

　�。ㄒ唬╉椖靠偼顿Y及資金籌集使用情況

　　我縣20xx年-20xx年農村公路提質改造項目預計總投資4億元人民幣，其中20xx年預計投資1.5億元人民幣。資金來源分兩部分，一是由湖南省攸州國有資產投資集團有限公司通過項目包裝的方式，向中國農業銀行攸縣支行申請項目貸款，目前已到位3億元。二是上級交通部門和縣、鄉、村三級配套1億元。

　　農村公路提質改造項目獎補標準為：縣道80萬元/公里、鄉道50萬元/公里、村道40萬元/公里；窄路加寬項目獎補標準為350元/立方米；會車道建設項目獎補標準為4000元/處。項目建設的'資金不足部分由鄉鎮（街道）及村（社區）自籌解決。

　　截至績效評價日，已投入使用項目資金99846787.36元，其中：獎補項目工程款79783700.00元，其他配套工程1000000.00元，貸款利息11058554.36元，融資顧問費4900000.00元，待攤招標代理、監理等前期費用3104533.00元。

　�。ǘ�）資金管理

　　為嚴格項目資金管理，確保順利完成項目計劃目標，我縣農村公路提質改造項目采用獎補資金管理方式，設立獎補資金專戶，項目資金�？顚Ｓ�，資金支付嚴格按照縣政府預算支出管理制度進行監管，財政局、審計局、交通運輸局、鄉鎮黨政領導及項目業主單位分級負責監管，建立健全資金審批制度。嚴格按照項目施工合同、項目簽證資料、項目審計結論進行項目進度款及項目結算款項的撥付，杜絕任何單位以任何名義挪作他用。

　　三、項目實施情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織情況

　　1、縣人民政府對農村公路提質改造項目給予了高度重視、精心組織安排，制定了《攸縣20xx年-20xx年農村提質改造工作實施方案》，方案介紹并明確了項目立項、規劃設計、預算評審、招投標及資金管理等各事項的管理程序，確保項目實施有章可徇。

　　2、為加強組織領導，縣政府成立了專門的攸縣農村公路提質改造工作領導小組，縣政府辦、交通運輸局、發改局、財政局、審計局、國土資源局、住建局、招投標局、攸州國投集團、重點辦等部門單位聯合對農村公路提質改造項目工作負責，切實加強了項目實施過程的層層監管。

　　3、為明確各相關單位的職能職責。縣交通運輸局為農村公路提質改造項目管理單位，負責項目建設的業務指導、施工許可、質量監管、竣工驗收、資金撥付監管等工作；縣福園公司為農村公路提質改造項目業主單位，負責農村公路提質改造項目包裝、融資和項目建設資金支付工作；各鄉鎮（街道）為農村公路提質改造項目實施主體責任單位，負責本轄區內農村公路建設項目的組織實施�？h發改局、財政局、審計局、國土資源局、住建局、招投標局、重點辦等相關部門單位為農村公路提質改造項目管理成員單位，嚴格按照各自的工作職能和《關于加強全縣政府性投資項目管理的通知》（攸政函[20xx]39號）要求，做好項目計劃核準、立項審批、組織實施等過程中的相關配合協調工作。

　�。ǘ�）項目管理情況

　　項目建設的立項審批、規劃設計、預算評審、招投標、施工許可、竣工驗收、資金支付等各項程序都必須嚴格按照規定操作。

　　1、嚴格項目施工管理。縣交通運輸局和相關鄉鎮（街道），要督促施工單位加強項目施工現場管理，做好施工現場的安全防護工作。

　　2、嚴格項目質量監管。縣交通運輸局切實履行農村公路建設項目質量安全監督管理的主體責任，嚴把質量關卡，項目建設過程中必須有監理單位全程監控質量安全。嚴格項目資金管理。

　　3、農村公路建設項目獎補資金實行專戶管理，專款專用，任何單位不得以任何名義挪作他用。在施工過程中，項目竣工驗收之前，按進度撥付的項目資金不得超過獎補資金總額的70%；在竣工驗收質量合格后撥付20%；剩余10%作為質量保證金，一年后按照合同約定結算到位。

　　四、項目主要績效

　　農村公路提質改造以及增建農村公路會車道，是直接服務于農村、造福于老百姓的基礎設施建設項目，是農村經濟最終得以發展的關鍵環節，20xx年項目完工后取得了良好的社會、經濟效益。

　　（一）20xx年農村公路提質改造項目完成情況。

　　（二）社會效益

　　農村公路提質改造建設完工后，鄉村道路連接國道、省道、縣道等大中公路，延伸到鄉村組戶，明顯改善了各鄉鎮當地交通出行條件，實現城鄉基礎設施均衡發展，強力提升了老百姓的幸福生活指數。

　�。ㄈ�）經濟效益

　　通過項目實施后，提升農村公路質級，加快農村公路建設，能加強城鄉聯系和溝通，提升特色小城鎮對外聲譽，增強農業經濟綜合效益，促進城鄉經濟發展，改善農村生產生活條件，是繁榮我縣農村經濟發展的戰略性舉措。

　　五、綜合評價情況及評價結論

　　本項目在縣委、縣政府的大力支持與領導下，通過各相關建設、管理單位的協作配合，項目實施過程正常有序。本項目實施后改善了農村公路通行條件，提高了農村經濟及生活便利，促進了農業經濟發展，社會經濟效益日見成效。

　　本項目經項目評審小組考評得分81分（滿分100分）。（見攸縣20xx年農村公路提質改造項目績效評價考評指標及評分標準）

　　六、存在的主要問題及建議

　　20xx年農村公路提質改造項目計劃是由各鄉鎮（街道）根據縣人民政府下達的規劃指標，擬定年度本轄區內農村公路提質改造項目計劃后，由縣交通運輸局組織對各鄉鎮的呈報計劃進行初步核查，并提出初步核查意見。再由縣農村公路提質改造工作領導小組根據交通運輸局提供的初步核查意見，組織相關部門對項目計劃進行復查審核，提出具體意見建議，并報縣人民政府審核確定后以文件形式下達的。計劃下達后，不得隨意變更。本次績效評價中發現：

　　1、項目實際運行中存在計劃外項目，且無新增項目原因及相關部門批示，部分項目未履行招標程序等，具體項目如下：

　�、艓n山鎮上垅村（C182）新修399m，補償金額15.96萬元。

　　⑵黃豐橋鎮泉塘村（X129，泉塘——江西界）新修1Km，補助金額40萬元。

　�、蔷W嶺鎮湖沙垅村（C472），拓寬驗收方量1806m3，補貼金額63.21萬元。

　�、華.皇圖嶺鎮港口（C303，大戶坪——木角沖），拓寬項目，驗收方量738m3,補償金額25.83萬元。

　　B.皇圖嶺鎮芳田村新修1km，補貼金額40萬元。

　　⑸寧家坪鎮大興（X111）新修119.30米，補貼金額95440元。

　�、蔄.丫江橋鎮橋江村（松江森場——豐沖橋），拓寬驗收方量926.72m3，補貼金額32.11萬元。

　　B.丫江橋鎮仙石村道大修1.83km，補助金額73.20萬元。

　�、诵率墟偠〗�垅（龍前——天虎山）計劃大修2.153km，大修未動工；本次驗收：新收界江路口約650米，驗收方量270.80m3,補貼金額35.558萬元。

　　⑻淥田鎮陂垅村（Y385）拓寬驗收方量169.80m3，補貼金額59430元。

　　2、項目運行中存在項目變更情況，且變更項目無變更原因及相關部門批示等，具體項目如下：

　　⑴譚橋街道竹豐村（C646），計劃為大修1公里，補貼金額40萬元；變更后為拓寬，驗收方量1150m3,補貼金額40.25萬元

　�、谱T橋街道萬美村（河通——萬美），計劃為新建1.5公里，補貼金額60萬元；驗收為拓寬，拓寬方量1740m3,補貼金額60.90萬元。

　�、蔷撇航�鎮大芹村（C125），計劃為拓寬1.30公里，補貼金額17.94萬元；變更后為新修1.22公里，補貼金額48.80萬元。

　　⑷網嶺鎮洞井（C405），計劃拓寬0.5km，補貼6萬元；驗收拓寬1465m3,補貼金額512750元。

　　⑸寧家坪鎮坪臺村賀家灣線，計劃為新修2.5km，造價估算100萬；變更為拓寬1316米，驗收方量658m3,補貼金額23.03萬元。

　　⑹新市鎮新聯村（C689），計劃為新建1.415km，造價59.40萬元；變更為拓寬，驗收方量1412.22m3,補貼金額49.4277萬元。

　�、薃.菜花坪鎮芷陂村Y381線，計劃拓寬4km，造價約72萬元。實際驗收：新修870m，補貼43.50萬元；拓寬2184米，驗收方量1149.53m3,補貼金額40.23355萬元；拓寬680m，驗收方量327m3,補貼金額114450元；驗收水穩85.05m3×200＝17010元；共計補貼968795.50元。

　　B.菜花坪芷陂村C291道，計劃為新修3.50km，造價估算140萬元；實際驗收為拓寬1273m，驗收方量1229.70m3,補貼金額430395元。

　�、虦O田鎮群新村淥草線（X137），計劃拓寬2km，估算造價36萬元;實驗驗收，新修1244米，補貼金額497600元。

　　3、根據農村公路提質改造工作實施方案，應由鄉鎮（街道）及村（社區）負責的路基工程、道路外其他工程納入補貼范圍，共計補貼金額2944310.50元，具體項目如下：

　　⑴江橋街道桐壩村新修11米長小橋，補助標準20xx元/㎡，補助金額13.20萬元。

　　⑵聯星街道泰清塘村興建南星塘水庫，驗收方量1599.60m3,補貼金額398860元。

　�、茿.丫江橋鎮仙石村組道，驗收方量811.67m3,補貼金額28.41萬元；組道接線驗收方量419.62m3,補貼金額14.69萬元。

　　B.丫江橋鎮源佳（X037），護墻驗收497m3×300元/m3＝14.91萬元。

　�、刃率墟偢�子村組道新修1.351km，驗收方量109.81m3,補貼金額57.8833萬元。

　　⑸A.蓮塘坳鎮廖公村（X128），驗收護坡方量1192.26m3,補貼金額357678元。

　　B.蓮塘坳鎮星和村（C085），驗收護坡方量746.31m3,補貼金額223893元。

　　C.蓮塘坳鎮中江村（Y355），驗收護坡方量1285.80m3,補貼金額385740元。

　　D.蓮塘坳鎮巨田村（X124），驗收護坡方量957.355m3,補貼金額287206.50元。

　　建議：

　　(一）新增項目及變更項目，應根據有關程序取得相關部門批準后，下達項目變更計劃。根據項目實際情況組織招標等程序。2、建議嚴格按照農村公路提質改造工作實施方案進行補貼，對不符合補貼范圍內的項目不得納入補貼范圍。

　�。ǘ�）20xx年6月8日，根據縣政府有關領導批示，撥付攸縣交通局農村公路提質改造工作經費60萬元，建議根據省、市、縣相關規定，在農村公路提質改造項目資金中提取項目管理費，用于項目日常開支，但提取項目管理費必須納入專賬管理，據實列支。

　　（三）建議按照我縣制訂的重點工程項目建設管理和財務管理制度的要求進行財務核算。如不能直接納入項目工程的前期費用，先在“待攤費用”中設子目歸集，項目完成后按一定方法分攤。本項目中貸款利息在“融資費用——貸款利息”中列支7060083.35元，在“間接費用——貸款利息”中列支2415291.67元，在“待攤費用——貸款利息”中列支1565958.34元�？颇吭O置不規范。

道路績效評價報告28

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　1、項目背景

　　譙城區隸屬于安徽省亳州市，是亳州市的政治、經濟、文化中心，是一座歷史悠久的古城。本項目的建設將完善譙城區城鎮基礎設施，改善生態環境，開拓區域發展，提高公共服務水平，提升皖北產業轉移集聚區承接能力，促進亳州市實施長江三角洲區域一體化發展。譙城區城區內的雨污管網隨著使用年限的加長已逐步老化，堵塞及跑冒漏現象十分嚴重，特別是在雨季時，雨污水橫流，并散發各種惡臭氣味，嚴重影響污水的收集、居民生活環境和城市整體形象。本項目的實施完善城市基礎設施，塑造良好城市形象，促進地方經濟發展和社會進步具有重要意義。

　　2、項目內容：項目對亳州市譙城區雨污分流治理和易澇點治理（薛閣街道、花戲樓街道、湯陵街道、譙城經開區）。主要涉及三個街道、譙城經開區易澇點約31萬平方，三個街道、譙城經開區（其中包括背街小巷和次干道雨污分流改造，人民路兩側雨污分流改造，譙城經開區缺陷雨污水管道提升改造）雨污分流改造約270km。

　　3、實施情況：20xx年我單位完成對南苑小區、香附路、人民路兩側（西北、東南）、渦河拆遷還原小區、臨渦北路、魏園路、利辛路等進行雨污水改造工程，共完成污水改造2.7公里，雨水改造8.815公里。目前人民路（西南、東北）兩側、建安北路、西淌水溝、州后街等雨污分流由金地建投正在實施。

　　4、投入資金和使用情況：投入2400萬元，使用2399.82萬，完成預算99.99%

　　（二）項目績效目標

　　1、總體目標：實施雨污分流，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量對污水處理廠的沖擊，改善城市水環境；完善城市主要的基礎設施建設，保證能收集絕大數街坊的污水，提高污水收集率及污水處理率；保證城區雨水的暢通排除，提高城區的防洪能力，同時改善現有排洪溝的行洪能力；將譙城區建設成為環境優美清潔衛生的城市，使譙城區的社會經濟與環境協調發展；改善當地的水環境質量，同時改善下游乃至長江下游流域的水環境質量。

　　2、階段目標：按照屬地管理原則，20xx年至20xx年，對全區市政污水管網改造修復應改盡改，持續推進污水處理設施建設，加快城市黑臭水體治理進度。到20xx年，中心城區基本消除黑臭水體；到20xx年，市建成區基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊小區和城鄉結合部生活污水收集設施空白區；基本完成市政雨污錯接混接點治理及破舊管網修復改造，進一步建立健全管理機制，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價的目的是為了加強預算績效管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，促進項目及時按標準完成建設，高質高量運營。

　　對象和范圍是譙城區城區雨污分流項目及投入資金。

　　績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。

　　1、績效評價原則：

　�。�1）科學規范原則，本次績效評價將嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性相結合的方法。

　�。�2）公正公開原則，績效評價本著真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

　�。�3）分級分類原則。本次績效評價由項目組根據評價對象的特點組織實施。

　�。�4）績效相關原則。本次績效評價將針對具體項目投入及其相關產出績效進行，評價結果應當清晰反映資金投入和產出績效之間的緊密對應關系。

　　2、評價指標體系。

　　本次評價工作旨在通過“資金使用有目標、資金使用有監控、項目完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程資金績效管理機制理念，做好項目事前績效評估工作，協助開展績效目標管理、績效運行監控、績效評價開展、評價結果反饋、績效結果應用等環節工作，探索健全資金績效管理完整閉環。在此過程中，初步設置本項目績效評價目標如附件1所示，具體將根據項目實際進展情況進行調整。

　　3、評價方法

　　根據財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預[20xx]10號）的規定，結合本次評價項目的實施情況及特點，績效評價方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法等。

　　績效評價工作的'過程。

　　1、評價準備階段

　　（1）成立20xx年度市政雨污分流項目績效評價工作組，負責績效評價工作的組織協調、管理工作和具體的績效評價工作。

　�。�2）制定20xx年度市政雨污分流項目績效評價工作方案及指標體系。按照客觀、公平、公正的績效評價原則，合理制定切實可行，操作性強的實施方案。

　　2、評價實施階段

　　（1）現場實施。績效評價小組到項目實施單位實地現場收集、查閱、詢問相關項目情況。收集、查閱項目相關資料，詢問了解項目實施過程，索取資金下達文件，財務收支計劃等資料，查閱會計賬簿，會計憑證及與項目績效評價事項有關的文件、資料，調查內部控制制度并獲取項目建設相關數據等必要的評價證據資料。在現場核查過程中，盡可能收集

　　足夠的相關信息，掌握詳實的資料。

　　（2）走訪調查。評價組在項目實施單位及相關主管部門的配合下，對各項目進行現場走訪調研，對項目的開展及完成情況在現場走訪階段進行初步評價，了解項目建成后雨污排放等情況進行現場走訪、調查、詢問了解，確保信息來源真實可靠，發放調查問卷等，以充分了解項目的建設、運行及效益發揮情況。

　　（3）初評打分。各評價小組匯總項目實施單位的資料、數據等情況，按照評價體系逐項評價打分形成小組初評結果，撰寫小組評價總結。

　　3、評價分析匯總階段

　　在對各績效評價小組初評結果、評價總結進行匯總、綜合分析基礎上、本次績效評價中的重點、難點和疑點問題，及時組織相關人員進一步分析討論，形成較為科學的績效評價結論。

　　通過本次評價發現，項目立項資料較齊全，與項目單位年度任務相匹配，符合客觀實際，項目單位具有比較規范的財務管理制度，能夠對財務工作進行規范的管理，項目資金使用符合規定用途，未發現財政資金截留、挪用、虛列支出等情況，該項目建設完善了市政基礎設施，發揮了較強的社會效益，改善了周邊居民的生活環境。周邊居民對該目實施效益比較滿意。

　　經對20xx年度雨污分流項目使用過程中項目確定情況、項目實施情況、項目產出及項目效益情況的綜合分析，本項目績效評價綜合得分為87.44分，績效等級為良好。

　　四、績效評價指標分析

　　項目決策情況

　　組建成立項目部，負責本項目的日常工作。項目在執行過程中，必須具有嚴格的建設資金計劃，把項目資金落實到實處，�？顚Ｓ�。按項目要求認真組織實施，從組織上保證項目的順利實施。

　　項目過程情況

　　項目已完成立項、環評、可研批復及用地審批等前期審批事項。20xx年3月開始施工，20xx年5月竣工，目前根據譙城區總體規劃部分工程已經完工。前期批復具體情況如下：

　　亳州市自然資源和規劃局譙城分局《關于亳州市譙城區城區雨污分流改造及易澇點治理項目用地規劃選址意見的情況說明》；

　　《建設項目環境影響登記表》備案號：20xx34160200000025；

　　亳州市譙城區發展和改革委員會《關于亳州市譙城區城區雨污分流改造及易澇點治理項目建議書的審查意見》（譙發改投資〔20xx〕27號）；

　　亳州市譙城區發展和改革委員會《關于亳州市譙城區城區雨污分流改造及易

　　澇點治理項目可行性研究報告的審查意見》（譙發改投資〔20xx〕29號）；

　　部分實施項目的《工程招標投標中標通知書》。

　　項目產出情況

　　本次工程分批次進行實施,該項目基本按計劃進度完成，完工數量、質量與計劃相符，成本控制在合理范圍之內。

　　項目效益情況

　　通過實地調查、結合調查問卷等方面進行考核評價，該項目社會效益、生態效益、可持續性影響及社會公眾滿意度較高。

　　五、主要經驗及做法

　　設計階段、摸清周邊道路雨污管網情況，嚴格按照雨污分流要求設計到位，建設單位要嚴格按圖施工，確保雨污分流實施到位。

　　六、存在問題及原因分析

　　（一）項目經濟性分析

　　項目成本（預算）控制情況，項目委托中介預算編制單位編制工程量清單，由區財政局審核后確認最終項目預算。

　　項目成本(預算)節約情況，對于項目不符合實施條件的點位，經局黨組會研究討論后再確認是否實施。

　�。ǘ�）項目效率性分析

　　1.項目的實施進度。人民路兩側雨污分流、豐收路雨污分流等項目施工實施點位均在市政道路人行道或主干道，相關單位給予大力支持，保障了施工的順利進行。

　　安全文明施工措施：項目的安全文明施工對市容市貌影響很大，施工現場全部按要求采用圍擋封閉式施工，并懸掛安全文明標語，在關鍵施工地段，盡量減少對市容市貌的影響，組織相關單位對施工方案進行優化，確保在規定的時間節點前完成施工任務。

　　地下管線復雜問題：由于本項目是對已建成道路的雨污水進行分流改造，道路地下管線復雜，我局委托合肥市市政設計研究總院有限公司對地下管線進行詳測，涉及的管線部門較多，各管線單位對本項目給予大力支持，安排專人在現場指導施工，確保項目施工安全、順利進行。

　　2.項目的完成質量。由于管理嚴格、規范、科學，該項目的各項任務都能按時，按質，按量完成，經驗收，工程各項指標達全部均符合設計標準。同時因安全管理措施到位，此次項目施工期間沒有發生任何安全事故。

　�。ㄈ�）項目效益型分析

　　項目改造區域包括：人民路西北片區、東南片區、豐收路、香附路等建設內容包括路面拆除及恢復、管道敷設、砌筑檢查井、工作井、接收井等。項目全部工程內容按時、按質完成。

　　七、有關建議

　　區財政資金緊張，資金批復困難，建議市政府給予資金幫助。

道路績效評價報告29

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況。

　　城交局具體負責陽春大道、七甸產業園的道路清掃保潔工作和轄區三個鎮（街道）在“組保潔、村收集、鎮（街道）轉運、區處理”的工作模式下產生的生活垃圾處置工作。

　�。ǘ�）績效目標設定及指標完成情況。

　　城交局牽頭研究制定了《昆明陽宗海風景名勝區關于進一步加強環境衛生管理工作的實施方案》、《關于印發昆明陽宗海風景名勝區環境衛生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發〔xxxx〕28號），按照“政府主導，全面統籌，突出重點、市場運作”的思路，創新城鄉環境衛生管理體制機制，完善“橫向到邊，縱向到底”的`工作模式，實現我區環境衛生“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的目標。其中，陽春大道和七甸產業園區道路清掃保潔實行第三方環衛保潔公司市場化運作，加強機械化作業力度，實施降塵低塵作業，逐步實現道路清掃保潔作業方式“變掃為吸、變掃為洗”，提高道路環境衛生質量；轄區生活垃圾按照“組保潔、村收集、鎮（街道）轉運、區處理”的工作模式，生活垃圾均運送至呈貢區垃圾焚燒發電廠（昆明豐德環保電力有限公司）進行無害化處置，臨時調度期間，送往空港（昆明三峰再生能源發電有限公司）、西山（云南綠色能源有限公司）進行無害化處置，xxxx年共計無害化處置生活垃圾25823.08噸。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的。

　　為提高陽春大道、七甸產業園道路環境衛生質量，加強轄區生活垃圾無害化處置工作，符合環保要求、日產日清。落實專項資金使用及垃圾清掃轉運處置工作的開展情況，確保垃圾清掃轉運處置工作的開展和財政專項資金的使用效益充分發揮。

　�。ǘ�）資金使用情況

　　根據《關于批復xxxx年部門收支預算的通知》文件，預算城交局xxxx道路清掃保潔、生活垃圾轉運處置工作經費300萬元。xxxx年，道路清掃保潔、生活垃圾分類及處置工作共使用400.8萬元，其中生活垃圾處置使用232.4萬元；陽春大道、七甸產業園道路清掃保潔使用168.4萬元。

　�。ㄈ�）項目組織情況。

　　為做好陽春大道和七甸產業園道路清掃保潔服務外包工作，結合我區實際，為方便統一管理，與昆明光一保潔有限公司協商，從xxxx年12月11日開始，由該公司臨時負責陽春大道、七甸產業園區（小哨箐片區、大哨片區、廣南片區）清掃保潔工作，按照昆明市道路清掃保潔四級道路最低標準測算，保潔費用為每月140354元。

　　轄區生活垃圾處置嚴格按照省、市有關生活垃圾處置的規定，根據昆明市城市管理綜合行政執法局文件《關于進一步明確生活垃圾焚燒處置費的通知》要求以90元/噸的處置價格與呈貢區垃圾焚燒發電廠（昆明豐德環保電力有限公司）簽訂處置協議，實行無害化處理。

　　（四）項目管理情況。

　　為做好垃圾清掃轉運處置工作，根據《昆明陽宗海風景名勝區農村垃圾治理及公廁建設工作考核辦法》、《關于印發昆明陽宗海風景名勝區環境衛生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發〔xxxx〕28號）要求，加強監督管理，抓好開展日常檢查、通報工作。

　　三、項目績效情況

　　城交局積極推進陽春大道、七甸產業園的道路清掃保潔，加強轄區生活垃圾轉運處置管理工作，確保垃圾清掃轉運處置正常運行，有效改善轄區陽春大道及七甸產業園道路環境衛生狀況，進一步提高轄區整體環境衛生水平。

道路績效評價報告30

　　一、部門（單位）概況

　　（一）機構組成。

　　我局內設有7個職能股室，下設23個養護站。

　�。ǘ�）機構職能。

　　1、貫徹執行國家、省、市有關交通運輸行業的方針、政策和法規，根據國民經濟和社會發展需要，制訂全縣公路行業發展意見并監督實施。

　　2、根據國家和省、市的總體布局，組織編制全縣公路行業發展規劃；制定全縣公路行業中長期計劃和年度計劃，并監督實施。

　　3、負責全縣公路及其設施的建設、養護管理

　　4、加強公路養護行業的精神文明建設、黨風廉政建設和職工隊伍建設。

　　5、承辦縣政府交辦的其他事項。

　�。ㄈ�）人員概況。

　　本級核定事業編制147名。年末實有在職在編人數147人，退休職工146人，遺囑人員53人。

　　二、部門財政資金收支情況

　�。ㄒ唬┎块T財政資金收入情況。

　　20xx年我局財政資金收入決算總額2691.4萬元。

　�。ǘ�）部門財政資金支出情況。

　　20xx年我局財政資金支出決算總額2691.4萬元。

　　三、部門財政支出管理情況

　　年初部門預算項目鄉村振興與脫貧攻堅銜接駐村經費支出在1-12月份執行數為1.9萬元，占年度項目預算100%。產出指標下的質量指標、時效指標、成本指標都達到預期要求的100%。效益指標下的經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標都達到預期要求的100%。鄉村振興工作使群眾滿意度達到95%以上。

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO情況

　　包括工作制度、紀律制度、財務制度、內控制度等各種規章制度。

　�。ǘ�）績效目標管理情況

　　按照20xx年部門預算編審要求,根據我局職能職責,結合中長期規劃和年度工作計劃,明確了年度主要工作任務及年度內履職所要達到的總體產出和效果,認真填報了我局整體支出績效目標，具體說明了項目概況,設定了年度績效數量指標、成本指標、效益指標等,詳細反映了相應項目工作任務、達成的效果。

　�。ㄈ�）綜合管理情況

　　1、我局對部門預算績效管理工作開展情況進行了自查自評預算支出在保障本單位工作運轉、履行職能職責上整體情況良好，并及時公開績效目標和自評、對評價問題及時整改、應用結果反饋良好。按照財政部門統一部署,我局按要求公開了20xx年預算。

　　2.按照預算績效管理辦法要求,認真組織開展績效監控工作,對項目進度、預算執行、投入產出、各項效益的階段完成情況進行動態跟蹤監控,進一步明確項目完成目標可能性及時間。

　�。ㄋ模┚C合績效情況

　　本部門按要求對20xx年部門整體支出開展績效自評，從評價情況來看整體支出績效目標基本完成，確保了各項資金的安全、有效性，實現了收支基本平衡，人員經費、重點項目等基本和重點支出。本部門還自行組織了對“國省道養護經費、隧道管理維護、安防及電費”項目支出績效評價工作，從評價情況來看已全部完成目標任務。

　　四、評價結論及建議

　　（一）評價結論。

　　20xx年我局部門整體支出績效評價自查自評結果良好,全年基本支出保證了部門的正常運行和日常工作的`正常開展,項目支出保障了重點工作的開展,達到預期績效目標。

　�。ǘ�）存在問題。

　　1.績效目標設定有待更科學更合理。

　　2.個別項目實施進度緩慢。項目建設進度不均衡，有個別項目進展緩慢。

　�。ㄈ�）改進建議。

　　1.加強預算績效管理。改進部門收支預算編制,夯實預算基礎工作,提高預算編制質量。進一步加強各單位的預算資金管理，減少預算資金使用的隨意性，對預算的事前、事中、事后進行全過程控制，加大對預算編制與執行的監督管理力度，提高預算資金使用效率。

　　2.加強項目實施監控。認真研究政策,加強項目績效目標審核,力求科學合理;認真研究重點項目的執行,特別是涉及政府采購的項目,提早規劃,提前實施,確保項目順利實施,提高財政資金的使用效益。

道路績效評價報告31

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署，根據《預算法》第五十七條和《預算法實施條例》第七十三條規定，南岳區財政局下發《關于做好20xx年財政績效評價工作的通知》，對20xx年度重點績效評價預算項目進行績效評價。根據南岳區財政局的委托，湖南恒基會計師事務所有限責任公司組成績效評價小組，于20xx年7月14日至9月30日對衡陽市南岳農村和城市建設投資開發有限公司（以下簡稱"區城建投公司"）實施的南岳南城區緯二路新建道路工程進行了預算支出績效評價�，F將績效評價情況報告如下：

　　一、預算支出基本情況

　�。ㄒ唬╊A算支出概況

　　1.預算支出決策背景

　　緯二路位于南岳區南城區譚家橋村，西起規劃的禹王路，東至規劃四路。

　　《南岳城市總體規劃》(20xx—20xx)明確南岳區城市用地發展方向為"東靠"為輔、"南進"為主、"北控"為重。緯二路的建設屬于城市用地發展方向的"南進"，符合城市發展規劃。本項目的實施，將有效完善城市路網結構，有利于該道路周邊土地開發和南岳區城鎮化，對南岳區的社會經濟發展有著重要意義。

　　20xx年9月，南岳區發展和改革局《關于核準南岳南城區緯二路道路工程建設項目的批復》（岳發改〔20xx〕108號）同意項目立項。

　　2.預算支出主要內容

　　岳發改〔20xx〕108號文批復項目的建設規模：全長1032米，寬40米，道路等級為城市次干道，雙向四車道，設計行車速度為40km/h；主要建設內容：道路工程、交通工程、綠化工程、給排水工程、照明工程、綜合管線等；項目建設單位為區城建投公司，估算總投資3248萬元，資金來源為項目單位自籌，建設工期為12個月。

　�。ǘ�）預算資金使用管理情況

　　1.組織管理機構

　　南岳南城區緯二路新建道路工程由區城建投公司負責建設。區城建投公司的主要職責為運營政府授權的國有資產、履行投資主體職能，組織實施政府指定建設的投資項目等。

　　2.資金來源及使用情況

　　項目建設資金來源為區城建投公司自籌，以及爭取上級財政資金。截止20xx年6月30日，項目共到位資金1,169.29萬元，其中：中央財政資金400萬元，單位自籌資金769.29萬元。

　　區城建投公司按項目實際建設進度撥付資金，已使用資金1,169.29萬元。

　　3.項目管理制度建設情況

　　項目實施管理按《南岳區政府性投資建設項目實施管理辦法》（岳政發〔20xx〕15號）執行，項目的立項、招標手續按相關程序辦理，項目招標控制價經區財政評審中心審核，道路工程施工合同、監理合同履行了公開招標采購程序，附屬設施工程施工合同采取邀請招標方式，設計費合同采取競爭性談判方式。

　　區城建投公司按項目實施內容據實列支，支出履行內部報賬審批程序；會計核算實行專賬核算。

　　（三）預算支出績效目標

　　1. 績效總目標

　　完善城市道路交通網絡，拉開城市道路骨架，有利于城市向南拓展，帶動房地產開發和城鄉人口向南聚集。

　　階段性目標

　　數量目標：實施方案為道路全長772米，路幅寬32米；以及給排水管網等附屬設施工程。

　�。�2）質量目標：符合設計規范標準要求。

　�。�3）時效目標：項目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12個月（20xx年9月開工至20xx年9月完工），給排水管網安裝工程工期1個月（20xx年10月-11月），其他附屬設施工程工期1個月（20xx年10月-11月）。

　�。�4）成本目標：控制在批復的總投資金額內。

　　（5）效益目標：完善城市道路交通體系，加快城市基礎設施建設，推進南城區城市化進程和發展，同時給安置區居民生活帶來便利，促進城鄉經濟發展。服務對象滿意度95%以上。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的、對象、范圍

　　1.評價目的：評價專項資金政策的科學性、合理性，實施的規范性和資金使用成效，及時總結管理經驗，完善項目制度及管理辦法，提高項目預算管理水平和資金的使用效益，并為以后年度項目的支出預算提供依據。

　　2.評價對象：區城建投公司。

　　3.評價范圍：對緯二路新建道路工程的立項、資金管理、使用、產出及效果等進行分析評價。

　�。ǘ�）績效評價原則、方法、指標體系

　　1.評價原則：科學公正、統籌兼顧、激勵約束、公開透明。

　　2.評價方法：主要采用成本效益分析法、比較法、公眾評判法、綜合評價法進行評價。

　　3.評價指標體系：根據《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）文件規定，評價小組制訂了《南岳南城區緯二路新建道路工程專項資金指標體系表》，并以此為標準進行評價。

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　本所接受區財政局委托后，成立了績效評價小組，結合項目實施情況對本次績效評價工作的人員、時間與程序作出安排。20xx年7-10月進行現場評價，聽取了單位對項目情況的介紹，查閱了項目立項文件、項目招投標、施工方案與技術措施、項目合同、資金財務記錄等資料。實地查看了緯二路新建道路工程完工建設情況。經統計匯總、綜合分析，并與區城建投公司溝通交流后，形成本項目績效評價報告。

　　三、預算支出評價結論

　　按照項目決策、項目過程、項目產出、項目效益四個方面進行評價，綜合評分82分，評價等級為"良"。

　　主要扣分點為：過程管理方面，主要是工程量減少未辦理工程變更簽證，工程完工未及時辦理竣工驗收，自評報告內容不完整；產出成果方面，主要是未完成計劃建設任務，工期滯后；產出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╊A算支出決策情況

　　1.項目立項：本項目符合南岳區城市發展規劃，經區發改局批復立項，程序合規。

　　2.績效目標：項目立項文件明確了建設內容、建設工期、投資規模等指標，并且有量化指標值。

　　3.資金投入：資金分配合理，與項目規模、實施進度相適應。

　�。ǘ�）預算執行過程情況

　　1.資金管理

　　（1）資金到位率：截止20xx年6月30日，實際到位資金1,169.29萬元（其中：中央財政資金400萬元），占合同總金額1,654.40萬元的70.68%，占項目估算總投資3,248.00萬元的36.00%。

　�。�2）預算執行率：截止20xx年6月30日，項目共支出金額1,169.29萬元，預算執行率為100%。

　�。�3）資金使用合規性：參照區專項資金管理辦法實行管理。

　�。�4）信息公開：項目的資金分配結果、績效目標、自評報告等未進行公開公示。

　　2.組織實施

　�。�1）管理制度健全性：項目執行《南岳區政府性投資建設項目實施管理辦法》，執行工程預決算財評審核和政府采購程序。

　�。�2）制度執行有效性：項目的立項、招標手續按相關程序辦理，項目招標控制價經區財政評審中心審核，道路工程施工、監理履行了公開招標采購程序，附屬設施工程施工采取邀請招標方式，設計采取競爭性談判方式。但道路完工長度減少152米，未辦理變更簽證；工程完工未辦理竣工驗收手續。

　�。�3）項目績效管理：按要求進行了績效目標申報。

　　（4）績效自評：區城建投公司提交了緯二路績效自評報告，但無項目資金使用、建設內容、問題與建議等內容。

　�。ㄈ�）預算支出產出情況

　　1.產出數量

　　20xx年1月15日，道路工程實際完工620米，與立項批復的1032米比較，有412米未實施；與合同規定的772米相比，有152米未施工。

　　2.產出質量

　　尚未辦理竣工驗收。現場實地查看，未發現明顯質量問題。

　　3.產出時效

　　除東段K0+940--K1+052有處房屋未完成拆遷而未施工外，其余工程于20xx年1月完工，比合同約定的20xx年9月完工延期近16個月。

　　產出成本

　　項目尚未辦理財評結算審核，無法評價其成本控制情況。

　　5.服務對象滿意度

　　據現場調查，因周邊居民較少，實際調查3人，對項目本身無意見，希望項目周邊地塊早日開發。

　　預算支出效益情況

　　已完工道路目前處于封堵狀態，未投入使用，沿線無新開發項目，未達到預期效益。

　　五、存在的主要問題及原因分析

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　　1、項目建成后未產生預期效益

　　緯二路新建道路項目從20xx年9月立項，20xx年9月開工建設，于20xx年1月完工，至今已投入資金1100多萬元。目前尚未辦理竣工驗收，目前兩個道路入口已被圍擋堵住，道路未投入使用。沿線除譚家橋安置區（二期）小區外，無其他開發項目，未達到預期效益。

　　2、征地拆遷工作不到位，造成項目未能按計劃完成

　　項目立項建設長度1032米，其中禹王路至盛陽街的道路260米未納入本次施工范圍，合同明確施工長度為772米。因道路東段有房屋未完成拆遷，道路無法繼續向東延伸，實際只完成施工620米，其中廣濟路以東的230余米路段實際上形成了"斷頭路"。

　　受此影響，項目施工合同約定20xx年9月完工，實際至20xx年1月才基本完工，延期近16個月。

　　3、后續事項未明確處理方案

　　K0+940--K1+052段因房屋拆遷等原因而未施工，其余路段已完工。至現場評價時止，項目現場基本完工已有20個月，尚未明確后續事項解決方案，未施工路段未辦理變更簽證，已完工路段未辦理驗收手續和工程結算及報財政投資評審。

　　4、未考慮周邊實際情況，造成損失浪費

　　為方便譚家橋安置區（二期）小區道路與綠化工程施工車輛進出施工場地，在已建好的緯二路路面上開挖兩條施工便道（即兩個施工入口），使得緯二路部分人行道麻石路面、自行車道紅色瀝青路面及綠化帶損壞，造成了損失浪費。

　�。ǘ�）原因分析

　　項目未能達到預期效益的'原因是項目建設超前，未充分考慮南城區的實際發展進程，周邊土地開發未達預期。

　　項目不能按計劃完成建設任務項目的主要原因是實施前尚未完成征地拆遷，開工后拆遷受阻。

　　未辦理工程變更簽證和竣工驗收手續的主要原因是后續事項未明確處理方案。

　　造成損失浪費的原因主要是實施方案未考慮譚家橋安置區（二期）小區工程施工對本項目所造成的影響。

　　六、有關建議

　　1、基本建設要有序進行

　　建設項目規劃可適度超前，但項目實施不應過于超前，要與周邊社會經濟發展相適應。項目建設應遵守基本建設程序，不能邊搞征地拆遷邊施工。避免項目不能按期完工，或者建成后長期閑置，造成財政資金不能及時發揮效益。

　　2、及時處理后續事項

　　對于項目建設的遺留問題，應明確處理方案，及時予以解決，不能久拖不決。如確要將未完成的152米道路完成，則應加大影響項目施工的房屋拆遷力度。如不需完成，則應將未施工部分辦理工程變更簽證，并在結算時予以扣減；已完工部分辦理工程驗收手續，并及時進行工程結算及報財政投資評審。

　　3、施工方案要預計與其他項目的相互影響

　　對于緯二路部分已完工工程被譚家橋安置區小區施工車輛損壞的問題，建議建設方今后在審批施工方案時要預計與其他項目的相互影響。如預計損失較大時，宜暫緩施工，待影響消除后再進行施工，或作甩項處理，避免財政資金浪費。

道路績效評價報告32

　　一、基本情況

　　(一)項目概況

　　1、項目背景

　　為促進交通行業健康發展,保障農村公路建設有序推進按照省廳和市委市政府 “三大攻堅行動、三大提升工程”有關工作部署堅持高位推動、克難攻堅,克服年初疫情影響和年中的洪災汛情影響,積極促進復產復工,助力鄉村振興,

　　本項目主要根據《南昌市財政局關于下達2020年農村公路建設和危橋改造市級補助資金的通知》(洪財建〔2020〕16號)文件精神,由南昌市交通運輸局下達項目計劃實施,項目資金主要用于南昌市農村公路工程建設。

　　2、項目主要內容

　　市級農村公路建設項目實施單位是南昌市農村公路管理所,為經常性項目,屬于農村公路工程建設項目,主要是為改善農村百姓出行條件,促進社會和諧發展。主要建設內容為全市農村公路建設工程961.4公里,危橋改造項目32座1162.8延米,新建橋梁3座121.8延米,本年度市級補助資金7782.4萬元,其余由地方自籌解決。涉及全市3個縣、4個區(南昌縣、新建區、進賢縣、安義縣、灣里區、青山湖區、高新區)。

　　3、項目實施情況

　　2020年度,市農村公路管理所克服年初疫情影響,根據20xx年農村公路工程建設項目要求,修建通村公路961.4公里,危橋改造32座計1162.8延米,該項目已通過市交通主管部門的檢測和驗收,合格率100%。

　　4、項目資金投入和使用情況

　　2020年度市級農村公路建設項目預算安排數7782.40萬元,項目資金于2020年度全部到位。

　　2020年度市級農村公路建設項目支出7782.40萬元。

　　(二)項目績效目標

　　1、總體目標

　　2020年項目的預期總目標是完成全市農村公路建設工程項目961.4公里,危橋改造項目32座1162.8延米,新建橋梁3座121.8延米,群眾滿意度達到95%以上。

　　2、階段性目標

　　2020年項目的預期階段性目標是：在2020年6月完成2020年農村公路工程建設項目50%的建設,并且未完成的項目均已經開工,在年底完成全部2020年農村公路工程建設項目。

　　二、績效評價工作開展情況

　　(一)績效評價目的、對象和范圍

　　1、績效評價目的

　　根據上級部門的工作部署和要求,運用科學、規范的績效評價方法,客觀、公正地對2020年度市級農村公路建設項目支出進行評價,以反映項目資金的績效,通過績效評價,樹立績效管理理念,做好預算績效管理,提高財政資金效益。

　　2、績效評價對象

　　本次項目績效評價對象是南昌市農村公路管理所預算管理的財政性資金——市級農村公路建設項目。

　　3、績效評價范圍

　　本次績效評價范圍為2020年度財政撥付的市級農村公路建設項目。

　　(二)績效評價原則、評價指標體系(附表說明)、評價方法、評價標準等

　　1、績效評價原則

　　(1)科學規范原則�？冃гu價應當嚴格執行規定的程序,按照科學可行的要求,采用定量與定性分析相結合的方法。

　　(2)公開公正原則�？冃гu價應當符合真實、客觀、公正的要求,依法公開并接受監督。

　　(3)績效相關原則�？冃гu價應當針對具體支出及其產出績效進行,評價結果應當清晰反映支出與產出績效之間的緊密對應關系。

　　2、評價指標體系

　　績效評價指標體系包括決策指標、過程指標、產出指標及效益指標四個部分,具體評價指標體系見《項目支出績效評分表》。

　　3、評價方法

　　本項目采用定量與定性相結合的比較法,總分由各項指標得分匯總形成。

　　(1)定量指標評定方法：與年初指標值相比,完成指標值的,記該指標所賦全部分值;對完成值高于指標值較多的,要分析原因,如果是由于年初指標值設定明顯偏低造成的,要按照偏高適度調減分值;未完成指標值的,按照完成值與指標值的比例記分。

　　(2)定性指標評定方法：根據指標完成情況分為達成年度指標、部分達成年度指標并具有一定效果、未達成年度指標且效果較差三檔,分別按照該指標對應分值區間100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定分值。

　　(三)績效評價工作過程。

　　1、前期準備：下發通知,單位自評�？冃гu價小組開展調查研究、分析討論并形成績效評價工作方案,為后期的數據獲取做了充分的準備。

　　2、組織實施：通過座談、到實地核查等方式了解項目實施情況,整理項目相關資料,設計績效評價指標體系。

　　3、分析評價：整理分析獲取的基礎數據等資料,依據制定的評價標準進行評價指標打分,根據結果提出建議并完成績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　本次績效評價遵循科學規范、公開公正、績效相關的原則,重點評價項目資金投入、項目組織管理、項目產出效果和效益、項目持續影響力以及社會綜合評價等五方面,得出2020年度市級農村公路建設項目績效評價綜合得分94.7分,等級為“優”。詳細評分情況見附件(項目支出績效評分表)。

　　四、績效評價指標分析

　　(一)項目決策情況

　　項目決策類指標由3個二級指標、6個三級指標和10個四級指標構成,分值為15分,實際得分14分。項目決策類指標主要考察項目立項依據的'充分性和規范性;績效目標設定的合理性和明確性;預算編制科學性和資金分配合理性等。

　　1、項目立項指標

　　項目立項指標分值5分,實際得分5分。該項目立項符合國家法律法規、國民經濟發展規劃和相關正常,符合行業發展規劃和正常要求,項目目標設立與單位履職相適應,立項文件符合經濟社會發展規劃和部門年度工作計劃。在項目立項過程中,嚴格按照規定的程序申請設立,重大項目安排和重大資金使用必須經過集體討論研究決定,項目決策過程合法合規。

　　2、績效目標指標

　　績效目標指標分值5分,實際得分4分。該項目在年初進行了績效目標申報,項目績效目標在數量、質量、成本、時效等方面設置的績效指標基本細化、量化,但數量指標預算執行率重復設置,時效指標和成本指標設置不夠細化,根據評分規則,扣權重分0.6分,滿意度指標沒有具體表明調查對象,根據評分規則,扣權重分0.4分。

　　3、資金投入指標

　　資金投入指標分值5分,實際得分5分。該項目預算編制經過科學論證,預算內容與項目內容相匹配,資金測算依據充分,分配額度合理,預算確定的項目投資額與工作任務相匹配。

　　(二)項目過程情況

　　項目過程類指標由2個二級指標、5個三級指標和7個四級指標構成,分值為20分,實際得分18.5分。項目過程類指標主要考察項目資金到位、執行情況及資金使用合規性情況;項目組織實施過程中管理制度健全性情況及制度執行有效性情況。

　　1、資金管理指標

　　資金管理指標分值15分,實際得分15分。2020年度該項目資金共7782.40萬元,實際到位7782.40萬元,資金到位率為100%。2020年度該項目實際支出7782.40萬元,主要用于農村公路工程建設,預算執行率為100%。

　　2020年度項目資金支出公路所嚴格遵守國家財經法規和財務管理制度以及相關專項資金管理辦法的規定,項目資金的撥付與預算批復一致,資金支出通過財政國庫集中支付,合同規定的用途使用資金,項目資金不存在截留、擠占、挪用等情況。

　　2、組織實施

　　組織實施指標分值5分,實際得分3.5分。該項目支出嚴格執行國家有關財務管理規定、《南昌市財政局關于下達2020年農村公路建設和危橋改造市級補助資金的通知》及《南昌市公路所財務管理制度》,由于未建立問題上報制度,根據評分規則,扣權重分0.5分。該項目支出手續齊全完備,項目合同書、驗收報告等資料已整理并及時歸檔,由于項目合同書未編號,根據評分規則,扣權重分1分。

　　(三)項目產出情況

　　項目產出類指標由4個二級指標、4個三級指標和10個四級指標構成,分值為40分,實際得分37.2分。項目產出類指標主要是通過項目產出數量、產出質量、產出時效、產出成本指標來考核項目完成情況。

　　1、產出數量指標

　　產出數量指標分值10分,實際得分8分。2020年度,按年初工作計劃公路所完成了一是預算執行率100%,達到了年初指標值100%;二是工程完成率100%,達到年初指標值100%;三是財務內部審計監督檢查數≧2次,由于“疫情”、 “防汛”、 “三大攻堅”、 “掃黑除惡”等工作2020年此項工作滯后,根據評分規則,扣權重分2分;四是質量監督公里數達到961公里并改造32座危橋,達到了年初指標值;五是質量合格公里數961公里,改造32座危橋,達到年初指標值。

　　2、產出質量指標

　　產出質量指標分值10分,實際得分9.2分。2020年度我市農村公路建設項目立項規范性為100%,達到年初指標值100%;管理制度健全性達98%,未達到年初指標值100%,根據評分規則,扣權重分0.4分;項目質量可控性為98%,未達到年初指標值100%,根據評分規則,扣權重分0.4分。

　　3、產出時效指標

　　產出時效指標分值10分,實際得分10分。2020年度該項目都在計劃完成時間內完成該項目各項工作。

　　4、產出成本指標

　　產出成本指標分值10分 ,實際得分10分。產出成本指標年初指標值為≤10%,實際成本節約率為0%。

　　(四)項目效益情況

　　項目效益類指標由3個二級指標、3個三級指標和3個四級指標構成,分值為20分,實際得分20分。項目效益類指標主要是反映項目實施取得的成效。

　　1、社會效益指標

　　社會效益指標分值10分,實際得分10分。社會效益指標年度指標值為提升通行車輛標準≧90%,實際提升通行車輛標準為90%。

　　2、生態效益指標

　　生態效益指標分值5分,實際得分5分。生態效益指標年度指標值為保護生態環境率≧90%,實際保護生態環境率為90%。

　　3、可持續效益指標

　　可持續效益指標分值5分,實際得分5分�？沙掷m效益指標年度指標值為提升暢通率≧90%,實際達到90%。

　　(五)滿意度情況

　　滿意度指標分值5分,實際得分5分。滿意度指標年度指標值為群眾滿意情況≥95%,服務對象滿意情況≥90%,2020年度通過電話及問卷調查等方式,統計群眾滿意度為95%,服務對象滿意情況為90%。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　(一)主要經驗及做法

　　2020年度,在南昌市交通運輸局績效評價工作小組的領導下,形成了財審處牽頭,具體項目實施科室為主體的預算編制、評價工作機制,預算編制、執行、監督、評價各工作環節均明確責任和完成時限,有效保證各項工件的順利推進,對預算、決算編制、執行情況進行監督,對及時解決績效中出現的問題、規范預決算編制和執行工作起到了積極作用。

　　(二)存在的問題及原因分析

　　1、產出指標設置不夠清晰合理,重復設置預算執行率;

　　2、制度建設不健全,對項目資金缺乏缺少監管力度。

　　六、有關建議

　　1、加強績效考核意識,結合工作實際,科學合理設置產出指標,強化預算績效管理,提高財政資金使用效率。

　　2、建立健全項目資金管理制度,加強項目資金的監管力度,保障項目資金安全。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

道路績效評價報告33

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況。

　　城交局具體負責陽春大道、七甸產業園的道路清掃保潔工作和轄區三個鎮（街道）在“組保潔、村收集、鎮（街道）轉運、區處理”的工作模式下產生的生活垃圾處置工作。

　　（二）績效目標設定及指標完成情況。

　　城交局牽頭研究制定了《昆明陽宗海風景名勝區關于進一步加強環境衛生管理工作的實施方案》、《關于印發昆明陽宗海風景名勝區環境衛生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發〔20xx〕28號），按照“政府主導，全面統籌，突出重點、市場運作”的思路，創新城鄉環境衛生管理體制機制，完善“橫向到邊，縱向到底”的工作模式，實現我區環境衛生“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的目標。其中，陽春大道和七甸產業園區道路清掃保潔實行第三方環衛保潔公司市場化運作，加強機械化作業力度，實施降塵低塵作業，逐步實現道路清掃保潔作業方式“變掃為吸、變掃為洗”，提高道路環境衛生質量；轄區生活垃圾按照“組保潔、村收集、鎮（街道）轉運、區處理”的工作模式，生活垃圾均運送至呈貢區垃圾焚燒發電廠（昆明豐德環保電力有限公司）進行無害化處置，臨時調度期間，送往空港（昆明三峰再生能源發電有限公司）、西山（云南綠色能源有限公司）進行無害化處置，20xx年共計無害化處置生活垃圾25823.08噸。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的'。

　　為提高陽春大道、七甸產業園道路環境衛生質量，加強轄區生活垃圾無害化處置工作，符合環保要求、日產日清。落實專項資金使用及垃圾清掃轉運處置工作的開展情況，確保垃圾清掃轉運處置工作的開展和財政專項資金的使用效益充分發揮。

　　（二）資金使用情況

　　根據《關于批復20xx年部門收支預算的通知》文件，預算城交局20xx道路清掃保潔、生活垃圾轉運處置工作經費300萬元。20xx年，道路清掃保潔、生活垃圾分類及處置工作共使用400.8萬元，其中生活垃圾處置使用232.4萬元；陽春大道、七甸產業園道路清掃保潔使用168.4萬元。

　�。ㄈ�）項目組織情況。

　　為做好陽春大道和七甸產業園道路清掃保潔服務外包工作，結合我區實際，為方便統一管理，與昆明光一保潔有限公司協商，從20xx年12月11日開始，由該公司臨時負責陽春大道、七甸產業園區（小哨箐片區、大哨片區、廣南片區）清掃保潔工作，按照昆明市道路清掃保潔四級道路最低標準測算，保潔費用為每月140354元。

　　轄區生活垃圾處置嚴格按照省、市有關生活垃圾處置的規定，根據昆明市城市管理綜合行政執法局文件《關于進一步明確生活垃圾焚燒處置費的通知》要求以90元/噸的處置價格與呈貢區垃圾焚燒發電廠（昆明豐德環保電力有限公司）簽訂處置協議，實行無害化處理。

　�。ㄋ模╉椖抗芾砬闆r。

　　為做好垃圾清掃轉運處置工作，根據《昆明陽宗海風景名勝區農村垃圾治理及公廁建設工作考核辦法》、《關于印發昆明陽宗海風景名勝區環境衛生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發〔20xx〕28號）要求，加強監督管理，抓好開展日常檢查、通報工作。

　　三、項目績效情況

　　城交局積極推進陽春大道、七甸產業園的道路清掃保潔，加強轄區生活垃圾轉運處置管理工作，確保垃圾清掃轉運處置正常運行，有效改善轄區陽春大道及七甸產業園道路環境衛生狀況，進一步提高轄區整體環境衛生水平。

道路績效評價報告34

　　為進一步管理和使用好財政資金，提高專項資金使用效益和項目管理水平，根據《《中華人民共和國預算法》、湖南省人民政府《關于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發〔20xx〕33號）、中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳《關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發[20xx]10號）、江華瑤族自治縣財政局《關于開展20xx年度財政支出績效自評工作的通知》文件要求，對我單位公路養護專項資金項目開展自評，現將自評結果匯報如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┰O立依據

　　農村公路養護工作關系到農村公路的順暢通行、群眾的生活、生產正常出行及公路沿線廣大地區經濟發展�？h交通運輸局按工作管理職責由縣地方道路管理站具體負責實施農村公路養護管理工作，縣財政安排農村公路養護專項資金專項資金709.67萬元。

　�。ǘ�）設立目標

　　20xx年，為認真貫徹縣委、縣政府脫貧攻堅工作重大戰略部署，以推動我縣脫貧摘帽工作進程，確保農村公路通暢、安全，方便廣大群眾方便出行，對江華瑤族自治縣20xx年農村公路養護項目設立以下目標:

　　1、數量指標：完成全縣農村公路的養護工作。

　　2、質量指標：工程質量合格率100%，實際合格率100%。

　　3、時效指標：計劃20xx年11月底前。

　　4、實際完成率：完成全部農村公路養護工作。

　　5、社會效益指標（群眾滿意度）：方便廣大人民群眾出行，群眾滿意度100%。

　�。ㄈ�）項目設立程序

　　為了更好的管理好農村公路養護工作，我們依據湖南省農村公路養護系統所示的農村公路管養線路及里程，經各鄉鎮申報，我局工作人員現場核查，并結合農村公路運行現狀，養護需求，正式下達指標文件分配農村公路養護專項資金。

　　二、專項資金整體規劃實施績效情況

　　根據中央、省、市、縣相關文件要求，從項目投入、項目過程、項目產出、項目效果等方面進行評價，根據評價標準對抽查項目實施評分。

　　經評定20xx年度農村公路養護專項資金績效評價得分為96分。其中項目投入評價得分為20分，項目過程評價得分為29分，項目產出得分為28分，項目效果得分19分，績效級別評定為“優秀”。

　　三、專項資金使用績效

　　（一）資金落實及支出情況

　　20xx農村公路養護專項資金均按實際完成工程量進行撥付，截止20xx年12月30日，農村公路養護專項資金到位400萬元，撥付到各農村養護單位及鄉鎮人民政府284.11萬元，剩余應撥未撥20xx年全縣鄉、村、組道路養護資金542萬余元待養護資金全部到位后下撥。

　　（二）項目績效評價總體情況

　　1.專項資金的組織管理情況。公路養護專項資金組織管理比較規范，資金及時到位，經費支出的進度進展情況良好。項目資金使用支出嚴格執行農村公路養護撥付制度和領導審批制度。由江華瑤族自治縣交通運輸局財務人員審核后支付，確保了項目資金�？顚Ｓ�，安全高效。

　　2.取得的實效。20xx年度的農村公路養護工作，在縣委、縣政府的統一領導下，在各鄉鎮人民政府、各單位各部門的積極配合下，在廣大人民群眾的大力支持下，圓滿的完成了各項工作任務，在湖南省交通運輸廳20xx年度全省農村公路養護考核中，并獲得了全省第三名、永州市第一名的好成績。

　　四、存在的問題

　�。ㄒ唬┕�路養護管理難度大，相關制度待完善。由于農村公路線多、面廣，路政管理困難。部分村鎮對農村公路管理責任主體不明確，相應的農村公路管理機構及制度體制未能及時建立健全，疏于管理，不能有效行使自己的監管職能。群眾愛路、護路、管路意識淡薄。現有的路政巡查人員和經費投入與農村公路執法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。少數基層鄉鎮責任心不強，管護責任落實不到位。農村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。群眾缺乏自覺性，公路邊亂堆亂放、打場曬糧、侵占公路用地私搭亂建等侵占公路現象時有發生，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農村公路損毀嚴重，使用壽命嚴重縮短。農村公路管理、養護工作存在一些不規范的隨意性。部分農村公路自建成后，缺乏必要的管理、養護。水溝、涵洞堵塞、破損的情況較為嚴重；

　�。ǘ�）公路養護經費不足，養護水平有待提高。由于養護經費緊張，部分農村公路出現水毀或破損，不能得到及時有效的維修�，F有管護人員工資較低，管護隊伍不穩定，管護人員的素質偏低。大多數養護隊伍年齡結構老化，基本無專業技能，無法勝任養護工作，養護水平和養護質量都無法得到保證，就這樣也不能穩定，經常性出現人員交替嚴重現象。其次，除公路大中修工程外，其余的日常養護及都是與自然人簽訂承包合同，存在法律糾紛隱患。

　�。ㄈ�）建設標準低、安全隱患較突出。近幾年來“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固，農村公路通暢、提質改造工程的建設極大方便了群眾的出行，隨著現在通自然村公路的`實施，更是掀起了又一輪農村公路的建設熱潮。上級部門下達的農村公路建設計劃遠遠滿足不了群眾要求修建公路的愿望。但也出現了農村公路建設等級低，大多數線路是在原來砂石路的基礎上“就地滾龍”式實施了路面水泥硬化的情況。我縣多山區，彎多坡陡的情況沒有得到基本性改善，農村公路上安全警示標志標牌和防護欄桿等安保設施不完善，隨著近年來農村經濟條件的較大改善，私家車、學校校車、村際客班車逐漸增多，存在極大的安全隱患。

　　五、改進措施和建議

　　（一）因地制宜，推行養護市場化。在農村公路管養里程迅猛增加、養護經費緊張、養護人員不夠的情況下。進一步總結完善農村公路管護制度，逐步實行上級交通主管部門推行的“管養分離”制度，做好公路管理機構自身管理的本身職責，因地制宜，將管養工作市場化運作的事還原給市場去調節，鼓勵具有一定資質的養護企業參與養護工程承包，逐步實行市場化養護運作模式；

　　（二）、依法治路，進一步管理好農村公路。按照依法治路總要求，明確農村公路管理的主體，逐步完善縣、鄉、村級農村公路管理機構、鄉鎮農村公路管理站和建制村村道管理議事機制�？h交通部門除管好省、縣道外，要協調各鄉鎮、村對農村公路劃分界線，進一步明確管理職責。增加公路管理配套資金投入，配足人員和車輛，各鄉鎮要成立專職的巡查隊伍，加強巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護農村公路的安全暢通。探索建立多部門聯合執法機制，加強路政執法力度。每年組織開展至少一次農村公路環境整治活動，徹底清理亂堆亂放現象，消除隱患。加強沿線群眾的交通安全意識和愛路護路意識的教育培養。

　　（三）、統籌管理，加大投入，做到有路必養。上級部門應根據農村公路實際情況，將部分由當地政府或群眾自籌資金建設的公路、橋梁未納入省級農村公路養護系統的公路、橋梁逐步納入系統管理。政府應進一步加大對農村公路日常維護資金的財政預算投入，足額撥付配套資金。建立養護質量、數量與養護經費撥付相掛鉤的工作機制。對于日常保潔、綠化等非專業項目，應鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。加大農村公路應急資金的投入，確保公路水毀能得到及時的修復，逐步完善農村公路安防設施，及時消除安全隱患。

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