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生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報告
在當下社會,大家逐漸認識到報告的重要性,報告包含標題、正文、結(jié)尾等。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧,下面是小編整理的生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報告,希望能夠幫助到大家。
生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報告1
今年初,縣委、縣政府提出用4至6年時間實現(xiàn)創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的目標,并將生態(tài)文明村建設(shè)作為創(chuàng)建生態(tài)縣的基礎(chǔ)性工程來實施。為了促進生態(tài)文明村建設(shè),縣政協(xié)課題組就此問題進行了專題調(diào)研。
一、生態(tài)文明村建設(shè)的初步成果
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,一年來,我縣生態(tài)文明村建設(shè),緊緊圍繞“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟實力增強、人民富裕安康、社會全面進步”的目標,扎實、有序推進,取得了初步成果。
一是全縣54個生態(tài)文明建設(shè)試點村建設(shè)逐步推開,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改觀,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。各鎮(zhèn)村以改善鎮(zhèn)容村貌為突破口,積極開展環(huán)境綜合整治工作。東邵渠、高嶺等鎮(zhèn)大力實施生態(tài)恢復工程,對廢棄礦坑進行整治,恢復植被和地貌。高嶺鎮(zhèn)完成生態(tài)林撫育2500畝,并對10000畝綠色速生豐產(chǎn)林進行科學補植,改善了當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,溪翁莊鎮(zhèn)“兩水”工程進展順利,日處理污水2500噸的污水處理廠和日供水5000噸的供水廠主體工程完工,年內(nèi)將投入使用。西田各莊、十里堡等鎮(zhèn)各村通過改水改廁,推廣使用太陽能、沼氣等清潔能源,有效地解決了污水亂排放和環(huán)境污染等問題。全縣生態(tài)文明試點村之一的白道峪村,投資200萬元硬化村路,栽植花草,營造生態(tài)景觀林;投資53萬元,改造飲水工程,讓全村群眾飲用上干凈水,部分村民開始以太陽能、沼氣作為主要生活能源,村容村貌和生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。通過環(huán)境綜合整治,一些村莊呈現(xiàn)出綠樹掩映、環(huán)境幽雅、空氣清新的生態(tài)新景象。
二是農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟有了初步發(fā)展,主導產(chǎn)業(yè)已現(xiàn)端倪,涌現(xiàn)出一批生態(tài)經(jīng)濟示范村。各鎮(zhèn)村結(jié)合本地實際,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),一批村級專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。巨各莊鎮(zhèn)蔡家洼村投資xx萬元,建起占地500畝的巨龍生態(tài)觀光園,栽植10余種水果,是全市屈指可數(shù)的高標準綠色生態(tài)園區(qū)之一。它安排了300多人就業(yè),人均可增收500元,成為名副其實的“致富園”。
三是農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)逐步推進,人們生態(tài)意識有所增強?h委、縣政府啟動了“生態(tài)縣建設(shè)百村行”活動,通過普及生態(tài)知識、科技知識,為創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和生態(tài)文明村營造了良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展了“保護生態(tài),愛護環(huán)境”、“生態(tài)知識進農(nóng)家”、“創(chuàng)建生態(tài)文明戶”等活動,大力倡導生態(tài)文明和綠色消費。溪翁莊鎮(zhèn)石馬峪村興起“環(huán)保大集”,全村男女老少人人撿拾白色垃圾,不僅有效地改善了村莊環(huán)境,而且增強了村民的生態(tài)保護意識。馮家峪鎮(zhèn)與北京崇陽光田設(shè)備有限公司合作,共投資147萬元,完成了4個行政村、21個自然村的廣播電視村村通工程,全鎮(zhèn)有線電視覆蓋率達到100%。隨著有線電視入網(wǎng)、村級健身公園、文化廣場和文化活動室等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,農(nóng)民的思維和生活方式發(fā)生了較大變化,生態(tài)環(huán)境意識逐漸深入人心。
二、生態(tài)文明村建設(shè)中存在的突出問題
(一)環(huán)境綜合治理任務(wù)依然艱巨
從整體看,由于落后的經(jīng)濟狀況和傳統(tǒng)生活方式的長期影響,我縣大部分農(nóng)民生態(tài)意識薄弱,農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒堪稱當前農(nóng)村的四大“頑疾”。如廁所多屬地坑式,無任何保潔措施,尤其夏季,不僅氣味難聞,而且成為蒼蠅的主要滋生地,加之糞便無專人管理,滲入地下,易造成地下水源的污染。近年來,我縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快,成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的主要項目。但個別村因場地有限,人的生活區(qū)和家畜家禽飼養(yǎng)區(qū)未能做到嚴格分離,人畜共處易造成各種傳染病的發(fā)生。盡管一些村對垃圾進行處理,但因工藝和設(shè)施簡陋,只是就地、異地填埋,并沒有從根本上杜絕垃圾對環(huán)境的污染。此外,我縣早已提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁止施用化肥,但至今未能禁絕,化肥施用在部分地區(qū)還相當普遍,影響了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
(二)因盜采鐵礦造成的植被恢復難度較大
我縣北部山區(qū)鐵礦資源較為豐富。近兩年來,一些人把盜采鐵礦石作為“致富”門路。盡管縣委、縣政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了有效治理和打擊,但盜采盜運現(xiàn)象沒有根本杜絕,庫北某鎮(zhèn)僅6個村就因盜采留下18個廢棄礦坑。盜采造成礦產(chǎn)資源大量流失,而且對地表、植被造成破壞,惡化了當?shù)氐淖匀画h(huán)境。要恢復原來的地貌、植被,需要幾年乃至幾十年的時間,并要投入大筆資金。高嶺鎮(zhèn)為治理廢棄礦坑,已投入300多萬元。此外,由于采礦區(qū)多在密云水庫上游,盜采盜運鐵礦所造成的水土流失將會影響密云水庫的水質(zhì),給密云經(jīng)濟和社會的發(fā)展造成負面影響。
(三)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟尚未形成強勢
農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟只是剛剛起步。盡管大部分村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中已分別確定了種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè),但尚未形成商品優(yōu)勢和規(guī)模效益。近年來,雖然出現(xiàn)了“西白蓮峪柴雞蛋”、“生茂鮮菇”、“密水鮮魚”、“密云甘栗”等一批知名生態(tài)品牌產(chǎn)品,但無論是在首都還是在外埠,其市場份額的占有率都不高,有人曾形象地說,密云的農(nóng)產(chǎn)品是“吃什么都有,賣什么都無”,因而對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高,農(nóng)民還不能依托主導產(chǎn)業(yè)增收致富。作為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的主打項目山區(qū)民俗旅游業(yè)也是如此。我縣自1994年在京郊率先開發(fā)民俗旅游,經(jīng)過XX年發(fā)展,已建成民俗旅游村35個,民俗旅游戶1500多個,從業(yè)人員近萬人。但近年來由于宣傳攻勢減弱,扶持力度不夠,規(guī)范管理缺位,加上自身基礎(chǔ)薄弱,民俗旅游內(nèi)容單調(diào),客源嚴重不足。據(jù)了解,目前,全縣民俗旅游戶還剩下800多戶,減少了近50%,作為山區(qū)農(nóng)民致富主導產(chǎn)業(yè)的民俗旅游業(yè)形勢比較嚴峻。
(四)農(nóng)村清潔能源還未全面推廣使用
全縣90%以上農(nóng)村仍以煤、柴作為主要能源,品種單一,成本較高,加之農(nóng)民用能設(shè)備落后,既浪費資源,又污染環(huán)境。早在上個世紀70年代中期,我縣就在農(nóng)村推廣沼氣清潔能源使用,當時共建成沼氣池7000多個,其中絕大多數(shù)為戶用沼氣池,但由于缺乏規(guī)劃和扶持力度,使沼氣等清潔能源在農(nóng)村推廣使用后繼乏力。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查了解,目前,我縣使用沼氣等清潔能源的農(nóng)戶僅有XX多戶,僅占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的5%,和先進地區(qū)相比,我縣推廣使用清潔能源的政策和扶持力度都存在一定的差距。近年來,縣政府能源辦在西田各莊鎮(zhèn)白道峪等村推廣沼氣和太陽能等清潔能源的使用,取得了一定的經(jīng)驗,但全面推廣則受到資金和服務(wù)管理體制的兩大限制。在鎮(zhèn)一級,能源開發(fā)和推廣工作,有的是部門代管、兼管,有的則根本沒人管,缺乏明確的責任主體,也就缺乏工作的原動力。而在一些經(jīng)濟發(fā)展薄弱村,由于受經(jīng)濟狀況的影響,村干部和群眾的積極性普遍不高,清潔能源的推廣舉步維艱。
(五)一些措施缺乏過硬的制度保障
生態(tài)文明村建設(shè)拉開序幕以后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村根據(jù)環(huán)境整治的需要,相繼出臺了一些措施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了地埋式垃圾箱和垃圾清運車,組建了垃圾清運隊伍,但因缺乏過硬的制度保障,能否堅持持久,令人擔憂。因為,我縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)方圓二、三百平方公里,行政村多達二、三十個,自然村近百個,且許多村地處深山區(qū),交通不便,采取垃圾“村集、鄉(xiāng)運、縣處理”方法,不僅難度大,而且成本高,要做到全縣340多個行政村的垃圾日日清、處處凈,不是一件容易的事。
(六)農(nóng)民作為生態(tài)文明村建設(shè)的主體意識不強
生態(tài)文明村建設(shè)的成功與否,關(guān)鍵在于廣大農(nóng)民的參與意識、參與熱情和參與行動,農(nóng)民應(yīng)成為生態(tài)文明村建設(shè)的主體。但是,我們在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民對于生態(tài)文明村建設(shè)這樣一個對自己生產(chǎn)、生活和行為方式將產(chǎn)生積極影響的重要舉措不理解,認識不到位,參與熱情不高,行動遲緩。例如,一些村在農(nóng)民中推廣“三格式無害化污水沖式廁所”,當?shù)劓?zhèn)政府、村委會和縣推廣部門都給予了資金補助和物資支持,每戶農(nóng)民只需投入100元、200元即可,但有的農(nóng)民就是不干,認為“既然政府為我辦事,就得替我出錢”。甚至在自家改廁當中,還要政府為自己的勞動付工錢。
三、關(guān)于生態(tài)文明村建設(shè)的幾點建議
(一)制定嚴格規(guī)劃,在實施中確保規(guī)劃的剛性
建議縣政府邀請國內(nèi)有關(guān)專家和本縣有識之士,根據(jù)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位和鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會發(fā)展的不同特點及水平,編制全縣各村生態(tài)建設(shè)的詳盡規(guī)劃。詳規(guī)應(yīng)體現(xiàn)以下三個特點,一是堅持高起點,分步實施,循序漸進,在保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文化的前提下,因地制宜,依托主導產(chǎn)業(yè)搞建設(shè)。二是詳規(guī)要具有剛性,經(jīng)縣、鎮(zhèn)人民代表大會和村民代表大會討論通過后,必須嚴格遵守,不能朝令夕改。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注意保護耕地和農(nóng)民的實際利益,防止不顧主客觀條件和群眾意愿,用行政手段人為“造村”的現(xiàn)象。
(二)通過綜合整治,打造良好生態(tài)環(huán)境
一是要切實解決好垃圾污染問題。在總體上實施“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”農(nóng)村垃圾處理的同時,依據(jù)當?shù)夭煌瑮l件,采取不同的處理方法。如邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)可在解決好防滲漏的情況下,采取填埋的方式。還應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,明確“誰投資、誰受益”的原則,拓寬投融資渠道,鼓勵國內(nèi)外資金、企業(yè),包括激活民間投資介入本縣垃圾處理系統(tǒng)的'建設(shè)。從長遠的觀點看,要對農(nóng)村的生產(chǎn)生活垃圾進行資源化處理,做好垃圾分類,研究以垃圾制造有機肥料和發(fā)電等,達到變廢為寶的目的。
二是切實解決好生活污水等無害化處理問題。根據(jù)投資少、工藝可靠、排放穩(wěn)定達標的要求,采取建滲水井和微生物方法等小規(guī)模污水處理技術(shù),杜絕戶戶隨意排放污水的現(xiàn)象?稍谖铱h主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村采取“人工合成濕地技術(shù)”。用這種方法處理污水,污染物去除率高,不滋生蚊蠅,有利于水體凈化,還能有效地防止污染地下水。它原始投資少,無動力消耗,運行成本低廉,污水處理結(jié)果達到中水標準。由于人工濕地與當?shù)刈匀画h(huán)境相互協(xié)調(diào),可建設(shè)濕地公園,構(gòu)成新的景觀。
三是加大打擊盜采盜運鐵礦石的力度并搞好所破壞的地貌、植被的生態(tài)恢復。實行公安、地礦等部門聯(lián)合執(zhí)法,對非法采礦點一律炸毀,對采礦機械一律處理掉。發(fā)動和組織當?shù)卮迕駞⑴c對礦產(chǎn)資源的管理,有關(guān)鎮(zhèn)村應(yīng)結(jié)合本地實際,積極推進采礦地區(qū)各村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特種種植、綠色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)和項目,向荒山要糧、要果、要富裕。
(三)因地制宜,構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐
每個村應(yīng)根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,緊扣農(nóng)民增收這個中心,突出培育并強化生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗旅游等主導產(chǎn)業(yè),推廣農(nóng)牧結(jié)合式、種養(yǎng)結(jié)合式、農(nóng)林結(jié)合式,以及綜合式、庭院式等多種小型生態(tài)經(jīng)濟模式,打造密云的“有機魚生產(chǎn)村”、“有機果品村”、“生態(tài)旅游度假村”、“休閑觀光村”。結(jié)合生態(tài)文明村的建設(shè),加大投入和從業(yè)人員的培訓,提高民俗旅游村的檔次和水平。要利用國家有機食品認證的良機,開發(fā)本地高附加值的綠色食品。爭取村村都有主導產(chǎn)業(yè),戶戶都有致富項目,并按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個發(fā)展思路、一項實用技術(shù)、一套扶持措施”的辦法,推進廣大農(nóng)民的持續(xù)增收,盡快實現(xiàn)小康目標。
(四)以人與自然和諧為目標構(gòu)筑良好人居環(huán)境
一是加大中心村的投入建設(shè),形成良好的人居環(huán)境,吸引自然村人口向中心村集中。今后,應(yīng)由政府統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民的住宅建設(shè),以減少農(nóng)民單家獨戶的投入,如地基、給水、排水等可作為公共設(shè)施工程統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),節(jié)省資金和能源、資源消耗,提高公共設(shè)施的利用率。
二是通過規(guī)劃設(shè)計,綜合開發(fā),科學合理地安排居住的各種配套設(shè)施,盡可能地做到住宅與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。大力做好改廁工作,推廣水沖式環(huán)保廁所;創(chuàng)造條件,逐步使農(nóng)村居民生活區(qū)與畜禽飼養(yǎng)區(qū)分離,杜絕生活污染和各種傳染病的發(fā)生;要大力推廣使用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、治污等生態(tài)環(huán)境新技術(shù),采用綠色環(huán)保建材。
三是根據(jù)生態(tài)人居環(huán)境的要求,把村莊綠化與村莊建設(shè)、美化環(huán)境結(jié)合起來,逐步做到“村在林中,人在綠中”的目標,要盡可能選擇和采用本地特色樹種、花卉,在搞好綠化美化的同時,促進本縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村道路硬化要因地制宜,具有滲水、集雨的功能。充分體現(xiàn)環(huán)保的特點。
(五)以綠色消費為導向,開發(fā)可再生清潔能源
政府統(tǒng)一指導農(nóng)村再生能源開發(fā),引入市場競爭機制,采取縣內(nèi)外招標或委托的形式,吸引技術(shù)實力雄厚、經(jīng)驗豐富的專業(yè)能源公司參與密云的沼氣、太陽能等清潔能源的開發(fā)利用。按照“誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則進行運作,在推廣中應(yīng)做到以下幾點:
一是加大宣傳力度,通過播放科教片、組織參觀、推廣太陽能和沼氣使用的示范典型引導農(nóng)民。
二是以養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展促進沼氣池的建設(shè)利用。
三是成立清潔能源物業(yè)服務(wù)中心或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級確定相對穩(wěn)定的專(兼)職技術(shù)服務(wù)人員,經(jīng)常深入農(nóng)戶面對面指導,解決農(nóng)民在建設(shè)、使用中遇到的困難與技術(shù)問題。技術(shù)人員可兼職經(jīng)營沼氣池和太陽能設(shè)備配件業(yè)務(wù),方便群眾購買配件。
四是在完善好原建的基礎(chǔ)上大力抓新建,并充分考慮到財政的實際承受能力,防止片面追求數(shù)量。
(六)在專項資金的投入和使用上注重實效,抓住重點
為了確保環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)的順利進行,縣政府已明確縣財政每年撥款4000萬元,五年共計2億元。有關(guān)部門在加強有效監(jiān)管,防止濫用、挪用的同時,應(yīng)科學安排好專項資金的使用,把有限的資金用到刀刃上,對重點村、重點項目進行重點扶持,不搞撒“芝麻鹽”。應(yīng)對改水改廁,垃圾消納、清潔能源推廣等關(guān)鍵性項目加大投資力度,做到投一筆便有起色,落一處便有效果,使有限的資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。鎮(zhèn)政府也要安排相應(yīng)的配套資金,并吸納農(nóng)民自有資金用于生態(tài)文明村建設(shè)。
生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報告2
調(diào)查目的
生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)工業(yè)文明進行理性反思的產(chǎn)物。在工業(yè)文明時代,人類取得了前所未有的輝煌成就,但也遇到了前所未有的社會生態(tài)危機。工業(yè)文明的生態(tài)危機主要表現(xiàn)為,環(huán)境污染、資源短缺和生態(tài)失衡等。要解決這些危機,人類就必須尋找一條新的發(fā)展道路,實現(xiàn)由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。因此,理解生態(tài)文明的概念與內(nèi)容,對于我們進行生態(tài)文明建設(shè)具有切實的指導意義。
調(diào)查方法、概況
為深入了解xx市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的現(xiàn)狀,探索建設(shè)生態(tài)文明的對策與舉措,在20xx年1月至20xx年3月,我們先后深入xx市國土資源管理、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門進行了調(diào)研,召開了座談會,實地察看了部分企業(yè),聽取有關(guān)情況匯報,向主體班學員和部分干部群眾發(fā)放了問卷調(diào)查,來進行實踐調(diào)查。
調(diào)查內(nèi)容
一、生態(tài)文明的建設(shè)與發(fā)展
黨的十七大作出建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略部署,各地各部門積極響應(yīng),xx市市委市政府認真貫徹黨中央、國務(wù)院的重要指示精神和省委省政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,采取一系列重大政策措施,不斷加大工作力度,生態(tài)文明建設(shè)邁出了堅實步伐,取得了明顯進展。
1、生態(tài)文明理念逐步形成。近年來,全市上下堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路,生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思想認識不斷深化。特別是通過加強生態(tài)文明宣傳教育,建設(shè)新型生態(tài)文化,把生態(tài)文明理念貫穿于全市各級領(lǐng)導干部教育培訓和公眾宣傳教育中,滲透于經(jīng)濟社會生活和管理的各領(lǐng)域、全過程,廣大干部群眾對生態(tài)文明的認識更加深入全面,新的生態(tài)文明理念逐步形成,“綠水青山比金山銀山更重要,生態(tài)優(yōu)良比生產(chǎn)增長更可貴,低碳綠色比高碳黑色更持久,花紅葉綠比燈紅酒綠更科學”的觀點開始為多數(shù)人所接受。
2、生態(tài)文明建設(shè)不斷推進。近年來,xx市緊緊抓住國家、省大力推進生態(tài)文明建
設(shè)的機遇,立足實際,科學規(guī)劃,統(tǒng)籌布局,推出了包括規(guī)劃優(yōu)化工程、綠洲建設(shè)工程、環(huán)境凈化工程、污染減排工程、水資源保護工程、生態(tài)環(huán)保工程、河道治理工程、能力建設(shè)工程等在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工程。這些工程明確規(guī)定了城區(qū)生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率、節(jié)能減排、森林覆蓋率、水質(zhì)、噪音等生態(tài)指標,標志著xx生態(tài)文明建設(shè)正以新的理念、新的標準、新的規(guī)模全面展開。
3、生態(tài)文明基礎(chǔ)工作不斷加強。相關(guān)工作機構(gòu)、人員配備以及管理制度、工作機制逐步建立健全。在xx市委市政府的指導下,國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、國家知名旅游目的地城市、法治先進城市,以及生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)等創(chuàng)建活動深入開展,城鄉(xiāng)清潔工程、河洛風光帶工程等綜合治理活動不斷推進,全民植樹全面啟動,形式多樣、內(nèi)涵豐富的生態(tài)文明實踐扎實推進。
4、生態(tài)文明建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,資源合理利用水平進一步提高。xx市以山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護林、廊道綠化、城郊森林、村鎮(zhèn)綠化等為主要載體,大力實施造林綠化工程,20xx年至今已累計完成造林280萬畝,完成森林撫育和改造100萬畝,全市森林覆蓋率由42%提高到46%以上,9個縣(市)成功創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣,10個縣(區(qū))被授予“河南省綠化模范縣”稱號,初步形成了重點生態(tài)工程為骨架,綠色廊道和農(nóng)田防護林帶為網(wǎng)絡(luò),城鄉(xiāng)綠化一體化為依托的林業(yè)生態(tài)新格局。如今的河洛大地,碧水藍天,環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)宜人,良好的生態(tài)環(huán)境已成為xx發(fā)展的重要核心競爭力。
二、xx生態(tài)文明建設(shè)尚存諸多問題
在肯定xx市生態(tài)文明建設(shè)取得可喜成績的同時,調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)存在的問題和矛盾也不可忽視,歸納起來主要有“三個反差”。
1、可持續(xù)的發(fā)展要求與追求短期經(jīng)濟利益存在反差。調(diào)查結(jié)果顯示,“重發(fā)展、輕保護,重眼前、輕長遠”的觀念仍然不同程度存在,許多礦山是先開發(fā)后規(guī)劃設(shè)計,開發(fā)程序倒置,加之企業(yè)普遍存在著只開發(fā)、不恢復,重開發(fā)、輕維護現(xiàn)象,給環(huán)境帶來極大的污染。同時,化肥農(nóng)藥的大量使用,濕地資源利用過度,水資源的不合理調(diào)配與利用等現(xiàn)象也屢禁不止。
2、集約化的發(fā)展方向與粗放經(jīng)營模式存在反差。通過實地考察得知,xx市礦山的開采仍處于“初級采掘、變賣原礦”階段,缺乏精深加工的企業(yè)和產(chǎn)品;在旅游開發(fā)中,大家各搭各的臺,各唱各的戲,旅游資源沒有得到有效整合,且產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,長期
停留在過路式觀光旅游階段,難以凝聚人氣、財氣,不能最大限度地產(chǎn)生效益
3、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的發(fā)展方向與保護管理體制滯后存在反差。由于對資源保護的合理利用管理涉及多個政府部門和行業(yè),存在多頭管理、責任不清、管理不到位等現(xiàn)象,直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的力度和成效。同時,林業(yè)生產(chǎn)上“重造輕管”的問題仍突出。一些問題,像那種“春天栽樹轟,秋后管理松”、“年年栽樹,年年在同一個地方栽樹”的現(xiàn)象還比較普遍。
三、未來xx生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)采取的對策與措施
根據(jù)黨的十八大精神,結(jié)合xx市實際情況,我們認為,未來生態(tài)文明建設(shè)必須采取如下對策與措施。
。ㄒ唬┖侠砝觅Y源,發(fā)展生態(tài)工業(yè)
1、規(guī)范礦業(yè)秩序。嚴禁非法開采,取締在風景旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的采礦點,嚴禁在鐵路、重要公路、堤壩兩側(cè)近距離開采,對采富棄貧、亂挖濫采、無證開采的要予以打擊。堅持可持續(xù)發(fā)展,嚴格遵守“開采法制化,污水要凈化,廢渣無害化,生態(tài)要綠化”的要求。加快科技進步。全力推進企業(yè)技改,提升產(chǎn)業(yè)層次,重點發(fā)展礦產(chǎn)品深、精、細加工,實現(xiàn)從原料輸出型的淺層次開發(fā)向綜合利用的深層次開發(fā)轉(zhuǎn)變。引入先進的管理經(jīng)驗和優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才,提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。
2、發(fā)展新型工業(yè)。在承接對接產(chǎn)業(yè)過程中,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上,大力發(fā)展消耗少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無污染的特色工業(yè)。在技術(shù)改造上,要鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品,用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過程控制工業(yè)污染。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,最大限度實現(xiàn)廢物資源化。
3、加強土地管理。嚴格耕地保護特別是基本農(nóng)田保護,嚴禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設(shè)。強化對土地的集中統(tǒng)一管理,進一步完善土地收購儲備和交易制度。通過依法收回和收取閑置費等辦法,制止土地閑置和粗放浪費,挖掘現(xiàn)有土地潛力。加大土地開發(fā)復墾工作力度,對限制性項目堅決不供地,對不合理的用地規(guī)模堅決壓縮,確保耕地占補平衡。
(二)圍繞農(nóng)民增收,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或無公害蔬菜基地等載體,本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則,實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,促進農(nóng)產(chǎn)品的.就地加工和轉(zhuǎn)化,形成“閉合”式生態(tài)
產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”、“一戶一特色”,不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新型產(chǎn)業(yè)。
2、狠抓質(zhì)量安全。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。推行安全農(nóng)產(chǎn)品市場準入制和質(zhì)量安全追溯制,加強質(zhì)量監(jiān)管,建立質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長效機制。繼續(xù)加強安全農(nóng)產(chǎn)品申報認證工作,積極參與國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)評活動,多創(chuàng)名牌產(chǎn)品,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
3、堅持科技興農(nóng)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,大力實施種子、植保以及科技入戶工程,提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。進一步加大對農(nóng)業(yè)面源污染的資金投入和財政資金專項轉(zhuǎn)移支付力度,制訂相關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染治理補償政策。針對農(nóng)村普遍存在的化肥農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題,積極引導農(nóng)民科學合理使用農(nóng)藥,實行秸桿還田,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。
。ㄈ┘訌娚鷳B(tài)管理,促進生態(tài)文明
1、加大宣教力度。要強化生態(tài)教育,運用多種教育手段和大眾傳媒工具,廣泛宣傳科學發(fā)展觀、生態(tài)文明觀。要大力倡導節(jié)能環(huán)保、愛護生態(tài)、崇尚自然,倡導適度消費、綠色消費,形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費污染可恥的社會風尚,營造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會氛圍。要教育廣大干部牢固樹立落實科學發(fā)展觀、正確政績觀,強化資源憂患意識,增強節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任感和緊迫感。
2、強化政府調(diào)控。要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、規(guī)劃等手段和產(chǎn)業(yè)政策,對全市生態(tài)資源的總量、配置及開發(fā)方式、規(guī)模、強度進行控制。根據(jù)國家和省里主體功能區(qū)規(guī)劃,進一步明確xx優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的類別和范圍,確定主體功能定位,明確開發(fā)方向,控制開發(fā)強度,規(guī)范開發(fā)秩序,完善開發(fā)政策,逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局,從根本上解決好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)資源間的矛盾,走可持續(xù)發(fā)展之路。
3、健全相關(guān)制度。要建立健全激勵約束機制,對生態(tài)資源進行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。將以往資源使用權(quán)的分配改作資源收益權(quán)的分配,使生態(tài)資源利用率高、效益好的企業(yè)和個人優(yōu)先獲得使用權(quán),確保生態(tài)資源收益的最大化、配置市場化。要抓緊建立完善資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護績效評價體系,完善相關(guān)制度,促進xx市生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
調(diào)查結(jié)論
推進生態(tài)文明建設(shè),發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系,促進社會可持續(xù)發(fā)展,離不開科學技術(shù)手段的支持和法規(guī)制度的保障,更離不開文化意識的支撐和公眾的參與。不斷強化全民生態(tài)文明觀念,推動公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè),具有十分重要的意義。我們要深入落徹科學發(fā)展觀,參與到生態(tài)文明建設(shè)當中去,為祖國的生態(tài)文明建設(shè)貢獻自己的一份力量。
生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報告3
一、主要做法和成效
(一)改善城鄉(xiāng)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)家園
1、開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從XX年開始,縣逐步在全縣范圍內(nèi)開展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作,推進環(huán)境綜合整治。自去年以來,編制了覆蓋全縣13.15萬農(nóng)村人口的59個村莊環(huán)境綜合整治項目,涉及整治項目資金1.6億元,爭取農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目資金50萬元。通過多年的創(chuàng)建,我縣已逐步實現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點帶面的發(fā)展。
2、建設(shè)生態(tài)宜居城市。在建設(shè)生態(tài)宜居和內(nèi)涵方面,縣創(chuàng)新經(jīng)營城市理念,圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸!盀槟繕耍浞掷脜^(qū)位優(yōu)勢,按照“三江六岸、山水特色”的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市,努力提高城市品位目標要求,不斷提高城鎮(zhèn)化水平,目前正在實施的百里綠色長廊項目和月亮灣建設(shè)項目是推進創(chuàng)特色、鑄品牌、成“一極”,建設(shè)“風景獨好”新的重要舉措。以百里“綠色長廊”建設(shè)為主線,與全縣特別是兩岸的經(jīng)濟社會發(fā)展相融合:通過“綠色長廊”建設(shè),依托兩岸的生態(tài)資源,把沿線的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)有機結(jié)合起來,通過發(fā)展沿線的休閑觀光農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色工業(yè)基地、進行鎮(zhèn)和村莊整治、建設(shè)國家濕地公園等項目,使百里綠色長廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設(shè)過程中縣委、縣政府高度重視,在調(diào)研、謀劃、爭資爭項、規(guī)劃設(shè)計等工作中,提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法,百里綠色生態(tài)長廊工程建設(shè)指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,在各成員單位的積極配合下支持下,做了大量卓有成效的工作,將不斷提高城市品位,人居環(huán)境躍上新水平。
3、開展“三治”活動。縣從XX年12月開始,在全縣范圍內(nèi)開展一場“治臟、治亂、治堵”三治整治活動攻堅戰(zhàn),重點清理城鎮(zhèn)周邊的垃圾死角等場所,整治亂搭亂擺亂放和清理垃圾廣告,全面打造一個干凈有序、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。
(二)注重科學發(fā)展,壯大生態(tài)經(jīng)濟
1、發(fā)展生態(tài)林業(yè),構(gòu)建“生態(tài)”。植樹造林及“一大四小”工程曾獲省級表彰,曾獲“國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣”和“中國宜居宜業(yè)典范縣”稱號。近年來,縣圍繞保護與發(fā)展的主題,全力打造農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地,科學發(fā)展生態(tài)林業(yè),森林資源持續(xù)增長,生態(tài)環(huán)境不斷改善,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)成效顯著。去冬今春,我縣完成造林綠化“一大四小”工程建設(shè)新造林面積3.97496萬畝,其中工程造林15906畝、社會造林17843.6畝、封山育林6000畝。提升打造瑞贛高速精品段綠化10公里,抓好了206國道13.737公里通道林帶的補植補造工作,補植面積1059.5畝。全新打造周田“兩新”綠化100畝,栽植香樟、杜英全冠大苗6000多株。去年11月份,經(jīng)省檢查驗收組核查,合格面積核實率在95%以上。實施了中幼林撫育項目13000畝、長防林封山育林項目6000畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)原料林項目5000畝,向上提報了XX年中幼林撫育項目14000畝、林業(yè)重點工程項目人工造林和封山育林各5萬畝。
2、構(gòu)建旅游網(wǎng)絡(luò),發(fā)展生態(tài)旅游。近年來,縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略,通過實施“旅游旺縣”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢,創(chuàng)新機制,著力打造特色品牌。現(xiàn)在重點推進生態(tài)長廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項目建設(shè)。通過大手筆、大項目,逐步做大做強生態(tài)旅游經(jīng)濟,打造旅游強縣。
3、強化可持續(xù)發(fā)展理念,推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展?h通過抓技改、建園區(qū),推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了《省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《臺商創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,并以兩個規(guī)劃為依據(jù),實施分類管理,提升綠化低碳發(fā)展水平。二是制定《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》。今年初,工業(yè)園區(qū)聘請省公司咨詢公司對工業(yè)園區(qū)進行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制,將“兩基地一小區(qū)”納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實環(huán)!叭瑫r”制度。嚴把“生態(tài)”入口關(guān),嚴格項目規(guī)劃環(huán)評,尊重專家意見。四是大力提高園區(qū)綠化水平,近兩年投入資金500余萬元,對省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進行了重點美化綠化,建成以錦順達公司為代表的花園式工廠5家。
(三)強化監(jiān)管力度,保障生態(tài)建設(shè)
1、切實抓好污染減排工作。一是嚴把建設(shè)項目環(huán)保審批和驗收關(guān)。二是將減排任務(wù)分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排;四是嚴格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設(shè)。
2、嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署,加強對“十五小”、“新五小”企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作,全面整治礦業(yè)開發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,嚴查企業(yè)不正常使用污染物處理設(shè)施、超標排放污染物等情況。四是加強對國控企業(yè)的監(jiān)管,確保監(jiān)管工作切實到位。五是抓好飲用水源保護工作,確保了飲用水源水質(zhì)量100%達標。
3、加強環(huán)境監(jiān)測。一是切實抓好縣內(nèi)大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測工作。二是認真做好污染投訴的監(jiān)測調(diào)查取證工作。三是認真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測工作。
二、存在的問題
(一)輿論引導還不夠強勢
一是沒有形成主流的文化輿論導向。干部群眾沒有充分認識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。二是宣傳沒有突出重點,缺乏針對性。三是沒有充分利用好各種紀念日或活動日,運用電視、報刊等媒體進行綠色消費、生態(tài)城市等科普知識的宣傳。
(二)生態(tài)經(jīng)濟還比較落后
生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低;品牌可持續(xù)保護和發(fā)展的意識亟待增強。生態(tài)工業(yè)方面,生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足;節(jié)能工作剛剛起步,但宣傳不夠,未引起企業(yè)足夠重視;大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小,力量薄弱,產(chǎn)品檔次低,單位產(chǎn)品能耗高,節(jié)能改造心有余力不足;生態(tài)旅游方面,仍然存在旅游新項目開發(fā)建設(shè)進展緩慢的問題;現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足,景區(qū)的檔次和品位都不高;而景區(qū)周邊村民關(guān)系太復雜,又直接影響到投資者的投資信心。
(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治還須加強
一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。現(xiàn)在廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當前縣農(nóng)村的四大“頑疾”。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來,縣雖然建成沼氣池幾千個,在這項能源的開發(fā)上,也積累了一些經(jīng)驗,但在推廣使用時,卻受到了資金、技術(shù)、服務(wù)等條件的限制,這一清潔能源并未在農(nóng)村全面推廣使用。三是農(nóng)民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設(shè)的主體意識不強。許多農(nóng)民對于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解,認識不到位,參與熱情不高,行動遲緩。
(四)工業(yè)污染治理任務(wù)艱巨
從總體上看,目前縣仍以粗放型經(jīng)濟增長方式為主,資源能源消耗量大,污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主,而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加,污染治理進展較慢,重點污染行業(yè)、重點污染源企業(yè)雖經(jīng)限期治理,但仍存在結(jié)構(gòu)性污染重,排污總量大、治污欠帳多的問題。企業(yè)生產(chǎn)力不斷增加,污染物排放總量增加,污染治理相對滯后。由于小規(guī)模,零散選礦點多,選礦工具落后,環(huán)保設(shè)施不健全,礦山污染問題仍然較為突出。
(五)執(zhí)法能力和力度亟待強化
縣環(huán)保執(zhí)法力量不足,環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備相對落后,專業(yè)人員較少,離環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的要求還有一定距離,未能滿足新形勢的要求,環(huán)境管理能力跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求,環(huán)境管理能力仍然薄弱。
三、幾點意見和建議
(一)切實加強工作領(lǐng)導
一要建立強有力的領(lǐng)導機構(gòu)?h里要形成“縣委負總責,政府負實責,職能部門具體抓,相關(guān)部門協(xié)同抓,人大、政協(xié)督促抓”的工作格局;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)。二要建立工作責任考核制。要倡導“保住青山綠水也是政績”的政績觀,把生態(tài)建設(shè)和保護成效納入干部考核評價體系之中?h委要制定全縣建設(shè)生態(tài)文明的目標量化考核內(nèi)容和辦法,納入黨建工作之列,每年對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行嚴格考核,并將考核結(jié)果作為推薦選拔使用干部的重要依據(jù)。三是強化資金保障。按照生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,設(shè)立專項引導資金,建立健全有效引導和推進生態(tài)文明建設(shè)的財政政策,完善“政府主導、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制。
(二)建立健全管理體制
一是制定規(guī)章條例,確保生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作步入規(guī)范有序的法制化軌道。二是建立健全激勵約束機制,對生態(tài)資源進行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。三是深化林權(quán)制度改革,按照“林農(nóng)得實惠、生態(tài)受保護”的要求抓好林改,最廣泛地動員林農(nóng)投資投勞育好山、護好山、開發(fā)好山。四是充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用,建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督“四位一體”的.監(jiān)督體系。
(三)構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟格局
一是突出資源培育,發(fā)展生態(tài)林業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)明晰的林改工作,加快林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加大經(jīng)濟林和林木資源的精深加工利用,減少資源消耗,凸現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益;二是突出綠色食品開發(fā),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和安全食品基地等載體,本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則,抓好標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。促進農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化,形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育一批特色鮮明、實力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是突出生態(tài)保護,發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求,不斷改進工業(yè)生產(chǎn)模式,大力推廣節(jié)能降耗、污染較小的清潔生產(chǎn)工藝,逐步改造和淘汰技術(shù)落后、污染嚴重的的工業(yè)設(shè)備,最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。凡新上項目均要進行嚴格的“環(huán)評”,對生態(tài)環(huán)境可能造成嚴重污染的,必須堅決“砍”掉,始終把可持續(xù)發(fā)展貫穿于發(fā)展工業(yè)的全過程。四是突出資源整合,發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進創(chuàng)建5a風景區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)和重點景區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重生態(tài)保護與自然景觀的協(xié)調(diào),強化包裝宣傳,規(guī)范經(jīng)營管理,促進生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
(四)創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境
一是繼續(xù)強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。組織開展以畜禽糞便污染、化肥農(nóng)藥污染、農(nóng)村改廁等為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,全力推進新農(nóng)村建設(shè)進程。二是開展生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。借助創(chuàng)建推進城鎮(zhèn)建設(shè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,推動城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化等公用工程建設(shè),改善城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。同時著力實施一批重點生態(tài)工程,建設(shè)藍天、碧水、綠地工程,營造良好生態(tài)環(huán)境。三是形成科學的區(qū)域開發(fā)格局。根據(jù)懷集縣資源稟賦和環(huán)境承載能力,進一步明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位,形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學區(qū)域開發(fā)新格局。
(五)強化生態(tài)文明意識
一是加大宣傳力度,廣辟宣傳陣地和渠道,培養(yǎng)全民的生態(tài)道德,樹立強烈的生態(tài)責任感,讓推進生態(tài)文明成為社會的主流意識。二是動員全社會廣泛參與環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的實踐。大力開展以“綠色企業(yè)”、“綠色家園”、“綠色學校”等為主線的綠色系列創(chuàng)建活動。三是引導群眾樹立生態(tài)化的生活方式,綠色消費,適度消費,最大限度地減少能源消耗和環(huán)境破壞。四是保障公眾參與環(huán)境保護的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),開展獎勵環(huán)保違法舉報人活動。五是發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織作用,加強生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和動員工作。六是大力推進環(huán)境保護民間組織和環(huán)保志愿者隊伍的發(fā)展,在環(huán)境日、地球日、保護母親河等紀念活動中發(fā)揮引導者和主力軍的作用。
生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報告4
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生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,對于推進和諧社會建設(shè),實現(xiàn)人與自然和諧相處具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)保工作,省市區(qū)各級政府都把生態(tài)環(huán)保工作作為重大的戰(zhàn)略任務(wù)加以落實。為促進我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作,加快創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)建設(shè)步伐,區(qū)人大常委會決定對我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作進行一次專題審議。根據(jù)工作安排,今年4月,由丁乃江副主任帶隊,城建環(huán)保工委牽頭,通過座談、走訪等形式,對我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作情況進行了調(diào)研,調(diào)查組先后聽取了區(qū)文明辦、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、各街道等單位的有關(guān)工作情況及部分村、部分區(qū)人大代表等各方面的意見和建議,還通過視察等活動實地考察了部分環(huán)保生態(tài)項目,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
近年來,圍繞“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略,區(qū)管委會、政府加強組織領(lǐng)導,積極制訂規(guī)劃,加大投入力度,大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟,環(huán)境保護和污染整治等各項工作穩(wěn)步推進。
(一)加強了對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的領(lǐng)導,形成了領(lǐng)導重視,目標明確,認識統(tǒng)一,各項責任落實到位的良好工作局面。20xx年專門成立了以張耕主任(區(qū)長)為組長、分管領(lǐng)導為副組長、各相關(guān)單位負責人為成員的生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組,加強對生態(tài)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導,同時設(shè)立生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室,由建設(shè)(環(huán)保)局局長兼任辦公室主任,負責生態(tài)區(qū)建設(shè)的日常具體工作;20xx年又專門成立污染減排工作領(lǐng)導小組,負責對全區(qū)污染減排工作的統(tǒng)籌安排。區(qū)政府每年以簽訂年度生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護目標責任書的形式,將各項具體任務(wù)分解落實到各街道、部門,使生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作的各項任務(wù)落實到位。
(二)進行了廣泛的宣傳發(fā)動,形成了“層層發(fā)動,人人參與”的良好局面。近年來,區(qū)政府及職能部門充分利用各種新聞媒介和宣傳手段,多角度、深層次地宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的重大意義,調(diào)動廣大干部群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性和主動性,有效地提高了各級領(lǐng)導對生態(tài)環(huán)保的責任意識,增強了公眾的環(huán)境意識和生態(tài)觀念,為生態(tài)區(qū)建設(shè)提供強有力的輿論支持,營造了良好的社會氛圍。一是通過《天堂硅谷》等宣傳媒體及大型公益廣告牌、墻報等宣傳專欄,把生態(tài)環(huán)保理念引入社會各個層次,提高全民生態(tài)環(huán)保意識。二是深入開展“綠色學!、“綠色社區(qū)”、“綠色工地”等“多綠工程”創(chuàng)建活動和“安靜小區(qū)”、“環(huán)保模范企業(yè)”的創(chuàng)建,精心組織開展“六五”世界環(huán)境日、科普宣傳周、環(huán)境警示教育等活動;三是加強環(huán)保培訓和宣傳力度,先后針對生態(tài)區(qū)建設(shè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、 iso14000國家示范區(qū)、綠色gdp與循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域開展了一系列專題講座、培訓,進一步提高全民的環(huán)保意識。
(三)編制了生態(tài)規(guī)劃系列,完善了我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作完善的規(guī)劃體系。在全面制定《杭州高新區(qū)(濱江)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上,先后擬定近、中、遠三個階段的建設(shè)目標,為我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作提供了宏觀的、科學超前的規(guī)劃保障。特別是在各XX市控規(guī)、詳規(guī)及重點區(qū)域城市設(shè)計中把生態(tài)環(huán)保規(guī)劃作為重要內(nèi)容,編制了《白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城規(guī)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《沿江景觀生態(tài)規(guī)劃》、《水系綜合整治和保護開發(fā)規(guī)劃》和《地下空間規(guī)劃》等生態(tài)環(huán)境、景觀控制保護規(guī)劃,完善了路網(wǎng)、河網(wǎng)、給排水網(wǎng)、人防、交通、綠化、電力、燃氣等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃,有效形成了專項規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的.點面結(jié)合和生態(tài)景觀功能的呼應(yīng)效果。
(四)加大了生態(tài)環(huán)保投入,完善了生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施“點、線、面”的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。近年來,區(qū)政府在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時,加大環(huán)境保護設(shè)施的投入。一是加強污水管網(wǎng)系統(tǒng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進區(qū)域截污納管力度。近年來,累計投入資金25億元,先后建成雨水管網(wǎng)230公里,污水管網(wǎng) 145公里,污水提升泵5座,日處理10萬噸污水預(yù)處理廠1座,先后集中精力對高教園區(qū)、西興工業(yè)園區(qū)、聯(lián)莊社區(qū)、之江社區(qū)、中興社區(qū)、浦沿沿江化工企業(yè)、農(nóng)民多層住宅等大型區(qū)域進行專項截污納管整治,同時積極推進農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè),先后完成了西興街道七甲閘村、星民村,長河街道傅家峙村、張家村、湯家橋村,浦沿街道浦聯(lián)村等農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè),建成區(qū)污水集中處理率達到95%以上;建成日焚燒垃圾600噸綠能發(fā)電廠1座,垃圾中轉(zhuǎn)站3 座,全區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。先后投資130萬元建成大氣自動監(jiān)測點一個;投資400萬元建成污染源在線自動監(jiān)控等綜合監(jiān)控管理系統(tǒng);完成了 68家重點企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的安裝和標準化排污口建設(shè)。二是實施“生態(tài)工程大項目帶動”戰(zhàn)略,取得了明顯的成效。“碧水工程”方面,實施了飲用水源保護工程和河道綜合治理工程。投資4000余萬元順利完成了電化集團、龍山化工、油脂化工等“三化廠”截污納管工程;投資1440萬元,取締沿江采沙碼頭8個,拆除區(qū)域內(nèi)沿錢塘江全部15個排污口;關(guān)停水質(zhì)較差的長河水廠,實行全區(qū)統(tǒng)一供水“一張網(wǎng)”,水廠一期工程將于20xx年建成使用;完成新浦河、永久河、建設(shè)河、四季河、時代河、鐵路河、花園徐直河、槐河、長二河、陳家河、西興直河等河道的綜合整治和水生態(tài)系統(tǒng)的恢復,今年又計劃新開工16條河道綜合保護整治。三是加大城市心肺景觀功能投入。著力建設(shè)了 “一環(huán)、六帶”的網(wǎng)絡(luò)狀綠地系統(tǒng),江濱綠地、道路綠地、河道綠地、生態(tài)公園、廣場綠地及居住片區(qū)公園等集中綠地建設(shè)基本普及,沿江景觀帶一期工程建成,白馬湖區(qū)域保護和建設(shè)完成整體規(guī)劃,古鎮(zhèn)老街和民居故居的保護有條不紊地開展,沿路沿河的生態(tài)廊道隨著城市道路建設(shè)和河道整治快速推進。目前,全區(qū)已建成各類生態(tài)公園12處,累計新增綠地468余萬平方米,人均公共綠地面積達到33.4平方米!八{天工程”方面,通過創(chuàng)建和鞏固煙塵控制區(qū),基本消除了冒黑煙現(xiàn)象。通過開展“禁燃區(qū)”工作,保證了我區(qū)清潔燃料的使用率達到92%以上。“清靜工程”方面,通過出臺一系列管理辦法,以及有效的整治措施,聲環(huán)境得到了有效改善。三是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。完成了杭州都市(精品)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、東江圍墾中低產(chǎn)田改造等生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。申報立項了浦沿街道東冠社區(qū)的園林綠化建設(shè)項目,杭州之江園林綠化藝術(shù)有限公司的優(yōu)良園林植物種子園、采穗圃基地建設(shè)項目和杭州濱江精品農(nóng)業(yè)科技示范工程項目。以“無公害”為重點,積極推廣示范群體質(zhì)量栽培等新技術(shù)10多項,推廣應(yīng)用新設(shè)施、新設(shè)備、新材料20多種,較好地鞏固了各類示范點建設(shè)成果,同時積極引導組織區(qū)內(nèi)食品企業(yè)開展綠色食品和有機食品認證工作,全區(qū)累計通過綠色食品和有機食品認證數(shù)20個。
(五)制定了生態(tài)環(huán)保政策措施,優(yōu)化和提升了全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅決實施“一優(yōu)先兩嚴格三一律”政策(即:優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè);嚴格按照產(chǎn)業(yè)導向目錄、嚴格實行污染物排放總量控制;對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境功能標準的項目一律不引進、對于不符合清潔生產(chǎn)和節(jié)約能源的項目一律不批準、對于污染治理難度大的企業(yè)一律實行關(guān)停并轉(zhuǎn))和新項目“六個堅決不批”政策(即不符合規(guī)劃的項目堅決不批、不符合產(chǎn)業(yè)政策導向的項目堅決不批、不符合清潔生產(chǎn)要求的項目堅決不批、不符合污染物排放標準的項目堅決不批、不符合總量控制要求的項目堅決不批、不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的項目堅決不批),堅決嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制,確保建設(shè)項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率100%。三年來累計否決有污染的招商引資和技改擴建項目100個,從源頭上杜絕了新污染源的產(chǎn)生,為我區(qū)以高新技術(shù)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間和各項資源的保障。
近年來,我區(qū)的生態(tài)和環(huán)保工作領(lǐng)導重視,上下齊心,措施扎實,取得的成效是明顯的:首批通過了省級生態(tài)區(qū)基本達標驗收;在市政府對15單位的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護目標責任制考核驗收中,取得了全市第一名,并在全市人口與計劃生育、國土資源、環(huán)境保護大會上被授予優(yōu)勝單位;區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過80%;內(nèi)河水質(zhì)得到明顯提升,基本消除了劣五類水體;區(qū)內(nèi)主要污染物的排放量連續(xù)下降,提前完成了市政府下達的“十一五”污染減排指標。
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