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煤炭銷售的管理辦法
為了進一步加強我區(qū)煤炭安全生產(chǎn)管理，有效打擊非法采礦行為和煤礦超能力生產(chǎn)，規(guī)范煤炭經(jīng)銷和稅費征收秩序，根據(jù)____市人民政府《關(guān)于加強全市煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理的實施辦法》為了進一步加強我區(qū)煤炭安全生產(chǎn)管理，有效打擊非法采礦行為和煤礦超能力生產(chǎn)，規(guī)范煤炭經(jīng)銷和稅費征收秩序，根據(jù)____市人民政府《關(guān)于加強全市煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理的實施辦法》(臨政發(fā)為了進一步加強我區(qū)煤炭安全生產(chǎn)管理，有效打擊非法采礦行為和煤礦超能力生產(chǎn)，規(guī)范煤炭經(jīng)銷和稅費征收秩序，根據(jù)____市人民政府《關(guān)于加強全市煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理的實施辦法》(臨政發(fā) 19號)文件精神，區(qū)政府決定從20XX年4月1日起對全區(qū)煤炭實行統(tǒng)一經(jīng)銷管理，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于煤炭行業(yè)生產(chǎn)、運銷的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅持依法行政與加強煤炭安全生產(chǎn)、嚴(yán)禁煤礦超能力生產(chǎn)相結(jié)合，堅持扶持合法煤礦發(fā)展與打擊非法采礦相結(jié)合，堅持依法征收煤炭稅費與打擊偷逃稅費相結(jié)合，以規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)銷、稅費征收秩序為目標(biāo)，對煤炭產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控、統(tǒng)一管理，促進煤炭生產(chǎn)、運銷健康有序發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為了加強對煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立___區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理辦公室，簡稱“銷管辦”，(名單附后)。銷管辦設(shè)在區(qū)煤炭稅費統(tǒng)一征收辦公室與統(tǒng)征辦合署辦公。領(lǐng)導(dǎo)組及銷管辦職責(zé)如下：
1、對全區(qū)的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(含原煤、精煤、焦炭)實行統(tǒng)一管理，加強全區(qū)煤炭市場宏觀調(diào)控，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
2、打擊私開濫挖、非法生產(chǎn)行為，杜絕非法煤炭產(chǎn)品進入市場。
3、對煤炭生產(chǎn)總量和銷售總量進行控制，實行嚴(yán)格的“三票”(煤炭總量控制票、煤炭運銷票和煤炭稅費統(tǒng)征票)管理體制。 對非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品及超核定能力生產(chǎn)的煤炭依法予以查處。
炭生產(chǎn)企業(yè)充分協(xié)商確定的價格。煤礦坑口價和洗煤廠、焦化廠出廠價，經(jīng)調(diào)查協(xié)商報區(qū)煤炭統(tǒng)銷領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)執(zhí)行。
4、合同管理
�、賲^(qū)煤炭運銷公司和合法生產(chǎn)的煤礦、洗煤廠、焦化廠，必須認(rèn)真落實煤礦與____煤炭運銷公司簽訂的《煤炭產(chǎn)銷合作協(xié)議》。
�、趨^(qū)煤炭運銷公司，要積極組織合法煤礦、洗煤廠、焦化廠參加____市公路煤焦年度訂貨會，簽訂購銷合同，擴大市場份額。
通過合同管理，杜絕非法開采的煤炭進入流通領(lǐng)域，切斷非法用煤企業(yè)的煤炭來源，優(yōu)先保證本區(qū)工業(yè)用煤焦。
5、票據(jù)管理
公路煤炭經(jīng)銷使用的票據(jù)：一是車輛運輸運行票據(jù)，即煤運系統(tǒng)相關(guān)票據(jù)；二是結(jié)算票據(jù)，即稅務(wù)票據(jù)。有關(guān)部門要制定嚴(yán)格的票據(jù)使用管理規(guī)定，切實加強票據(jù)管理。
6、經(jīng)銷程序
公路煤炭經(jīng)銷分為兩種交易方式，即：期貨交易和現(xiàn)貨交易。
期貨交易的經(jīng)銷程序為：(1)簽訂雙向合同；(2)預(yù)付貨款；(3)核發(fā)票據(jù)；(4)用戶派車提貨，生產(chǎn)企業(yè)裝車，煤運公司駐礦人員開票；(5)源頭煤焦?fàn)I業(yè)站復(fù)磅驗票；(6)雙向?qū)ζ苯Y(jié)算。
現(xiàn)貨交易的經(jīng)銷程序為：(1)用戶交款后裝車開票；(2)源頭煤焦銷售營業(yè)站復(fù)磅驗票；(3)經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對票結(jié)算。
7、結(jié)算方式
(1)公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷，堅持統(tǒng)一結(jié)算和先付款后發(fā)貨的原則。
(2)期貨交易，經(jīng)銷企業(yè)必須及時預(yù)付貨款，定期結(jié)算。
(3)現(xiàn)貨交易，用戶在生產(chǎn)企業(yè)交款提貨，經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)雙方定期對票結(jié)算。
8、納稅繳費
�、賹嵭泄访禾拷y(tǒng)一經(jīng)銷后，經(jīng)銷企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)屬本區(qū)管理的都要按屬地管理原則照章納稅。煤炭專項基金和其他費用，仍按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道收繳。
�、趨^(qū)物價局要根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，加強對煤焦生產(chǎn)、運銷企業(yè)的收費監(jiān)督。任何部門都不得另立名目搭車收費。
(二)公路焦炭經(jīng)銷管理
1、全區(qū)所有合法焦化企業(yè)生產(chǎn)的通過公路運銷的焦炭均屬經(jīng)銷管理的范圍。區(qū)民營局管理的焦炭運銷管理業(yè)務(wù)，由區(qū)民營局委托區(qū)煤炭運銷公司進行經(jīng)銷管理。區(qū)民營局下設(shè)的公路焦炭營業(yè)站由區(qū)煤炭運銷公司負(fù)責(zé)管理。具體委托辦法由區(qū)民營局與區(qū)煤炭運銷公司另行商定。出省焦炭基金由，區(qū)煤炭運銷公司統(tǒng)一征收，并按照規(guī)定渠道上繳。
2、由區(qū)煤炭運銷公司向合法的焦化企業(yè)派駐開票管理人員，焦炭的運銷必須按1：1．5的比例攜帶煤炭總量控制票。否則視為非法焦炭予以查處。
3、全區(qū)焦化企業(yè)要服從管理，積極配合，否則，將予以查處。
三、煤炭稅費統(tǒng)一征收管理
實行煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理后，煤炭稅費統(tǒng)一征收的項目、標(biāo)準(zhǔn)、渠道、方式保持不變，仍按照《___區(qū)煤炭稅費統(tǒng)一征收實施辦法》(堯區(qū)政辦發(fā) 37號文件)執(zhí)行。
四、煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷管理運作模式
1、煤管局派員進入?yún)^(qū)煤炭稅費服務(wù)大廳合署辦公，按月核定各煤礦的產(chǎn)量，煤炭企業(yè)根據(jù)區(qū)煤管局核定產(chǎn)量交納相關(guān)統(tǒng)征稅費，并憑統(tǒng)征稅費繳納回單領(lǐng)取等量煤炭總量控制票。
2、煤運公司按煤礦企業(yè)提供的煤炭總量控制票辦理煤炭運銷相關(guān)業(yè)務(wù)。
3、坑口煤炭產(chǎn)品出礦、出廠必須攜帶三票，即區(qū)煤炭稅費統(tǒng)征票、煤炭總量控制票、煤炭運銷有關(guān)票據(jù)。洗精煤按1：1．2、焦炭按1：1．5的比例攜帶“煤炭總量控制票”，隨車備查。站下煤炭產(chǎn)品出廠必須攜帶“兩票”，即煤炭總量控制票、煤炭運銷相關(guān)票據(jù)，比例標(biāo)準(zhǔn)同上。
4、煤焦?fàn)I業(yè)站負(fù)責(zé)查驗煤炭稅費統(tǒng)征票、煤炭總量控制票、煤炭運銷票。
5、統(tǒng)征辦煤炭稅費稽查大隊對全區(qū)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷進行稽查。
五、工作職責(zé)
1、區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)對洗煤廠、焦化廠、儲(售)煤場、站臺的整頓和稽查工作。負(fù)責(zé)洗煤廠、焦化廠生產(chǎn)能力的核定工作。
2、煤炭工業(yè)局：負(fù)責(zé)組織煤礦進行復(fù)產(chǎn)驗收工作；向煤礦頒發(fā)合法煤礦公示牌；制定煤礦年度和月度生產(chǎn)計劃，并及時通報區(qū)煤炭運銷公司；向煤礦按月核發(fā)“煤炭總量控制票”；
組織對煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)進行糾察。
3、煤炭運銷公司：負(fù)責(zé)與達(dá)到復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦簽訂《煤炭產(chǎn)銷合作協(xié)議》；負(fù)責(zé)公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作，收取煤炭專項基金、服務(wù)費、管理費及其它費用；負(fù)責(zé)查驗煤炭總量控制票、煤炭稅費統(tǒng)征票和公路煤焦運銷票據(jù)工作；每月及時向區(qū)煤炭工業(yè)局通報上月銷售情況。
4、民營局：負(fù)責(zé)公路焦炭運銷票據(jù)管理和公路焦炭相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
5、公安分局、交警大隊：負(fù)責(zé)打擊干擾、破壞煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷秩序的違法行為。
6、發(fā)展計劃局：負(fù)責(zé)對統(tǒng)一經(jīng)銷管理工作進行收費監(jiān)督。查處違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費等違反物價法律法規(guī)行為。
7、工商分局：負(fù)責(zé)儲(售)煤場所的營業(yè)執(zhí)照審查工作。對未辦理工商執(zhí)照的非法儲(售)煤場，責(zé)令停業(yè)，予以查封。
8、國土資源局：負(fù)責(zé)各類煤炭儲(售)場所占地手續(xù)審核，對違法占地依法查處；嚴(yán)厲打擊私開濫挖，對違反統(tǒng)一經(jīng)銷管理規(guī)定收購、運輸非法煤礦煤炭的儲(售)煤場場所，按照打擊私開濫挖有關(guān)規(guī)定對其進行立案查處，切斷非法煤炭進入市場的渠道。對生產(chǎn)銷售煤炭的非法煤礦進行查處。
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