試點方案模板錦集九篇
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，就不得不需要事先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？以下是小編幫大家整理的試點方案9篇，歡迎閱讀與收藏。
試點方案 篇1
××鎮(zhèn)已被列入第二批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)，為進(jìn)一步推進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《××鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)發(fā)展改革試點方案》及《××旅游總體規(guī)劃》、《新安江山水畫廊旅游區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本方案。
一、××鎮(zhèn)旅游建設(shè)概況
××鎮(zhèn)地處中國歷史文化名城——××的南部，新安江上游，是“新安江山水畫廊”的主景區(qū)、“三潭枇杷”源產(chǎn)地，擁有黃山市最大的內(nèi)陸碼頭，又是國際黃金旅游線黃山──千島湖的交通樞紐，距黃山市52公里，黃山風(fēng)景區(qū)80公里，水路距浙江淳安千島湖鎮(zhèn)65公里。1996年被國家體改委、建設(shè)部等11個部委命名為57個全國綜合改革試點鎮(zhèn)之一，20xx年被確定為全省重點中心鎮(zhèn)，20xx年被確定為全國重點鎮(zhèn)。先后被國家建設(shè)部和省建設(shè)廳評為“村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”，榮獲安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 “一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積99平方公里，下轄12個行政村、2個居委會，人口2.8萬，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口0.7萬人。20xx年，財政收入572萬元，農(nóng)民人均純收入4880元�！痢伶�(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積3.1平方公里，建成面積2.5平方公里。公安、工商、海事、國稅、地稅、交通、電信等部門及移動公司、聯(lián)通公司、農(nóng)業(yè)銀行都在××設(shè)有分局或辦事機(jī)構(gòu);成立了新安江山水畫廊風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)中心負(fù)責(zé)山水畫廊旅游接待服務(wù)，景點開發(fā)管理;為加強(qiáng)對水上旅游秩序的管理，縣政府還在××成立了××水上游船管理辦公室。
鎮(zhèn)區(qū)擁有日供水1000噸自來水廠，供電所年供電491萬千瓦時。擁有二星級賓館一家，旅行社3家，旅游公廁一座。其中，××賓館為二星級涉外賓館，擁有標(biāo)準(zhǔn)客房52間，家庭客房4間，大型會議室及多功能室一間，小型會議室3間，可承辦各種會議、論壇，同時提供140人住宿、400人就餐。其他社會旅館酒店擁有床位300多個，其中接待規(guī)模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐飲服務(wù)。
××水、陸交通便捷，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有新安江游船公司等四家游船公司，擁有游船16艘，船位2300個;快艇26只;有兩條縣道通縣城，有專門的社會汽車公用站，每天有20多班次客車直通縣城，另有4班次客車直通黃山風(fēng)景區(qū)和市政府所在地。
轄區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有“人行明鏡中，鳥度屏風(fēng)里”之稱的國家級4a風(fēng)景名勝——新安江山水畫廊貫穿全境，境內(nèi)擁有十余人合抱的千年古樟樹、保存完好的古民居、萬畝優(yōu)質(zhì)枇杷基地、萬畝有機(jī)茶基地。特色農(nóng)產(chǎn)品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之譽(yù)，每年5月枇杷成熟季節(jié)和3月有機(jī)茶采摘季節(jié)，前來休閑旅游、品嘗枇杷、嘗試采茶樂趣的游人絡(luò)繹不絕。目前，已開發(fā)接待旅客的景點有：漳潭“千年古樟樹”、“十里紅妝館”;“三潭枇杷觀光園”、“綿潭將軍埠”、“綿潭古戲”，“民俗風(fēng)情”等。
20xx年底，從事旅游就業(yè)人數(shù)20xx余人。 20xx年接待游客20余萬人，其中新安江山水畫廊接待3萬人次，旅游收入4200萬元，創(chuàng)稅80萬元，旅游稅收占我鎮(zhèn)全年財政稅收的19%。沿江各村憑借新安江山水畫廊旅游，實現(xiàn)枇杷園觀光游接待游客1萬人次，枇杷也因此賣上了好價錢，實現(xiàn)人均增收650元。旅游業(yè)在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要地位已日益凸顯。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想：圍繞××鎮(zhèn)總體規(guī)劃和發(fā)展改革試點方案目標(biāo)要求，依據(jù)市場導(dǎo)向和資源條件，在政府主導(dǎo)型發(fā)展旅游業(yè)的大背景下，堅持以市場為導(dǎo)向，以社會力量辦旅游為方向，利用新安江優(yōu)美的自然風(fēng)光和悠久的徽文化歷史積淀，通過旅游開發(fā)，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水畫廊旅游風(fēng)景區(qū)建成全國著名的旅游區(qū)。
(二)發(fā)展思路：在有效保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)旅游資源的前提下，通過開展生態(tài)觀光旅游及徽文化特色旅游，建立景觀優(yōu)美、生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游景點網(wǎng)絡(luò)及其運行機(jī)制，成為杭州至黃山水陸并進(jìn)的黃金旅游線上的一個具有濃郁地方特色的高質(zhì)量的生態(tài)觀光度假基地，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和諧發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)成為華東地區(qū)著名的、富有地方特色的濱水生態(tài)觀光旅游區(qū)、徽文化修學(xué)旅游基地，力爭到試點未20xx年年接待國內(nèi)外游客達(dá)40萬人次，其中，過境游客穩(wěn)定在25萬人次，目的地游客增加到15萬人次，旅游總收入超億元。
三、試點主要內(nèi)容
(一)、進(jìn)一步做好修編《新安江山水畫廊總體規(guī)劃》，積極著手修編《××鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《××鎮(zhèn)文化發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，為旅游業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)、成立××鎮(zhèn)旅游管理委員會，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和管理，整治旅游秩序，統(tǒng)一宣傳促銷，互通市場信息，實現(xiàn)客源市場互補(bǔ)，走集團(tuán)化、集約化規(guī)模經(jīng)營新路子。
(三)、加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)旅游公司、旅行社的合作，組織民間藝人開展地方民俗表演活動，豐富徽文化旅游內(nèi)涵;積極抓好景點之間道路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，開展旅游運輸服務(wù)，確保景點間交通暢通，建設(shè)旅游綠色通道。
(四)、按照統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、共同開發(fā)、利益共享和“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益，誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，運用市場機(jī)制，多渠道籌措旅游建設(shè)資金，鼓勵外來投資開發(fā)新的旅游景點，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游環(huán)境，實現(xiàn)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)。
(五)、加大景區(qū)景點旅游項目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)××鎮(zhèn)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要，必須盡快啟動一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景點項目建設(shè)。
1、 民俗風(fēng)情項目
挖掘開發(fā)一些旅客參與性強(qiáng)、吸引力大、興趣濃厚的民俗風(fēng)情項目。如春季茶筍、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如糧食土加工、徽州農(nóng)家風(fēng)味萊肴烹飪、四時節(jié)日食品等，都可吸引游客體驗參與采摘、制作、品嘗，實現(xiàn)自娛自樂。還可開發(fā)古老的傳統(tǒng)手工作坊造紙、榨油、土織布、竹編、四雕、聽綿戲、微州婚嫁民俗表演等參觀游。讓游客身臨其境，猶如置身“桃花源”、“男耕女織”的夢境之中。要借舉辦三潭枇杷節(jié)、五月龍舟節(jié)、鳳凰秋夜水燈節(jié)等節(jié)慶活動，用新安江這條多姿多彩的飄帶，把這些獨具徽味徽韻徽俗的光彩耀眼的明珠串聯(lián)起來，清純而古典、浪漫而綽約，形成—個具有特殊風(fēng)格的山水風(fēng)情畫中游專項旅游產(chǎn)品，推向國內(nèi)外市場。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。
2“三潭”景點
瀹漳、漳潭、綿潭是全國著名枇杷產(chǎn)地，“一江新安水，萬重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌詠的就是這里。 以漳潭為重點在沿江兩岸開辟兩個互為對應(yīng)的景點，—是建設(shè)枇杷觀光采摘園。在村對面劃一片枇杷園，園內(nèi)修觀光道路，并修建—座與同圍環(huán)境相適應(yīng)的“嘗鮮亭”，讓游客能在五月枇杷季節(jié)，棄舟入園，自行品嘗枇杷，增加游客的參與性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保護(hù)開發(fā)。村中有一棵無愧“樹王”稱譽(yù)的“千年古樟”(可申報吉尼斯紀(jì)錄)，其樹桿之粗(樹干胸徑周長為10.4米)、樹冠之大、樹齡之長、繁茂之勢實為罕見。20xx年初，已經(jīng)投資20xx萬元配套開發(fā)了漳潭“十里紅妝館”和綿潭古戲臺，就吸引了大批的游客。下一步將圍繞“樹王”挖掘開發(fā)富有美麗情趣，引人入勝的相關(guān)傳說，配合表演相關(guān)民俗，以增加“樹王”的神秘性和觀賞性。該項目投資100萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。
3、農(nóng)家樂景點
新楊村、綿潭，都是徽州民居的典型村落，該村古風(fēng)甚濃，景色宜人，整體布局好，依山傍水，景色秀麗。因新楊村有豐富的可利用資源，初步規(guī)劃：將“山水畫廊新安江”風(fēng)情旅游的重頭內(nèi)容擺在該村，整個村莊通過環(huán)境治理后均可為民俗旅游服務(wù)。為集中再現(xiàn)徽州的傳統(tǒng)、生產(chǎn)、生活方式，利用新楊村對岸的兩座小山坡，修建傳統(tǒng)手工造紙作坊(其生產(chǎn)的“澄心堂”紙，是中國宣紙的鼻祖，享譽(yù)四海)、榨油坊、古農(nóng)具操作、腳踏水車、竹編、土織布、四雕工藝等內(nèi)容。安排游客于農(nóng)戶家中，讓其參與所有能參與的生產(chǎn)、生活內(nèi)容，與古風(fēng)古趣濃郁的山民們把盅交談，領(lǐng)略徽州農(nóng)家的怡然之情，盡情享受“世外桃源”之樂。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
4、花果山屏障
為使“山水畫廊新安江”旅游線更具魅力，我們打算利用沿江兩岸適宜的自然條件，把××所有的果品在兩岸進(jìn)行合理布局種植。因此，沿江兩岸建成茶果連綿的彩色屏障，讓游客一年四季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同時，也為旅游土特產(chǎn)品開發(fā)提供了基地，無疑將產(chǎn)生極大的效益。該項目投資450萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
5、九里潭休閑山莊
九里潭村位于××上游4.5公里處，背靠龍椅山，面臨新安水。在依山坡地蓋數(shù)棟別墅并利用其較大面積的平緩灘地開發(fā)野營燒烤、親水戲魚及運動場所，在水面上開發(fā)刺激驚險的水上游樂項目。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
6、開發(fā)徒步(山地車)旅游線路
為了適應(yīng)廣大國內(nèi)外徒步(山地車)旅游愛好者的需要，將開設(shè)雄村(漁梁)一朱村一浦口一南源口一瀹嶺下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一鳳凰島一××的`徒步(山地車)旅游線路，該路段力求保持原來石板甚至泥土路面，使其具備原生態(tài)氣息。該項目投資80萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
7、綿潭畫家創(chuàng)作基地及新楊村寫生基地
綿潭村文化底蘊(yùn)深厚，不僅擁有獨具特色的綿戲，秀麗的山川還孕育了古往今來不少的畫師與畫家，現(xiàn)今就有新安畫派莊家漢等杰出代表。新楊村是徽派建筑的典型，加上新安江畔獨具魅力的詩畫山水，都是文人墨客的向往之地。該項目投資500萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
8、特色游船開發(fā)
開發(fā)特色游船是為了拉升新安江旅游線，充實旅游品位，以徽州獨有的特色游船及游船上文化娛樂項目的開發(fā)，來提升新安江山水文化游的內(nèi)涵。該項目投資150萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
9、完成××老街整治工作，建成保持明清建筑風(fēng)格的××老街步行旅游商業(yè)一條街(總投資1600萬元)。所需資金采取對上爭取國家資金投入、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓融資等方式，實施時間20xx年—20xx年。
10、新區(qū)建設(shè)。以被列入省861重點項目“黃山千島旅游休閑中心”建設(shè)為重點,全力加強(qiáng)××大茂新區(qū)建設(shè)。加速完成該項目的“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分期分批完成農(nóng)民新村、產(chǎn)權(quán)式酒店、寫生基地、商業(yè)街等項目建設(shè)，爭取在20xx年完成500畝大茂新區(qū)的建設(shè)(該項目計劃投資5.1億元，由開發(fā)商資建設(shè))。
11、鳳凰島旅游度假村項目建設(shè)。地處××碼頭對岸，距離1公里，全島面積200余畝，內(nèi)外各有湖泊，整個島三面臨水，呈半島型，稱鳳凰島。景點已進(jìn)行了一期開發(fā)，該項目建設(shè)主要是提供一個黃金旅游線上的旅游驛站，供大部分的休閑游客和一部分的觀光游客在度假村內(nèi)休憩、游樂，充電后展開更好的旅程，另一個功能是提供一些產(chǎn)權(quán)式別墅，供商務(wù)人士來此度假、交流、會晤及享受天倫之樂。項目創(chuàng)造“臨流別館，夢里徽州”的意境，建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。項目二期7500萬元，由開發(fā)商投資，建設(shè)實施時間20xx年—20xx年。
四、實施步驟
××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點分三步實施：
第一步為啟動階段(20xx年)：包括成立組織、制定方案、擬定規(guī)劃、宣傳發(fā)動等工作。
第二步為全面實施階段(20xx年—20xx年)：包括依照方案整體實施、立體推進(jìn)、重點突破、全面鋪開，逐步取得明顯成效。
第三步為鞏固提高階段(20xx年)：包括總結(jié)驗收、鞏固成果，解決好試點中出現(xiàn)的新情況和新問題，實現(xiàn)發(fā)展與改革的總體目標(biāo)，初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的全新城鎮(zhèn)體制。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
為確保××鎮(zhèn)旅游建設(shè)發(fā)展改革試點工作順利實施，××鎮(zhèn)成立以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長，分管副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)××鎮(zhèn)試點期間的旅游規(guī)劃、建設(shè)、管理、開發(fā)、資金籌措等工作，負(fù)責(zé)試點方案的具體實施�！痢伶�(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組與鎮(zhèn)直、駐鎮(zhèn)有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，實行年初確定任務(wù)、年終考核驗收的目標(biāo)管理，按照工作內(nèi)容定崗、定職、定責(zé)，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。
(二)制定政策，大力支持
為了保證××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點工作的順利推進(jìn)，縣政府將同意在試點期間給予如下扶持政策：
1、試點優(yōu)先權(quán)。國家、省、市、縣新出臺的各項改革試點優(yōu)先安排××鎮(zhèn)進(jìn)行。
2、優(yōu)先安排各項旅游建設(shè)項目申報(如國家旅游發(fā)展基金項目等)。
4、屬國家嚴(yán)格控制計劃的指標(biāo)，如土地年度用地計劃等應(yīng)重點傾斜，優(yōu)先支持××鎮(zhèn)旅游事業(yè)的發(fā)展。
5、允許國家、集體、個人參與旅游項目的開發(fā)建設(shè)，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，鼓勵外來客商和農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)投資，以形成多元化、多渠道的投資體制�！痢伶�(zhèn)政府實行“一條龍”服務(wù)，縣政府各相關(guān)部門要簡化程序、放寬審批、從速辦理。凡國家政策允許由企業(yè)自行投資的項目，除需核準(zhǔn)項目外，總投資在200萬元以下的備案項目由鎮(zhèn)政府自行審核備案，報縣發(fā)改部門備案。證照辦理中，國家、省、市規(guī)定的收費按下限收取。
(三)加大宣傳，擴(kuò)大影響
××鎮(zhèn)城旅游事業(yè)發(fā)展改革試點工作，是實施小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)、牽動性大的系統(tǒng)工程，需要全社會關(guān)心支持和參與。為此，將采取廣播、電視、報紙、會議、宣傳欄等各種形式，加大宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動方方面面的力量，提高××鎮(zhèn)知名度和社會影響力，營造人人關(guān)心試點，人人支持試點，人人參與試點的良好社會氛圍，促進(jìn)試點工作的順利實施。
(四)細(xì)化任務(wù)，分步實施
××鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點方案批準(zhǔn)后，縣直有關(guān)部門要依據(jù)《試點方案》，制定出詳細(xì)的工作計劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)與任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，扎實開展，分步實施，不斷完善，穩(wěn)步推進(jìn)，確保完成各項發(fā)展改革試點任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。
試點方案 篇2
為深入貫徹落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》，突出專項救助的“救急難”功能，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發(fā)揮社會救助的整體功能，根據(jù)《浙江省“救急難”工作試點實施方案》精神，結(jié)合本縣實際，現(xiàn)就“救急難”工作提出如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展“救急難”試點工作，積極探索“救急難”的實現(xiàn)路徑、工作機(jī)制和保障措施，充分發(fā)揮各項社會救助制度作用，統(tǒng)籌各類社會救助資源，提升社會救助綜合效應(yīng)，讓突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困難的居民（含非本縣戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，充分發(fā)揮社會救助的整體功能。
二、具體任務(wù)
�。ㄒ唬┙∪鐣戎�(lián)席會議制度。建立由民政、財政、教育、人社、衛(wèi)生、住建等為成員單位的嘉善縣“救急難”工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作聯(lián)系，整合民政內(nèi)部和部門之間的政策資源，共同推動“救急難”試點工作，形成齊抓共管的工作局面。對重大的“救急難”工作事項和工作涉及面廣、情況復(fù)雜的事項，由縣府辦牽頭，召開“救急難”工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)各方，會商解決。
�。ǘ┩晟粕鐣戎�。進(jìn)一步完善各項救助制度，發(fā)揮在“救急難”工作中的功能和作用。加大臨時救助力度，及時完善臨時救助政策，突出基本生活救助和“救急難”的制度特點。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь�，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭給予應(yīng)急性、過渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及時。完善醫(yī)療救助政策，提高醫(yī)療救助水平，加大資金投入，完善人均籌資自然增長機(jī)制。加大重特大疾病醫(yī)療救助力度，進(jìn)一步擴(kuò)大救助對象范圍，適當(dāng)放寬用藥范圍。簡化救助結(jié)算程序，完善醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，加強(qiáng)與基本醫(yī)療保障、大病保險等相關(guān)制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。健全自然災(zāi)害救助制度，對受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，進(jìn)行緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置，及時提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。發(fā)揮社會救助制度的綜合效應(yīng)，統(tǒng)籌最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等各項救助，使全體居民在遭遇困難時，得到及時救助。
（三）建立健全發(fā)現(xiàn)報告和快速響應(yīng)機(jī)制。建立“救急難”對象主動發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制。組建村（社區(qū)）“救急難”聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助其提出救助申請并協(xié)助落實，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)�？h民政局要開通社會救助熱線電話12349，暢通困難群眾申請救助和有關(guān)人員報告急難情況渠道。建立快速響應(yīng)機(jī)制，縣民政局應(yīng)及時處理、轉(zhuǎn)辦救助申請和急難報告，相關(guān)縣級部門要各司其職，互相配合，積極落實“救急難”措施。如遇重大事項或無法解決的事項，由縣府辦牽頭協(xié)商，及時有效地救助陷入生活困境的困難群眾，維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定。
（四）建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立社會救助服務(wù)窗口，打造困難群眾“求助有門、受助及時”的“綠色通道”。通過完善救助網(wǎng)點、簡化救助程序，精心打造“一門受理，協(xié)同辦理”的部門合作機(jī)制。實行“首問負(fù)責(zé)制”。對于轉(zhuǎn)辦承辦事項，各有關(guān)部門要按照及時辦理、快速處置的原則，限時辦結(jié)。
�。ㄎ澹┙⑸鐣α繀⑴c機(jī)制。加強(qiáng)政府救助與慈善救助的有效銜接，依托各級慈善組織，搭建政府部門救助資源、社會組織救助項目和公民個人救助意愿與急難對象救助需求對接的信息平臺，在確保政府救助公平、公正實施的`同時，充分發(fā)揮慈善救助方法靈活、形式多樣的特點，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對急難個案開展慈善救助，形成“救急難”合力。動員本地具有影響力的社會組織、大中型企業(yè)等設(shè)立“救急難”公益基金，在縣民政局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展“救急難”活動。形成政府保障與社會幫扶互聯(lián)、政府資源與社會資源互補(bǔ)、行政力量與社會力量互動的良好格局。
�。﹦�(chuàng)新專業(yè)服務(wù)方式。促進(jìn)社會救助向服務(wù)專業(yè)化、滿足個性化轉(zhuǎn)型，加大政府購買服務(wù)力度，由社會工作者針對不同急難情況的居民開展生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會融入等多樣化、個性化服務(wù)。鼓勵各級社會救助工作人員積極參加社會工作師、社會工作者職業(yè)水平考試。依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或?qū)I(yè)的社會工作組織，開展“救急難”社會工作個案管理，幫助急難對象發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，適應(yīng)社會生活。
三、工作步驟
（一）準(zhǔn)備動員階段（20xx年10月）。召開嘉善縣“救急難”工作聯(lián)席會議，研究相關(guān)事項，制定初步工作方案和《嘉善縣“救急難”工作辦法》。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底實施《嘉善縣“救急難”工作辦法》，開通“12349”社會救助熱線，并在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立統(tǒng)一受理救助申請窗口。明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時限，建立化解急難問題的“綠色通道”。開展社會救助信息大平臺建設(shè)，實現(xiàn)縣級有關(guān)部門間救助信息共享，及時、準(zhǔn)確、動態(tài)地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的信息，真正實現(xiàn)信息共享。
（三）評估總結(jié)階段（20xx年6月）。對試點工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善“救急難”工作方案。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各部門（單位）要進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識“救急難“試點工作的重要意義，主動把試點工作納入重要議事日程。把推進(jìn)“救急難”工作與示范點建設(shè)各項工作緊密結(jié)合起來，與解決實際問題緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，千方百計、想方設(shè)法推進(jìn)“救急難”工作措施的落實。
2、統(tǒng)籌安排，落實資金。縣財政局每年安排一定預(yù)算設(shè)立專項資金，縣慈善總會設(shè)立“救急難”項目資金，根據(jù)審批確定的用款計劃，及時將“救急難”資金撥付到位，并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實效。建立督查制度，定期組織對“救急難”工作開展情況進(jìn)行督查，及時通報督查結(jié)果。對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取救助金的，一經(jīng)查實，將全額追回冒領(lǐng)款物，并在一年內(nèi)不再受理其本辦法相關(guān)的救助申請；情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。
4、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好政策宣傳，多角度宣傳開展“救急難”的作用意義、范圍標(biāo)準(zhǔn)和工作情況，引導(dǎo)群眾理性看待“救急難”工作，積極參與“救急難”活動，營造良好的社會輿論氛圍。
試點方案 篇3
第一章 總則
第一條 為落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕3號），保證商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》以及《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱商業(yè)銀行，是指在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國銀監(jiān)會）批準(zhǔn)設(shè)立的國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行。
第三條 本辦法所稱基金管理公司，是指在中華人民共和國境內(nèi)由商業(yè)銀行直接出資作為主要股東、經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）批準(zhǔn)設(shè)立、從事基金管理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。
第四條 商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司，按照《中華人民共和國證券投資基金法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍募集和管理基金。試點初期，既可以募集和管理貨幣市場基金和債券型基金，投資固定收益類證券，也可以募集和管理其它類型的基金。
第五條 中國人民銀行會同中國銀監(jiān)會和中國證監(jiān)會，負(fù)責(zé)商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司的綜合協(xié)調(diào)工作。
第二章 申請審批程序
第六條 申請投資基金管理公司的商業(yè)銀行，應(yīng)按照中國銀監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定報送材料，在試點期間應(yīng)同時抄報中國人民銀行。中國銀監(jiān)會從商業(yè)銀行總體風(fēng)險監(jiān)管的角度，審查商業(yè)銀行投資基金管理公司的資格，并依法出具商業(yè)銀行可以對外投資的監(jiān)管意見。
第七條 經(jīng)中國銀監(jiān)會出具同意投資基金管理公司監(jiān)管意見的商業(yè)銀行，應(yīng)按照《證券投資基金管理公司管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，向中國證監(jiān)會報送申請設(shè)立基金管理公司的有關(guān)材料，中國證監(jiān)會依法進(jìn)行審批。
商業(yè)銀行申請設(shè)立基金管理公司的有關(guān)材料在試點期間應(yīng)同時抄報中國人民銀行。
第八條 鼓勵商業(yè)銀行采取股權(quán)多元化方式設(shè)立基金管理公司。
第九條 除本辦法規(guī)定的條款外，商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司的條件及股東資格，按照《證券投資基金管理公司管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 風(fēng)險控制
第十條 商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司，應(yīng)建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“法人分業(yè)”的原則，與其出資設(shè)立的基金管理公司之間建立有效的風(fēng)險隔離制度，報中國銀監(jiān)會備案。
第十一條 商業(yè)銀行僅以出資額對所設(shè)立的基金管理公司承擔(dān)有限責(zé)任，并通過基金管理公司的股東會依法行使股東權(quán)利，不得越過股東會、董事會干預(yù)公司的經(jīng)營管理。
第十二條 商業(yè)銀行與其設(shè)立的基金管理公司不得違反國家規(guī)定相互提供客戶信息資料，業(yè)務(wù)往來不得損害客戶的正當(dāng)合法權(quán)益。
第十三條 商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司的工作人員必須與商業(yè)銀行脫離工資和勞動合同關(guān)系，不得相互兼職。基金管理公司的高級管理人員應(yīng)當(dāng)符合《證券投資基金行業(yè)高級管理人員任職管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司所管理的基金資產(chǎn)不得用于購買其股東發(fā)行和承銷期內(nèi)承銷的有價證券。
第十五條 商業(yè)銀行為基金管理公司管理的基金提供融資支持，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 商業(yè)銀行不得擔(dān)任其設(shè)立的基金管理公司所管理的基金的托管人。
第十七條 商業(yè)銀行可以代理銷售其設(shè)立的基金管理公司發(fā)行的基金，但在代銷基金時，不得在銷售期安排、服務(wù)費率標(biāo)準(zhǔn)、參與基金產(chǎn)品開發(fā)等方面，提供優(yōu)于非關(guān)聯(lián)第三方同類交易的條件，不得歧視其他代銷基金，不得有不正當(dāng)銷售行為和不正當(dāng)競爭行為。
第十八條 商業(yè)銀行與其設(shè)立的基金管理公司在銀行間債券市場上不得以優(yōu)于非關(guān)聯(lián)第三方同類交易的條件進(jìn)行交易。
第十九條 商業(yè)銀行與其設(shè)立的'基金管理公司之間的關(guān)聯(lián)交易實施細(xì)則，由中國銀監(jiān)會和中國證監(jiān)會共同制定。
商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司和設(shè)立基金管理公司的商業(yè)銀行應(yīng)分別按照中國證監(jiān)會和中國銀監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息披露。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司所募集的基金種類，由中國證監(jiān)會核準(zhǔn)。
第二十一條 中國銀監(jiān)會對設(shè)立基金管理公司的商業(yè)銀行制定相關(guān)風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)計算標(biāo)準(zhǔn)，并實施并表監(jiān)管。
第二十二條 中國證監(jiān)會依法對商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司及其募集和管理的基金實施監(jiān)督管理，保證基金財產(chǎn)的合法運用和基金份額持有人的合法權(quán)益不受侵犯。
第二十三條 中國人民銀行對商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司進(jìn)入全國銀行間債券市場依法進(jìn)行備案和監(jiān)管。
第二十四條 商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司和設(shè)立基金管理公司的商業(yè)銀行應(yīng)分別按照中國證監(jiān)會和中國銀監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定報送材料，在試點期間同時抄報中國人民銀行。
第二十五條 中國人民銀行、中國銀監(jiān)會和中國證監(jiān)會對商業(yè)銀行設(shè)立的基金管理公司在依法實施監(jiān)管過程中，要及時相互通報有關(guān)信息，建立監(jiān)管信息共享制度。
第五章 附則
第二十六條 商業(yè)銀行收購基金管理公司參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 中國人民銀行、中國銀監(jiān)會和中國證監(jiān)會共同選定試點銀行，并根據(jù)試點情況和市場發(fā)展需要，共同商定試點工作安排。
第二十八條 本辦法由中國人民銀行、中國銀監(jiān)會和中國證監(jiān)會共同解釋。
第二十九條 本辦法自20xx年2月20日起施行。
試點方案 篇4
根據(jù)《法學(xué)兩院領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報告》中提出的主要問題和解決問題的基本思路，經(jīng)過兩院領(lǐng)導(dǎo)班子的專題討論，決定在重點解決檢查分析報告中所提出的兩個突出問題，即“探索和完善法學(xué)兩院合作機(jī)制”和“完善與法律實務(wù)部門合作機(jī)制”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和制定三項與教職工利益和規(guī)范管理密切相關(guān)的制度，以此切實推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的建設(shè)。
一、整改的具體事項
在原有制度的基礎(chǔ)上，第三階段將著力修改、完善和制定好以下五項規(guī)章制度：
《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實施綱要》。
《落實法學(xué)兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》
《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理實施要點》
《法學(xué)院與刑科院教工激勵機(jī)制的規(guī)定》。
《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》。
上述整改事項均在7月30號前完成。
二、整改的具體思路
完善《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實施綱要》，進(jìn)一步明確作為全國優(yōu)勢學(xué)科的刑法學(xué)和訴訟法學(xué)帶動其他法學(xué)二級學(xué)科發(fā)展的途徑和舉措；進(jìn)一步完善兩院在教學(xué)、科研、對外交流、分配等方面的協(xié)同規(guī)定，使法學(xué)兩院創(chuàng)新體制的潛在優(yōu)勢得以更加充分地發(fā)揮。
制定《落實法學(xué)兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》，鞏固與法律實務(wù)部門的聯(lián)系，并以此為平臺提高法學(xué)兩院的'司法服務(wù)能力、擴(kuò)大北師大法學(xué)學(xué)利的影響和推進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)教育。
完善和修改《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和規(guī)范管理實施要點》，鞏固本科教學(xué)評估的成績，規(guī)范教學(xué)管理活動，推動教學(xué)與科研和教學(xué)與實踐兩個方面的結(jié)合，切實提高本科教學(xué)質(zhì)量。
完善和修改《法學(xué)院與刑科院教職工激勵機(jī)制的規(guī)定》，進(jìn)一步調(diào)動全體教職工敬崗愛業(yè)的熱情和積極性，形成院內(nèi)的良性競爭局面，尤其是為青年教工的脫穎而出創(chuàng)造必要的制度環(huán)境。
基于法學(xué)院青年教師的比重較大而高級職稱的教師比例偏低的實際情況，制定《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》，促進(jìn)教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并適當(dāng)緩解青年教師在職稱評定和生活待遇方面的壓力，努力營造以人為本、共享學(xué)院發(fā)展成果的和諧氛圍。
三、整改任務(wù)的分工及進(jìn)度
前述整改事項的具體分工和進(jìn)度如下：
整改事項 牽頭人 直接負(fù)責(zé)人 完成時間
法學(xué)院與刑科院調(diào)發(fā)展實施綱要 趙秉志
張遠(yuǎn)煌 陰建峰
黃振中 20xx年7月20日
法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理實施要點 夏利民 熊躍敏 20xx年7月15日
落實法學(xué)院兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定 趙秉志
張遠(yuǎn)煌 夏利民
劉志偉 20xx年7月20日
法學(xué)院與刑科院教職工激勵機(jī)制的規(guī)定 張遠(yuǎn)煌
趙秉志 魏天經(jīng)
盧建平 20xx年7月20日
法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定 趙秉志
張遠(yuǎn)煌 張遠(yuǎn)煌 20xx年7月20日
試點方案 篇5
第一條：為實現(xiàn)“市范圍參保面不低于30％”的目標(biāo)，我市承保面須達(dá)到實際種植面積的50％，力爭80％。
第二條：試點采取“政策性保險，商業(yè)化運作”模式，即人保財險分公司與市財政3：7聯(lián)辦共保的方式，保費分賬，風(fēng)險共擔(dān)。
第三條：試點險種和保額、費率的確定。試點所開辦險種在省保監(jiān)局批準(zhǔn)的全省統(tǒng)一的11個農(nóng)業(yè)保險條款目錄中選擇，其中水稻、三麥、油菜為必保險種。保額：水稻200元／畝、三麥100元／畝、，油菜100元／畝、能繁母豬1000元／頭。費率：水稻5％、三麥6％、油菜5％、能繁母豬6％。
第四條：所有保險責(zé)任按相關(guān)險種條款規(guī)定執(zhí)行。
第五條：所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等為參保對象，承擔(dān)財政補(bǔ)貼以外部分的保費(不高于保費的40％)繳付義務(wù)。政府鼓勵有條件的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織代農(nóng)民承擔(dān)部分或全部保費繳付義務(wù)。
第六條：財政補(bǔ)貼政策。市財政對政發(fā)[]126號文件中規(guī)定的試點險種或指定的其他險種實行保費補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于保費的60％。對能繁母豬建立重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等商業(yè)保險制度，原則上財政補(bǔ)貼80％，飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)20％。市政府積極向省、市爭取中央財政和省財政補(bǔ)貼政策，并根據(jù)試點情況給予一定獎勵。
第七條：保費收取辦法。嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)操作流程和財務(wù)管理辦法，統(tǒng)一由(區(qū))財政所收取保費，并負(fù)責(zé)做好登記、造冊、開票、統(tǒng)計和匯總工作，所收取的`保費及時存入農(nóng)險專戶。財政補(bǔ)貼、獎勵資金，由市農(nóng)險協(xié)調(diào)小組根據(jù)當(dāng)年人保財險公司向農(nóng)民承保出具的保險單和銀行解款單，向財政部門按險種提出書面申請。所有保費實行分賬管理，形成農(nóng)險保費專戶。市財政專戶、人保財險市支公司賬戶分別留存70％、30％。
第八條：農(nóng)險基金設(shè)立及管理。設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，基金來源為上年保費節(jié)余及存儲利息等。人保財險公司按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。農(nóng)險風(fēng)險基金單獨開戶、單獨立賬、獨立核算、專款專用。基金本息滾存、逐年積累、以豐補(bǔ)歉。
第九條：由政府指定部門(或委托人保財險市支公司)負(fù)責(zé)保險基金的管理，在農(nóng)村合作銀行設(shè)立專戶，任何單位和個人嚴(yán)禁運用農(nóng)業(yè)保險基金參與股票買賣、期貨交易和各種借貸、擔(dān)保活動等。積累的農(nóng)業(yè)保險基金，統(tǒng)一由市農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，并受財政、審計部門和上級保險監(jiān)管部門監(jiān)督。
國家免征農(nóng)業(yè)保險營業(yè)稅。從年起，全市納入試點農(nóng)業(yè)保險種支付賠款后節(jié)余部分申請免征所得稅，以利農(nóng)險基金的積累。
第十條：理賠處理。保險賠款由市農(nóng)險專戶資金、人保財險市支公司分別承擔(dān)賠付總額的70％和30％。不足部分運用歷年積累的農(nóng)業(yè)保險基金，農(nóng)險基金不足賠付時，由市政府、人保財險市支公司分別按70％、30％籌資賠付，并向省財政中請補(bǔ)助。在國家農(nóng)險大災(zāi)基金以及農(nóng)險再保險機(jī)制建立后按政策規(guī)定或條款約定進(jìn)行賠款攤回。市農(nóng)險專戶在收到人保市分公司賠款通知書10個工作日內(nèi)要確保向受災(zāi)保戶支付賠款。
第十一條：開辦及經(jīng)營費用。農(nóng)業(yè)保險保費(含政府補(bǔ)貼、獎勵)的15％，用于開辦和推進(jìn)費用以及所有經(jīng)營費用，其中，人保財險市支公司按9％提取綜合費用(含前期宣傳、機(jī)構(gòu)鋪設(shè)、設(shè)備設(shè)施、單證印刷、人力成本、交通費用、展業(yè)和理賠查勘費用等，不足部分自籌)，6％用于政府有關(guān)部門的推動費用，以及(區(qū))財政所的勞務(wù)費用。
第十二條：業(yè)務(wù)管理模式。建立以人保財險市支公司為基礎(chǔ)，以(區(qū))財政所和協(xié)保員為依托的農(nóng)業(yè)保險綜合隊伍。由人保財險市支公司負(fù)責(zé)起草業(yè)務(wù)、理賠、財務(wù)管理辦法和業(yè)務(wù)操作流程，經(jīng)市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論通過后執(zhí)行。政府支持人保財險市支公司在(區(qū))建設(shè)保險服務(wù)網(wǎng)點。
第十三條：各(區(qū))農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好本地農(nóng)業(yè)保險的推進(jìn)工作，并定期向市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告農(nóng)險經(jīng)營情況，報送相關(guān)報表。
第十四條：從農(nóng)業(yè)行政管理部門、保險公司聘請部分農(nóng)業(yè)和保險專家，成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)理賠爭議的裁定。
第十五條：本辦法由市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。
試點方案 篇6
為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“救急難”試點工作方案》，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發(fā)揮社會救助的整體功能，有效防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，結(jié)合我旗實際，制定如下實施方案。
一、基本情況
烏審旗位于鄂爾多斯市西南部、內(nèi)蒙古自治區(qū)最南端，東南與陜西省榆林市接壤，是自治區(qū)南下北進(jìn)的重要通道，享有自治區(qū)“南大門”的稱譽(yù)。全旗總面積11645平方公里，下轄6個蘇木鎮(zhèn)59個嘎查村；總?cè)丝?3.33萬人，其中少數(shù)民族占30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4億元，占公共財政預(yù)算支出的54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)34005元和12824元。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每月560元和400元，城鎮(zhèn)低保保障2768人，發(fā)放保障金1452萬元，人均補(bǔ)差437元/月，達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)的78%，其他補(bǔ)助621萬元；農(nóng)村低保共保障6480人，發(fā)放保障金2488萬元，人均補(bǔ)助3840元/年，達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)的80%，其他補(bǔ)助496萬元；五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年10000元和6000元，共保障332人，發(fā)放資金286萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金136萬元，救助210人/次；發(fā)放臨時救助資金27萬元，救助490人次。此外，我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了較為完善城鄉(xiāng)社會救助保障體系，保障和改善民生能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性不斷增強(qiáng)。
二、工作目標(biāo)
以托底線、救急難、可持續(xù)為目標(biāo)，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车募彝ソo予急難救助，在救助的范圍上做到全覆蓋、在救助的標(biāo)準(zhǔn)上立足托底線，堅持量力而行，盡力而為，在救助程序上做到困難群眾救助有門、受助及時，在救助內(nèi)容上拓展個性化、多樣化的服務(wù)，努力使困難群眾生存有尊嚴(yán)，生計有保障，生活有盼頭，保持追求幸福生活的信心，防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
三、救助范圍
開展“救急難”工作，具體包括在本旗出現(xiàn)的所有需要急難救助的（含非本旗戶籍常住人口）的以下類型人員：
1、已納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等其他專項社會救助范圍，但由于特殊原因（如遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、子女就學(xué)等）仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭。
2、因遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件、意外傷害，在扣除各種賠償、保險救助等資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的家庭。
3、因患各種大病、重病，在扣除新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和其他社會幫困救助資金后，因個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大（包括個別未繳納各類保險而患重特大疾病的家庭），直接導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭。
4、在本旗范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員。
5、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。
四、工作任務(wù)
我旗開展“救急難”試點工作，重點實施“123”重點任務(wù)。
�。ㄒ唬┰O(shè)立一項基金
設(shè)立“救急難”公益基金，以旗委政府牽頭，動員、引導(dǎo)本地具有影響力的社會組織、駐地企業(yè)捐贈募集資金，動員黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、個人捐款，同時積極爭取旗財政、上級部門為基金注入資金，爭取建立資金較為充裕的“救急難”公益基金，為開展“救急難”工作建立資金保障�；鹬饕糜谂R時救助以及醫(yī)療救助資金不足或不到位時，解決困難群眾急難救助。
�。ǘ┩晟苾身椫攸c制度
實施“救急難”工作，目標(biāo)是托底線，救急難，因此要按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定明確臨時救助、醫(yī)療救助和住房救助、教育救助、就業(yè)救助的職責(zé)。重點完善臨時救助、醫(yī)療救助在“救急難”工作中的主要功能和作用
1、完善臨時救助制度。在原《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，注重“全覆蓋”和“救重點”的統(tǒng)一，既要覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時性生活困難的居民家庭，又要做到對低保等困難家庭的重點救助；進(jìn)一步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，立足“托底線”，與我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，重點解決群眾基本生活燃眉之急；進(jìn)一步簡化申請審批程序，注重“規(guī)范管理”與“方便快捷”統(tǒng)一，既要嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序，又要突出救急救難的制度特點，縮短審批時限，增強(qiáng)救助實效。
2、完善醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步完善《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》，在救助對象范圍上覆蓋所有貧困居民以及因病致貧居民；在就醫(yī)用藥范圍上適當(dāng)放寬，用藥目錄、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)與大病保險相一致，逐步取消就醫(yī)用藥限制；在救助程序上簡化結(jié)算程序，推進(jìn)“一站式”即時結(jié)算服務(wù)；在制度銜接上加強(qiáng)與基本醫(yī)療保障、大病保險、商業(yè)保險等相關(guān)制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。
�。ㄈ┙⑷椆ぷ鳈C(jī)制
——建立主動發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制。以公安機(jī)關(guān)、蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村（社區(qū)）、社會組織、社工組織、志愿者服務(wù)團(tuán)隊等與群眾聯(lián)系密切的工作機(jī)構(gòu)為依托，充分發(fā)揮基層公安、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）、社會組織、社會工作者和志愿者作用，主動發(fā)現(xiàn)、及時救助，第一時間采取幫扶、疏導(dǎo)和干預(yù)措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。蘇木鎮(zhèn)開通社會救助熱線，暢通困難群眾申請救助和有關(guān)人員報告急難情況渠道。
——建立一門受理、協(xié)同辦理機(jī)制。在各蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立“社會救助”窗口，專人負(fù)責(zé)社會救助申請受理或轉(zhuǎn)辦工作，受理工作具體分為即時辦結(jié)，限時辦理，即時辦理需要相關(guān)部門在接到救助申請后立即協(xié)同辦理，對轉(zhuǎn)辦事項加強(qiáng)部門配合，確保困難群眾求助有門，受助及時，工作目標(biāo)和救助標(biāo)準(zhǔn)按新《臨時救助辦法》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》規(guī)定執(zhí)行。
對急難求助資金需求大、超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對面臨急難問題有可能采取錯誤行為甚至極端行為的，蘇木鎮(zhèn)和旗縣民政部門在積極救助、及時干預(yù)的`同時，要及時向政府上報情況，向有關(guān)部門通報情況，提出解決方案，明確支持條件，確保及時解決問題或采取必要工作措施，防患于未然。對于提出不合理要求的對象，應(yīng)耐心做好政策解釋工作。積極爭取同級黨委、政府完善制度安排，健全救急難工作機(jī)制和保障措施。
——建立社會力量參與社會救助機(jī)制。建立社會力量參與社會救助培育扶持優(yōu)惠政策，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件，提供便利，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者在“救急難”方面的優(yōu)勢，為救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，推動社會救助由單獨物質(zhì)救助向物質(zhì)救助、精神慰籍、心理疏導(dǎo)、能力提升等綜合救助服務(wù)轉(zhuǎn)變。
五、實施步驟
（一）組織動員階段（20xx年5月—6月）
旗政府成立“救急難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各部門職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)，各部門齊抓共管，共同參與的工作格局。結(jié)合地方實際，制定切實可行實施方案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署“救急難”各項工作。
�。ǘ┩晟浦贫入A段（20xx年6月—7月）。
修訂完善現(xiàn)行《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助辦法》、《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》，根據(jù)我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，廣泛征求社會各界意見，按照救助范圍全覆蓋、救助標(biāo)準(zhǔn)托底線、救助程序方便快捷的要求，力求使方案設(shè)計達(dá)到“托底線、救急難、可持續(xù)”的要求。
�。ㄈ┗I集資金階段（20xx年6月—8月）
爭取旗政府追加“救急難”資金預(yù)算，并爭取上級部門資金投入，為“救急難”工作開展提供資金保障。同時啟動“救急難”公益基金審批報批程序，成立基金籌委會和基金委員會，開展基金設(shè)立工作，廣開渠道為基金籌措資金。
�。ㄋ模⿲嵤┚戎A段（20xx年9月）
根據(jù)試點工作方案，實施救助工作。通過基層工作人員和社會工作者，主動發(fā)現(xiàn)急難對象實施救助。開通社會救助熱線，在蘇木鎮(zhèn)政務(wù)大廳設(shè)立社會救助窗口，方便困難群眾求助。同時通過政府服務(wù)購買方式或者志愿服務(wù)的方式，對救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，彌補(bǔ)物質(zhì)救助的不足，真正做到“送溫暖，送到家”。
六、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以旗政府“一把手”任組長、分管副旗長任副組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“救急難”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項重點工作任務(wù)的落實。
�。ǘ┘哟筘斄ΡＵ�
根據(jù)歷年來臨時救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出情況，考慮到臨時救助范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療救助封頂線的進(jìn)一步提高及二次救助，用藥目錄的調(diào)整放寬等情況，爭取旗財政按照全旗人口每人10元的標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算，并為“救急難”基金注入啟動基金。
�。ㄈ╅_發(fā)設(shè)置社工崗位
積極爭取旗委政府開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，尤其在城鄉(xiāng)社區(qū)大力設(shè)置社會工作崗位，發(fā)揮社會工作者專業(yè)服務(wù)，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、就業(yè)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、婚姻家庭服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)等社會工作服務(wù)，逐步實現(xiàn)社會工作專業(yè)服務(wù)社區(qū)全覆蓋。
�。ㄋ模┩晟聘黜椌戎贫茹暯訖C(jī)制
加快完善各項救助制度銜接機(jī)制，最低生活保障為城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)解決基本生活問題；醫(yī)療、住房、教育等救助制度解決專項救助問題；臨時救助解決突發(fā)問題；社會力量幫助解決個性化突出問題。要加強(qiáng)部門配合，完善辦理、轉(zhuǎn)辦流程，努力形成社會救助分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)信息共享
加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)信息共享，通過家庭收入核對平臺、優(yōu)待撫恤、福利津貼等信息，為主動發(fā)現(xiàn)急難對象和準(zhǔn)確判斷急難情形提供依據(jù)。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、教育、住建、人社、保險等與社會救助工作相關(guān)部門的信息共享，在做好為各相關(guān)部門提供低保對象、特困人員基本信息的同時，及時了解掌握各類專項救助和慈善救助開展情況。
�。┙⒍睫k制度
建立“救急難”工作督查督辦和責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究范圍，落實發(fā)現(xiàn)、報告、受理、審核、審批或轉(zhuǎn)辦等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作要求，對各類“救急難”事項，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項，加大督查督辦力度，對因責(zé)任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴(yán)重后果的單位和個人，配合有關(guān)部門給予嚴(yán)肅處理。
試點方案 篇7
為貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，加快推進(jìn)我省電力市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點，根據(jù)國家《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》相關(guān)要求，制定本工作方案。
一、試點區(qū)域及預(yù)期目標(biāo)
(一)試點區(qū)域。經(jīng)報國家批準(zhǔn)同意，我省首期增量配電業(yè)務(wù)改革試點區(qū)域為資興市東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、衡陽白沙洲工業(yè)園、益陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和湘潭經(jīng)開區(qū)4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)預(yù)期目標(biāo)。通過試點放開增量配電市場，引進(jìn)社會資本參與增量配電業(yè)務(wù)，創(chuàng)新增量配網(wǎng)建設(shè)運營方式，探索電力行業(yè)混合所有制改革，到20xx年基本形成社會資本投資增量配電網(wǎng)的有效途徑，初步形成安全有序的增量配電業(yè)務(wù)區(qū)域市場，為全面放開增量配電業(yè)務(wù)，建設(shè)公平、開放、有序的增量配電市場積累經(jīng)驗。
二、明確增量配電網(wǎng)項目
(一)制訂實施方案。各市發(fā)改委、能源局指導(dǎo)各試點園區(qū)管委會按照國家《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》相關(guān)要求，結(jié)合本園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造實際需求，抓緊制定園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點實施方案，于20xx年3月底前上報省能源局審定后實施，同時抄送國家能源局湖南監(jiān)管辦。
(二)編制配網(wǎng)規(guī)劃。各園區(qū)管委會依據(jù)全省和所在市配電網(wǎng)規(guī)劃，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按照《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》等國家最新標(biāo)準(zhǔn)編制試點園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃，包括負(fù)荷需求、供電范圍、能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、用戶電能質(zhì)量要求、園區(qū)及周邊電源接入需要、變電站選址和布局、線路選型及走廊等內(nèi)容，其中投資估算、與存量資產(chǎn)關(guān)系、公用電網(wǎng)接入方案等內(nèi)容要詳細(xì)說明。規(guī)劃于4月中旬報省能源局。省能源局組織評審修訂后予以反饋，并由市人民政府予以發(fā)布。
(三)甄別增量項目。試點園區(qū)所在市人民政府及發(fā)改、能源部門根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟(jì)合理性等科學(xué)合理確定增量配電網(wǎng)供電營業(yè)區(qū)，指導(dǎo)園區(qū)管委會和規(guī)劃單位甄別增量配電網(wǎng)項目。增量配電包括園區(qū)供電范圍內(nèi)除國網(wǎng)湖南省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，以及供電營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。
(四)確定建設(shè)時序。各試點園區(qū)要將增量配電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)分解形成年度實施(投資)計劃，于20xx年5月中旬前通過市發(fā)改委、能源局報送至省能源局，由省能源局向社會公示。公示內(nèi)容包括項目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點等基本信息。公示過程中出現(xiàn)重大爭議的項目，省能源局組織開展深入論證，必要時進(jìn)行調(diào)整。公示通過的項目，按照程序補(bǔ)充納入全省配電網(wǎng)建設(shè)改造“十三五”規(guī)劃。
三、公開透明優(yōu)選主體
按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)要求，增量配電網(wǎng)項目主體分兩階段確定項目主體：第一階段，由省能源局通過競爭性磋商、競爭性談判或公開招標(biāo)方式，分別確定4個增量配電網(wǎng)試點園區(qū)的項目業(yè)主，并向社會公示;第二階段，由項目業(yè)主依法依規(guī)確定新增配電網(wǎng)項目的施工單位，并向社會公示。確定項目業(yè)主必須堅持公開、公平、公正，突出以下“三個優(yōu)選”：
(一)優(yōu)選混合所有制企業(yè)。鼓勵用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力設(shè)計(施工)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會資本組建混合所有制公司參與增量配電網(wǎng)試點。試點區(qū)域內(nèi)存在國網(wǎng)湖南省電力公司存量配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)的，國網(wǎng)省電力公司可通過產(chǎn)權(quán)置換方式處理資產(chǎn)，或轉(zhuǎn)化為股本入股混合所有制公司。
(二)優(yōu)選政府與社會資本合作(PPP)模式。鼓勵采取PPP模式建設(shè)增量配電網(wǎng)，由省發(fā)改委、能源局作為責(zé)任主體，通過公開招標(biāo)等市場化方式確定社會資本。由政府資本與社會資本聯(lián)合成立項目公司。
(三)優(yōu)選誠實守信的投資主體。參與首批增量配電網(wǎng)建設(shè)的項目業(yè)主應(yīng)為獨立法人，符合《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》所明確的準(zhǔn)入條件和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信，依法依規(guī)經(jīng)營。具體要求在公開招標(biāo)等內(nèi)容中明確。
四、統(tǒng)籌實施項目核準(zhǔn)
增量配電試點項目由發(fā)改、能源部門按照分級權(quán)限審批或核準(zhǔn)，基本程序如下：
(一)組織申報。試點項目在完成可行性論證并獲得國土預(yù)審、規(guī)劃選址等支持性文件后，按程序通過在線投資監(jiān)管平臺報發(fā)改、能源部門申請核準(zhǔn)。
(二)專家論證。發(fā)改、能源部門在收到核準(zhǔn)申請后，委托第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行評估論證，包括嚴(yán)格核定投資概算、厘定供電范圍、分析回報收益、評估項目可行性等，并出具詳細(xì)書面意見。發(fā)改、能源部門根據(jù)第三方的評估意見，確定是否啟動核準(zhǔn)程序或退回申報單位組織修改完善。
(三)審批核準(zhǔn)。發(fā)改、能源部門在正式受理核準(zhǔn)后，將項目有關(guān)資料匯總至省能源局，省能源局對項目是否符合規(guī)劃、投資合理性、接入系統(tǒng)方案等重點內(nèi)容進(jìn)行審查并出具審查意見。各級發(fā)改、能源部門應(yīng)按時完成核準(zhǔn)工作并向社會公開，同時報備上一級發(fā)改、能源部門和國家能源局湖南監(jiān)管辦。
五、有序推進(jìn)建設(shè)運營
(一)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)。項目業(yè)主要優(yōu)化工程方案，控制建設(shè)成本，及時落實項目用地、拆遷安置、電網(wǎng)接入等外部建設(shè)條件，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，取齊法律法規(guī)規(guī)定的支持性文件后方可開工建設(shè)，并將項目建設(shè)進(jìn)度及時上報發(fā)改、能源部門。發(fā)改、能源等相關(guān)部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并及時按規(guī)程開展驗收。
(二)有序組織運營。增量配電網(wǎng)竣工驗收后，項目業(yè)主通過市發(fā)改委、能源局向省能源局提出開展配電業(yè)務(wù)申請，省能源局依法對符合準(zhǔn)入條件和其他相關(guān)資質(zhì)的項目業(yè)主批復(fù)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。試點區(qū)域內(nèi)，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有存量配電網(wǎng)資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營配電業(yè)務(wù)，但符合準(zhǔn)入條件并取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的，可通過市發(fā)改委、能源局向省能源局申請開展配電業(yè)務(wù)。符合準(zhǔn)入條件的項目業(yè)主可將配電網(wǎng)運營權(quán)委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的配售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有運營權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電業(yè)務(wù)，試點區(qū)域內(nèi)競爭性售電業(yè)務(wù)可由獨立的售電公司承擔(dān)，也可采取雙邊直接交易。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。
(三)保障供電可靠。增量配電網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實際使用容量等信息，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，履行供電營業(yè)區(qū)內(nèi)電力普遍服務(wù)義務(wù)，承擔(dān)保底供電責(zé)任;及時向市場主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等服務(wù);在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購分布式電源發(fā)電。配電網(wǎng)運營企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)的.，應(yīng)強(qiáng)制退出;因自身經(jīng)營不善的或經(jīng)營轉(zhuǎn)向的，在履行相關(guān)義務(wù)后，可按規(guī)定退出。
(四)其他相關(guān)服務(wù)。增量配電網(wǎng)運營企業(yè)可利用互聯(lián)網(wǎng)和智慧能源等先進(jìn)技術(shù)，為電力用戶有償提供增值服務(wù)，包括用電規(guī)劃、合理用能、優(yōu)化用電、需求響應(yīng)、合同能源管理、用電設(shè)備運行維護(hù)、多種能源優(yōu)化組合，以及提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務(wù)，受委托承擔(dān)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計服務(wù)工作。
六、合理確定價費標(biāo)準(zhǔn)
(一)核定配電價格。增量配電項目核準(zhǔn)后，省發(fā)改委按照省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對增量配電網(wǎng)開展成本監(jiān)審、確定準(zhǔn)許收益和價內(nèi)稅金，經(jīng)省政府批復(fù)同意后報國家發(fā)改委備案。增量配電網(wǎng)配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價執(zhí)行。
(二)明確購售電價。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)同時從事配售電業(yè)務(wù)的企業(yè)，其配電業(yè)務(wù)獨立核算。試點區(qū)域內(nèi)售電價格由市場交易價格、省級共用電網(wǎng)輸配電價(含線損和政策性交叉補(bǔ)貼)、政府核定的增量配電價格以及代收的政府性基金及附加組成。
(三)明確結(jié)算方式。增量配電網(wǎng)運營企業(yè)承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費收取和結(jié)算業(yè)務(wù)，按照政府核定的配電價格收取配電費;按合同向各方支付相關(guān)費用，并向其供電的用戶開具發(fā)票;承擔(dān)代付配電區(qū)域內(nèi)的可再生能源電量補(bǔ)貼;代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財政。
七、保障措施
(一)組織協(xié)調(diào)。成立全省增量配電網(wǎng)改革試點推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，聯(lián)席會議由省能源局牽頭，相關(guān)職能部門分工協(xié)作，充分調(diào)動電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用電用戶等各方面積極性，協(xié)同推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革工作。各試點園區(qū)所在市同步成立增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點工作聯(lián)席會議，明確一名市領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各市發(fā)改委、能源局承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
(二)資金保障。積極爭取國家專項建設(shè)基金支持增量配電網(wǎng)建設(shè);加大省內(nèi)PPP項目前期工作經(jīng)費和PPP項目投資引導(dǎo)基金對增量配電網(wǎng)的支持力度。
(三)政策支持。探索研究增量配電網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)高可靠性、特殊電能質(zhì)量等用戶實行差異化電價;鼓勵增量配電網(wǎng)項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)�、中期票�?jù)等方式進(jìn)行融資;引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對增量配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的信貸支持力度;研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄;探索可靠性保險方法進(jìn)行供電可靠性管理。
(四)形成合力。各級各單位要在省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工合力推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革試點工作。發(fā)改、能源部門要建立健全增量配電網(wǎng)投資建設(shè)運營的相關(guān)規(guī)章制度，依法嚴(yán)格增量配電網(wǎng)項目管理，依法依規(guī)核定配電價格，及時組織項目驗收。試點單位所在市人民政府要主動承擔(dān)增量配電網(wǎng)建設(shè)改造主體責(zé)任，及時調(diào)整完善相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)試點園區(qū)制訂具體實施方案，為改革試點工作提供有力保障。試點園區(qū)要大膽探索，主動作為，敢于創(chuàng)新，力求穩(wěn)妥有序推進(jìn)增量配電試點具體工作。國家能源局湖南監(jiān)管辦要及時為項目業(yè)主辦理電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，加強(qiáng)市場交易、電力安全和供電服務(wù)等方面的監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)要公平無歧視做好并網(wǎng)工作。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)及時做好配電網(wǎng)投產(chǎn)運行安全校核。
試點方案 篇8
為深入實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，進(jìn)一步加大試點工作的力度，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、國務(wù)院國資委和中華全國總工會研究，決定組織開展第二批創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。
一、工作原則
（一）加大試點力度。總結(jié)第一批試點企業(yè)好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，深化試點內(nèi)涵，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高試點工作水平。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)支持。依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點領(lǐng)域，結(jié)合試點企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求，既要注重政府的引導(dǎo)性作用，又要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，吸引社會創(chuàng)新要素向試點企業(yè)聚焦。
�。ㄈ┩怀鍪痉稁�。完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)交流，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。
二、試點范圍
國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。
三、選擇資格和條件
�。ㄒ唬┻x擇資格
申請開展試點的企業(yè)應(yīng)具備以下資格：
1. 中國公民或中資機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)全資設(shè)立或控股的具有獨立法人資格的企業(yè)。
2. 企業(yè)主營業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展重點符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點方向。
3. 企業(yè)經(jīng)營和運行狀況良好，一般應(yīng)近三年連續(xù)盈利或研發(fā)費用占銷售收入6%以上。
（二）選擇條件
根據(jù)企業(yè)符合以下條件的情況進(jìn)行優(yōu)選：
1. 具有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。擁有發(fā)明專利，軟件、集成電路企業(yè)近三年獲得過著作權(quán)或集成電路布圖設(shè)計權(quán)。近三年主持或參與制定過行業(yè)、國家或國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 具有持續(xù)創(chuàng)新能力。有良好的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高。在同行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿�。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，研發(fā)費用占當(dāng)年銷售收入的5%以上。
3. 具有行業(yè)帶動性和自主品牌。主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率在全國同行業(yè)（細(xì)分）位居前列。擁有省部級以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)。新產(chǎn)品（新服務(wù)）或采用新工藝帶來的.銷售收入占當(dāng)年全部銷售收入的20%以上。
4. 具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平。資產(chǎn)負(fù)債率合理，治理結(jié)構(gòu)健全，具有良好的社會誠信形象。通過質(zhì)量管理等相關(guān)認(rèn)證，制藥企業(yè)通過國家GMP認(rèn)證。知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全，有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
5. 具有明確的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和良好的企業(yè)文化。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重視技術(shù)創(chuàng)新。制定有技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃或技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。工會組織健全，能夠正常開展活動，企業(yè)勞動關(guān)系和諧。職工技術(shù)創(chuàng)新活躍，積極提出合理化建議。鼓勵創(chuàng)新的薪酬激勵和獎勵表彰制度比較健全。
四、組織實施
（一）基本程序
企業(yè)自愿申報，各地方組織初選并推薦，科學(xué)技術(shù)部、國務(wù)院國資委和中華全國總工會審核確定第二批試點企業(yè)名單。
�。ǘ┥陥蠓绞胶椭饕襟E
1. 請符合條件并自愿參加試點的企業(yè)認(rèn)真填寫《企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作申報書》和《企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作申報表》并準(zhǔn)備有關(guān)證明材料。
2. 中央企業(yè)向國務(wù)院國資委、中央級轉(zhuǎn)制院所向科學(xué)技術(shù)部遞交申報材料一式三份；民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)向本地方的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，尚未建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)的向地方科技主管部門申報，申報材料一式四份。申報截止時間為20xx年8月31日。
3. 請各地方技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本通知要求，對企業(yè)申報材料進(jìn)行初審，并于20xx年9月20日前將符合條件的企業(yè)申報材料并附推薦函（紙質(zhì)版一式三份和電子版一份）寄送到創(chuàng)新型企業(yè)試點受理工作組（設(shè)在科技部火炬中心）。各地方推薦作為試點候選的企業(yè)最多不超過5家，并給出排序。推薦函可由地方科技主管部門代章。尚未建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)的地方由科技主管部門會同有關(guān)部門完成初審和推薦工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會也可按照通知要求向受理工作組提出推薦意見。
受理工作聯(lián)系人：李享，閻冬
電話：
E-mail：
通信地址：
4. 科學(xué)技術(shù)部將會同國務(wù)院國資委、中華全國總工會等有關(guān)部門對推薦企業(yè)組織審核和優(yōu)選后發(fā)布第二批試點企業(yè)名單。
5. 請各地方參照本通知要求推進(jìn)本地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，并及時向我們報告工作進(jìn)展，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。
試點方案 篇9
為了全面實施素質(zhì)教育，深化課改，服務(wù)學(xué)生，進(jìn)一步豐富學(xué)生放學(xué)后的學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，按照《上海市教育委員會關(guān)于在本市小學(xué)試行“快樂30分”拓展活動的通知》（滬教委基[20xx]37號）和《上海市教育委員會關(guān)于進(jìn)一步做好本市小學(xué)生放學(xué)看護(hù)工作的通知》（滬教委基[20xx]8號）要求，我校從20xx學(xué)年開始將認(rèn)真組織試行“快樂30分”拓展活動，并繼續(xù)為家庭看護(hù)確有困難的學(xué)生提供看護(hù)服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想：
基于本校學(xué)生及其家長的現(xiàn)實需求，整合多種資源，面向?qū)W生開展好“快樂30分”的課后校園活動和看護(hù)服務(wù)，讓家長有更多的獲得感，讓學(xué)生有更多的時間和空間，培養(yǎng)興趣，提高綜合素養(yǎng)，辦好人民滿意的教育。
二、成立“快樂30分”拓展活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
組員：
三、實施原則：
1、基于需求，分步實施。
在市教委有關(guān)文件精神指導(dǎo)下，根據(jù)我校自身校本資源狀況和學(xué)生、家長對放學(xué)后學(xué)生活動的實際需求，我校將遵循“基于需求、分步實施”的原則，自20xx學(xué)年起將選擇二年級先行試點，在試點成熟的基礎(chǔ)上，再向其他年級、班級推廣。
我�！翱鞓�30分”試點方案，將通過張貼通告、校園網(wǎng)、學(xué)校微信、家校聯(lián)系平臺等方式告知學(xué)生和家長。
2、挖掘資源，聯(lián)動推進(jìn)。
我校將充分利用學(xué)校操場、專用教室、圖書館等場所為學(xué)生提供可自主選擇的.拓展活動，將“快樂30分”拓展活動與城市學(xué)校少年宮活動、快樂拓展日活動以及學(xué)校社團(tuán)活動相結(jié)合，做好頂層設(shè)計，校長室、教導(dǎo)處、德育室、大隊部及各學(xué)科教研組上下聯(lián)動，同步推進(jìn)，同時將整合校內(nèi)資源、集團(tuán)成員校共享資源，充分吸收家長志愿者、社區(qū)和社會專業(yè)力量共同參與，做到聯(lián)動推進(jìn)。
3、提高質(zhì)量，增強(qiáng)引力。
我校將尊重、順應(yīng)學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，保護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心與求知欲，倡導(dǎo)自主、合作、實踐、探究的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生經(jīng)歷實踐與探究的過程。
在實施過程中，我校將深入開展“快樂30分”主題研修活動，不斷提高活動設(shè)計和實施效果，并結(jié)合學(xué)校對學(xué)生的日常評價機(jī)制，積極開展“快樂30分”表現(xiàn)性評價，鼓勵和尊重學(xué)生多樣化的活動表現(xiàn)和體驗，注重形成“評價—改進(jìn)—提高”的長效機(jī)制。
四、具體做法：
1、實施時間：
20xx學(xué)年度“快樂30分”拓展活動每周安排4天：
每周一~周四下午3:30~4:00
二年級學(xué)生可自愿選擇參加。
2、實施內(nèi)容：
20xx學(xué)年度我校除安排學(xué)生完成學(xué)校作業(yè)外，將根據(jù)學(xué)校實際情況為學(xué)生提供一些可自主選擇的活動內(nèi)容，如田徑、足球、擊劍、集郵、繪畫、合唱、舞蹈、頭腦OM等社團(tuán)活動；利用好家長資源開設(shè)好“智爸慧媽”家長課程；利用“小思閱讀”平臺開展好讀書活動；開展好民間體育大活動；對部分學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷，努力使學(xué)生在原有基礎(chǔ)上得到發(fā)展。
20xx學(xué)年度具體安排如下：
活動時間
周一
15:30~16:00
周二
15:30~16:00
周三
15:30~16:00
周四
15:30~16:00
活動內(nèi)容
民間體育大活動
1、語文學(xué)科補(bǔ)差補(bǔ)缺；
2、舞蹈、合唱、
集郵、足球、田徑等社團(tuán)活動；
3、“小思閱讀”活動。
“智爸慧媽”家長課程
1、數(shù)學(xué)學(xué)科補(bǔ)差補(bǔ)缺；
2、兒童貼畫、頭腦OM、機(jī)器人、足球、擊劍、古箏等社團(tuán)活動；
3、“小思閱讀”活動。
活動地點
大操場
各班教室、城市學(xué)校少年宮各活動教室及圖書館。
各班級教室
各班教室、城市學(xué)校少年宮各活動教室及圖書館。
3、實施保障：
�。�1）學(xué)校為“快樂30分”拓展活動的更好開展，屆時將向二年級學(xué)生開放操場及圖書館、合唱室、舞蹈房、美術(shù)室、科技室、電腦房、擊劍室等專用教室。
�。�2）學(xué)校將為學(xué)生配置一些活動材料，并安排好相關(guān)教師組織指導(dǎo)學(xué)生開展活動，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保拓展活動安全有序。明確特異體質(zhì)學(xué)生適宜參加的活動項目，避免引發(fā)人身傷害事故。要做好突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范處置各類突發(fā)情況。
�。�3）結(jié)合教師的業(yè)務(wù)專長，合理安排指導(dǎo)（輔導(dǎo)）教師，提高相關(guān)教師對此項工作的高度認(rèn)識，并將教師工作量和工作實績納入教師績效考核管理工作之中。
�。�4）做好經(jīng)費保障工作，確保“快樂30分”活動的順利開展，用好相關(guān)經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。
水豐路小學(xué)
20xx、8
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