幫扶解困工作實(shí)施方案（精選10篇）
工作方案是有較強(qiáng)導(dǎo)向性的粗線條的工作籌劃。當(dāng)一項(xiàng)工作被提出的時(shí)候，我們就要有針對(duì)性的做幾份工作方案，是不是無從下筆、沒有頭緒？以下是小編收集整理的幫扶解困工作實(shí)施方案（精選10篇），歡迎大家分享。
幫扶解困工作實(shí)施方案1
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
市委、市政府下發(fā)關(guān)于幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)的通知后，局黨組便立即召開黨組會(huì),研究部署幫扶工作，會(huì)上，組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件精神，要求大家從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力做好這項(xiàng)工作。并成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，一抓到底。同時(shí)還對(duì)幫扶工作組提出了明確要求：一是幫扶企業(yè)工作不同于以往的扶貧工作，要迅速改變思路，制定出切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃；二是到企業(yè)中幫扶要量力而行，盡力而為，實(shí)事求是，不搞虛的；三是要加強(qiáng)紀(jì)律，廉潔自律，服務(wù)熱情周到，不給企業(yè)添任何麻煩。
二、深入調(diào)查研究，解決實(shí)際困難
我局幫扶企業(yè)山東匯富彩板有限公司，位于臨沂高新區(qū)內(nèi)，于xx年2月創(chuàng)立，注冊(cè)資金8000萬元人民幣，占地152畝，建筑面積21000平方米，該廠計(jì)劃總投資2.5億元（分兩期投資，第一期投資億元），其中固定資產(chǎn)投資1.5億元，流動(dòng)資金1億元。建成投產(chǎn)后主要生產(chǎn)新型高耐蝕節(jié)能復(fù)合板材，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)18萬噸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年銷售收入18.2億元左右，利潤(rùn)可達(dá)1億元左右。幫扶工作一開始，該企業(yè)剛剛硬化完廠區(qū)路面，廠房框架也剛剛建成，生產(chǎn)機(jī)器還沒有安裝好，在資金上還有很大缺口，審批手續(xù)上也還不完備。接洽完工作后，我們幫扶組就深入到廠區(qū)實(shí)地考察，在同企業(yè)管理者深入交流后，我們根據(jù)企業(yè)和體育局實(shí)際制定了切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，真心實(shí)意幫助解決實(shí)際困難。
一是加強(qiáng)交流，幫助樹立科學(xué)發(fā)展理念。我們認(rèn)為一個(gè)企業(yè)首先要有科學(xué)的發(fā)展理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀是企業(yè)能夠長(zhǎng)久的最基本要求，也是打造一個(gè)知名品牌的基本要求，為此，我們幫扶組先后兩次到企業(yè)召開座談會(huì)，同企業(yè)管理層深入交流，互相學(xué)習(xí)，提高了對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，真正樹立了“以人為本”的理念，綠化美化了廠區(qū)環(huán)境，職工食宿條件也得到加強(qiáng)，為企業(yè)廣大職工營(yíng)造了一個(gè)健康有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是多方協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際問題。在我們進(jìn)駐幫扶企業(yè)時(shí)，由于各種原因，生產(chǎn)用電問題始終沒有解決，直接影響到企業(yè)各項(xiàng)工作的迅速開展，我們把這一實(shí)情向高新區(qū)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了協(xié)調(diào)，在他們的大力支持下，電力問題很快得到解決。在立項(xiàng)、土地審批、環(huán)評(píng)審批等方面也都得到了相關(guān)部門的大力扶持和幫助，我們幫扶組進(jìn)駐后積極配合該企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)在大部分審批手續(xù)已辦理完備，只有城市規(guī)劃審批手續(xù)正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門按程序辦理。該廠09年共投資億元，固定資產(chǎn)投資8000萬元，其中流動(dòng)資金7000萬元，申請(qǐng)銀行貸款4000萬元，通過我們幫扶組和企業(yè)向有關(guān)銀行協(xié)調(diào)，現(xiàn)在已經(jīng)完全到位,生產(chǎn)已經(jīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),產(chǎn)品銷路看好,未來發(fā)展前景比較樂觀。
三是做好市場(chǎng)調(diào)查和宣傳推介工作。我們幫扶組經(jīng)常性地到生產(chǎn)第一線，實(shí)地考察調(diào)研，幫助企業(yè)努力做好生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)調(diào)查等工作，通過學(xué)習(xí)參考國(guó)家有關(guān)政策、分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)特別是鋼鐵行業(yè)形勢(shì)，為企業(yè)提供有價(jià)值的信息技術(shù)參考。同時(shí)，大力為該企業(yè)作好宣傳推介工作，把本門類企業(yè)生產(chǎn)所具有的風(fēng)險(xiǎn)小、市場(chǎng)穩(wěn)固成熟等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)向金融業(yè)游說推介，盡可能使各銀行了解熟知該門類企業(yè)特別是該企業(yè)的狀況和發(fā)展前景，愿為企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。
三、存在問題和困難
經(jīng)過一年的幫扶，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，從產(chǎn)品投放市場(chǎng)看，前景還是比較樂觀的，但目前企業(yè)也存在一些問題和困難。首先存在的問題是流動(dòng)資金上還有缺口，根據(jù)廠負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部的預(yù)算，大約還需要2000—3000萬的貸款資金或政府扶持資金，假如政府扶持資金能夠到位，這將對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率是個(gè)很大的促進(jìn)；二是人才需求上有缺口，需要引進(jìn)和招聘部分專業(yè)技術(shù)人員和營(yíng)銷人員，以提升企業(yè)的工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷售的路子；三是存在幾個(gè)亟待解決的生產(chǎn)問題，例如城市規(guī)劃審批手續(xù)等，還需要協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門抓緊解決；四是由于第一次到企業(yè)幫扶，缺少經(jīng)驗(yàn)和辦法，工作力度不大，影響了幫扶效果。
四、幾點(diǎn)建議和意見
一是在企業(yè)幫扶工作中，政府扶持資金（無息或低息）最為重要。作為企業(yè)幫扶不是扶貧，在扶志和提供信息支持的同時(shí)，最重要的是資金支持，沒有資金這一硬件支持，基本談不上幫扶企業(yè)；二是改革“一對(duì)一”幫扶的做法，把與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的部門組合到一起，共同幫扶多個(gè)企業(yè)，例如把規(guī)劃、環(huán)保、安檢、國(guó)土、工商、稅務(wù)、銀行系統(tǒng)等有效組合成一個(gè)大的幫扶組，同時(shí)幫扶多個(gè)企業(yè)，會(huì)收到更好的幫扶效果。
幫扶解困工作實(shí)施方案2
為進(jìn)一步增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等人員(以下簡(jiǎn)稱“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的通知》(川辦發(fā)〔2018〕85號(hào))和雅安市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)雅安市促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案的通知》(雅辦發(fā)〔2019〕8號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
到2020年，力爭(zhēng)全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到500人，帶動(dòng)就業(yè)2000人，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情；發(fā)放返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元以上，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題；組織開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人次以上，幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、能力不足等問題；爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)1個(gè)，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)；樹立20名以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
二、主要工作任務(wù)
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的通知》(川辦發(fā)〔2018〕85號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)措施，突出政府主體責(zé)任，積極培育引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體，強(qiáng)化基本要素保障，改進(jìn)金融信貸服務(wù)，加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才支撐，營(yíng)造支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，從創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)到創(chuàng)業(yè)成功全鏈條式扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確保省促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施在我縣不折不扣貫徹落實(shí)。
〔責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。列首位的為牽頭單位，下同〕
(二)全面落實(shí)市縣兩級(jí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施。
在全面落實(shí)省促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的基礎(chǔ)上，聚合市級(jí)出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好蘆山縣高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才管理相關(guān)規(guī)定，和《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》(蘆委發(fā)〔2019〕2號(hào))、《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案的通知》(雅辦發(fā)〔2019〕8號(hào))等文件中的政策，圍繞穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位、加強(qiáng)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)及就業(yè)幫扶、推進(jìn)企業(yè)減負(fù)降本、鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才支撐、提升政府服務(wù)效能等方面，集中政策資源，加大支持力度。
〔責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、縣經(jīng)商科局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(三)切實(shí)加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。
積極開展縣創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)建設(shè)，參與市級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)建設(shè)和評(píng)選活動(dòng)。為入駐的創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)減免一定期限的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備使用和水電等費(fèi)用，并提供項(xiàng)目孵化、政策咨詢、項(xiàng)目推介融資對(duì)接、稅務(wù)代辦等服務(wù)。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)隊(duì)伍，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目診斷等服務(wù)。建立完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在縣人力資源服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
〔責(zé)任單位：縣經(jīng)商科局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(四)大力開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
結(jié)合蘆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從本地特色優(yōu)勢(shì)資源出發(fā)，將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與旅游、紡織、根雕、中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極推行“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，結(jié)合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，組織開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者提升培訓(xùn)等免費(fèi)培訓(xùn)，不斷提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者技能水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。積極爭(zhēng)取縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，支持具備條件的企業(yè)、社會(huì)組織利用自身創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、隊(duì)伍等資源，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)。
〔責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(五)廣泛培育先進(jìn)典型示范引領(lǐng)。
大力培育返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，積極開展創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選活動(dòng)，選樹一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。打造一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)，將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有良好發(fā)展前景、帶動(dòng)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)打造為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)。組織參加省市創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)集市活動(dòng)，舉辦縣級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽活動(dòng)，挖掘一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和實(shí)體，集中展示我縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果。大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好社會(huì)氛圍。
〔責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(六)加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金支持保障力度。
積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，確保返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入持續(xù)增長(zhǎng)。提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金在就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中的占比，提升資金使用績(jī)效。加大對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度，優(yōu)化銀行金融服務(wù)，擴(kuò)大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資規(guī)模，降低融資成本，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放和財(cái)政貼息支持力度�？h級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌所需資金和整合其他部門資金，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、民政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(單位)的資金資源，大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)作用。
〔責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(單位)共同參與的工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議要定期研究推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
〔責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)有關(guān)部門工作職責(zé)。縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)牽頭起草返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合性政策文件，承擔(dān)縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)規(guī)劃引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策；縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；縣政府辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)銀行金融服務(wù)。各部門按照職責(zé)履行好支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)工作，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實(shí)體系。
〔責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級(jí)有關(guān)部門督促指導(dǎo)內(nèi)容�？h返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行季度通報(bào)制度；縣人社局加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究化解措施，確保推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的各項(xiàng)政策措施落地見效。
幫扶解困工作實(shí)施方案3
為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于困難群眾幫扶工作的決策部署，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶工作，拓寬困難群眾穩(wěn)定增收渠道，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
突出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶的優(yōu)先地位，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)和困難戶自主種養(yǎng)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶模式作用。鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的困難戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，切實(shí)提高困難戶的家庭收入，建立完善經(jīng)營(yíng)主體與困難戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
二、幫扶對(duì)象
全區(qū)建檔在冊(cè)農(nóng)村困難戶。
三、幫扶模式
鼓勵(lì)困難戶依據(jù)自身?xiàng)l件，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，脫困致富。培育、引進(jìn)和扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)困難戶脫貧。
1.特色種植業(yè)。立足區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，支持困難戶因地制宜發(fā)展無公害蔬菜和精品瓜果等產(chǎn)業(yè)。
2.特色養(yǎng)殖業(yè)。推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶因地制宜發(fā)展林下家禽養(yǎng)殖和漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)開展稻漁綜合種養(yǎng)。
3.休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等休閑農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)困難農(nóng)戶在園中就業(yè)或從事配套服務(wù)，鼓勵(lì)周邊農(nóng)戶通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)獲得就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入。
四、幫扶措施
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策
1.新型經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助。新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)示范稱號(hào)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，分別一次性給予10萬元、5萬元、2萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。新獲得國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一次性給予40萬元、10萬元；新獲得省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”、省級(jí)示范聯(lián)合體一次性給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)證的“三品一標(biāo)”，地理標(biāo)志獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、綠色食品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、無公害農(nóng)產(chǎn)品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，有機(jī)食品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。
2.設(shè)施大棚補(bǔ)助。新建連片鋼架3000平方以上，每平方米按照30元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.稻漁綜合種養(yǎng)補(bǔ)助。對(duì)新建的稻漁綜合種養(yǎng)基地，通過市級(jí)示范基地評(píng)比驗(yàn)收，每畝補(bǔ)助設(shè)施改造費(fèi)用300元。對(duì)獲省、部級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地的企業(yè)分別給予10萬、20萬獎(jiǎng)勵(lì)。
4.休閑農(nóng)業(yè)示范補(bǔ)助。對(duì)新創(chuàng)建的市級(jí)農(nóng)業(yè)示范觀光園，每園給予10萬元補(bǔ)助；對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一次性給予30萬元、20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶舉措
1.開展技術(shù)幫扶。對(duì)有意愿發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的，由農(nóng)業(yè)主管部門安排技術(shù)專家給與技術(shù)指導(dǎo)。
2.幫助提升技能。對(duì)有意愿參加培訓(xùn)的困難群眾，在當(dāng)年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中優(yōu)先安排。
3.幫助推介農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)困難群眾生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的，優(yōu)先推薦參加市農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)。
4.組織參與幫扶。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的各類項(xiàng)目申報(bào)和表彰推薦中，開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶、帶動(dòng)困難群眾脫困作為必備的考核指標(biāo)之一。
五、工作要求
1．明確職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作。各鎮(zhèn)、街為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)幫扶組織實(shí)施、檢查落實(shí)等工作。
2．強(qiáng)化規(guī)范管理。各鎮(zhèn)、街道和局屬事業(yè)單位要高度重視，組織人員深入調(diào)查研究，確保產(chǎn)業(yè)幫扶工作順利開展。困難戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，要及時(shí)上門指導(dǎo)，幫助困難戶脫困。
3．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是困難群眾實(shí)現(xiàn)脫困的重要途徑和根本出路，各鎮(zhèn)、街要利用多種形式的宣傳方式，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策宣傳，調(diào)動(dòng)困難戶參與的熱情。
幫扶解困工作實(shí)施方案4
為全面貫徹落實(shí)《中共甘孜州委關(guān)于舉全州之力推動(dòng)群眾工作全面覆蓋的意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定如下愛心幫扶實(shí)施方案。
一、幫扶對(duì)象
孤兒、城鎮(zhèn)三無”人員、農(nóng)村五保戶、殘疾人、困難群體中的重大疾病患者。
二、幫扶目標(biāo)
通過愛心活動(dòng)和政策扶助，切實(shí)幫助解決生活、醫(yī)療、教育等方面的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)愛心幫扶全覆蓋。力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)多名孤兒住進(jìn)福利院，得到關(guān)愛幫扶；自愿集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)三無人員和農(nóng)村五保戶全部住進(jìn)敬老院；困難群體中的重大疾病患者得到積極救助。
三、幫扶方式
�。ㄒ唬⿶坌慕Y(jié)對(duì)。農(nóng)村五保戶和殘疾人由與其結(jié)對(duì)認(rèn)親的干部職工負(fù)責(zé)愛心幫扶；孤兒和城鎮(zhèn)三無人員、城鎮(zhèn)殘疾人由縣委安排干部職工愛心結(jié)對(duì)幫扶。
�。ǘ┱叻鲋Ｈ媛鋵�(shí)各項(xiàng)惠民政策。結(jié)合財(cái)力情況， 打捆整合項(xiàng)目資金，適當(dāng)提高有關(guān)政策的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┥鐣�(huì)關(guān)愛。由各級(jí)群團(tuán)機(jī)構(gòu)牽頭組織開展各類獻(xiàn)愛心活動(dòng)，并動(dòng)員、爭(zhēng)取縣內(nèi)各類社會(huì)團(tuán)體、愛心人士進(jìn)行愛心幫扶。建立慈善愛心基金；確定每年11月19日為慈善愛心日。
四、幫扶內(nèi)容和責(zé)任單位
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1．我鄉(xiāng)協(xié)助相關(guān)部門做好孤兒認(rèn)定，建立孤兒檔案，健全孤兒信息保障系統(tǒng)。逐步將事實(shí)上無人撫養(yǎng)兒童納入分類保障范圍。
2．落實(shí)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育費(fèi)不低于每月1000元，分散供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育費(fèi)不低于每月600元，保障孤兒吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)等基本生活。
3．拓寬孤兒安置渠道。采取親屬代養(yǎng)、社會(huì)散居、家庭收（寄）養(yǎng)等多種方式，妥善安置孤兒。
4．將孤兒醫(yī)療納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村醫(yī)療合作和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度范圍。
5．協(xié)助相關(guān)部門抓好孤殘兒童康復(fù)治療，對(duì)其醫(yī)療費(fèi)用全額救助。實(shí)施明天計(jì)劃"、重生行動(dòng)、疝氣患者康復(fù)等孤殘兒童手術(shù)康復(fù)項(xiàng)本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，對(duì)自愿集中供養(yǎng)的.城鎮(zhèn)三無人員納入福利院供養(yǎng)，不斷提高敬老院的入住率和服務(wù)水平。五保集中供養(yǎng)床位率達(dá)到60%，集中供養(yǎng)率達(dá)到40%，中心敬老院入住率達(dá)80%。
�。ǘ┺r(nóng)村“五保戶”
1．實(shí)施散居五保對(duì)象危房改造工程。力爭(zhēng)三年內(nèi)消除散居五保戶危房。對(duì)未入住社會(huì)福利院的城鎮(zhèn)三無人員通過廉租房解決其住房困難。
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1．落實(shí)殘疾人各項(xiàng)社會(huì)保障制度。符合低’和五保條件的殘疾人做到應(yīng)保盡保。
2．實(shí)施陽光家園計(jì)劃。居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人，每月補(bǔ)助托養(yǎng)金不低于50元。
3．免費(fèi)為自身需要的殘疾人發(fā)放輪椅、安裝助聽器等輔助器具。為符合條件的貧困腦癱兒童通過康復(fù)手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和適配輔助器具方式實(shí)施救助。
4．維護(hù)殘疾入接受教育的權(quán)利。幫助有學(xué)習(xí)能力的殘疾人進(jìn)入普通中小學(xué)、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。支持符合條件的殘疾入學(xué)生進(jìn)入特教學(xué)校學(xué)習(xí)。
5．扶持殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。對(duì)符合條件的殘疾人及其家庭進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助殘疾人及其家庭成員掌握實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)就業(yè)。對(duì)符合條件的殘疾人及其家庭提供小額擔(dān)保貸款，減免稅費(fèi)，確保殘疾人及其家庭能夠發(fā)展生產(chǎn)、自力更生。積極幫助大中專畢業(yè)生中的殘疾人就業(yè)。
6．落實(shí)殘疾人計(jì)劃生育特別扶助政策。解決獨(dú)生子女傷殘家庭的特殊困難。為獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的家庭，每人每月給予不低于110元的援助金。
7．協(xié)助相關(guān)部門實(shí)施香港關(guān)懷行動(dòng)、晚情行動(dòng)等慈善活動(dòng)。用五年時(shí)間在全縣進(jìn)行肢殘患者普查，符合條件的病人全免費(fèi)治療（包括生活費(fèi)）。逐步為60周歲以上殘疾老人配置假肢、輪椅、助聽器等輔具。
8．開展殘疾人關(guān)愛行動(dòng)。州特殊學(xué)校殘疾人由州殘聯(lián)落實(shí)州級(jí)機(jī)關(guān)干部愛心緒對(duì)。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)戶籍殘疾兒童由縣殘聯(lián)落實(shí)縣級(jí)機(jī)關(guān)干部愛心結(jié)對(duì)。在每年助殘日或重大節(jié)慶日對(duì)貧困殘疾人家庭進(jìn)行走訪慰問不得少于1次。
（四）重大疾病患者
1．對(duì)困難群體中的重大疾病患者實(shí)施醫(yī)療救助，提高醫(yī)療救助比例（最高70%）和救助封頂線（最高50000元），仍有較大困難的實(shí)施二次醫(yī)療救助、慈善救助或臨時(shí)生活救助。
2．對(duì)符合條件并進(jìn)行手術(shù)治療的白血病患兒補(bǔ)助20000元，非手術(shù)治療補(bǔ)助5000元。
3．對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)行州內(nèi)醫(yī)院住院治療臨時(shí)生活補(bǔ)助，城鎮(zhèn)三無人員和農(nóng)村五保對(duì)象每人每天補(bǔ)助17元，其他城鄉(xiāng)低保對(duì)象每人每天補(bǔ)助7元。對(duì)因病造成臨時(shí)生活困難的一年最高補(bǔ)助8000元。
五、保障措施
�。ㄒ唬┴�(zé)任主體。愛心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)愛心幫扶活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)、督促、保障工作。參與愛心結(jié)對(duì)的干部職工是愛心幫扶對(duì)象的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)了解幫扶對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求，幫助反映并協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)愛心幫扶政策．并力所能及地為結(jié)對(duì)對(duì)象提供幫助。
�。ǘ┬麄髦黧w。愛心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要宣傳好愛心幫扶中的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，全力營(yíng)造愛心涌動(dòng)、情滿康巴的良好氛圍�？h級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)愛心幫扶活動(dòng)中好的做法與經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，推動(dòng)面上工作。
�。ㄈ┍O(jiān)督主體。我鄉(xiāng)要成立愛心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排愛心幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對(duì)各辦公室落實(shí)愛心幫扶情況進(jìn)行督促檢查，實(shí)行月通報(bào)制，重要情況及時(shí)通報(bào)。
（四）考核主體。我鄉(xiāng)愛心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對(duì)愛心幫扶進(jìn)行統(tǒng)一考核。愛心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須在每月15日前將每月愛心幫扶活動(dòng)情況報(bào)送至縣愛心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由縣愛心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報(bào)縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和州愛心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；此項(xiàng)工作將納入到目標(biāo)考核中。各辦公室要及時(shí)上報(bào)愛心幫扶活動(dòng)各類信息。
幫扶解困工作實(shí)施方案5
根據(jù)《中共壽縣縣委辦公室壽縣人民政府辦公室關(guān)于xx年度幫扶企業(yè)工作安排的通知》（辦【xx】）精神，切實(shí)為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)水平，當(dāng)好企業(yè)娘家，認(rèn)真進(jìn)行聯(lián)手幫扶，為企業(yè)排憂解難，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，使幫扶行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)《中共壽縣縣委辦公室壽縣人民政府辦公室關(guān)于xx年度幫扶企業(yè)工作安排的通知》（辦【xx】）精神，緊緊圍繞 “兩抓、兩化、兩轉(zhuǎn)變”的總體要求，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的行政職能作用，積極幫助企業(yè)克服困難，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
一、幫扶對(duì)象
壽縣晨陽糧油工貿(mào)有限責(zé)任公司
二、時(shí)間安排
xx年5月至xx年5月
四、幫扶內(nèi)容
1、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的要求，切實(shí)幫助落戶項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，協(xié)助企業(yè)代辦項(xiàng)目前置審批、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和銀行開戶、立項(xiàng)等各類證照，確保項(xiàng)目早建成早見效。
2、落實(shí)優(yōu)惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優(yōu)惠政策信息，及時(shí)向企業(yè)宣傳，便于企業(yè)了解和掌握；落實(shí)簽約項(xiàng)目合同條款中各項(xiàng)優(yōu)惠政策和條款；積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取各項(xiàng)政策性優(yōu)惠。
3、解決融資困難。加大銀企協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與銀行的關(guān)系，宣傳銀行融資產(chǎn)品以及貸款辦理流程手續(xù)，協(xié)助企業(yè)辦理各類融資貸款。
4、拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)和提倡使用本地產(chǎn)品，落實(shí)政府優(yōu)先采購本地產(chǎn)品措施；支持和鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品展銷活動(dòng)，舉辦本地名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品展銷訂貨會(huì)，幫助企業(yè)增加產(chǎn)品銷售；鼓勵(lì)和支持企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。
5、幫助招聘員工。協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)與勞動(dòng)用工等部門的的聯(lián)系溝通，掌握人才、用工供求信息，支持有招聘意向的企業(yè)參加現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，幫助企業(yè)解決招工問題。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳。成立幫扶企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)干部職工的宣傳，擴(kuò)大幫扶工作的影響力，為幫企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
2、深入企業(yè)，開展調(diào)研。我們將定期深入幫扶企業(yè)開展調(diào)查研究，對(duì)企業(yè)的具體問題與困難針對(duì)性地開展幫扶工作。
3、定期總結(jié)，不斷提高。每季向縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告一次幫扶活動(dòng)進(jìn)展。交流幫扶工作的好經(jīng)驗(yàn)、找出工作中存在的不足和差距，及時(shí)安排和部署下一階段幫扶工作任務(wù)。
幫扶解困工作實(shí)施方案6
為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)通江縣鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作的通知》（通鄉(xiāng)振（2021）83號(hào)）精神，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)幫扶村）工作，增強(qiáng)重點(diǎn)幫扶村內(nèi)生發(fā)展能力，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
為扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各辦公室主任及村“兩委”負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、總體目標(biāo)
我鎮(zhèn)棋子頂村是國(guó)家重大工程項(xiàng)目區(qū)覆蓋村，鑰匙坡村是掉邊掉角邊緣村。
（一）2021年年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，相關(guān)幫扶工作機(jī)制基本建立，駐村幫扶力量全面到位，發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)等工作順利推進(jìn)。
（二）2023年年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)拓展，鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效培育，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，就業(yè)扶持穩(wěn)步推進(jìn)，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)幫扶村工作取得階段性成果。
（三）2025年年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，鄉(xiāng)村治理能力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度明顯提升，農(nóng)村居民收入達(dá)到縣域農(nóng)村居民收入平均水平。
三、主要任務(wù)
（一）培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)村融合，鼓勵(lì)跨村整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，落實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈支持政策。一是支持特色種養(yǎng)業(yè)。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，持續(xù)發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)；二是支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；三是支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。落實(shí)科技特派員和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，探索實(shí)行農(nóng)技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制，實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃、科技人員專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)化“四川科技扶貧在線”平臺(tái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)；四是支持新型經(jīng)營(yíng)主體加工設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)后凈化、分類分級(jí)、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝等初加工設(shè)施。五是支持鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)。積極構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通體系，加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)、電子商務(wù)、物流快遞等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。六是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入開展消費(fèi)幫扶，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)脫貧人口、易返貧致貧人口參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
（二）持續(xù)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。抓好就業(yè)需求常態(tài)化摸排，用好用工信息平臺(tái)。一是提高勞務(wù)輸出組織化程度，落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高有勞動(dòng)能力的脫貧人口、易返貧致貧人口的就業(yè)本領(lǐng)；二是拓寬就業(yè)渠道穩(wěn)崗就業(yè)，落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，對(duì)返鄉(xiāng)失業(yè)人員及時(shí)引導(dǎo)再就業(yè)，托底安置符合條件的殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè).拓寬就近就業(yè)渠道，支持建設(shè)鄉(xiāng)村工廠、鄉(xiāng)村車間，發(fā)展手工作坊、家庭工場(chǎng)等農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)，吸納有勞動(dòng)能力的脫貧人口就業(yè)。支持重點(diǎn)幫扶村農(nóng)村人居環(huán)境，小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)中廣泛采取以工代賑方式，優(yōu)先保障有勞動(dòng)能力的脫貧人口就業(yè)。統(tǒng)籌用好公益崗位，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口，特別是其中的弱勞力，半勞力，依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和購買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)；三是就業(yè)指導(dǎo)和政策扶持。積極引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生，科技人員、鄉(xiāng)土人才、新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿有勞動(dòng)能力的脫貧人口、易返貧致貧人口給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。
（三）創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是深化改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在完成鞏固清產(chǎn)核資工作成果、成員確認(rèn)，股份量化基礎(chǔ)上，按期完成改革任務(wù)；二是建立集體經(jīng)濟(jì)組織。全面規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法賦予市場(chǎng)主體資格。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完善章程，建立健全法人治理機(jī)制，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制；三是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式與各類經(jīng)營(yíng)主體開展合作，共同開發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，以低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的方式發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
（四）鞏固提升保障成果。常態(tài)化開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶。一是鞏固教育保障成果。持續(xù)做好控輟保學(xué)工作，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。扎實(shí)做好普及國(guó)家通用語言文字，推廣“學(xué)會(huì)普通話”；二是鞏固醫(yī)療保障成果。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)農(nóng)村特困人員、低保對(duì)象、易返貧致貧人口參保資助政策，發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能；三是鞏固住房安全保障成果，加強(qiáng)脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決新發(fā)現(xiàn)住房不安全問題。抓好農(nóng)村低收入人口住房安全保障；四是鞏固飲水安全保障成果，完善農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集中供水工程建設(shè)；五是鞏固易地搬遷脫貧成果。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大搬遷人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持力度，加強(qiáng)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；六是鞏固社會(huì)綜合保障成果，落實(shí)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛和殘疾人幫扶服務(wù)等政策，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口實(shí)施分層分類救助幫扶。支持通過政府購買服務(wù)方式為困難、高齡、失能老人和散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等各類困境兒童，以及社會(huì)救助家庭中的殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務(wù)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一是科學(xué)編制規(guī)劃，結(jié)合村情，因地制宜，科學(xué)編制重點(diǎn)幫扶村規(guī)劃；二是支持農(nóng)村道路建設(shè)，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和30戶以上自然村通硬化路建設(shè)，推動(dòng)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)主干道連接，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（環(huán)線）路、鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)力度；三是支持農(nóng)田水利建設(shè)，因村施策，實(shí)施農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)；四是提升村級(jí)公共服務(wù)水平，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推進(jìn)農(nóng)村通信和廣電網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，支持電網(wǎng)升級(jí)改造、鄉(xiāng)村物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善確需保留的鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，傾斜支持村衛(wèi)生室完善基礎(chǔ)設(shè)施條件和設(shè)備配備。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建好便民服務(wù)室、農(nóng)村綜合服務(wù)社等，探索將群眾辦理的高頻事項(xiàng)、治理需要事項(xiàng)辦理權(quán)限依法延伸到村級(jí)代辦；五是支持人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)一村至少一個(gè)公廁，到2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到90%以上，無害化處理達(dá)到70%以上。對(duì)村內(nèi)600人以上的居民聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)給予傾斜支持，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。
�。┡嘤拿鬣l(xiāng)風(fēng)。一是廣泛宣傳教育，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)精神，講好脫貧攻堅(jiān)故事，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩教育和“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)；二是培育文明村、文明戶，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深化文明村、文明戶建設(shè)活動(dòng)；三是完善村規(guī)民約，普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信、推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善村規(guī)民約，有效整治高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)，鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)建設(shè)；四是創(chuàng)建“百千萬”樣板村，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，支持將重點(diǎn)幫扶村納入鄉(xiāng)村文化振興“百千萬“工程，打造鄉(xiāng)村文化振興樣板村；五是成立鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)具有較高文化水平和文化素養(yǎng)的人員成立鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)隊(duì)，支持村文化能人參加各類競(jìng)演大賽，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。強(qiáng)化正向激勵(lì)，加大典型宣傳力度，營(yíng)造氛圍、引導(dǎo)群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。一是建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；二是加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，推廣強(qiáng)村帶弱村、先進(jìn)村帶后進(jìn)村等模式，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；三是建設(shè)服務(wù)站，建設(shè)社會(huì)工作服務(wù)站和志愿服務(wù)站，以政府購買服務(wù)方式實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，提升社會(huì)治理組織化，專業(yè)化水平；四是完善農(nóng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)村法治服務(wù)，建好村級(jí)公共法律服務(wù)室。發(fā)揮好人民調(diào)解員，法律志愿者和村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等作用，深入開展法治宣傳教育，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，全面推進(jìn)依法治村，深入推進(jìn)“六無”平安村建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡；五是強(qiáng)化村安全治理，加強(qiáng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域隱患排查和治理。六是加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)，創(chuàng)新治理方式，加大便民服務(wù)自助終端、移動(dòng)端推廣運(yùn)用力度，提高為民服務(wù)的效率和質(zhì)量。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌指揮、用好幫扶力量。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)幫扶村規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施，制定推進(jìn)進(jìn)度。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)政策對(duì)接和支持。做好工作指導(dǎo)，確保規(guī)范發(fā)展方向不偏離，村“兩委”對(duì)本村工作負(fù)總責(zé)，研究各項(xiàng)工作落地落實(shí)，保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目要結(jié)合村情，因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮發(fā)展階段、承受能力，量力而行，規(guī)模適度，堅(jiān)決杜絕壘大戶、造亮點(diǎn)、堆盆景、刷白墻、搞亮化等，避免舉債搞建設(shè)。
�。ㄈ┟鞔_工作責(zé)任。村根據(jù)重點(diǎn)幫扶主要任務(wù)，結(jié)合相關(guān)政策，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及實(shí)施范圍。
幫扶解困工作實(shí)施方案7
根據(jù)《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》、《河源市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興新形勢(shì)，縣委、縣政府決定開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，全域全覆蓋全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，開展駐鎮(zhèn)幫扶、分類分級(jí)幫扶、組團(tuán)幫扶，把各鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。力爭(zhēng)到2022年，全縣脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，鎮(zhèn)村同建同治同美取得顯著成效；到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，鎮(zhèn)村面貌實(shí)現(xiàn)根本改變；到2035年，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、幫扶方式
�。ㄒ唬⿲�(shí)施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。組建駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作。結(jié)合被幫扶鎮(zhèn)需求，選派優(yōu)秀干部、年輕干部駐鎮(zhèn)幫扶，原則上每個(gè)工作隊(duì)不少于5人、每3年輪換一次，采取分批次滾動(dòng)輪換方式進(jìn)行。駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)必須是中共正式黨員，縣組團(tuán)的由牽頭單位副科級(jí)以上干部擔(dān)任，掛任被幫扶鎮(zhèn)黨委副書記；隊(duì)員原則上應(yīng)為中共黨員，由組團(tuán)各單位在編人員擔(dān)任。同時(shí)向創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村、紅色村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村等重點(diǎn)村持續(xù)選派駐村笫一書記，并兼任駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)員。
�。ǘ⿲�(shí)施分類分級(jí)幫扶。全縣17個(gè)鎮(zhèn)分為兩類，第一類重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)11個(gè)，其中深圳市單位組團(tuán)幫扶9個(gè)，市直單位組團(tuán)幫扶2個(gè)。對(duì)省際邊界、少數(shù)民族地區(qū)、重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)所轄鎮(zhèn)予以重點(diǎn)支持。第二類鞏固提升鎮(zhèn)6個(gè)，由縣直單位組團(tuán)幫扶。
（三）實(shí)施組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶。與領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系涉農(nóng)鎮(zhèn)、對(duì)口幫扶、脫貧攻堅(jiān)期間定點(diǎn)幫扶關(guān)系相銜接，統(tǒng)籌整合“千企興千村”、農(nóng)村科技特派員等資源，深入開展“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量+金融助理”組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶。
三、主要任務(wù)
（四）提升脫貧攻堅(jiān)成果水平。將“十四五”時(shí)期作為我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴(yán)重困難戶，分層分類及時(shí)落實(shí)幫扶政策，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全農(nóng)村低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、定期核查、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施社會(huì)救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度體系。實(shí)施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”和“農(nóng)村電商”、“鄉(xiāng)村工匠”、“高素質(zhì)農(nóng)民”培育等工程，健全幫扶項(xiàng)目低收入群眾參與機(jī)制、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納勞動(dòng)力就業(yè)管理機(jī)制，對(duì)就業(yè)特別困難的人員通過公益性崗位進(jìn)行托底安置。做好扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)幫扶，規(guī)范加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。
�。ㄎ澹┨嵘�(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平。以縣域?yàn)榛締卧�，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制。以鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)生活污水治理，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，因地制宜打造特色街區(qū)，全面優(yōu)化提升人居環(huán)境，增強(qiáng)吸引投資、集聚要素、輻射帶動(dòng)、融合創(chuàng)新的能力。優(yōu)化市政公用設(shè)施建設(shè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水、農(nóng)村集中供水安全保障。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化改造，建立快速反應(yīng)、高效辦事的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和整合資源、融合創(chuàng)新的公共資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。結(jié)合新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村住房質(zhì)量提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造等工程，開展美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)和綠化美化亮化行動(dòng)，建設(shè)綠道、碧道、休閑公園，改造提升景觀風(fēng)貌，推進(jìn)鎮(zhèn)村同步整治、同步建設(shè)、互聯(lián)互通、融合發(fā)展。
（六）提升鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力。圍繞把鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，統(tǒng)籌優(yōu)化配置教育、醫(yī)療、文化等公共資源，強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)民功能。鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等資源傾斜支持，引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)到被幫扶鎮(zhèn)開展合作辦學(xué)，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生共同體，改善鎮(zhèn)村基本辦學(xué)條件和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，推動(dòng)義務(wù)教育、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)均等化供給。鼓勵(lì)探索建設(shè)具備全托、日托、臨時(shí)照料、上門服務(wù)等綜合功能的農(nóng)村區(qū)域性服務(wù)中心，妥善解決好農(nóng)村婦女、老人、兒童“三留守”問題。落實(shí)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。加強(qiáng)鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)終端建設(shè)，完善鎮(zhèn)村組網(wǎng)格化管理機(jī)制，優(yōu)化鎮(zhèn)村法律顧問服務(wù)機(jī)制，開展智慧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、農(nóng)耕文化、人文底蘊(yùn)，加強(qiáng)傳承保護(hù)，弘揚(yáng)體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時(shí)代精神的鄉(xiāng)村文化。
�。ㄆ撸┨嵘l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以縣鎮(zhèn)為基本單元，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢(shì)，共建農(nóng)文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)村融合發(fā)展，優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一”工程，打造一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較全、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的`優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，建設(shè)一個(gè)集科技、農(nóng)機(jī)裝備、金融等服務(wù)要素于一體的社會(huì)化綜合服務(wù)體，完善一套吸納農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，全面促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位促進(jìn)農(nóng)民增收。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村振興改革示范試點(diǎn)。
（八）提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的作用，鞏固和加強(qiáng)行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，推動(dòng)落實(shí)村級(jí)各類組織向村黨組織報(bào)告工作制度和村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”制度。深入實(shí)施基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，以“115”工作機(jī)制為抓手，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實(shí)工作制度，縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子每人聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壓實(shí)工作責(zé)任，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)好中央決策部署和省委、市委、縣委工作安排。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村干部能力素質(zhì)提升行動(dòng)，每年輪訓(xùn)村黨組書記，鼓勵(lì)新當(dāng)選村“兩委”干部特別是村黨組織書記報(bào)讀大專學(xué)歷教育班。實(shí)施“人才下鄉(xiāng)、干部返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計(jì)劃。支持、推動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興人才驛站，充分發(fā)揮驛站引才、聚才、育才和服務(wù)人才的作用，開展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技人才“組團(tuán)式”幫扶活動(dòng)。實(shí)施“七大人才引育工程”、“雁歸源”人才行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多高層次人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。持續(xù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，2025年全縣村集體年收入超過15萬元，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)群眾能力。切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，建立防范和整治“村霸”問題長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好抓黨建促農(nóng)村宗教治理工作。深入開展鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動(dòng)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治有效實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村治理，用好村規(guī)民約，營(yíng)造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。
四、保障措施
�。ň牛┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各部門要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作作為“三農(nóng)”工作主要抓手，加快鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極加強(qiáng)與深圳市對(duì)口幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立結(jié)對(duì)幫扶雙方黨政主要負(fù)責(zé)同志定期互訪和聯(lián)席會(huì)議制度，研究部署鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)幫扶工作。各鎮(zhèn)要與幫扶地區(qū)簽署鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，制定幫扶計(jì)劃�？h組團(tuán)各單位每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，每季度至少召開一次黨組會(huì)或班子會(huì)專題研究幫扶工作，主要負(fù)責(zé)同志要到被幫扶鎮(zhèn)調(diào)研對(duì)接，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)工作�？h組織部門和鄉(xiāng)村振興部門要做好幫扶干部的日常管理工作，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。
�。ㄊ┘訌�(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各鎮(zhèn)黨委和政府要按照市、縣“一盤棋”規(guī)劃和主體功能區(qū)定位要求，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)編制鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅(jiān)持分類指導(dǎo)和差異化發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、自然條件和群眾需求，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，農(nóng)田水利、交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升計(jì)劃。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提升公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，聚力提升鎮(zhèn)村風(fēng)貌，整鎮(zhèn)打造區(qū)域品牌。立足新型城鎮(zhèn)化實(shí)際，遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧鎮(zhèn)村近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系，整體規(guī)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。行業(yè)部門要加大鄉(xiāng)村發(fā)展用地、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策支持力度，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地落實(shí)的合力。
（十一）加強(qiáng)資金保障。2021—2025年，省將對(duì)我縣17個(gè)鎮(zhèn)按平均每個(gè)每年2000萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌集資金，由省、深圳市、市按6∶3∶1的比例分擔(dān)，其中市配套資金按市、縣2∶8的比例予以落實(shí)。對(duì)市直組團(tuán)幫扶的2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，市級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步增加幫扶資金投入。重點(diǎn)用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)、提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。籌集資金由我縣結(jié)合各鎮(zhèn)面積、人口、行政村數(shù)量、脫貧人口以及美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、“兩高”（高鐵、高速）沿線、省際邊界村等因素統(tǒng)籌使用。土地出讓收入、發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券要優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。探索金融支持鄉(xiāng)村振興機(jī)制，著力提升鎮(zhèn)村金融服務(wù)水平，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立完善服務(wù)鎮(zhèn)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)大力推動(dòng)“普惠金融戶戶通”，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。鼓勵(lì)通過“6·30”廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)等平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)支持整縣整鎮(zhèn)、多鎮(zhèn)連片推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入開展“百企幫百鎮(zhèn)”、“千企興千村”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持一批大型企業(yè)“連片包鎮(zhèn)”�？h統(tǒng)籌用好管好涉農(nóng)資金、幫扶資金，用好用活金觸服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策，引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資本投入。
�。ㄊ┘訌�(qiáng)人才支持。要充分利用結(jié)對(duì)幫扶單位的資源和優(yōu)勢(shì)，為被幫扶鎮(zhèn)提供人才、技術(shù)和信息支持，提升被幫扶鎮(zhèn)自身發(fā)展能力，提高公共服務(wù)供給、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)水平。建立健全人才幫扶機(jī)制，組織開展黨政機(jī)關(guān)年輕干部互派鍛煉，促進(jìn)干部思路互動(dòng)、觀念互通、素質(zhì)互進(jìn)、作風(fēng)互鑒。要結(jié)合“三支一扶”、農(nóng)村科技特派員派駐、青少年健康成長(zhǎng)“兩幫兩促”、高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)等，向每個(gè)鎮(zhèn)派駐1名以上農(nóng)村科技特派員，為每個(gè)駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)安排1—2名“三支一扶”人員、2—3名高校畢業(yè)生志愿者參與幫鎮(zhèn)扶村工作，有組織、規(guī)�；龑�(dǎo)高校畢業(yè)生、青年退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。積極對(duì)接省、市有關(guān)單位和涉農(nóng)院校開展鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)科技、教育醫(yī)療、規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游文創(chuàng)、銀行金融等年輕專業(yè)技術(shù)人員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。支持科研院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等把鎮(zhèn)村作為實(shí)踐活動(dòng)基地，在成果轉(zhuǎn)化、評(píng)先評(píng)優(yōu)上予以傾斜。
�。ㄊ┘訌�(qiáng)監(jiān)督考核�？h、鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任，各幫扶單位及駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)承擔(dān)幫扶責(zé)任。市、縣幫扶單位與縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂幫扶責(zé)任書，明確幫扶目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求。制定駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的任務(wù)清單和建設(shè)目標(biāo)，建立一年一評(píng)估、五年總結(jié)驗(yàn)收機(jī)制。全縣各部門要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度進(jìn)展情況，每年向縣委、縣政府報(bào)告。駐鎮(zhèn)幫扶成效作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。健全日常監(jiān)督與年度評(píng)估相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
幫扶解困工作實(shí)施方案8
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的決策部署，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效街接的意見》(中發(fā)〔2020〕30號(hào))、《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》(贛發(fā)〔2021〕6號(hào))、《江西省“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作實(shí)施方案》(贛黨農(nóng)字〔2021〕5號(hào))要求，穩(wěn)步推進(jìn)“十四五”鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作，著力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合宜豐實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效、生活富裕總要求，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后的“十四五”鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)村)，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，以更高的標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“作示范、勇爭(zhēng)先”譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)鞏固拓展重點(diǎn)村脫貧攻堅(jiān)成果，全面推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)、縮差距、促發(fā)展工作，著力解決農(nóng)民群眾“急難愁盼”問題，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。至2025年過渡期結(jié)束，重點(diǎn)村脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
村級(jí)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，所有重點(diǎn)村均建立一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)，年集體經(jīng)濟(jì)收入增幅高于當(dāng)?shù)仄骄�，農(nóng)民收入增速高于全省平均水平。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路、城鄉(xiāng)供水、燃?xì)夤⿷?yīng)、數(shù)字寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流快遞進(jìn)鄉(xiāng)入村。
人居環(huán)境整潔宜居，力爭(zhēng)重點(diǎn)村垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到100%、農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備條件和健康管理水平。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村留守老人、兒童關(guān)愛服務(wù)制度。加強(qiáng)村級(jí)綜合便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升村級(jí)整體服務(wù)水平。
改進(jìn)提升鄉(xiāng)村治理水平，加快構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
二、支持政策
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金作用，持續(xù)加大重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，逐年提高幫扶資金中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比。推動(dòng)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付傾斜支持重點(diǎn)村用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持重點(diǎn)村依托資源條件，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，健全完善穩(wěn)固持續(xù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與重點(diǎn)村合作建設(shè)原料基地、加工基地，推進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接。加大冷鏈物流節(jié)點(diǎn)向重點(diǎn)村傾斜布局。引導(dǎo)重點(diǎn)村群眾積極參與產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，有效壯大集體經(jīng)濟(jì)。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣供銷合作社，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
(二)加強(qiáng)資金投入支持。加大對(duì)重點(diǎn)村財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的支持力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興�！笆奈濉逼陂g，確保每年投入省定重點(diǎn)村上級(jí)銜接資金達(dá)到100萬元以上；市定重點(diǎn)村上級(jí)銜接資金達(dá)到50萬元以上；縣定重點(diǎn)村銜接資金30萬元以上。加強(qiáng)各類項(xiàng)目資金績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高使用效率和效益。
責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目布局支持。推進(jìn)資金項(xiàng)目向重點(diǎn)村傾斜安排，促進(jìn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目以及能源、交通、水利等重大投資向重點(diǎn)村延伸覆蓋，集中行業(yè)部門政策，著力解決重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、生活保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育就學(xué)、住房飲水等實(shí)際困難，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)建設(shè)的短板弱項(xiàng)。
責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣教體局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局、宜豐生態(tài)環(huán)境局、縣醫(yī)保局、縣財(cái)政局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
(四)加強(qiáng)金融保險(xiǎn)支持。用好用活上級(jí)金融保險(xiǎn)政策，加大對(duì)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域信貸投放，創(chuàng)新金融幫扶產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)揮信貸政策助推作用，拓展貸款擔(dān)保方式，在貸款準(zhǔn)入、利率、期限等方面，對(duì)重點(diǎn)村給予更加優(yōu)惠的政策支持。適當(dāng)延長(zhǎng)扶貧小額信貸貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策，允許新增貸款、續(xù)貸展期貸款在過渡期內(nèi)繼續(xù)給予貼息和納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)脫貧地區(qū)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種，推廣發(fā)展價(jià)格保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等新險(xiǎn)種，擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)保障范圍，提升重點(diǎn)村保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮“防貧�！薄稗r(nóng)房保”等保險(xiǎn)作用，推動(dòng)保險(xiǎn)資金支持重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興。
責(zé)任單位：宜春銀保監(jiān)局宜豐監(jiān)管組、人民銀行宜豐支行、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
(五)加強(qiáng)土地政策支持。上級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興需要，土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)調(diào)劑收益優(yōu)先用于重點(diǎn)村。調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)村村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設(shè)用地用于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下村創(chuàng)業(yè)。
責(zé)任單位：縣自然資源局、縣財(cái)政局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
(六)加強(qiáng)各方力量支持。加強(qiáng)重點(diǎn)村定點(diǎn)幫扶，落實(shí)定點(diǎn)幫扶工作責(zé)任，原則上所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛點(diǎn)幫扶一個(gè)重點(diǎn)村，每個(gè)重點(diǎn)村不少于2個(gè)縣直單位對(duì)口幫扶，向重點(diǎn)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)員，加大資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面的幫扶。建立健全社會(huì)幫扶機(jī)制，組織民營(yíng)企業(yè)開展“百企興百村”行動(dòng)。大力動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量、鄉(xiāng)賢成功人士積極參與重點(diǎn)村鄉(xiāng)村建設(shè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。
責(zé)任單位：縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
三、重點(diǎn)工作
(一)科學(xué)編制村莊規(guī)劃。本著尊重群眾意愿、立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、適當(dāng)超前的原則，堅(jiān)持人與環(huán)境和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，在完成縣域國(guó)土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，明確村莊布局，銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，并根據(jù)村莊發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)分類，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，力爭(zhēng)在2022年完成所有重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制任務(wù)。
責(zé)任單位：縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
(二)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育知名特色品牌，尊重市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)幫扶及政策支持，著力實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，大力培育“一村一品”，提升重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)暢通農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入推行科技特派員制度，選派科技人員開展科技服務(wù)，積極推動(dòng)人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”。持續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶，依托“金色田園”電商扶貧有限公司平臺(tái)，加快農(nóng)村電商發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、信息進(jìn)村入戶和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品上行。至2025年，每個(gè)重點(diǎn)村都有一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)，有條件的村建成一個(gè)電商快遞綜合站。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣供銷合作社、縣郵政局、縣工商聯(lián)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
(三)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路暢通工程、供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。改造升級(jí)村莊道路，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，推進(jìn)公路項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。切實(shí)保障農(nóng)村供水安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快提高農(nóng)村自來水普及率，到2025年，省、市定重點(diǎn)村自來水普及率達(dá)到90%以上，確保飲水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)，有效改善河流生態(tài)和生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)保障服務(wù)水平，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)入村，有序推動(dòng)農(nóng)村能源消費(fèi)向多元化、清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快5G、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)向有條件、有需求的'農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%以上行政村。加快建設(shè)鄉(xiāng)村物流體系，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)村雙向物流配送體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年，有需求的重點(diǎn)村建有一個(gè)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣供銷合作社、縣郵政局、人民銀行宜豐支行、國(guó)網(wǎng)江西電力公司宜豐分公司，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
(四)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，2021年完成現(xiàn)有戶廁問題摸排，因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等導(dǎo)致的問題廁所，力爭(zhēng)2021年底前全部完成整改；因技術(shù)模式不適宜等導(dǎo)致的問題廁所，明確時(shí)間表和線路圖，逐步整改。加強(qiáng)無廁戶、旱廁戶改造提升，到2025年，重點(diǎn)村農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，力爭(zhēng)到2025年，省、市定重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理全覆蓋，所有重點(diǎn)村農(nóng)戶聚集地生活污水治理得到明顯提升。全面提升生活垃圾處理水平，鞏固完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”生活垃圾收運(yùn)處置體系，到2025年，重點(diǎn)村農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面提升村容村貌，按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)“四精”要求，大力開展村莊整治建設(shè)，整治公共空間和庭院環(huán)境，完善村莊水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境日常管護(hù)，到2025年，基本完成宜居不遷并村莊整治建設(shè)和庭院整治，村容村貌全面提升，打造一批美麗宜居村莊、美麗庭院。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，加快推動(dòng)村莊從干凈整潔向美麗宜居升級(jí)，為鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)。全面落實(shí)“五定包干”村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保每個(gè)重點(diǎn)村長(zhǎng)效管護(hù)工作有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)隊(duì)伍、專門制度，建設(shè)并有效運(yùn)行集“投訴、反饋、整改、監(jiān)督、便捷”為一體的“萬村碼上通”5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)，推動(dòng)基層干部群眾積極參與村莊環(huán)境管護(hù)監(jiān)督，到2025年，所有重點(diǎn)村全部納入平臺(tái)監(jiān)管。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、宜豐生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣衛(wèi)健委，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
(五)著力提高公共服務(wù)質(zhì)量。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升計(jì)劃，到2025年基本普及農(nóng)村學(xué)前教育。實(shí)施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃，培養(yǎng)“一專多能”農(nóng)村小學(xué)教師。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展。提高村級(jí)綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立集黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)于一體的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極拓展和有效提升綜合服務(wù)中心功能及信息化水平，大力開展便民服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、黨建服務(wù)等公共社會(huì)服務(wù)。
責(zé)任單位：縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣醫(yī)保局、縣婦聯(lián)，縣殘聯(lián)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
(六)努力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)為主抓手，加強(qiáng)重點(diǎn)村黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，提升基層黨組織政治功能和組織力。提升鄉(xiāng)村治理效能，構(gòu)建黨員示范引領(lǐng)，村民理事會(huì)、婦女小組長(zhǎng)、志愿服務(wù)隊(duì)等村民自治組織共同參與的多元共治體系，推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開“陽光工程”，發(fā)揮村民監(jiān)督作用。開展農(nóng)村法治宣傳教育，鞏固深化農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解平臺(tái)和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理，做好對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。
責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委組織部、縣委政法委、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
(七)切實(shí)強(qiáng)化新時(shí)代精神文明建設(shè)。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)為陣地，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，推行善行義舉愛心積分制和志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、身邊好人評(píng)比選樹活動(dòng)，選樹一批文明村鎮(zhèn)和星級(jí)文明信用戶。大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，常態(tài)長(zhǎng)效抓好殯葬改革，深入推進(jìn)婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗，有效遏制高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。整治偷盜、賭博等不良風(fēng)氣，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。采取地方戲劇排演、送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、腰鼓舞蹈隊(duì)等多種方式豐富村民業(yè)余生活。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣文廣新旅局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委和政府
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任。按照縣抓總落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓茬推進(jìn)、行政村具體實(shí)施的工作體制，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定配套政策。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通銜接，細(xì)化支持政策，形成工作合力。繼續(xù)發(fā)揮民主黨派參與鄉(xiāng)村振興工作的監(jiān)督作用，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶。重點(diǎn)村要常態(tài)化開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，通過農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等方式，嚴(yán)格落實(shí)公告公示和民主評(píng)議等要求，及早發(fā)現(xiàn)易返貧致貧人口，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，及時(shí)開展針對(duì)性幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除的進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)注，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。開展重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，把重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門單位實(shí)績(jī)考核的范圍。對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出、成效明顯、具有特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)選表彰；對(duì)表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔使用；對(duì)實(shí)績(jī)考核結(jié)果差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門單位進(jìn)行約談。對(duì)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為、徇私舞弊、失職瀆職等行為一律嚴(yán)格依紀(jì)依法追究責(zé)任。
(四)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持群眾主體地位，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民，激發(fā)村級(jí)組織和群眾建設(shè)美好家園的內(nèi)生動(dòng)力。加大以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等實(shí)施力度，動(dòng)員更多群眾投工投勞。堅(jiān)持扶智扶志結(jié)合，提升群眾自我發(fā)展能力，激發(fā)鄉(xiāng)賢及成功人士積極參與家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興大業(yè)。充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮榜樣力量和示范引領(lǐng)作用。
幫扶解困工作實(shí)施方案9
為全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府有關(guān)決策部署，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《恩施市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興駐村工方案的通知》（恩市鄉(xiāng)村振興指發(fā)〔2021〕2號(hào)文件）精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
指導(dǎo)思想
全面落實(shí)恩施市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)工作部署，做好我局結(jié)對(duì)幫扶村的駐村幫扶工作，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)開展鄉(xiāng)村振興工作。
組織保障
工作領(lǐng)導(dǎo)小組
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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合管理股，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興日常工作，譚佐軍任辦公室主任。
駐村人員派選
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明確職責(zé)
（一）采取單位包村和干部包戶的方式開展結(jié)對(duì)幫扶工作。
1.單位包村：市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)紅土鄉(xiāng)大河溝村結(jié)對(duì)幫扶工作，劉本云同志為包村負(fù)責(zé)人；市園林局負(fù)責(zé)三岔鎮(zhèn)茅壩村結(jié)對(duì)幫扶工作，張選波同志為包村負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)；市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)紅土鄉(xiāng)天落水村結(jié)對(duì)幫扶工作，李宗平同志為包村負(fù)責(zé)人；市政公用局負(fù)責(zé)紅土鄉(xiāng)平錦村結(jié)對(duì)幫扶工作，黃晨陽同志為包村負(fù)責(zé)人。
2.干部包戶：根據(jù)各駐村點(diǎn)情況明確系統(tǒng)干部結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象。
（二）采取單元作戰(zhàn)的方式，開展入戶走訪工作。
根據(jù)我局實(shí)際情況，共劃分11個(gè)作戰(zhàn)單元，各作戰(zhàn)單元組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本單元幫扶干部入戶走訪的組織、車輛保障等具體工作，并對(duì)本單元的結(jié)對(duì)幫扶工作負(fù)責(zé)。
具體職責(zé)
1.工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，主持全局鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)幫扶全面工作，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展此項(xiàng)工作。
2.各包村單位負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)聯(lián)系村的具體結(jié)對(duì)幫扶工作，指導(dǎo)駐村工作隊(duì)完成制定年度工作計(jì)劃，并協(xié)助完成工作任務(wù)。
3.結(jié)對(duì)幫扶干部為直接責(zé)任人，按照各尖刀班及市城市管理執(zhí)法局的要求，對(duì)所聯(lián)系的結(jié)對(duì)幫扶戶開展入戶走訪等具體工作，高質(zhì)量完成結(jié)對(duì)幫扶工作。
4.工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實(shí)市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部下發(fā)的文件精神；貫徹落實(shí)市城管執(zhí)法局鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署；加強(qiáng)與紅土鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興指揮部的溝通協(xié)調(diào)，匯總各駐村工作隊(duì)在鄉(xiāng)村振興工作中遇到的困難，協(xié)調(diào)解決駐村工作隊(duì)反映的具體工作難題；負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)工作資料及組織各級(jí)迎檢工作。
幫扶解困工作實(shí)施方案10
牟家村是美羅鄉(xiāng)的貧困村和邊遠(yuǎn)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較差，農(nóng)民收入相對(duì)較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。按照石棉縣干部駐村幫扶要求，立足村情，力爭(zhēng)在上級(jí)部門的幫扶下，計(jì)劃用兩年的時(shí)間，達(dá)到脫貧致富�，F(xiàn)制定以下幫扶方案：
一、基本概況
�。ㄒ唬┠布掖寤厩闆r。
1．自然條件。牟家村位于美羅鄉(xiāng)西部，東與獅子、方元村相連，南與山泉、坪頭村為鄰，西與迎政鄉(xiāng)前進(jìn)村接壤。村轄區(qū)屬于山地，最高海拔1770米。氣候溫和，四季分明，日照時(shí)間長(zhǎng)，陽光充足，早晚溫差大。
2．地理?xiàng)l件。牟家村屬中高山村，北高南底，土質(zhì)為黃泥粘土。全村面積19.8平方公里，其中山林面積19116畝。人均占有耕地1.2畝。
3．人文條件。全村現(xiàn)轄6個(gè)村民小組，353戶，1046人(其中貧困戶84戶298人)，總勞動(dòng)力680人，輸出勞動(dòng)力460人，年人均純收入3762.00元；全村有共產(chǎn)黨員20人，預(yù)備黨員1人，入黨積極分子5人。
4．基礎(chǔ)設(shè)施。全村現(xiàn)有村級(jí)公路15.5公里，已硬化10.8公里，還有30%農(nóng)戶未通車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)生產(chǎn)便道覆蓋不到30%；堰渠年久失修，可用率不到40%；安全飲水已覆蓋80%；衛(wèi)星電視入戶70%。
�。ǘ┠布掖灏l(fā)展現(xiàn)狀。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。牟家村是美羅鄉(xiāng)的貧困村和邊遠(yuǎn)村，全村自然條件差，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較差，沒有形成促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，該村共發(fā)展茶葉1100畝，中藥材（重樓）600畝、獼猴桃35畝、晚熟枇杷400畝（其中，獼猴桃和晚熟枇杷分別發(fā)展于2011年底和2012年底）。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。全村機(jī)耕道建設(shè)緩慢，彎多坡陡，枇杷園區(qū)的生產(chǎn)便道布局尚未啟動(dòng)。堰渠修建時(shí)間較長(zhǎng)，現(xiàn)有很多無法使用。牟家三組局部和四組至今尚未覆蓋廣電網(wǎng)絡(luò)，無法看到石棉新聞。
3.人口素質(zhì)較低。群眾觀念落后，發(fā)展理念不強(qiáng)，難以接受新思想、新技術(shù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)陳舊，生產(chǎn)效率低，等、靠、要的思想嚴(yán)重。
4.勞動(dòng)力流散量大。牟家村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，許多年輕人很難在本村發(fā)展農(nóng)業(yè)，大量的向外流散，留在本村的全是老、弱、病、殘，制約了牟家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
二、幫扶目標(biāo)
通過兩年的駐村幫扶，進(jìn)一步加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，發(fā)揮村黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)村務(wù)工作規(guī)范化、制度化，促進(jìn)黨群干群關(guān)系融洽、社會(huì)秩序穩(wěn)定，使基層民主政治建設(shè)、法治建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員群眾素質(zhì)得到明顯提高，人居環(huán)境得到改善，村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，思路明確、規(guī)劃合理，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加（2016年底實(shí)現(xiàn)年人均純收入5000元左右，2017年底實(shí)現(xiàn)年人均純收入8000元左右）。
三、幫扶措施
(一)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展基本要求，因地制宜，通過幫扶，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)，即：為群眾選擇一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品種，培育出一批科技種養(yǎng)大戶，組建一支科技服務(wù)隊(duì)伍，成立一個(gè)專業(yè)合作社，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地，使幫扶村農(nóng)民人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)農(nóng)村平均水平。在兩年時(shí)間內(nèi)建成四個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)塊：⑴優(yōu)質(zhì)晚熟枇杷區(qū)：牟家1、2組，面積400畝。⑵生態(tài)綠茶區(qū)：牟家3、4組，面積1400畝。⑶優(yōu)質(zhì)獼猴桃區(qū)：牟家2、3組結(jié)合部，面積200畝。⑷中藥材發(fā)展區(qū)：牟家六組，面積為1000畝。
�。ǘ﹪@塑造農(nóng)村新面貌，改善牟家村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)牟家村“路、水、電、醫(yī)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)幫助牟家村搞好新一輪村莊規(guī)劃和建設(shè)，堅(jiān)持突出鄉(xiāng)村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能配套的現(xiàn)代新農(nóng)村。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改變村容村貌建設(shè)。加快村莊道路硬化、庭院綠化和凈化建設(shè)。經(jīng)過兩年幫扶，基本達(dá)到文明村的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）整合社會(huì)培訓(xùn)資源，加快新型農(nóng)民培育步伐。積極開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，按照培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”新型農(nóng)民的要求，圍繞“雨露計(jì)劃”，整合利用好各類培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，發(fā)揮遠(yuǎn)程電教網(wǎng)絡(luò)、各類職業(yè)教育，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民依靠科技調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和學(xué)會(huì)依法辦事、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。經(jīng)過兩年時(shí)間，使牟家村60%以上的勞動(dòng)力掌握1—2門實(shí)用技術(shù)或勞動(dòng)技能，農(nóng)民整體素質(zhì)明顯提高。
�。ㄋ模┩怀鼋逃龑�(dǎo)，創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村風(fēng)貌。按照“文明村”、“生態(tài)村”、“平安村莊”、“法治村”建設(shè)的要求，堅(jiān)持不懈地組織開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義民主法制教育，著力抓好移風(fēng)易俗，努力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康、向上的生活方式。開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，深化拓展“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆”、“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，切實(shí)搞好幫扶村教育、衛(wèi)生、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障體系建設(shè)。健全村規(guī)民約，完善農(nóng)村矛盾排查調(diào)處和社會(huì)治安防控機(jī)制，及時(shí)化解不安定因素，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。經(jīng)過兩年幫扶，實(shí)現(xiàn)牟家村幸福美麗新村建設(shè)目標(biāo)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化基層組織，創(chuàng)建新型和諧的農(nóng)村管理體系。緊緊抓住班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，著力夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，全面落實(shí)黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)不斷提高黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的自覺性和積極性。
四、駐村工作組：
牟家村扶貧幫扶駐村工作組成員
組長(zhǎng)：曹丹軍縣委組織部遠(yuǎn)程辦主任
成員：羅向林美羅鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
王寧縣委組織部辦公室主任
陳朝燕縣衛(wèi)生局工作人員
工作組成員要自覺遵守駐村工作各項(xiàng)規(guī)章制度，為所幫扶村多辦好事、辦實(shí)事。
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