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      2. 清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案

        時間:2022-11-10 14:46:27 方案 我要投稿

        清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案(通用5篇)

          為了確保工作或事情有序地進行,就常常需要事先準(zhǔn)備方案,方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎?下面是小編精心整理的清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案(通用5篇),歡迎大家分享。

        清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案(通用5篇)

          清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案1

          根據(jù)全市清潔取暖實施意見,結(jié)合我縣實際,就加快推動我縣清潔取暖工作,特制定如下方案:

          一、總體思路

          綜合考慮我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財力水平,在規(guī)定范圍內(nèi),按照政府推動、市場運作、企業(yè)參與、群眾接受的方針,給予適當(dāng)補貼,大力實施清潔取暖,促進城鄉(xiāng)取暖能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,減少煤炭消耗和煙塵排放,實現(xiàn)我縣大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

          二、實施范圍及目標(biāo)

          任務(wù)此次清潔取暖實施范圍為縣城規(guī)劃區(qū)及蒲城鎮(zhèn)、薛關(guān)鎮(zhèn)、黑龍關(guān)鎮(zhèn)、山中鄉(xiāng)公路沿線周邊行政村及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位。共計4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個行政村6449戶,約96.11萬平方米。計劃分三年實施,2017年完成1210戶的改造任務(wù),2018年完成2620戶的改造任務(wù),20xx年完成2619戶的改造任務(wù)。有條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可參照本方案執(zhí)行。

          三、改造方式及內(nèi)容

          清潔取暖主要采用集中供熱、燃氣供熱、空氣源熱泵、儲熱式電采暖、太陽能供熱輔助空氣源熱泵等方式改造。建成區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合區(qū)域內(nèi)集中供熱、燃氣供熱、電力保障等條件和群眾意愿,選擇適宜的改造方式。

         。ㄒ唬﹥(yōu)先發(fā)展集中供熱充分挖掘現(xiàn)有集中供熱資源潛力,加快熱源和供熱管網(wǎng)擴容改造,最大限度擴大集中供熱面積,實現(xiàn)可供盡供。2017年縣城馮家坡村(蛇家坡)、北桃灣村、昕水灣小區(qū)、錦繡小區(qū)、廉租房三期等區(qū)域全部實施集中供熱。

         。ǘ┓e極推進“煤改氣”采取“宜管則管、宜罐則罐、管供與點供相結(jié)合”的方式進行改造。

          1、供氣企業(yè)選擇。此次我縣清潔取暖工程改造“煤改氣”供氣企業(yè)為臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司。

          2、管道氣源和管網(wǎng)建設(shè)。由供氣企業(yè)統(tǒng)籌考慮各方面因素,提出建設(shè)改造方案,經(jīng)縣清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核同意后,嚴(yán)格按照國家規(guī)定和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)范施工。

          3、燃氣配套設(shè)施建設(shè)用地。由相關(guān)單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會積極協(xié)調(diào)配合企業(yè)選址用地。

          4、移動氣源及配套設(shè)施建設(shè)。對不具備管網(wǎng)供氣條件的農(nóng)村,根據(jù)村落情況,按照“一村一站”或者“多村一站”的方式,由縣政府指導(dǎo)、配合供氣企業(yè)合理布局和建設(shè)LNG撬裝站及配套設(shè)施,實施天然氣“點供”。LNG撬裝站及配套設(shè)施由供氣企業(yè)投資建設(shè)。

          5、村內(nèi)入網(wǎng)管線建設(shè)。由供氣企業(yè)結(jié)合農(nóng)村實際情況,嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范,投資建設(shè)。

          6、戶內(nèi)然氣采暖設(shè)備的購置安裝。戶內(nèi)燃氣采暖設(shè)備主要有燃氣壁掛爐、燃氣小鍋爐等。由縣政府通過公開招標(biāo)的方式確定可采購的設(shè)備目錄清單,用戶在中標(biāo)企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。

         。ㄈ┛茖W(xué)實施“煤改電”

          1、2017年完成蒲城鎮(zhèn)河西村、荊坡村、天家莊村、南桃灣村、新豐村以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位共計1210戶,38.78萬平方米的“煤改電”清潔取暖改造任務(wù)。

          2、配套電網(wǎng)建設(shè)改造。“煤改電”工程的配套電網(wǎng)建設(shè)改造主要由供電公司負(fù)責(zé)。居民用戶表箱以上屬于電力公司資產(chǎn)的、行政企事業(yè)單位配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界點以上的配套電網(wǎng)建設(shè)改造由供電公司按“煤改電”任務(wù),核實工程量并組織實施,擴容容量達到“煤改電”采暖要求。3、戶內(nèi)電采暖設(shè)備的購置安裝。主要由空氣能熱泵、蓄電式電采暖設(shè)備等。由縣政府通過公開招標(biāo)的`方式確定可采購的設(shè)備目錄清單,用戶在中標(biāo)企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。進入招標(biāo)范圍的生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備必須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

          四、補貼辦法

         。ㄒ唬懊焊臍狻薄ⅰ懊焊碾姟眱r格補貼

          1、對居民獨立采暖用氣,按照采暖用氣實際使用氣量給予1元/立方米的氣價補貼,每戶每年最高補貼氣量1125立方米。

          2、對直接抄表到戶的電采暖居民用戶,生活用電與采暖用電實行分表計量的,其生活用電執(zhí)行居民階梯電價,采暖用電按照合表用戶電價執(zhí)行;生活用電與采暖用電未實行分表計量的,采暖季用電按照合表用戶電價執(zhí)行,其他月份執(zhí)行居民階梯電價。選擇執(zhí)行峰谷分時電價的居民電采暖用戶,執(zhí)行合表用戶的峰谷分時電價。采暖用電每度電補貼電價的0.2元,最高補貼電量12500千瓦時。

         。ǘ懊焊臍狻、“煤改電”用戶改造建設(shè)一次性補貼

          1、“煤改氣”按每戶1000+2000元的補貼,其中1000元用于天然氣管網(wǎng)建設(shè),安裝熱計量裝置等,2000元用于壁掛爐的補貼,不足部分由用戶承擔(dān)。村內(nèi)的開挖、回填由各村負(fù)責(zé)。對于建檔立卡的貧困戶、低保戶、五保戶,天然氣管網(wǎng)改造費用由縣財政局全額補貼。

          2、“煤改電”建設(shè)設(shè)施改造由電力部門承擔(dān),給予“煤改電”用戶電采暖設(shè)施購置費70%的補貼,每戶最高補貼5000元。

          3、居民“煤改空氣能熱泵熱水器”補貼:對煤改空氣能熱泵熱水器的居民電價參照“煤改電”的補貼執(zhí)行。

         。ㄈ┩鈮Ρ匮a貼建議氣采暖、電采暖居民用戶對房屋進行外墻保溫改造,凡進行外墻保溫改造并經(jīng)住建局驗收的居民用戶,每戶給予40元/㎡的外墻保溫補貼,最高不超過120平米,每戶補貼最高不超過5000元。

          五、時間要求及補貼程序

         。ㄒ唬⿻r間要求縣城居民煤改氣煤改電補貼政策暫定三年,從2017年9月至2020年9月。補貼集中發(fā)放工作從每年的10月15日開始申報,12月20日前審核結(jié)束,采暖季結(jié)束前補貼發(fā)放到戶。隨后,此項工作進入常態(tài)化,由用戶提出申請,符合安裝條件即可安裝,發(fā)放補貼。

         。ǘ┭a貼程序

          1、由臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司(或供電公司)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委配合,將采暖設(shè)備安裝到戶,并建立檔案,一戶一檔。其內(nèi)容包括臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司(或供電公司)、與用戶簽訂的用氣(電)協(xié)議;用戶購買爐具的發(fā)票。

          2、由住建局牽頭,財政局參與,對清潔取暖用戶的戶主、取暖面積、爐具型號等信息進行登記匯總,經(jīng)臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司(或供電公司)、用戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣住建局、財政局六方確認(rèn)簽字后,由縣財政局將補貼資金發(fā)放給用戶。補貼發(fā)放采取銀行卡支付,不得發(fā)放現(xiàn)金。

          六、支持政策

          (一)對清潔取暖工程項目的土地、規(guī)劃、立項、招投標(biāo)、施工等許可等審批手續(xù)開辟綠色通道,提高工作效率。

         。ǘ⿲μ貏e困難群體的“煤改氣”、“煤改電”執(zhí)行政府包干等優(yōu)惠政策,原則上由縣財政統(tǒng)籌解決。

          (三)凡列入清潔取暖改造的農(nóng)村、農(nóng)戶及相關(guān)企事業(yè)單位,在規(guī)定期限內(nèi)未實施改造的,以后不再享受以上支持政策。

         。ㄋ模┢渌┡绞窖a貼政策,根據(jù)實施情況再行確定。

         。ㄎ澹┓蚕硎芄┡a貼政策、已實施清潔取暖改造的用戶,必須無條件拆除原燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設(shè)備。

          七、組織實施

         。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)及實施主體根據(jù)工作需要,縣政府成立清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組,進行總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在住建局,具體負(fù)責(zé)工程的調(diào)度和協(xié)調(diào)。其余各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工程的實施主體,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工作的組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所的清潔取暖改造由所屬縣直部門負(fù)責(zé)實施。各部門要按照部門職責(zé),做好清潔取暖相關(guān)工作。

         。ǘ┞氊(zé)分工

          1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)清潔取暖的實施主體,要成立相應(yīng)的機構(gòu),做好群眾的宣傳發(fā)動工作;組織鄉(xiāng)村兩級干部,會同天然氣公司、供電公司做好本轄區(qū)內(nèi)清潔取暖的摸底調(diào)查、信息登記、管線規(guī)劃、管道鋪設(shè)、爐具安裝等工作;按照農(nóng)村資金管理的有關(guān)規(guī)定,做好“煤改氣”工程資金的收取和管理,做好補貼資金的審核和兌付;配合供電部門做好“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作;及時協(xié)調(diào)工程推進遇到的困難和問題,確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。

          2、住建部門負(fù)責(zé)制定全縣清潔取暖工程實施方案;督導(dǎo)檢查全縣清潔取暖工程進度等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,做好供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)建設(shè)審批工作,以及城鎮(zhèn)農(nóng)村清潔取暖規(guī)劃及項目實施規(guī)劃許可工作。

          3、發(fā)改部門負(fù)責(zé)“煤改氣”、“煤改電”清潔取暖項目立項工作,積極爭取上級政策支持;會同有關(guān)部門做好融資貸款工作。

          4、財政部門負(fù)責(zé)“煤改氣”、“煤改電”資金籌備及財政補貼資金的預(yù)算,制定補貼資金管理辦法,籌措落實資金,及時撥付資金到位,并監(jiān)督資金管理使用;負(fù)責(zé)氣、電采暖設(shè)備入圍企業(yè)的采購事宜。

          5、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清潔取暖“煤改電”工作的電力供應(yīng)保障;引導(dǎo)并支持清潔取暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級,配合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

          6、供電部門負(fù)責(zé)“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造,做好項目規(guī)劃、申報審批、投資落實、施工組織等工作,確!懊焊碾姟庇脩綦娏⿷(yīng)。

          7、環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐改造的監(jiān)管工作,對改造后的燃煤鍋爐實施環(huán)境監(jiān)測和達標(biāo)驗收。

          8、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)清潔取暖工程的安全綜合監(jiān)管。

          9、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)清潔化取暖生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作,依法對型煤、精煤生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督。

          10、國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實變電站、LNG撬裝站、儲氣設(shè)施等新增用地指標(biāo),并協(xié)助辦理有關(guān)審批手續(xù)。

          11、農(nóng)業(yè)、畜牧管理部門負(fù)責(zé)組織對農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施燃煤采暖的清潔改造,并制定農(nóng)業(yè)設(shè)施清潔改造和利用秸稈等自然清潔能源采暖項目的獎勵辦法。

          12、教科部門負(fù)責(zé)對各類學(xué)校的供熱情況進行摸底調(diào)查,組織指導(dǎo)學(xué)校實施清潔取暖改造。

          13、衛(wèi)計部門負(fù)責(zé)對各級醫(yī)院、衛(wèi)生院(所)的供熱情況進行調(diào)查摸底,組織指導(dǎo)實施清潔取暖改造。

          14、民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老福利機構(gòu)清潔取暖改造的組織實施和督導(dǎo)。

          15、審計部門負(fù)責(zé)對清潔取暖工程各類資金的使用實施全程監(jiān)管。

          16、縣廣電中心、文化局負(fù)責(zé)在新聞媒體開辟專題、專欄,采用群眾樂于接受的方式宣傳清潔取暖工作,營造良好輿論氛圍。

          清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案2

          2022年5月,固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署,落實國家、自治區(qū)推進冬季清潔取暖的有關(guān)要求,加快推進我市冬季清潔取暖項目順利實施,結(jié)合實際制定本方案。

          一、指導(dǎo)思想

          按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運行可持續(xù)”的方針,從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個方面,全面提升清潔供熱水平,加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重,構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。

          二、基本原則

          一是因地制宜,穩(wěn)步推進。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素,充分考慮不同區(qū)域特點,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生,科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線,同步推進建筑節(jié)能改造。實事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進冬季清潔取暖項目實施。

          二是清潔供應(yīng),高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結(jié)合,優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地?zé)崮、工業(yè)余熱等可再生能源供熱,替代城鄉(xiāng)散煤,協(xié)同推進減污降碳。加快推進既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革,減少能源消耗,提升清潔取暖實施效果。

          三是以供定改,確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線,堅持“以供定改”,根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實情況,穩(wěn)妥推進煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作,多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅持“先立后破”,在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運行一個采暖季前,暫不拆除原有取暖設(shè)施。

          四是企業(yè)為主,政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位,鼓勵社會資本、能源合同管理公司進入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動作用,優(yōu)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌調(diào)度,構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責(zé)任體系。做好宣傳培訓(xùn),及時回應(yīng)社會關(guān)切。

          五是長效運營,經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機制,多措并舉,保障長期穩(wěn)定運行,確保不“返煤”。財政資金要重點用于保障弱勢群體、公益機構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況,確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。

          三、總體目標(biāo)

          固原市冬季清潔取暖項目分三年實施(2022年—2024年),到2024年,城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米,清潔取暖率達到100%,完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米,具備改造價值的既有建筑100%完成節(jié)能改造;縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米,清潔取暖率達到100%,完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米,具備改造價值的既有建筑100%完成節(jié)能改造;農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶(面積約1087萬平方米),清潔取暖率達到60%以上,完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到94%(343天)以上,基本消除重污染天氣。

          四、建設(shè)任務(wù)

          根據(jù)項目建設(shè)總體目標(biāo),以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點,在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進。

         。ㄒ唬⿲嵤┘泄釤嵩辞鍧嵒脑。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造,擴大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實施集中供熱熱源清潔化改造項目8項,分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造,新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府,各供熱企業(yè))

         。ǘ⿲嵤┘泄峁芫W(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節(jié)能改造,實現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡,提高供熱效率,降低管網(wǎng)熱損。全市共實施熱網(wǎng)改造項目11項,其中縣城項目9項,分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣2022年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造;農(nóng)村項目2項,分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。(牽頭部門:市城管局;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府)

         。ㄈ┙ㄔO(shè)智慧供熱平臺。推進智慧供熱管理平臺建設(shè),實現(xiàn)遠程監(jiān)控和自動控制,提高供熱系統(tǒng)運行效率。全市共實施智慧供熱管理平臺項目3個,為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設(shè)項目。(牽頭部門:市城管局;責(zé)任單位:固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府)

         。ㄋ模⿲嵤┣鍧嵞茉礋嵩锤脑。因地制宜、以供定改,有序推進電力、太陽能、燃氣、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實施清潔能源熱源改造項目26項,新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中:城區(qū)項目2項,分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項目,新增清潔供熱面積152萬平方米;農(nóng)村項目24項,新增清潔供熱面積1087萬平方米。(牽頭部門:市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府,市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司)

         。ㄎ澹⿲嵤┙ㄖ(jié)能改造。推進建筑能效提升,有效減少冬季采暖的能源消耗,提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實施建筑節(jié)能改造項目9項,改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米;縣城項目3項,分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造,總建筑面積40.5萬平方米;農(nóng)村項目5項,分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造,總建筑面積135萬平方米。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府)

          (六)加強能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力,確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運營。全市共實施能源供應(yīng)保障項目6項,分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原-原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司2023-2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項目。(牽頭部門:市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府;責(zé)任單位:國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司)

          五、資金安排

         。ㄒ唬╉椖抠Y金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運作的模式,計劃總投資33.56億元,其中:中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。

         。ǘ┭a貼標(biāo)準(zhǔn)。財政資金使用原則上采取“補建設(shè),不補運行”的方式,主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項目。各類型項目財政資金補貼的參考標(biāo)準(zhǔn)如下(其中中央財政補貼占70%,地方財政補貼占30%),具體補貼辦法由市直部門、各縣(區(qū))政府依據(jù)地方實際情況和相關(guān)政策研究論證后制定,超出補貼的費用由企業(yè)、用戶自籌解決。

          1.城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造。現(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造項目,按照9萬元/兆瓦補貼。

          2.城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元/米、二級管網(wǎng)200元/米補貼(取拆舊和新建管網(wǎng)長度的低值)。

          3.城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照2000元/萬平方米供熱面積補貼。

          4.城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項目,按照改造建筑面積200元/平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進行補貼。

          5.城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的'城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項目,按照不同項目類型給予補貼:

          (1)太陽能利用取暖項目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖(含直接利用太陽能的空氣源熱泵)項目,與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合,按照7300元/戶標(biāo)準(zhǔn)補貼。

         。2)空氣源熱泵取暖項目。空氣源熱泵取暖項目,與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合,按照6700元/戶標(biāo)準(zhǔn)補貼。

         。3)天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖,按照5500元/戶標(biāo)準(zhǔn)補貼。

          (4)生物質(zhì)專用爐具取暖項目。生物質(zhì)專用爐具取暖,考慮試燒燃料、配套暖氣片等,按照4500元/戶標(biāo)準(zhǔn)補貼。

          6.城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項目按照250元/平方米(改造建筑面積)補貼,農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目按照130元/平方米(改造建筑面積)補貼。

          六、保障措施

         。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣(區(qū))冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,建立聯(lián)席會議、信息報送、調(diào)度會商等制度,各縣(區(qū))、各部門(單位)各司其職,全力推進清潔取暖工作。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉)

          (二)細化工作方案。各縣(區(qū))要根據(jù)本實施方案,制定冬季清潔取暖細化實施方案和工作計劃,明確各年度目標(biāo)任務(wù),并將任務(wù)分解到各實施部門(單位)、各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確具體項目和時間節(jié)點。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府)

         。ㄈ┩晟普咧贫。按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策,結(jié)合實際,進一步完善財政支持、能源保障、運營維護、實施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系,制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績效考評辦法》等政策,完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進、取暖清潔能源優(yōu)惠價格等政策。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局,各縣〈區(qū)〉人民政府)

         。ㄋ模┘訌娰Y金保障。規(guī)范使用中央資金,落實地方配套資金,確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力,整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺,發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用,推進社會投資方與金融機構(gòu)合作,保障項目實施。(牽頭單位:市財政局;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府,各部門〈單位〉)

         。ㄎ澹┐_保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力,確保清潔取暖項目順利建設(shè)和運營。提高風(fēng)險意識,強化底線思維,科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案,盡可能減小損失和影響。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府,各部門〈單位〉)

         。﹪(yán)格監(jiān)督考核。加強對清潔取暖目標(biāo)完成情況的評價考核,將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市政府督查室對各縣(區(qū))、部門(單位)的清潔取暖工作實施情況不定期進行督導(dǎo),對項目實施情況提出整改建議。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉)

         。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑(dǎo)和試點示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動,不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣(區(qū))應(yīng)試點先行,逐步探索經(jīng)驗并形成模式,推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。(責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府)

          清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案3

          為全面貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發(fā)的《20xx年政府工作報告重點工作任務(wù)分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市20xx年清潔取暖改造工程實施方案》的通知(朔政辦發(fā)[20xx]14號)和xx市能源局會同xx市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議等有關(guān)要求,為持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

          一、基本情況

          近年來,我縣積極推進清潔能源取暖工作,與京玉電廠合作,實施以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要形式的清潔能源取暖,全縣取暖清潔化水平顯著提高,冬季大氣污染物排放明顯減少。截至2018年底,全縣城鄉(xiāng)建筑取暖總戶數(shù)32320戶,總面積311.6萬平方米,熱電聯(lián)產(chǎn)完成17322戶,完成率為54%。其中:縣城居民建筑取暖戶數(shù)18779戶,建筑取暖面積227.9萬平方米,農(nóng)村居民建筑取暖戶數(shù)13541戶,取暖面積83.7萬平方米。城鎮(zhèn)冬季主要通過熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱滿足取暖需求,燃燒潔凈煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補充。農(nóng)村冬季取暖主要以熱電聯(lián)供、“煤改電”、拆遷安置、農(nóng)作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔凈煤小火爐取暖。從目前看,縣城和農(nóng)村清潔能源取暖發(fā)展不平衡,電廠供熱能力未充分發(fā)揮,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖占比偏低,人口分散而不集中,清潔能源供應(yīng)存在短板且成本偏高,商業(yè)模式創(chuàng)新不足,取暖消費方式落后等問題較為突出。

          二、總體目標(biāo)

          (一)指導(dǎo)思想

          全面貫徹黨的十九大精神,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色,開放、共享的發(fā)展理念,緊扣新時代我國社會主要矛盾變化,推動能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命,以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點,以工業(yè)余熱供暖、散燒生物質(zhì)秸桿供暖為主,“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”,盡可能利用清潔能源,加快提高清潔供暖比重,構(gòu)建綠色,節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系,為建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉做出貢獻。

          (二)基本原則

          1.清潔替代。以清潔化為目標(biāo),在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下,統(tǒng)籌熱力供需平衡,單獨或綜合采用各類清潔供暖方式,替代或減少城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤,降低取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅守安全底線,構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。

          2.節(jié)能環(huán)保。把節(jié)約能源貫穿于供熱發(fā)展的全過程,嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),對既有建筑、老舊管網(wǎng)和熱計量系統(tǒng)進行節(jié)能改造,加強熱源、熱網(wǎng)及熱用戶環(huán)節(jié)的節(jié)能管理,推廣供熱節(jié)能新技術(shù),降低城鎮(zhèn)供熱的總體能耗水平。在大力發(fā)展和高效利用清潔能源的同時,繼續(xù)加強燃煤設(shè)施的環(huán)保治理,開發(fā)并采用先進環(huán)保技術(shù)和科學(xué)管理措施,實現(xiàn)供熱用能清潔環(huán)保。

          3、因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心從現(xiàn)有能源條件、經(jīng)濟能力、大氣污染防治要求和發(fā)展布局出發(fā),合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域的供熱方式,按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤,宜熱則熱”的方針,充分考慮居民消費能力,采取適宜的清潔供暖策略,在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式,優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu),合理配置供熱資源。

          4.統(tǒng)籌推進。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力、工作推進難度等因素,統(tǒng)籌推進縣城、四大集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)結(jié)合部、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作.同一類別地區(qū),經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的優(yōu)先推進。

          5.政府推動。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則,充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,強化企業(yè)在清潔供暖領(lǐng)域的主體地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣侯等特點,安全高效組織編制和修訂清潔取暖實施方案,全面抓好貫徹落實。

          (三)主要目標(biāo)

          到2021年,全縣城鄉(xiāng)居民建筑清潔取暖基本形成:縣城及周邊農(nóng)村以熱電聯(lián)產(chǎn)為主;農(nóng)村以“煤改電”、“煤改氣”,散燒生物質(zhì)秸桿供熱為主,以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補充的供熱方式;加快移民搬遷工作,對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū),減少散燒煤供熱戶數(shù)和面積。力爭用3年左右時間,基本實現(xiàn)霧霾嚴(yán)重區(qū)域的供暖清潔化,形成公平開放、多元方式,服務(wù)優(yōu)化的清潔供暖市場。

          根據(jù)《山西省冬季清潔取暖實施方案》要求,縣城建成區(qū)到20xx年清潔取暖率達到70%以上,到2021年清潔取暖率達到100%。農(nóng)村地區(qū)到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到40%,到2021年清潔取暖覆蓋率力爭達到60%。

          三、重點任務(wù)

          按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)本地區(qū)能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力以及環(huán)境保護、區(qū)域氣候等因素,科學(xué)編制清潔供暖規(guī)劃,合理選擇清潔供暖方式,扎實推進清潔供暖工作。

          (一)優(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。在適合集中供暖的區(qū)域,優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求,加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。大力推進集中供熱工程設(shè)施建設(shè),做好電廠余熱和工業(yè)余熱回收利用工作。按照環(huán)保要求,積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造,加大老舊一二級供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)系統(tǒng)節(jié)能改造。采取熱電聯(lián)產(chǎn)供熱擴容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結(jié)合的辦法,重點解決北街村、饅頭莊,油坊村、上堡村等10多個縣城周邊村清潔取暖的`問題,改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城,造成縣城二次污染的狀況。

         。ǘ┓(wěn)步推進“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過程中,積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設(shè)備。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度。合理安排新增“煤改氣”規(guī)模,按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求,在落實氣源的前提下,嚴(yán)格按計劃、有步驟實施,穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。

          (三)科學(xué)確定農(nóng)村清潔取暖技術(shù)路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要認(rèn)真總結(jié)本地農(nóng)村住戶冬季用能結(jié)構(gòu)、取暖習(xí)慣,研究制定適宜本地區(qū)農(nóng)村住戶需求的清潔取暖解決方案。堅持因地制宜,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,多措并舉,綜合施策,確定合適的清潔取暖方式,確保農(nóng)村住戶取暖更合理、更優(yōu)化、更節(jié)能。按照“一戶一設(shè)計”要求,組織技術(shù)力量或中標(biāo)企業(yè),根據(jù)農(nóng)村住戶需求和實際情況對每戶提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計方案,確保讓每個家庭取暖做到“省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。根據(jù)目前技術(shù)成熟情況和應(yīng)用實踐項目,引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)住戶使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電采暖、高能效低排放燃氣壁掛爐等設(shè)備或采取“潔凈型煤+環(huán)保爐具”清潔取暖方式。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、中心村和旅游村等經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃氣或電取暖設(shè)施。結(jié)合城市棚戶區(qū)改造工作,對偏遠的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房,進行拆除,鼓勵扶持群眾搬入樓房,逐年加大拆遷改造力度,減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。實施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造,鼓勵居民散燒生物秸桿等、實現(xiàn)清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)合格煤地區(qū)選購民用煤,確保煤的質(zhì)量穩(wěn)定可靠。要按照“布局合理、管理規(guī)范、惠民利民”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在本轄區(qū)內(nèi)建立一個民用合格煤供應(yīng)點,為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備煤改電、煤改氣條件區(qū)域的居民和農(nóng)村散燒枯樹枝(桿)的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤,實現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%,灰分高于16%的民用散煤。

         。ㄋ模﹪(yán)格把控清潔取暖設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在組織招標(biāo)時要嚴(yán)格按照程序和相關(guān)規(guī)定優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、后期服務(wù)優(yōu)、社會責(zé)任心強的知名企業(yè),避免僅依靠投標(biāo)價格確定中標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品。對近年來發(fā)現(xiàn)的設(shè)備檢測不達標(biāo)率高、安裝不規(guī)范、維修服務(wù)不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行為等情況的企業(yè),要排除在招標(biāo)范圍之外。

         。ㄎ澹┘訌姽(jié)能保溫改造。針對農(nóng)村房屋老舊,大多保溫條件差、熱量流失嚴(yán)重等問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)部門要結(jié)合中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,將農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作納入其中,加大農(nóng)村老舊房屋節(jié)能改造資金和政策支持力度,把清潔取暖改造和農(nóng)村房屋節(jié)能、保暖改造緊密結(jié)合,確保清潔取暖改造后的取暖效果。

          四、職責(zé)分工

          企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè),要及時將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實,并按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求具體實施。要加快電網(wǎng)、天然氣供應(yīng)能力、供熱管網(wǎng)建設(shè),與清潔取暖工作進行有效銜接,切實保障采暖季電源、氣源穩(wěn)定供應(yīng)。要加強電力和燃氣管網(wǎng)應(yīng)急搶修隊伍建設(shè),確保在電力和燃氣管網(wǎng)發(fā)生事故后,能及時出動、快速搶修。

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體,承擔(dān)主體責(zé)任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務(wù)分工,加強協(xié)調(diào)溝通,密切配合,形成工作合力、共同指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好冬季清潔取暖工作。

          我縣既不在“2+26”通道城市,也沒列入汾渭平原城市,沒有獲得國家清潔取暖專項獎補資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支持,更要通過調(diào)整現(xiàn)有專項支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式,加大資金保障。

         。ㄒ唬┛h能源局職責(zé):

         。1)制定和完善全縣清潔取暖實施方案,根據(jù)省、市規(guī)劃調(diào)整和我縣實施方案推進情況,會同相關(guān)部門對方案適時進行調(diào)整。

         。2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心編制并實施年度冬季清潔取暖工作計劃。

          (3)會同有關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計、通報工作。

          (4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程。

         。5)會同縣發(fā)展和改革局抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。

         。6)配合相關(guān)部門制定和完善清潔取暖支持政策。

         。7)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好“生物質(zhì)、風(fēng)能、光能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉础鼻鍧嵢∨夹g(shù)路徑,做好清潔取暖相關(guān)工作。

         。8)負(fù)責(zé)電廠超低排放改造工作。

         。9)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好民用散煤合格供應(yīng)點的布局和管理工作。

         。ǘ┛h發(fā)展和改革局職責(zé):

          (1)負(fù)責(zé)和國家、省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)“煤改電”電價政策。

         。2)負(fù)責(zé)修訂和完善我縣“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價格等相關(guān)工作。

          (3)負(fù)責(zé)抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。

         。4)負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作,保障民生用氣需求。

         。ㄈ┛h工業(yè)和信息化局職責(zé):

         。1)負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作。

          (2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦?fàn)t煤氣制天然氣保供工作。

          (四)縣公安交警大隊職責(zé):負(fù)責(zé)依法配合相關(guān)部門查處運輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。

          (五)縣財政局職責(zé):

         。1)負(fù)責(zé)制定資金補貼程序和辦法,監(jiān)督資金管理使用,積極爭取國家、省和市級專項資金,支持我縣冬季清潔取暖工作。

         。2)負(fù)責(zé)健全完善并落實清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策。

         。3)籌措冬季清潔取暖省級、市級專項資金,會同縣能源局、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項資金和獎補金的下達工作。

         。┛h自然資源局職責(zé):

          (1)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程建設(shè)情況,負(fù)責(zé)“煤改電”工程建設(shè)項目用地及規(guī)劃許可的辦理工作。

         。2)做好煤層氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)工作。

         。3)配合縣能源局、住建局做好熱電聯(lián)供相關(guān)工作。

         。ㄆ撸┦猩鷳B(tài)環(huán)境局右玉分局職責(zé):

         。1)負(fù)責(zé)電廠超低排放標(biāo)準(zhǔn)的制定以及污染物排放監(jiān)管工作。

         。2)負(fù)責(zé)做好燃氣設(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及環(huán)境監(jiān)管工作。

          (八)縣住房和城鄉(xiāng)管理建設(shè)局職責(zé):

         。1)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程質(zhì)量安全和運行安全工作。

         。2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”運營安全工作,嚴(yán)格執(zhí)行燃氣經(jīng)營許可制度。

          (3)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”工程質(zhì)量安全工作,嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

         。4)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造和保溫工作。

         。5)負(fù)責(zé)做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。

          (6)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和供熱公司做好城市集中供熱工作,加快集中供熱工程設(shè)施建設(shè)。

          (7)負(fù)責(zé)加快推進城市棚戶區(qū)改造安置工作,對偏遠的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房,進行拆除,鼓勵扶持群眾搬入樓房,逐年加大拆遷改造力度,減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。

         。ň牛┛h交通運輸局職責(zé):

          負(fù)責(zé)潔凈煤公路運輸保障工作。

         。ㄊ┛h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé):

          (1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作。

         。2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。

         。ㄊ唬┛h市場監(jiān)督管理局職責(zé):

         。1)負(fù)責(zé)做好清潔取暖“煤改電”屬特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作。

         。2)組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織制定潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)的團體標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并進行自我公開聲明。

         。3)負(fù)責(zé)對潔凈煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的潔浄煤質(zhì)量依法實施監(jiān)督抽查,凡銷售達不到煤炭商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,依法沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。依法打擊取締無照、無手續(xù)、違法違規(guī)散煤銷售點。

         。4)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心開展產(chǎn)品質(zhì)量委托檢測工作提供具有檢測資質(zhì)的檢驗機構(gòu)名單。

         。ㄊ┛h熱力公司職責(zé):

         。1)負(fù)責(zé)完成縣政府下達的集中供熱擴容、改造和保障工作。

         。2)負(fù)責(zé)統(tǒng)計全縣城鄉(xiāng)建筑已改造取暖戶數(shù),面積,覆蓋率。合理制定和布局集中供熱區(qū)域和面積,逐年加大集中供熱面積。

         。ㄊ﹪W(wǎng)右玉供電公司

         。1)負(fù)責(zé)清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造,統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施。

         。2)嚴(yán)格執(zhí)行采暖用電與居民家庭“煤改電”電價政策。

         。ㄊ模┤A潤右玉公司

          (1)負(fù)責(zé)“煤改氣”相關(guān)的配套支線管網(wǎng)和城鎮(zhèn)儲氣設(shè)施建設(shè),加密管線分布。

          (2)負(fù)責(zé)爭取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng),建立健全燃氣初期服務(wù),保障“煤改氣”氣源的穩(wěn)定供應(yīng)。

          (3)嚴(yán)格執(zhí)行居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格,配合縣發(fā)展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價政策。

          (十五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心職責(zé):

         。1)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)取暖布局進行摸底排查,掌握第一手資料,建立臺賬式管理,形成數(shù)據(jù)庫,進行動態(tài)管理。

          (2)負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)內(nèi)清潔取暖暖度工作方案,選擇適合當(dāng)?shù)氐那鍧嵢∨绞,合理?guī)劃、科學(xué)布局,精心組織,扎實推進清潔供暖工作。

         。3)負(fù)責(zé)建設(shè)并運營轄區(qū)內(nèi)民用合格煤供應(yīng)點,為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區(qū)域的居民和農(nóng)村未散燒枯樹枝(桿)的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤,實現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%,灰分高于16%的民用散煤。

         。4)負(fù)責(zé)引導(dǎo)、鼓勵轄區(qū)內(nèi)公眾自覺參與清潔取暖工作,做好農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)宣傳工作。

         。5)負(fù)責(zé)加快移民搬遷工作,對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū),減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。

         。6)負(fù)責(zé)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好清潔取暖確村確戶工作。

         。7)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)清潔取暖用戶技術(shù)路徑的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好清潔取暖相關(guān)政策的支持和政府補貼資金的發(fā)放工作。

         。8)負(fù)責(zé)摸清本轄區(qū)內(nèi)燃用散煤取暖情況(包括取暖戶數(shù)、取暖面積、一個采暖季散煤消耗量等)工作。

          五、工作要求

          一、高度重視。清潔取暖是一項重大政治任務(wù),更是一個重大環(huán)境工程,事關(guān)民生。近年來,黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進清潔取暖工作高度重視,將其作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措,持續(xù)推進。時至今日,我縣推進清潔取暖工作的范圍逐步擴大,任務(wù)更加艱巨、時間更加緊迫,必須上下聯(lián)動,齊抓共管,擰成一股繩,做到心往一處想,勁往一處使,扎實推進清潔取暖工作。

          二、明確清潔取暖工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)清潔取暖任務(wù)目標(biāo)完成的主體責(zé)任,制定年度工作計劃并組織實施。各相關(guān)部門按照職責(zé)和任務(wù)分工,統(tǒng)籌配合、聯(lián)動推進,督促,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心按照“安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟”的原則,科學(xué)確定清潔取暖技術(shù)路徑,按時完成年度工作計劃的制定、上報和組織實施。

          三、建立日常調(diào)度工作機制。各相關(guān)單位按照清潔取暖職責(zé)和任務(wù)分工,每月調(diào)度一次相關(guān)領(lǐng)域工作進展情況,及時掌握工作進展情況,及時幫助協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心清潔取暖工作推進工程中遇到的困難和問題,遇有重要事項或重大問題時,縣能源局會同縣大氣污染工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時組織召開專題會議研究解決,確保清潔取暖工作順利推進。

          四、建立信息共享機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位在推進清潔取暖工作中加強協(xié)調(diào)配合,指定專人每月15日前將工作推進情況梳理匯總到縣能源局,縣能源局會同縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以工作簡報的形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位,并及時將推進清潔取暖工作中好的經(jīng)驗和做法進行轉(zhuǎn)發(fā),提供借鑒和參考,實現(xiàn)信息交流共享。

          五、建立獎懲和考核機制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎勵;對工作進展緩慢、沒有按時完成目標(biāo)任務(wù)的單位進行通報。

          六、加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位要高度重視農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作,加大宣傳力度,通過官方媒體及時發(fā)布潔凈煤供應(yīng)企業(yè)名單及分布情況,積極回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題。引導(dǎo)和鼓勵公眾自覺參與此項工作,形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

          清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案4

          近年來,我市認(rèn)真貫徹落實省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署,高度重視、精心組織、全力推進城鄉(xiāng)居民冬季采暖“煤改電”工作,取得了一定工作成績,也積累了不少經(jīng)驗。隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進,“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項有效措施,持續(xù)得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作,現(xiàn)制定如下實施方案:

          一、指導(dǎo)思想

          進一步落實國家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求,加快散燒煤替代步伐,把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工作有機結(jié)合,做好2018年冬季清潔采暖“煤改電”工程。

          二、工作安排

          2018年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現(xiàn)的問題,結(jié)合《山西省冬季清潔取暖實施方案(2017—2021)》和《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》《大同市大氣污染防治2018年行動計劃》,2018年我市仍要繼續(xù)大力推進冬季清潔取暖工程,按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”及“先規(guī)劃、先合同、后改造”的實施原則,全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中,城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主,“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖,有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)取暖覆蓋率100%;縣建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達到30%以上。深入推進和落實大氣污染防治攻堅行動、不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,是黨和政府長期高度重視的重要工作,“煤改電”作為其中一項具體措施,理應(yīng)發(fā)揮積極作用!懊焊碾姟弊鳛殡娔芴娲囊豁梼(nèi)容,不僅減少散煤燃燒,改善空氣質(zhì)量,并且對于推動能源消費革命、促進能源清潔化發(fā)展具有重要意義,同時居民生活質(zhì)量得到改善,是一項一舉多得,利國利民的惠民工程。

          為把這項領(lǐng)導(dǎo)高度重視,政府傾注了一定財力的惠民工程辦好,在商環(huán)保、發(fā)改、財政等有關(guān)部門并聽取縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上,2018年我市“煤改電”工作方案確定為:

          (一)積極適應(yīng)大氣污染防治形勢發(fā)展的要求,嘗試適度擴大居民采暖“煤改電”規(guī)模。經(jīng)各縣區(qū)調(diào)查上報,全市居民采暖“煤改電”總體規(guī)模預(yù)設(shè)在5000戶左右。相關(guān)縣區(qū)根據(jù)自身實際情況,預(yù)設(shè)了相應(yīng)改造戶數(shù),并經(jīng)市煤改電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn),轉(zhuǎn)大同供電公司配合開展電網(wǎng)改造。

          (二)全市及各縣區(qū)預(yù)設(shè)改造戶數(shù)不作為“煤改電”工作考核指標(biāo),各縣區(qū)在具體實施過程中可根據(jù)實際情況適時進行相應(yīng)調(diào)整,但調(diào)整前必須向市、縣供電公司匯報,同時將調(diào)整情況及時報市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣區(qū)與供電部門對調(diào)整意見不能統(tǒng)一的,由市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議研究協(xié)調(diào)。

          (三)對各縣區(qū)“煤改電”工作的考核以國家八部委《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1054號)提出的“堅持改革創(chuàng)新、堅持規(guī)劃引領(lǐng)、堅持市場運作、堅持有序推進”四條基本原則為標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)評判各縣區(qū)“煤改電”工作成績,對取得突出成績的經(jīng)驗和做法,在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的.順利進行,各縣區(qū)財政要按規(guī)定足額的預(yù)留相應(yīng)的配套資金。

          (四)市政府高度重視全市2018年“煤改電”工作,市財政給與積極配合,在年初預(yù)算中預(yù)留5100萬元用于各縣區(qū)2018年“煤改電”工程的設(shè)備補貼、運行補貼和配套電網(wǎng)改造補貼。市財政將根據(jù)各縣區(qū)“煤改電”工程推進情況分批撥付補貼資金。設(shè)備和運行補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《大同市2017年清潔能源替代工作實施方案》(同政辦發(fā)〔2017〕137號)制定的補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(文件明確補貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年)。同時按照《山西省大氣污染防治2017年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號),對電網(wǎng)改造工程給予一定比例補貼。

          (五)2018年“煤改電”工作截止當(dāng)年采暖季來臨前結(jié)束,對各縣區(qū)的補貼戶數(shù)和金額按之前實際完成改造戶數(shù)計算。具體實施步驟如下:

          1、6月底前,完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作,明確改造范圍,主要包括擬實施改造的村、居民等數(shù)量明細,向市縣供電公司報裝。

          2、7月底前,完成電采暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)工作。

          3、7月底前,電力部門完成“煤改電”涉及的電網(wǎng)改造項目勘察、設(shè)計、可研編制、申請立項和批復(fù)等前期手續(xù)工作。

          4、7月底前,市、縣經(jīng)信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復(fù)查工作,進一步確認(rèn)擴容改造的具體地點、項目內(nèi)容和規(guī)模數(shù)量等情況。

          5、8月底前,各涉改縣區(qū)政府會同電力部門為供電電源改造落實占地、拆遷、破路等前期相關(guān)工作;完成用戶電采暖設(shè)備安裝及調(diào)試工作,并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關(guān)準(zhǔn)備工作。

          6、8月底前,電力部門現(xiàn)場開工建設(shè),試點單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作,保障施工正常開展。

          7、10月1日前,完成用戶計量裝置峰谷時段及電價設(shè)置,完成電表以上電源設(shè)施改造建設(shè),為保證10月15日準(zhǔn)時啟動采暖做好各項準(zhǔn)備工作。

          8、采暖期間,做好技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作,開展示范效果展示,利用各種媒體進行宣傳報道。

          9、采暖季結(jié)束后,完成“煤改電”試點總結(jié)工作,要評估項目、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出改進措施和政策建議等,向全省提供可推廣復(fù)制的有益做法和經(jīng)驗。

          三、補貼政策

          (一)補貼范圍。根據(jù)《大同市2017年清潔能源替代工作實施方案》要求,市、縣財政對各縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)“煤改電”工程予以設(shè)備購置、安裝及運行費用補貼。

          (二)補貼標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備購置、安裝及從電表到設(shè)備的電纜連接總費用達到或超過1萬元的,每戶按8000元補貼,由市、縣(區(qū))財政各承擔(dān)50%;總費用不足1萬元的,市財政、縣(區(qū))財政、改造居民按4:4:2的比例承擔(dān)相應(yīng)費用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼,每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時,超出部分由用戶自行承擔(dān)。電價補貼市、縣(區(qū))兩級財政各承擔(dān)50%,“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價。。

          (三)由大同供電公司對實施“煤改電”區(qū)域安排電力增容。在實施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費用由供電企業(yè)承擔(dān),市財政給予工程總費用30%的補貼《山西省大氣污染防治2017年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號)。

          (四)按照《大同市2017年清潔能源替代工作實施方案》要求,補貼申領(lǐng)發(fā)放按市、縣財政部門補貼程序和辦法執(zhí)行。

          四、責(zé)任分工

          各縣區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“煤改電”工程各項工作。市級相關(guān)部門做好以下方面配合工作:

          市經(jīng)信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位,負(fù)責(zé)全市“煤改電”試點工作的組織協(xié)調(diào)工作。

          市發(fā)改委負(fù)責(zé)“煤改電”外電網(wǎng)改造項目核準(zhǔn)批復(fù)。

          市財政局負(fù)責(zé)“煤改電”政府補貼資金的撥付。

          市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實優(yōu)惠電價政策。

          市環(huán)保局結(jié)合部門職能和大氣污染防治做好有關(guān)指導(dǎo)工作。

          市公安局負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點推進過程中消防安全的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

          市安監(jiān)局負(fù)責(zé)在推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點中的各項安全工作。

          大同供電公司負(fù)責(zé)“煤改電”電網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施項目的立項和改造工作。

          清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案5

          為貫徹落實國家節(jié)能減排政策,切實做好年熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和管網(wǎng)改造工作,促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《省城市供熱條例》等有關(guān)規(guī)定,特制定本方案。

          一、指導(dǎo)思想

          以保障供熱安全運行、提高供熱質(zhì)量為目的,認(rèn)真貫徹落實國家節(jié)能減排政策,堅持實行政府組織、市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動,充分發(fā)揮市屬國有供熱企業(yè)建設(shè)熱源的積極性,綜合采取政策引導(dǎo)、企業(yè)運作等措施,強力推進熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網(wǎng)改造,促進供熱資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚,提高供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力,為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。

          二、工作原則

         。ㄒ唬﹫猿帧敖y(tǒng)籌兼顧,著眼發(fā)展”的原則。熱源建設(shè)既要滿足當(dāng)前小鍋爐并網(wǎng)需要,又要充分考慮城市未來發(fā)展,保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的相對穩(wěn)定。

         。ǘ﹫猿帧盁嵩礊橹鳎|(zhì)量優(yōu)先”的原則。以建設(shè)大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴建為輔助,采取“拆小并大”的方式,建設(shè)大型區(qū)域熱源,拆并分散小鍋爐;對集中供熱熱源輻射不到的區(qū)域的小鍋爐,鼓勵通過實施技術(shù)改造,應(yīng)用潔凈煤技術(shù)及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。

          (三)堅持“市區(qū)結(jié)合,以區(qū)為主,市區(qū)聯(lián)動”的原則。以各區(qū)政府為責(zé)任主體,充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢,在市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下,強力推進小鍋爐并網(wǎng)改造工作。充分發(fā)揮市屬國有大型供熱企業(yè)的骨干作用,做好企業(yè)內(nèi)部及本公司管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。

          三、目標(biāo)任務(wù)

         。ㄒ唬┕ぷ髂繕(biāo)

          1.啟動實施新建、續(xù)建、擴建8項熱源建設(shè)重點工程,新增集中供熱能力2000萬平方米。

          2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺。

          3.改造陳舊老化供熱管網(wǎng)276公里。

          (二)工作任務(wù)

          1.加快集中供熱熱源項目建設(shè)。啟動實施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區(qū)大唐調(diào)峰供熱廠新建,以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續(xù)建和哈熱六期擴建熱源項目,擬投資17億元,全部由企業(yè)自籌解決。

          2.強力推進小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺,其中道里區(qū)120臺、道外區(qū)80臺、南崗區(qū)200臺、香坊區(qū)80臺、平房區(qū)6臺、松北區(qū)2臺。提前安排熱源對接,逐一落實替代熱源,對集中供熱管網(wǎng)輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進聯(lián)片并網(wǎng)。

          3.嚴(yán)格實行小鍋爐退出機制和大型熱源承接機制。一是制定小鍋爐并網(wǎng)計劃。各區(qū)政府要根據(jù)熱源建設(shè)情況制定并網(wǎng)計劃,市住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)各區(qū)計劃,下達《關(guān)于對使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網(wǎng)或使用清潔能源的`通知》。對拒絕并網(wǎng)且不使用清潔能源的小鍋爐,由環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供熱、稅務(wù)等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網(wǎng)的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)的,大型熱源單位不得以任何借口推脫。對在小鍋爐并網(wǎng)工作中不作為的熱源單位,不予批建新上熱源項目,不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷,同時給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動價格補貼資金,降低信用等級。

          4.明確以區(qū)為實施主體強力推進并網(wǎng)。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)撤并,一包到底。一是加快構(gòu)建以區(qū)為主、區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進的工作體系。二是搞好調(diào)查摸底,全面掌握轄區(qū)內(nèi)7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數(shù)量、具置、周邊可并網(wǎng)大型熱源富余能力及改擴建潛力等具體情況。三是依據(jù)全市并網(wǎng)工作目標(biāo)及并網(wǎng)計劃,研究制定并網(wǎng)工程方案并組織實施。四是協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)中的難點問題,包括協(xié)調(diào)被拆除鍋爐房原供熱單位與并網(wǎng)單位移交手續(xù)辦理;協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)小鍋爐并網(wǎng)工程管網(wǎng)路由走向、居民樓內(nèi)供熱設(shè)施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等問題;同時做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場地綠化、工程質(zhì)量進度監(jiān)督及轄區(qū)“拆爐并網(wǎng)”的穩(wěn)定工作。

          5.穩(wěn)步推進陳舊老化供熱管網(wǎng)改造。改造陳舊老化管網(wǎng)276公里,其中一級網(wǎng)86公里、二級網(wǎng)190公里,重點涉及道里、道外、南崗、香坊4個區(qū),其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計劃投資3億元,以企業(yè)自籌為主,其中哈物業(yè)供熱集團改造150公里,計劃投資1.9億元,市財政補貼6000萬元。

          四、保障措施

         。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立市供熱重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市長擔(dān)任,副組長由分管副市長擔(dān)任,成員單位包括各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國稅局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務(wù)局、市綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交管局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、哈投集團、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局,負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個推進組:

          1.項目推進組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭,負(fù)責(zé)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并、管網(wǎng)改造等供熱工程項目建設(shè)的推進落實工作。

          2.執(zhí)法監(jiān)督組。由市環(huán)保局牽頭,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府法制辦等部門為成員單位,負(fù)責(zé)拆爐并網(wǎng)過程中違反環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰工作。

          3.審批協(xié)調(diào)組。由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位,負(fù)責(zé)管網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。

          4.資金保障組。由市財政局牽頭,各區(qū)財政局、各區(qū)供熱辦為成員單位,負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)及管網(wǎng)改造政府補貼資金的評審及撥付工作。

          各推進組要分別制定具體工作方案,于4月20日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

         。ǘ┞鋵崊^(qū)級責(zé)任主體。小鍋爐并網(wǎng)以各區(qū)政府為責(zé)任主體,區(qū)長為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小鍋爐拆并的方案制定、計劃落實、組織發(fā)動、項目推進、資金籌集、并網(wǎng)移交、產(chǎn)權(quán)單位并網(wǎng)資金收繳及接待、群眾穩(wěn)定等工作。市政府與各區(qū)政府及市屬國有大型供熱企業(yè)簽訂并網(wǎng)責(zé)任狀,實行獎優(yōu)罰劣,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,對工作不利、造成嚴(yán)重后果的單位和個人將予以問責(zé)。

          (三)多渠道籌集小鍋爐并網(wǎng)資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網(wǎng)政策,居民用戶的并網(wǎng)資金由政府補貼(市、區(qū)財政各承擔(dān)50%),非居民用戶的并網(wǎng)資金由產(chǎn)權(quán)單位交納。對居民供熱并網(wǎng)的小鍋爐,涉及并網(wǎng)費4.2億元,由市、區(qū)各承擔(dān)2.1億元(具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按財政評審結(jié)果確定)。二是優(yōu)惠政策補一塊。對小鍋爐并網(wǎng)工程給予免收占道費等相關(guān)行政事業(yè)性收費,供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復(fù)按成本價收取。三是相關(guān)單位包一塊。哈供排水集團、哈電業(yè)局等相關(guān)單位對小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據(jù)實際減免收取相關(guān)費用。四是供熱企業(yè)擔(dān)一塊。由各供熱單位負(fù)責(zé)熱源、一次網(wǎng)、換熱站增容建設(shè),并對既有居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)免收供熱工程建設(shè)配套費。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆并后閑置的公共產(chǎn)權(quán)鍋爐房交由各區(qū)處置,用于彌補經(jīng)費不足。

          (四)建立目標(biāo)責(zé)任制。將小鍋爐并網(wǎng)改造目標(biāo)分解落實到市直有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府和市屬國有供熱企業(yè),將熱源建設(shè)目標(biāo)分解落實到項目責(zé)任主體單位。對未按時完成責(zé)任目標(biāo)的供熱企業(yè),給予信用等級降級處分,并在全市通報批評;對有供熱能力但拒不并網(wǎng)的熱源單位、已列入拆并計劃但拒不接受并網(wǎng)的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達供熱重點工程建設(shè)任務(wù)的單位,扣發(fā)政府供熱補貼資金,取消評優(yōu)資格,降低信譽等級,并通報其上級主管部門,通過新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局牽頭。

         。ㄎ澹⿲嵭泄こ探ㄔO(shè)新舉措。一是以環(huán)保政策為依據(jù),強制推進小鍋爐并網(wǎng)改造。由市環(huán)保局牽頭,按照國家環(huán)保法等有關(guān)規(guī)定,對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進行強制并網(wǎng)或改造使用清潔能源;對不按規(guī)定要求或以各種理由拒不執(zhí)行的,依法予以行政處罰。二是提高審批效率,科學(xué)組織施工。對已列入市城鄉(xiāng)建設(shè)委編制的《年市城市地下管線工程建設(shè)計劃》的項目,履行正常審批程序,對未列入計劃的項目,按照相關(guān)規(guī)定,采取特事特辦、聯(lián)合審批的方式,縮短審批時限,促進項目盡快開工建設(shè)。責(zé)任單位在管線規(guī)劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經(jīng)改造的道路;施工單位要提前做好各項準(zhǔn)備,制訂科學(xué)可行的施工方案,力爭早開工,涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關(guān)部門對工程建設(shè)占挖道手續(xù)辦理要給予大力支持,實行聯(lián)合審批,加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術(shù)。在熱源建設(shè)、管網(wǎng)改造和拆并網(wǎng)工程中,要廣泛使用新材料新技術(shù),確保管網(wǎng)使用壽命達到30年,力爭達到更長年限。

          (六)明確責(zé)任分工。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“拆爐并網(wǎng)”的組織實施工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)保執(zhí)法工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續(xù)。市財政局負(fù)責(zé)拆并小鍋爐專項補貼資金的評審、撥付及使用監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)注銷拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證,界定小鍋爐房的產(chǎn)權(quán)。市城管局、市公安交管局負(fù)責(zé)辦理道路挖掘手續(xù)、恢復(fù)路面工作。市綜合整治辦負(fù)責(zé)停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負(fù)責(zé)國有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產(chǎn)處置審批工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)路網(wǎng)建設(shè)過程中供熱管網(wǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設(shè)手續(xù)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)須申報的供熱工程的立項核準(zhǔn)工作。市政府法制辦負(fù)責(zé)提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團、哈投資集團負(fù)責(zé)本供熱區(qū)域內(nèi)分散小鍋爐的拆并工作。

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