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銀行公司業(yè)務(wù)幫扶方案范文
為了確定工作或事情順利開(kāi)展，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。方案要怎么制定呢？下面是小編整理的銀行公司業(yè)務(wù)幫扶方案范文，歡迎大家分享。
銀行公司業(yè)務(wù)幫扶方案 1
為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分發(fā)揮金融幫扶作用，切實(shí)滿足脫貧人口小額信貸需求，支持脫貧人口穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展，加快脫貧人口致富步伐，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)財(cái)政部中國(guó)人民銀行國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深入扎實(shí)做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）和《關(guān)于有效銜接做好脫貧人口小額信貸工作的通知》（黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔20xx〕117號(hào)）文件的要求，繼續(xù)建立財(cái)政與金融幫扶政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)精準(zhǔn)幫扶新方式，做好脫貧人口小額信貸政策落實(shí)相關(guān)工作，推動(dòng)脫貧人口小額信貸政策，做到應(yīng)貸盡貸，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、主要任務(wù)
圍繞農(nóng)村脫貧人口對(duì)金融信貸的.需求，認(rèn)真落實(shí)過(guò)渡期脫貧人口小額信貸政策，保持現(xiàn)行脫貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)金機(jī)制穩(wěn)定，統(tǒng)籌安排300萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，根據(jù)信貸需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整，按1：10比例放大放貸額，規(guī)范使用，激發(fā)脫貧戶、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)其投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
三、實(shí)施對(duì)象
本方案的實(shí)施對(duì)象為全縣建檔立卡脫貧人口，以戶為單位發(fā)放貸款。未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)人口按照?qǐng)?zhí)行。
四、實(shí)施內(nèi)容
�。ㄒ唬┵J款金額：原則上5萬(wàn)元（含）以下。
�。ǘ┵J款期限：3年期（含）以下。
�。ㄈ┵J款利率：貸款利率以銀行機(jī)構(gòu)市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）放貸，貸款利率在貸款合同期內(nèi)保持不變。
�。ㄋ模⿹�(dān)保方式：免擔(dān)保免抵押。
�。ㄎ澹┵N息方式：財(cái)政全額據(jù)實(shí)貼息，保持過(guò)渡期內(nèi)不變。
（六）貸款用途：堅(jiān)持戶借、戶用、戶還，精準(zhǔn)用于貸款戶發(fā)展生產(chǎn)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，不能用于結(jié)婚、建房、理財(cái)、購(gòu)置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，也不能以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標(biāo)交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。
�。ㄆ撸┵J款條件：申請(qǐng)貸款人員必須遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、無(wú)重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力；必須通過(guò)銀行授信、有貸款意愿、有必要的勞動(dòng)生產(chǎn)技能和一定還款能力；必須將貸款資金用于不違反法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，且有一定市場(chǎng)前景；貸款人年齡原則上應(yīng)在18周歲（含）—65周歲（含）之間。
�。ò耍⿲�(shí)施時(shí)間：截至2025年12月31日。過(guò)渡期內(nèi)監(jiān)測(cè)戶風(fēng)險(xiǎn)消除，到期后停止繼續(xù)享受政策。
五、具體措施
（一）切實(shí)滿足脫貧人口信貸需求。
1、做好信貸投放工作。農(nóng)商銀行要根據(jù)脫貧人口的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)周期、還款能力等實(shí)際情況，在符合政策、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，準(zhǔn)確開(kāi)展評(píng)級(jí)授信，合理確定貸款額度和期限，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，滿足脫貧人口貸款需求。
�。�、加強(qiáng)續(xù)貸和展期管理。脫貧人口小額信貸可續(xù)貸或展期1次，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)發(fā)放的扶貧小額信貸在過(guò)渡期內(nèi)到期的，也可續(xù)貸或展期1次，續(xù)貸或展期期間各項(xiàng)政策保持不變，縣農(nóng)商銀行要合規(guī)審慎辦理續(xù)貸或展期。已還清貸款且符合貸款條件的脫貧人口可多次申請(qǐng)貸款。
�。�、合理追加貸款。辦理脫貧人口小額信貸后，對(duì)個(gè)別確有需要且具備還款能力的，可予以追加貸款支持，追加貸款后，單戶脫貧人口小額信貸不得超過(guò)10萬(wàn)元，5萬(wàn)元以上部分貸款不予貼息，也不納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。
�。ǘ┯行Х揽匦刨J風(fēng)險(xiǎn)。
1、完善信貸管理機(jī)制。農(nóng)商銀行要健全完善脫貧人口小額信貸審批流程和內(nèi)控管理，科學(xué)合理制定信貸計(jì)劃，自主決策發(fā)放貸款，不過(guò)度強(qiáng)調(diào)獲貸率，避免向不符合條件、沒(méi)有還款能力的脫貧人口發(fā)放貸款。要認(rèn)真做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握貸款資金流向。
�。�、穩(wěn)妥處置逾期貸款。農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等部門要全面監(jiān)測(cè)掌握脫貧人口小額信貸情況，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，合力解決突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把好第一道關(guān)口，確保貸款戶真有需求、真發(fā)展生產(chǎn)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，配合好銀行機(jī)構(gòu)依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥做好貸款風(fēng)險(xiǎn)防控、清收處置等工作。
�。�、健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制要在保持工作機(jī)制總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整，規(guī)范使用，積極做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。
�。�、規(guī)范信貸資金發(fā)放和使用。加強(qiáng)脫貧人口小額信貸管理，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕“搭便車”“戶貸企用”等違規(guī)行為。對(duì)因個(gè)人主觀惡意而調(diào)整出列、不再符合貸款條件的貸款戶，銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)收回貸款或轉(zhuǎn)為農(nóng)戶貸款。對(duì)惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的，要納入失信債務(wù)人名單。
六、責(zé)任落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣財(cái)政局、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加大工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和信息共享力度，充分發(fā)揮工作合力。
（二）做好工作過(guò)渡交接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照上級(jí)部門要求抓緊進(jìn)行過(guò)渡交接，明確職能機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)。在過(guò)渡期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興局要協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好脫貧人口小額信貸政策落實(shí)相關(guān)工作，確保工作平穩(wěn)過(guò)渡。
�。ㄈ┙⒔∪ぷ鳈C(jī)制。要堅(jiān)持原有有效工作機(jī)制，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委、第一書(shū)記、駐村幫扶工作隊(duì)等基層力量作用，進(jìn)一步做好政策宣傳和跟蹤指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭加強(qiáng)與金融部門、財(cái)政等部門對(duì)接，明確各自承擔(dān)的脫貧人口信貸工作職責(zé)和任務(wù)分工，共同做好脫貧人口小額信貸政策宣傳、貸前貸中貸后管理等工作，形成合力。鄉(xiāng)村振興局要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)提供和更新脫貧人口、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)人口名單，并在過(guò)渡期內(nèi)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好政策指導(dǎo)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)使用等具體銜接工作。
�。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要準(zhǔn)備把握政策要點(diǎn)，積極做好信貸投放、續(xù)貸和展期管理；健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做好各項(xiàng)工作銜接落實(shí)。要深入開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，對(duì)貸款發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)掌握，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，合理解決突出問(wèn)題。
銀行公司業(yè)務(wù)幫扶方案 2
根據(jù)上級(jí)行和市委市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（淄發(fā)〔20xx〕3號(hào)）、縣委縣政府《關(guān)于實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（桓發(fā)[20xx]7號(hào)）的部署和要求，切實(shí)組織實(shí)施好扶貧工作，結(jié)合我行實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，全行要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的工作部署上來(lái)，嚴(yán)格按照工作方案，落實(shí)工作計(jì)劃，按照統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一幫扶行動(dòng)，完成規(guī)定動(dòng)作，確保精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。切實(shí)完成扶貧任務(wù)。
二、明確工作任務(wù)，強(qiáng)化扶貧措施。
�。ㄒ唬┓峙淙蝿�(wù)。按照縣委縣政府分配金融系統(tǒng)扶貧任務(wù)，逐戶分解到各行。
（二）情況對(duì)接。3月8日前，各行要對(duì)照任務(wù)完成與扶貧對(duì)象的.對(duì)接，了解情況，掌握脫貧對(duì)象的準(zhǔn)確信息，為貧困人口脫貧提供可靠依據(jù)。
�。ㄈ┙⒁蚯槭┎叩膸头鰴C(jī)制。各行要根據(jù)貧困人員的致貧原因，分類實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。
1、對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困人員，重在思想引導(dǎo)，采取正面引導(dǎo)，典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主動(dòng)尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。
2、對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等致貧人員，除組織黨員及愛(ài)心人士進(jìn)行必要的生活救助外，重點(diǎn)是配合鎮(zhèn)政府和村委會(huì)協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、人社、老齡委等相關(guān)職能部門做好救助兜底扶貧。
3、對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人員，重點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)扶持。一是生產(chǎn)幫扶。根據(jù)貧困戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，對(duì)有生產(chǎn)能力的，發(fā)揮金融部門信息渠道多的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)其宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，增加經(jīng)濟(jì)收入。二是資金幫扶。對(duì)具備條件的貧困戶給予一定的資金支持，幫助購(gòu)買種苗、農(nóng)藥等生產(chǎn)必需品。三是銷售幫扶。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的，要主動(dòng)為其聯(lián)系客商、市場(chǎng)、商店等，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品銷路難問(wèn)題。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新扶貧模式。各金融機(jī)構(gòu)要在自身扶貧工作中探索精準(zhǔn)扶貧的工作模式，研究開(kāi)發(fā)扶貧產(chǎn)品，推動(dòng)提升全縣金融扶貧工作水平。各行在扶貧工作中，要重點(diǎn)探索支持產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，通過(guò)支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等方式，提高金融服務(wù)的針對(duì)性，把有限資金用到刀刃上，切實(shí)提升金融扶貧的水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作的落實(shí)，成立人民銀行扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，副行長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)，班子其他成員和各部室主要負(fù)責(zé)人為成員，扶貧工作辦公室設(shè)在調(diào)查信息部，xx為扶貧工作聯(lián)系人，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府下達(dá)的脫貧任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織金融系統(tǒng)實(shí)施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
�。ǘ┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。扶貧工作是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的重要舉措。要通過(guò)金融系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)等方式，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視扶貧工作的重要性，切實(shí)抓緊抓好，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、幫扶對(duì)象落實(shí)到位、工作措施到位。
�。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期了解掌握轄內(nèi)各行的工作進(jìn)度，形成精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)大合力。二是監(jiān)督機(jī)制，定期檢查督促通報(bào)。三是反饋機(jī)制，積極推廣各行精準(zhǔn)扶貧的好做法，不斷推動(dòng)金融扶貧工作的開(kāi)展。
銀行公司業(yè)務(wù)幫扶方案 3
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)�；鹱饔们袑�(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx年6號(hào)〕）及人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等七部門《關(guān)于進(jìn)一步深化湖南省民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)銀發(fā)〔20xx〕136號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步疏通政策傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)更多資金和資源投向民營(yíng)和小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，結(jié)合益陽(yáng)實(shí)際，我市決定開(kāi)展金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，促融資、促發(fā)展”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“兩進(jìn)兩促“），為確保相關(guān)工作有序推進(jìn)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以全市十大園區(qū)為載體，通過(guò)建立政銀園企擔(dān)深度合作機(jī)制，綜合施策，開(kāi)展金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)，確保園區(qū)內(nèi)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)得到切實(shí)改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降，融資難、融資貴問(wèn)題得到有效緩解，激發(fā)園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，助推益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具體要做實(shí)“五個(gè)目標(biāo)”：
�。ㄒ唬┟駹I(yíng)和小微企業(yè)信貸投放明顯提高。各銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)先保證民營(yíng)和小微企業(yè)貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款（含個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款，下同）戶數(shù)、投放較上年同期有較大增長(zhǎng)。其中，單戶授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款同比增速要高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期；法人金融機(jī)構(gòu)單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款戶數(shù)要明顯增加，余額占各項(xiàng)貸款比重明顯提升，小微企業(yè)戶均貸款保持較低水平。
�。ǘ┟駹I(yíng)和小微企業(yè)綜合融資成本適度降低。各銀行機(jī)構(gòu)逐步健全民營(yíng)和小微企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款利率水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款利率較人民銀行基準(zhǔn)利率的上浮幅度年均降低2個(gè)百分點(diǎn)以上。
�。ㄈ┟駹I(yíng)和小微企業(yè)在擔(dān)余額大幅增長(zhǎng)。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)更加聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)及以下的小微企業(yè)主體占比不低于50%，平均擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。
（四）民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)工作機(jī)制有效建立。通過(guò)政銀園企擔(dān)聯(lián)動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立，推動(dòng)各單位信息共享及“1+N”政策整合，形成服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)工作合力。
�。ㄎ澹﹫@區(qū)經(jīng)濟(jì)水平及園區(qū)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。促推園區(qū)“百千工程”，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，提升園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)稅收、單位產(chǎn)出效益，加快實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值過(guò)百億元，高新區(qū)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)總產(chǎn)值過(guò)千億元。
二、行動(dòng)內(nèi)容
（一）建立“1+N”跨部門金融政策整合機(jī)制
以人民銀行貨幣信貸和金融市場(chǎng)等政策工具的“1”（具體包括：改進(jìn)宏觀審慎評(píng)估考核；增加再貸款、再貼現(xiàn)額度，放寬支小再貸款發(fā)放門檻；推動(dòng)有條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券等措施），撬動(dòng)金融監(jiān)管、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政激勵(lì)等各方面政策資源的“N”（具體包括：差別化監(jiān)管措施、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等措施），打出政策“組合拳”，發(fā)揮支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的倍增效應(yīng)。
�。ǘ┙⒔鹑跈C(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶首問(wèn)負(fù)責(zé)制
各銀行機(jī)構(gòu)要與園區(qū)建立“一園一行長(zhǎng)包聯(lián)、一園一幫扶方案、一園一問(wèn)題清單，一園一解決臺(tái)賬”的結(jié)對(duì)幫扶首問(wèn)負(fù)責(zé)制，著力提升園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性。具體而言：
1、明確幫扶對(duì)象：各銀行機(jī)構(gòu)分別與益陽(yáng)高新區(qū)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)、長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)、沅江高新區(qū)、桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)、南縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、大通湖工業(yè)集中區(qū)、灰山港工業(yè)集中區(qū)、沅江船舶產(chǎn)業(yè)園形成結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，成為幫扶園區(qū)的主聯(lián)系銀行。結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按年更新。無(wú)特殊情況原則上當(dāng)年不得更換。
2、明確工作內(nèi)容：一是各銀行機(jī)構(gòu)要組建結(jié)對(duì)幫扶團(tuán)隊(duì)，每半年至少開(kāi)展一次由主聯(lián)系銀行行長(zhǎng)帶隊(duì)，當(dāng)?shù)亟鹑谵k、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)及擔(dān)保公司等共同參與的入園調(diào)查、走訪活動(dòng)，及時(shí)了解園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況，研究制定園區(qū)整體幫扶方案。在日常融資信息收集、入園走訪調(diào)研過(guò)程中，形成園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)“問(wèn)題清單”，對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)提出的金融需求能否辦理、辦理?xiàng)l件及程序等問(wèn)題咨詢，要在3－5個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)給予答復(fù)，對(duì)于主聯(lián)系行及參與行均無(wú)法解決的突出問(wèn)題，及時(shí)向市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行進(jìn)行反饋。每一家企業(yè)的咨詢結(jié)果均需留底形成“解決臺(tái)賬”；二是為園區(qū)企業(yè)的信貸融資項(xiàng)目在立項(xiàng)、申報(bào)、授信、審批等環(huán)節(jié)開(kāi)辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道，提供金融業(yè)務(wù)咨詢、信貸產(chǎn)品推介、財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范等一攬子綜合性金融服務(wù)。
3、明確聯(lián)絡(luò)方式：一是各銀行機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)為結(jié)對(duì)幫扶第一責(zé)任人，分管信貸工作的副行長(zhǎng)為第二責(zé)任人，明確具體聯(lián)系部門與聯(lián)絡(luò)員。相關(guān)人員調(diào)整需在3個(gè)工作日內(nèi)向市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行報(bào)備更新。二是各主聯(lián)系行與結(jié)對(duì)幫扶園區(qū)密切配合，由園區(qū)管委會(huì)企業(yè)融資服務(wù)窗口協(xié)助收集日常金融服務(wù)需求“問(wèn)題清單”，提交至主聯(lián)系行及相關(guān)機(jī)構(gòu)“會(huì)診”處理。三是組織開(kāi)展“金融知識(shí)進(jìn)園區(qū)”、金融產(chǎn)品、案例宣講等活動(dòng)，要在園區(qū)、各銀行機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、宣傳冊(cè)等醒目位置公開(kāi)園區(qū)“企業(yè)融資服務(wù)窗口”、主聯(lián)系行聯(lián)絡(luò)人員聯(lián)系方式，提升園區(qū)企業(yè)金融知識(shí)、服務(wù)可獲得性。
（三）建立金融機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
促推各區(qū)縣（市）政府金融辦、銀行、園區(qū)、擔(dān)保和企業(yè)五方之間通過(guò)建立有組織、多形式的合作，疏通各項(xiàng)政策傳導(dǎo)渠道，建立民營(yíng)和小微企業(yè)辦理銀行貸款的快捷通道，有效解決銀企信息不對(duì)稱的狀況。
1、明確牽頭單位：市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行以及各區(qū)縣（市）政府金融辦、人民銀行各縣（市）支行是金融機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)動(dòng)工作的雙牽頭單位，要密切協(xié)同，相互配合，加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，組織園區(qū)、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、調(diào)研摸底企業(yè)融資需求，研究金融服務(wù)重點(diǎn)問(wèn)題，制定工作方案，并聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施。
2、建立和完善一站式立體金融服務(wù)體系：各園區(qū)管委會(huì)要按照便利企業(yè)的原則，設(shè)立一個(gè)或多個(gè)“企業(yè)融資服務(wù)窗口”，企業(yè)到“窗口”提交企業(yè)融資需求信息，由“窗口”收集整理后分別提交給主聯(lián)系行和區(qū)縣（市）政府金融辦，“窗口”再及時(shí)將辦理意見(jiàn)反饋給企業(yè)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化“三個(gè)一”監(jiān)測(cè)督導(dǎo)考核機(jī)制
一是建立“一季一調(diào)度”通報(bào)機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)需在每季后7個(gè)工作日內(nèi)，向市政府金融辦及人民銀行益陽(yáng)市中心支行提交結(jié)對(duì)幫扶園區(qū)企業(yè)融資問(wèn)題“解決臺(tái)賬”。益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度將對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)支持服務(wù)結(jié)對(duì)園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)融資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排名，組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，對(duì)推動(dòng)落實(shí)不到位的機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談；二是建立“半年一評(píng)估”督導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合人民銀行益陽(yáng)市中心支行對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)的`綜合評(píng)價(jià)、綜合執(zhí)法檢查等工作，對(duì)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)的融資任務(wù)完成質(zhì)量、效果進(jìn)行定性、定量評(píng)估，推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行制定后續(xù)整改措施。三是建立“一年一考核”激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合20xx年度金融工作考核，增加各銀行機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款增量、增速、戶數(shù)、咨詢答復(fù)率、融資滿足率等考核指標(biāo)，對(duì)打分排名靠前的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名后五位的銀行機(jī)構(gòu)，在各金融監(jiān)管部門的相關(guān)業(yè)務(wù)管理中給予差別化制約措施。
三、職責(zé)分工及保障措施
（一）市、區(qū)縣（市）政府金融辦
1、工作職責(zé)。市、區(qū)縣（市）政府金融辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄內(nèi)金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)的組織實(shí)施，加強(qiáng)雙牽頭單位之間的分工與協(xié)作，建立政銀合作的長(zhǎng)效機(jī)制，組織園區(qū)、銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)深入推進(jìn)金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)。
2、保障措施。修改完善《20xx年度金融工作考核辦法》，對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)信貸投放年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，重點(diǎn)對(duì)支持民營(yíng)和小微企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行考核。協(xié)調(diào)、促推市財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改委、工信局等單位出臺(tái)支持民營(yíng)和小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、稅收減免優(yōu)惠政策。推動(dòng)資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)，支持符合條件的民營(yíng)和小微企業(yè)實(shí)施規(guī)范化股份制改造，培育助推一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在湖南股權(quán)交易所、“新三板”掛牌和滬深交易所上市，對(duì)新增國(guó)內(nèi)外上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)和省股權(quán)交易所標(biāo)準(zhǔn)版企業(yè)分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。促推建立金融政法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展園區(qū)企業(yè)涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)逃廢金融債務(wù)、規(guī)避債務(wù)執(zhí)行的制裁力度，提高金融案件結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率。
�。ǘ┤嗣胥y行
1、工作職責(zé)。人民銀行益陽(yáng)市中心支行負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的起草制定、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和工作推動(dòng)，制定出臺(tái)支持銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放的差別化貨幣信貸支持政策；推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全小微企業(yè)信用信息檔案征集、評(píng)價(jià)與應(yīng)用機(jī)制；推動(dòng)“金融生態(tài)良好園區(qū)”建設(shè)，建立民營(yíng)和小微企業(yè)涉金融信用黑、白名單制度，實(shí)施跨部門多層級(jí)聯(lián)合激勵(lì)、懲戒。人民銀行各縣（市）支行負(fù)責(zé)聯(lián)系各區(qū)縣（市）金融辦及各縣域園區(qū)。
2、保障措施。改進(jìn)宏觀審慎評(píng)估考核，增加民營(yíng)和小微企業(yè)貸款考核比重，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備資本等進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。全市安排支小再貸款、再貼現(xiàn)額度10億元，支小再貸款重點(diǎn)支持民營(yíng)和小微企業(yè)占比高、增速快的金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮降成本導(dǎo)向作用，支小再貸款利率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支小再貸款發(fā)放貸款利率在再貸款利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。放寬支小再貸款申請(qǐng)、使用條件，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款比例由不低于30%調(diào)整為不低于20%，再貸款資金到賬后完成貸款發(fā)放時(shí)間可放寬至2個(gè)月。支小再貸款可用“先貸后借”的報(bào)賬模式按月申請(qǐng)，按金融機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)、單戶授信不高于3000萬(wàn)元民營(yíng)企業(yè)新增貸款1：1的比例給予支小再貸款支持。再貼現(xiàn)優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)和票面金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據(jù)。同時(shí)，運(yùn)用小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)、綜合執(zhí)法檢查等多種手段，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，改善民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)。
�。ㄈ┿y行機(jī)構(gòu)
1、工作職責(zé)。積極參與益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)，按照行動(dòng)方案落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和主聯(lián)系行職責(zé)，與結(jié)對(duì)幫扶園區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，制定民營(yíng)和小微企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)和對(duì)接園區(qū)綜合融資方案，通過(guò)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、授信審批提效、貸款利率優(yōu)惠等多種措施，不斷強(qiáng)化對(duì)園區(qū)民營(yíng)及小微企業(yè)金融服務(wù)力度。
2、保障措施。各銀行機(jī)構(gòu)要積極研發(fā)適合園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)融資需求的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，探索政銀園合作模式，批量化解決園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)融資問(wèn)題。通過(guò)參與“百企帶萬(wàn)戶”應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立以園區(qū)大型企業(yè)為核心的小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資模式。探索推廣上下游產(chǎn)業(yè)鏈融資模式、“金融+行業(yè)協(xié)會(huì)”融資模式、“銀稅”信用類信貸產(chǎn)品等。推進(jìn)小微企業(yè)“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，解決企業(yè)借新還舊造成的“過(guò)橋”資金需求問(wèn)題。大中型銀行發(fā)揮“頭雁”作用，不斷加強(qiáng)普惠金融事業(yè)部建設(shè)，落實(shí)普惠金融領(lǐng)域?qū)ｉT信貸政策。各銀行機(jī)構(gòu)在對(duì)承辦此次活動(dòng)的分支行行長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核、資源配置、激勵(lì)費(fèi)用、績(jī)效考核、利潤(rùn)損失補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面，對(duì)業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)給予支持。對(duì)參與的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，重點(diǎn)對(duì)其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。設(shè)立內(nèi)部問(wèn)責(zé)申訴通道，為盡職免責(zé)提供機(jī)制保障，讓基層分支機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸”，提升服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
�。ㄋ模﹫@區(qū)管委會(huì)
1、工作職責(zé)。各園區(qū)要安排專人負(fù)責(zé)金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)，在園區(qū)內(nèi)建立“企業(yè)融資服務(wù)窗口”接收企業(yè)融資需求信息，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和融資需求進(jìn)行調(diào)查摸底和收集整理，及時(shí)形成民營(yíng)和小微企業(yè)“問(wèn)題清單”提交轄內(nèi)金融辦和金融機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行，適時(shí)與轄內(nèi)金融辦、銀行機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行研究制定金融服務(wù)方案，搭建企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)金融服務(wù)對(duì)接高效便捷渠道。窗口申請(qǐng)融資成功率等指標(biāo)納入各區(qū)縣（市）對(duì)園區(qū)管委會(huì)年度工作考核內(nèi)容。
2、保障措施。促推政銀園合作對(duì)接，力爭(zhēng)切塊專項(xiàng)資金成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，合理確定政銀風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，為民營(yíng)和小微企業(yè)融資提供增信；促推建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持成長(zhǎng)前景良好的民營(yíng)和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展；引導(dǎo)民間資本投資初創(chuàng)小微企業(yè)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、行業(yè)協(xié)會(huì)、天使投資人等為各類創(chuàng)業(yè)主體提供支持。
�。ㄎ澹┤谫Y擔(dān)保公司
1、工作職責(zé)。構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)、園區(qū)等共同參與、合理分險(xiǎn)的合作對(duì)接機(jī)制；融資擔(dān)保公司服務(wù)園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)情況納入各級(jí)財(cái)政部門相關(guān)績(jī)效考核辦法，考核結(jié)果與其資金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等直接掛鉤。
2、保障措施。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步提高支小擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上。國(guó)家融資擔(dān)保基金和省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)�；穑C(jī)構(gòu)）的合作機(jī)構(gòu)，支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的占比不低于50%。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，保持較低費(fèi)率水平。國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)一般不高于省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)�；穑C(jī)構(gòu)），引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。其中，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。原則上國(guó)家融資擔(dān)保基金和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例均不低于20%，省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)�；穑C(jī)構(gòu)）承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例不低于國(guó)家融資擔(dān)�；鸪袚�(dān)的比例。引導(dǎo)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快完善信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，逐步減少、取消反擔(dān)保要求，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供續(xù)保便利，降低民營(yíng)和小微企業(yè)主體融資門檻。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段（20xx年2－3月）
1、市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行聯(lián)合印發(fā)《益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)工作方案》，提請(qǐng)成立益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、在3月召開(kāi)益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”推進(jìn)會(huì)，安排部署相關(guān)工作。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年4－11月）
1、各銀行機(jī)構(gòu)主聯(lián)系行明確結(jié)對(duì)幫扶園區(qū)，入園走訪、調(diào)查，形成綜合融資方案，明確責(zé)任部門及聯(lián)絡(luò)人建立落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
2、市政府金融辦、各區(qū)縣（市）金融辦聯(lián)合十大園區(qū)建立民營(yíng)和小微“企業(yè)融資服務(wù)窗口”，細(xì)化統(tǒng)一“問(wèn)題清單”、“解決臺(tái)賬”等格式文本，建立完善企業(yè)融資需求收集、分發(fā)、反饋操作流程。
3、凝聚政銀園企擔(dān)工作合力，組織開(kāi)展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的“兩進(jìn)兩促”活動(dòng)，進(jìn)一步深化改進(jìn)金融服務(wù)，增加對(duì)園區(qū)民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)支持政策、金融知識(shí)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)宣傳。
4、益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依據(jù)自身職責(zé)，按照本活動(dòng)方案制定對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的扶持政策和措施。
5、適時(shí)召開(kāi)階段性總結(jié)會(huì)，宣傳推介篩選出的2－3個(gè)突出益陽(yáng)特色、易復(fù)制推廣的政銀園企擔(dān)合作典型案例，推薦部分成效突出的創(chuàng)新產(chǎn)品，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題，為推進(jìn)下階段相關(guān)工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄈ┛偨Y(jié)考核階段（20xx年12月）
按照各銀行機(jī)構(gòu)、園區(qū)工作開(kāi)展情況，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估、考核及驗(yàn)收，采取適當(dāng)方式進(jìn)行差別化激勵(lì)約束。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。全市各級(jí)各部門尤其是市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、各區(qū)、縣（市）政府金融辦和人民銀行各縣（市）支行要不斷增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的意識(shí)和能力，把本次活動(dòng)作為有效緩解轄內(nèi)民營(yíng)和小微企業(yè)融資痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的重要抓手，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，“幾家一起抬”，持續(xù)提升金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)質(zhì)效，要加強(qiáng)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、反饋等工作，積極整合各成員單位資源，明確職責(zé)，定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保工作有序推進(jìn)。
�。ǘ〾簩�(shí)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)。各相關(guān)部門要完善對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的紓困政策措施，金融監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，財(cái)政部門等充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用并履行好國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，運(yùn)用督導(dǎo)、評(píng)估、考核等手段，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)。各銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極作為，廣泛宣傳動(dòng)員，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決民營(yíng)和小微企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問(wèn)題，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的有效金融供給，讓民營(yíng)和小微企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造工作氛圍。各相關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)要借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊雜志等渠道開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)各方達(dá)成共識(shí)，營(yíng)造良好工作氛圍。
銀行公司業(yè)務(wù)幫扶方案 4
為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，根據(jù)《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)濮陽(yáng)市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“1+1”幫扶企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔20xx〕33號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以支持我縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、高成長(zhǎng)（高新技術(shù)）企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展為切入點(diǎn)，全面貫徹“以工興縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，大力促進(jìn)清豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、活動(dòng)目標(biāo)
“1+1”幫扶是指全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支行級(jí)以上單位按照屬地原則，每年每家至少選擇一戶中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，通過(guò)幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步改善全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效能，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的發(fā)展活力。
三、活動(dòng)內(nèi)容
全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立本單位的幫扶制度，明確主辦部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立幫扶企業(yè)檔案，按照分類指導(dǎo)的原則，以輔導(dǎo)、規(guī)范、關(guān)注等方式著力幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，梳理編制財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平；針對(duì)企業(yè)的信貸需求，拓寬信貸渠道，簡(jiǎn)化操作流程，及時(shí)為幫扶企業(yè)提供配套信貸新產(chǎn)品或其他金融服務(wù)。從8月份開(kāi)始，每個(gè)月底前各金融機(jī)構(gòu)向幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)幫扶計(jì)劃、幫扶對(duì)象及幫扶進(jìn)度。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理
1、建立財(cái)務(wù)輔導(dǎo)制度。建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)制度，對(duì)所選擇的中小企業(yè)進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。從規(guī)范財(cái)務(wù)制度，梳理編制財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，提供投資理財(cái)服務(wù)等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，使輔導(dǎo)對(duì)象逐步達(dá)到銀行信貸條件，逐步提高評(píng)級(jí)授信額度。要從尚未與本行社發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、有效益、誠(chéng)實(shí)守信的中小企業(yè)中選擇輔導(dǎo)對(duì)象，扶持培育潛在客戶。同時(shí)，還要從已經(jīng)發(fā)生信貸關(guān)系，但是信用等級(jí)和授信額度較低的中小企業(yè)中選擇輔導(dǎo)對(duì)象，重點(diǎn)提高企業(yè)信用等級(jí)。
2、多措并舉規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)輔導(dǎo)企業(yè)，要采取多種形式，幫企業(yè)做好賬、理好財(cái)，提高人員素質(zhì)，樹(shù)立信用形象。一要上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各金融機(jī)構(gòu)要指派專職客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)，定期或不定期走訪輔導(dǎo)企業(yè)。客戶經(jīng)理要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行面對(duì)面的輔導(dǎo)，宣傳講解財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，幫助企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品成本明細(xì)表、存貨明細(xì)表、應(yīng)收及應(yīng)付賬款報(bào)表和固定資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行具體輔導(dǎo)，特別是對(duì)中小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)分配表和現(xiàn)金流量表要進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)。幫助企業(yè)建立較為規(guī)范的財(cái)務(wù)總賬和明細(xì)賬，規(guī)范企業(yè)資金的'運(yùn)轉(zhuǎn)程序。二要集中輔導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)安排行內(nèi)專業(yè)財(cái)務(wù)人員或邀請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的企業(yè)會(huì)計(jì)專家，采取集中輔導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等形式，組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員集中交流、學(xué)習(xí)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。三要加強(qiáng)中小企業(yè)上市、發(fā)行債券和短期融資券等融資輔導(dǎo)。要利用律師、審計(jì)、評(píng)估等社會(huì)中介服務(wù)組織，為高成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供上市咨詢、輔導(dǎo)、投融資代理發(fā)行企業(yè)債券等服務(wù)，鼓勵(lì)和支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)直接融資，拓寬融資渠道。
�。ǘ┨岣咝刨J服務(wù)效率，全力為中小企業(yè)提供有效信貸支持
對(duì)于納入幫扶范圍的中小企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，開(kāi)辟“貸款綠色通道”，為中小企業(yè)提供有效的信貸支持。一要向符合信貸條件的中小企業(yè)下發(fā)信貸資金需求通知書(shū)，按照其上報(bào)的信貸資金需求情況，按貸款需求時(shí)間編制信貸資金計(jì)劃表，及時(shí)掌握全縣中小企業(yè)貸款需求情況，合理安排貸款發(fā)放時(shí)間。二要建立中小企業(yè)信息資料庫(kù)，按其所需貸款的不同種類，提前收集資料，按照正式貸款上報(bào)材料進(jìn)行匯總。一旦企業(yè)有資金需求，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，短時(shí)間內(nèi)拿出正式的上報(bào)材料，縮短貸款資料整理時(shí)間。三要對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的貸款，要及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行審批，并積極與上級(jí)部門聯(lián)系溝通，匯報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和資金的需求愿望，以求得上級(jí)部門最大的支持，使企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)能獲得貸款。四要根據(jù)幫扶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，將幫扶對(duì)象分為A、B、C三類。
A類幫扶對(duì)象：產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好，企業(yè)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好、誠(chéng)實(shí)守信，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保持著良好的合作關(guān)系。
B類幫扶對(duì)象：產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、企業(yè)有效益、誠(chéng)實(shí)守信、管理水平一般、尚未與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)。
C類幫扶對(duì)象：行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。對(duì)A類幫扶對(duì)象擴(kuò)大授信額度，實(shí)施一次授信、貸款限額周轉(zhuǎn)使用，使企業(yè)避免因申請(qǐng)貸款而造成不必要的麻煩，進(jìn)一步提高貸款的使用效率。加強(qiáng)B類幫扶對(duì)象的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，使企業(yè)逐步達(dá)到銀行信貸要求，待實(shí)現(xiàn)信貸融資后轉(zhuǎn)入A類幫扶對(duì)象。關(guān)注C類幫扶對(duì)象的發(fā)展，在行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織管理規(guī)范、能提供有效擔(dān)保的情況下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展對(duì)其整體授信，資金在協(xié)會(huì)內(nèi)部調(diào)劑使用。經(jīng)營(yíng)效益好的會(huì)員企業(yè)或社員可以轉(zhuǎn)入B類幫扶對(duì)象。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供量體裁衣式的服務(wù)品種
一要?jiǎng)?chuàng)新融資業(yè)務(wù)品種。根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，積極探索推廣保理業(yè)務(wù)、速貸通貸款業(yè)務(wù)、陽(yáng)光之路貸款業(yè)務(wù)、企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)、機(jī)器設(shè)備按揭貸款、承諾貸款（企業(yè)書(shū)面承諾）、創(chuàng)業(yè)貸款、商鋪?zhàn)赓U專項(xiàng)貸款、收購(gòu)兼并專項(xiàng)貸款、包貸包收貸款、個(gè)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)貸款等。對(duì)經(jīng)營(yíng)、效益、信用好和潛力大的企業(yè)，可以嘗試“綜合授信”，為其確定一個(gè)融資額度，使其在額度內(nèi)能夠隨時(shí)獲得所需的貸款、銀行承兌匯票和其他融資，一次性簽訂融資合同，循環(huán)使用，允許其在一定限額內(nèi)辦理透支業(yè)務(wù)。適應(yīng)中小企業(yè)資金分期回流的特點(diǎn)，開(kāi)辦整貸零償貸款，通過(guò)一次貸款分期償還的辦法，減輕中小企業(yè)的還款負(fù)擔(dān)。針對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明、不利于監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)，可為中小企業(yè)就好的項(xiàng)目或產(chǎn)品辦理封閉貸款業(yè)務(wù)。
二要?jiǎng)?chuàng)新貸款保證方式。貫徹《物權(quán)法》中相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大貸款抵押物權(quán)的范圍，探索推行中小企業(yè)聯(lián)保貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資、倉(cāng)單抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、國(guó)內(nèi)發(fā)票融資等擔(dān)保貸款形式。突破傳統(tǒng)的擔(dān)保方式的限制，接受中小企業(yè)用企業(yè)自身的無(wú)形資產(chǎn)（包括品牌、商標(biāo)、專利）、集體土地使用權(quán)、個(gè)人信用、股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)等作為擔(dān)保。接受自然人為中小企業(yè)提供的以其財(cái)產(chǎn)或權(quán)利為抵押、質(zhì)押的擔(dān)保。探索建立由民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、個(gè)人等投資入股的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對(duì)于有良好信用的小企業(yè)，也可適度發(fā)放信用貸款。
三要?jiǎng)?chuàng)新貸款管理手段。要改變使用統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的狀況，制定符合中小企業(yè)金融服務(wù)特點(diǎn)和要求的信用等級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貼現(xiàn)、存單質(zhì)押等低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)及“包貸包收”等特殊業(yè)務(wù)品種，可突破正常的授信管理限制，采取即時(shí)增加授信的辦法，隨到隨辦，適應(yīng)中小企業(yè)貸款需求旺、時(shí)間急、頻率高的特點(diǎn)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全縣銀企對(duì)口幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)王貫修同志為組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任王宏偉同志、縣人行行長(zhǎng)李同興同志為副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、財(cái)政局、企業(yè)服務(wù)局以及縣直各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志為成員的清豐縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“1+1”幫扶企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人行。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣金融幫扶工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考評(píng)，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)全縣對(duì)口幫扶工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣對(duì)口幫扶工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，并向市、縣有關(guān)新聞媒體推薦宣傳。辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，具體負(fù)責(zé)全縣金融幫扶工作的日常管理工作，定期對(duì)幫扶工作進(jìn)行監(jiān)督考核。年底，組織各成員單位深入企業(yè)一線，對(duì)全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)幫扶工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并形成考核報(bào)告報(bào)縣政府�？h政府將根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的考核結(jié)果，對(duì)幫扶先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)幫扶工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
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