商場幫扶方案（通用7篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，往往需要預先進行方案制定工作，方案屬于計劃類文書的一種。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編精心整理的商場幫扶方案（通用7篇），歡迎大家分享。
商場幫扶方案1
為貫徹落實上級和縣委、縣政府有關決策部署，更大力度幫助我縣個體工商戶恢復生產經營、穩(wěn)定擴大就業(yè)，加大幫扶政策支持，結合我縣實際情況，現(xiàn)制定如下方案。
一、目標任務
充分激發(fā)市場主體活力，降低生產經營成本，破解個體工商戶發(fā)展難題，建立健全個體工商戶培育機制，發(fā)揮縣扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度作用，促進個體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年，新增個體工商戶7200家，新增個體工商戶經營性信用貸款4億元，開展免費業(yè)務培訓1000人次。
二、工作舉措
（一）優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境
一是深化準入登記改革。全面貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和《xx省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，不斷提升優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。全面實施準入準營“一件事”改革，深化“民宿一件事”改革，推進道路運輸高頻服務事項“網(wǎng)上辦”“跨省通辦”，分批推動高頻行業(yè)證照集成辦理，實行告知承諾審批，加快個體工商戶“準入即準營”。二是推行歇業(yè)制度。對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經營活動，但仍有較強經營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關系處理等有關事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程序進行歇業(yè)。三是加強分析研判。協(xié)同各部門做好個體工商戶統(tǒng)計監(jiān)測工作，為我縣個體工商戶紓困發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經信局、縣交通運輸局、縣統(tǒng)計局）
（二）降低個體工商戶經營成本
一是強化稅費減免。落實對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策，落實對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策，落實擴大“六稅兩費”適用范圍的優(yōu)惠政策，落實好延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，落實好對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅的工作，落實對制造業(yè)個體工商戶緩繳部分稅費的政策。二是房屋租金減免。開展整治規(guī)范住房租賃市場秩序，增加租賃住房供給，穩(wěn)定租金水平。個體工商戶承租國有房屋，減免3個月租金。鼓勵引導非國有房屋租賃主體在疫情期間為受困個體工商戶減免租金。三是實施降低保險費率和穩(wěn)崗返還政策。加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策實施力度，實施就業(yè)補貼政策，延續(xù)實施階段性下調失業(yè)保險費率政策，對符合條件的個體工商戶參照企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。四是減免檢驗檢測費用。減免個體工商戶的相關檢驗檢測和認證認可服務費用。向有需要的市場主體開放實驗室、科研設施與儀器、技術標準信息、科研成果等科技資源，為信息產業(yè)、先進制造業(yè)、新材料等重點行業(yè)個體工商戶的培育發(fā)展提供科技支撐。（責任單位：縣稅務局、縣建設局、縣財政局、縣人力社保局、縣市場監(jiān)管局、縣科技局）
�。ㄈ┘哟髠�體工商戶金融幫扶
一是推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴面增量。開展個體工商戶融資破難行動，完善個體工商戶信用評價體系，提升信用貸款支持水平。深入落實“首貸戶拓展專項行動”，持續(xù)加強首貸戶培育拓展，為符合條件的個體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持，推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。二是引導銀行保險機構加大金融支持。合理拓寬個體工商戶服務邊界，建立差異化的信貸審批和考核激勵機制；加強“銀稅互動”“銀擔合作”，切實提高個體工商戶金融服務可獲得性；加強風險管理和保險保障，提高個體工商戶的經營韌性和抵御風險能力。（責任單位：縣人行、縣銀保監(jiān)組）
（四）強化個體工商戶人才培育
一是實施勞動者知識更新和職業(yè)技能提升行動。圍繞新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、人工智能等新產業(yè)設立課程，在食品餐飲、特種設備、檢驗檢測等方面，面向有需要的個體工商戶開展業(yè)務培訓，實現(xiàn)職業(yè)技能水平提升和勞動者知識更新，努力形成以管理促培訓，以培訓促發(fā)展的工作格局。二是穩(wěn)住高校畢業(yè)生就業(yè)基本盤。統(tǒng)籌安排個體工商戶紓困幫扶資金，加大對個體工商戶的紓困幫扶力度。對畢業(yè)5年內大學生從事個體經營的，最高可以提供50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按最高4。25%利率給予全額貼息。（責任單位：縣人力社保局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局）
�。ㄎ澹┙o予個體工商戶多樣式助力
一是支持開展促消費專項行動。圍繞受疫情影響嚴重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務券等惠民補貼。二是定期開展防疫消殺服務。將農貿市場、專業(yè)市場、餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶從業(yè)人員納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測。全力開展專業(yè)市場物防工作，對專業(yè)市場所有進口商品實施集中監(jiān)管倉制度，推廣使用進口冷鏈及進口水果“一碼清”制度，落實主體責任。三是開展電子商務規(guī)范經營。鼓勵新興業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步提升平臺經濟新業(yè)態(tài)對本地重點產業(yè)、特色產業(yè)的帶動力和競爭力。通過免費培訓、規(guī)范直播內容、網(wǎng)絡直播營銷專項治理等形式，擇優(yōu)創(chuàng)建規(guī)范化“綠色直播間”。組織開展網(wǎng)約車平臺專項整治，督促網(wǎng)約車平臺規(guī)范經營。（責任單位：縣文廣旅體局、縣商務局、縣衛(wèi)健局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局）
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一是全面實施信用監(jiān)管。推行“雙隨機＋信用”監(jiān)管，對信用水平高、風險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務，可通過征信異議申請征信權益保障。對暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告被標記為經營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補報年度報告后即時恢復正常記載狀態(tài)。二是聚焦群眾法律需求，打造法律服務品牌。扎實開展法律援助“惠民生”行動，提升法律援助辦案效果。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務體系，深入落實普法責任制，指導、協(xié)調、督促個體工商戶發(fā)展相關法律法規(guī)的宣傳以及法律知識的普及；實施好《市場主體登記管理條例》，為個體工商戶發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是營造公平有序市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，開展破除地方保護和市場分割專項行動，保障個體工商戶一視同仁享受政策支持。進一步加強重點領域收費監(jiān)督檢查，堅決制止各種加重個體工商戶負擔的行為。依法查處平臺經濟領域壟斷和不正當競爭行為，推進柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法實行“首次不罰”。落實各項降費政策，規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣收費。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣發(fā)改局）
三、保障措施
�。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑�。各項工作任務責任單位要強化“第一責任人”意識，建立健全指標體系、工作體系、評價體系，分解目標任務、細化工作舉措、倒排時間節(jié)點，全方位壓實責任，以扎實的作風抓落實。
（二）健全推進機制。建立常態(tài)化管理及檢查工作機制，加強多跨協(xié)同，分工明確、各司其職，緊密配合、整體推進，推動工作再聚焦，形成強大工作合力，全力探索扶持個體工商戶穩(wěn)定發(fā)展的有效路徑。
�。ㄈ┘訌姷湫托麄�。充分利用報刊、電視、廣播和微信公眾號等媒體，總結推廣個體工商戶成長先進典范，廣泛宣傳報道我縣個體工商戶穩(wěn)健經營的典型做法，營造良好社會氛圍。
�。ㄋ模┲攸c監(jiān)督保障。定期督促檢查，通過分析研判，強化統(tǒng)計工作，為促進扶持個體工商戶紓困發(fā)展方案提供決策參考，確保全面完成、提前完成、高質量完成。
請各單位于每月xx日將相關工作進展情況上報至縣市場監(jiān)管局，聯(lián)系人：xxx，電話：xxxxxxx，130xxxxxxxx。
商場幫扶方案2
根據(jù)《省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施意見》(x發(fā)改投資〔20xx〕xx號)、《市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》的通知要求，為貫徹落實中央、省、市各項決策部署，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力，結合我區(qū)實際，制訂本實施方案。
一、總體要求
受新冠肺炎疫情影響，服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本壓力大，國有房屋租賃相關主體要帶頭履行社會責任、主動幫扶小微企業(yè)，鼓勵非國有房屋租賃相關主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。
二、重點任務
(一)對承租國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門等行政事業(yè)單位房屋)用于經營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金(免租期不足3個月的應予補足)。轉租、分租國有房屋的，免租惠及最終承租方。
(二)支持將國企房屋資產直接租賃給服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。
(三)支持全區(qū)服務業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租方與出租方在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關系，出租方可適當減免、抵扣或延期收取租金。
(四)區(qū)級行政事業(yè)單位減免中小企業(yè)和個體工商戶房屋租金，按照《xx市xx區(qū)財政局xx市xx區(qū)機關事務管理局關于做好xx市xx區(qū)行政事業(yè)單位減免中小企業(yè)和個體工商戶房屋租金工作的通知》(xx財國資〔20xx〕xx號)有關規(guī)定執(zhí)行。
三、減免時間
雙方租賃合同或協(xié)議須在20xx年x月x日至20xx年x月x日之間有效履行且正常經營。以20xx年x月x日為減免房屋租金結算日，減免時間按3個月計算；租賃期不足3個月的，按實際發(fā)生天數(shù)計算。
四、承租方資格確認
減免租金的承租方應為《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔20xx〕xx號)規(guī)定的服務業(yè)小微企業(yè)、《個體工商戶條例》規(guī)定的個體工商戶。
五、減免方式
(一)減免房屋租金由出租方、承租方友好協(xié)商，采取以現(xiàn)金直接退付、抵扣或合同延期減免方式落實。
(二)對租賃期達3個月的，由出租方向承租方在文件印發(fā)之日起30日內按程序直接退付、抵扣或合同延期減免租金。對租賃期不足3個月的，按實際發(fā)生天數(shù)計算直接退付相應租金。
(三)采用抵扣或合同延期方式的，由出租方、承租方友好協(xié)商，按實際租賃截止日起順延，并在租賃合同上注明抵扣或減免延長時間，經雙方簽字蓋章后生效。若因不可抗力因素或出租方違約情況，導致承租方未享受到抵扣或合同延期減免政策，則出租方必須向承租方退付3個月租金。
六、審批流程
(一)提出申請。承租方向出租方提出書面申請，申請材料包括承租方申請書、承租方法人代表身份證明、營業(yè)執(zhí)照、租賃合同、承租方資格確認說明和其他相關材料。承租方應于20xx年x月x日前向出租方提出減免房屋租金申請，超過時限不再受理。
(二)審批流程。出租方對承租方的申請進行審核，明確減免房屋租金方式，出據(jù)現(xiàn)金直接退付、抵扣依據(jù)或合同延期減免證明，相關檔案資料存檔備查，報其行業(yè)主管部門備案。出租方為行業(yè)主管部門的，則由行業(yè)主管部門自行審批，相關檔案資料存檔備查。
(三)備案。為簡化審批流程，各行業(yè)主管部門須在規(guī)定時間內將本部門或本系統(tǒng)減免房租執(zhí)行情況報區(qū)發(fā)改局和區(qū)房產局備案。
七、其他要求
(一)各單位要建立房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛，幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，盡快復工復產、復商復市，推動服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復正常生產秩序。
(二)各單位要主動與承租方對接，做好房屋減免政策宣傳解釋工作，主管部門要加強監(jiān)督指導，切實貫徹落實好房屋租金減免有關工作。
(三)各單位在辦理減免租金過程中，要規(guī)范辦理，嚴格審查承租方減免資格，嚴禁利益輸送、暗箱操作。對違法違紀違規(guī)操作，造成國有資產流失的，按照有關規(guī)定追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(四)各主管部門于20xx年x月x日前將本行業(yè)減免租金執(zhí)行情況報區(qū)發(fā)展和改革局和區(qū)房產事業(yè)局。
商場幫扶方案3
根據(jù)我市四級聯(lián)動“大引領”行動暨“十個一”主題實踐活動要求，我局開展“支持一個個體工商戶”工作，根據(jù)實際，特制定我局幫扶工作計劃如下：
一、幫扶目標
引導個體工商戶健康發(fā)展，幫助生產經營發(fā)展壯大，助力個體工商戶升級為企業(yè)，有效發(fā)揮個體工商戶在經濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)中的重要作用。
二、幫扶對象
xx市xx洗車房、xx汽車美容房、xx改裝車房、xx移動業(yè)務代理店
三、幫扶內容
�。�1）宣傳黨的路線、方針、政策，做好結對幫扶工商戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服進行商業(yè)活動時遇到的困難等思想情緒，堅定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。
�。�2）結合自身實際自行聯(lián)系開展幫扶工作，做好工作記錄，落實幫扶措施，切實為個體工商戶解決實際問題。
四、幫扶要求
深入了解個體工商戶所盼、所需、所困，在發(fā)展、服務、維權方面下功夫，千方百計為個體工商戶排憂解難。一是通過考察、調研，積極幫助解決個體工商戶實際困難和問題。二是幫扶責任人要在管理上給個體工商戶出謀劃策。在銷售上提供有效市場信息，在經營上出主意，切切實實為他們辦實事、辦好事。三是定期或不定期對個體工商戶進行走訪、回訪。每個月至少進行一次實地走訪。四是做好政策的解釋和經營的引導。積極為個體工商戶提供法律服務，維護他們的合法權益。五是加強與相關職能部門的協(xié)調溝通，助力個體工商戶升級為企業(yè)。工作中領導干部要為個體工商戶發(fā)放“服務聯(lián)系卡”，認真做好幫扶記錄。
商場幫扶方案4
為認真貫徹落實xx月xx日自治區(qū)黨委專題會議精神和自治區(qū)人民政府工作部署，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，落實落細國家、自治區(qū)推進經濟穩(wěn)增長一攬子政策措施，切實把穩(wěn)住市場主體、有效紓解中小微企業(yè)和個體工商戶困難這一當前重點工作抓實抓好，推動各類利企、援企、穩(wěn)企、安企政策措施精準對接、直達盡享。現(xiàn)就貫徹落實自治區(qū)人民政府辦公廳《關于進一步加大對中小微企業(yè)和個體工商戶助企紓困力度若干政策措施》（xx政辦發(fā)〔20xx〕xx號），制定本工作方案。
一、促進市場主體復工復市方面
1、堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制《關于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第xx版）的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔20xx〕xx號）要求，科學有序推動批發(fā)零售、餐飲、文化娛樂、居民服務等人員密集型行業(yè)復工復市。
二、降低市場主體用水用電用氣等成本方面
2、水、電、氣等供應企業(yè)全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，在享受原有緩繳政策的基礎上，再延長1個月，緩繳期免收欠費滯納金。各物業(yè)服務企業(yè)配合實施。
3、在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。
三、減免市場主體房屋租金方面
4、在落實好《xx市貫徹落實新政發(fā)〔20xx〕xx號文件精神推進經濟穩(wěn)增長一攬子政策措施實施方案》（x政發(fā)〔20xx〕xx號）相關減免政策的基礎上，對最終承租市級行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)（含各區(qū)縣國有企業(yè)）房屋用于經營的小微企業(yè)和個體工商戶，再延長1個月減免期，免予提交受疫情影響證明材料。
5、引導各行業(yè)協(xié)會、駐x商會與非國有房屋最終承租經營的小微企業(yè)和個體工商戶在平等協(xié)商的基礎上，適當減免其房屋租金。
四、落實稅收減免政策方面
6、為納稅人、繳費人提供優(yōu)質、高效、便捷服務，依法落實對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”等優(yōu)惠政策。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務機關申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款。
五、落實小微企業(yè)融資擔保費獎補政策方面
7、落實中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取擔保費補助和業(yè)務獎勵的方式，鼓勵融資擔保機構將小微企業(yè)融資擔保費率降至1%及以下，不得收取或變相收取融資擔保費以外的保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費等不合理費用。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，推動金融機構盡快放貸。
六、加大政府采購支持中小企業(yè)力度方面
8、提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。對200萬元以下的貨物、服務和400萬元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購。對200萬元以上的貨物、服務和400萬元以上的工程，預留面向中小微企業(yè)的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%~10%，提高至10%~20%，其中：適用招標投標法的政府采購工程，價格扣除比例由3%~5%，提高至6%~10%。
七、擴大實施社保費緩繳政策方面
9、在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產經營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，由單位提出申請，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險費，緩繳實施期限到20xx年底；對以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，20xx年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險費。緩繳期間免收滯納金。
八、發(fā)放一次性失業(yè)保險留工補助方面
10、對20xx年x月x日以來發(fā)生疫情區(qū)（縣）內的中小微企業(yè)，無法正常生產經營7日以上的，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，所需資金從失業(yè)保險基金中解決。
九、加大普惠小微貸款支持力度方面
11、按照市場化原則，通過展期或續(xù)貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。支持金融機構運用支農再貸款、支小再貸款等工具，豐富適應個體工商戶經營特點的金融產品，加大信用類金融產品研發(fā)推廣，增加涉農、小微企業(yè)及個體工商戶信貸投放，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的企業(yè)。
12、對受此次疫情影響的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）、個體工商戶、貨車司機等的貸款，實施延期還本付息，不影響征信記錄、免收罰息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。
13、對交通運輸、餐飲、住宿、零售、文化、旅游等行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款，根據(jù)實際情況放寬延期期限。
14、引導國有大型銀行等金融機構繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，做到應延盡延。
15、支持地方法人銀行等金融機構完善服務措施，對符合政策規(guī)定的延期還本付息訴求“快審快辦”。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄并免收罰息。
十、加大中小微企業(yè)融資支持力度方面
16、充分用好國家關于“三農”、小微企業(yè)、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為中小微企業(yè)提供融資支持。指導金融機構支持中小微企業(yè)應收賬款質押等融資，引導核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開展供應鏈融資，并積極給予再貼現(xiàn)支持。推動創(chuàng)業(yè)社區(qū)合作銀行全年實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款投放250億元。
十一、加大中小企業(yè)賬款清欠力度方面
17、深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，持續(xù)暢通清欠問題線索投訴舉報渠道，切實抓好問題線索核查督辦，對中小企業(yè)投訴無分歧欠款做到應清盡清，清償確有困難的要明確還款計劃，存在分歧的賬款通過調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴格落實《政府投資條例》《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，壓實各級主體賬款支付責任，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增中小企業(yè)賬款。
十二、加快推進旅游業(yè)復蘇方面
18、按照“限流、預約、錯峰”的原則，適時恢復各旅游景區(qū)營業(yè)。倡導xx人游xx，鼓勵市域內無社會面本土疫情的區(qū)（縣）之間開展xx人游xx。進一步加大宣傳推廣力度，鼓勵旅游平臺企業(yè)、旅行社加大線上宣傳促銷力度，吸引x內外游客有序來x旅游消費。旅游服務質量保證金暫退或緩交政策，期限延至20xx年底。
十三、減免車輛相關費用及車駕管服務方面
19、對停放在市屬國有企業(yè)（含各區(qū)縣國有企業(yè)）經營管理停車場內的車輛，免收自20xx年x月x日8時起至臨時性靜態(tài)管理措施結束期間的停車費。
20、免收自20xx年x月x日8時起至臨時性靜態(tài)管理措施結束期間，滯留在住宅小區(qū)占用公共道路、場地停放的臨時車輛的場地占用費（不含業(yè)主包月停車和地下停車庫物業(yè)服務費用）。
21、鼓勵機場、火車站、客運站、商場、醫(yī)院、各類市場、商務寫字樓、賓館酒店等業(yè)主或停車場經營管理主體，免收或減收自20xx年x月x日8時起至臨時性靜態(tài)管理措施結束期間的停車費。
被劃定為中高風險區(qū)的住宅小區(qū)、停車場減免費用時限延長至臨時性靜態(tài)管理措施結束。
22、由市公交出租汽車公司免除所屬出租車20xx年xx月月度承包費；其他公車公營性質出租車由所屬企業(yè)免收或減收20xx年xx月月度承包費。
23、由市交通運輸協(xié)會積極引導個體經營出租車車主與車輛承包人，在平等協(xié)商基礎上對20xx年xx月月度承包費給予免收、減收或緩收。
24、臨時性靜態(tài)管理期間，對需要延期辦理駕駛證換證、審驗、體檢的，可通過“交管12123”APP提交申請，待靜態(tài)管理結束后辦理；對需上線檢測的車輛，審驗日期默認為注冊月月底；已在“交管12123”預選車牌號，無法在規(guī)定時間內到車管所辦理的，預選號牌確認時間延長3個月；學習駕駛證明有效期在20xx年x月x日至xx月xx日期間的，有效期延長3個月；20xx年x月x日至xx月xx日期間，符合機動車使用原號條件，原號碼保留時間延長3個月。
十四、強化為企服務方面
25、加大對企業(yè)的聯(lián)系走訪力度，加強對國務院、自治區(qū)和我市推進經濟穩(wěn)增長一攬子政策措施的宣傳，送政策上門、促政策直達；加強企業(yè)運行監(jiān)測和協(xié)調服務，堅持問題導向，強化精準幫扶，及時解答和處理影響企業(yè)復工復市的現(xiàn)實問題，幫助企業(yè)排憂解難，增強發(fā)展信心；著力推動解決制約項目開工建設和投資進展緩慢的突出問題，通過狠抓投資促進產業(yè)發(fā)展，進一步提振社會投資信心。
26、建立企業(yè)法人及個人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協(xié)調聯(lián)動工作機制，密切關注人民網(wǎng)領導留言板和自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345政務服務便民熱線、網(wǎng)上信訪反映問題，對涉疫困難訴求及時推送辦理。
十五、加強法律服務保障方面
27、突出重點地區(qū)、重點時段和重點領域，持續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查，充分發(fā)揮黨群服務中心作用，及時解決消費者權益、勞動用工、商事合同等不同類型矛盾糾紛。
28、通過電話、網(wǎng)絡等形式，廣泛收集企業(yè)法律需求，幫助企業(yè)分析法律需求和風險點，對中小微企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、勞資關系等糾紛，及時提供免費法律咨詢、法律服務指引等服務。依據(jù)法律援助法的有關規(guī)定，為符合條件的中小微企業(yè)提供免費法律咨詢，對相關訴訟和其他專項法律服務費用給予適當減免。
29、對涉及參與一線抗疫的醫(yī)務人員、公安民警以及疫情防控物資生產、流通及關聯(lián)企業(yè)的仲裁案件優(yōu)先辦理，仲裁受理費除享受減免措施外同時免收案件處理費。
30、積極發(fā)揮行政復議職能，加強疫情防控期間行政爭議的預防與化解，制定針對性處理、化解措施，為全市有序復工復市營造良好法治環(huán)境。
以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期至20xx年x月x日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家、自治區(qū)有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。
商場幫扶方案5
一、總體要求
受新冠肺炎疫情影響，服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本支出壓力大，國有房屋租賃相關主體要帶頭履行社會責任、主動幫扶小微企業(yè)，鼓勵非國有房屋租賃相關主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。各級政府要加大政策支持力度，金融機構視需要給予適當支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。
二、實施方案
(一)實施房屋租金減免
1、對承租市級和區(qū)縣國有房屋(包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位，下同)用于經營出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月租金。優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。
2、上半年減免期限不足3個月的，在下半年進行補足或順延。對涉及轉租、分租情況的，各國有單位應按照實事求是的原則，通過與中間承租人溝通協(xié)調、簽訂合同等方式，讓減免租金惠及直接從事經營活動的最終承租人。承租方為國有單位的，不作為享受租金減免政策的主體，雙方可按照市場化原則平等協(xié)商租金事宜。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。
3、除上述政策規(guī)定外，各國有企業(yè)、行政事業(yè)單位應繼續(xù)執(zhí)行xx市財政局、xx市國有資產監(jiān)督管理委員會《關于貫徹落實疫情期間減免租金有關事宜的通知》(x財資產〔20xx〕xx號)和《關于貫徹落實減免租金有關事宜的補充通知》(x財資產〔20xx〕xx號)的工作要求，并認真做好減免租金情況每月統(tǒng)計。中央在x國有企業(yè)、行政事業(yè)單位應按照中央有關要求，執(zhí)行我市對國有房屋租金減免的支持政策。
4、對承租非國有房屋用于經營出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。
(二)完善財稅優(yōu)惠政策
5、各區(qū)縣政府可統(tǒng)籌財政資金(包括中央轉移支付、地方自有財力等)，根據(jù)實際情況對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。
6、疫情期間為餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金的出租人，其對應房屋可減免3個月的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。享受的減免稅款不超過房租租金減免金額，已享受疫情防控中小企業(yè)房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的，不再疊加享受。納稅人享受減免政策，應按規(guī)定進行減免稅申報，并將不動產權屬證明、載有房產原值的相關資料、租賃協(xié)議、減免租金的證明等資料留存?zhèn)洳椤?/p>
7、自20xx年x月x日至xx月xx日，我市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。落實好小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元(含本數(shù))以下免征增值稅政策。在20xx年x月x日前，增值稅一般納稅人在轉登記日前連續(xù)12個月(以1個月為1個納稅期)或者連續(xù)4個季度(以1個季度為1個納稅期)累計銷售額未超過500萬元，可選擇轉登記為小規(guī)模納稅人。
(三)加大金融支持力度
8、引導國有銀行業(yè)金融機構對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金等生產經營活動。銀行業(yè)金融機構要加大對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持。
9、對實際減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，引導國有銀行業(yè)金融機構視需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)推廣基于房屋租金收入的貸款產品。
10、對于20xx年x月x日至xx月xx日期間到期的普惠小微貸款本金，銀行業(yè)金融機構應根據(jù)企業(yè)延期還本申請，結合企業(yè)受疫情影響情況和經營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的延期還本安排。還本日期最長可延至20xx年x月x日。上述貸款涉及擔保的，銀行業(yè)金融機構應與企業(yè)、擔保人等協(xié)商處理，根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔保安排或提供替代安排。
11、對于20xx年x月x日至xx月xx日普惠小微貸款應付利息，銀行業(yè)金融機構應根據(jù)企業(yè)延期付息申請，結合企業(yè)受疫情影響情況和經營狀況，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長可延至20xx年x月x日，免收罰息。延期利息的具體償還計劃，由銀行業(yè)金融機構與企業(yè)雙方自主協(xié)商、合理確定。
(四)穩(wěn)定房屋租賃市場
12、鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。依法查處轉租、分租環(huán)節(jié)中的價格違法行為。
13、在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關系，出租人可適當減免或延期收取租金。
14、從事住房租賃經營活動的房地產經紀機構、住房租賃企業(yè)應當承擔租賃糾紛首要調處職責。建立住房租賃糾紛調處機制，引導租賃當事人通過協(xié)商或按照合同約定方式解決爭議。將住房租賃管理納入社會綜合治理的范圍，實行住房租賃網(wǎng)絡化管理，發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，依托街道人民調解委員會提供“一站式”糾紛解決服務，化解住房租賃矛盾糾紛。
15、市國資委要會同有關部門制定出臺國有企業(yè)界定標準等配套細則，做好政策解釋工作。有關部門按照職責分工，抓好相關政策措施落實工作，并加強督促指導。各區(qū)縣要立即進一步細化完善實施方案，出臺相關政策，確保將減免房租惠民政策措施落到實處，可根據(jù)實際情況進一步加大支持力度，幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力。
各區(qū)縣(xx縣，含x新區(qū)、xx高新區(qū)、x經開區(qū))、市級各部門、各有關單位要充分認識應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進一步把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，明確職責分工，完善工作機制，加強政策宣傳，落實工作責任，加大工作力度，確保各項要求盡快落到實處。
商場幫扶方案6
為精準做好小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作，根據(jù)中央和省委省政府有關部署要求，決定成立文成縣小微企業(yè)和個體工商戶紓困專班，并制定如下方案。
一、目標任務
合力打好小微企業(yè)和個體工商戶精準幫扶政策組合拳，積極幫助小微企業(yè)和個體工商戶應對新冠肺炎疫情影響，構建“精準定向、直達高效、全程透明”的中央財政資金直達基層、直接惠企的“兩直”工作機制，推動減稅減費減租減息“四減”政策落實到位，努力實現(xiàn)市場主體和居民就業(yè)穩(wěn)定。
二、組織架構
牽頭縣領導：xxx
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
工作專班下設3個工作組，分別是：綜合組（辦公室）、政策組、數(shù)據(jù)組。各成員單位確定1名科室負責人（業(yè)務骨干）為聯(lián)絡員。
�。ㄒ唬┚C合組（辦公室）
組長：xxx
成員：xxx
主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調專班工作，建立工作體系和運行機制；組織召開工作例會和專班例會；實施小微企業(yè)和個體工商戶扶持政策落實情況月度評價指數(shù)，承擔月評價、季對標工作；及時掌握各小組工作進度，跟蹤工作動態(tài)，編印文件信息；交辦縣領導以及工作例會明確事項，開展督促檢查，推動專班工作落實。
�。ǘ┱呓M
組長：xxx
成員：xxx
主要職責：梳理既有扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策并抓好兌現(xiàn)；推動各部門滾動制定新一輪扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策；督促政策的落地落實；落實上級財政資金直補標準，提出直補對象清單；指導督促各部門完成清單核查工作；按要求建立紓困資金池；兌付中央財政資金直達企業(yè)(不含制造業(yè)、外貿領域)和個體工商戶；全流程監(jiān)督中央財政資金直達情況；完成清退第三方截留費用案件目標數(shù)。完成新增就業(yè)目標數(shù)，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調查失業(yè)率等于或低于評價標準。
�。ㄈ⿺�(shù)據(jù)組
組長：xxx
成員：xxx
主要職責：為確定中央財政資金直補市場主體提供相應數(shù)據(jù)；建立小微企業(yè)、個體工商戶名錄庫；開展小微企業(yè)和個體工商戶統(tǒng)計監(jiān)測。
三、部門職責
縣市場監(jiān)管局：統(tǒng)籌協(xié)調專班工作，建立工作體系和運行機制，組織召開工作例會；及時掌握和上報各小組工作進度，跟蹤工作動態(tài)，加強督促檢查。統(tǒng)籌指導制定縣級層面扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策。建立小微企業(yè)和個體工商戶名錄庫，確定中央財政資金直補市場主體范圍。
縣發(fā)改局：根據(jù)自身職責研究提出并貫徹落實扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措，配合財政部門研究明確中央財政資金補助政策、補助標準等。提供企業(yè)信用，用電、用水、用氣減免情況等數(shù)據(jù)。優(yōu)化小微企業(yè)公共服務，推進特色小鎮(zhèn)，形成小微企業(yè)創(chuàng)新的服務平臺。提供小微企業(yè)發(fā)展相關情況。
縣經信局：貫徹落實支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的有關政策措施，梳理有關中小微企業(yè)的惠企政策并抓好政策兌現(xiàn)，做好推廣企業(yè)碼工作，結合部門職責配合開展小微企業(yè)指導服務，幫助小微企業(yè)和個體工商戶積極開拓國內外市場，積極推進小微商貿流通企業(yè)發(fā)展，推動商貿流通行業(yè)小微企業(yè)“限下”升“限上”。提供小微外貿企業(yè)進出口等數(shù)據(jù)。
縣財政局（國資辦）：根據(jù)中央特殊轉移支付資金管理規(guī)定做好相關工作。會同有關部門積極爭取中央財政支持，配合相關部門做好平臺與財政相關系統(tǒng)的對接，落實好惠企利民資金。會同政策專班研究明確中央財政資金補助政策、補助標準等。研究統(tǒng)籌地方財政資金，加大對小微企業(yè)和個體工商戶的財政支持力度，建立紓困資金池，全面落實資金池兌現(xiàn)要求。會同有關部門加強對財政扶持資金跟蹤管理和績效評價。按月提供小微企業(yè)和個體工商戶財政補助、承租國有企業(yè)房產小微企業(yè)和個體工商戶減租情況等有關數(shù)據(jù)，加大減租力度。
縣人力社保局：根據(jù)自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。完成新增就業(yè)目標數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等于或低于3。5%，調查失業(yè)率等于或低于5%。會同縣市場監(jiān)管局實施小微企業(yè)和個體工商戶職業(yè)技能提升行動，支持穩(wěn)崗穩(wěn)工。按月提供小微企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)相關數(shù)據(jù)。
縣農業(yè)農村局：根據(jù)自身職責研究提出扶持農業(yè)經營主體的政策舉措。
縣文廣旅體局：根據(jù)自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。
縣審計局：檢查貫徹扶持小微企業(yè)和個體工商戶資金直補政策落實情況。
縣金融工作服務中心：深入實施融資暢通工程，有力推動融資增量擴面，不斷拓展小微企業(yè)融資受益面。積極爭取國家政策支持，用好用足疫情防控專項再貸款，用好用足普惠型再貸款再貼現(xiàn)專用額度，爭取政策性銀行專用額度，全力疏通小微企業(yè)融資堵點。有力加強數(shù)字普惠金融服務，切實降低小微企業(yè)融資成本。有序推進“三減”聯(lián)動工作。深化企業(yè)減租減息減支聯(lián)動措施，推動業(yè)主型、平臺型企業(yè)對小微企業(yè)和個體工商戶減租減費。著力加強融資擔保增信支持，深入開展金融“三服務”活動。
縣統(tǒng)計局：提供“四上”企業(yè)分行業(yè)總匯數(shù)及有關數(shù)據(jù)。
縣大數(shù)據(jù)管理中心：提供小微企業(yè)和個體工商戶等相關數(shù)據(jù)。提供“浙里親清”平臺支持。
縣供銷社：依托供銷社市場平臺，推進小微企業(yè)和個體工商戶扶持政策的落實。
縣稅務局：根據(jù)自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。頂格落實小微企業(yè)和個體工商戶各項稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大減稅力度。按季提供小微企業(yè)和個體工商戶納稅減稅等數(shù)據(jù)，按月提供小微企業(yè)和個體工商戶社保、醫(yī)保、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的繳費和減免等數(shù)據(jù)。
人行文成縣支行：根據(jù)自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。綜合運用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃，加大對小微企業(yè)和個體工商戶的'支持力度。按月提供小微企業(yè)和個體工商戶貸款余額增量增速、貸款利率、延期還本付息、減息等相關數(shù)據(jù)。
溫州銀保監(jiān)分局文成監(jiān)管組：根據(jù)自身職責研究提出扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策舉措。結合“4+1”小微金融服務差異化細分工作，優(yōu)化社區(qū)銀行服務，分層分類提高個體工商戶網(wǎng)格化精準金融服務水平。
四、工作要求
�。ㄒ唬⿲０喔伞Ｒ孕∥⑵髽I(yè)和個體工商戶紓困專班為主體建立組織架構，明確工作職責，構建工作體系，確保專班實體化運行�？h市場監(jiān)管局要切實承擔專班牽頭職責，抽調骨干力量，健全運行機制，確定人員清單、責任清單。
�。ǘ┱甙�。一是統(tǒng)一匯編國家、省、市、縣既有扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策，分行業(yè)、分類型、分規(guī)模進行政策梳理。二是跟蹤、收集兄弟縣出臺的最新政策，結合我縣實際，研究政策轉化的必要性和可行性。三是適時滾動制定新一輪扶持小微企業(yè)、個體工商戶政策，通過政策的提標、擴面、展期，形成具有乘數(shù)效應、精準有效的政策包。
�。ㄈ┚珳识āＲ环矫�，定對象，建立小微企業(yè)和個體工商戶名錄庫，確定小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作正面清單、負面清單，明確“幾個必幫”和“幾個不幫”。另一方面，定標準，實行中央財政資金直補與小微企業(yè)、個體工商戶的經營情況和吸納就業(yè)等情況掛鉤。
�。ㄋ模⿲嵜�。建立資金直補實名制，堅決防止虛報冒領、截留挪用現(xiàn)象。對弄虛作假的，取消所有涉企政策補助資格，并依法嚴厲查處。
�。ㄎ澹┚�上走。集成縣級部門公共信息數(shù)據(jù)，建設線上政策兌付平臺。動態(tài)調整小微企業(yè)和個體工商戶名錄庫，完善標簽體系，建立國庫點對點直接撥付資金機制，實現(xiàn)“線上歸集、線上篩查、線上補報、線上直補”，切實做到“全流程在線、透明化撥付”。
�。┕_查。通過兌付平臺，公開補助政策、補助標準，在線公示擬直補對象名稱、補助金額、補助進度，接受社會監(jiān)督。
�。ㄆ撸┛靸冬F(xiàn)。積極推進惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)與財政支付管理系統(tǒng)信息互通，企業(yè)和個人在惠企政策兌現(xiàn)系統(tǒng)上申請并審核通過后，補助資金直達企業(yè)與個人。充分發(fā)揮“浙里親清”營商專區(qū)優(yōu)勢，通過集成服務、協(xié)同服務，加快政策兌現(xiàn)，做到應減盡減、應降盡降、應免盡免、應補盡補。
�。ò耍┵Y金池。全力爭取中央財政資金、特別國債資金等新增財政資金，統(tǒng)籌各級財政資金，建立小微企業(yè)、個體工商戶紓困專項資金池，并建立多元、可持續(xù)的資金保障機制。
�。ň牛┰露仍u。構建全縣小微企業(yè)和個體工商戶專班工作推進情況月度考核評價體系，重點圍繞“兩直”資金兌現(xiàn)情況、“四減”政策落實情況、吸納就業(yè)情況等3個方面，編制“月度評”指數(shù)，加強綜合考評。
�。ㄊ┤潭健@對象確定、主體申請、信息公示、部門核查、資金撥付各個環(huán)節(jié)，運用區(qū)塊鏈等新技術，建立動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實施全過程監(jiān)督。開展“兩直”工作專項檢查，加強資金撥付落實監(jiān)測。強化審計監(jiān)督，把資金直補落實情況作為審計重點，形成監(jiān)督合力。
五、工作機制
�。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)籌協(xié)同機制。制定并動態(tài)調整小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作清單，細化工作舉措，排出工作計劃和時間表，切實落實每一項工作主體責任。每周總結和報送小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作完成情況，每月制定和報送下月工作計劃。
（二）建立定期會商機制。每月召開一次工作例會，由專班組長召集，各成員單位分管領導參加，分析形勢、研究政策、提出舉措。每周召開一次專班例會，由專班副組長召集，各成員單位聯(lián)絡員參加，匯報交流小微企業(yè)和個體工商戶紓困工作進展情況，研究提出工作建議，協(xié)調解決遇到的困難問題。
（三）建立數(shù)據(jù)共享機制。通過全縣數(shù)據(jù)共享平臺，動態(tài)歸集納稅數(shù)據(jù)、社保繳費數(shù)據(jù)、進出口數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、工業(yè)企業(yè)產值數(shù)據(jù)、用電量數(shù)據(jù)等，開展數(shù)據(jù)比對，精準確定擬直補小微企業(yè)和個體工商戶對象。
�。ㄋ模┙⒍讲樵u價機制。按照“季目標、月評比、專班干、重激勵、爭高分”要求，開展政策執(zhí)行跟蹤，加強績效分析研判，定期通報紓困工作進展，形成比學趕超的良好氛圍。
商場幫扶方案7
個體工商戶是穩(wěn)經濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的重要支撐。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)住經濟大盤、助企紓困的安排部署，推動《xx省人民政府關于貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的意見》（x政發(fā)〔20xx〕xx號）和《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省扶持個體工商戶紓難解困工作方案的通知》（xx政辦發(fā)〔20xx〕xx號）落地落實，切實幫助個體工商戶紓難解困，推動個體工商戶保存量、擴增量、提質量，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本方案。
一、推進“三進個體工商戶”活動
深入實施市場主體倍增培育計劃，堅持問題導向、目標導向、結果導向，靠前發(fā)力、主動發(fā)力、精準發(fā)力，把政策宣傳解讀、政策服務、政策兌現(xiàn)送進門，確保政策“應知盡知、能用盡用”“應享盡享、早享快享”，推動個體工商戶多起來、活起來、大起來、強起來。
�。ㄒ唬┩七M稅費優(yōu)惠政策“三進個體工商戶”活動。全面梳理涉及個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策，編制《個體工商戶稅費優(yōu)惠政策指引匯編》。利用大數(shù)據(jù)篩選確定符合政策適用條件的個體工商戶，有針對性地推送稅費優(yōu)惠政策；開通服務個體工商戶享受減稅降費政策的“綠色通道”，全方位推進“非接觸式”辦稅繳費常態(tài)化。全面落實稅費優(yōu)惠政策，充分釋放改革紅利，疊加稅費政策利好；在納稅人自愿申請的基礎上，完成符合條件的一般納稅人按規(guī)定退還存量留抵稅額。
（二）推進金融支持紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。使用個體工商戶看得懂的語言逐項解讀有關金融支持和服務政策，逐項列明政策適用范圍、申報條件、辦理流程等，便于個體工商戶了解政策、利用政策。推動金融機構持續(xù)完善內部管理制度，加快構建敢貸愿貸能貸會貸長效機制，推動個體工商戶金融服務能力提升；推進釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，及時將貸款市場報價利率下行的政策紅利傳導至個體工商戶等實體經濟，引導貸款加權平均利率穩(wěn)中有降。穩(wěn)序加大使用貨幣政策工具，不斷豐富金融產品，推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產品，確保普惠小微貸款（含個體工商戶經營性貸款）增速不低于各項貸款平均增速，有效滿足個體工商戶經營發(fā)展的合理融資需求。
�。ㄈ┩七M穩(wěn)崗就業(yè)紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，大力開展包括個體工商戶在內的普惠性職業(yè)技能提升培訓行動。聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，采取有力舉措保障社會保險“降、緩、返、補”等各項政策落地。落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、就業(yè)補助、社保補貼等各項政策，全年扶持中小企業(yè)和個體工商戶1159戶以上、職業(yè)技能培訓1。8萬人次以上。
�。ㄋ模┩七M減房租等降成本紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。加大降成本政策的宣傳力度，有效擴大個體工商戶對政策的知曉度。著力緩解個體工商戶承壓最大的房租問題，承租國有經營性房屋的，嚴格落實房租減免政策，并迅速將減免政策兌現(xiàn)到位；承租商業(yè)綜合體、農貿市場等非國有經營性房屋的，建立政府指導、出租人和承租人參與的集體會商制度，采取集中議價、發(fā)放倡議書等多種方式鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理減降房租。嚴格落實國家、省出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策，加強對物流、認證、檢驗檢測等領域經營服務性收費監(jiān)管。開展專項執(zhí)法檢查，加強對城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費監(jiān)管，嚴厲查處轉供電環(huán)節(jié)不合理加價違法違規(guī)行為，規(guī)范政府定價和經營者價格收費行為。
�。ㄎ澹┩七M拓展市場促消費紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復。有效整合行業(yè)協(xié)會、銀行、銀聯(lián)等資源，組織餐飲、住宿等個體工商戶參與“夜間文旅促消費”“彩云購物節(jié)”等系列消費促進活動。深入推進文化和旅游消費試點示范，積極創(chuàng)建國家級、省級、市級夜間文旅消費聚集區(qū)。引導公園、景區(qū)、體育場館、文博場館等改善設施和服務條件，結合實際延長開放時間。支持老字號個體工商戶“走出去”開拓市場，定期組織老字號個體工商戶參加境內外展覽展銷活動和進商超等產銷對接會。支持各地建立促消費常態(tài)化機制，培育一批特色活動品牌，對縣市組織舉辦的促消費活動，視活動規(guī)模及成效等給予支持。
（六）推進鼓勵支持“雙創(chuàng)”紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、共享創(chuàng)業(yè)資源，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，推動形成個體工商戶積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動局面。按照年度大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“雙創(chuàng)”活動周工作安排，依托xx師專、xx職業(yè)學院等州內高校平臺，以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、農村婦女等群體為重點，廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓行動。建優(yōu)建強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善“達到條件就認、條件不行就退、成效突出就獎”的創(chuàng)新孵化載體常態(tài)化準入退出及獎勵機制，對成功孵化或引進優(yōu)質企業(yè)的孵化載體給予相應獎補，不斷提升服務個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。
�。ㄆ撸┩七M融通協(xié)同發(fā)展紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。進一步強化政府部門、金融機構、企業(yè)和個體工商戶之間的信息互通，健全完善“政銀企個”會商服務平臺和定期對接協(xié)調長效機制，支持個體工商戶參與政銀企產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈，與政府、銀行、企業(yè)實現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展。引導平臺企業(yè)完善供應鏈上下游企業(yè)和個體工商戶利益共享機制，推廣一批“小快輕準”低成本的產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同解決方案和場景典型示范案例。發(fā)揮動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應收賬款融資服務平臺作用，拓寬抵質押物范圍，探索供應鏈金融新模式，便利個體工商戶融資。
二、加力紓困扶持措施
（一）加力資金支持。優(yōu)化財政有關領域專項資金支出結構，鼓勵縣市安排個體工商戶紓困專項資金，引導創(chuàng)業(yè)投資機構及其他社會資金支持個體工商戶發(fā)展。
（二）加力減稅降費。自20xx年x月x日至20xx年x月x日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。20xx年對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入，免征增值稅。自20xx年x月x日至20xx年x月x日，將資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴展至個體工商戶，并按50%稅額幅度減征“六稅兩費”。針對制造業(yè)個體工商戶20xx年第四季度部分稅費（包括個人所得稅、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個月；20xx年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。對生產、生活性服務業(yè)個體工商戶當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按照10%和15%加計抵減應納稅額，執(zhí)行時間至20xx年x月x日。
（三）加力房租減免。承租國有經營性房屋的，20xx年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的服務業(yè)個體工商戶減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。20xx年x月x日至20xx年x月x日，為服務業(yè)個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應出租房產的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在經營業(yè)績考核時可視同利潤處理。鼓勵各縣市統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。
（四）加力減輕社會保險負擔。受疫情影響嚴重地區(qū)生產經營出現(xiàn)暫時困難的以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項保險費單位繳費部分，緩繳實施期限到20xx年年底，期間免收滯納金。對餐飲、零售、旅游、公路運輸?shù)葒颐鞔_的特困行業(yè)實施階段性緩繳基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項保險費政策，其中基本養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到20xx年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。
（五）加力降低經營費用。持續(xù)推進平臺費率透明化工作，協(xié)調電子商務、外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺進一步下調餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活性服務業(yè)個體工商戶服務費標準，降低個體工商戶的服務傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經營成本。聯(lián)合開展個體工商戶數(shù)字化經營能力培訓，提升個體工商戶數(shù)字化經營能力。對受疫情影響無力足額繳納電、氣、水費用的個體工商戶，按照規(guī)定實行“欠費不停供”措施，設立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。對個體工商戶給予流量扶持，對疫情中高風險地區(qū)縣級行政區(qū)域內的個體工商戶，給予階段性降低商戶服務費優(yōu)惠，將個體工商戶寬帶和專線資費再降10%。
�。┘恿鹑谥С帧Ｍ苿悠栈菪∥①J款支持、交通物流專項再貸款等政策工具落地見效，按季度對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，引導金融機構擴大普惠小微貸款投放，優(yōu)先支持困難行業(yè)的個體工商戶。鼓勵金融機構對受疫情影響經營困難個體工商戶不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，加大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸支持。各銀行業(yè)金融機構要認真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款（即單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款和個體工商戶、小微企業(yè)主貸款）不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內”的容忍度標準，切實落實授信盡職免責規(guī)定。督促金融機構降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務收費。推動政府性融資擔保機構為單戶擔保金額500萬元以下、擔保費率不超過1%的個體工商戶提供融資增信支持，省級財政按照規(guī)定給予擔保費補貼。督促政府性融資擔保機構在風險可控的前提下降低反擔保要求。鼓勵金融機構繼續(xù)按市場化原則，對個體工商戶、貨車司機等貸款及受疫情影響的個人住房和消費貸款等協(xié)商辦理延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過20xx年底。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。探索面向新產業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產品和服務。探索開展因疫情導致個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率。
�。ㄆ撸┘恿Ψ�(wěn)崗就業(yè)支持。以單位形式參加失業(yè)保險的個體工商戶按照90%返還已繳納失業(yè)保險費，對沒有對公賬戶的以單位形式參保的個體工商戶，按照規(guī)定將已繳納的失業(yè)保險費直接返還至當?shù)囟悇詹块T提供的其繳納社會保險費的賬戶，執(zhí)行期限至20xx年x月x日。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至20xx年x月x日。鼓勵個體工商戶開展員工職業(yè)技能培訓，對受疫情影響的個體工商戶，依據(jù)我州當年發(fā)布的培訓補貼目錄，為本單位實際用工的從業(yè)人員開展與單位主營業(yè)務有關職業(yè)培訓，對完成培訓任務并取得相應證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
�。ò耍┘恿�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。符合條件的個體工商戶，最高可申請不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。加大對高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農民等群體個人擔保貸款傾斜支持力度，對上述群體10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按照規(guī)定享受財政貼息。對畢業(yè)3年內（含畢業(yè)學年）和退役3年內（含退役當年）創(chuàng)辦從事個體經營的高校畢業(yè)生和退役軍人創(chuàng)業(yè)人員，由人力資源社會保障部門牽頭每年進行優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者評選，并對評選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者給予每人最高不超過3萬的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
�。ň牛┘恿�(yōu)化政務服務。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，引導個體工商戶通過xx省一體化政務服務平臺及其移動端、個體工商戶智能化開辦等渠道開展“網(wǎng)上辦、掌上辦”，支持有條件的地方提供自助辦、郵寄辦等配套服務，提升個體工商戶開辦便利度，降低個體工商戶辦事成本。持續(xù)推進市場主體直接評價營商環(huán)境制度和政務服務“好差評”制度，開展市場準入效能評估試點。推動所有涉?zhèn)�體工商戶審批服務事項進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用。對與疫情防控有關的個體工商戶信用修復申請，簡化信用修復流程移出經營異常狀態(tài)。實施包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為，可以不予行政處罰。
三、落實工作機制
�。ㄒ唬⿵娀绮块T紓難解困工作機制。充分發(fā)揮各縣市扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌協(xié)調推進“三進個體工商戶”活動。建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)貫通、“政銀企個”融通的合力紓困個體工商戶發(fā)展工作機制，對于個體工商戶反映的突出困難問題，實行交辦、承辦、督辦和銷號“三辦一銷號”制度，努力當好“聯(lián)絡員”“分析員”“監(jiān)測員”“幫扶員”，真正把紙上的政策落到地上、落到實處。“三進個體工商戶”活動牽頭部門要在本方案正式印發(fā)后10個工作日內制定細化實施方案；州直有關部門要密切配合，合力推動工作取得實效。各縣市人民政府要落實屬地責任，建立健全工作機制，制定具體工作措施，切實抓好各項政策措施落地落實。
�。ǘ⿵娀{度監(jiān)測機制。健全完善個體工商戶統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，深入推進經濟運行調度研判、預警、應策、推動、問效制度，統(tǒng)籌協(xié)調州扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議成員單位建立多維度歸集整合數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對個體工商戶全生命周期、全方位動態(tài)監(jiān)測，緊扣季度目標、年度目標推進工作落實。
�。ㄈ⿵娀睫k評估機制。對各縣市人民政府和州直有關部門推動個體工商戶紓難解困工作情況進行跟蹤督辦，對推進落實不力、執(zhí)行不到位的縣市和部門予以通報、約談，對幫扶個體工商戶紓難解困成效明顯的縣市和部門予以通報表揚。做好政策實施效果第三方評估和個體工商戶對各縣市政府職能部門工作評議，評估和評議結果向社會公布。
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