國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃解讀論文
國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃解讀論文
摘要：全球性的金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊。為實(shí)現(xiàn)“保八”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，我國(guó)在出臺(tái)4萬億擴(kuò)大內(nèi)需政策基礎(chǔ)之后又制訂了“鋼鐵、汽車、船舶、石化、有色金屬、裝備制造、電子信息、輕工、紡織、物流”十大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。如何在十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施中把握市場(chǎng)機(jī)遇、迅速搶占有利市場(chǎng)，是商業(yè)銀行當(dāng)前迫切要解決的重要問題。僅從鋼鐵行業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)2009年國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃進(jìn)行了解讀。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興；鋼鐵行業(yè)； 產(chǎn)能過剩；聯(lián)合重組
1控制產(chǎn)量，擴(kuò)大需求，減緩行業(yè)景氣下滑
（1）通過加大對(duì)鐵路、公路、城建等基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資，擴(kuò)大各行業(yè)對(duì)鋼材的消費(fèi)量。
�。�2）通過關(guān)稅調(diào)整，提高附加值高的鋼材產(chǎn)品出口退稅率，逐步恢復(fù)對(duì)以來料加工等貿(mào)易形式的進(jìn)口鋼材征收關(guān)稅和17%的增值稅，維持普通產(chǎn)品（生鐵、鋼坯、長(zhǎng)材）10%—25%的出口關(guān)稅等方式緩解國(guó)內(nèi)供求平衡矛盾。
�。�3）嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須以淘汰落后為前提。2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。
2企業(yè)聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度
未來將進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組，推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000—3000萬噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。
聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度是國(guó)家一直倡導(dǎo)的鋼鐵企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)該說目前鋼鐵工業(yè)存在著很多問題，都與鋼鐵行業(yè)、企業(yè)組織比較散亂、集中度低有密切的關(guān)系。因此，在加快聯(lián)合重組，提高行業(yè)的集中度是鋼鐵工業(yè)面臨的又一個(gè)緊迫問題。在此次政策出臺(tái)后，鋼企間的兼并重組將得到進(jìn)一步的加速。
3技術(shù)研發(fā)投入加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造專項(xiàng)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè)，跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè)，以及國(guó)防軍工、航天航空關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，給予重點(diǎn)支持；對(duì)發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼等關(guān)鍵鋼材品種，推廣高強(qiáng)度鋼筋使用和節(jié)材技術(shù)，發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結(jié)余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工藝技術(shù)，以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù)，給予重點(diǎn)支持。
技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造是實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵舉措。在金融危機(jī)壓力的影響下，企業(yè)處于極度困難時(shí)期，通過技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于多數(shù)企業(yè)可能會(huì)力不從心，因此規(guī)劃確定了重點(diǎn)支持的原則、方向、內(nèi)容，對(duì)使用中央預(yù)算內(nèi)資金支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造具有明確的指導(dǎo)作用，減少個(gè)人決策的空間。
4優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷，推動(dòng)寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時(shí)建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，結(jié)合濟(jì)鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，對(duì)山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實(shí)施重組和淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能，論證寧波鋼鐵續(xù)建項(xiàng)目。二是推進(jìn)城市鋼廠搬遷，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展。組織實(shí)施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目，統(tǒng)籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是加快實(shí)施《汶川地震災(zāi)后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》確定的鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]潘建。解讀鋼鐵振興規(guī)劃——超大型鋼企呼之欲出[N]。北京商報(bào)，2009115。
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