營商環(huán)境調(diào)研報告

營商環(huán)境調(diào)研報告

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，報告使用的頻率越來越高，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的營商環(huán)境調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇1

　　民營經(jīng)濟是長三角一體化發(fā)展的強勁引擎。xx作為長三角一體化的重要節(jié)點城市，始終把民營經(jīng)濟發(fā)展及改善營商環(huán)境建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要組成部分。各街鎮(zhèn)、園區(qū)高度重視，大力推進，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　此次調(diào)研以xx區(qū)各民主黨派、無黨派代表人士開展專項民主監(jiān)督為契機，把促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展作為主題，加強與對口街鎮(zhèn)園區(qū)的走訪調(diào)研，通過面對面聽取企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展實情，征詢企業(yè)家對營商環(huán)境的意見和建議，全面掌握各街鎮(zhèn)園區(qū)在構(gòu)建新型政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境方面的工作情況，同時，結(jié)合民主黨派外出開展考察、組織培訓(xùn)等機會，加強與長三角一體化其他城市的交流，了解周邊城市支持民營經(jīng)濟的政策，借鑒特色經(jīng)驗，打開視野、對標(biāo)先進、排查問題，為黨政決策提供參考，實實在在地推動xx區(qū)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，助力長三角一體化發(fā)展。具體調(diào)研情況如下。

　　一、主要做法

　�。ㄒ唬┳⒅卣�府引領(lǐng)，搭建發(fā)展平臺

　　在g60科創(chuàng)走廊建設(shè)的大背景下，我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，并將之列為黨委政府的主要工作任務(wù)，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度、強力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展方面，積極探索、搶抓機遇、順勢而為，為民營企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺。如，xx街道研究制定本轄區(qū)企業(yè)財政扶持、商務(wù)樓宇（特色樓宇）獎勵、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵、產(chǎn)業(yè)基金集聚區(qū)建設(shè)方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實解決政策落地“最后一公里”問題。新橋鎮(zhèn)建立了“四會共商”機制。通過書記碰頭會、黨委會、黨政班子聯(lián)席會、鎮(zhèn)長辦公會共同協(xié)商解決民營企業(yè)發(fā)展中碰到的問題。九亭鎮(zhèn)成立xx碩亭經(jīng)濟發(fā)展有限公司，全權(quán)委托九里亭街道管理，作為九里亭街道服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。車墩鎮(zhèn)積極參與建設(shè)聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng)新港，打造g60科創(chuàng)走廊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，讓民營企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐。

　�。ǘ�）龍頭帶動發(fā)展，招商引資重效

　　各街鎮(zhèn)通過招商引資，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵、扶持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。例如，泗涇鎮(zhèn)重點聚焦智能制造、智慧安防、智聯(lián)元件三大領(lǐng)域，全力推動“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。xx街道除了成功引進以巨人集團、飛科集團、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)，更是引入了啟迪漕河涇科技園（清華科技園）、臨港xx新城科技園等專業(yè)園區(qū)平臺以及海爾智谷的cosmoplat全國首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和凱悅、凱悅嘉軒、希爾頓歡朋等科創(chuàng)型民營企業(yè)以及商業(yè)配套項目，將民營企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推向一個新的高度。

　　（三）加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，優(yōu)化資源配置

　　1、盤活存量資源，推進產(chǎn)能調(diào)整。有限的土地資源是發(fā)展的最大瓶頸，各街鎮(zhèn)園區(qū)將盤活存量資源作為破解發(fā)展瓶頸的重要辦法。如，葉榭鎮(zhèn)積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合建設(shè)用地減量、環(huán)保督查、違法違規(guī)項目整治，推進產(chǎn)能調(diào)整，完成清退劣勢企業(yè)88戶,盤活存量土地168畝。通過環(huán)保、拆違等綜合執(zhí)法手段，推進落后產(chǎn)能調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。新浜鎮(zhèn)堅持“三去一降一補”，加大騰籠換鳥力度，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的增量和質(zhì)量。洞涇鎮(zhèn)將戰(zhàn)略留白區(qū)規(guī)劃進行調(diào)整，釋放出9.8公頃的面積，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供空間。目前已有42家人工智能相關(guān)企業(yè)落戶洞涇，上半年共實現(xiàn)產(chǎn)值7億多。經(jīng)開區(qū)建立了存量資源數(shù)據(jù)庫，將空置多年的“楊協(xié)成”廠房引進了“百事食品”；

　　運用結(jié)余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡(luò)電子，鼓勵其建立總部、研發(fā)、生產(chǎn)基地。

　　2、嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。目前，許多街鎮(zhèn)已由傳統(tǒng)的“供土地”模式轉(zhuǎn)向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式，從而引進了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。如，佘山鎮(zhèn)秉承可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念，保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè)，立足于一廊九區(qū)、2+1產(chǎn)業(yè)模式，背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊，引入“腦子項目”——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。小昆山鎮(zhèn)堅持“四個論英雄”，貫徹“三個一批”，對工業(yè)園區(qū)實行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入評估標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)保證金制度，引進瑞延集團、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項目。石湖蕩鎮(zhèn)著力打造海爾卡薩帝制造基地，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、研發(fā)中心為一體的綜合基地，為大規(guī)模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范。

　　3、聚焦轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點。方松街道主動對接g60科創(chuàng)走廊建設(shè)，發(fā)揮雙創(chuàng)集聚區(qū)效能，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理配置創(chuàng)新資源。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策，以泰晤士小鎮(zhèn)天馬論道、光與鹽眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)園區(qū)為載體，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。新浜鎮(zhèn)圍繞g60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃，推動智慧物流功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃落地，培育經(jīng)濟新增長點和新動能，推進產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉(zhuǎn)型。新橋鎮(zhèn)制定管理辦法指導(dǎo)195地塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的四新企業(yè)發(fā)展。目前正開始推動亦馨倉儲公司轉(zhuǎn)型九里工坊。

　�。ㄋ模┨嵘�服務(wù)能力，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)

　　在服務(wù)民營企業(yè)的過程中，各街鎮(zhèn)園區(qū)注重服務(wù)水平的提升，努力優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮“店小二”作用，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　1、建立政策宣傳和落實機制。各街鎮(zhèn)園區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，與企業(yè)

　　面對面解讀相關(guān)政策。通過微信公眾號、民營企業(yè)微信聯(lián)絡(luò)群宣傳市委、市政府出臺的“民營經(jīng)濟27條”，將減稅減負(fù)優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè)，讓企業(yè)及時享受政策優(yōu)惠。例如，永豐街道為擴大穩(wěn)固發(fā)展經(jīng)濟為企業(yè)提供沉浸式服務(wù)，細(xì)分企業(yè)類型，加強信息溝通，每月進行政策傳達(dá)培訓(xùn)。佘山鎮(zhèn)政府采用精準(zhǔn)化服務(wù)理念，每半年舉行一次系統(tǒng)化培訓(xùn)，使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢。

　　2、深化“零距離”綜合審批制度改革。為深化“零距離”綜合審批制度改革，各街鎮(zhèn)積極響應(yīng)，為企業(yè)提供各類一條龍專業(yè)服務(wù)項目。例如，經(jīng)開區(qū)成立審批代辦服務(wù)中心。泗涇鎮(zhèn)進一步整合各類行政資源，啟動企業(yè)服務(wù)中心裝修，為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。石湖蕩鎮(zhèn)建立“一窗式”服務(wù)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)。新橋鎮(zhèn)設(shè)置專人對接重點優(yōu)質(zhì)項目，提供一對一服務(wù)，推進企業(yè)分類管理。

　　3、深入走訪調(diào)研為企業(yè)解決燃眉之急。各街鎮(zhèn)園區(qū)結(jié)合大調(diào)研工作，深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，不斷深化重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，積極對接企業(yè)需求，做好產(chǎn)業(yè)要素、金融要素、人才要素對接。例如，葉榭鎮(zhèn)強化應(yīng)急處置，解企業(yè)燃眉之急，針對年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠房改擴建、置換或?qū)ふ液线m廠房等事宜，進一步擴大產(chǎn)能。洞涇鎮(zhèn)加大對規(guī)上企業(yè)，特別是受到此次中美貿(mào)易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟企業(yè)的關(guān)心力度，通過“大調(diào)研”幫助企業(yè)解決實際困難。小昆山鎮(zhèn)對稅收下降明顯的企業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)g60推進辦、投資公司、稅務(wù)等部門聯(lián)合上門走訪，深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營中的困難，實行精準(zhǔn)服務(wù)。

　　二、存在問題

　　通過本次專項民主監(jiān)督，可以看到我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)在改善民營企業(yè)營商環(huán)境方面，都做了大量工作，獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可。但是，同時也發(fā)現(xiàn)在促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問題和困難。主要歸結(jié)如下：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。受宏觀經(jīng)濟形勢影響,經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。例如，九里亭街道規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，上半年產(chǎn)值56206萬元，同比下降30.4%，稅收5516萬元。限額以上商品銷售額企業(yè)6家，產(chǎn)值42244萬元，同比下降7.7%，稅收409萬元。泗涇鎮(zhèn)受減費降價的影響小稅收企業(yè)出現(xiàn)普降。根據(jù)測算，增值稅減少10%，個稅減少30%，房土兩稅減少23%，綜合下來，泗涇鎮(zhèn)民營稅收受此影響下降11.5%。

　�。ǘ�）用工難狀況日漸顯現(xiàn)。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、環(huán)境綜合整治、違法無證建筑的拆除，大量外來務(wù)工人員離開xx，導(dǎo)致企業(yè)招工難；

　　另一方面，適合企業(yè)員工生活配套規(guī)劃尤其是居住配套嚴(yán)重短缺，成為企業(yè)人才落地的“大問題”，子女教育等問題導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重。例如，xx街道目前在建的公租房，由于建設(shè)周期較長，無法有效解決眼前人才居住的大量、迫切需求。同時，部分企業(yè)反映，本市各級政府或不同條線對新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大，但該政策未惠及已經(jīng)入駐、發(fā)展老企業(yè)。

　�。ㄈ�）扶持政策落地率低。政府對于小微企業(yè)和一些民營企業(yè)已有不少扶持政策，但在實際落地執(zhí)行中，很多小微企業(yè)對于政策依舊一知半解或信息不對稱，導(dǎo)致沒有最大化利用政策減輕企業(yè)一部分負(fù)擔(dān)。民營企業(yè)主要還是通過官方媒體了解對民營企業(yè)的支持政策。但是，官媒對政策細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的解讀、具體操作指導(dǎo)不夠；

　　民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)，通常沒有專人研究政策，導(dǎo)致主動申請較少。同時，政府對民營企業(yè)管理的過程中，涉及到工商、稅務(wù)、物價、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、計量、質(zhì)量監(jiān)督等多個部門，在對民營企業(yè)管理中，往往出現(xiàn)相互交叉、缺乏協(xié)調(diào)、相互踢皮球的現(xiàn)象，也增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　�。ㄋ模┕�業(yè)用地指標(biāo)緊張。土地是最核心的生產(chǎn)要素，近幾年的土體政策趨緊，用地審批趨緊，土地供給不能滿足市場需要，也為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展帶來了困擾，影響了各街鎮(zhèn)招商引資及民營企業(yè)發(fā)展。例如，葉榭鎮(zhèn)地處浦南，全鎮(zhèn)工業(yè)廠房、工業(yè)用地除198地塊外，無證土地居多，近十年無新增土地指標(biāo)影響了實體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅。方松街道地處xx新城核心區(qū)域，在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾，轄區(qū)房產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和樓宇建設(shè)已趨近飽和，除綠庭廣場地塊尚未開發(fā)外，無可供新的商業(yè)和商務(wù)發(fā)展的土地資源，導(dǎo)致部分企業(yè)流失。

　�。ㄎ澹┤谫Y難情況持續(xù)加重。融資難是民營企業(yè)經(jīng)營過程中一大難題，特別是小微企業(yè)更是難上加難。各個銀行目前的貸款門檻都較高，對抵押資產(chǎn)等都有明確的要求，在走訪企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)很多有貸款需求的小微企業(yè)，他們處于初創(chuàng)階段，固定資產(chǎn)少，不符合銀行的貸款條件。沒有資金就沒有發(fā)展，企業(yè)成長被遏制。

　　（六）招商引資競爭加大。隨著周邊各區(qū)及嘉興各縣招商政策加碼，特別是xx、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺，招商競爭壓力較往年增大。以小昆山鎮(zhèn)為例，雖然xx年上半年共招商1234戶（其中實體型16戶），招商數(shù)量增長較快，但招商質(zhì)量不高，需要進一步提升。目前合作招商較多，政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密，但和街鎮(zhèn)聯(lián)系相對較小，后期穩(wěn)定性較弱，容易隨招商政策的差異而容易流失。新進企業(yè)普遍弱小，優(yōu)質(zhì)項目不多，新增企業(yè)戶均納稅額較低，雖說招商戶數(shù)較多，對各鎮(zhèn)目前稅收提升還不理想。

　�。ㄆ撸└鲄^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制不夠完善。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚趨同，過度競爭現(xiàn)象仍比較突出，受考核機制等因素限制，各街鎮(zhèn)園區(qū)在招商時無法有效落實產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢的發(fā)揮，也在一定程度上制約了我區(qū)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。同時，行政界限的阻隔，分割了市場體系，造成生產(chǎn)要素難以在區(qū)域間自由流動，進而影響了空間、環(huán)境、人力等各類資源的合理配置和高效利用，各項屬地化政策指標(biāo)帶來實體經(jīng)濟的流失。

　　（八）政府執(zhí)法方式有待轉(zhuǎn)變。在調(diào)研中，民營企業(yè)普遍反映環(huán)境、安全、消防等政府執(zhí)法部門輪流上門執(zhí)法檢查，企業(yè)疲于應(yīng)付、壓力巨大，不能將主要精力用于經(jīng)營管理；

　　大部分民營企業(yè)都有意愿按法律法規(guī)做好對應(yīng)措施，但由于相關(guān)法律條文太多，而企業(yè)人力成本較高，不能安排專人專崗對應(yīng)相關(guān)工作，這造成相關(guān)專業(yè)知識信息不對稱，從而導(dǎo)致疏漏；

　　執(zhí)法部門工作中存在“以罰代管”的簡單粗暴方式，一旦發(fā)現(xiàn)問題即進行處罰，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營記錄污點，缺少補救的途徑。

　�。ň牛┡涮自O(shè)施建設(shè)滯后。近年來，xx區(qū)已經(jīng)按照“產(chǎn)城融合”目標(biāo)進行規(guī)劃和建設(shè)的調(diào)整，但部分區(qū)域歷史欠賬較多，目前改造更新進度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。一是生產(chǎn)區(qū)生活配套設(shè)施集規(guī)模偏小，公租房不足，不能滿足廣大企業(yè)的需求；

　　二是商業(yè)服務(wù)僅限于最基本的吃住需求，缺少電影院、圖書館、體育場館等各類社交娛樂體育文化設(shè)施，員工業(yè)余文化生活貧乏，缺少交際場所，許多企業(yè)反映員工婚戀難問題比較突出。三是交通不便，雖然開通了輕軌和部分公交，但線路有限，尤其是經(jīng)開區(qū)區(qū)塊分散，缺少相互銜接的線路。從輕軌到企業(yè)的“最后一公里”的交通不便，使得企業(yè)員工上下班和到主城區(qū)解決業(yè)余生活娛樂存在

　　困難。

　�。ㄊ�）缺乏信息互通平臺。民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規(guī)模的影響，不同程度缺乏設(shè)備、人才、信息和管理方法，需要互通有無，互相扶持，共同成長。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)就在同一園區(qū)內(nèi)，且產(chǎn)品具有上下游關(guān)系，但缺少聯(lián)系渠道，沒有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸，沒有和區(qū)內(nèi)相關(guān)科研機構(gòu)對接的平臺。部分研發(fā)實力和設(shè)備較強的企業(yè)，表達(dá)了愿意開放共享的意愿卻不知如何實施。而且，由于機制上的缺失，大學(xué)城、科研機構(gòu)與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學(xué)城的人力資源高地的優(yōu)勢，構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研平臺。

　　三、建議對策

　�。ㄒ唬┮虻刂埔�，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。各街鎮(zhèn)園區(qū)要因地制宜，明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和特色，重點行業(yè)政策及時調(diào)整，政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合，充分發(fā)揮民營企業(yè)的自主積極性，全力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用自身區(qū)位優(yōu)勢和資源特點，探索可行的產(chǎn)城融合體系，培育和創(chuàng)建品牌名片，打造一個有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是配套專業(yè)服務(wù)機制。契合企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)特色發(fā)展，加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造成為園區(qū)招商的金字招牌，特別是針對歷史遺留的工業(yè)企業(yè)，更可變被動為主動，幫助其開展轉(zhuǎn)型過程中的定位招商，盤活資產(chǎn)使用效率。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)升級初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問題、供電供水保障進行同步配套調(diào)整，以強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，創(chuàng)造良好的`營商環(huán)境。

　　（二）推進精細(xì)化管理，政府服務(wù)要從“店小二”升級為“企業(yè)經(jīng)紀(jì)人”。政府政策制定和實施部門要從“店小二”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)經(jīng)紀(jì)人”的角色，對接上級政策導(dǎo)向，以企業(yè)視角思考服務(wù)，融入式精細(xì)化管理。一是發(fā)布政策的同時要更多地提供政策解讀，通過更多媒體和渠道來宣傳乃至是路演推廣；

　　二是整合工商稅務(wù)等企業(yè)的經(jīng)營情況的大數(shù)據(jù)，通過智能分析手段，對符合政策條件的企業(yè)，主動提示和詢問，做好相關(guān)政策與企業(yè)的對接與落地；

　　三是政府工作人員要掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的特點和發(fā)展方向，加強為企業(yè)匹配各類要素的意識和能力。

　�。ㄈ�）多渠道擴大土地儲備，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供要素支撐。要充分發(fā)揮市場主體園區(qū)運營商的作用，規(guī)范園區(qū)招商、運營，提供土地的有效供給。通過對存量企業(yè)排摸，充分利用政策支撐，激活、釋放存量土地資源。要加大低效、空閑土地資源的二次配置、調(diào)整，一方面引導(dǎo)、協(xié)調(diào)多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠區(qū)，提高現(xiàn)有廠區(qū)資源的利用效率。另一方面通過政策支撐，提高廠區(qū)容積，改造、擴建舊廠區(qū)，提升單位土地利用效率。對不符合環(huán)保、財稅、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關(guān)停并舉，淘汰一批，盤活一批。嚴(yán)格遵守、依照法律、法規(guī)，多管齊下，激活、釋放存量土地資源，提高土地開發(fā)建設(shè)效率，為民營經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展提供充足土地要素支撐。

　�。ㄋ模�對接高校資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺。建立轄區(qū)企業(yè)人才、技術(shù)、服務(wù)等信息平臺。定期與高校召開聯(lián)席會議，對具有合作前景的高�？上冗x派專業(yè)對口的年青教師赴企業(yè)調(diào)研，在形成較為充分的供需方信息情況下，再組織召開校企對接專題會議。在人才合作方面，企業(yè)可以通過平臺從高校聘請對企業(yè)發(fā)展有作用的人才進行兼職，幫助企業(yè)有效地進行技術(shù)開發(fā)。企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)崗位，為大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)，形成雙贏。同時，建議政府大力培育和引進各類技術(shù)轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)和人才，提升產(chǎn)學(xué)研平臺的實際轉(zhuǎn)化效果。

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善執(zhí)法手段。一是政府安全、消防、環(huán)境執(zhí)行部門實施聯(lián)合檢查、企業(yè)集中接待，避免輪流上門造成頻次過高，干擾企業(yè)正常經(jīng)營；

　　二是執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變“以罰代管”工作方式，各類檢查以輔助企業(yè)成長為目標(biāo)，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，提出具有可行性的整改要求，處罰作為最后的手段應(yīng)慎用。三是大力發(fā)展和引進第三方服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)的應(yīng)對方案和長效的安全環(huán)保措施。

　�。�六）完善配套設(shè)施建設(shè)，為人才提供基礎(chǔ)支持。一是加大對街鎮(zhèn)、居住區(qū)公園、廣場建設(shè)，加強對生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類投放管理，優(yōu)化、美化、綠化街鎮(zhèn)環(huán)境，利用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)零散用地和推動土地轉(zhuǎn)性，完善生活、商業(yè)、體育、文化設(shè)施，使得配套設(shè)施位置、規(guī)模、種類更加合理。二是充分利用政策窗口期，對工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進行改造升級，進行公租房建設(shè)，以解決居住緊張的問題。三是規(guī)劃完善從輕軌、地鐵到園區(qū)的配套公交線路，區(qū)政府、鎮(zhèn)、園區(qū)三方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)動社會力量積極參與區(qū)域公交系統(tǒng)完善。四是“工、青、婦”等組織要研究和打造長效機制，在精準(zhǔn)匹配企業(yè)未婚男女比例、收入、地域等信息的基礎(chǔ)上，舉辦有針對性的活動，建立長效的婚戀平臺，解決企業(yè)青年婚戀難的問題，幫助企業(yè)留人。

　�。ㄆ撸┙�立公共服務(wù)平臺，提供管家式服務(wù)。成立園區(qū)管理公司，為企業(yè)提供公共服務(wù)平臺。一是提供園區(qū)內(nèi)各種資源、設(shè)備、儀器互相租用；

　　二是互通園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的信息，牽線搭橋，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)合作，成為互相的客戶和供應(yīng)商；

　　三是大力發(fā)展管家式、一站式服務(wù)，挖掘企業(yè)需求，提供深度服務(wù)。四是建立各類園區(qū)內(nèi)文化、體育社團和協(xié)會（對參加企業(yè)根據(jù)會員人數(shù)適當(dāng)收費，或按活動次數(shù)和人數(shù)分?jǐn)偅�以不營利為目標(biāo)），促進民營企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。

　�。ò耍┩械字�力小微企業(yè)融資，幫扶企業(yè)做大做強。政府部門要出臺針對小微企業(yè)的融資政策，給予金融機構(gòu)不良貸款的托底支助。加強與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，深化政銀企對接，努力擴大信貸規(guī)模，同時，要創(chuàng)新金融服務(wù)。銀行業(yè)機構(gòu)監(jiān)督管理部門加大對民營、特別是對民營中小企業(yè)的信貸投放力度，認(rèn)真落實信貸傾斜政策，積極創(chuàng)造條件，加大對民營中小企業(yè)信貸額度的授信工作。要不斷完善民營中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)貸款，充分運用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠(yuǎn)期外匯等各種表外金融工具，不斷滿足民營中小企業(yè)差異性融資需求。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇2

　　營商環(huán)境是一個地區(qū)的重要軟實力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動調(diào)研，了解桂陽營商環(huán)境，根據(jù)“‘郴州營商環(huán)境’調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排，由縣政協(xié)副主席楊濤，縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊，縣政協(xié)經(jīng)濟科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人士，于 20xx 年 x-x 月份開展“桂陽營商環(huán)境”課題調(diào)研。調(diào)研組多次召開會議，研究課題調(diào)研相關(guān)工作，組建調(diào)研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料；

　　深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負(fù)責(zé)人的意見建議，詳細(xì)了解實情，查找問題，探尋對策�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、桂陽縣優(yōu)化營商環(huán)境的做法與成效

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責(zé)任落實清單，將減稅降費各項工作任務(wù)分解到各級各部門，推進減稅降費政策落到實處。實行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經(jīng)濟成本。出臺《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價政府指導(dǎo)價服務(wù)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》，政府對實體經(jīng)濟企業(yè)服務(wù)實行零收費，取消依靠行政權(quán)力提供強制服務(wù)的中介，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監(jiān)督檢查，確保各項減稅降費措施 xxx%準(zhǔn)確執(zhí)行、各項減稅降費政策 xxx%落實到位。xxxx 年共減免各項稅費 x.xx 億元；取消行政事業(yè)性收費 x 項，涉及金額 xxxx 萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共xxxx 余戶，減免稅額 xxxx 萬元；增值稅即征即退 x 戶，退稅額 xxx 萬元，落實穩(wěn)崗補貼企業(yè) xx 家、技能提升補貼企業(yè) xx家。xxxx 年上半年減免各項稅費 xxxx 萬元，為企業(yè)減負(fù) xxxx萬元，為 xxx 家企業(yè)減少保險金額 xx.x 萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有 xxx 多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約 x.x 億元，每年主要的稅費負(fù)擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費用，分別約為 x 億元和 x.x 億元，自增值稅率從 xx%降到 xx%，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由 xx%降到xx%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負(fù)擔(dān)金額下降了 xx%，公司每年可節(jié)約 xxxx 多萬元資金。

　　（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實簡政放權(quán)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。抓實“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融合，按照“四級四同”改革要求，xxxx 年清理政務(wù)服務(wù)事項 xxxx 項，取消各類不合理證明 xxxx 余項， “馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”事項分別達(dá) xx.x%、xx%、xx.x%，行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項 xxxx 項，累計壓縮審批時限 xx%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認(rèn)繳制，對項目投資實行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場準(zhǔn)入門檻，xxxx年全縣新增內(nèi)資主體 xxx 家、個體工商戶 xxxx 戶。xxxx 年上半年，全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場主體 xxx 家。當(dāng)前，我縣又在謀劃啟動“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè)，全面梳理簡化投資項目審批流程，進一步提高服務(wù)效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時，改善政商關(guān)系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強企業(yè)幫扶的同時，嚴(yán)格規(guī)范政商交往。加強對公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)禁公職人員“索拿卡要”或插手干預(yù)工程項目建設(shè)，重點解決中小微企業(yè)在招投標(biāo)過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　�。ㄈ�）優(yōu)化金融環(huán)境，注重企業(yè)幫扶，破解民營經(jīng)濟難題。出臺《桂陽縣 20xx 年縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作實施方案》，開展“企業(yè)幫扶月”活動，為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 xx 家重點企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，解決了一批難點問題。先后組織集中招聘會 xx 次，幫助企業(yè)招工xxxx 余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運營管理，為 xx 家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，客戶滿意率達(dá) xx%以上。制定《關(guān)于進一步加強桂陽縣民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)項目匯編》。20xx 年 x 月 x 日，我縣舉行 20xx 年政銀企對接洽談會，當(dāng)天，中國銀行等 xx 家縣內(nèi)金融機構(gòu)與丹桂園等 xx 家實體企業(yè)舉行了銀企對接項目簽約儀式，簽訂合作意向協(xié)議總金額 xx.xxx 億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 x—x 月，全縣金融機構(gòu)貸款余額 xxx.x 億元，比年初增長 xx.xx%，存貸比達(dá)到 xx.xx%，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化法治環(huán)境，打擊違法行為，護航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營活動，20xx 年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項同比減少 xx%以上。依法從嚴(yán)打擊各種損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、惡意索要等，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起，切實保護好民營企業(yè)的合法權(quán)益。加強對民營企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn)，每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓(xùn)班，進一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系，及時總結(jié)表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，大力弘揚企業(yè)家精神，切實提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經(jīng)濟人士培訓(xùn)班xx期，培訓(xùn)企業(yè)家xxx余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造了尊重、愛護和激勵企業(yè)家的良好氛圍。

　　二、桂陽縣營商環(huán)境存在的問題

　　（一）政策環(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領(lǐng)手續(xù)多，對企業(yè)的激勵作用不夠明顯。二是引進高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業(yè)引進高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進“柔性引才”，引進難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠，而這些與營商環(huán)境息息相關(guān)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。

　　（二）政務(wù)環(huán)境改善不足，服務(wù)意識有待全面增強。一是個別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強。如在辦理項目建設(shè)用地審批事項時，有的工作人員主動服務(wù)意識不足，主動告知義務(wù)履行不到位，片面理解政策要求，機械執(zhí)行上級文件，強調(diào)客觀原因多，主動破解難題少，以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，怕?lián)��?dāng)，明哲保身，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責(zé)的`審批事項，相互溝通銜接不到位，答復(fù)時間過長，影響企業(yè)開工建設(shè)。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳，開辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強等諸多問題亟待解決。

　�。ㄈ�）金融環(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 xx.xx%，民營小微企業(yè)貸款增速僅為 x.xx%，低于各項貸款增速 x 個百分點。銀行和金融機構(gòu)在存貨、倉單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)崱ＹJ款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。

　�。ㄋ模┓ㄖ苇h(huán)境保障不夠，法治化進程有待加快。

　　一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規(guī)辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在，影響項目正常推進。

　　二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治，無法適應(yīng)新時代新經(jīng)濟發(fā)展特點，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管不夠完善。

　　三、優(yōu)化桂陽營商環(huán)境的建議和對策

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化政策環(huán)境，在簡化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟實體，簡化申領(lǐng)手續(xù)，爭取“一窗式”受理率達(dá)到 xx%以上。二是簡化引進高學(xué)歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業(yè)引進高學(xué)歷、高層次人才，解決引進難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限。實現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務(wù) x 個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù) x個工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù) x 個工作日內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)工程項目審批時間壓縮至 xx 個工作日內(nèi)。

　�。ǘ�）提升政務(wù)環(huán)境，在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”。認(rèn)真貫徹落實將于20xx年xx月xx日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，提升網(wǎng)上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá) xx%以上，高頻事項掌上可辦率達(dá)到 xx%以上。推進線上線下融合服務(wù)，編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會公布，推進實體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺、手機客戶端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時錯時和預(yù)約服務(wù)，根據(jù)不同時間段的辦事熱度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時間，增強服務(wù)的針對性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強部門之間溝通街接，對于涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間資源、信息應(yīng)及時共享，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。

　　（三）改善金融環(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻，讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。三是加強信用體系建設(shè)，對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽度。

　　（四）完善法治環(huán)境，在改進作風(fēng)上做好“除法”。應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等主體的不規(guī)范收費行為，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，落實政府性基金減免政策，進一步幫助企業(yè)減稅降費。應(yīng)增強服務(wù)意識，提升依法行政能力，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準(zhǔn)監(jiān)管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護企業(yè)合法權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開展融資、政務(wù)誠信、公共資源交易、第三方評估等領(lǐng)域的專項整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇3

　　一、調(diào)研背景

　　營商環(huán)境是指影響企業(yè)家決策、加強企業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟增長的一系列綜合因素，包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、財稅環(huán)境、社會環(huán)境等方面。優(yōu)化營商環(huán)境是當(dāng)前我國推進全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需求。中國政府已經(jīng)多次明確提出要優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為取得長期的、健康的、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

　　二、調(diào)研目的

　　本次調(diào)研的目的'是為了深入了解我國營商環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題，尋找解決問題的有效途徑，進一步推進我國營商環(huán)境的優(yōu)化和改善。

　　三、調(diào)研方法

　　本次調(diào)研采用多種方法進行，包括現(xiàn)場實地走訪、問卷調(diào)查、座談會等方式。調(diào)研地點涵蓋了南京、上海、杭州等綜合實力較強的城市，目的在于全面了解東南沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的營商環(huán)境情況，對問題的存在及看法進行充分了解。

　　四、調(diào)研結(jié)果

　　1.政策環(huán)境

　　營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政策環(huán)境的完善。一方面，政策應(yīng)當(dāng)簡明易懂，切實為企業(yè)和個人解決實際問題；另一方面，政策應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定可靠，對于投資人而言，穩(wěn)定的政策環(huán)境是最重要的因素之一。

　　2.市場環(huán)境

　　市場環(huán)境也是影響營商環(huán)境的重要因素。應(yīng)該加強市場競爭監(jiān)管，提高市場競爭的公平性，減少市場失范現(xiàn)象，促進市場健康發(fā)展。

　　3.法律環(huán)境

　　法律環(huán)境是保障營商環(huán)境優(yōu)化的重要保障。應(yīng)該充分發(fā)揮法律的規(guī)范和引導(dǎo)作用，為市場提供更為清晰、明確、穩(wěn)定的法律環(huán)境，提高企業(yè)和個人的依法意識。

　　4.財稅環(huán)境

　　財稅環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面，應(yīng)該堅持公平、公正、透明的原則，合理確定稅制，加快推進稅收法制化進程，切實加強稅收從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。

　　5.社會環(huán)境

　　社會環(huán)境是營商環(huán)境優(yōu)化的重要內(nèi)容之一，應(yīng)該大力推進社會信用體系建設(shè)，加強信用評價機制建設(shè)，推廣先進的社會責(zé)任理念，促進政務(wù)透明化、公正化。

　　五、調(diào)研結(jié)論

　　綜合以上分析，營商環(huán)境的優(yōu)化需要政策環(huán)境的優(yōu)化、市場環(huán)境的規(guī)范、法律環(huán)境的保障、財稅環(huán)境的合理化和社會環(huán)境的創(chuàng)新。在現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)進程中，應(yīng)該堅持營商環(huán)境優(yōu)化的長足優(yōu)勢，實現(xiàn)中長期可持續(xù)發(fā)展，不斷推進營商環(huán)境建設(shè)，提高企業(yè)活力與動力，推動產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)進程。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇4

　　為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，63月上旬起，縣人大常委會成立個調(diào)研組，深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展1了為期個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報告。

　　一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè),實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和xx政務(wù)服務(wù)體系，在今年四月通報的省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價xx56. 23138綜合排序中，縣以綜合得分,位居個縣、區(qū)（高5210746新、自貿(mào)、經(jīng)開區(qū)）位；居全省個縣（區(qū)）第位、全市4第位，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點：

　　后出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關(guān)于進一步加強招商引資工作》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問制度試點工作的實施意見》XX13以及《縣招商引資項目“一事一議“工作規(guī)則》等個配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制。一是通過搭建”石商貸”融資50002000互助平臺，設(shè)立萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金、萬元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金，強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力；二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境；三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項資金落實骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進、知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　�。ǘ�）提升行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是縣政務(wù)服務(wù)36759中心個入駐單位、服務(wù)各類事項項，基本實現(xiàn)”應(yīng)進全進”和審批事項網(wǎng)上受理。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流473程，優(yōu)化窗口服務(wù)，”最多跑一次”事項達(dá)到項,占所有審62. 3%；批服務(wù)事項總數(shù)的推行互聯(lián)網(wǎng)+,網(wǎng)上及手機辦理和發(fā)放117微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等，項事項實現(xiàn)“零跑路”目標(biāo)，三是按照“一窗”改革目標(biāo)，實施環(huán)境的意見》，成XX立了縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細(xì)化分工，明確職責(zé)，系統(tǒng)推進“十大行動方案”的有序?qū)嵤┓矫孢�有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單，責(zé)任清單制定不及時，各部門具體職責(zé)還未落實，工作推進不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價過程中，部分部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。

　　2.政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動

　　，”門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準(zhǔn)，人進事不進，事進權(quán)不進，”最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。

　　3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我縣惠企政策

　　的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位

　　等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有無法進入；看到機會，無法把握。

　　4 .金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依20xx然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制,但萬元周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)”短、小、頻、急”的融資需求；二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款。

　　5 .企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實體經(jīng)濟難以為繼。xx619319%,截止年月底，全縣新發(fā)展企業(yè)戶，雖然同比增長47240.89%但僅完成市上下達(dá)全年任務(wù)數(shù)戶的。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、—不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。

　　6 .少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒有完全厘清，銜[xx]5接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)號文件，將不動產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請人委托第三方測繪機構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構(gòu)重新測量，增加了申請人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。

　　三、進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境的意見建議

　　以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業(yè)出生難；完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；推進企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難；加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的.一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。

　　1 .明確兩個清單。一是縣上應(yīng)盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務(wù)清單、責(zé)任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責(zé)，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施，最大限度簡化審批流程；二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡政放權(quán)和營商

　　環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免”碎片化“，通過進一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架；三是重點開展項目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅行動，建立完善”一個招商引資項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。

　　務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識，當(dāng)好"店小二“，做到”無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境；對服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，全面推行”馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序，加快實現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)”最多跑一次”的辦理模式；強化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人。

　　3 .轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點任務(wù)，簡政放權(quán)不停步、強化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事

　　項，采取招標(biāo)、拍賣等市場方式運行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監(jiān)管,規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運營成本；整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責(zé)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性；同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度，真正做到"一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力；組建一支由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。

　　4 .加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環(huán)境。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時，部門要結(jié)合實際，主動上門到相關(guān)的企業(yè)進行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導(dǎo)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強配合，共同出面協(xié)調(diào)解決,同時加強新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過程XX中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。

　　5 .推進中介機構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項目以競價方式選擇中介機構(gòu)，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構(gòu)，促進中介服務(wù)市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進政社分開，真正從源保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　6 .強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責(zé)任落實、任務(wù)分解、組織推動、工作實效等內(nèi)容，認(rèn)真開展各項涉企政策督導(dǎo)落實，狠抓”治散強紀(jì)、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折"、落實”不走樣“，切實解決”末梢梗阻”問題。二是堅持“正推“和“倒逼”相結(jié)合，激勵和約束相結(jié)合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標(biāo)考核，以結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設(shè)，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇5

　　根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研計劃，近日，對我區(qū)部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研，就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營商環(huán)境工作做如下報告：

　　一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況

　　區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細(xì)化了25項改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔20xx〕149號）要求和市委、市政府關(guān)于“對標(biāo)先進、流程再造”的部署進行了充分落實。

　�。ㄒ唬┰鷮嵧七M簡政放權(quán)工作。一方面，強化行政權(quán)力事項承接及下放。20xx年以來，共分10批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項，共調(diào)整、取消、承接落實618項區(qū)級行政權(quán)力事項，委托下放區(qū)級行政權(quán)力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革。20xx年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉(zhuǎn)24個單位的176項行政權(quán)力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)95%，審批流程壓縮一半以上。

　�。ǘ�）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機抽查標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

　�。ㄈ�）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。20xx年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項1019項、公共服務(wù)“一次辦好”事項270項，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)86.36%。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”，全面優(yōu)化開辦流程，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”，整合不動產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”，半小時完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設(shè)項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內(nèi)，精簡類工程建設(shè)項目控制在24個工作日以內(nèi)。推進工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至20xx年底，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達(dá)的33萬平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無謂證明，調(diào)整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊伍，構(gòu)建三級代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件，實行證照免費郵、材料免費印。

　�。ㄋ模┐罅﹂_展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權(quán)否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制，著力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務(wù)服務(wù)事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。

　　二、我區(qū)營商環(huán)境存在的問題

　�。ㄒ唬┎块T壓力傳導(dǎo)不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關(guān)工作進行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導(dǎo)不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。20xx年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第48名，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的.恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認(rèn)識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風(fēng)不扎實、服務(wù)效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡，個別部門單位對“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“三集中三到位”沒有完全落實。

　�。ǘ�）行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識不足，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實較多，創(chuàng)造性、突破性開展工作較少。二是對出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機構(gòu)審批涉及到市場監(jiān)管、教育、住建消防等上級部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構(gòu)的監(jiān)管不到位。中介機構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門缺少約束中介機構(gòu)服務(wù)時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。

　　（三）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是“店小二”意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于辦成事，缺乏精細(xì)化、個性化服務(wù)。三是個別基層單位受限于機構(gòu)改革思維，對于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項審批服務(wù)事項，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對薄弱，在窗口、柜臺設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需大力提升�；鶎颖忝穹�務(wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達(dá)地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比，還有很大提升空間。

　�。ㄋ模�審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清。相對集中行政許可權(quán)后，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚�部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負(fù)責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)實施，行政許可事項集中后，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機關(guān)卻沒有行政處罰權(quán)，行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機關(guān)，因而對這類行為的處罰職責(zé)難以確認(rèn)。

　�。ㄎ澹┬畔⒒�智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚，剛在區(qū)級全面推開，沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達(dá)到86.36%，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)還沒有落到實處，制約辦事效率。

　　（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致相關(guān)部門在辦理行政審批事項時，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導(dǎo)致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政務(wù)服務(wù)平臺實用性、穩(wěn)定性、人性化不足。

　　三、下一步的工作措施

　　行政審批工作已經(jīng)向縱深推進，開拓創(chuàng)新、與時俱進是當(dāng)今社會一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務(wù)。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應(yīng)新形勢，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。

　　（一）全力推進“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎(chǔ)上，針對各責(zé)任單位在落實“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題，進行認(rèn)真梳理匯總，實行責(zé)任認(rèn)領(lǐng)，將問題和整改通知書面交由各責(zé)任單位，進行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)。同時，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　（二）深入推進相對集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進相對集中行政許可權(quán)改革各項工作的貫徹落實，按照“審管分離、權(quán)責(zé)一致”的原則，厘清與其他職能部門的權(quán)責(zé)邊界，加強部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重要問題。

　　（三）全面提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在新建政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，完善24小時自助服務(wù)區(qū)，深入開展“不打烊”服務(wù)。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務(wù)終端，探索開展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級推進政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項系統(tǒng)開發(fā)工作，抓好事項上網(wǎng)運行工作。

　　（四）嚴(yán)格督查考核。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境列入重點督查內(nèi)容，實行“定時、定標(biāo)、定量”的跟蹤督辦機制，綜合運用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務(wù)落實情況。拓寬監(jiān)督投訴渠道，對交辦、協(xié)辦事項落實不力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，久推不辦的責(zé)任單位，由區(qū)委督查考核服務(wù)中心進行重點督查，對限期整改不到位、損害營商環(huán)境問題的行為，導(dǎo)致改革進度滯后甚至停滯的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實行問責(zé)，確保各項改革任務(wù)的落實。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇6

　　為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，10月上旬起，區(qū)政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區(qū)相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見建議等方式，開展了為期半個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報告。

　　一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任落實區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議，對全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)。先后制定出臺了《xx區(qū)深化減政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實施方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作十大動計劃方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃（xx—20xx年）》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境xx年工作要點》《xx區(qū)xx年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區(qū)關(guān)于針對企業(yè)辦事難整治營商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公，認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境各項工作。

　　（二）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率一是優(yōu)化服務(wù)方面。在政務(wù)大廳設(shè)立工商注冊登記窗口、業(yè)務(wù)咨詢點，安排專業(yè)人員進行業(yè)務(wù)注冊登記及咨詢解答；

　　取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設(shè)計審查備案事項；

　　將招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審和施工圖審查備案并行辦理；

　　將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；

　　將建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和建設(shè)工程施工許可證并行辦理；

　　全面啟用了自助辦稅“24小時全天候”服務(wù)；

　　113項涉稅事項實現(xiàn)了“全程網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上納稅、窗口納稅、處理發(fā)票均在2分鐘內(nèi)完成，電子稅務(wù)可辦事項增加至148項，企業(yè)納稅人網(wǎng)報開通率100%。二是提高辦事效率方面。開辦企業(yè)辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均3個，較去年減少1個，辦理時間平均2個工作日，較去年減少13個工作日；

　　將用地規(guī)劃、工程規(guī)劃和施工許可證由45個工作日壓縮到27個工作日，實現(xiàn)了工程項目從立項到施工許可60個工作日內(nèi)辦結(jié)；

　　一般不動產(chǎn)登記事項至受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況下可3個工作日辦結(jié)，查封登記、異議登記、查詢等及時辦結(jié)，材料數(shù)量平均為6件，較去年減少3件。用水報裝辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均為4個，較去年減少1個，其中，個戶平均3個工作日，較去年減少8個工作日；

　　企業(yè)平均9個工作日，較去年減少16個工作日。獲得電力辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均9個，較去年減少5個；

　　辦理時間平均15。5個工作日，較去年減少12個工作日；

　　申請材料數(shù)量平均10件，較去年減少5件。用氣報裝辦理環(huán)節(jié)數(shù)5個，較去年減少2個，辦理時間一般民用戶11個工作日，較去年減少6個工作日；

　　一般商用戶17個工作日，較去年減少9個工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個工作日，較去年減少11個工作日，申請材料數(shù)量平均9。2件，較去年減少10。8件。

　�。ㄈ�）降低運行成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)一是降低企業(yè)稅費。企業(yè)所得稅方面：xx年通過匯算清繳，重點行業(yè)、重點企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免1。098億元，享受收入減免9601。66萬元。增值稅方面：xx年重點行業(yè)、重點企業(yè)享受增值稅減免770。71萬元；

　　其他稅種，xx年車船稅減免2。37萬元，印花稅減免9。93萬元，個人所得稅減免20。31萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅減免20xx。84萬元，資源稅減免232。52萬元，契稅減免1251。91萬元，耕地占用稅減免0。34萬元，環(huán)保稅減免44。67萬元，水利建設(shè)基金減免20。44萬元。二是降低人工成本。實施階段性降低失業(yè)、工傷、生育保費和發(fā)放職業(yè)技能提升補貼等舉措，降低工傷保險111。3萬元，失業(yè)保險45。2萬元，生育保險217。3萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼80。1萬元，發(fā)放職業(yè)技能提升補貼0。5萬元。三是降低用電成本。一般工商業(yè)電價連續(xù)四次下調(diào)，下降7。25分；

　　取消臨時接電費、電卡補卡費，復(fù)電費、電能表校驗費、10KV間隔費、更名過戶費、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費；

　　全面清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的不合理加價，確保降價成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本�？爝f物流成本由原來的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�(dǎo)，營造濃厚氛圍召開了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境新聞發(fā)布會，區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及“八辦”牽頭單位，分別對xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境整體進展情況、成

　　效以及本單位牽頭負(fù)責(zé)的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作開展情況作了詳細(xì)介紹，并接受現(xiàn)場記者提問，會上分別邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)布內(nèi)容在xx電視臺、xx報、xx新聞網(wǎng)進行全面宣傳。同時，我區(qū)8—12月份通過租賃城區(qū)道路路口LED顯示屏對優(yōu)化提升營商環(huán)境進行了宣傳。

　　二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題我區(qū)的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

　　1、相關(guān)機制不健全。xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公，認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境各項工作。部分部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。

　　2、政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準(zhǔn)，人進事不進，事進權(quán)不進，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。

　　3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我區(qū)惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受；

　　看到空間，無法進入；

　　看到機會，無法把握。

　　4、金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是區(qū)委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，但在資金周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；

　　二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；

　　三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款。

　　5、企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實體經(jīng)濟難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。

　　6、少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請人委托第三方測繪機構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構(gòu)重新測量，增加了申請人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。

　　三、進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業(yè)出生難；

　　完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；

　　推進企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難；

　　加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難；

　　出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。

　　1、明確兩個清單。一是區(qū)上應(yīng)盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的'任務(wù)清單、責(zé)任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責(zé)，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施，最大限度簡化審批流程；

　　二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡政放權(quán)和營商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架；

　　三是重點開展項目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播

　　者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。

　　2、強化政府服務(wù)力。以營商環(huán)境提升年為契機，強化主動服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識，當(dāng)好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境；

　　對服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；

　　積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序，加快實現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式；

　　強化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人。

　　3、轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點任務(wù)，簡政放權(quán)不停步、強化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標(biāo)、拍賣等市場方式運行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監(jiān)管，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運營成本；

　　整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責(zé)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；

　　認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性；

　　同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；

　　下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力；

　　組建一支由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市區(qū)重點項目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。

　　4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我區(qū)良好的營商環(huán)境。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時，部門要結(jié)合實際，主動上門到相關(guān)的企業(yè)進行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引

　　導(dǎo)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強配合，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時加強新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。

　　5、推進中介機構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項目以競價方式選擇中介機構(gòu)，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構(gòu)，促進中介服務(wù)市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　6、強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責(zé)任落實、任務(wù)分解、組織推動、工作實效等內(nèi)容，認(rèn)真開展各項涉企政策督導(dǎo)落實，狠抓“治散強紀(jì)、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵和約束相結(jié)合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標(biāo)考核，以結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設(shè)，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇7

　　一、加快推動政務(wù)信息公開提升部門形象

　　一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和任務(wù)，將政府信息公開工作切實落實到常態(tài)化工作中，進一步抓緊抓好;二是提高認(rèn)識，充分認(rèn)識信息公開對構(gòu)建政府公信力的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府信息公開條例內(nèi)容和市縣有關(guān)信息公開的文件，真正把信息公開做到細(xì)致;三是嚴(yán)格按照《會寧縣政府信息公開指南規(guī)定》等要求，按時公布我單位縣列重大建設(shè)項目及其實施情況;價格信息，查處價格和行政事業(yè)性收費違法違規(guī)情況;四是加強部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮好牽頭部門的作用，積極協(xié)調(diào)其他部門，確保信息的歸集及時到位。

　　二、以優(yōu)化辦事流程提高審批服務(wù)能力。

　　一是進一步簡化審批手續(xù)、壓縮審批時限、創(chuàng)新審批方式。做好取消和下放行政審批事項的`落實和銜接，對于取消核準(zhǔn)事項，按照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求做好項目后續(xù)監(jiān)管;對于下放審批事項，正確行使行政審批權(quán)力。二是完善企業(yè)投資項目承諾制工作，制定《會寧縣企業(yè)投資項目節(jié)能審查報建事項承諾制準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)在取得用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、按要求作出相應(yīng)承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工、竣工驗收，并接受相關(guān)驗收監(jiān)督，實行“先建后驗”。進一步簡為企業(yè)減負(fù)增速提質(zhì)、創(chuàng)造良好投資環(huán)境。

　　三、圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新服務(wù)方式。

　　一是積極開展“雙隨機一公開”工作，定期對市場主體行為檢查，加大抽查頻次。暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。充分利用甘肅省協(xié)同監(jiān)管平臺和信用白銀網(wǎng)站，歸集錄入信用信息，實現(xiàn)信息共享、共同監(jiān)督、共同管理的目標(biāo)。二是加強日常的監(jiān)督檢查，通過開通監(jiān)督舉報電話、受理舉報投訴等方式，加大對局機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室的監(jiān)督檢查力度，確保各項“放管服”工作落到實處。三是建立聯(lián)合審批機制，健全部門橫向協(xié)同化的投資項目在線審批監(jiān)管平臺。明確并聯(lián)審批時限，各環(huán)節(jié)的審批時限在法定時限基礎(chǔ)上盡量壓縮。在推行并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，積極探索聯(lián)合評估、聯(lián)合評審等“多合一”工作新機制，切實提高并聯(lián)審批效率。

　　四、加強便民服務(wù)意識提高群眾滿意度

　　嚴(yán)格按照“減證便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，實現(xiàn)群眾少跑路、不跑路，提升群眾滿意度。做好政策解讀和咨詢工作，進一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。開展為民服務(wù)和業(yè)務(wù)提升教育活動和培訓(xùn)，提高單位工作人員的服務(wù)意識、為民意識、業(yè)務(wù)水平，打造服務(wù)水平高、業(yè)務(wù)能力強的隊伍，切實提升我局的形象和服務(wù)能力。同時，加大大廳窗口服務(wù)能力和水平，優(yōu)化窗口辦事環(huán)境，提升窗口人員服務(wù)態(tài)度，規(guī)范窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾監(jiān)督力度，及時回應(yīng)反饋意見。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇8

　　為促進“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化，助力優(yōu)化營商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，xx相關(guān)部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地，聽取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見和建議，通過實地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會方式，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。對各方面調(diào)研情況進行了認(rèn)真總結(jié)，形成此報告。

　　一、我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的'營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

　　二、我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題

　　（一）人才短缺。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時，多個企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進來的更少，且流動性強，專業(yè)技術(shù)人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。

　�。ǘ�）資金困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運轉(zhuǎn)困難的問題；

　　再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致部分企業(yè)一時難以為繼。

　　三、進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境的意見建議與行動

　�。ㄒ唬�強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機制。

　　1、通過政策支持強化企業(yè)實體經(jīng)濟能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項優(yōu)惠政策，同時向上爭取貸款資金申報�，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工（加工）集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。

　　2、向企業(yè)推薦各銀行機構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境。

　　3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項資金落實骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進，知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　4、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會”、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動。

　�。ǘ�）提升行政效能，持續(xù)改善營商環(huán)境。

　　1、通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，盡可能實現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo)。

　　2、加強全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系。

　　3、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報，從而提高硬傷效率。

　　4、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件；

　　5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計法培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。

　　1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題；

　　2、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作；

　　3、及時向企業(yè)通報國內(nèi)疫情高、中風(fēng)險區(qū)域及調(diào)整情況；

　　4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng)、防臺風(fēng)、防汛抗旱工作。

　　（四）扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”工作

　　要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好:

　　穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，

　　全面落實保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)任務(wù)，

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇9

　　今年來，xx縣將深化機關(guān)作風(fēng)整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達(dá)到機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。

　　一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。

　　1、強化政策支撐。20xx年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革的實施辦法的通知》《關(guān)于進一步支持xx縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見》《關(guān)于大力支持xx縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的實施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構(gòu)，細(xì)化了每項任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。

　　2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，12個縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)的工作方案，明確了部門和階段責(zé)任分工，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開一次匯報會，小結(jié)前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應(yīng)的工作清單，推進各項工作。

　　3、強化作風(fēng)建設(shè)。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動員會，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作�？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，提出時間、任務(wù)、節(jié)點要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進�？h直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實了責(zé)任。

　�。ǘ�）多措并舉，提升服務(wù)水平�？h委、縣政府采取多種措施，精簡權(quán)力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。

　　1、推進“放管服”改革。縣級機構(gòu)改革工作全面完成后，縣大數(shù)據(jù)管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門xx個，其中涉及事項較多的為市監(jiān)局xx項、人社局x項、公安局xx項、民政局xx項。

　　2、推進“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入駐單位xx個、服務(wù)窗口xx個、窗口工作人員x人，集中辦理行政審批和和服務(wù)事項x項，較往年翻了一番，網(wǎng)上辦理事項x項，年辦件量萬件以上，按時辦結(jié)率98%以上。建成運營“12345”公共服務(wù)熱線平臺，共接群眾咨詢、求助、投訴等工單x余件，已辦結(jié)近x條，辦結(jié)率90%左右�？h發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等xx個具有行政許可、公共服務(wù)事項的縣直部門共認(rèn)領(lǐng)行政職權(quán)和公共服務(wù)事項x條，已發(fā)布x條，應(yīng)進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單如期公開。

　　3、推進“五級聯(lián)動”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進，目前全縣xx個鎮(zhèn)區(qū)、xx個縣直單位已建成政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)，并與省、市實現(xiàn)對接；x個村級電子政務(wù)網(wǎng)線路建設(shè)查勘工作已全部完成，325個村已經(jīng)開通，剩余的59個村本月月底可完成施工，即將實現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”五級聯(lián)通。

　�。ㄈ�）對標(biāo)時限，優(yōu)化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。

　　1、企業(yè)開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監(jiān)部門積極開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革�？h級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現(xiàn)同一登記機關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，3個工作日辦結(jié)。對符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務(wù)大廳、xxxAPP、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照�？s短公章刻制時間，可在1個工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體x戶，新增注冊資金億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的`開門紅。

　　2、不動產(chǎn)登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準(zhǔn)確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡化為三審；將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日；抵押登記縮短到5個工作日；注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。

　　二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題

　　在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

　�。ㄒ唬┱�務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提升。縣市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務(wù)宣傳存在滯后，導(dǎo)致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。

　　（二）金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。

　　1、企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小，需收取擔(dān)保金2。15%、保證金5%，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算；另一方面，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在7%—8%之間，均高于基準(zhǔn)利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業(yè)實際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金。

　　2、融資機制不夠靈活。金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán)、經(jīng)營權(quán)、機器設(shè)備、無形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔(dān)保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業(yè)融資渠道。

　　3、抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如xx縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元；另一方面，為進一步降低風(fēng)險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估x萬元，實際貸款x萬元；博藝農(nóng)業(yè)評估多萬元，實際貸款xx萬元。

　　4、銀企關(guān)系有待加強。xx縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額x萬元，對企業(yè)法人貸款最高x萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力；另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。比如，20xx年，生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)值從年初的多萬，逐步增長到10月的近萬，每月都實現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。

　�。ㄈ�）企業(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計等社會中介服務(wù)機構(gòu)相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想�！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例，工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認(rèn)識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導(dǎo)壓力，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，導(dǎo)致對專班安排的工作不能及時認(rèn)領(lǐng)和完成。與此同時，絕大多數(shù)鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進駐本部門的服務(wù)事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。

　　三、幾點建議

　　優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：

　　（一）圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。

　�。ǘ�）著力破解要素制約，全面激發(fā)市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法；鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關(guān)政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力。同時，在財政上支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景、有市場、有技術(shù)的民營企業(yè)進行支持。進一步降低企業(yè)運行成本。認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)調(diào)整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，切實為企業(yè)減負(fù)。

　　擴大直供電交易規(guī)模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本。強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題，織密扎牢社會保障網(wǎng)，保障勞動者合法權(quán)益，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作。加強對統(tǒng)計、稅務(wù)、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，提高監(jiān)測質(zhì)量和效率。加大對縣直各部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時向調(diào)查對象答疑解惑，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。重視對監(jiān)測評價結(jié)果的運用，查找并解決突出問題，倒逼相關(guān)部門采取有效措施，進一步推動各項工作。

　�。ㄈ�）加大檢查督促力度，嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全服務(wù)企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責(zé)、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責(zé)任，限時整改。嚴(yán)格營商環(huán)境考核評價，強化激勵導(dǎo)向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇10

　　今年來，陽新縣將深化機關(guān)作風(fēng)整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達(dá)到機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。

　　一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。一是強化政策支撐。20xx年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革的實施辦法的通知》《關(guān)于進一步支持陽新縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見》《關(guān)于大力支持陽新縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的實施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構(gòu)，細(xì)化了每項任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，12個縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)的工作方案，明確了部門和階段責(zé)任分工，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開一次匯報會，小結(jié)前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應(yīng)的工作清單，推進各項工作。三是強化作風(fēng)建設(shè)。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·陽新：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動員會，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作�？h委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，提出時間、任務(wù)、節(jié)點要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進�？h直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實了責(zé)任。

　　(二)多措并舉，提升服務(wù)水平�？h委、縣政府采取多種措施，精簡權(quán)力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進“放管服”改革�？h級機構(gòu)改革工作全面完成后，縣大數(shù)據(jù)管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門27個，其中涉及事項較多的為市監(jiān)局79項、人社局158項、公安局63項、民政局45項。二是推進“三集中三到位”改革。目前，陽新市民之家共入駐單位22個、服務(wù)窗口88個、窗口工作人員154人，集中辦理行政審批和和服務(wù)事項362項，較往年翻了一番，網(wǎng)上辦理事項116項，年辦件量10萬件以上，按時辦結(jié)率98%以上。建成運營“12345”公共服務(wù)熱線平臺，共接群眾咨詢、求助、投訴等工單20xx余件，已辦結(jié)近1800條，辦結(jié)率90%左右。縣發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等33個具有行政許可、公共服務(wù)事項的縣直部門共認(rèn)領(lǐng)行政職權(quán)和公共服務(wù)事項1167條，已發(fā)布1067條，應(yīng)進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單如期公開。三是推進“五級聯(lián)動”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進，目前全縣19個鎮(zhèn)區(qū)、55個縣直單位已建成政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)，并與省、市實現(xiàn)對接;384個村級電子政務(wù)網(wǎng)線路建設(shè)查勘工作已全部完成，325個村已經(jīng)開通，剩余的59個村本月月底可完成施工，即將實現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”五級聯(lián)通。

　　(三)對標(biāo)時限，優(yōu)化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企業(yè)開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監(jiān)部門積極開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革�？h級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現(xiàn)同一登記機關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，3個工作日辦結(jié)。對符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務(wù)大廳、鄂匯辦APP、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照。縮短公章刻制時間，可在1個工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體1519戶，新增注冊資金21.16億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。二是不動產(chǎn)登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準(zhǔn)確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。

　　二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題

　　在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與陽新經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

　　(一)政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提升�？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務(wù)水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務(wù)宣傳存在滯后，導(dǎo)致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。

　　(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。調(diào)研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金偏小，需收取擔(dān)保金2.15%、保證金5%，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為通過中小企業(yè)擔(dān)保貸款不劃算;另一方面，縣內(nèi)各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內(nèi)銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準(zhǔn)利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業(yè)實際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款的擔(dān)保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔(dān)保公司能夠?qū)⒌盅何飳捳篂楣蓹?quán)、經(jīng)營權(quán)、機器設(shè)備、無形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔(dān)保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的`貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如陽新縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元;另一方面，為進一步降低風(fēng)險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估4800萬元，實際貸款1700萬元;博藝農(nóng)業(yè)評估100多萬元，實際貸款35萬元。四是銀企關(guān)系有待加強。陽新縣內(nèi)的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔(dān)保公司參與的企業(yè)貸款限額500萬元，對企業(yè)法人貸款最高300萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。比如，20xx年，宏洋電子生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)值從年初的200多萬，逐步增長到10月的近400萬，每月都實現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉(zhuǎn)，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。

　　(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計等社會中介服務(wù)機構(gòu)相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。

　　(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想�！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風(fēng)建設(shè)的工作方案》已于5月30日起施行，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例，工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認(rèn)識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導(dǎo)壓力，未建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，導(dǎo)致對專班安排的工作不能及時認(rèn)領(lǐng)和完成。與此同時，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進駐本部門的服務(wù)事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。

　　三、幾點建議

　　優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：

　　(一)圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。政府及相關(guān)部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強化中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。

　　(二)著力破解要素制約，全面激發(fā)市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關(guān)政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力。同時，在財政上支持我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景、有市場、有技術(shù)的民營企業(yè)進行支持。進一步降低企業(yè)運行成本。認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)調(diào)整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，切實為企業(yè)減負(fù)。擴大直供電交易規(guī)模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本。強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題，織密扎牢社會保障網(wǎng)，保障勞動者合法權(quán)益，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作。加強對統(tǒng)計、稅務(wù)、市監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，提高監(jiān)測質(zhì)量和效率。加大對縣直各部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時向調(diào)查對象答疑解惑，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。重視對監(jiān)測評價結(jié)果的運用，查找并解決突出問題，倒逼相關(guān)部門采取有效措施，進一步推動各項工作。

　　(三)加大檢查督促力度，嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全服務(wù)企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責(zé)、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問題導(dǎo)向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結(jié)合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責(zé)任，限時整改。嚴(yán)格營商環(huán)境考核評價，強化激勵導(dǎo)向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)我縣政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇11

　　《創(chuàng)新招商思路、優(yōu)化營商環(huán)境推動招商引資工作的調(diào)研報告范文》適用于創(chuàng)新招商思路、優(yōu)化營商環(huán)境推動招商引資工作的調(diào)研報告，就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農(nóng)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢，做強做大做精，打造新能源開發(fā)項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造文化旅游創(chuàng)意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，重振驛站雄風(fēng)，打造新疆重要的商貿(mào)物流集散中心項目。

　　招商引資是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的第一推動力，也是貫徹落實新發(fā)展理念，壯大兵團實力的重要途徑。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關(guān)要求，結(jié)合自己工作實際，近日，我?guī)ьI(lǐng)場經(jīng)濟發(fā)展辦公室有關(guān)人員，圍繞企業(yè)招商引資工作的現(xiàn)狀，特別是存在的問題，以及下一步如何精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化營商環(huán)境，擴大招商效果等方面進行了調(diào)研，重點走訪了場光伏園區(qū)和駱駝圈園區(qū)及新疆乾輝商貿(mào)有限公司、哈密長興礦業(yè)有限公司等企業(yè)，并召集效果企業(yè)家進行座談交流，征求多方意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、近年來，企業(yè)招商引資工作情況

　　近年來，企業(yè)黨委高度重視招商引資工作，招商機制逐步理順、招商環(huán)境持續(xù)改善、招商項目有力推進，招商工作取得一定進展。目前已落地規(guī)模以上企業(yè)7家，光伏企業(yè)6家（屬于央企1家、國企1家），規(guī)模以下企業(yè)3家。單個投資億元企業(yè)8家。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系異地商會制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在招商引資工作中的領(lǐng)銜作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開展知名企業(yè)家座談會活動，既使企業(yè)家體會到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對他們的親切關(guān)懷和殷切期望，又掌握了他們的生產(chǎn)概況和投資意愿。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃項目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進重大項目落地、親自協(xié)調(diào)解決重大問題，大多重大項目都是主要領(lǐng)導(dǎo)親為結(jié)果。先后促成項目3個，涉及金額15億元。

　�。ǘ�）營商環(huán)境得到改善。根據(jù)企業(yè)出臺了《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)招商引資項目工作考核辦法》等文件，企業(yè)根據(jù)實際分解任務(wù)，加強督促，激勵干部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，加強五星級“保姆式”服務(wù)等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境、居住條件、上學(xué)情況有所改善。

　�。ㄈ�）項目質(zhì)量有所提高。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，堅決防止“三高”項目建設(shè)，積極引進產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點，引進特色產(chǎn)業(yè)項目，2019年2個產(chǎn)業(yè)項目分別落地企業(yè)及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項目；4000頭肉牛養(yǎng)殖項目等。

　�。ㄋ模┱猩毯献骺v深推進。積極采取“走出去、請進來”相結(jié)合的辦法，先后參加外出節(jié)會活動3次，累計推介項目12個。包括陜西西安“絲博會”，并多次赴長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動。邀請接待來我企業(yè)和企業(yè)投資客商60余名。通過招商活動，宣傳推介了紅星企業(yè)及企業(yè)，結(jié)交了一批客商，談成了一批項目意向，簽約了一批項目，鞏固了一批成果。

　　二、企業(yè)區(qū)域主要特點和優(yōu)勢

　　（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通達(dá)。企業(yè)是新疆面向內(nèi)地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)處于聯(lián)結(jié)東西部、縱貫?zāi)媳苯�、輻射周邊地區(qū)的重要樞紐地位。

　�。ǘ�）工業(yè)基礎(chǔ)良好，園區(qū)承載能力較強。企業(yè)轄區(qū)有企業(yè)光伏園區(qū)1個，規(guī)劃總面積28.3平方公里，總規(guī)劃裝機容量為1020MW�，F(xiàn)已入駐企業(yè)6家，總投資20億元。轄區(qū)內(nèi)的駱駝圈子工業(yè)園區(qū)，是紅星企業(yè)重點建設(shè)的重工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃面積8.3平方公里。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以煤電為基礎(chǔ)、硅材料為主導(dǎo)，煤化工、建材、選礦為輔，規(guī)劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設(shè)施完善，達(dá)到了七通一平。目前已入住企業(yè)10余家。

　�。ㄈ�）文化旅游極具潛力，市場開發(fā)前景廣闊。企業(yè)轄區(qū)有青銅器時代和鐵器時代的石結(jié)構(gòu)建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態(tài)果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態(tài)牧場以及哈薩克民族風(fēng)情等文化旅游資源等，我們將進一步整合資源，突出重點，集中開發(fā)西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關(guān)等兩條旅游線路，同時要借力宣傳，擴大營銷，努力把企業(yè)打造成為呈現(xiàn)大美新疆旅游的第一板塊。

　　（四）自然資源豐富，要素保障充足可靠。企業(yè)擁有獨立水系，特別是正在建設(shè)庫容為906萬方的水庫，為工業(yè)用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝，可利用儲備土地資源十分豐富。企業(yè)盛產(chǎn)棉花、葡萄、哈密大棗，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙蔥是企業(yè)精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場內(nèi)平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時數(shù)約為3357小時，是太陽能總輻射量最高區(qū)域之一。馬鬃山全年風(fēng)力在8級以上的大風(fēng)日數(shù)達(dá)到110-120天左右，已納入兵、企業(yè)風(fēng)電發(fā)展總體規(guī)劃。

　�。ㄎ澹┥鐣�和諧穩(wěn)定，投資環(huán)境寬松。企業(yè)將秉著親商、安商、禮商、富商的理念，認(rèn)真踐行紅星企業(yè)黨委確立的“四個一”工作機制，全面落實土地、稅收等各項優(yōu)惠政策，成立以黨委書記、政委負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志共同參與的專門團隊，竭誠為企業(yè)提供“五星級、保姆式”服務(wù)。

　　三、企業(yè)在推進招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題

　�。ㄒ唬�對招商引資重要性的認(rèn)識不到位，對利用招商引資破解“五個不適應(yīng)”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現(xiàn)。招商引資是優(yōu)化資產(chǎn)和資金配置的重要活動，是拉動一個地區(qū)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進的有力“引擎”，特別是對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)更顯重要、更為緊迫。隨著兵團深化改革各項任務(wù)逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展不足、發(fā)展不強的問題也逐漸凸顯。目前破解現(xiàn)階段兵團發(fā)展不足、發(fā)展不強問題最根本、最實在的舉措就是要加快開放開發(fā)，以招商引資第一要事保證發(fā)展第一要務(wù)，打好“開放牌”，通過招商引資，借力拉動經(jīng)濟、增加就業(yè)、集聚人口來破解“五個不適應(yīng)”、“四個不夠”的問題。但企業(yè)上下對通過招商引資促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性的認(rèn)識不深，對抓好招商引資的責(zé)任感使命感緊迫感還不強，對優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成，使得招商引資對經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的“催化”作用發(fā)揮的還不充分。

　�。ǘ�）招商引資的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環(huán)境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個環(huán)節(jié)中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大，宣傳推介會使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果，但企業(yè)目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時在發(fā)放宣傳冊的形式上簡單，對企業(yè)招商政策、優(yōu)勢、環(huán)境、資源等的宣傳不到位。

　　（三）招商引資的優(yōu)惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業(yè)的工作重點是為了企業(yè)能更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，通過利用本地各類優(yōu)勢資源吸引外來投資，實現(xiàn)企業(yè)與投資企業(yè)的利益雙贏。由于兵團企業(yè)目前政策制度的'問題，使得企業(yè)在具體的招商引資過程中，不能夠把具體的招商引資優(yōu)惠政策運用到實踐中，沒有具體的、細(xì)節(jié)化的招商引資優(yōu)惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進。由于兵團特殊的體制機制，企業(yè)、團均無稅收行政職能，與地方比較，在財稅方面無法給與相應(yīng)優(yōu)惠。

　�。ㄋ模�營商環(huán)境存在不足。在企業(yè)進場時的“三通一平”配套難以做到，影響項目建設(shè)�；�本配套設(shè)施建設(shè)滯后，道路網(wǎng)、市政管網(wǎng)還不完善，居住、上學(xué)、通水通訊等服務(wù)條件還跟不上。本地專業(yè)人才短缺，外地人才又不愿意來，使許多外來企業(yè)投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務(wù)存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，全程服務(wù)不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。

　　四、對下一步招商引資工作建議和工作重點

　�。ㄒ唬┨岣哒疚唬瑥娀�認(rèn)識。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大后方。新疆發(fā)展的歷史，兵團發(fā)展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統(tǒng)的屯墾農(nóng)耕，依靠土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命不相適應(yīng)。必須依托新疆的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須壯大兵團經(jīng)濟實力，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，集聚更多人口，發(fā)揮好“壓艙石”的戰(zhàn)略穩(wěn)定作用。可以說招商引資事關(guān)實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)，事關(guān)兵團改革發(fā)展大局，事關(guān)兵團“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”特殊作用發(fā)揮，要把招商引資工作作為壯大兵團實力、增強維穩(wěn)戍邊能力、改善人口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的具體抓手來思考去謀劃。發(fā)展是第一要務(wù)，招商是第一要事。要務(wù)抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時時想招商，緊繃發(fā)展弦和招商弦。

　�。ǘ�）創(chuàng)新平臺、優(yōu)化營商環(huán)境。要全力優(yōu)化營商環(huán)境，硬環(huán)境，軟環(huán)境。深化放管服改革。投資環(huán)境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說服力，也最能形成以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)條件。要加快推進企業(yè)建市、企業(yè)建鎮(zhèn)，健全“政”的職能，完善、簡化工商、稅務(wù)、土地、環(huán)保等登記、審批、備案制度，增強服務(wù)招商落地項目的自主權(quán)。要對落地客商親情服務(wù)，孵化式服務(wù)、一條龍服務(wù)，實現(xiàn)安全保障，感覺人情溫暖，感受兵團熱情，增強投資的信心，決不能開門招商、關(guān)門打狗，決不能溫水煮青蛙。企業(yè)團兩級招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關(guān)懷，生活上關(guān)心，真正兌現(xiàn)招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。

　�。ㄈ�）落實規(guī)劃、抓好載體。深入探索園區(qū)建設(shè)經(jīng)營管理新體制，進一步加強園區(qū)管理。制定出臺相應(yīng)文件，認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，營造政策性“洼地”，吸引外地技術(shù)、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。創(chuàng)造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商。同時加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點打造好企業(yè)園區(qū)的道路、供電、供水、網(wǎng)絡(luò)、綠化配套設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳，為落地項目提供良好的投資環(huán)境。有效依托駱駝圈子園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局、項目定位上把好關(guān)，為招商引資項目落地打好基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┘訌姽芾�、完善機制。充分認(rèn)識招商引資是加快開放發(fā)展的“主抓手”，是加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重要抓手。形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、分管領(lǐng)導(dǎo)全力招商、相關(guān)部門合力招商的格局。堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作短板，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，扎實推進重大項目建設(shè)，提高簽約項目履約率和資金到位率。

　　企業(yè)各責(zé)任單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實企業(yè)招商引資實施方案明確的重點工作列為重要議事日程，牽頭單位要與其他相關(guān)單位積極溝通、加強配合、責(zé)任到人、形成合力，以務(wù)實苦干的工作作風(fēng)，全力做好招商引資推進工作。

　　建立“重激勵、硬約束、嚴(yán)考核”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務(wù)分解到機關(guān)各部門、各單位。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取月報進度、季度總結(jié)、年終考核方式，對各單位的招商引資工作進行考核評比。年終考核結(jié)果經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報企業(yè)黨委審定后印發(fā)情況通報，對招商引資工作突出的先進單位和先進個人進行通報表彰與獎勵；對未完成年度招商引資任務(wù)、招商引資工作不積極的單位進行通報批評。

　　圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開工、開工項目促投產(chǎn)”的指導(dǎo)思想，我們將以更加認(rèn)真的態(tài)度、負(fù)責(zé)的精神、務(wù)實的舉措、全力實施精神招商，有效招商，重點做好以下六個方面的工作。

　　一是秉承一個理念。就是樹立全企業(yè)上下一盤棋思想，企業(yè)資源有限、空間有限、平臺有限，我們一定要打破思維 定勢，開闊招商視野，跳出企業(yè)去招商，真正把企業(yè)的發(fā)展放在紅星企業(yè)的大格局中去謀劃，去推動。

　　二是瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)。按照紅星企業(yè)的要求，去年我們企業(yè)黨委制定了招商引資三年行動計劃，即百億投資計劃，我們將集中精力、狠抓落實，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

　　三是落實一個服務(wù)。就是秉承親商安商富商的理念，堅持把“讓客商滿意，讓企業(yè)家賺錢”作為第一目標(biāo)，全方位、全過程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務(wù)，全面提升紅星企業(yè)倡導(dǎo)的為企業(yè)提供五星級保姆式服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　四是突出兩大載體。二道湖工業(yè)園區(qū)和駱駝圈子工業(yè)園區(qū)是紅星企業(yè)二大招商引資平臺，政策寬松、管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施良好，我們要按照園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，盡可能將所有招商引資項目向園區(qū)聚焦，向園區(qū)推進。

　　五是創(chuàng)新四種方式。一是優(yōu)化專題招商。圍繞全企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和項目規(guī)劃，依托推介會、展洽會等形式，有選擇，有重點在相關(guān)地區(qū)開展專題招商活動。二是深化蹲點招商。要實現(xiàn)“廣撒網(wǎng)”向“精盯引”轉(zhuǎn)變，盯準(zhǔn)地區(qū)、盯牢項目、盯死企業(yè)，集中精力、全力聚焦，保證招商效果。三是推進以商招商。充分依托現(xiàn)有企業(yè)，各地商會力量，主動對接合作機構(gòu)，廣辟招商渠道，做好以客引商、精準(zhǔn)招商文章。四是突出情感招商。進一步發(fā)揮兵團人來自五湖四海的優(yōu)勢，大力實施親情招商，同時要充分利用好援疆干部人才，借水行舟、借梯上樓，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　六是主攻五項重點。就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農(nóng)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢，做強做大做精，打造新能源開發(fā)項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造文化旅游創(chuàng)意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，重振驛站雄風(fēng)，打造新疆重要的商貿(mào)物流集散中心項目。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇12

　　為進一步推動“放管服”改革工作，按照《XX市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作自查的通知》（巴府協(xié)調(diào)辦﹝20xx﹞6號）文件精神，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實，并結(jié)合工作實際，就我局行政審批“放管服”要點落實情況報告如下：

　　一、強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

　　成立了簡政放權(quán)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各科室、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實依法行政、簡政放權(quán)的各項相關(guān)工作，各科室結(jié)合部門職能，負(fù)責(zé)簡政放權(quán)事項，在全局形成“一把手親自抓，專門機構(gòu)負(fù)責(zé)落實，專業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。

　　二、依法行政，嚴(yán)格政策執(zhí)行

　　根據(jù)《XX市恩陽區(qū)創(chuàng)建一流營商環(huán)境實施方案》（恩委發(fā)﹝20xx﹞3號）、《XX市恩陽區(qū)推進“放管服”改革工作要點》（恩府辦﹝20xx﹞61號）文件要求，依據(jù)法律、法規(guī)、及規(guī)章等規(guī)范性文件賦予建設(shè)行政部門的權(quán)責(zé)情況，對我局行政權(quán)責(zé)進行全面梳理，最后形成《XX市恩陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政權(quán)力責(zé)任清單》，就每個事項制定運行流程圖，并通過電子政務(wù)網(wǎng)向社會公布。力求通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進一步理清行政職能，規(guī)范權(quán)力運行，更好地履行各項職能。本級共保留行政許可16項。

　　三、促進行政審批提質(zhì)增效

　�。ㄒ唬┖喕�施工許可證辦理程序。在工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)精

　　簡前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時間的基礎(chǔ)上，加快推行網(wǎng)上審批。規(guī)范施工許可各環(huán)節(jié)涉及的中介事項辦理時限及收費標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)投資項目備案通過四川省投資項目在線審批平臺在3個工作日內(nèi)完成辦理，項目單位不再提交紙質(zhì)資料。將施工許可證核發(fā)時限壓縮至2個工作日，“招標(biāo)文件備案”、“招標(biāo)控制價備案”、“中標(biāo)候選人公示備案”等實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)，并取消了合同備案。建立報建審批統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、消防、人防等部門聯(lián)合開展“多評合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評價”，評估評審時限縮短50%以上，20xx年上半年將工程建設(shè)項目審批時間壓減至50個工作日。

　　（二）簡化企業(yè)用水用氣報建程序。推動供水、供氣企業(yè)進一步精簡申請材料、簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝服務(wù)行為，大幅壓縮報裝時間。供水報裝辦理時限壓減至5個工作日，供氣報裝辦理時限壓減至7個工作日。

　　四、集中辦理，優(yōu)化服務(wù)

　�。ㄒ唬┬姓�審批事項集中到窗口對外服務(wù)。按照新一輪行政審批制度改革要求，行政審批事項整體進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心窗口集中對外服務(wù)。

　　（二）行政審批權(quán)能充分授予行政審批科及窗口。我局專門成立獨立的行政審批科，常駐中心辦公，選派2名同志進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心，有力推動了窗口工作有序開展。

　　（三）窗口工作逐步規(guī)范。一是為規(guī)范我局進駐政務(wù)服務(wù)中

　　心的行政審批事項辦理行為，對辦事流程進行了全面梳理，明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責(zé)和辦結(jié)時限，同時，建立了業(yè)務(wù)科室與窗口之間的信息通報和溝通機制。二是加強行政審批工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在制訂內(nèi)部工作制度前，由行政審批分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到中心管理辦、兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進工作經(jīng)驗，有力推進了進駐工作的開展，在進駐后，行政審批科印制了《辦事指南》等資料。

　　五、建立健全制度，規(guī)范權(quán)力運行

　�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任分工。在推進行權(quán)運行平臺的每個環(huán)節(jié)中設(shè)置了專人操作，給各行權(quán)有關(guān)人員分別設(shè)定了賬號并分配相應(yīng)的權(quán)限，并設(shè)置了專門管理員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)平臺維護，落實專人負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項的錄入。

　�。ǘ�）建立健全制度。根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于行政權(quán)力依法公開運行的有關(guān)要求，我局先后建立了《規(guī)范行政權(quán)力運行平臺督查制度》、《規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作制度》和《電子監(jiān)察平臺管理制度》等運行機制。

　�。ㄈ�）配置硬件齊全。根據(jù)行政權(quán)力事項的類型，將行權(quán)平臺系統(tǒng)連通至每個需要使用的行權(quán)科室，并按要求配備了掃描儀、電腦、打印機等必要設(shè)備，確保行權(quán)平臺正常運行。

　�。ㄋ模┘訌妱討B(tài)巡查和監(jiān)督檢查。我局共錄入行政權(quán)力事項共450項，其中，許可16項；處罰370項；強制6項；征收12項；檢查19項；獎勵5；其他權(quán)利22項。局紀(jì)檢監(jiān)察室堅持每

　　周一次對行權(quán)運行平臺情況進行檢查和每周二次對系統(tǒng)中運行的`行政權(quán)力事項案件進行監(jiān)督巡查，督促各行權(quán)科室及時、準(zhǔn)確錄入，嚴(yán)禁事后補錄、集中錄入和體外循環(huán)等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　六、加強權(quán)力風(fēng)險防控及內(nèi)控機制建設(shè)

　　以查找崗位風(fēng)險、工作流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口，按照規(guī)定的自查他查、“五查五看”要求，對照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時進行公示。采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險，了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審的方式，對查找出的風(fēng)險點進行收集整理、公示、征求意見，從上而下和從下而上反復(fù)討論研究，最后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　通過簡政放權(quán)，明確“權(quán)責(zé)清單”，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，規(guī)范了權(quán)力運行，方便了群眾，取得了成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。明確下放事項，設(shè)置公示欄，公布事項辦理流程，實現(xiàn)“陽光政務(wù)”，透明操作，便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實惠。按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時限，為群眾節(jié)約了大量時間，也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過簡化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，積極開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動，有效增強了工作人員的服務(wù)意識、文明意識和效率意識，“臉難看、門難進、事難辦”的現(xiàn)象明顯得到減少，切實方便了廣大群眾。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇13

　　一、基本情況

　　近年來，市政府按照省委、市委的決策部署，將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力打造法治化、XX國際化、便利化營商環(huán)境，先后出臺《關(guān)于推進年全流程互聯(lián)XX20網(wǎng)“不見面審批”改革工作的通知》、《市優(yōu)化審批服務(wù)XX條》、《市關(guān)于對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒合作備忘錄的實施方XX（XX-XX）案》等措施，同時按照《省優(yōu)化營商環(huán)境行動綱要》40條工作要求穩(wěn)步推進相關(guān)工作，不斷提升我市營商環(huán)境水平。

　�。ㄒ唬┖喕�行政審批程序，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。貫（xx）“xxe徹落實《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》,登記”平臺上線運行，取消名稱核準(zhǔn)，精簡提交資料,優(yōu)化注銷流程，進一步降低企業(yè)登記、注銷時間成本。以有限責(zé)任公司設(shè)立38登記為例，改革前設(shè)立登記需個工作日，份申請材料，改革275%后可當(dāng)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，申請材料精簡到份，減幅達(dá)。今1-3529637. 2%,年月，全市新增各類市場主體戶,同比增長注2858135. 23%,銷戶,同比增長市場主體流動性明顯增強。深入61推進“多規(guī)合一”改革。梳理出建設(shè)項目常用事項項，中介20xx服務(wù)事項項，其他環(huán)節(jié)個，試行“五個一”審批模式（一張申請表、一張流程圖、一張受理單、一張審批表、一份辦事指14南）。實現(xiàn)辦件關(guān)聯(lián)和建設(shè)項目基礎(chǔ)信息在個相關(guān)部門共享，38面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市個部門開展“不見面審批“事項1102梳理工作，梳理出項政務(wù)服務(wù)事項納入不見面審批,占比85%o開通"極簡微申報”服務(wù)，對“不見面審批”的實施進行了深層次優(yōu)化，公共場所衛(wèi)生許可等審批服務(wù)事項可以通過微信申xx1 xx3報辦理，進一步方便群眾辦事。自年月業(yè)務(wù)上線至年3160357月日，共辦理了件。

　�。ǘ�）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，群眾辦事效率顯著提升。增強辦理事項“一窗受理”服務(wù)。通過信息化大數(shù)據(jù)平臺整合各相關(guān)部門資源，目前可開展食品經(jīng)營許可新辦、戶外廣告審批、臨時占190用城市道路和城市道路設(shè)施審批等項業(yè)務(wù)的綜合受理。通過“線上綜合申報、前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，企業(yè)和辦事群眾辦理相關(guān)事項不需逐個跑窗口。今年來37704已成功辦理件。增添辦稅便利，落實減稅降費，提升群眾10獲得感。通過為新開業(yè)納稅人提供集中辦理項涉稅事項的“套6 24124餐式”服務(wù)、推行大類種表證單書項業(yè)務(wù)“免填單”15服務(wù)、不斷豐富網(wǎng)上辦稅事項、增加自助辦稅設(shè)備、將原需個（10工作日辦結(jié)的增值稅專用發(fā)票最高開票限額萬以下）調(diào)整為即時辦結(jié)等措施，解決納稅人辦稅“來回跑、多頭跑、鬧心跑” 12366問題。采取宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、走訪、短信平臺發(fā)送信息等多項措施貫徹落實國家減稅降費政策，不折不扣將國家稅改紅利落實到納稅人身上，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展不動產(chǎn)交易、繳同共享，優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，實行不動產(chǎn)交易、納稅、登記統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié)，將一般登記業(yè)務(wù)和一般抵押登記業(yè)務(wù)的辦理1532時間從原來的個工作日分別壓縮至個工作日和個工作日。推行延時服務(wù)制度，最大限度滿足辦事群眾需求。今年起市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)通過調(diào)休的方式在周六、周日提供延時服務(wù)。延時服務(wù)期間提供咨詢、收件服務(wù)，審批用時以工作日計算，即410594辦件當(dāng)場辦結(jié)。截止月日，各業(yè)務(wù)窗口為群眾辦理業(yè)務(wù)筆。

　�。ㄈ�）加強金融服務(wù)，改善融資環(huán)境，推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實“有扶有控，有保有壓”信貸政策，促進我xx63. 91市經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年我市金融業(yè)實現(xiàn)增加值GDP10. 7%,1284. 89億元，占全市的比重為全市貸款余額億119. 5元，其中水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)貸款余額億元，17. 86%,1269同比增長科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款余額萬元，2995%,369. 76同比增長房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額億元，同比下降10. 5%。提升小微企業(yè)貸款可獲性和服務(wù)便捷性。各銀行機構(gòu)推

　　出“線上優(yōu)貸通”、“小微快貸”、 “經(jīng)營快貸”等金融產(chǎn)品，xx加快“銀稅互通”，解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。年，小218.3216.99%,微企業(yè)貸款余額億元，占各項貸款的同比增長13.74%xx（FT。加快自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）自由貿(mào)易賬戶賬戶）4FT體系建設(shè)。目前已有家銀行機構(gòu)能夠辦理賬戶，為走出去、xx改革，擴大金融市場開放的一項重要舉措。設(shè)立了自貿(mào)區(qū)（港）30500發(fā)展基金。首期投入資金億元，將來預(yù)計形成不低于億元的基金投資規(guī)模，為推動我市十大產(chǎn)業(yè)落地，加快產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和城市空間格局提供財力保障。

　�。ㄋ模﹫猿帧皟�(yōu)服務(wù)+強監(jiān)管”，不斷提升貿(mào)易便利化水平。

　　率先在離島免稅業(yè)務(wù)試點實施“查檢合一”改革。推行購物提貨單及提貨流程無紙化，離島免稅購物旅客全程無需留存紙質(zhì)單證，僅憑身份證即可實現(xiàn)“秒辦”提貨，壓縮旅客購物提貨環(huán)節(jié)時間80%以上。取消租賃游艇進境、保稅倉貨物出入庫、暫時進出貨物13核準(zhǔn)等項內(nèi)部核批；取消進口游艇申報前所有備案環(huán)節(jié)，實現(xiàn)進口游艇“直接申報”；深入推廣國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，229將報關(guān)單、報驗單合并為一張報關(guān)單，原個申報項目合并精105xx簡為個，實現(xiàn)通關(guān)流程“去繁就減利用離島免稅海關(guān)監(jiān)RFID管系統(tǒng)和倉庫監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合智能報警系統(tǒng)和人員駐點監(jiān)管等手段，實現(xiàn)智能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，同時采取“通道監(jiān)管+船邊監(jiān)X管”相結(jié)合的便捷通關(guān)模式，利用海關(guān)通道和船上光機,進行xx12人員及物品監(jiān)管，有效提高監(jiān)管效率及通關(guān)速度。年月，xx 1.937.9口岸平均整體通關(guān)時間出口小時，進口小時，分xx71. 6%68%別較年壓縮和。

　�。ㄎ澹�強化司法職能，切實保護投資者合法權(quán)益。以開展調(diào)處權(quán)利沖突，維護企業(yè)家合法權(quán)益。細(xì)化執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接規(guī)定，制定《執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的規(guī)定（試行）》，在全省首設(shè)破產(chǎn)案件管理人援助資金，幫助無財產(chǎn)可執(zhí)行的“僵尸企業(yè)”啟動破產(chǎn)程序退出市場。設(shè)立專業(yè)領(lǐng)域法庭，專司涉外民商事案172件以及知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，審理知識產(chǎn)權(quán)案件件，同比增長42. 1%,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導(dǎo)作用，全方位呵護創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境的刑事犯罪，保障良好的投資發(fā)XX41展環(huán)境。年審理非法集資等涉金融類案件件，涉案金額億5236余元，追究名犯罪嫌疑人刑事責(zé)任，名涉案被害人情緒穩(wěn)定，取得了良好的法律及社會效果。選擇典型案例公開開庭，邀請侵權(quán)行業(yè)經(jīng)營者旁聽，做到開庭一案帶動一片。同時通過廣場宣傳，報刊專版，專題培訓(xùn)，廣電節(jié)目訪談等方式普及法律知識，形成“守法光榮，違法可恥”的良好氛圍，為優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建和諧社會、推進法治建設(shè)發(fā)揮重要作用。

　　（六）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化城市功能。近年來，我市加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，著力打造品質(zhì)高端、功能完善的現(xiàn)代化新城。鳳凰機場擴20xx建工程基本完成，去年旅客吞吐量突破萬人次，我市成為20xx全國首個空港年吞吐量突破萬的非省會地級城市。建設(shè)南山“四個一”交通配套工程、亞龍灣第二通道（一期）工程、主城區(qū)主次干道升級改造等項目，公共交通在全省實現(xiàn)“九個率46. 0%,運輸倉儲和郵政業(yè)投資增長明顯高于整體投資增速。推進城鄉(xiāng)供水一體化。初步形成五個供水廠互聯(lián)互通的骨干管網(wǎng)系統(tǒng)，福海苑水質(zhì)凈化廠擴建等工程建設(shè)完成，提高了城市供水安XX11.全可靠性。電網(wǎng)建設(shè)扎實推進。年，我市客戶平均停電時間57710. 123小時/戶，同比下降小時/戶；中心城區(qū)客戶平均停

　　2.9411.369電時間小時/戶，同比下降小時/戶。天然氣城市普100%4G及率達(dá)。城區(qū)小區(qū)和村委會及周邊區(qū)域高速光纖和信號100%XXxx覆蓋率達(dá)。引進優(yōu)質(zhì)教育資源。推進人大附中學(xué)校、xx外國語大學(xué)附中學(xué)校建設(shè)，支持市第六中學(xué)與西南大學(xué)、市xx實驗中學(xué)與中學(xué)合作辦學(xué)。不斷完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市文化中心、體育中心等項目建設(shè)有序推進。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)xx健康發(fā)展。市婦幼保健院新院全面啟用，北大口腔醫(yī)院分院開工建設(shè)，恒大婦產(chǎn)醫(yī)院、石藥德中醫(yī)療公園等高端醫(yī)療項目加快推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進一步完善，全力將我市建設(shè)成為全省一流的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心城市。

　　二、存在的主要問題

　　我市在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量的工作，采取了一系列的措施，進行了很多的努力和嘗試，取得了明顯成效，但離—總書4.1312記重要講話和中央號文件精神，關(guān)于“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”，商環(huán)境躋身全球前列”的發(fā)展目標(biāo)還有差距，主要體現(xiàn)在以下方面。

　�。ㄒ唬┞鋵崱胺殴芊�”改革實效與群眾期盼存在一定差距。部分行政審批事項，名義上進了政務(wù)服務(wù)中心，實際上還有“兩頭辦理”現(xiàn)象。有些部門遲遲不敢“放權(quán)”，尤其對專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強的行政審批事項，擔(dān)心出現(xiàn)“接不住”或“接不好”現(xiàn)象，或者有些審批事項放開了，有效的監(jiān)管手段卻跟不上，簡單的一放了之或以罰代管。有些事項辦理環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時間長、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、工作人員服務(wù)意識不強、遇事推諉、素質(zhì)不佳等問題。

　　（二）便利化大數(shù)據(jù)整合共享工作還需深入開展。我市經(jīng)過兩輪的政務(wù)服務(wù)便利化大數(shù)據(jù)整合工作，便利化大數(shù)據(jù)整合已經(jīng)逐漸“破冰”，但離”全貫通、全標(biāo)準(zhǔn)、全歸集、全在線”的標(biāo)準(zhǔn)還有較大距離，人口信息、法人信息等關(guān)鍵基礎(chǔ)要素仍存在信息壁壘，已經(jīng)整合的數(shù)據(jù)也存在要素不齊全、數(shù)據(jù)可用性不強、共享頻率不到位等問題。另外，我市使用省級系統(tǒng)的部門較多，協(xié)調(diào)省級平臺開放數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)難度較大。

　�。ㄈ�）企業(yè)經(jīng)營成本高，融資難融資貴問題依然突出。目前我市金融、擔(dān)保、信用、咨詢中介、投資信息等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系不夠完善，尚未形成政府、銀行、基金、保險、擔(dān)保等機構(gòu)緊密協(xié)作的機制，信貸產(chǎn)品種類少，企業(yè)融資渠道

　　企業(yè)用錢貸不著，融資成本居高難降。此外我市物價、房價、租金、人工等企業(yè)成本較高，一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

　�。ㄋ模�專業(yè)人才缺乏，配套服務(wù)體系尚未完善。我市在法律、金融、財務(wù)、科技、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展所需的尤其是符合國際標(biāo)準(zhǔn)的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師稅務(wù)所、仲裁機構(gòu)等力量不足。同時有些企業(yè)反映招工難、用工難、留人難，我市在人才招聘、城市就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)上措施不多，社會組織和行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的支持幫扶力度不大。

　�。ㄎ澹┱�商溝通渠道不夠順暢。有些部門在制定和執(zhí)行涉及企業(yè)切身利益的政策時，缺乏有效的政企溝通機制和反饋機制。如有些政策制定時未廣泛征求企業(yè)的意見建議；有些政策出臺的公開程度不夠，政策宣傳解讀不足，企業(yè)不了解詳情，影響了政策落地的實施效果。

　　三、意見建議

　　為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動社會治理現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）建設(shè)，針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市實際情況，提出以下意見建議。

　　（一）進一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加簡政放權(quán)含金量，充分激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。貫徹落實負(fù)面清單管理制度，放開市場準(zhǔn)入，擴大“證照分離”改革事項，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放，提高利用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化審批流程，深化“多規(guī)合一”改革，推進“聯(lián)合圖審”、“極簡審批”，細(xì)化審批服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，縮減項目審批辦理時間，提高審批服務(wù)效率。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促進市場競爭更加公平有序。全面落實“雙隨機，一公開”抽查監(jiān)管制度，加強審批事項事中、事后管理。建立健全縱向聯(lián)通，橫向協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系，科學(xué)確定多部門聯(lián)合檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大程度減少對企業(yè)經(jīng)營的干擾。強化對行政執(zhí)法依法履職情況的監(jiān)測、評價和考核，促使執(zhí)法監(jiān)管工作更加公平、科學(xué)、高效。三是提高辦事服務(wù)效率，提升群眾辦事滿意度和獲得感。堅持“最多跑一次”事項梳理，對辦事流程進行優(yōu)化整合，最大限度方便辦事群眾。優(yōu)化政務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，推進全市政務(wù)服務(wù)“一窗辦理”、“一網(wǎng)通辦”，完善“不見面審批”事項，促進部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，集成服務(wù)，推動企業(yè)和群眾辦事從找“部門”向找“政府”轉(zhuǎn)變，解決互相推諉、流程模糊等問題。四是加強和規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)管理，推動中介機構(gòu)健康發(fā)展。完善中介服務(wù)市場清退淘汰機制，將中介機構(gòu)誠信狀況與登記機關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）加快信息的整合共享和應(yīng)用，提升政府管理能力和服務(wù)水平。一是加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。通過整合服務(wù)資源，打破政務(wù)信息交換共享的壁壘,推動服務(wù)資源整合聯(lián)動，實現(xiàn)一體化、智能化、個性化的政務(wù)服務(wù)，讓信息多跑腿，群眾少跑路，切實增進人民群眾的獲得感。二是升級信息平臺，增強技術(shù)支撐。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進政務(wù)服務(wù)平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。三是優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進各類服務(wù)事項預(yù)約、申報、證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動四是大力推動實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度便民利民。

　�。ㄈ�）完善社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠實守信的社會環(huán)境。一是進一步完善社會信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企業(yè)、個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會信用“紅、黑”名單制，實現(xiàn)部門、區(qū)域信用信息共享。三是建立公開、透明的'信息披露制度，按規(guī)定向社會公眾披露信用信息，自覺接受社會監(jiān)督。四是完善聯(lián)合守信激勵和失信懲戒機制，對誠信企業(yè)和個人在辦理行政審批、公共服務(wù)、招投標(biāo)、貸款等過程中給予“綠色通道”、“容缺受理”、“減少檢查”等激勵措施，對失信企業(yè)和個人依法依規(guī)進行限制、禁止或懲戒，提高失信成本。五是加強誠信文化宣傳，組織開展形式多樣的誠信主題專題教育，普及社會信用法律法規(guī)政策知識，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體褒揚誠實守信先進典型，提升全民誠信文明素養(yǎng)。

　�。ㄋ模┩苿咏鹑跇I(yè)多層次高效率發(fā)展，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題。一是優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融市場產(chǎn)品體系，完善信用擔(dān)保體系，做好對企業(yè)尤其是中小企業(yè)和民營企業(yè)的信貸支持和金融支持，增強金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。二是建設(shè)多層次的資本市場，包括區(qū)域性股權(quán)市場、公（私）募基金、風(fēng)險投資資金等，更好地支持創(chuàng)新能力強的企業(yè)和產(chǎn)品。助推扶持更多融資渠道。三是清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強制要求辦理的擔(dān)保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。四是注重防范和化解金融風(fēng)險。加強各類賬戶之間的資金流動管理，建立金融機構(gòu)定期報告和信息披露制度，開展金融風(fēng)險專項整治，確保金融業(yè)安全、高效、穩(wěn)定運行，同時加強金融詐騙防范宣傳與教育，提升全民金融詐騙防范意識與能力。

　�。ㄎ澹﹫猿秩瞬排囵B(yǎng)和引進“兩輪驅(qū)動”，突破智力支撐不足瓶頸。一是對現(xiàn)有人力資源，加強教育培訓(xùn)，著重培養(yǎng)新技能，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，做到人盡其用，充分發(fā)揮聰明才智，以適應(yīng)當(dāng)前自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)XX需要。同時圍繞的需求積極引進人才，特別是優(yōu)先引進本地缺乏和急需的人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供人才保障。二是選對人才，用好人才，將合適的人放在合適的崗位上。不拘一格選拔使用人才，注重“崗位” “實干”意識，不為

　　“虛名”“學(xué)歷”所累。三是加快干部隊伍的交流，分批次選派更多優(yōu)秀青年骨干到先進地區(qū)掛職交流，開闊視野，拓展思維，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，借鑒優(yōu)秀做法，提升創(chuàng)新意識。四是增強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業(yè)招工難、用工難問題。五是營造吸引人才、留住人才、發(fā)展人才的良好環(huán)境。加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、網(wǎng)絡(luò)通信等城市配套設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)。同時探索更為靈活的人才激勵機制，如住房補貼、子女就學(xué)、股權(quán)激勵、個人所得稅款返還等激勵政策，鼓勵吸引人才留在

　　XXo

　　（六）構(gòu)建“親” “清”新型政商關(guān)系，全力支持企業(yè)發(fā)展。一是厘清政府與市場的邊界。建立市場“負(fù)面清單”制，政府在法律允許的范圍內(nèi)做到“不錯位、不越位、不缺位”，企業(yè)做到守法經(jīng)營、依法納稅、提升核心競爭力，盡到應(yīng)有的社會責(zé)任。二是建立誠信、法治政府。認(rèn)真貫徹落實各項減稅降費利民惠民優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各項承諾協(xié)議，營造公平、開放、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境，建立法治的市場經(jīng)濟，充分保障企業(yè)合法權(quán)益。三是主動作為、提高能力、靠前服務(wù)。主動深入企業(yè)調(diào)研了解情況，充分發(fā)揮各類協(xié)會、商會等組織機構(gòu)的作用，真心實意幫助企業(yè)解決實際困難，著力破解發(fā)展難題，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。四是暢通政商聯(lián)系溝通機制。建立公共信息平臺，完善建議、投訴和反饋處理機制，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。五是強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，整治為官不為。對企業(yè)做到無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避。對不履行或不正確履行職責(zé)，服務(wù)企業(yè)“推拖繞”，搞形式主義、官僚主義，以及不廉潔用權(quán)、搞權(quán)錢交易等違規(guī)違紀(jì)違法行為，堅持以“零容忍”的態(tài)度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。六建立健全“容錯糾錯”機制。對一些在分開來，為敢創(chuàng)新?lián)��?dāng)者撐腰鼓勁，營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境，保護好干部和企業(yè)家的創(chuàng)新積極性，提升干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，讓企業(yè)吃下一心一意謀發(fā)展的“定心丸”。

　　（七）開展?fàn)I商環(huán)境評價工作，積極營造全社會參與的良好氛圍。一是引進第三方評價力量，對標(biāo)國際、國內(nèi)先進水平，定期對我市營商環(huán)境情況進行評價，查找短板與不足,研究相應(yīng)措施，提出改進建議，促使我市營商環(huán)境進一步優(yōu)化。二是加大對評價指標(biāo)涉及部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握評價指標(biāo)的內(nèi)容及評價方式，同時及時向調(diào)查對象答疑解惑，保障各項數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。三是重視對評價結(jié)果的運用。健全完善營商環(huán)境評價考核機制，將營商環(huán)境評價結(jié)果與各部門績效考核掛鉤，倒逼相關(guān)部門采取有效措施，進一步推動各項工作發(fā)展。四是增強做好營商環(huán)境試評價工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把營商環(huán)境評價納入各部門的重點工作，加大宣傳報道力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動,社會參與的營商環(huán)境建設(shè)大格局，達(dá)到以評促改、以評促建、以評促優(yōu)，確保我市營商環(huán)境水平持續(xù)不斷向好。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇14

　　為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，6月上旬起，縣人大常委會成立3個調(diào)研組，深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展了為期1個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進行了認(rèn)真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報告。

　　一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，在今年四月通報的陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分，位居138個縣、區(qū)(高新、自貿(mào)、經(jīng)開區(qū))52位;居全省107個縣(區(qū))第46位、全市第4位，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點：

　　(一)強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關(guān)于進一步加強招商引資工作的通知》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問制度試點工作的實施意見》以及《石泉縣招商引資項目“一事一議”工作規(guī)則》等13個配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺，設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金、20xx萬元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金，強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力;二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)，安排專項資金落實骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進、知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　(二)提升行政效能，持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是縣政務(wù)服務(wù)中心36個入駐單位、服務(wù)各類事項759項，基本實現(xiàn)“應(yīng)進全進”和審批事項網(wǎng)上受理。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù)，“最多跑一次”事項達(dá)到473項，占所有審批服務(wù)事項總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+，網(wǎng)上及手機辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等，117項事項實現(xiàn)“零跑路”目標(biāo);三是按照“一窗”改革目標(biāo)，實施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務(wù)等分廳改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是加強全程代辦服務(wù)工作，按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由各代辦責(zé)任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項并聯(lián)審批流程及細(xì)則，建立不動產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項壓縮至5個工作日，提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。

　　(三)強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。出臺《石泉縣優(yōu)化營商環(huán)境強化效能監(jiān)察的實施辦法》、《石泉縣營商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場評議考核暫行辦法》，在縣紀(jì)委設(shè)立縣營商環(huán)境投訴舉報中心，將營商環(huán)境納入巡察、專項檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報，從重從快嚴(yán)肅查處。二是圍繞縣委營商工作“九項機制”、資源交易中心運行及并聯(lián)審批制度落實等8類情況和干部作風(fēng)問題綜合開展專項檢查，倒逼任務(wù)落實、責(zé)任落地。三是對49個承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的單位進行滿意度測評，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

　　二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題

　　我縣的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

　　1.相關(guān)機制不健全�？h上出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，成立了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細(xì)化分工，明確職責(zé)，系統(tǒng)推進“十大行動方案”的有序?qū)嵤┓矫孢�有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單，責(zé)任清單制定不及時，各部門具體職責(zé)還未落實，工作推進不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價過程中，部分部門在思想上不夠重視，認(rèn)為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。

　　2.政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準(zhǔn)，人進事不進，事進權(quán)不進，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。

　　3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我縣惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。

　　4.金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，但20xx萬元周轉(zhuǎn)金量小，利用率低，無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款。

　　5.企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費負(fù)擔(dān)重，招工難、用工難、留人難，實體經(jīng)濟難以為繼。截止20xx年6月底，全縣新發(fā)展企業(yè)193戶，雖然同比增長19%，但僅完成市上下達(dá)全年任務(wù)數(shù)472戶的40.89%。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。

　　6.少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)[20xx]5號文件，將不動產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離，申請人委托第三方測繪機構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo)，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構(gòu)重新測量，增加了申請人的負(fù)擔(dān)，影響辦證效率。

　　三、進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境的意見建議

　　以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;推進企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難;加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。

　　1.明確兩個清單。一是縣上應(yīng)盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務(wù)清單、責(zé)任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責(zé)，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施，最大限度簡化審批流程;二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡政放權(quán)和營商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;三是重點開展項目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。

　　2.強化政府服務(wù)力。以營商環(huán)境提升年為契機，強化主動服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識，當(dāng)好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境;對服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序，加快實現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派硬人。

　　3.轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點任務(wù)，簡政放權(quán)不停步、強化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的.事項，采取招標(biāo)、拍賣等市場方式運行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監(jiān)管，規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管，使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間，降低企業(yè)運營成本;整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責(zé)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;同時，也要加大對市場主體的監(jiān)管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力;組建一支由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。

　　4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環(huán)境。要切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時，部門要結(jié)合實際，主動上門到相關(guān)的企業(yè)進行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導(dǎo)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強配合，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時加強新民風(fēng)建設(shè)，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。

　　5.推進中介機構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項目以競價方式選擇中介機構(gòu)，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構(gòu)，促進中介服務(wù)市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤，倒逼中介機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　6.強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責(zé)任落實、任務(wù)分解、組織推動、工作實效等內(nèi)容，認(rèn)真開展各項涉企政策督導(dǎo)落實，狠抓“治散強紀(jì)、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵和約束相結(jié)合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標(biāo)考核，以結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設(shè)，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護投資者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　營商環(huán)境調(diào)研報告 篇15

　　一、我市深化政府監(jiān)管體制改革、優(yōu)化營商投資環(huán)境工作開展情況

　　去年以來，xx市委、市政府認(rèn)真貫徹省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，與省委、省政府要求“對表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對標(biāo)，深入推進“放管服”改革，積極為市場主體營造公平競爭的環(huán)境。

　　(一)深化政府監(jiān)管體制改革方面

　　1、持續(xù)推進簡政放權(quán)。近年來，我市承接落實省政府下放的行政審批事項51項，對應(yīng)取消行政審批事項199項、中介服務(wù)事項37項和職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項21項。政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單已經(jīng)完成編制和公布，涉及16個部門，保留實施市級行政審批中介服務(wù)事項42項，明確申請人可按要求自行編制的行政審批中介服務(wù)事項20項。在大幅清權(quán)減權(quán)的基礎(chǔ)上，為了進一步加強依法確權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運行，先后公布和出臺了“一清單”、“兩張圖”、“兩辦法”(即:xx市政府部門權(quán)力與責(zé)任清單，行政職權(quán)運行流程圖和廉政風(fēng)險防控圖，權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法和行政職權(quán)運行監(jiān)督管理辦法)。市級共保留行政職權(quán)事項3081項，精簡率70%;編制職權(quán)運行流程圖775張，編制廉政風(fēng)險防控圖775張。今年，再次擬調(diào)整行政職能事項160項，其中增加40項，取消58項，下放11項，調(diào)整51項，目前法制部門合法性審查已經(jīng)結(jié)束，下一步將遞交市政府常務(wù)會研究。

　　2、持續(xù)深化商事制度改革。為了充分激發(fā)市場活力，全力推進了商事登記

　　制度的改革。積極推進登記注冊便利化，全面實行“先照后證”登記制度和“雙告知”工作，實行新設(shè)立企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化和網(wǎng)上注冊工作。在原“三證合一”的基礎(chǔ)上，又將社保證、統(tǒng)計證與營業(yè)執(zhí)照合一，形成工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計“五證合一、一照一碼”。通過商事制度改革，截止xx年底，全市實有各類市場主體115081戶，其中企業(yè)29968戶、實有農(nóng)民專業(yè)合作社5751戶、個體工商戶79362戶。在現(xiàn)有市場主體中，xx年3月1日商事制度改革啟動后新增的市場主體量有5萬余戶，而改革前市場主體總量約為6萬戶，增量幾乎趕上改革前的市場主體總量，政策措施的實施帶來的成效明顯。

　　3、加強事中事后監(jiān)管。去年我市出臺了《關(guān)于深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的意見》，進一步明確了行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的原則、內(nèi)容和措施，各級各部門也相應(yīng)出臺了本級本部門的事中事后監(jiān)管辦法。目前，政府部門工作重心從規(guī)范市場主體活動資格向規(guī)范市場主體行為轉(zhuǎn)變、從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。一是推行日常監(jiān)管。對省政府下發(fā)的《關(guān)于進一步推進“雙隨機，一公開”工作加強事中事后監(jiān)管的通知》進行了細(xì)化分解，目前正在編制我市的隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的“一單兩庫”。同時，推廣隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。二是推動社會誠信體系建設(shè)。出臺了《xx市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(xx-20xx年)》、《行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》和《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。對全市行政許可和行政處罰的項目進行了信用信息“雙公示”。建立了企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息資源共享，使社會公眾和政府各個部門、行業(yè)組織都可以方便、及時、全面地了解企業(yè)信息，有效擴大了對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督。三是加大社會監(jiān)督力度。拓寬監(jiān)督渠道和方式，通過舉報受理平臺、互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、投訴信箱等，實現(xiàn)公眾參與社會監(jiān)督。加大了信息公開的力度，通過政務(wù)信息公開和社會信息資源共享開放，提高了行政職權(quán)運行的透明度。四是強化市場監(jiān)管。重點查處壟斷和不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)假冒、傳銷、廣告違法等9個領(lǐng)域的違法行為。五是加快推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年12月6日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進省政府部門行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案的通知》，對規(guī)范行政許可事項管理、流程管理、服務(wù)、受理場所建設(shè)與管理、監(jiān)督檢查評價等五個方面進行了標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)

　　范，目前我們正在按照省里的標(biāo)準(zhǔn)進行對號落實。我們將通過行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步規(guī)范行政許可行為。

　　(二)優(yōu)化營商投資環(huán)境方面

　　1、提振企業(yè)家信心。為認(rèn)真實施“轉(zhuǎn)型突破工程”和“增長培育工程”，支持工業(yè)企業(yè)做大做強我們制定印發(fā)了《xx年度“1533”工業(yè)行動轉(zhuǎn)型升級攻堅年行動方案》，從投資額、投資強度、科技含量、上市掛牌等方面進行扶持獎勵。今年的2月15日我們召開了工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級動員大會，專門對xx年度“1533”工業(yè)行動中的32家優(yōu)秀企業(yè)和先進個人進行表彰，共兌現(xiàn)獎勵4513萬元。同時，以“小升規(guī)”企業(yè)培育和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為抓手，努力增加企業(yè)數(shù)量、擴大企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)造就業(yè)機會，去年共培育“小升規(guī)”企業(yè)19家，凈增數(shù)（12個）在全省居第一；

　　認(rèn)定省級創(chuàng)業(yè)基地5家，市級創(chuàng)業(yè)基地5家，新創(chuàng)辦企業(yè)5664家，新增就業(yè)崗位9277個。

　　2、推動區(qū)域合作發(fā)展。制定出臺了《關(guān)于“東向融入”京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的實施意見》和《關(guān)于支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策措施的通知》。這兩個文件的出臺，為推動xx參與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)交流合作，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好基礎(chǔ)。

　　3、簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記的條件和手續(xù)。進一步充分釋放我市更多的場地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情，我們在全省率先草擬了《xx市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》。通過該辦法的實施，對企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)進行了規(guī)范、簡化，尤其“一址多照”和“一照多址”的措施，豐富了我市市場主體住所(經(jīng)營場所)的形式，有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，使我市閑置場地資源得以充分利用。

　　4、實行企業(yè)名稱核準(zhǔn)電子化和企業(yè)設(shè)立登記電子化。xx年5月1日，我們實行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化，xx年6月17日起，實行企業(yè)設(shè)立登記電子化。通過這兩項舉措，申請人足不出戶即可通過互聯(lián)網(wǎng)進行企業(yè)名稱核準(zhǔn)和設(shè)立申請，免去了申請人因補充、修改材料而造成的不停往返，大大縮短了辦理時間，降低了辦事成本。

　　5、做好平臺建設(shè)。一是啟動“企業(yè)通”平臺。xx年3月，我們與工商銀行xx分行正式簽訂“企業(yè)通”平臺合作協(xié)議；

　　6月，又同建行、招行簽訂了代理企業(yè)注冊協(xié)議，進一步擴大銀行代理企業(yè)注冊的范圍。通過將工商注冊登記的咨詢、服務(wù)前移到銀行網(wǎng)點，使企業(yè)注冊登記渠道從政府部門向銀行網(wǎng)點延伸，從紙質(zhì)審核向電子審核、互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸，實現(xiàn)公司設(shè)立登記的“一站式”高效服務(wù)，極大方便了創(chuàng)業(yè)者。二是搭建“雙創(chuàng)”平臺。我市積極貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決策部署，制定出臺了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，成功培育了米粒兒眾創(chuàng)空間等4家省級眾創(chuàng)空間，并首次組織了8家企業(yè)申報國家和省級“星創(chuàng)天地”,其中xx天創(chuàng)夢工廠獲科技部公示備案。三是建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。我市通過兩年努力，建成了上下通達(dá)、左右溝通、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在全省地級市中率先上線運行。該網(wǎng)絡(luò)涵蓋1個市級綜合服務(wù)平臺、3個專業(yè)應(yīng)用平臺（金融、人才、互聯(lián)網(wǎng)）、2個產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺（澤州裝備制造、高平食品加工）和130余家小微企業(yè)服務(wù)站，為中小微企業(yè)提供了“找得見、用得起、有保證”的公共服務(wù)。四是搭建銀企對接平臺。定期舉行“政企對接、銀企對接”座談會，圍繞鼓勵民間投資政策措施的制定、擴大民間投資及資金投向等方面征求民間企業(yè)加大意見，充分調(diào)動民營企業(yè)家的積極性和主動性，引導(dǎo)國有銀行加大對民營企業(yè)的金融扶持力度。

　　6、加強園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是完成海關(guān)國檢機構(gòu)、蘭花保稅物流園區(qū)建設(shè)。目前，海關(guān)國檢機構(gòu)和蘭花保稅物流園區(qū)，已分別于xx年10月和xx年3月通過國家驗收，并投入使用。二是推動開發(fā)區(qū)建設(shè)。近3年來，我們通過理順發(fā)開發(fā)區(qū)工作機制、積極推動園區(qū)升級，不斷推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。全市現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)1個(規(guī)劃總面積9.88平方公里，全區(qū)現(xiàn)有各類工商企業(yè)1313戶。xx年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成116億元，一般公共預(yù)算收入完成2.85億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重為91%)和各類園區(qū)15個，xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)三年在全省考核測評中都名列前茅，發(fā)展態(tài)勢良好。

　　7、做好招商引資項目用地保障工作。一是預(yù)列招商引資項目的年度供應(yīng)需求。每年度初，我們根據(jù)簽約項目情況，認(rèn)真制定“年度土地供應(yīng)計劃”，為招商引資項目儲備用地規(guī)劃，以及項目落地、開工和建設(shè)工作提供了有力保障。二是推進招商引資項目的'年度督查工作。針對項目存在的發(fā)展問題、難點，尤其是土地瓶頸進行重點調(diào)研，我們每年重點開展兩次招商引資調(diào)研督查，并向相關(guān)職能部門反饋。尤其是xx年度，我們開展了由市政府督查室牽頭的三方(市招商局、市重點辦、市統(tǒng)計局)聯(lián)合督查，截至目前進行了三次專題督查，對招商引資項目在建設(shè)中遇到的各種土地問題情況進行上報，一些老大難問題得到了集中解決。

　　二、存在的問題

　　1、政策有效性有待加強。雖然我市在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)型升級、招商引資、商事制度改革、引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方面出臺了不少政策措施，但是在國家招商引資優(yōu)惠政策收緊的背景下，我市也存在相關(guān)政策引導(dǎo)不足、力度不大、針對性不強的問題，例如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用過多的生產(chǎn)要素，擠占新產(chǎn)業(yè)新項目成長空間；

　　人才匱乏，人才技術(shù)等先進要素不斷流失；

　　改革創(chuàng)新缺少試驗田和著力點，一定程度上影響了企業(yè)客商的經(jīng)濟發(fā)展信心和發(fā)展?jié)摿Γ�特別是重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點項目等的優(yōu)惠政策有待加強。

　　2、工作銜接暢通性不強。一是上下級機構(gòu)銜接不暢。近兩年，上級加大了簡政放權(quán)力度，從很大程度上方便了企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)。xx年，省政府下達(dá)《關(guān)于繼續(xù)取消和下放一批行政職權(quán)事項的決定》（晉政發(fā)【xx】55號）文件，將所有項目備案權(quán)限下放到市級部門。但我們在承接上級下放權(quán)力過程中存在接受上級最新產(chǎn)業(yè)政策滯后，機構(gòu)人員與職責(zé)倒掛，人員編制少，屬地監(jiān)管任務(wù)繁重，承接工作壓力大等問題。例如，我市縣級工商局和質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)合并為一家，沁水縣工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三家合并為一家，市縣兩級工商機關(guān)的業(yè)務(wù)工作銜接不暢；

　　金融機構(gòu)也不健全，從各縣（市、區(qū)）情況看，只有高平市單獨設(shè)立了金融辦，城區(qū)、澤州縣掛靠在中小企業(yè)局，陽城縣、沁水縣、陵川縣掛靠在經(jīng)信局，開發(fā)區(qū)掛靠在發(fā)改局。除陽城縣外，其余縣（區(qū)）從事金融工作的科室和人員均為兼職。二是部門之間銜接不暢。例如，前置審批改為后置審批后，證照銜接面臨困難。目前，還有前置審批34項，后置審批201項，部分企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照以后，很難取得相關(guān)許可證，陷入“有照無證”“無證經(jīng)營”的境地。

　　3、法律支持有待補足。深化行政審批制度改革的要求與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章在一定程度上不相匹配。例如，地方金融辦的監(jiān)管職能定位與作用發(fā)揮不匹配，缺少法律支撐。在政策層面對地方政府金融管理提出了任務(wù)要求，但沒有上升到法律層面，地方金融辦在行政執(zhí)法方面缺少法定依據(jù)；

　　申請人取得營業(yè)執(zhí)照時，究竟取得了許可沒有或者應(yīng)當(dāng)在什么期限內(nèi)取得許可，以及對于長期未取得許可的營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)如何處理，沒有明確規(guī)定。

　　4、土地資源未能有效利用。土地從長遠(yuǎn)來看，是重要的稀缺資源，而良好的土地儲備和預(yù)先規(guī)劃也是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目用地的重要前提。從我市土地使用實際看，存在著縣區(qū)間儲備和需求不平衡的現(xiàn)象。城區(qū)、開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，但土地儲備不足，尤其是大塊待開發(fā)土地少，很多項目不能落地；

　　而其他縣區(qū)則存在著土地用量使用不完的情況。

　　5、融資難、融資貴問題依然突出。近年來宏觀形勢不佳、下行壓力加大，造成企業(yè)經(jīng)營狀況惡化，融資難問題也更加凸顯。企業(yè)融不上資，首先是由于企業(yè)自身問題，如管理不規(guī)范、制度不健全、信息披露不透明等，難于搭建良好的銀企互信關(guān)系。此外，外部環(huán)境不寬松也是重要原因，具體表現(xiàn)在三方面：一是信貸環(huán)境差。近年來，由于金融風(fēng)險加大，銀行開始收緊銀根，出現(xiàn)了限貸、惜貸、壓貸、抽貸現(xiàn)象，同時銀行審貸權(quán)限上劃、周期延長，導(dǎo)致中小微企業(yè)特別是民營企業(yè)難于得到銀行貸款。二是貨款回籠難。大企業(yè)尤其是國有企業(yè)拖欠小企業(yè)貨款較為普遍，這一問題在涉煤企業(yè)包括煤機配件企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。三是企業(yè)擔(dān)保難，能享受信譽擔(dān)保的企業(yè)鳳毛麟角；

　　企業(yè)間互保因為自顧不暇而流于形式；

　　抵押物擔(dān)保資源日漸減少，民間擔(dān)保公司因為利潤薄、風(fēng)險大逐漸萎縮；

　　政策性擔(dān)保機構(gòu)出于防范金融風(fēng)險的考慮擔(dān)保也十分慎重，這些情況導(dǎo)致企業(yè)很難找到合適的擔(dān)保對象。

　　三、工作建議

　　1、加強政策引導(dǎo)。在國務(wù)院清理、糾偏招商優(yōu)惠政策的當(dāng)下，充分理解、運用好宏觀政策，制定符合我市實際的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點項目的優(yōu)惠政策，加大招商引資獎勵力度，從政策層面給予市場、企業(yè)信心，引導(dǎo)企業(yè)投資實體經(jīng)濟。支持民營企業(yè)參與國企改革，目前全省國有企業(yè)改革正在有序推進，這對國企是個挑戰(zhàn)，對民營企業(yè)卻是個機遇。建議通過省政協(xié)的呼吁，制定優(yōu)惠政策，鼓勵國有企業(yè)通過增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、新項目合作等方式，吸引有條件的非國有資本參與國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)活力，共同發(fā)展。

　　2、加強基層機構(gòu)和人員建設(shè)。為高效承接上級下放權(quán)限，建議省、市政府在下放權(quán)限之前，完善機構(gòu)設(shè)置和編制，加強人員力量，統(tǒng)籌兼顧，并有計劃、有要求、有布置地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過匯編政策文件、開展專題培訓(xùn)、組織研討交流、建立網(wǎng)絡(luò)溝通渠道等多種形式，加強對相關(guān)部門及人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。

　　3、創(chuàng)造良好金融生態(tài)。一是完善市場金融法律體系。加快政府監(jiān)管、投融資、土地利用等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋步伐，使相關(guān)條款能盡快與深化行政審批制度改革的成果相匹配，為監(jiān)管體制改革，優(yōu)化營商投資環(huán)境提供堅強的法律保障。二是加大政銀企合作力度，優(yōu)化環(huán)境緩解融資難。建議省、市出臺一系列幫助企業(yè)貸款融資相關(guān)辦法，進一步加大對股改上市企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)規(guī)范化改制，進而直接進入資本市場融資。同時建議省政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督作用，呼吁駐省金融機構(gòu)改善信貸環(huán)境，給予中小企業(yè)、民營經(jīng)濟更多支持：一方面在信貸審批上，給予下級支行一定權(quán)力，以簡化程序，縮短審批時間；

　　另一方面，適當(dāng)放寬和合理確定貸款期限，對滿足金融機構(gòu)風(fēng)險評估的續(xù)貸業(yè)務(wù)，直接進行滾動融資，提高貸款審批和發(fā)放效率。三是加快擔(dān)保體系建設(shè)。建議省政協(xié)可以呼吁和協(xié)調(diào)省里列出專項資金，用于支持擔(dān)保機構(gòu)特別是政策性擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展，提升擔(dān)保能力，更好地為企業(yè)服務(wù)。四是加快社會信用體系建設(shè)。金融業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，重點是創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，其中信用體系建設(shè)是關(guān)鍵。目前由發(fā)改委牽頭實施的信用體系建設(shè)已經(jīng)出臺了一些措施，取得了一些成效，但仍沒有形成各部門齊抓共管的合力。建議社會信用體系進行頂層設(shè)計，自上而下形成合力，同時加快進度，加強部門聯(lián)動，共同營造良好的信用環(huán)境，為營造良好的營商投資環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

　　4、推進土地資源優(yōu)化配置。一是建議省、市國土部門在編制土地利用總體規(guī)劃、落實年度用地指標(biāo)時，要加強上下溝通，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，合理確定用地計劃，解決縣區(qū)用地不平衡等問題。二是引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)用地。依法妥善解決民營企業(yè)已占用土地、但未辦理用地手續(xù)等遺留問題。三是鼓勵節(jié)約集約用地。如對建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線的廠房，在保證設(shè)施專用的前提下，給予一定補助。

　　5、完善助推中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。一是搭建中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平

　　臺，大力發(fā)展適合中小微企業(yè)融資需求的金融機構(gòu)，建立多層次資本市場。二是創(chuàng)建更多中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，通過提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地，辦公、生活等共享設(shè)施，商務(wù)、后勤等方面的綜合服務(wù)，為本土企業(yè)發(fā)展提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。三是建立專門機構(gòu)為中小企業(yè)提供人才引進、經(jīng)營管理和生產(chǎn)咨詢等服務(wù)，為中小企業(yè)引進和留住人才提供有力支持。四是組織中小企業(yè)家參與高層次商務(wù)培訓(xùn)考察，加強中小企業(yè)自身和企業(yè)家隊伍建設(shè)。

　　6、夯實園區(qū)基礎(chǔ)，強化招商引資。一是要夯實園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，突出園區(qū)招商主陣地作用，走“園區(qū)招商”之路。應(yīng)根據(jù)發(fā)展實際，給予園區(qū)相應(yīng)鼓勵政策。同時，有重點、有創(chuàng)意地運作園區(qū)的招商活動，發(fā)揮園區(qū)政策服務(wù)、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的集成優(yōu)勢，積極吸引客商參與園區(qū)開發(fā)。二是明確發(fā)展定位，推進產(chǎn)業(yè)鏈條補足、補強式招商。針對部分園區(qū)定位不清的癥結(jié)，要根據(jù)各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展科學(xué)調(diào)研和規(guī)劃，對園區(qū)投資強度、產(chǎn)業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模做針對性引進，切實遵循園區(qū)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、市場化運作。三是加大開發(fā)區(qū)建設(shè)力度。注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；

　　由“小散低”的產(chǎn)業(yè)類型向規(guī)模、集中、中高端轉(zhuǎn)變；

　　由同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)布局向差異化發(fā)展；

　　由招商引資向選商引智轉(zhuǎn)變；

　　由重視硬環(huán)境向軟硬環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；

　　由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

【營商環(huán)境調(diào)研報告】相關(guān)文章：

營商環(huán)境調(diào)研報告04-02

優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告04-02

營商環(huán)境調(diào)研報告(8篇)04-02

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告12篇06-05

營商環(huán)境調(diào)研報告（通用17篇）05-24

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告6篇02-18

優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告6篇04-02

優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)研報告（通用11篇）06-08

有關(guān)營商環(huán)境的調(diào)研報告范文（精選6篇）07-22