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        教育調(diào)研報告
        
                
        
                    時間：2022-11-26 10:57:01 
                    
                    調(diào)研報告
                    我要投稿
                
        
                
                
        
                    

                    
        教育調(diào)研報告精選15篇
        　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，其在寫作上有一定的技巧。其實(shí)寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的教育調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
        教育調(diào)研報告精選15篇
        

        教育調(diào)研報告1
        

        　　城頭鎮(zhèn)中心小學(xué)是江蘇省首批實(shí)驗(yàn)小學(xué)和全國首批寫字實(shí)驗(yàn)學(xué)校，省書法特色學(xué)校，蟬聯(lián)三屆省模范小學(xué)，連云港市藝術(shù)教育窗口學(xué)校，連云港市管理規(guī)范示范校、連云港市農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)課程基地，學(xué)校少年宮被中央文明委、財政部確定為40萬公益彩票基金資助學(xué)校。
        　　近二十年來，經(jīng)過全體師生矢志不渝的努力和探索，秉承“立美育人”之校訓(xùn)，提出“小學(xué)六年影響一生，藝術(shù)特長受益終身”的教育思想，依托“藝術(shù)教育”這一鮮明的辦學(xué)特色，不斷賦予其豐富的時代內(nèi)涵，逐步確立了城頭小學(xué)以寫字特色為龍頭的藝術(shù)教育品牌學(xué)校，逐漸形成了以文化育人、環(huán)境育人、藝術(shù)育人、寫字育人的辦學(xué)模式�，F(xiàn)將我校藝術(shù)教育特色學(xué)校創(chuàng)建情況匯報如下：
        　　一、矢志不渝，以先進(jìn)理念引領(lǐng)藝術(shù)教育
        　　回顧城頭小學(xué)近二十年特色學(xué)校建設(shè)的過程不能發(fā)現(xiàn)其“立足特色項(xiàng)目——發(fā)展學(xué)校特色——建設(shè)特色學(xué)�！钡能壽E。1998年8月16日，時任江蘇省教委副主任的周德藩同志蒞臨城頭中心小學(xué)，在觀看了學(xué)生的現(xiàn)場書寫后，充分肯定了我校在書寫育人路上取得的可喜成績，欣然題字“立美育人”。“立美育人”，既是對我校前期工作的總結(jié)與肯定，又為我校新的發(fā)展指明了方向，也更堅(jiān)定了我們以書法教育為突破口，大力開展藝術(shù)教育的信心和決心。從那一年開始，學(xué)校便以書法教學(xué)為突破口，大力開展以書法特色為龍頭的藝術(shù)教育探索和實(shí)踐，提出的“端端正正寫字，堂堂正正做人”、“提筆就是練字時”、“練字先練姿”等寫字教育理念和做法，至今仍閃耀著智慧的光芒。
        　　基于讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、感受美、欣賞美、創(chuàng)造美的這一追求，歷任校長都始終把藝術(shù)教育作為學(xué)校發(fā)展的頭等大事來抓，把藝術(shù)教育當(dāng)做校長一把手工程來抓，成立特色建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣率先成立了體衛(wèi)藝辦公室，專人負(fù)責(zé)。為了使學(xué)校藝術(shù)特色教育工作落實(shí)到位，我們制訂和完善了藝術(shù)教育教學(xué)規(guī)章制度，科學(xué)制定學(xué)校藝術(shù)教育特色教育發(fā)展規(guī)劃、確定各年級藝術(shù)教育課程目標(biāo)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，確保藝術(shù)教育整體水平的提高。即使在應(yīng)試教育興盛的那幾年，我們也一直堅(jiān)持不懈地在藝術(shù)教育這片天地中默默耕耘。
        　　二、豐富內(nèi)涵，以特色項(xiàng)目亮化藝術(shù)教育
        　　近年來，我校以“小學(xué)六年影響一生，藝術(shù)特長受益終身”為宗旨，充分整合多個優(yōu)勢項(xiàng)目和社團(tuán)活動這個載體，達(dá)到“人無我有”和“人有我優(yōu)”，將學(xué)校的藝術(shù)教育與辦學(xué)品位提升有機(jī)融合，積極實(shí)施體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，特色建設(shè)、社團(tuán)、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、市藝術(shù)課程基地建設(shè)四位一體，整合發(fā)展。
        　　“每一個孩子都是天生的藝術(shù)家，最美的藝術(shù)來自天真的童心�！痹趯W(xué)校藝術(shù)教育蓬勃發(fā)展的態(tài)勢下，20xx年起，學(xué)校學(xué)生社團(tuán)相繼組建并不斷完善。幾年來，經(jīng)過不斷的摸索與創(chuàng)新，學(xué)校形成由“班級社團(tuán)”、“年級社團(tuán)”、“校級社團(tuán)”組成的三級社團(tuán)體系，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生特長發(fā)展的層次性、遞進(jìn)性。特別是藝術(shù)門類的社團(tuán)活動，得到學(xué)校大部分學(xué)生的青睞，學(xué)生在每周的社團(tuán)活動中感受藝術(shù)、實(shí)踐藝術(shù)、理解藝術(shù)。在一次次多彩的社團(tuán)活動中，學(xué)生的審美能力、藝術(shù)實(shí)踐能力得到了提升。精彩紛呈的社團(tuán)活動從根本上增強(qiáng)了我校藝術(shù)教育特色發(fā)展的“厚度”，賦予學(xué)校特色建設(shè)新的動力，起到了極大的助推作用。社團(tuán)活動特色化，特色建設(shè)校本化。學(xué)校以社團(tuán)為基礎(chǔ)，立足藝術(shù)課程開發(fā)，推進(jìn)藝術(shù)教育特色發(fā)展。學(xué)校開設(shè)了“書藝”、“篆刻”、“數(shù)棋”、“剪紙”、“音樂舞蹈”、“花泥畫”、“國畫”、“抖空竹”等藝術(shù)社團(tuán)，組織編寫了系列校本實(shí)驗(yàn)教材，為推進(jìn)特色建設(shè)校本化提供了有力的保證。
        　　缺少藝術(shù)的教育是不完整的教育。學(xué)校在不斷擦亮?xí)ń逃厣放频耐瑫r，經(jīng)過不斷地探索，形成了以“立美”為核心，寫字特色鮮明，音樂、舞蹈、國畫、篆刻、棋類等藝術(shù)門類齊頭并進(jìn)的特色建設(shè)格局。篆刻社團(tuán)被評為市十佳優(yōu)秀社團(tuán)，合唱、國畫、炫彩花泥、數(shù)棋社團(tuán)被評為縣優(yōu)秀社團(tuán)、縣十佳社團(tuán)，其他十余個社團(tuán)均在各級各類比賽、展演中獲獎。以書法教學(xué)為突破口，從優(yōu)勢項(xiàng)目到學(xué)校特色，城頭小學(xué)無疑走上了一條成功之路。
        　　三、加大投入，以優(yōu)美環(huán)境烘托藝術(shù)教育
        　　學(xué)校努力建設(shè)以“立美”為核心的校園文化，學(xué)校教學(xué)樓都以“美”字命名，溢美樓、尚美樓、集美樓、新建4000余平方米的綜合教學(xué)樓命名為立美樓。使校園文化與特色內(nèi)涵相得益彰。綠樹掩映，小橋流水，亭臺立波，流光溢彩，再加上一幅幅精美的學(xué)生藝術(shù)作品，營造了濃厚的'校園文化氛圍，同時也生動反映了深厚的校園文化積淀。
        　　學(xué)校規(guī)劃和構(gòu)建了“一苑、一樓、一廳、一館、一墻、一園、一廣場”七個一工程�！耙辉贰本褪恰扒贂贰�，位于學(xué)校西南一隅，這里花紅柳綠，紅瓦白墻，仿古建筑飛檐翹角，洗硯池荷花蕩漾，散發(fā)著濃郁的藝術(shù)風(fēng)韻。連同這里的三口學(xué)生音樂教室、一口舞蹈房，可謂雨過琴書潤，風(fēng)來翰墨香�！耙粯恰敝傅氖且缑罉牵凶鳛樗囆g(shù)活動、社團(tuán)活動、少年宮活動、藝術(shù)課程基地等專業(yè)特色活動室。全樓24口教室，為學(xué)生提供了豐盛的“藝術(shù)自助餐”，設(shè)有師生書法練字室、篆刻室、國畫室、花泥制作室、剪紙室、數(shù)棋室等等，每個室同時以指導(dǎo)老師的名字命名為“某某工作室”，以增強(qiáng)其使命感和責(zé)任感，可謂室室精彩�！耙粡d”是一座能容納近千人的演播大廳。這是我校師生展現(xiàn)藝術(shù)風(fēng)彩，錄制節(jié)目的地方。一次次難忘的演出，連同這座大廳一同烙在了孩子們的記憶里�！耙火^”就是藝術(shù)教育成果展館，陳列著師生的優(yōu)秀作品、師生藝術(shù)活動圖文簡介、城頭小學(xué)的發(fā)展和榮譽(yù)、優(yōu)秀校友介紹等。在這里記錄著學(xué)校光榮的昨天，激勵著大家立足今天，創(chuàng)造更加輝煌的明天。“一墻”指的是供學(xué)生習(xí)字、繪畫展示的“書法墻”和“繪畫壁”，它氣勢宏大，長達(dá)百余米，這是孩子們最愛的場所。他們可以拿起毛筆盡情在瓷磚墻上揮毫潑墨，可誰又能說出這個墻壁能寫出多少書法家、畫家呢?“一園”即“立美園”，是我校的植物園，學(xué)生的勞動實(shí)踐基地，這里的苗木都由學(xué)校的師生共同種植和管理，“立美園”匾牌的題字也是我校書藝社團(tuán)11歲學(xué)生車東方親筆書寫。學(xué)校還新建了一個“立美廣場”，為學(xué)生打造了展示才藝的大舞臺，“心有多大，舞臺就有多大�！笔敲總�城小孩子的藝術(shù)信念。
        　　學(xué)校精心設(shè)計了藝術(shù)長廊、文化櫥窗、書法美術(shù)作品展室、樓梯樓道常規(guī)教育宣傳欄;制作了各種標(biāo)志、標(biāo)語、名人名言等展示標(biāo)牌。做到了讓每一面墻壁都說話，讓每一個校園景點(diǎn)都啟智。挖掘校園文化作為課程資源的價值，引領(lǐng)孩子在藝術(shù)氛圍中發(fā)現(xiàn)美、感受美和創(chuàng)造美，我們不懈地努力著。將學(xué)校的藝術(shù)教育與辦學(xué)品位提升有機(jī)融合，以藝育德，以藝增智，以藝練才，贏得了社會各界的高度贊譽(yù)。
        教育調(diào)研報告2
        

        　　近幾年來，隨著人們生活條件的提高和精神文化的豐富，人們對學(xué)前教育越來越重視。目前，周口市城區(qū)現(xiàn)有幼兒園的數(shù)量與質(zhì)量已很難滿足家長的需求。于是，“入園難”、“入園貴”已經(jīng)成了一個亟待解決的社會問題。我們國家在“十二五”規(guī)劃中加大了學(xué)前教育的投入力度，將建立一大批新的幼兒園來滿足市場的需求。新的幼兒園的建立，將產(chǎn)生更多的學(xué)前教育崗位。這將使得職業(yè)道德高尚、專業(yè)扎實(shí)的學(xué)前教育人才受到用人單位的青睞。
        　　目前，川匯區(qū)在教育部門登記的公辦和私立幼兒園共60所，沒有登記而開辦的也不在少數(shù)，大部分幼兒教師沒有幼教教師資格證，保守估計，每年幼師缺口達(dá)500人。
        　　為了進(jìn)一步了解市場對學(xué)前教育人才的具體要求，尤其是幼兒園、早教中心對學(xué)前教育專業(yè)人才的需求，通過走訪企業(yè)、畢業(yè)生，了解企業(yè)對人才的需求，以及準(zhǔn)確把握學(xué)前教育專業(yè)在社會的就業(yè)崗位群，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生具備的能力，以此來確定我們的教學(xué)大綱和人才培養(yǎng)方案。
        　　我們在調(diào)查的過程中選擇了周口市幾家比較有知名度的幼兒園進(jìn)行了解。這些幼兒園包括周口市第三幼兒園、周口市第四幼兒園、周口市匯林幼稚園。經(jīng)過對問卷的分析整理，這些用人單位的意見可以總結(jié)為一下幾點(diǎn)：
        　　1.用人單位對學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的專業(yè)知識與專業(yè)技能要求比較高，不僅熟練幼兒園的'基本工作流程，掌握基本的學(xué)前教育知識，運(yùn)用理
        　　論的能力，分析解決問題的能力，同時還應(yīng)具備良好的個人素質(zhì)。
        　　2.幼兒園每天都要和家長進(jìn)行溝通和交流，所以口語表達(dá)能力就顯得非常重要，所以，口語表達(dá)能力是企業(yè)選拔人才一條重要參考標(biāo)準(zhǔn)。此外，普通話要求比較告。兒童的模仿能力強(qiáng)，具有向師性，老師的普通話發(fā)音直接影響兒童的普通話發(fā)音。
        　　3.對于一線從事教學(xué)工作的幼兒教師來講，掌握一門特長非常關(guān)鍵。
        　　4.用人單位還要求計算機(jī)的使用能力，掌握一定的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能熟練應(yīng)用現(xiàn)代化通訊工具。
        　　5.用人單位認(rèn)為學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生在實(shí)際工作中實(shí)踐能力不足，存在眼高手低的心理，缺乏服務(wù)意識和吃苦精神。
        　　調(diào)查的結(jié)論與建議：
        　　學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)前景非常樂觀。
        　　從我國目前的政策導(dǎo)向來看，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-2020年)》中提到：我國幼兒在園人數(shù)20xx年要達(dá)到3400萬人，20xx年要達(dá)到4000萬人；到20xx年，學(xué)前一年毛入學(xué)率達(dá)到90%，學(xué)前兩年毛入學(xué)率達(dá)到80%，學(xué)前一年毛入學(xué)率達(dá)到70%；并且明確提出到20xx年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師
        　　資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強(qiáng)對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。河南省也制定了相關(guān)的政策措施積極鼓勵并扶持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，河南省十二五規(guī)劃中指出：“加快教育改革發(fā)展，增加公辦幼兒園的數(shù)量，積極發(fā)展學(xué)前教育”。未來一段時期我省對學(xué)前教育專業(yè)人才將會有非常旺盛的需求。 政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制會讓提供非常多的就業(yè)崗位。
        　　因此，發(fā)展學(xué)前教育專業(yè)勢在必行。
        教育調(diào)研報告3
        

        　　一、調(diào)研目的：
        　　為了解班里學(xué)生英語學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，即學(xué)生在英語學(xué)習(xí)中對聽、說、讀、寫的掌握程度及在實(shí)際學(xué)習(xí)中是如何進(jìn)行聽說讀寫來提高英語水平的。
        　　二、調(diào)研時間：
        　　三、調(diào)研地點(diǎn)：xx縣第五中學(xué)九年級3——8班各班教室
        　　四、調(diào)研對象：xx縣第五中學(xué)九年級3——8班全體學(xué)生
        　　五、調(diào)研內(nèi)容：
        　　1、你平時是否“開口大聲”地讀英語?
        　　a、通常b、有時c、(幾乎)決不d、不知道
        　　2、你能聽懂別人說英語嗎?
        　　a、通常b、有時c、(幾乎)決不d、不知道
        　　3、你能“隨心所欲”地說英語嗎?
        　　a、通常b、有時c、(幾乎)決不d、不知道
        　　4、你有好的記生詞的記憶力嗎?
        　　a、通常b、有時c、(幾乎)決不d、不知道
        　　5、你喜歡背誦生的語法規(guī)則和生詞嗎?
        　　a、通常b、有時c、(幾乎)決不d、不知道
        　　6、你認(rèn)為學(xué)英語最大的難題是什么?
        　　a、單詞太多記不住b、語法不好學(xué)c、口語說不好d、其他
        　　7、你現(xiàn)在最想提高的是?
        　　a、英語口語會話能力b、英語閱讀能力c、英語寫作能力d、英語應(yīng)試能力e、其他
        　　六、調(diào)研過程：在各班進(jìn)行問卷調(diào)查，最后進(jìn)行統(tǒng)計、分析
        　　七、調(diào)研結(jié)果：
        　　從本次調(diào)研得出的結(jié)果看，學(xué)生英語學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀不容樂觀，應(yīng)引起極大的重視。題項(xiàng)1、2、3中，反應(yīng)了學(xué)生平時講英語及應(yīng)用英語的局限性。學(xué)語言的`目的在于能熟練地運(yùn)用語言進(jìn)行日常交際。然而，學(xué)生平時卻是有時或偶爾地開口講英語，而且不能隨心所欲地講英語，甚至聽不懂別人講英語。到目前為止還是似懂非懂，稀里糊涂。有人雖然筆試會得高分，但需要運(yùn)用英語時卻出現(xiàn)“聾子英語”和“啞巴英語”。這不能不說是我們實(shí)際教學(xué)中的一大遺憾。這也說明了我國英語的教育現(xiàn)狀尚不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，與時代發(fā)展的要求還存在差距，在實(shí)際教學(xué)中還存在許多弊端。所以在平時的教學(xué)中不僅要鼓勵學(xué)生多開口、勤開口，而且要盡量創(chuàng)設(shè)真實(shí)、寬松的語言情境，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。多創(chuàng)造講英語的機(jī)會，充分調(diào)動學(xué)生積極參與課堂活動，讓學(xué)生樂學(xué)、善說英語。而且要持之以恒，才能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
        　　調(diào)研結(jié)果還表明，學(xué)生在背誦新的語法規(guī)則和生詞時，存在一定的困難，如單詞太多，記不住;語法太雜，不好學(xué)(如題項(xiàng)4、5、6)。所以在指導(dǎo)學(xué)生記憶英語單詞時，要避免孤立、機(jī)械性的記憶，應(yīng)依據(jù)情景、上下文及句子來記憶單詞。至于語法問題，教會學(xué)生巧記語法規(guī)則的同時，對部分容易混淆的語法現(xiàn)象要進(jìn)行比較、分析，并應(yīng)有相關(guān)的語法專項(xiàng)及辨析習(xí)題，讓學(xué)生在實(shí)際運(yùn)用中輕松、自然地掌握語法。另外，依據(jù)題項(xiàng)7，表明學(xué)生在英語閱讀方面的不足，他們急切想提高閱讀理解能力。這不僅要求學(xué)生具有豐富的語言信息資源、開闊的視野、豐富的語言知識，擁有較大的詞匯量，還得了解英美國家的社會及文化習(xí)俗、背景等;同時必須具有較快的閱讀速度，較強(qiáng)的推理、歸納、判斷及解題能力。因而，在實(shí)際教學(xué)中應(yīng)幫助學(xué)生克服畏懼及焦?fàn)t心理，加強(qiáng)閱讀訓(xùn)練，指導(dǎo)學(xué)生閱讀技能，逐步提高學(xué)生的閱讀理解能力。
        　　八、調(diào)研啟示：
        　　通過這次調(diào)研，我清楚地了解到初中學(xué)生平時在英語學(xué)習(xí)中的現(xiàn)狀，這對我今后的英語教學(xué)有很大的指導(dǎo)意義。在實(shí)施因材施教的同時，也要因“生”施教，即不忘考慮根據(jù)學(xué)生的不同情況、不同問題采取相應(yīng)的教學(xué)措施。確實(shí)做到教學(xué)相長，有效地提高教學(xué)效率。
        教育調(diào)研報告4
        

        　　一、中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
        　　1、xx市共有中等職業(yè)院校4所，即xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院(xx市職業(yè)教育中心)、青銅峽職業(yè)教育中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心縣石獅職業(yè)中學(xué)。在校生總數(shù)為4587人。生源結(jié)構(gòu)以城鄉(xiāng)分：城市占23.3%，農(nóng)村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區(qū))占95.2%，周邊縣(市、區(qū))及陜、甘、蒙毗鄰地區(qū)占4.8%。
        　　4所職業(yè)院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中專科學(xué)歷16人，本科以上學(xué)歷342人，占全體專任教師的95.5%。
        　　20xx年全市用于職業(yè)教育總投入1756.1萬元，其中財政投入1483.2萬元，學(xué)費(fèi)收入241.8萬元。到目前為止，尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。
        　　全市現(xiàn)有市級綜合實(shí)訓(xùn)基地1個，縣級實(shí)訓(xùn)基地2個，近五年中央財政共投入730萬元，省級財政投入2400萬元，縣級財政投入160萬元，院校自籌36萬元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
        　　2、全市有農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業(yè)中學(xué)、同心石獅職業(yè)中學(xué)。3所學(xué)校共有在校學(xué)生3162人，生源主要來自本縣(市、區(qū))，農(nóng)村學(xué)生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學(xué)歷教師達(dá)92.1%;20xx年職業(yè)教育辦學(xué)資金總投入1648.1萬元，其中財政投入1450.2萬元，學(xué)費(fèi)收入166.8萬元，各縣(市、區(qū))尚未制定中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地2個，近五年內(nèi)中央財政投入青銅峽職教中心實(shí)訓(xùn)基地160萬元，投入鹽池縣職業(yè)中學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓400萬元，青銅峽市和鹽池縣財政分別投入30萬元和166萬元。
        　　二、中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題
        　　進(jìn)入新的世紀(jì)以來，xx市職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐加快，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷完善，學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。但與外省區(qū)及本區(qū)部分市相比還有一定的差距，存在著許多問題，既有整個職業(yè)教育的共性問題，也有本市的實(shí)際問題，主要有以下方面：
        　　1、從總體上看，全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，山區(qū)縣(區(qū))教育發(fā)展極為緩慢，表現(xiàn)在一是職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源配置過少，辦學(xué)條件薄弱;二是中等職業(yè)教育占高中階段教育的份額過低，在校學(xué)生普職比為5:1;三是農(nóng)村職業(yè)教育及成人各類培訓(xùn)無法全面、有效開展，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
        　　2、本市職業(yè)學(xué)校招生難、培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)難。主要原因：一是人民群眾和學(xué)生觀念比較陳舊，對職業(yè)教育認(rèn)可度低，在就學(xué)的價值取向上有偏差，把培養(yǎng)目標(biāo)定位在科研或管理人才上，重理論學(xué)習(xí)，輕動手操作，都想當(dāng)“白領(lǐng)”，不愿做“灰領(lǐng)”和“藍(lán)領(lǐng)”。在升學(xué)選擇上總是先選擇普通高中，實(shí)在沒有辦法才選擇職業(yè)學(xué)校;二是由于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟(jì)總量小，就業(yè)崗位相對過少，畢業(yè)生就業(yè)供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業(yè)院校，由于辦學(xué)條件、師資、管理等方面的原因，辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量有差距，人才規(guī)格與市場需求不對應(yīng)，造成在就業(yè)競爭中處于弱勢地位;四是政府在畢業(yè)生就業(yè)方面作為不夠，沒有從改善民生的角度出發(fā)，出臺相關(guān)的政策很好的解決這一問題。
        　　3、發(fā)展中等職業(yè)教育的難點(diǎn)是投入嚴(yán)重缺乏。職業(yè)教育是成本的教育，主要體現(xiàn)在師資配備、學(xué)校功能建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置。全市中等職業(yè)學(xué)校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無法補(bǔ)充，同時由于經(jīng)費(fèi)短缺學(xué)校也無能力自主聘用教師。學(xué)校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量缺乏，檔次較低，所有學(xué)校都沒有建成設(shè)施完備、功能完善、設(shè)備充足的實(shí)訓(xùn)基地，無法滿足實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需求，嚴(yán)重制約著辦學(xué)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
        　　4、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式單一，學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐條件差，半工半讀、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式?jīng)]有形成，不能滿足部分學(xué)生采取靈活方式完成學(xué)業(yè)的需要;校校聯(lián)合效益不明顯，“一年在農(nóng)村學(xué)校，一年在城市學(xué)校，一年在企業(yè)實(shí)習(xí)”和“一年在學(xué)基礎(chǔ)，一年在學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”兩個“三段式”的培養(yǎng)機(jī)制及“課堂教學(xué)――實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)――工廠操作”的學(xué)習(xí)循環(huán)方式?jīng)]有完全形成。
        　　5、校企合作路子不寬，機(jī)制不完善。從學(xué)校角度看，樂于合作的企業(yè)較少，主要原因一是有的企業(yè)提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業(yè)生的需要;二是有的.企業(yè)的專業(yè)與學(xué)生實(shí)習(xí)專業(yè)不對口，一批學(xué)生要分散到幾個企業(yè)頂崗，管理難度大，從學(xué)校方面考慮安全責(zé)任大;從企業(yè)角度看，頂崗實(shí)習(xí)畢竟是實(shí)習(xí)，不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時還必須特別做好勞動保護(hù)和安全保護(hù)，要派出師傅指導(dǎo)、提供頂崗工資等，只有義務(wù)而沒有收益，如果不是訂單培養(yǎng)，為本企業(yè)增加技術(shù)工人，企業(yè)是不合算的，所以企業(yè)的積極性不高。
        　　三、對加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見和建議
        　　1、加大投入，著力改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。一是要加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)市級中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職業(yè)技術(shù)教育中心是市級中等職業(yè)學(xué)校，是在全市發(fā)揮示范帶動作用的學(xué)校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學(xué)院的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)20xx年全區(qū)職業(yè)教育工作會議上關(guān)于統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)做特職業(yè)教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區(qū)，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬元，資金缺口非常大。建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門借國家拉動內(nèi)需、加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入的機(jī)遇，重點(diǎn)支持xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨xx市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、文體活動、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、充滿人文氣息的育人環(huán)境。塑造職業(yè)學(xué)校的新形象，發(fā)揮市級職業(yè)學(xué)校的示范帶動作用;同時要加強(qiáng)縣級職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其改變薄弱狀況，達(dá)到規(guī)模適度，滿足當(dāng)?shù)刂械葘W(xué)歷教育、各類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托xx民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一個全市職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的綜合實(shí)訓(xùn)基地，達(dá)到設(shè)施完善，設(shè)備一流、數(shù)量充足;同時在各縣(市、區(qū))建設(shè)一個中等規(guī)模、滿足所設(shè)主要專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地。
        　　2、改革人事管理機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)職業(yè)學(xué)校普遍存在缺教師、現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)師資配備，區(qū)、市人事部門對中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行靈活的編制政策，給予職業(yè)學(xué)校招聘教師的自主權(quán)，要讓職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)教學(xué)需求，在人事部門的監(jiān)督下，在編制總額范圍內(nèi)自主選聘專業(yè)教師，引進(jìn)人才。
        　　3、深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。要以市場需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的，設(shè)置專業(yè)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的需要確定培養(yǎng)方式。在專業(yè)建設(shè)上即要依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置與之相適應(yīng)的骨干專業(yè)和特色專業(yè)，也要設(shè)置為新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的外向型、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，著力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。同時全市范圍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)置專業(yè)，避免重復(fù)設(shè)置，實(shí)行資源合理配置，提高辦學(xué)水平。在辦學(xué)模式上，要積極探索與東部職業(yè)學(xué)校實(shí)行分段接續(xù)式合作辦學(xué)模式，利用東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和良好的就業(yè)環(huán)境，使本地學(xué)生實(shí)現(xiàn)輸出培養(yǎng)和就業(yè);在培養(yǎng)方式上建議采取“在校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年;再在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年”的方式，強(qiáng)化學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
        　　4、加大中等職業(yè)教育的宣傳力度，使人民群眾及學(xué)生充分認(rèn)識接受職業(yè)教育的重要性。同時宣傳好國家給予中職學(xué)生每年每生1500元生活補(bǔ)助的政策及中職學(xué)生就業(yè)趨好的形勢，引導(dǎo)廣大家長和學(xué)生在就學(xué)選擇上更加實(shí)際，逐步認(rèn)同職業(yè)教育。
        　　5、建議在國家已實(shí)行中等職業(yè)教育助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，對中等職業(yè)學(xué)校在校生無論城市和農(nóng)村學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，學(xué)校的培養(yǎng)成本均由各級財政按比例分擔(dān)。實(shí)行免費(fèi)后，要進(jìn)一步建立和完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，要出臺更加具體的學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格學(xué)籍管理，對學(xué)生的流向和在校學(xué)生情況要加強(qiáng)監(jiān)測，并按月上報教育行政和財政部門，審計部門要加強(qiáng)對學(xué)校使用財政撥款情況的審計，保證財政核撥的教育經(jīng)費(fèi)有效用于教育教學(xué)。
        教育調(diào)研報告5
        

        　　按照縣十五屆人大第八次主任會議決定，由縣人大教科文衛(wèi)委組織調(diào)查組對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展及加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組由人大常委會范東升主任、李向陽副主任親自帶隊(duì)，部分常委會組成人員、教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。調(diào)研采取現(xiàn)場座談交流、聽取情況匯報、實(shí)地走訪查看等方式進(jìn)行。分別到上石橋鎮(zhèn)、觀廟鎮(zhèn)高中，初中，中心校，完全小學(xué)，部分教學(xué)點(diǎn)、幼兒園；縣一中、思源中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三小、四小進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
        　　一、基本情況
        　　20xx年，商城縣被確定為信陽市第五批創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到20xx年，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
        　　全縣現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校372所，其中初中29所（城區(qū)4所、農(nóng)村25所），小學(xué)342所（城區(qū)完全小學(xué)9所、農(nóng)村完全小學(xué)86所、教學(xué)點(diǎn)247所），特殊教育學(xué)校1所。全縣義務(wù)教育階段教師5667人（含特崗教師670人），特殊教育學(xué)校教師24人�，F(xiàn)有義務(wù)教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學(xué)生51194人，特殊教育學(xué)校學(xué)生56人。
        　　二、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成績。
        　　“十二五”以來，縣政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施教育強(qiáng)縣規(guī)劃綱要，緊緊抓住基礎(chǔ)教育這個教育體制中最薄弱環(huán)節(jié)，在政策支持、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，各縣各所基礎(chǔ)教育學(xué)校全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全縣基礎(chǔ)教育工作，取得了明顯進(jìn)步，主要變現(xiàn)在：
        　�。ㄒ唬傲x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。以創(chuàng)建“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市）、區(qū)”為抓手，努力推動縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，商城縣人民政府在《20xx年工作報告》中提出：堅(jiān)持創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施好“全面改薄”等項(xiàng)目，力爭義務(wù)教育階段教學(xué)成績保持全市領(lǐng)先位次，普通高考成績繼續(xù)位居全市前列。9月7日，在錦繡會堂大會議室召開商城縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作推進(jìn)會。教體局成立局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，組織人員到光山、潢川、新縣學(xué)習(xí)考察創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)城區(qū)“班班通”和農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校多媒體設(shè)備項(xiàng)目、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)資源全覆蓋項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和功能室建設(shè)。
        　�。ǘ┺k學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機(jī)遇，通過標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)有力地改善了我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，支持市縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造和寄宿制學(xué)校設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制；積極開展規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)圖書裝備工程，配套圖書378萬冊，按照國家二類標(biāo)準(zhǔn)裝備了所有義務(wù)教育圖書室，購置儀器設(shè)備，推進(jìn)“六室”“九室”建設(shè)；利用項(xiàng)目資金和縣級投入，先后實(shí)施10余類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建、改建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校225所，其中，城區(qū)新建或遷址新建思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣五小等7所學(xué)校，改擴(kuò)建縣一中、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等6所學(xué)校，增大城區(qū)學(xué)校容量，緩解了城區(qū)就學(xué)壓力。
        　　（三）合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。學(xué)校布局堅(jiān)持以學(xué)生為中心，與時俱進(jìn)，盡可能滿足學(xué)生就近分區(qū)入學(xué)。中小學(xué)全面調(diào)整既考慮生源的實(shí)際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主，按四有標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到有教室、有功能室、有操場、有餐廳和宿舍。農(nóng)村高中積極化解債務(wù)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和重復(fù)建設(shè)，防止增加新的債務(wù)。縣城區(qū)規(guī)劃擬建設(shè)占地400畝的第二高中，引進(jìn)一所民辦高中，建成后農(nóng)村高中進(jìn)行資源整合，縣高中將在現(xiàn)有規(guī)模上縮減招生人數(shù)，避免盲目擴(kuò)張（不超過4000個學(xué)生），導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區(qū)中小學(xué)完善功能，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能，以促進(jìn)全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)研，先后撤并農(nóng)村初中10所，改建10所完全小學(xué)，調(diào)整79所村級小學(xué)為教學(xué)點(diǎn)。
        　�。ㄋ模┙處熽�(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣建立了教師補(bǔ)充長效機(jī)制，通過公開招聘、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，不斷改進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，提高教師素質(zhì)。20xx年以來，每年面向社會公開招聘特崗教師，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校任教。做好城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教，20xx年以來先后選派縣直學(xué)校上百名優(yōu)秀教師赴農(nóng)村支教。開展多層次的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)施了農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，組織農(nóng)村骨干教師到市區(qū)名校學(xué)習(xí)；組織名師深入農(nóng)村學(xué)校送課、聽課、評課，年均送教下鄉(xiāng)30余人次，每年受益農(nóng)村教師300余人；積極落實(shí)中小學(xué)教師“國培”、“省培”和“市培”計劃，20xx年以來全市共培訓(xùn)教師上萬人次。同時，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，全面提高師德素養(yǎng)，教育教學(xué)質(zhì)量得到大幅提升。
        　　三、存在的主要問題
        　　商城的教育有輝煌的歷史，有良好的傳統(tǒng)，也有著驕傲成績，高考成績連續(xù)十三年位居全市第一，取得了“大別山下狀元縣”的稱號。但是公共教育資源數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)、補(bǔ)充不快的矛盾日益凸顯；城區(qū)初中、小學(xué)“擇校熱”，“大班額”；初中畢業(yè)生“上高中難”等教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題非常突出；農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)成了“托兒所”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學(xué)校際差距加大。教育質(zhì)量下滑，后勁不足，教師數(shù)量不足，教師職業(yè)倦怠等問題。這些問題必須引起全縣各級領(lǐng)導(dǎo)特別是教育工作中高度重視，否則“大別山下狀元縣”，商城引以為豪的教育名片將會逐步消失。
        　�。ㄒ唬┏菂^(qū)義務(wù)教育資源總量不足。城區(qū)住宅密集、人口密度大、學(xué)校占地狹小，學(xué)位不足、容納能力不足的問題嚴(yán)重，安全隱患突出。隨著戶籍制度改革逐步深化，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市框架不斷拉大，在城區(qū)購房落戶的人口迅猛增長，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量激增，而城市學(xué)校沒有相應(yīng)地增加，特別是新建區(qū)域中小學(xué)校數(shù)量少，造成中小學(xué)學(xué)位嚴(yán)重不足，“擇校熱”、“大班額”等問題無法得到有效遏制。再加上推進(jìn)學(xué)校建設(shè)過程中困難重重，部分教育規(guī)劃落空，教育用地被挪作他用，新建小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)“應(yīng)建未建”現(xiàn)象嚴(yán)重，城市學(xué)校建設(shè)欠賬越來越大，城區(qū)學(xué)校擁擠，班額嚴(yán)重超員。調(diào)研城區(qū)一小、三小、四小等小學(xué)，最大班額88人，最小61人；縣一中、思源中學(xué)最大班額78人，最小62人（教育部規(guī)定義務(wù)教育階段中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額不超過45人）。另外，只有一小、三小、思源中學(xué)有塑膠跑道、操場；以上調(diào)研學(xué)校雖然有操場，但生均活動面積嚴(yán)重不足。在一小調(diào)研，五六個班的幾百名學(xué)生擠在一塊不足200㎡的操場上體育課，學(xué)生活動受限，老師上課互相干擾。在四小調(diào)研，學(xué)校大門緊鄰濱河路交通要道，師生出行不便、也很不安全；作為一所老校、名校，家長、學(xué)生極其信賴，加劇“擇校熱”，每學(xué)年開學(xué)季，學(xué)生家長夜間開始排隊(duì)報名；學(xué)生幾乎沒有活動場地，體育課不能正常開展，體育器材堆在一個臨時搭建的板房里；學(xué)校廁所只有26個蹲位（男女廁各13個），學(xué)生排隊(duì)上廁所，有的不得不上課請假入廁；學(xué)生較多，老師的辦公室改成教室，出現(xiàn)9個老師擠在一個不到20㎡的辦公室里辦公，辦公桌上作業(yè)本堆不下，不得不放在地上。義務(wù)教育資源總量嚴(yán)重不足，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。
        　　（二）農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村義務(wù)教育雖然有了很大的發(fā)展，但“先天不足”，教育基礎(chǔ)仍較為薄弱，與城區(qū)中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面，都存在明顯的差距。一是農(nóng)村小學(xué)的硬件設(shè)施缺乏，辦學(xué)條件簡陋，尤其是教輔用房、儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等缺乏。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全小學(xué)如：上石橋一小、回龍小學(xué)，觀廟一小、二小、三小、梅樓小學(xué)等都沒有運(yùn)動場地，集鎮(zhèn)中心完小存在大班額、師生比不足、“六室”不全、學(xué)生營養(yǎng)午餐廚房不達(dá)標(biāo)及管理困難等問題。以上石橋一小為例，在校生1301人，16個教學(xué)班，教職工45人（在編42人，自騁3人），占地面積3300㎡，建筑面積20xx㎡，最大班額95人，最少62人，有4個班級人數(shù)在90人以上，班均學(xué)生81人，師生比約1：29，全校老師在8間臨時搭建的活動板房辦公；觀廟鎮(zhèn)中心完小共有在校生約636人，班級14個（含3個幼兒班），教師25人，班均學(xué)生57人，師生比約1：25。教學(xué)點(diǎn)如：上石橋鎮(zhèn)余老營小學(xué)，觀廟鎮(zhèn)林灣小學(xué)、油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)等，課堂教學(xué)普遍停留在“粉筆+黑板”階段。二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)整合不夠，校舍相對閑置，教育資源得不到充分利用。由于我縣處深山區(qū)，交通不便，20xx年國家出臺“撤點(diǎn)并�！闭邥r，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留，隨著城市化步伐加大，農(nóng)村“空心村”越來越多，學(xué)生越來越少，原來的村小現(xiàn)在都不足百人，大部分教學(xué)點(diǎn)低于50人（含幼兒園），最小的教學(xué)點(diǎn)只有5名學(xué)生。以觀廟鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)為例，全鎮(zhèn)20個村，有5所完全小學(xué)，10所教學(xué)點(diǎn)，所有教學(xué)點(diǎn)均含幼兒園，學(xué)生均在50人以下。三是農(nóng)村中學(xué)設(shè)施相對完善，“九室”基本齊全，但師生比嚴(yán)重不足，大班額現(xiàn)象普遍，學(xué)校無操場。上石橋一中2445人，教學(xué)用地實(shí)際40000㎡，缺口24000㎡；1500人住宿，現(xiàn)有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；教職工在編在崗121人，缺60人，平均班額突破70人，上石橋二中情況類似。觀廟中學(xué)更是因?yàn)閳龅鬲M小，由政府協(xié)調(diào)把原觀廟高中老校區(qū)劃歸觀廟初中，作為分校區(qū)使用，但一校兩區(qū)，管理不便，增加開支。四是農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)偏低，不適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展需要。按照國家有關(guān)“撤點(diǎn)并�！闭哒{(diào)整，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留。因此，從各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師總數(shù)來看，編制缺口并不是太大。但由于各個教學(xué)點(diǎn)國家嚴(yán)禁辦復(fù)試班，因此占用編制較多。因此每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學(xué)現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足正常教學(xué)需求。五是寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，導(dǎo)致學(xué)生就學(xué)距離過大，安全隱患增多，也加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，導(dǎo)致村教學(xué)點(diǎn)無法撤并，據(jù)調(diào)查造成這方面的原因并不是資金問題，而是學(xué)校建設(shè)征求十分困難，有的學(xué)校甚至還改建個大門、修個下水道，由于周圍群眾阻擾都無法進(jìn)行�？h思源中學(xué)今年秋季招生因寄宿床位不夠，造成上千名家庭到校上訪事件。
        　�。ㄈ⿴熧Y配備不均衡。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在初中、小學(xué)，尤其是農(nóng)村教師（特別是教學(xué)點(diǎn)）老齡化問題嚴(yán)重，面臨青黃不接現(xiàn)象。以余老營小學(xué)、林灣小學(xué)、朱樓小學(xué)為例，三所小學(xué)共18名教師，8名教師即將退休，還有3名教師都在53歲以上，占總數(shù)的近61%。我縣農(nóng)村小學(xué)在崗教師半數(shù)以上都是由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識老化嚴(yán)重，在推進(jìn)新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編，專業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)、心理健康和計算機(jī)等學(xué)科教師緊缺，大部分農(nóng)村小學(xué)音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機(jī)等專業(yè)教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的教學(xué)需要，由于缺編嚴(yán)重，少數(shù)招錄的體音美等學(xué)科專任教師不得不改教語文、數(shù)學(xué)。三是城區(qū)學(xué)生增加，教職工編制少，農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于城區(qū)學(xué)生逐年增加，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，城區(qū)學(xué)校每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄優(yōu)秀教師，導(dǎo)致農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟(jì)待遇不高，造成農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)、師資流失嚴(yán)重，部分優(yōu)秀教師流向城市或者從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。四是教師待遇偏低，性別結(jié)構(gòu)不合理。由于教師待遇偏低，每年招錄教師時，男教師非常少（20xx年白塔集中學(xué)男教師項(xiàng)旭洋因工資低無法養(yǎng)家而辭教）。20xx年以來招教、特崗教師絕大部分都是女教師，雖然都分配到鄉(xiāng)下缺編學(xué)校任教，但是一有機(jī)會，都會通過考試或其他方式集中向城區(qū)或城區(qū)附近流動。特別是近兩年來，女教師集中休產(chǎn)假現(xiàn)象更是普遍（上石橋鎮(zhèn)回龍小學(xué)15個教師有6名女教師懷孕將要休假或已休假）。
        　�。ㄋ模┙逃�(xiàng)目征地難。以前建校因體制原因，沒有做好預(yù)留教學(xué)用地規(guī)劃，致現(xiàn)在教育項(xiàng)目用地困難，加上教育管理體制沒有理順，轄地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府參與協(xié)調(diào)教育項(xiàng)目征地意愿不強(qiáng)、積極性不高。截至目前，教育扶貧項(xiàng)目已開工18個，只有8個如期完成，其余10個都是因?yàn)檎鞯仉y導(dǎo)致工期拖延滯后（調(diào)研的上石橋中心完小、回龍小學(xué)，觀廟中學(xué)都面臨這樣的困難）。
        　　(五)教育管理體制不順，教師積極性難以調(diào)動。20xx年實(shí)施所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都?xì)w教體局直管的政策以后，嚴(yán)重削弱屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的支持力度，而教體局因?qū)W校過多，事務(wù)繁雜，往往顧不過來，造成“看得見的管不著，管得著的看不見”；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，缺乏有效的競爭管理機(jī)制，校際之間崗位不能流動，教師八小時以外工作量較大，沒有得到應(yīng)有的報酬，教師積極性難以調(diào)動，基礎(chǔ)教育質(zhì)量呈下滑趨勢。觀廟鎮(zhèn)油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)以前是鎮(zhèn)上規(guī)模較大的完全小學(xué)，因近年來學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷下滑，滿足不了家長教育需求，學(xué)生隨家長進(jìn)城務(wù)工或舉家搬遷流動一部分，還有一部分直接選擇掏借讀費(fèi)或以更高的.費(fèi)用去臨近光山縣白雀鎮(zhèn)讀書，現(xiàn)在兩所學(xué)校（含幼兒班）共有48名學(xué)生，造成校舍大量閑置，平均一個班只有3—4人，老師教學(xué)沒激情，學(xué)生學(xué)習(xí)沒勁頭。
        　�。└咧袑W(xué)校布局不均衡。城區(qū)只有一所高中，城區(qū)初中畢業(yè)生“就學(xué)難”。現(xiàn)在每年城區(qū)有初中畢業(yè)生近5000人，其中有近6.7%的學(xué)生因不愿去鄉(xiāng)下上高中而輟學(xué)，這部分學(xué)生年齡小、無技能，整天無所事事，成為家庭負(fù)擔(dān)、社會隱患，致使家長不滿，上訪、纏訪、鬧訪現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村高中過于分散，不利于教育資源的有效合理利用，特別是教師資源嚴(yán)重匱乏，生源相對集中使大班額現(xiàn)象十分突出，教師工作量過大，精力透支，教學(xué)質(zhì)量滑坡，尖子生培養(yǎng)力度不夠。以觀廟高中為例，學(xué)校在校生3600人（20軌制），按師生比缺一半教師，老師最多一周帶39節(jié)課；學(xué)校為改善辦學(xué)條件，欠下巨額債務(wù)；教師八小時以外工作量報酬不合理，積極性難以調(diào)動，招教難，招專業(yè)對口教師更難。新的高考制度文理不分科，一個年級會有20個學(xué)科班，規(guī)模小的學(xué)校難以應(yīng)付，西南三鄉(xiāng)鎮(zhèn)三所高中應(yīng)調(diào)整合并，縣高級中學(xué)太大，學(xué)生較多，精細(xì)化管理難度大。
        　　（七）學(xué)前教育師資匱乏，辦園難。當(dāng)前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規(guī)模小，滿足不了學(xué)生及家長的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀，小學(xué)因師資和經(jīng)費(fèi)問題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實(shí)際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個教學(xué)班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠(yuǎn)高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請學(xué)歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內(nèi)教師的流動，每年開學(xué)，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著家長日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。
        　　（八）應(yīng)對形勢變化明顯準(zhǔn)備不足。一是應(yīng)對教育信息化發(fā)展的準(zhǔn)備不足。我縣中小學(xué)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多農(nóng)村中小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)還沒有接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，尚不具備信息化的最基本條件，許多已建成的電腦寬帶常年不用，能熟練運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化條件進(jìn)行教學(xué)的教師更加缺乏，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的“數(shù)學(xué)鴻溝”有進(jìn)一步擴(kuò)大加深的危險。二是應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展和全面“二孩”政策的準(zhǔn)備不足。20xx年，我縣城鎮(zhèn)化率還很低的情況下，就已在城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)形成了相當(dāng)嚴(yán)重的“大班額”現(xiàn)象（嚴(yán)重程度已在存在問題中表述），未來的城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然在縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)生更大的教育需求。在目前教育資源已相當(dāng)緊缺的情況下，城鎮(zhèn)化發(fā)展再疊加“全面二孩”政策產(chǎn)生新的教育需求，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校的實(shí)際承受能力，如果不迅速預(yù)留、規(guī)劃教育用地，加快縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)的學(xué)校建設(shè)，不僅現(xiàn)有“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象無法化解，甚至?xí)訃?yán)重。三是應(yīng)對素質(zhì)教育推行和考試招生制度改革的準(zhǔn)備不足。隨著素質(zhì)教育的深入推廣，隨著國家考試招生制度改革不斷推進(jìn)，特別是已經(jīng)開始試點(diǎn)的高考考試招生制度改革的全面實(shí)施，我縣基礎(chǔ)教育普遍存在的學(xué)生全面發(fā)展的困難和不足，將直接影響學(xué)生綜合素質(zhì)評價，直接影響廣大考生“大學(xué)夢”的順利實(shí)現(xiàn)。
        　　四、幾點(diǎn)建議
        　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹黨的十九大精神，充分認(rèn)識教育事業(yè)的重要性，要站位全縣，成立全縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。
        　�。ǘ┘涌焱晟平逃芾眢w制，糾正以縣為主的體制偏差，將中小學(xué)教育質(zhì)量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理目標(biāo)，實(shí)行“一票否決”著力改善高中教育優(yōu)勢喪失，初中教育舉步維艱，小學(xué)教育相當(dāng)落后的現(xiàn)狀。
        　�。ㄈ┖侠碚{(diào)整學(xué)校布局�？h政府及教育主管部門要未雨綢繆，認(rèn)真研究新高考制度變化，順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢，對全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展做進(jìn)一步規(guī)劃安排，推進(jìn)高中、中小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)堅(jiān)持做到規(guī)劃先行，優(yōu)化基礎(chǔ)教育與高中教育布局。加快推進(jìn)縣城二高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)、公立幼兒園建設(shè)。在高中建設(shè)上，可借鑒光山聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在二高未建成使用前的過渡期，利用現(xiàn)有的思朗高中建成商城高級中學(xué)分校。
        　�。ㄋ模┛茖W(xué)預(yù)留教育用地�？h政府及教育主管部門要科學(xué)測算城區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)模需求，合理規(guī)劃高中、中小學(xué)、幼兒園的服務(wù)半徑，合理確定學(xué)校布點(diǎn)和規(guī)模，科學(xué)預(yù)留發(fā)展空間，遵循規(guī)定規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，完善后的城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育布點(diǎn)規(guī)劃一經(jīng)審定和通過，不得隨意變更，要堅(jiān)持維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
        　　（五）改革創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。一是在編制審批上，適應(yīng)社會發(fā)展和教育改革的需要，充分考慮教師隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。建立教師增編的彈性機(jī)制，具體可由教育部門提出今后一段時間的增編補(bǔ)充計劃。二是在補(bǔ)充方式上，實(shí)行招聘與靈活評選相結(jié)合，充分考慮高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)際，根據(jù)教師編制計劃在大學(xué)生畢業(yè)前組織招聘，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入教師隊(duì)伍。三是在管理主體上，擴(kuò)大教育部門自主權(quán)，每年由編制部門審批招聘指標(biāo)，教育行政部門自主組織招聘。教育系統(tǒng)內(nèi)部教師調(diào)整，在編制總額內(nèi)缺編單位調(diào)入人員在征求當(dāng)?shù)攸h委、政府同意的情況下，由教育行政主管部門辦理。
        　　（六）加大教師培訓(xùn)力度，真正提升教師的師德水平、專業(yè)素質(zhì)。
        　�。ㄆ撸┨嵘龑W(xué)校管理水平，要認(rèn)真分析，積極謀劃，加大力度解決資金、體制等方面存在的問題，加快學(xué)校硬件、軟件設(shè)施建設(shè)。
        　�。ò耍I造尊師重教的氛圍，各相關(guān)部門要在職稱評定、加班費(fèi)發(fā)放、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、公租房配租、教學(xué)獎金發(fā)放等方面積極作為，在全社會營造關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。
        教育調(diào)研報告6
        

        　　一、調(diào)研背景
        　　改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的公平目標(biāo)。社會的教育在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來促進(jìn)社會的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
        　　二、調(diào)研對象
        　　此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的�；A(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識�；A(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀
        　　三、調(diào)研目的
        　　1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息
        　　2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因
        　　3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑
        　　4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料
        　　5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法
        　　四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析
        　　自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。
        　　(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
        　　然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府的財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)課題組20xx年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
        　　長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
        　　由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。20xx年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20xx年，國家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
        　　(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂
        　　教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
        　　1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資缺血
        　　由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺血。
        　　2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低
        　　農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
        　　(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論
        　　在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的讀書無用論。一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機(jī)會。
        　　五、營勝村基礎(chǔ)教育案例分析
        　　此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下
        　　(一)教育現(xiàn)狀
        　　一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動頻繁。另一方面,教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉(zhuǎn)公教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
        　　(二)面臨的主要問題
        　　1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約,該村近3年未補(bǔ)充過教師,導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍,再加上民轉(zhuǎn)公教師,
        　　使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全
        　　方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。
        　　2、學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過于年輕,沒有什么工作經(jīng)歷,更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面,只注重學(xué)
        　　校教學(xué)管理,對教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。
        　　3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施一費(fèi)制和兩免一補(bǔ)后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響,由于政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
        　　六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考
        　　針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國家、社會團(tuán)體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
        　　(一)教育經(jīng)費(fèi)方面
        　　1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機(jī)制
        　　緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會的長效機(jī)制。
        　　2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)
        　　由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立義務(wù)教育基金會接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
        　　(二)師資方面
        　　1、加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
        　　2、建立合理的教師流動機(jī)制
        　　政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動。實(shí)施教師交流機(jī)制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項(xiàng)條件。同時給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立義務(wù)教育基金會接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
        　　除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立義務(wù)教育基金會接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
        　　(二)師資方面
        　　1、加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
        　　2、建立合理的教師流動機(jī)制
        　　政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動。實(shí)施教師交流機(jī)制，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項(xiàng)條件。同時給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學(xué)科教師的流動等。
        　　3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教
        　　由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機(jī)會再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
        　　4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平
        　　農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的'教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
        　　(三)貧困家庭方面
        　　教育是改變一個人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運(yùn)。這種個人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
        　　1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制
        　　各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會議制度，成立中小學(xué)救助受援捐贈中心，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
        　　2、加大教育救助力度
        　　對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補(bǔ)政策并要落到實(shí)處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學(xué)，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學(xué)校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。
        　　3、努力擴(kuò)大教育救助范圍
        　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。20xx年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時間表：到20xx年，使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到兩免一補(bǔ)(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到20xx年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到20xx年，全國將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
        　　總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。
        　　七、啟示與結(jié)語
        　　我對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級學(xué)生中開設(shè)的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來簡單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動，以便更好的達(dá)到關(guān)注民生，和諧發(fā)展的主題實(shí)踐活動的目的。
        　　從調(diào)研的對象——營勝村以及參考整個中國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來看，我認(rèn)為，中國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)，中國是個農(nóng)業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，沒錢上學(xué)是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個嚴(yán)重的障礙。
        　　中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動經(jīng)濟(jì)增長，以此來實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定!
        　　新課程改革是一場全方位的深刻變革，正深刻影響、改變著我們的教學(xué)。高中歷史課堂教學(xué)的現(xiàn)狀如何?根據(jù)自己在三個月的實(shí)習(xí)期間里在一線教學(xué)的親身體會和深入課堂的觀察和訪談結(jié)果設(shè)計了一份高中歷史課課堂管理現(xiàn)狀問題問卷調(diào)查表，并在漢陰中學(xué)高一年級進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
        教育調(diào)研報告7
        

        　　近幾年來，在我縣的農(nóng)村出現(xiàn)了一大批的“留守兒童”。這些父母流動到其他地區(qū)、孩子留在戶籍所在地，缺少父愛、母愛、家庭溫暖的農(nóng)村孩子，面臨著生活、學(xué)業(yè)、心理上的諸多問題。近期，我們專門組織力量到鶴溪鎮(zhèn)，采取問卷、訪談、座談會等形式，對“留守兒童”進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)結(jié)合本次調(diào)研的情況，對“留守兒童”的現(xiàn)狀、影響因素及建議談幾點(diǎn)粗淺的體會。
        　　一、基本情況
        　　據(jù)統(tǒng)計，鶴溪鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.6萬多人，現(xiàn)有6400名農(nóng)村青壯年常年在外務(wù)工。打工收入占農(nóng)民家庭總經(jīng)濟(jì)收入的90%。本次調(diào)查選取鶴溪鎮(zhèn)父母雙方均外出務(wù)工的農(nóng)村義務(wù)教育階段的在校學(xué)生，年齡分布在7-16歲之間。本次調(diào)查共涉及58個班級，總?cè)藬?shù)2469人（其中，初中生819人，小學(xué)生1670人）。在2469名被調(diào)查對象中，父母雙方均常年或大部分時間在外務(wù)工的留守學(xué)生占總數(shù)的53%。從調(diào)查情況看，“留守兒童”的成長環(huán)境、教育現(xiàn)狀及性格培養(yǎng)等方面不容樂觀。
        　　一是成長環(huán)境和教育現(xiàn)狀。外出經(jīng)商、務(wù)工的家庭多半是當(dāng)?shù)丶彝ヘ毨�、生活困難迫于無奈才背井離鄉(xiāng)，只有一小部分通過合法經(jīng)營、勤勞致富明顯改善了家庭生活狀況，而更多的農(nóng)民仍然掙扎在溫飽線上。“留守兒童”一方面要承受家庭貧困的困擾，另一方面還要承擔(dān)大量的家務(wù)和農(nóng)活，從而使他們原本惡劣的學(xué)習(xí)環(huán)境雪上加霜。如鶴溪中學(xué)八年級四班學(xué)生陳杰，父親身染重病不幸死亡，母親帶著姐姐離家出走，他跟隨爺爺奶奶生活，爺爺也是身患不治之癥。早上，他早早地起床來到學(xué)校，中午趕回家拔兔草，做好了家里的雜活才能來上課，每日如此。生活的無奈和艱辛造成“留守兒童”的正常成長和教育根本無從談起。
        　　二是性格的培養(yǎng)。由于正常的家庭心理環(huán)境的缺失、農(nóng)村教育環(huán)境的不理想以及社會不良風(fēng)氣的影響和滲透，使得留守兒童形成了典型的個性特征和行為缺陷。祖輩的溺愛，造成留守兒童我行我素、不尊敬老人、固執(zhí)倔強(qiáng)、情緒波動大、愛發(fā)脾氣等不良性格。在學(xué)校他們常常表現(xiàn)的不合群、易嫉妒、叛逆心理嚴(yán)重，不能與老師和同學(xué)正常相處。由于留守兒童處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人適當(dāng)?shù)募s束和科學(xué)的引導(dǎo)，使其極易受社會不良風(fēng)氣的誘惑和影響，很多兒童由于無人管理或管理不當(dāng)而與社會上的不法分子混在一起，養(yǎng)成了不良的行為習(xí)慣，甚至走上了違法犯罪的道路。
        　　二、影響因素
        　　一是家庭教育的缺失。首先，表現(xiàn)為家庭心理環(huán)境的缺失。父母雙方外出使得留守兒童與父母缺乏正常的情感交流和親子互動，或家庭不和睦，兒童沒有機(jī)會向父母表達(dá)自己的感受，父母也沒有機(jī)會傳達(dá)自己對子女的愛。因此，父母與子女的.關(guān)系作為一種教育因素直接影響著家庭教育的質(zhì)量和孩子的發(fā)展水平。而代養(yǎng)人不科學(xué)、不理性的教養(yǎng)方式在一定程度上催生了孩子的不良性格和行為習(xí)慣。其次，表現(xiàn)為家庭教育環(huán)境的缺失。一方面，農(nóng)村貧困家庭不能為兒童的教育提供良好的學(xué)習(xí)條件；另一方面家庭教育意識淡薄、教育觀念陳舊，農(nóng)村貧困文化及教育現(xiàn)實(shí)滋生了農(nóng)民“教育無用論”、“讀書無用論”的思想，使他們對子女的教育采取排斥、抵制的態(tài)度。另外，代養(yǎng)人的文化素質(zhì)普遍偏低，無力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，其家庭也缺少文化氛圍，從而造成留守兒童教育環(huán)境的進(jìn)一步惡化。
        　　二是弱勢的群體歸屬。留守兒童及其父母在整個社會結(jié)構(gòu)中相對處于弱勢地位。在家庭中，其父母一方或雙方不在身邊，使其處于教育的邊緣地位，成為被忽視的邊緣群體。留守兒童所需的心理環(huán)境被無意識的剝奪，家長不是不愛自己的孩子，而是迫于某些原因做出的無奈選擇。他們往往對孩子產(chǎn)生愧疚感，有的父母以物質(zhì)上的支持作為補(bǔ)償，殊不知“金錢不是萬能的”，情感上的需要和滿足是別人無法代替的，更不是金錢所能夠彌補(bǔ)的。在學(xué)校中，留守兒童經(jīng)常受到其他兒童的歧視和排斥，使他們產(chǎn)生自卑、孤僻等情緒。另外，由于留守兒童的父母與學(xué)校和老師缺乏經(jīng)常性的溝通，使得部分老師也忽視了對留守兒童的引導(dǎo)和教育，沒有對他們投入更多的關(guān)愛，留守兒童感受不到集體大家庭的溫暖。被忽視、被遺棄的感受嚴(yán)重影響他們的心理發(fā)展，他們也選擇了遺棄他人、抵制他人、抵制學(xué)習(xí)、抵制學(xué)校。
        　　三是文化教育環(huán)境的制約。農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后與文化貧困相生相伴。農(nóng)村教育缺乏必要的文化動力和文化支持，缺乏刺激和推動農(nóng)村教育發(fā)展所需的人文環(huán)境。教育對他們來講純粹是一種“風(fēng)險投資”，他們在教育投資面前表現(xiàn)的相當(dāng)沒有耐心和信心。加之目前高校自主擇業(yè)制度的改革，就業(yè)競爭壓力的加劇，在相當(dāng)程度上淡化了他們對子女升學(xué)的高期望，使他們變得更為務(wù)實(shí)和保守，及早讓孩子停學(xué)，外出打工或者經(jīng)營由于成人外出而留下的農(nóng)活。這些大大地影響了留守兒童的教育和成長。
        　　三、幾點(diǎn)建議
        　　留守兒童的問題不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康成長，也關(guān)系到農(nóng)村教育的改革與發(fā)展，乃至?xí)绊懳覈逃恼w發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到我國社會的發(fā)展進(jìn)程。我們期望家庭、學(xué)校和社會能對此給予足夠的重視，共同探討解決這一社會問題的更為有效的途徑。
        　　一是創(chuàng)建良好的家庭環(huán)境。要擺脫狹隘的思想觀念束縛。家長要努力創(chuàng)造條件，彌補(bǔ)家庭教育缺失對其子女造成的不良影響。一方面要營造良好的家庭教養(yǎng)環(huán)境。父母可以通過打電話，寫信等方式經(jīng)常與子女進(jìn)行情感交流和親子互動，傾聽子女的心聲，詢問他們的學(xué)習(xí)情況，積極鼓勵他們的點(diǎn)滴進(jìn)步，真正關(guān)心子女的成長，使他們能夠充分感受到父母的愛。同時，要樹立科學(xué)的教育觀念和育兒理念，并將其有意識地融入到自己的教育行為中，從而提高家庭教育的科學(xué)性，提升家庭教育的效果。另一方面要全力支持子女的教育，保證其接受義務(wù)教育的權(quán)利，克服自私的實(shí)惠觀，將子女的健康發(fā)展放在首位。與學(xué)校和老師保持經(jīng)常性的聯(lián)系，隨時了解子女的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，并對其進(jìn)行及時的引導(dǎo)教育。要提供必要的學(xué)習(xí)條件。我們能夠理解家長以物質(zhì)上的滿足來彌補(bǔ)其無法親自照顧子女的愧疚心理。但是，即使是再多的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也彌補(bǔ)不了子女見不到父母對其造成的心理“創(chuàng)傷”。相反，過度的物質(zhì)滿足和經(jīng)濟(jì)供給往往為子女的越軌行為制造了溫床，提供了條件，使他們難以抵制外界的誘惑，如沉溺于游戲廳等娛樂場所，臨時沒有錢引發(fā)偷盜、搶劫等犯罪行為。所以，父母要轉(zhuǎn)變心態(tài)，更多地注重與子女的情感交流和心理溝通，從精神上關(guān)心子女的發(fā)展。要樹立代養(yǎng)人的角色意識。家長要做好與代養(yǎng)人的溝通，真正促使代養(yǎng)人負(fù)起教養(yǎng)孩子的貢任和義務(wù)，努力為留守兒童營造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境，做到嚴(yán)與愛的結(jié)合，促其健康成長。
        　　二是優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。要對留守兒童給予特殊的關(guān)愛。切實(shí)使留守兒童感受到班集體的溫暖，減少留守兒童受教育的斷層與真空。如可針對留守兒童可能會面臨的問題開展“體諒父母教育”活動，“交往輔導(dǎo)”活動等，讓留守兒童不是在說教中，而是在親身體驗(yàn)中受到教育，以彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。要為家長與留守兒童溝通提供方便。在學(xué)校開通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，并使外出務(wù)工家長可隨時與班主任取得聯(lián)系了解子女學(xué)習(xí)、生活情況；設(shè)立心理健康咨詢室，安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時幫助留守兒童解決心理上的困惑。學(xué)校也要充分利用假期或春節(jié)家長回家的時機(jī)，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學(xué)校內(nèi)外對留守兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。要推行寄宿制管理。對部分不能得到有效監(jiān)護(hù)的留守兒童，可動員家長將其轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿，由專門教師負(fù)責(zé)其飲食起居生活。實(shí)行寄宿制管理的孩子有著相似的經(jīng)歷，對他們進(jìn)行集中管理，不但容易喚起自信，而且可以激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)集體歸屬感。
        　　三是切實(shí)增強(qiáng)社會育人環(huán)境。要調(diào)動社會各界力量，共同關(guān)注留守兒童。農(nóng)村留守兒童問題不是一個部門、一個單位的責(zé)任，它是一個社會工程，需要全社會的共同參與和支持。政府職能部門要重視和加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛工作，各相關(guān)部門如婦聯(lián)、共青團(tuán)、村委會、學(xué)校等可以共同建立促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系，可以聘請離退休教師、婦女、青年志愿者共同參與，幫助孩子樹立正確的人生觀、價值觀，端正生活態(tài)度，形成家庭、社會、學(xué)校監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，相互配合，齊心協(xié)力，為留守兒童健康成長盡心盡責(zé)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化環(huán)境建設(shè)，營造良好的文化氛圍和社會風(fēng)氣，優(yōu)化社會育人環(huán)境，讓留守兒童在健康向上的社會環(huán)境中受到良好的熏陶。切實(shí)整治校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)對網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所的管理，不讓未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，對于網(wǎng)上不健康的內(nèi)容要進(jìn)行封閉，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)兒童合法權(quán)益，為孩子的健康成長營造良好的社會氛圍。
        教育調(diào)研報告8
        

        　　根據(jù)涼山州委、州政府《關(guān)于實(shí)施百鄉(xiāng)教育扶貧工作的決定》，20xx年以來，涼山州勞動和社會保障局在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照百鄉(xiāng)扶貧辦關(guān)于教育扶貧工作的總體要求及統(tǒng)一安排部署，始終把我鄉(xiāng)教育扶貧工作列入了工作的重要議事日程，情系民族教育、心連貧困兒童，認(rèn)真履行宣傳、督導(dǎo)、調(diào)研、聯(lián)絡(luò)、幫扶五項(xiàng)職能。動真情、動真格，進(jìn)一步明確思路，抓住重點(diǎn)，開展了形式多樣的幫教扶貧工作，使我校的教育基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施得到較大改善;校園綠化、美化、凈化等得到規(guī)范有序，教學(xué)質(zhì)量取得明顯提高。
        　　在貴局的幫扶下，教育扶貧工作取得了明顯的成效，全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、和適齡女童入學(xué)率均達(dá)到100%。當(dāng)前，“彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動”啟動以來，貴局在劉斌局長的帶領(lǐng)下，多次深入到我鄉(xiāng)，與基層黨員干部群眾面對面的交流，聽取群眾的意見，并指導(dǎo)群眾如何開展我鄉(xiāng)的“新生活運(yùn)動”。使我鄉(xiāng)的教育和社會事業(yè)都得到了健康快速發(fā)展�，F(xiàn)將貴局在本年度對我鄉(xiāng)教育扶貧工作開展情況總結(jié)如下：
        　　一 提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
        　　本年度，貴局認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府教育扶貧共精神，積極投身到我鄉(xiāng)教育扶貧工作之中。成立了教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并擬定了工作思路和工作計劃，把此項(xiàng)工作納入他們的目標(biāo)責(zé)任管理工作中，作為年終考核內(nèi)容。
        　　二突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
        　　(一) 進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧基礎(chǔ)工作
        　　一是立足實(shí)際，理清思路。貴局針對我鄉(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀等方面存在的問題和差距，認(rèn)真研究，突出重點(diǎn)，因地制宜地制定了《本年度教育扶貧工作計劃》。二是深入聯(lián)鄉(xiāng)，實(shí)地調(diào)研。工作組多次深入到我鄉(xiāng)，全面了解我鄉(xiāng)教育發(fā)展基本情況。為切實(shí)開展我鄉(xiāng)教育扶貧工作提供了科學(xué)依據(jù)，使我鄉(xiāng)教育扶貧工作真正做到有得放矢。三是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。工作組成員視教育扶貧為己任，深入鄉(xiāng)村、學(xué)校，召開鄉(xiāng)村組干部、教師及群眾參加的教育扶貧研究會，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》、四川省對彝區(qū)普高以及當(dāng)前彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動等有利政策，并利用村支部活動室的黑板報和下鄉(xiāng)深入村組宣傳教扶貧、“新生活運(yùn)動”等工作指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)，讓大家進(jìn)一步了解教育扶貧、“新生活運(yùn)動”的重要性和意義，為推動教育扶貧工作深入開展起到積極作用。
        　　(二) 改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，確�！皟苫边_(dá)標(biāo)迎檢。
        　　教育扶貧的真正目的之一是要貧困兒童上得起學(xué)，讀得起書，改善貧困地區(qū)的教育落后現(xiàn)狀。為解決貧困學(xué)生入學(xué)問題，使“一幫一”助學(xué)活動開展持之以恒，全局干部參與了此項(xiàng)活動，向我中心校捐助辦公桌椅12套，價值9600.00元;小型鼓號隊(duì)器材一套，價值4000.00元;學(xué)生服裝200套，價值10000.00元;書包文具200套，價值8000.00元;協(xié)調(diào)50噸水泥價值28500.00元。昨天，貴局又給我中心校送來了學(xué)生洗漱用具200套和體育用具，價值5930元。小計：62430.00元。通過貴局教育扶貧工作的開展，進(jìn)一步改善了我中心校的教學(xué)設(shè)備和辦學(xué)條件，促進(jìn)了全鄉(xiāng)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，確保了迎國檢工作。
        　　(三 )協(xié)助鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
        　　在積極致力于我學(xué)校辦學(xué)條件改善，開展教育扶貧工作的`同時，貴局還為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展出謀劃策，主動協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是配合和支持我鄉(xiāng)，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵我鄉(xiāng)結(jié)合地理環(huán)境、氣候條件，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，使支柱產(chǎn)業(yè)花椒、核桃、馬鈴薯、煙草等上規(guī)模、重效益。從而加快了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。二是積極配合我鄉(xiāng)深入開展社會主義榮辱觀、彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動等宣傳教育活動。劉局長指示說，要把省委書記劉奇葆在涼山調(diào)研時關(guān)于“創(chuàng)建現(xiàn)代文明生活方式”的重要指示化作推進(jìn)彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動的強(qiáng)大動力，結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動，將“板凳工程”作為新生活運(yùn)動的切入點(diǎn)，以小板凳推動大工程、促進(jìn)大轉(zhuǎn)變，著力改善彝區(qū)人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)建彝區(qū)健康文明新生活。三是捐贈物資，提高民生。20xx年春節(jié)問尉了30戶貧困戶：30袋大米(每袋50斤)，價值3000.00元;30桶菜油(每桶10斤)，價值3000.00元;30床毛毯，3600.00元。小計：9600.00元。在啟動彝區(qū)新生活運(yùn)動之際，聯(lián)系了140戶貧困戶，捐贈140床被褥、140套生活用品，板凳813個共價值27583.00元。給鄉(xiāng)政府贈送了2臺電腦、一臺打印機(jī)給鄉(xiāng)政府，價值10000.00元。
        　　以上共計：115543.00元。
        　　為了及時開展彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動，貴局安排駐鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)人員一名，長期駐點(diǎn)我鄉(xiāng)，計劃幫扶303戶貧困戶，并擬定了幫扶規(guī)劃及措施。給鄉(xiāng)政府預(yù)訂了12套辦公用具、12張鐵床、1個冰箱、1套餐桌、1套會議圓桌、1組文件柜。
        　　總之，教育扶貧工作是一項(xiàng)長期和系統(tǒng)的工程，任務(wù)重、工作量大，需要不斷地探索創(chuàng)新。抓好當(dāng)前彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動政策的好時機(jī)，和聯(lián)系單位連成一片心，一如既往，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，致力于我鄉(xiāng)辦學(xué)條件的改善和教育事業(yè)的全面發(fā)展，努力開創(chuàng)“百鄉(xiāng)教育扶貧”工作的嶄新局面。
        教育調(diào)研報告9
        

        主任、各位副主任，秘書長，各位委員：
        　　對自治區(qū)開展學(xué)前“雙語”教育工作進(jìn)行調(diào)研，是常委會20xx年工作要點(diǎn)中安排的重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目。自治區(qū)人大常委會組成了以常委會副主任杜秦瑞為組長，常委會委員、教科文衛(wèi)工委主任阿不拉江?依明、常委會委員常風(fēng)為成員的調(diào)研組。3月6日聽取了自治區(qū)人民政府關(guān)于學(xué)前“雙語”教育工作匯報，初步了解了自治區(qū)開展學(xué)前“雙語”教學(xué)工作的現(xiàn)狀。3月9日至3月21日，調(diào)研組一行在自治區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委和自治區(qū)教育廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志的陪同下，赴和田、喀什、吐魯番、塔城四個地區(qū)的九個縣（市）實(shí)地調(diào)研。調(diào)研中調(diào)研組聽取了所到地區(qū)政府（行署）的工作匯報，并多次召開了由農(nóng)牧民代表、教師代表、地縣（鄉(xiāng)）村干部代表參加的學(xué)前“雙語”教育座談會，實(shí)地察看了32所“雙語”中小學(xué)、小學(xué)附設(shè)“雙語”學(xué)前班、“雙語”幼兒園，深入課堂，宿舍、食堂，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況。通過調(diào)研，比較全面地了解了自治區(qū)開展學(xué)前“雙語”教育工作的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下，請予審議。
        　　一、學(xué)前“雙語”教育的基本情況
        　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,高位推進(jìn)。自治區(qū)各級政府認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育工作的決定，把學(xué)前“雙語”教育工作作為全面提高少數(shù)民族基礎(chǔ)教育質(zhì)量的突破口，作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，擺到了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，高度重視，高位推動,營造全社會重視、關(guān)心、支持學(xué)前“雙語”教育的良好氛圍，學(xué)前“雙語”教育有了好的發(fā)展勢頭。如xx區(qū)在近兩年的工作中，逢會必談“雙語”，逢工作必查“雙語”，逢政策必傾斜“雙語”，從組織層面上明確了加快發(fā)展學(xué)前“雙語”教育的思路。
        　　(二)加大投入，改善條件。由于自治區(qū)從財力、政策等方面的強(qiáng)力推動，各地也本著“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的思想，積極想方設(shè)法改善辦學(xué)條件，貧困地區(qū)教育條件落后的狀況發(fā)生了根本性的改變,為開展學(xué)前”雙語”教育創(chuàng)造了良好的條件。一是在財政非常團(tuán)難的情況下，20xx—20xx年自治區(qū)財政總投入2.055億元，其中安排學(xué)前“雙語”教師專項(xiàng)資金5726.5萬元，為七地州安排學(xué)前“雙語”學(xué)生午餐補(bǔ)助10178.99萬元，同時積極爭取國家、自治區(qū)教育扶貧專項(xiàng)，爭取省內(nèi)外對口支援教育項(xiàng)目等辦法，多渠道籌措資金，加大了對學(xué)前“雙語”教育的投入力度。如中國網(wǎng)通公司擬投資給xx縣援建60所鄉(xiāng)村學(xué)前“雙語”幼兒園，現(xiàn)已建成30多所。南航捐資270萬元為xx縣改擴(kuò)建學(xué)前“雙語”幼兒園。極大的緩解了當(dāng)?shù)貙W(xué)前“雙語”教育發(fā)展面臨的校舍資源不足的問題。二是學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，辦學(xué)條件得到極大的改善，尤其是喀什、xx區(qū)農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育機(jī)構(gòu)在近年來得到新建和改擴(kuò)建。三是“雙語”教學(xué)的快速發(fā)展成為提高少數(shù)民族教育質(zhì)量的突破口，為民族地區(qū)教育工作迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
        　　(三)群眾擁護(hù)，積極踴躍參加。廣大少數(shù)民族群眾，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的.農(nóng)牧民表現(xiàn)出對學(xué)前“雙語”教育的極大的熱情。自治區(qū)對貧困地區(qū)學(xué)前“雙語”教育的強(qiáng)力支持以及采取的減免政策，調(diào)動了少數(shù)民族群眾送子女接受學(xué)前“雙語”教育的積極性，學(xué)前適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均大幅度上升，“雙語”幼兒園、學(xué)前“雙語”班各地均超計劃發(fā)展，全區(qū)在班生現(xiàn)已達(dá)18.1萬，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有教育資源所能承受的規(guī)模。
        　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。一是對學(xué)前“雙語”師資“一缺二低”（教師數(shù)量缺，漢語水平低，教學(xué)水平低）的狀況，各地結(jié)合實(shí)際積極采取有力措施，嚴(yán)格按照自治區(qū)關(guān)于《少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育教師聘用管理辦法》的要求，通過面試、筆試、試教等程序面向社會公開招聘學(xué)前“雙語”教師，嚴(yán)把入口關(guān)。二是認(rèn)真做好少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教師的培訓(xùn)工作，積極選派骨干教師赴自治區(qū)等地參加“雙語”教師培訓(xùn)，有條件的縣市還利用寒暑假組織少數(shù)民族教師參加本地區(qū)的漢語水平強(qiáng)化培訓(xùn)。三是制定一系列考核評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)學(xué)前“雙語”教育督導(dǎo)檢查，對學(xué)前“雙語”教師在政治思想、漢語水平、“雙語”教學(xué)技能等方面進(jìn)行定期考核。如xx縣針對少數(shù)民族“雙語”教師先后出臺了《xx縣關(guān)于“雙語”教師課堂教學(xué)漢語能力考核評價》、《“雙語”教師考核評價標(biāo)準(zhǔn)》等一系列制度，提高了少數(shù)民族“雙語”教師素質(zhì)。隨著各地加強(qiáng)了教師培訓(xùn)工作，全區(qū)學(xué)前“雙語”教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高。
        　�。ㄎ澹┒喾N形式，加快發(fā)展。各級政府按照《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》的通知精神，充分調(diào)動各方面積極因素，爭取了對學(xué)前“雙語”教育的支持，通過公辦、民辦、民辦公助、聯(lián)辦等多種形式，加強(qiáng)幼兒園所建設(shè)，加快發(fā)展學(xué)前“雙語”教育，極大地提高了少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的覆蓋面。
        　　二、存在的問題
        　�。ㄒ唬半p語”師資尤其是學(xué)前“雙語”師資“一缺二低”的問題比較突出。一方面隨著近年來“雙語”教育的迅猛發(fā)展，學(xué)前“雙語”教師緊缺。另一方面是現(xiàn)有的學(xué)前“雙語”教師普遍存在著漢語水平偏低、教學(xué)能力偏低的問題，教學(xué)上“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重。
        　�。ǘ┵Y金投入不足，條件亟待改善。目前快速發(fā)展的學(xué)前“雙語”教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貧困的矛盾比較突出。一方面南疆貧困地區(qū)教育主要是依賴國家和自治區(qū)的投入，加上學(xué)前“雙語”教學(xué)推進(jìn)速度較快，學(xué)前“雙語”教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不能滿足需求，有的幾十個孩子擠一個大通鋪，不符合公共衛(wèi)生要求；
        　　有的場地?fù)頂D、玩具不足、音像設(shè)備短缺。另一方面農(nóng)村“雙語”幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。自治區(qū)在解決幼兒園所需校舍、生活用品、保教設(shè)施等方面雖投入了大量財力，但各地鄉(xiāng)、村仍無力承擔(dān)幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，幼兒園基本上是靠自治區(qū)下?lián)艿挠變荷钛a(bǔ)助維持運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分幼兒園保育員、廚師的工資沒有得到妥善解決。
        　�。ㄈ⿲W(xué)前“雙語”教育發(fā)展過快，小學(xué)“雙語”教育準(zhǔn)備不足。近年來，少數(shù)民族群眾送子女上學(xué)前“雙語”班的積極性空前高漲，學(xué)前“雙語”教育的發(fā)展速度很快，為學(xué)前“雙語”教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但由于“雙語”師資短缺的問題普遍存在，“雙語”教學(xué)銜接斷檔，學(xué)前“雙語”班學(xué)生升入小學(xué)后“雙語”課難以延續(xù)的問題已顯現(xiàn)出來。隨著學(xué)前“雙語”教育的發(fā)展這種銜接矛盾會日益突出。如果“雙語”教學(xué)不能很好銜接，出現(xiàn)斷檔，勢必嚴(yán)重挫傷群眾送子女上學(xué)前“雙語”班的積極性，從而影響學(xué)前“雙語”教育工作的順利進(jìn)行，這應(yīng)當(dāng)引起自治區(qū)人民政府高度重視。
        　　三、對學(xué)前“雙語”教育發(fā)展的建議
        　　(一)加大宣傳力度，營造良好氛圍。當(dāng)前，開展學(xué)前“雙語”教育的重要性和必要性已逐步被各級政府和各族群眾所認(rèn)識。實(shí)踐也充分證明，自治區(qū)黨委關(guān)于“雙語”教育從學(xué)前抓起，從娃娃抓起的決定是非常正確的，深得民心，得到了廣大少數(shù)民族群眾的擁護(hù),但這畢竟是一項(xiàng)新工作,要使各級政府領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)前“雙語”教育工作的認(rèn)識真正統(tǒng)一到自治區(qū)黨委《決定》要求的高度，使各族群眾充分認(rèn)識到這是一項(xiàng)提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和整體素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，還需要通過廣泛深入的宣傳，營造全社會重視、關(guān)心、支持少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的良好氛圍。
        　　(二)繼續(xù)加大投入，積極改善條件。學(xué)前“雙語”教育對少數(shù)民族地區(qū)來說是一次思想變革，具有重大的政治意義。國家和自治區(qū)要繼續(xù)加大對學(xué)前“雙語”教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，努力改善辦學(xué)條件，盡可能減少甚至免除地方財政配套資金，給貧困地區(qū)創(chuàng)造一個較為寬松的教育可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。自治區(qū)應(yīng)將“雙語”教學(xué)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，著力解決好學(xué)前“雙語”教育同義務(wù)教育階段“雙語”教育的銜接問題。當(dāng)前應(yīng)對學(xué)前“雙語”班5、6歲兒童進(jìn)行摸底調(diào)查，制定規(guī)劃，對秋季入學(xué)的學(xué)前“雙語”兒童進(jìn)行登記，做出安排計劃，使他們順利進(jìn)入小學(xué)“雙語”教學(xué)。同時，將學(xué)前“雙語”教育同義務(wù)教育階段“雙語”教育銜接問題做為專題上報國家，把新疆學(xué)前“雙語”教育列入國家扶持民族地區(qū)教育發(fā)展計劃，單列教育專項(xiàng)，保障投入，促其協(xié)調(diào)發(fā)展。
        　　(三)加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，確保學(xué)前“雙語”教育持續(xù)發(fā)展。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大“雙語”師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，為“雙語”教育準(zhǔn)備充足的高水平師資。二是要充分發(fā)揮現(xiàn)有師范院校的作用，多層次、多渠道加快“雙語”教師的培養(yǎng)。如：新疆幼兒師范學(xué)校、xx區(qū)師范學(xué)校都有較好的學(xué)前“雙語”教師培訓(xùn)條件，要充分利用好這類學(xué)校的教育資源。三是建立和完善自治區(qū)、地、縣三級培訓(xùn)體制，加快對現(xiàn)有學(xué)前“雙語”教師的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高“雙語”水平和教學(xué)水平。四是制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵區(qū)內(nèi)“雙語”型大中專畢業(yè)生到基層從事“雙語”教學(xué)工作。五是積極向國家爭取更多的資金用于對我區(qū)“雙語”教師的特培計劃，從而保障七地州尤其是南疆三地州貧困地區(qū)的師源。為保證師源培養(yǎng)質(zhì)量，可以考慮從內(nèi)地招錄漢語普通話較好地區(qū)（如東北、河北）且志愿投身于少數(shù)民族地區(qū)“雙語”教育的高中畢業(yè)生，經(jīng)過本專科“雙語”專業(yè)學(xué)習(xí)，采取定點(diǎn)定向培養(yǎng)、確定服務(wù)年限的方式，源源不斷地充實(shí)我區(qū)“雙語”師資隊(duì)伍，保證我區(qū)“雙語”教育不因?yàn)榻處煻倘钡膯栴}而出現(xiàn)斷檔。
        　　(四)抓好“雙語”教學(xué)，提高教育質(zhì)量。要遵循學(xué)前幼兒成長規(guī)律，注重語言交流方面的教學(xué)，防止“小學(xué)化”傾向。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和影視配音等現(xiàn)代教學(xué)手段,通過采取圖文并茂的教學(xué)形式，側(cè)重培養(yǎng)提高學(xué)前“雙語”學(xué)生的漢語語言表達(dá)能力和會話能力。
        　　(五)切實(shí)改善“雙語”師資待遇偏低，沒有編制，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，學(xué)前班學(xué)生伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。目前，學(xué)前“雙語”教師均為聘用制，沒有正式編制，工資待遇低。特別是大多數(shù)學(xué)前“雙語”幼兒園都無資金聘請廚師、保育員和勤雜工，只能由教師實(shí)施包班教學(xué)，還兼任保育、勤雜等工作，教師負(fù)擔(dān)很重，從而不能全身心投入教學(xué)，也導(dǎo)致教師流失嚴(yán)重。此外受物價上漲、學(xué)前“雙語”班人數(shù)急增等因素影響，學(xué)前“雙語”班平均伙食南疆1.5元/人/天、北疆1元/人/天的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常生活的需要，自治區(qū)人民政府要認(rèn)真研究“雙語”教師的編制、“雙語”幼兒園廚師、保育員聘用、適當(dāng)提高學(xué)前“雙語”班學(xué)生伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等問題，同時對全區(qū)低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民子女入學(xué)給予生活補(bǔ)助。
        　　(六)國家采取的對貧困地區(qū)對口支援政策，不僅在政治、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了巨大作用。對于教育發(fā)展也是一個極大的支持和促進(jìn)。自治區(qū)要進(jìn)一步加大對七地州尤其是南疆貧困地區(qū)學(xué)前“雙語”教育的對口支援力度。
        教育調(diào)研報告10
        

        　　11月11至20日，市人大教科文衛(wèi)委員會對全市民辦教育（義務(wù)教育部分）進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取市教育局、市勞動和社會保障局的情況匯報并先后到車輛廠子校、中天北京四中、興農(nóng)中學(xué)、春風(fēng)學(xué)校、南亞學(xué)校等十六所民辦學(xué)校了解情況，調(diào)研重點(diǎn)是我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及民辦學(xué)校辦學(xué)情況。市人大常委會副主任黑衛(wèi)平參加了調(diào)研。
        　　一、基本情況
        　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外來務(wù)工人員的增加，我市各級政府強(qiáng)化依法管理，使民辦教育取得長足的發(fā)展。全市現(xiàn)有民辦中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）共有219所，在校生6.7萬人，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的11.5%，三城區(qū)民辦小學(xué)在校生3.8萬人，占三城區(qū)小學(xué)在校生總數(shù)的32.9%，高于全國平均水平。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校69所，年培訓(xùn)量為5萬人次。
        　　民辦普通中學(xué)專任教師1439人，占全市普通中學(xué)教師的9.88%；民辦小學(xué)專任教師2262人，占全市小學(xué)教師的12.33%；職高教師173人，占全市職高教師的16.27%。教師的學(xué)歷以中專、大專為主，其中除聘用的退休教師具有教師資格外，大多不具備教師資格。教師的平均工資約500元，幅度為250至1500元以上。
        　　民辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊。由企業(yè)舉辦的辦學(xué)水平高。如中天北京四中、車輛廠中學(xué)、川外附中學(xué)等學(xué)校，與全國名校合辦，管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量好，設(shè)施設(shè)備較為先進(jìn)，收費(fèi)較高，學(xué)生大多是來自中、高收入的家庭。個人舉辦，以外來務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校，辦學(xué)水平在逐步提高。如白云興農(nóng)中學(xué)，辦學(xué)理念新穎，內(nèi)部管理機(jī)制靈活，發(fā)展為現(xiàn)該校已擁有學(xué)生20xx余人，教職員工250多人，學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動場等教學(xué)設(shè)施齊全的完全中學(xué)，200X年高考成績名列我市前列，并被教育部評為優(yōu)秀民辦中學(xué)。由于該校教學(xué)質(zhì)量高，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，一些貴陽市常住人口子女也要求進(jìn)入讀書。達(dá)興學(xué)校在充分依托28中的教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，解決流動人口子女義務(wù)教育方面積極探索，初見端倪。
        　　市教育行政主管部門根據(jù)我市民辦教育的現(xiàn)狀，制定《貴陽市民辦中等學(xué)校審批暫行辦法》和《民辦流動兒童少年初中必備辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，成立了民辦中學(xué)設(shè)置評審委員會，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。從200X年起，每年撥民辦教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元，幫助民辦學(xué)校購置教學(xué)設(shè)備，其中80%用于幫助流動人口子女學(xué)校。20xx年，市政府撥專款300萬元用于民辦學(xué)校建校貸款貼息，幫助民辦學(xué)校的發(fā)展。教育行政主管部門對民辦學(xué)校的學(xué)籍管理、教學(xué)業(yè)務(wù)、德育工作、師資培訓(xùn)、教師職稱評審等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范管理。
        　　二、問題和困難
        　　1、《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳力度不夠，相關(guān)政策不配套。調(diào)查中感到《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定“民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“國家鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展”，“新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠 ”落實(shí)得不好，認(rèn)識普遍不到位。民辦學(xué)校申請信貸，不能以舉辦者投資興建的校舍作為抵押，制約了民辦學(xué)校的發(fā)展。征用土地新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，手續(xù)復(fù)雜。民辦學(xué)校的學(xué)生由于不具有本市戶口，不能升入本市重點(diǎn)高中，而升入普通高中也需交3000元借讀費(fèi)，民辦學(xué)校認(rèn)為這直接影響民辦學(xué)校初中階段的辦學(xué)規(guī)模及水平，也是不平等待遇，同時我市也失去一批優(yōu)秀的高中生資源。一些辦學(xué)者對教育的公益性認(rèn)識不足，辦學(xué)急功近利，對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。
        　　2、民辦學(xué)校內(nèi)部管理不規(guī)范。我市民辦學(xué)校90%是流動人口子女學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模小。辦學(xué)者有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識，常常是家族式管理，而聘用的校長沒有管理權(quán)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，不利于學(xué)校的規(guī)范管理和學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。
        　　3、相當(dāng)一批民辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施不能達(dá)標(biāo)，設(shè)備簡陋，辦學(xué)條件差。多數(shù)學(xué)校是租賃民房作校舍，教室面積窄小，采光不足、通風(fēng)不良，有的教室就是通道。課桌椅多是公辦學(xué)校淘汰的，新舊不一，教具配置不齊，實(shí)驗(yàn)設(shè)備簡陋，影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。一些學(xué)校缺乏安全保障措施，學(xué)生活動場地少，課外活動受限制。以流動人口子女為主的學(xué)校收費(fèi)往往較低（約80-500元），僅能維持教育教學(xué)低水平運(yùn)作。
        　　4、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差。在生源以流動人口子女為主的民辦學(xué)校里，教師的來源是進(jìn)城打工的鄉(xiāng)村教師和外地非師范畢業(yè)的大中專生，大多不具備教師資格和職稱。教師工資偏低，大多沒有辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險，教師沒有安全感。學(xué)校與教師之間沒有正規(guī)的聘用手續(xù)，雙方缺乏制約機(jī)制，教師的主動性和積極性不高。
        　　5、教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。除興隆中學(xué)等少數(shù)學(xué)校外，相當(dāng)一部分民辦學(xué)校的生源是外地進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，家長對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量要求不高，學(xué)生基礎(chǔ)差別大，加上教學(xué)水平的原因，至使教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)到義務(wù)教育規(guī)定的要求。初中生的畢業(yè)合格率低。
        　　6、職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我市的職業(yè)培訓(xùn)設(shè)置的專業(yè)雖然有四十多種，但市場需求量大的家政服務(wù)、藥業(yè)加工等專業(yè)卻很少，專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)。
        　　·市場調(diào)研報告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報告 ·社會調(diào)研報告 ·會計調(diào)研報告 ·產(chǎn)品調(diào)研報告
        　　三、建議
        　　1、加強(qiáng)對《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，提高全社會對民辦教育的認(rèn)識。通過各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國家鼓勵民辦教育的政策和法規(guī)，充分調(diào)動社會各方力量參與民辦教育的積極性，引導(dǎo)民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴(kuò)大教育資源，以滿足人民群眾對不同層次教育的需要。讓更多的人了解民辦教育，支持民辦教育，為民辦教育的'發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
        　　2、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。各級政府應(yīng)將民辦教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對各類民辦教育的布局規(guī)模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民辦教育健康有序的發(fā)展。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批民辦學(xué)校，合理布局，保護(hù)合法辦學(xué)，嚴(yán)厲查處違法辦學(xué)，遏制惡性競爭。同時在流動人口密集地區(qū)，整合公辦學(xué)校的辦學(xué)資源，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育以流入地的全日制公辦學(xué)校為主 的目標(biāo)。
        　　3、加大民辦教育的扶持鼓勵力度，改善辦學(xué)條件。隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，外來人口子女入學(xué)需求日益增加，我市民辦教育處于快速發(fā)展時期，政府應(yīng)依法逐年增加對民辦學(xué)校義務(wù)教育的專項(xiàng)投入，促進(jìn)教育公平，積極探索有效可行的辦法，幫助民辦學(xué)校解決貸款發(fā)展問題。
        　　4、加強(qiáng)校長及教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。教育行政主管部門要將民辦學(xué)校納入統(tǒng)一管理，建立健全學(xué)籍檔案和教師人才檔案，對民辦學(xué)校的教師資格認(rèn)定，職稱評定，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評先評優(yōu)與公辦學(xué)校一視同仁，制定相關(guān)的政策，建立完善的社會保障體制，積極鼓勵公辦學(xué)校的教師向民辦學(xué)校流動，以吸引優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教。
        　　5、加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持公益性原則，誠信辦學(xué)。建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評估制度，通過督導(dǎo)評估，對民辦學(xué)校辦學(xué)方向、教育教學(xué)質(zhì)量、總體運(yùn)行狀況進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。遵循社會與教學(xué)發(fā)展規(guī)律，把社會效益放在第一位，在一個時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
        　　6、以市場需求為引導(dǎo)，合理設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要調(diào)整辦學(xué)方向，按市場需求設(shè)置專業(yè)，增強(qiáng)實(shí)用型和操作型技能培訓(xùn)，探索和民辦學(xué)校接軌的方式，以適應(yīng)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。
        教育調(diào)研報告11
        

        　　學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。要通過多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，高職院校作為幼師職前培養(yǎng)的主力軍，其人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系到幼兒教師起點(diǎn)質(zhì)量，在國家關(guān)于幼教改革與指導(dǎo)意見的通知中，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對專業(yè)建設(shè)的重視程度，注重專業(yè)辦學(xué)的質(zhì)量。為貫徹文件精神，進(jìn)一步提高學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，筆者就相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果分析如下。
        　　一、調(diào)查設(shè)計
        　　本次調(diào)研編制了《學(xué)前教育專業(yè)用人單位調(diào)查問卷》。問卷內(nèi)容主要涉及當(dāng)前幼兒園人才招聘側(cè)重方向，結(jié)合崗位職責(zé)分析相關(guān)專業(yè)理論課程及專業(yè)技能課程的重要程度，對見習(xí)、實(shí)習(xí)的建議等內(nèi)容，問卷答案采用客觀題為主，單選、多選與排序相結(jié)合的形式。調(diào)查于20xx年5月22日～20xx年6月15日開展，調(diào)查對象為宜昌城區(qū)及宜昌部分縣級幼兒園，共30所，問卷回收率100%。調(diào)查數(shù)據(jù)采用SPSS12.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行處理。
        　　二、調(diào)查結(jié)果
        　�。ㄒ唬┱{(diào)研幼兒園的基本情況
        　　本次調(diào)研幼兒園辦園主體公辦民辦比例相當(dāng)，既有由企事業(yè)單位主辦的機(jī)關(guān)團(tuán)體公立幼兒園及由市、區(qū)教育局主辦的公立幼兒園，也有由私人或社會團(tuán)體、民間組織主辦的私立幼兒園。同時，本次調(diào)研幼兒園質(zhì)量較高，占總體80%的幼兒園屬于省級示范幼兒園或市級示范幼兒園。
        　�。ǘ┱{(diào)研幼兒園在選聘人才時的側(cè)重指標(biāo)
        　　調(diào)研顯示，高職院校是幼師職前教育的主要場所。數(shù)據(jù)表明，93.3%的幼兒園管理者對新進(jìn)教師的學(xué)歷要求是大專及以上學(xué)歷。在幼兒園招聘教師考慮因素的排序上，端正的職業(yè)態(tài)度、較高的專業(yè)素養(yǎng)被排在了第一、第二位，這與《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求一致，接下來依次是有特長、技能突出，良好的心理素質(zhì)，性格特點(diǎn)，外在形象，性別。數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，幼兒園在選聘人才時，在畢業(yè)生所具有基本素質(zhì)和能力重要性的評價上，是否持有幼兒教師資格證及幼兒園一日生活的組織與保育能力是最重要的指標(biāo)，認(rèn)為非常重要的比例占到93.3%；其次是溝通與合作的能力，認(rèn)為非常重要的比例達(dá)到86.7%；再次是班級管理能力及幼兒教師基本技能（彈、唱、說、跳、畫），認(rèn)為非常重要的比例達(dá)到83.3%。除幼兒教師資格證外，幼兒園表示還重視保育員證、舞蹈教師資格證、計算機(jī)等級證、鋼琴演奏考級、英語等級證書、育嬰師和公共營養(yǎng)師，比例依次是70%、56.7%、50%、33.3%、20%、13.3%、13.3%。
        　�。ㄈ┯捉坦ぷ髡邔υ谛Ｆ陂g課程體系的認(rèn)識
        　　在“您認(rèn)為學(xué)前教育課程設(shè)置存在的主要問題”上，80%的幼教工作者認(rèn)為存在問題最多的是理論與實(shí)踐課比例失調(diào)，53.3%認(rèn)為技能訓(xùn)練較少，20%認(rèn)為課程內(nèi)容陳舊，跟不上市場發(fā)展需求，同時還有6.7%認(rèn)為課程體系不完善。在所學(xué)課程的實(shí)用性上，66.7%幼教工作者認(rèn)為實(shí)用性一般，33.3%認(rèn)為比較實(shí)用。數(shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，幼教工作者表示在校期間學(xué)習(xí)到的最有價值的課程體系是專業(yè)基礎(chǔ)課，其次是實(shí)踐課程和專業(yè)技能課程，比例分別是46.7%、40%、23.3%。多數(shù)幼教工作者認(rèn)為目前高職高專學(xué)前教育課程設(shè)置與市場需求的關(guān)系基本符合，所占比例為73.3%，20%的'比例認(rèn)為課程設(shè)置落后于市場需求。
        　�。ㄋ模┱{(diào)研幼兒園對相關(guān)課程的態(tài)度
        　　1.調(diào)研幼兒園對專業(yè)理論相關(guān)課程的態(tài)度
        　　在問題“相關(guān)專業(yè)理論課程對教師工作的重要程度上”顯示：在可供選擇的課程中，認(rèn)為《幼兒教育心理學(xué)》《學(xué)前教育學(xué)》《學(xué)前兒童發(fā)展心理學(xué)》《幼兒教育政策法規(guī)》及《學(xué)前兒童衛(wèi)生保健》課程非常重要的比例達(dá)到83.3%及以上；認(rèn)為《幼兒園班級管理》《幼兒園課程》課程非常重要的比例在76.7%；認(rèn)為《幼兒園經(jīng)營與管理》《學(xué)前教育科研方法》的重要程度相對較低（如表1）。
        　　2.調(diào)研幼兒園對專業(yè)技能相關(guān)課程的態(tài)度
        　　在問題“相關(guān)專業(yè)技能課程對教師工作的重要程度上”，數(shù)據(jù)顯示：在供選擇的課程中，幼兒園認(rèn)為：首先《五大領(lǐng)域教育活動設(shè)計》最為重要，認(rèn)為非常重要的比例達(dá)到90%；其次是《手工制作與幼兒園教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)》《鋼琴基礎(chǔ)與兒童歌曲彈唱》與《幼兒游戲與指導(dǎo)》，認(rèn)為非常重要的比例在80%及以上；最后是《幼兒行為觀察與指導(dǎo)》《幼兒教師口語》，認(rèn)為非常重要的比例在73.3%。（如表2）。
        　　此外，所調(diào)研幼兒園認(rèn)為技能訓(xùn)練課程最需要改進(jìn)的方面首先是“技能課程內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于工作崗位的需求”，所占比例為63.3%；其次要“加入技能訓(xùn)練的授課時間”，所占比例為50%；認(rèn)為需要“鼓勵、扶持學(xué)生相關(guān)科目的考級”及“學(xué)校應(yīng)有統(tǒng)一的技能訓(xùn)練達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”的比例占到36.7%、33.3%；最后“增加技能訓(xùn)練的場地和練習(xí)時間”“技能訓(xùn)練課程應(yīng)分層次教學(xué)”，比例分別在26.7%、23.3%。
        　�。ㄎ澹┱{(diào)研幼兒園對見習(xí)、實(shí)習(xí)活動的態(tài)度
        　　在幼兒園見習(xí)活動時間安排方面，33.3%幼兒園認(rèn)為“每學(xué)期見習(xí)1次，每次1周”“每學(xué)期見習(xí)1次，每次2周”，分別為16.7%認(rèn)為“每學(xué)年見習(xí)1次，每次4周”，13.3%認(rèn)為“每學(xué)年見習(xí)1次，每次2周”。對學(xué)生的見習(xí)、實(shí)習(xí)活動存在的不足方面（多選），比例依次如表3所示。
        　　三、思考與討論
        　　以上調(diào)研在依據(jù)職業(yè)教育發(fā)展和改革的同時考慮社會及領(lǐng)域用人需求，調(diào)研結(jié)果顯示了我校學(xué)前教育專業(yè)近年來人才培養(yǎng)方案的合理性，也進(jìn)一步凸顯了不足之處，為接下來人才培養(yǎng)的修訂提供了參考意見：
        　�。�1）需要加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)態(tài)度與專業(yè)認(rèn)同感的教育；
        　�。�2）要進(jìn)一步對接行業(yè)、對接職業(yè)資格證書，完善課程體系，對藝術(shù)技能的培養(yǎng)必須充分考慮學(xué)前兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)一步從學(xué)前的角度培育學(xué)前專業(yè)學(xué)生的藝術(shù)知識與能力；
        　�。�3）要夯實(shí)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)校園合作，雙方共同管理，共同制定切實(shí)可行的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方案，學(xué)校及幼兒園教師共同承擔(dān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，力求見習(xí)、實(shí)習(xí)活動發(fā)揮實(shí)效。
        教育調(diào)研報告12
        

        　　按照市委統(tǒng)一開展大調(diào)研活動部署，本人就加快推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為題，通過查資料、看現(xiàn)場、座談會等形式，多次深入?yún)^(qū)縣市和基層學(xué)校開展調(diào)研，最后在借鑒外地先進(jìn)地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成了此份調(diào)研報告，力求現(xiàn)狀和問題更貼近常德教育實(shí)際，所提建議更具操作性。
        　　一、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基本情況
        　　目前，全市共有義務(wù)教育685所，另有教學(xué)點(diǎn)227個，共有學(xué)生426965人，專任教師29955人。其中小學(xué)有449所，在校生297693人，專任教師17312人，全市小學(xué)占地面積為695萬平方米，校舍建筑面積為201.6萬平方米。普通初中236所，在校生129272人，專任教師12643人，全市普通初中學(xué)校占地面積為782萬平方米，校舍建筑面積為269萬平方米。全市義務(wù)教育階段有寄宿生176452人,占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的41.3%。義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校生26676人，占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)6.2%。義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童在校生114425人，占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的26.8%。
        　　近年來，我市強(qiáng)力貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，以加快建成教育強(qiáng)市為總攬，堅(jiān)持把義務(wù)教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務(wù)教育投入、創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)實(shí)施教育三年攻堅(jiān)、全面改薄、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、產(chǎn)業(yè)立市教育三年計劃等系列行動，有力促進(jìn)了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
        　　1、教育各項(xiàng)投入不斷加大，發(fā)展基本均衡全面實(shí)現(xiàn)。近年來，市委、市政府堅(jiān)持把教育作為改善民生的首要工程，為教育發(fā)出了許多超歷史的“政策紅利”：近5年全市教育累計投入約370億元。20xx年全市教育投入近90億元，比上年增長近10億元，其中爭取上級投入7億多元，改造薄弱學(xué)校236所，建成82所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。武陵區(qū)紫菱小學(xué)、鼎城區(qū)江南小學(xué)、石門橋鎮(zhèn)中心小學(xué)、臨澧縣丁玲學(xué)校等一批新建學(xué)�？⒐ね度胧褂�，湖師大附屬德山學(xué)校、武陵區(qū)第一小學(xué)、安鄉(xiāng)縣深柳中學(xué)搬遷等重大項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。特別是市委市政府在20xx年強(qiáng)力啟動教育三年攻堅(jiān)，累計投入資金18.33億元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校965所，其中，新建、改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校45所，新增城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.6萬個；建成公辦幼兒園及民辦普惠園60所，新增園位3000多個；改造農(nóng)村薄弱學(xué)校371所，維修改造校舍近40萬平方米，有力改善了全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)面貌。設(shè)立“翦伯贊教育突出貢獻(xiàn)獎”，對每位獲獎教師給予10萬元重獎，開全省之先河；為市本級特級教師、市級骨干教師、學(xué)科帶頭人和“雙師型”骨干教師發(fā)放地方性津貼；嚴(yán)格落實(shí)教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，設(shè)立了武陵山片區(qū)教師人才津貼和農(nóng)村教師崗位津貼，最高每人每年可獲8千元補(bǔ)貼，有效提升了鄉(xiāng)村教師待遇。隨著這些重教政策的實(shí)施，有力地推進(jìn)了教育強(qiáng)市建設(shè)。目前，全市9個區(qū)縣市全部被認(rèn)定為國家義務(wù)教育基本均衡縣，成為我省繼長株潭之后第二批全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育市域均衡的市。今年，我市將啟動國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣申報創(chuàng)建工作。
        　　2、大力強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，教師整體水平明顯提升。大力均衡師資配置。據(jù)統(tǒng)計，近三年我市義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)充教師4830人，基本達(dá)到“退一補(bǔ)一”，新進(jìn)教師大多安排到農(nóng)村學(xué)校任教。同時，全面開展義務(wù)教育階段校長教師輪崗交流，每年交流校長教師1500多名。大力培育名優(yōu)教師。通過實(shí)施教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工程，加強(qiáng)名師名校長隊(duì)伍建設(shè)，廣大教師的學(xué)歷層次和整體素質(zhì)普遍提升，全市現(xiàn)有市級骨干教師548人、市級學(xué)科帶頭人147人、在職特級教師75人、名師工作室19個，專業(yè)教師四級人才梯隊(duì)初步形成，名優(yōu)教師的引領(lǐng)示范作用不斷顯現(xiàn)。大力強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。召開全市師德師風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，培育了一批優(yōu)秀教師典型。石門縣10位教師義務(wù)送教的事跡，經(jīng)《光明日報》等媒體專題報道后，引起了陳寶生部長的高度關(guān)注，并先后兩次做出親筆批示，在全國產(chǎn)生了重大影響。出臺教師從教“十條禁令”，并針對教師違規(guī)有償補(bǔ)課、收受家長紅包禮金等群眾反映強(qiáng)烈的問題，組織開展了多次專項(xiàng)整治行動，處理了一批違紀(jì)違規(guī)人員，教育行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
        　　3、深入推進(jìn)教育綜合改革，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距縮小。大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。近年來，我市全力推動教育資源集團(tuán)化聯(lián)盟化改革，充分發(fā)揮“名校+”效應(yīng)，以此為突破口，有效擴(kuò)充了全市優(yōu)質(zhì)教育資源總量。目前，全市共成立了10個教育集團(tuán)，構(gòu)建了40個名校聯(lián)盟，組建了120對結(jié)對幫扶學(xué)校�？偼度虢�2.5億元的市一中柳葉湖學(xué)校、武陵區(qū)北正街小學(xué)恒大華府分校和育英小學(xué)德景園分校于20xx年秋季正式招生，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位近4500個。此項(xiàng)改革被評為全省教育工作創(chuàng)新項(xiàng)目。大力推進(jìn)考試機(jī)制改革。去年，市城區(qū)開展了初中畢業(yè)生英語口語人機(jī)對話考試改革試點(diǎn)工作，從題型、分值、時量、考點(diǎn)考室建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，將考試成績作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價學(xué)習(xí)能力考核內(nèi)容，作為評價學(xué)校英語口語教學(xué)水平的依據(jù)，受到師生的一致好評。今年計劃在全市全面鋪開。大力推進(jìn)德育教育改革。近年來，義務(wù)教育階段學(xué)校始終堅(jiān)持立德樹人，以德育教育為重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校特色，打造了市十一中“禮誠”教育、芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)�！吧n堂”、武陵區(qū)北正街小學(xué)“樂學(xué)”課堂、西湖小學(xué)“文明禮儀”等一大批德育品牌，市四中核心主義價值觀教育受到中宣部領(lǐng)導(dǎo)好評。
        　　二、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的問題
        　　雖然我市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)還有很長一段距離，存在一些亟待解決的問題和短板。
        　　1.“農(nóng)村學(xué)校弱”現(xiàn)狀未得到根本改變。由于經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，“農(nóng)村學(xué)校弱”的局面沒有得到根本改變，基礎(chǔ)建設(shè)水平仍然大幅落后于城區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教師周轉(zhuǎn)房缺口較大。據(jù)我們統(tǒng)計，農(nóng)村學(xué)校需要建設(shè)周轉(zhuǎn)房6922套。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，教師還住在磚木結(jié)構(gòu)的老房子里，或是多人擠在一間舊教室里，面積狹小，沒有廁所、廚房，生活不便，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村教師的從教積極性。二是寄宿制學(xué)校條件普遍落后。目前，全市農(nóng)村寄宿制學(xué)校有一半以上學(xué)生住在10人以上的宿舍里面，住20人以上的宿舍還有64間，如石門縣太平鎮(zhèn)完全小學(xué)，住32人的宿舍還有5間。石門縣磨市鎮(zhèn)九伙坪完小，住60人的宿舍還有2間。這些宿舍大多是利用閑置教室改造而成，室內(nèi)無衛(wèi)生間和洗漱間，而且樓層衛(wèi)生間設(shè)施簡陋，供水供電設(shè)施老化，存在安全隱患。據(jù)我們統(tǒng)計，按照每間宿舍住10人、人均不少于3平方米的標(biāo)準(zhǔn)測算，全市還缺少宿舍1771間、床位1.7萬個。三是運(yùn)動場地條件簡陋。目前，90%左右的城區(qū)初中學(xué)校已經(jīng)鋪設(shè)了塑膠跑道，體育設(shè)施配套基本達(dá)標(biāo)，但農(nóng)村學(xué)�；旧线�是泥土操場和煤渣跑道，有些山區(qū)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)甚至連基本的運(yùn)動場地和體育器械也沒有，學(xué)生無法開展正常的體育課外活動。四是信息化建設(shè)水平不高。近年來，全市教育系統(tǒng)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，目前，市城區(qū)已實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校班班通，但據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校班班通率較低，如安鄉(xiāng)縣有42所學(xué)校、漢壽縣有39所學(xué)校、澧縣有85所學(xué)校均未實(shí)現(xiàn)班班通。
        　　2.“城區(qū)學(xué)校擠”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。隨著城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、入城務(wù)工人員子女增加、擇校熱等原因，導(dǎo)致近年來城區(qū)接受學(xué)生入學(xué)壓力大幅增加，“城區(qū)學(xué)校擠”仍然是教育提質(zhì)的腸梗阻。去年，我們嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃，起始年級小學(xué)按每班45人、初中每班50人計劃招生，從源頭上遏制了大班額現(xiàn)象。市直、武陵區(qū)、石門縣、津市市、安鄉(xiāng)縣、經(jīng)開區(qū)、西湖、西洞庭、柳葉湖、桃花源已消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額；經(jīng)開區(qū)、桃花源已消除義務(wù)教育階段55人以上大班額。但從調(diào)研情況來看，我市消除大班額任務(wù)和形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，目前全市還有66人以上超大班額243個，主要集中在澧縣、漢壽縣等城區(qū)小學(xué)。56人以上大班額1349個，主要集中在臨澧縣、澧縣、漢壽縣、鼎城區(qū)等城區(qū)小學(xué)和初中。預(yù)測未來3年，僅市城區(qū)需新建中小學(xué)校15所，新增義務(wù)教育學(xué)位1.5萬個，才能滿足入學(xué)需求。
        　　3.教師隊(duì)伍均衡發(fā)展水平不高。當(dāng)前，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了教育事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是教師編制緊張。全省開展新一輪教師核編工作后，我市核減了近7500個教師編制，其中鼎城、漢壽、安鄉(xiāng)等地核減都在1000個以上。3年內(nèi)，大多數(shù)縣市區(qū)都處于滿編或超編運(yùn)行狀態(tài)。為應(yīng)對農(nóng)村小學(xué)班額小、學(xué)生少而造成的“超編缺人”，小學(xué)適齡兒童數(shù)量探底回升，女教師生育二孩請假等客觀現(xiàn)實(shí)，各地不得不聘請大量臨時代課教師來保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如桃源、石門、澧縣等地，聘請代課教師數(shù)量都在500名以上。二是結(jié)構(gòu)矛盾極為突出。從年齡來看，全市義務(wù)教育階段教師中40歲以上教師占到了62%左右。特別是農(nóng)村村級小學(xué)，大部分教師都在50歲以上。從性別來看，在專任教師中，女教師比例較高。在鄉(xiāng)村教師招聘中，出現(xiàn)了“總量招不滿、男教師招不到”的現(xiàn)象。如漢壽縣30歲以下教師中女教師約占82.8%、男教師僅占17.2%。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，全市中小學(xué)長線學(xué)科教師相對較多，而部分短線學(xué)科專業(yè)教師缺乏。特別是理化生教師嚴(yán)重不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)專業(yè)對口的理化生教師數(shù)量達(dá)不到要求。三是年輕教師流失嚴(yán)重。由于個人發(fā)展、經(jīng)濟(jì)收入、娛樂生活、個人婚姻等多方面的原因，農(nóng)村年輕教師“招不到、留不住”的現(xiàn)狀越發(fā)嚴(yán)重。如石門縣西北山區(qū)學(xué)校每年主動辭職或者申請調(diào)回戶籍所在地的年輕教師在70—80人以上，農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍青黃不接現(xiàn)象非常普遍。
        　　三、推動我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建議
        　　為確保我市率先在全省實(shí)現(xiàn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的教育服務(wù)，提出如下建議。
        　　1、落實(shí)主體責(zé)任，加大教育投入。一是依法加大義務(wù)教育投入。市縣兩級黨委政府要不折不扣貫徹落實(shí)現(xiàn)行教育投入政策，持續(xù)增加義務(wù)教育投入，逐年提高教育投入占公共財政支出的比例，確保教育費(fèi)附加真正用于教育。要綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價上漲、辦學(xué)實(shí)際需求等多種因素，建立生均公用經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，特別是加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)投入，確保學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展。二要拓寬財政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。積極爭取中央、省里教育項(xiàng)目和資金投入，確保中小學(xué)改造建設(shè)需要。要進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時，要更加注重教育軟實(shí)力建設(shè)，加大對教師培訓(xùn)、教育科研、課程改革、智慧教育等方面的支持力度。三要擴(kuò)大義務(wù)教育融資渠道。探索建立社會捐贈、出資辦教育的激勵機(jī)制，鼓勵社會各界辦學(xué)助學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，使其成為公辦教育的有益補(bǔ)充。
        　　2、科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)。一方面，要按照規(guī)劃引領(lǐng)、分級落實(shí)、逐年實(shí)施的原則，盡快修訂完善全市中小學(xué)（幼兒園）布局專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問題，充分考慮未來城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長的區(qū)域重點(diǎn)傾斜。另一方面，要強(qiáng)力貫徹落實(shí)《湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，按照新建居民區(qū)所需學(xué)校應(yīng)與居民區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行的法定要求，積極推進(jìn)相關(guān)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，緩解中心城區(qū)學(xué)位接納壓力。二要加快學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)。全力實(shí)施全面改薄工程，加大對城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的扶持力度，特別是強(qiáng)化校舍場地、儀器設(shè)備等方面的'建設(shè)，確保首先在硬件水平上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。加快推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，確保到20xx年，我市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。三要全力消除大班額。各級黨委政府要按照國家、省市要求，盡快制定出臺消除大班額計劃方案，采取盤活存量與增加供量的方式相結(jié)合，整合現(xiàn)有閑置、閑散教育資源，全力加快推進(jìn)計劃內(nèi)教育項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源供給。建議市委、市政府給予區(qū)縣市新建改擴(kuò)建教育項(xiàng)目更大的資金、政策支持。
        　　3、健全體制機(jī)制，建強(qiáng)教師隊(duì)伍。一是創(chuàng)新師資補(bǔ)充機(jī)制。進(jìn)一步解放思想，采取多種人才引進(jìn)形式，通過多種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。當(dāng)前首要的是結(jié)合產(chǎn)業(yè)立市教育三年行動，盡快研究制定出臺教育優(yōu)秀人才引進(jìn)辦法，以最優(yōu)惠的政策打贏人才搶奪戰(zhàn)，引進(jìn)更多的教育部直屬重點(diǎn)師范大學(xué)、綜合性重點(diǎn)大學(xué)及師范類優(yōu)秀畢業(yè)生來常從教。同時，要有的放矢探索聘用制、合同制教師，緩解教師結(jié)構(gòu)性矛盾。二是完善城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。建議建立“縣管局聘校用”管理體制，打破教師“學(xué)校人”身份束縛，使教師成為“系統(tǒng)人”，由教育局統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行合理流動，實(shí)現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期輪崗交流機(jī)制，建立健全任期性交流、服務(wù)性交流、競聘性交流、互補(bǔ)性交流等四大機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，充分發(fā)揮名校長、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用，激活農(nóng)村教師隊(duì)伍活力。三是創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機(jī)制。要構(gòu)建和完善教師培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，以提升校長管理能力、教師教學(xué)能力為重點(diǎn)，多層次、多渠道加強(qiáng)對中小學(xué)校長、教師的培訓(xùn)，努力提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加大對各級骨干教師、學(xué)科帶頭人、名教師、名校長的培養(yǎng)、引進(jìn)、獎勵力度，花大力氣提升名優(yōu)特教師占比。
        　　4、加強(qiáng)教育管理，提升治理水平。一要嚴(yán)格執(zhí)行陽光招生。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止“擇校熱”現(xiàn)象產(chǎn)生，不再增加大班額。同時，要不斷簡化進(jìn)城務(wù)工子女就讀政策，保障外來務(wù)工人員子女取得公平受教育的權(quán)利。二要加強(qiáng)均衡發(fā)展督導(dǎo)與監(jiān)測。建立教育均衡發(fā)展動態(tài)監(jiān)測與復(fù)查機(jī)制，健全過程督導(dǎo)、跟蹤監(jiān)測、整改復(fù)查等制度，完善均衡督導(dǎo)規(guī)程，實(shí)施事前、事中、事后全程督導(dǎo)，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建議按照教育部相關(guān)文件要求，制定符合我市實(shí)際的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案，將教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入?yún)^(qū)縣市目標(biāo)管理考核，并建立獎懲機(jī)制，鼓勵先進(jìn)，督促后進(jìn)，形成有利于我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的濃厚氛圍。三要強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要按照“預(yù)防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強(qiáng)對校園周邊食品安全、交通、校車、網(wǎng)吧等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。
        教育調(diào)研報告13
        

        　　針對目前農(nóng)村越來越多的富余勞動外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村許多兒童脫離父母的直接教育與監(jiān)護(hù)，成為一個獨(dú)特的留守兒童群體這一現(xiàn)狀，近期，寶應(yīng)縣黃塍鎮(zhèn)婦聯(lián)對全鎮(zhèn)8個行政村、一個居委會6—14周歲的留守兒童接受義務(wù)教育情況開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>
        　　一、留守兒童的基本情況
        　　黃塍鎮(zhèn)是一個不足三萬人口的農(nóng)村較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著越來越多的農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，留守兒童的人數(shù)在逐年增多。據(jù)調(diào)查，截止20xx年底，全鎮(zhèn)留守兒童有468人(不包括父母一方外出務(wù)工的)，約占在校生(1604人)的29.2%。在留守兒童中，由祖輩照顧的有405人，由親友照顧的有39人，寄宿學(xué)校的有22人，無人監(jiān)護(hù)的有2人。
        　　二、留守兒童面臨的突問題
        　　從調(diào)查反映的情況看，父母外出打工在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)的壓力，為留守兒童教育成長提供了必需的物質(zhì)條件，有利于于留守兒童自立自強(qiáng)性格的培養(yǎng)，但同時也使留守兒童接受義務(wù)教育面臨以下幾個不容忽視的問題：
        　　1、家庭教育嚴(yán)重缺失
        　　由于父母長期在外務(wù)工，留守兒童與他們的祖父母或外祖父母一起生活。這些長輩平時對孩子很少溝通，過分溺愛，物質(zhì)上給予多，精神上關(guān)注少，平時對孩子在成長過程中的困惑解決方法不當(dāng)，存在年齡和文化的差異，想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。由于監(jiān)護(hù)人不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任意、放縱、隨意的性格。
        　　2、學(xué)習(xí)成績普遍不高
        　　留守兒童學(xué)習(xí)主動性和自覺性較差，厭學(xué)、逃學(xué)等現(xiàn)象較為普遍，絕大多數(shù)留守兒童的上進(jìn)心不強(qiáng)，學(xué)習(xí)上有畏難情緒，成績普遍不好。
        　　3、行為習(xí)慣普遍不良
        　　由于父母長期在外務(wù)工，家庭教育缺失，留守兒童存在著許多不良習(xí)慣，缺乏基本的禮儀常識，自制力較弱，自立、自理能力較差，上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象較為普遍，初中留守兒童中少數(shù)學(xué)生甚至染上抽煙、喝酒等不良習(xí)慣。
        　　4、性格發(fā)展很不健全
        　　留守兒童上小學(xué)的占絕大多數(shù)，處于6—11周歲之間，是孩子性格、品行形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，由于長期與父母分離，在性格、脾氣形成上缺少父母的影響，孩子的心理上得不到滿足，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨(dú)、膽小、嬌慣。少數(shù)留守學(xué)生受社會不良分子的影響、引誘、教唆，已有行為不良表現(xiàn)。另外，留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強(qiáng)烈的傾訴、關(guān)愛和指導(dǎo)需求。這種情緒需求長期積累得不到正常疏導(dǎo)，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性，以自我為中心;或性格孤僻，舉動反常，形成畸形心理。
        　　三、留守兒童教育問題成因分析
        　　留守兒童教育問題的產(chǎn)生，除了其自身的因素外，還有來自家庭、學(xué)校、社會三方面的因素。
        　　1、家庭方面
        　　由于外出務(wù)工，父母收入普遍不高，居無定所，城鎮(zhèn)教育費(fèi)用較高，難以將子女帶在身邊;平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;留守兒童大多數(shù)由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧，隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精神上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)、輔導(dǎo)、督促孩子學(xué)習(xí)的義務(wù)。因此，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。
        　　2、學(xué)校方面
        　　側(cè)重在校時段教育管理，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實(shí)現(xiàn)，對那些“問題兒童”難以管教，個別教育在教育無效時干脆放任不管，致使學(xué)校教育和家庭教育脫節(jié)。
        　　3、社會方面
        　　農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補(bǔ)留守兒童家庭教育關(guān)愛的不足;對一些娛樂場所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。
        　　學(xué)校、家庭、社會三大教育中出現(xiàn)盲區(qū)是產(chǎn)生上述問題的主要原因。
        　　四、針對農(nóng)村留守兒童教育問題采取的措施及成效
        　　針對黃塍鎮(zhèn)留守兒童出現(xiàn)的上述問題，鎮(zhèn)中小學(xué)匯同居委會、行政村、關(guān)工委創(chuàng)辦的校外教育輔導(dǎo)站及家長學(xué)校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。
        　　1、創(chuàng)建流動家庭學(xué)校，發(fā)揮“三位一體”的教育作用
        　　近年來，黃塍鎮(zhèn)嘗試創(chuàng)辦了 “家長學(xué)�！�、“校外教育輔導(dǎo)站”，讓更多的家長學(xué)會“育兒經(jīng)”，并創(chuàng)辦各類不同形式的家長學(xué)校，授課、受詢、聽課、咨詢家長達(dá)千人次。其具體做法是：一是開好以講授、引導(dǎo)、建議為主的每學(xué)期1—2期的家長培訓(xùn)座談會;二是跟蹤學(xué)生，拜訪“問題學(xué)生”家長;三是根據(jù)老師掌握的情況，結(jié)合家長的建議、意見及存在問題進(jìn)行分析、反饋，并編印成冊，作為幫扶資料。
        　　2、轉(zhuǎn)變教育理念，暢通家校聯(lián)系渠道
        　　中小學(xué)奉行“教而無類”的信條和“沒有教不好的學(xué)生，只有教不好的教師”的理念，對留守兒童動之以情，曉之以理，以心換心，用感情交融感情。在我鎮(zhèn)中小學(xué)每位老師結(jié)對幫教兩名留守兒童已堅(jiān)持多年。老師們以高度的責(zé)任感和事業(yè)心耐心細(xì)致，不厭其煩地做留守兒童的思想工作取得了一定的成績。
        　　3、校內(nèi)設(shè)立心理咨詢窗口
        　　中小學(xué)均聘請了心理健康教育專兼職教師，定期開展心理健康教育課，給壓力大的學(xué)生提供心理咨詢，為他們解決疑難問題。建立學(xué)生成長檔案，給在外打工父母匯報，同時給予記錄。
        　　五、解決農(nóng)村留守兒童教育的困惑與對策
        　　關(guān)愛留守兒童是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，關(guān)系到社會的安定和團(tuán)結(jié)，關(guān)系到公民整體素質(zhì)的提高，需要地方政府的重視與支持，需要各相關(guān)部門及家庭、學(xué)校、社會的共同參與。通過構(gòu)建組織管理、職能保護(hù)、社會呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造有利的條件。
        　　1、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，構(gòu)建組織管理網(wǎng)絡(luò)
        　　政府及有關(guān)方面應(yīng)高度重視留守兒童教育問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。首先，要提高認(rèn)識，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確一個單位牽頭，多部門組成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，并形成制度，一年召開1—2次會議，匯報和研究關(guān)愛留守兒童的工作。其次，要加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查研究，制定有利留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
        　　2、加強(qiáng)部門合作，構(gòu)建職能保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
        　　關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。宣傳部門要加大宣傳力度，引導(dǎo)和教育人們提高對關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認(rèn)識，引導(dǎo)和教育外出務(wù)工家長轉(zhuǎn)變家庭教育觀念，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任;教育部門要形成教育保護(hù)合力，出臺相應(yīng)的關(guān)愛和保護(hù)政策與措施，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化學(xué)校對留守學(xué)生的監(jiān)管和教育力度;不斷加大農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度，逐步建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境;司法部門要深入學(xué)校開展法律宣傳和咨詢活動，增強(qiáng)留守兒童的法律意識和自我保護(hù)意識，幫助他們排擾解難;民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟(jì)對象，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實(shí)處。
        　　3、發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)
        　　鎮(zhèn)、村(居)委會應(yīng)做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實(shí)際地解決留守兒童的教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家慰問，切實(shí)幫助留守兒童解決實(shí)際問題，要加強(qiáng)農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會、退休老同志等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關(guān)懷，組織他們開展有益的集體活動，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習(xí)慣。
        　　4、完善學(xué)校教育，構(gòu)建學(xué)校監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
        　　學(xué)校要健全關(guān)愛留守兒童的制度，建立留守兒童專門檔案，對留守學(xué)生這個特殊群體。除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長變化，及時向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家庭通報情況。學(xué)校的心理老師要對留守兒童及時進(jìn)行疏導(dǎo)教育，彌補(bǔ)父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們?nèi)谌爰w之中，消除他們的孤獨(dú)感、自卑感，要重視與外出打工的父母、代養(yǎng)人聯(lián)系溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節(jié)家長回家的時機(jī)，召開留守兒童家長會，指導(dǎo)他們開展正確的家庭教育，形成學(xué)校，家庭共同教育監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
        　　5、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建親屬監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)
        　　建議相關(guān)部門要通過多種方式，引導(dǎo)家長在外出務(wù)工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強(qiáng)與孩子溝通、學(xué)會交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨(dú)特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長。此外，要加強(qiáng)臨時監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)護(hù)理念，引導(dǎo)臨時監(jiān)護(hù)人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注，讓遠(yuǎn)離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護(hù)、難有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。
        　　六、今后本地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作的設(shè)想和打算
        　　經(jīng)過調(diào)查和反復(fù)思考后，做好現(xiàn)階段留守兒童的教育工作，需要政府、社會、學(xué)校、家庭的共同努力。來承擔(dān)起這一共同的歷史重任。
        　　1、學(xué)校要加強(qiáng)管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境
        　　面對留守學(xué)生日益增多的現(xiàn)狀，作為學(xué)校，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立不求人人升學(xué)、但求人人成才的教育觀，把如何提高綜合素質(zhì)當(dāng)作一件重要的工作長期抓下去。 一是學(xué)校要建立留守學(xué)生的心理教育，二是建立聯(lián)系卡制度，用來溝通學(xué)校與留守學(xué)生家長及監(jiān)護(hù)人之間的聯(lián)系，以確保雙方信息能及時溝通。三是開設(shè)心理健康教育課，定期開展思想教育和情感教育、開展心理咨詢、心理矯正工作，給予留守學(xué)生更多的生活上的心理上的關(guān)注。四是要建立健全家長學(xué)校，充分發(fā)揮家長和學(xué)校的作用。通過開展討論、座談會、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等行之有效的方式，利用農(nóng)閑時節(jié)。加強(qiáng)對留守學(xué)生家長和監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)。
        　　2、留守學(xué)生家長要轉(zhuǎn)變觀念，為孩子健康成長提供良好的家庭教育環(huán)境
        　　留守學(xué)生家長要從孩子健康成長的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。留守學(xué)生出現(xiàn)生存危機(jī)和道德失落問題，家長負(fù)有不可推卸的責(zé)任。家長要破除“只要給孩子貿(mào)下更多的錢，讓孩子有實(shí)力接受教育，就是對孩子負(fù)責(zé)”的思想，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的.精心呵護(hù)和全面關(guān)懷的成長理念。要認(rèn)真從孩子成長需求的角度出發(fā)，尋找和確立孩子監(jiān)護(hù)人，細(xì)致地落實(shí)孩子的被監(jiān)護(hù)權(quán)。同時，要拿出更多的時間與孩子聯(lián)系，創(chuàng)造更多的時間和機(jī)會，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多的關(guān)注。學(xué)生的代管人和在家的家長要積極參加家長學(xué)校的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高家長教育素質(zhì)，從而配合學(xué)校加強(qiáng)對留守學(xué)生的管理。
        　　3、各部門通力合作，為留守學(xué)生創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
        　　留守學(xué)生現(xiàn)象已成為一個社會問題，應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視。地方政府要加快學(xué)校布局調(diào)整的步伐，積極探索新的辦學(xué)形式，由學(xué)校來多承擔(dān)一些監(jiān)管責(zé)任與義務(wù)，讓留守學(xué)生得到解決應(yīng)有的管理照顧與關(guān)愛。地方婦聯(lián)組織要與教育部門配合默契好，抓好家長學(xué)校的工作，利用農(nóng)閑時期培訓(xùn)農(nóng)村孩子的家長，提高他們整體素質(zhì)，讓他們懂得教育孩子的知識，掌握教育孩子的方法，學(xué)會教育孩子的本領(lǐng)。派出所、司法、工商、文化等有關(guān)單位要協(xié)助管理，加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境和娛樂場所的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化。要號召全社會共同關(guān)注，形成全社會共同關(guān)愛“留守兒童”的合力，建立共同關(guān)愛“留守兒童”的救助機(jī)制;建立健全“留守兒童”的生活教育監(jiān)管制度，建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育管理體系，形成學(xué)校、家庭、社會共同管理的機(jī)制，經(jīng)常組織開展交心、談心和社會實(shí)踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。
        　　4、地方政府應(yīng)做好帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康工作
        　　要千方百計地引進(jìn)項(xiàng)目，讓本地的青壯年農(nóng)民在自家附近就能找到工作。這樣可以減少一部分留守兒童的數(shù)量。
        　　農(nóng)村“留守兒童”這一群體所產(chǎn)生的問題已成為一個不容忽視的社會問題，如果任其發(fā)展，毫無疑問將給社會帶來嚴(yán)重的影響，將直接影響到未來勞動力的素質(zhì)，影響到下一代的人口質(zhì)量。我們期待社會各界及職能部門要充分發(fā)揮重要作用，調(diào)動社會力量，把關(guān)愛“留守兒童”和未成年人思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)為“留守兒童”這一特殊群體建造一條共同關(guān)愛、呵護(hù)的橋梁。
        教育調(diào)研報告14
        

        　　20xx年12月14日在綏化市第二屆人大常委會第四十五次主任會議上主任、各位副主任、秘書長：按照市人大常委會20xx年總體工作安排，市人大教科衛(wèi)委員會就全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》）情況進(jìn)行了調(diào)查。
        　　在市政府教育行政主管部門自查的基礎(chǔ)上，11月下旬，調(diào)查組在市人大常委會副主任李紅霞的帶領(lǐng)下，先后深入到市本級、北林區(qū)和望奎縣進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。通過聽取當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報、召開有關(guān)人員參加的座談會、下發(fā)調(diào)查問卷、深入城鄉(xiāng)部分中小學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的方式，全面了解《義務(wù)教育法》的貫徹實(shí)施情況�，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報告如下：
        　　一、全市貫徹法律法規(guī)和促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的基本情況。
        　　全市普通教育中小學(xué)2180所，其中小學(xué)1860所；普通中學(xué)20所（初中269所，完全中學(xué)19所，高中19所，九年一貫制1所）。全市中小學(xué)教職工429萬人，普通教育學(xué)校在校生601029人。近年，全市各級政府及教育行政主管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，在依法履行職責(zé)，促進(jìn)教育改革和發(fā)展等方面做了大量工作，取得了一定成效。
        　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政府重視發(fā)展教育。
        　　各級政府認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，采取切實(shí)可行的措施支持和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。一是納入日程。把推動教育加快發(fā)展作為頭等大事，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了促進(jìn)教育發(fā)展的政策和規(guī)范性。二是落實(shí)責(zé)任。將教育工作目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，確保教育優(yōu)先發(fā)展。三是強(qiáng)化宣傳。將《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)宣傳納入全市“五五”普法規(guī)劃，通過多種形式開展社會宣傳活動，并組織干部、教師和學(xué)生進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，推動教育法律法規(guī)的普及。據(jù)調(diào)查問卷顯示，義務(wù)教育法在教師學(xué)生中的知曉率達(dá)到972%，在社會的普及率達(dá)89%。
        　�。ǘ┘哟蠼逃度�，辦學(xué)條得到明顯改善。
        　　各級政府突出教育經(jīng)費(fèi)財政投入主渠道作用，努力克服財政困難，依法保障財政對教育的優(yōu)先投入，近年，全市教育經(jīng)費(fèi)支出逐年增長，每年安排的教育支出占財政支出總額的%左右。在改善辦學(xué)條方面，每年投入都在1億元以上，《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以，共改造農(nóng)村中小學(xué)校90多所，改造危房面積近48萬平方米，基本消滅了d級危房。今年全市完成了0所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。全市辦學(xué)條得到了明顯改善，基本滿足了教學(xué)工作的需要。
        　　（三）加強(qiáng)教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
        　　全市各級教育行政主管部門認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，以實(shí)施程改革為突破口，全面實(shí)施素質(zhì)教育。積極探索創(chuàng)新堂教學(xué)模式，全力構(gòu)建素質(zhì)教育程體系和學(xué)生素質(zhì)評價體系，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。同時按照實(shí)施素質(zhì)教育的需要，強(qiáng)化教師隊(duì)伍的教育和管理，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，使教師整體職業(yè)道德和教育教學(xué)水平不斷提高。
        　　（四）規(guī)范辦學(xué)行為，依法治教力度不斷加大。
        　　市教育局針對近年社會和群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校大班額、教師亂辦班補(bǔ)、學(xué)生負(fù)擔(dān)重、擇校擇班等熱點(diǎn)問題，認(rèn)真制訂并切實(shí)執(zhí)行了《關(guān)于治理初中學(xué)校大班額工作的決定》、《陽光分班實(shí)施辦法》等規(guī)范性，集中開展了“三亂”和“三出校園”專項(xiàng)整頓行動。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，工作成效顯著，社會反響良好。為了維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，還協(xié)調(diào)相關(guān)部門對校園周邊食品衛(wèi)生、化環(huán)境、交通安全等方面進(jìn)行了集中排查和重點(diǎn)整治，營造了良好的教書育人環(huán)境。
        　　二、義務(wù)教育發(fā)展過程中存在的.主要問題。
        　　宣傳教育還不夠到位，控輟保學(xué)工作不容樂觀。
        　　全市《義務(wù)教育法》的宣傳教育還存在死角死面，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，平均還有1649%的應(yīng)知人群對《義務(wù)教育法》還不知道或不了解。部分干部對有關(guān)政策還理解得不深不透；個別家長受讀書無用論和就業(yè)壓力的影響，對孩子接受九年義務(wù)教育認(rèn)識不夠，依法送讀意識不強(qiáng)；另外，在應(yīng)試教育評價體制下，由于教育教學(xué)方法不活、針對性不強(qiáng)及部分教師教學(xué)水平不高等原因，產(chǎn)生了一批學(xué)困生，農(nóng)村初中生輟學(xué)的現(xiàn)象比較突出。全社會依法治教、依法興教的意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
        教育調(diào)研報告15
        

        　　一、基本情況
        　　我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來，經(jīng)過15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過益陽市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，其中通達(dá)電腦職業(yè)高級中學(xué)、桃江月飛（澳門）職業(yè)中專學(xué)校、益陽市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。
        　�。ㄒ唬⿲W(xué)�；A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。
        　　目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬多平方米，儀器設(shè)備價值1000萬元，圖書9萬余冊，累計投入4600多萬元。（全縣民辦學(xué)校基本情況見附表一）
        　�。ǘ⿲W(xué)校師生情況。
        　　民辦學(xué)校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
        　　1、師資情況。
        　　全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教，其中專任教師198人，行政人員55人，兼職教師56人。具備�？埔陨蠈W(xué)歷的272人，占總數(shù)的88%；中級以上職稱人數(shù)190人，占總數(shù)的61.5%。尤其是專任教師中具備高級職稱的達(dá)到58人，占198人的29.3%，具備中級職稱的達(dá)到64人，占32.3%。（全縣民辦學(xué)校教師基本情況見附表二）
        　　2、學(xué)生情況。
        　　目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人，其中小學(xué)生82人,占總數(shù)的1.8%；初中生961人，占總數(shù)的21.2%；普高學(xué)生1598人，占總數(shù)的35.2%；職高學(xué)生1046人，占總數(shù)的23%；高中補(bǔ)習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見附表三）
        　　（三）學(xué)校辦學(xué)情況。
        　　全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來看，大抵可分為以下3種模式：
        　　一是國有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場地為原益陽市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專，場地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無償交還給出租方。
        　　二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類，一類是外商獨(dú)資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理；一類是縣域人士獨(dú)資辦學(xué)，如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。
        　　三是實(shí)行股份制經(jīng)營辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國有民辦的性質(zhì)，由縣教師進(jìn)修學(xué)�？毓�，擁有51%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
        　　目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個特點(diǎn)：
        　　1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂患意識均比較濃厚，
        　　一是堅(jiān)持以德育人。通達(dá)、惠通、生輝、五中、明達(dá)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都把加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置，且把教育寓于多形式的活動之中。特別是民族職業(yè)高中，辦學(xué)十多年來，學(xué)生沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，社會反響較好。
        　　二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理，對教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵、約束措施，對學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。
        　　三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致，沒有重大事故發(fā)生。
        　　2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。
        　　13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制，對學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會優(yōu)秀人才。大部分專任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強(qiáng)，能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計酬，按授課節(jié)次計薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來說，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實(shí)行“能者上，庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制，因而教師工作責(zé)任心強(qiáng)，這是我縣目前公辦學(xué)校所無法比擬的優(yōu)勢。
        　　3、教育質(zhì)量逐步提高。
        　　“以質(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位，此一目標(biāo)在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中，生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠信、發(fā)展”的主題，構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”，實(shí)行“有教無類，因材施教”，架起培育人才的立交橋；明達(dá)學(xué)校提出“德教并舉，師生平等，學(xué)生主體，發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念，更新觀念，注重實(shí)效；實(shí)驗(yàn)中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略，探索“基礎(chǔ)加特長”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中，通達(dá)學(xué)校以“瞄準(zhǔn)市場、服務(wù)社會、著眼地方”為理念；惠通學(xué)校以誠信為本，為學(xué)生盡心盡力；民族職業(yè)高中以“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、質(zhì)量為本”為宗旨，培養(yǎng)學(xué)生一專多能，造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才；預(yù)科學(xué)校按“平民教育”理念辦學(xué)，按“個性化教育”教學(xué)，靠“素質(zhì)教育”育人，建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度；揚(yáng)帆學(xué)校加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，練就學(xué)生過硬本領(lǐng)，適應(yīng)社會發(fā)展需要，實(shí)行“養(yǎng)成教育、活動教育、自我教育、實(shí)踐教育”；仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才，為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻(xiàn)為宗旨，實(shí)行全封閉軍事化管理。
        　　在上述教育理念下，各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高，并初步形成了三種特色：
        　　一種是面向高（中）考求質(zhì)量型。去年，生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考，錄取43人，其中本科10人。明達(dá)學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中，高一、高二成績均名列全縣第二，縣五中平均總分列全縣第四。實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考，錄取率達(dá)到77.5%。
        　　第二種是面向?qū)W生專長求質(zhì)量型。這在職高類學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高，學(xué)生文武雙修，特色突出，去年仁山學(xué)校參加省九運(yùn)會獲5金4銀2銅，民族職高參加第五屆省民運(yùn)會，囊括高腳馬項(xiàng)目金銀銅牌，12人參賽，人人獲獎。
        　　第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達(dá)、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)96%以上，相當(dāng)一部分學(xué)生在外發(fā)揮專長，步入白領(lǐng)行列。
        　　4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。
        　　民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在和兩年間得以明顯改善，兩年總投入達(dá)4500萬元之多，硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬元，建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳，添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，去年又投入40多萬元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后，投入700多萬元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校，去年又投入30多萬元，用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的添置，在短短的兩年時間內(nèi)，把一個破爛不堪的軋鋼廠建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩年共投資400多萬元新建了教學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳，改建了學(xué)生宿舍，添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達(dá)學(xué)校投入260多萬元，買下了原仁山武校校園，去年又投入20多萬元，用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝，投入200多萬元，新建了校園，去年又投入20多萬元，修建圍墻和水泥運(yùn)動場。揚(yáng)帆學(xué)校投入70多萬元，建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬元修建了禮堂和科技樓。明達(dá)中學(xué)投入50多萬元對原有校舍校園進(jìn)行了改造，去年又投入60多萬元，新建女生宿舍樓1棟。縣五中投入11萬多元對原有校舍校園進(jìn)行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場所。
        　　在調(diào)查期間，我們注意到，各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門高度重視民辦教育之機(jī)，同時也為了應(yīng)對今年及以后幾年的學(xué)生高峰期，在辦學(xué)條件的改善上有更大的動作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的綜合樓已破土動工；五中的科技樓、通達(dá)學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的引自來水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。
        　　二、民辦教育取得的成績與發(fā)揮的作用
        　�。ㄒ唬┮欢ǔ潭壬暇徑饬私�(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展對人才需求的矛盾。
        　　民辦職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)一般都是緊貼市場，歷年來開設(shè)的計算機(jī)、電子、財會、保安、電腦文秘等專業(yè)一般都是在市場上供不應(yīng)求的情況下開設(shè)的，所培養(yǎng)的人才都是市場上的“搶手貨”，唯其如此，也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。
        　�。ǘ┐龠M(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
        　　一是為國家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)1.5萬多人，如果生均培養(yǎng)費(fèi)按元計算，就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000多萬元。
        　　二是較好地滿足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種：
        　　一種是學(xué)習(xí)成績較差、平時表現(xiàn)亦不太好，但又有比較強(qiáng)烈的升學(xué)欲望的學(xué)生，這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無望；
        　　另一種是家庭比較困難的特困生，在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟(jì)條件差而倍感困難，民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機(jī)制，使這部分學(xué)生能通過學(xué)費(fèi)減免或獲取獎學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，如桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念，通達(dá)電腦職業(yè)高中近幾年來發(fā)放幫困保學(xué)金達(dá)20多萬元，五中去年下期發(fā)放獎學(xué)金4萬多元。因此，以及相當(dāng)一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免而到民辦學(xué)校讀書的。
        　　三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納400名新生計算，以民辦學(xué)�，F(xiàn)有規(guī)模，每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達(dá)5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在－4年間，至趨于緩和，后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所，按現(xiàn)有規(guī)模計算，每校每年平均吸納新生800人，每年可吸納新生6400人，初中生源平穩(wěn)過渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學(xué)校因擴(kuò)容已背負(fù)4500多萬元債務(wù)，如繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，尚需投入巨資，4年生源高峰期過后,不但造成沉重的債務(wù)難以償還，而且大量校舍閑置，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能在此基礎(chǔ)上得以較大發(fā)展，則既可通過公辦、民辦并舉的方法，順利實(shí)現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過渡，又可在高峰期過后，民辦學(xué)校利用自身靈活的辦學(xué)機(jī)制走多形式辦學(xué)之路。
        　　全縣－20××年初中畢業(yè)生人數(shù)
        　　時間(年)
        　　20××
        　　人數(shù)(人)
        　　13358
        　　17689
        　　19773
        　　16571
        　　11472
        　　7426
        　　6831
        　　7152
        　　7492
        　　（三）促進(jìn)了教育體制改革的深化。
        　　初步改變了政府包攬辦學(xué)的做法，為實(shí)行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時，民辦學(xué)校的興辦，必然需要一定數(shù)量的教師，這也有利于推動我縣教育人事制度改革。明達(dá)、五中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校的成功運(yùn)行，也為我縣公辦學(xué)校的改制提供了范例。
        　　（四）有利于盤活國有資產(chǎn)。
        　　生輝、明達(dá)、五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、惠通和預(yù)科學(xué)�，F(xiàn)在的校址分別為原來的軋鋼廠、農(nóng)民中專、益陽市女子旅游學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校、工業(yè)中專和縣一招待所，這些學(xué)校的興辦，使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學(xué)校的房屋和設(shè)備得到了充分利用。
        　　（五）對拉動縣域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
        　　民辦學(xué)校的`發(fā)展，必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學(xué)校歷年來共向外地輸送長、短班學(xué)生4500多人，按生均每年創(chuàng)收6000元計算，每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬元，且隨著民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，這個數(shù)字應(yīng)該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長。青少年學(xué)生求學(xué)愿望的實(shí)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮，必將促進(jìn)社會大局的穩(wěn)定。
        　　三、民辦教育發(fā)展面臨的問題和困難
        　　我縣民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比，發(fā)展的歷史還十分短暫，盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度，但不容否認(rèn)，民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難，存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
        　　（一）存在于社會層面的問題。
        　　目前，社會上相當(dāng)一部分人對民辦教育的認(rèn)識還有偏見，存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢論”等片面甚至錯誤的認(rèn)識，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)高度重視而群眾及社會非常冷淡的尷尬局面。有的認(rèn)為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠，公辦學(xué)校完全能夠滿足學(xué)生上學(xué)的需求；有的對民辦教育心存擔(dān)心和疑慮，懷疑民辦學(xué)校“紅旗到底打得多久”，甚至害怕發(fā)展民辦教育會砸了自己的飯碗；有的認(rèn)為民辦學(xué)校不正規(guī)，搞不出名堂；有的認(rèn)為民辦學(xué)校是退休老倌們搞的，是為了賺錢。這些認(rèn)識導(dǎo)致民辦學(xué)校的招生在數(shù)量和質(zhì)量上都無法得到保證。就數(shù)量而言，目前月飛學(xué)校在校學(xué)生僅為112人，仁山僅有88人，竹藝學(xué)�，F(xiàn)已無人就讀，被迫歇業(yè)關(guān)門，造成民辦學(xué)校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證，這所學(xué)校都面臨倒閉的危險。
        　�。ǘ┐嬖谟谡畬用娴膯栴}。
        　　雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導(dǎo)思想，今年出臺的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學(xué)者的熱情，但是各級政府和有關(guān)部門在對民辦教育的管理上差異較大，還存在管理體制不順暢、機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、政府鼓勵扶持政策不到位的問題。
        　　一是政策相當(dāng)明確，但還沒有與之配套的具體細(xì)則，缺乏可操作性�？h委、縣政府對民辦教育實(shí)行國家制定的“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，規(guī)定“民辦學(xué)校除了投資主體與公辦學(xué)校不一樣外，其他方面沒有任何區(qū)別，具有同等法律地位”，并決定通過努力，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。這些對民辦學(xué)校發(fā)展中的重大問題的原則規(guī)定，其具體運(yùn)作需進(jìn)一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針，對民辦學(xué)校如何支持、如何引導(dǎo)和管理，需進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定，制定配套政策，具體如民辦學(xué)校征地、教師隊(duì)伍建設(shè)、招生、收費(fèi)等；細(xì)化如民辦學(xué)校中教師的職稱評定、評優(yōu)晉級、醫(yī)療和社會保險等問題如何解決，凡此種種，都有待明確。
        　　二是相關(guān)部門支持不夠，辦學(xué)環(huán)境待優(yōu)化。辦學(xué)是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要有各部門的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門的有些規(guī)定配套協(xié)調(diào)。在教育內(nèi)部，縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的精神還未得到有效貫徹，盡管民辦學(xué)校的地位有所提高，但個別股室和部分學(xué)校歧視、不支持民辦學(xué)校的現(xiàn)象依然存在，在有關(guān)教育教學(xué)活動中，對公、民辦學(xué)校實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)；部分教育行政干部和教師對民辦教育的支持還沒有做到言行如一，雷聲大，雨點(diǎn)��；相當(dāng)一部分聯(lián)校和中學(xué)校長還沒有轉(zhuǎn)變觀念。
        　　從今年初中畢業(yè)生填報志愿的情況來看，報考縣一中和縣職業(yè)中專的人數(shù)均達(dá)到4000多人，而民辦學(xué)校的填報人數(shù)還未達(dá)人，如不及時采取適當(dāng)有效的辦法，今年民辦學(xué)校的招生形勢將仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。在教育外部，一些縣直職能部門對民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)和罰款。據(jù)統(tǒng)計，有10多個部門對民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)。月飛學(xué)校辦學(xué)一年多來，就被各職能部門收取各種費(fèi)用40多萬元，通達(dá)學(xué)校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學(xué)生得到了。
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