項目調(diào)研報告

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與其他項目有機整合有利于項目資金優(yōu)勢互補，有利于減少多頭申報、重復建設(shè)和解決多頭管理、分散使用的問題，有利于實現(xiàn)“一步規(guī)劃、分步實施、集中連片、持續(xù)開發(fā)、擴大規(guī)�！钡哪繕耍�有利于切實發(fā)揮財政資金的最大效益。從而進一步提高區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為加快全面建設(shè)小康社會步伐奠定堅實的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。但在實踐整合工作中仍然存在一些困難和問題。

　　一、主要問題

　�。ㄒ唬┵Y金申報階段

　　其他項目資金大多需要對上爭取，地方為了爭取上級項目專項資金，需要根據(jù)不同的項目管理部門和項目資金性質(zhì)，對每個項目都要編撰實施方案等申報材料。而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與其他項目申報時間又不一致，這就在申報時可能存在不知道其他項目資金有多少，能夠做些什么。這就使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目無法與其他項目資金形成很好的優(yōu)勢互補作用，致使項目實施中可能就存在項目調(diào)整或變更。

　�。ǘ�）規(guī)劃設(shè)計階段

　　由于整合的資金性質(zhì)不同，在規(guī)劃設(shè)計階段可能存在使用的標準就不同。如：公路建設(shè)，交通資金的規(guī)劃設(shè)計使用的是xxx門的標準，其他資金的規(guī)劃設(shè)計使用的可能就是農(nóng)機部門機耕道的標準。在概算方面，各項目主管部門使用的概算標準可能不一樣。另外，有的項目需要農(nóng)戶投工投勞，屬財政補助項目；有的項目又是財政全額預(yù)算。這就會造成在今后工程整合發(fā)包時，一樣的工程不同的單價，不同的要求。

　�。ㄈ�）組織實施階段

　　1、整合項目實施監(jiān)督管理要求不一樣。有的項目需要聘請監(jiān)理（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目），有的項目是要求村組、群眾代表組成監(jiān)督小組對項目實施進行監(jiān)督管理。由于監(jiān)理單位與監(jiān)督小組的專業(yè)、素質(zhì)不同，在項目監(jiān)督管理中無法一致。

　　2、整合項目建設(shè)方式可能不一樣。有的項目由工程隊施工，有的項目由農(nóng)戶自建或村委會委托建設(shè)，這就需要項目主管部門和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加更多的現(xiàn)場技術(shù)人員和指導人員。這樣整合項目實施的組織協(xié)調(diào)困難加大。

　　3、整合項目實施對農(nóng)戶的要求不一樣。如：國土整理項目不用農(nóng)戶自籌，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目必須農(nóng)戶自籌，項目區(qū)農(nóng)戶存在攀比心理，給農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施增加了一定的難度。

　　4、整合項目實施招投標規(guī)定不一樣。有的項目要求農(nóng)戶投工投勞參與建設(shè)，實施“民辦公助”，有的項目要求嚴格按招投標管理規(guī)定進行全包建設(shè)，這些都會給項目實施和管理帶來較大難度。

　　（四）驗收報賬階段

　　1、整合項目驗收確認有一定難度。有的在整合項目實施時，并沒有明確哪種資金實施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個工程，但項目驗收又是各個項目驗收各個項目。驗收時就會無法確認各種資金完成的具體工程量。

　　2、整合項目報賬難度大。由于是整合資金實施，可能存在一個工程的建設(shè)由兩種或多種資金構(gòu)成，如何實施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問題。比如：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與其他項目資金整合實施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目基建工程需要進行竣工審計，但絕大部分其他項目資金不需要竣工審計，只是通過財政投資竣工結(jié)算評審就可以與施工單位進行結(jié)算。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目基建工程竣工審計需要縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)承擔一定的審計費用，并作為工程成本間接費用列支報賬；而對于整合項目在進行聘請中介機構(gòu)或?qū)徲嬀诌M行工程竣工審計時，不可能只審計農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目而不審計其他項目資金投入部分（實際上有的項目也無法分開），這樣就會多產(chǎn)生審計費用。

　　二、對策建議

　　要真正改變財政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金整合的力度，集中財力辦大事，形成規(guī)模出效益，實現(xiàn)“開發(fā)一片、見效一片”的目標。

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，形成整合機制

　　1、提高到項目整合的認識。深入推進項目資金整合，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，是加強財政管理、推進財政改革的重大措施，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。特別是縣級政府及相關(guān)職能部門，要高度重視，充分認識深入推進項目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步提高認識，努力克服對財政資金整合的'認識還不到位、一些部門和單位對項目資金整合仍有畏難情緒等困難和問題，積極創(chuàng)新，深入推進項目資金整合工作，形成機制，以保長效。

　　2、建立健全整合機制。在整合機制上要做到：一是成立整合機構(gòu)，落實責任和人員�？h級政府應(yīng)當成立財政資金整合辦事機構(gòu)，負責對全縣項目整合工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實施。同時，要明確縣級相關(guān)職能部門的責任，按統(tǒng)一要求進行項目整合，確保整合項目實施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據(jù)中央、省、市關(guān)于整合項目資金的要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等其它項目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機制。三是堅持整合原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，將各類項目資金捆綁使用，充分發(fā)揮各類項目資金互相支持、相互配合的聚合效應(yīng)，提高項目建設(shè)標準和資金使用效益，避免重復投資，避免低水平的重復建設(shè)。

　�。ǘ�）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施

　　科學規(guī)劃是整合項目資金、實行規(guī)模開發(fā)的前提和基礎(chǔ)。沒有一個統(tǒng)一的中長期規(guī)劃，就很難對財政資金進行統(tǒng)籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，整合資金、規(guī)模開發(fā)就會是一句空話。因此，縣級政府應(yīng)當對某個區(qū)域或哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展什么主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哪些基礎(chǔ)設(shè)施要有一個統(tǒng)一的規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中要堅持“因地制宜、集中連片、科學合理布局”的原則。一是注重項目區(qū)選擇的科學性。在深入調(diào)研、認真分析的基礎(chǔ)上，堅持集中連片規(guī)模開發(fā)、整合項目集約建設(shè)的原則，根據(jù)基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標準，選定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金有機結(jié)合起來的項目區(qū)。二是注重項目建設(shè)內(nèi)容的完整性。整合項目區(qū)的總體規(guī)劃和年度實施方案編制，要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)、搞好開發(fā)促產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益兩大目標，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展社會公共服務(wù)項目。三是注重項目工程的互補性。針對國土、交通與農(nóng)發(fā)辦之間項目建設(shè)內(nèi)容交叉、標準不一的實際，對同類工程采取規(guī)劃時地點結(jié)合、建設(shè)時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質(zhì)量可靠。四是注重項目建設(shè)時間的連續(xù)性。為真正發(fā)揮規(guī)模開發(fā)效益，規(guī)劃時始終堅持大手筆、高起點的原則，實行“滾動開發(fā)”、分步實施，而不是“遍地開發(fā)”，既有總體規(guī)劃，又有年度實施計劃，確保項目區(qū)建設(shè)時間的連續(xù)性。

　　（三）有序管理，統(tǒng)一實施

　　1、整合項目要做到有序管理。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金整合實施的項目，要落實牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項目實施方案，對整合的各個項目的實施地點、實施內(nèi)容、資金投入、資金報賬等進一步明確，對項目實施的管理責任進行明確，做到整合項目只有一個牽頭部門，根據(jù)實施的內(nèi)容明確責任人和技術(shù)指導人員，確保項目實施有人管理、有序管理。

　　2、強化項目實施管理。實行“四個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一質(zhì)量標準。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項目的工程質(zhì)量標準，使工程質(zhì)量管理有章可循。二是統(tǒng)一管理程序。要對每個項目制訂詳細具體的實施方案，要對整合項目實行“一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的工作機制，杜絕一個項目多人領(lǐng)導、多人管理。嚴格執(zhí)行合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，對凡不執(zhí)行上述規(guī)章制度的，或未按規(guī)劃設(shè)計施工且工程質(zhì)量不合要求的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不劃款。同時，采取現(xiàn)場查看、臨時抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和矛盾協(xié)調(diào)。三是統(tǒng)一竣工驗收。明確了復驗內(nèi)容，規(guī)定復驗程序�？h級復查驗收時，要請紀檢監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門人員為成員組成的縣級驗收工作小組，對項目工程嚴格統(tǒng)一驗收，凡經(jīng)復核驗收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是統(tǒng)一建后管護。工程竣工驗收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護，要求項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護領(lǐng)導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，籌措管護資金，進行經(jīng)常性管護，并鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會建立長效管理機制，確保項目工程發(fā)揮長久效益。

　�。ㄋ模�強化資金管理，規(guī)范資金報賬

　　目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金實行了縣級財政報賬制，其他大部分項目資金實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬。要進一步完善項目資金管理辦法，規(guī)范運行操作，加強了資金運行全過程的監(jiān)管，提高了財政資金的使用效益。

　　1、規(guī)范管理制度。要進一步完善項目資金的管理辦法，對報賬核算的范圍、程序、手續(xù)等方面進行統(tǒng)一和規(guī)范；明確項目資金管理實行專人專賬核算管理制度，�？顚Ｓ�，專賬核算，嚴禁違規(guī)列支財政資金。同時，在形成的整合項目實施方案中，要明確各個項目報賬金額的比例。如：一項目整合了兩類資金進行實施，在整合實施方案中就要明確：整合項目要分類報賬。要根據(jù)中標金額乘以各類資金預(yù)算時所占的比例，為各類資金報賬時的金額。從而使報賬時有依可循，避免項目資金之間相互擠占。

　　2、規(guī)范報賬程序。對項目資金，原則上由財政部門按規(guī)定程序直接將資金結(jié)算給施工單位或供應(yīng)商。對報賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項目主管部門審核意見不明確的報賬項目，財政不予報賬。對農(nóng)民的補助支出按涉農(nóng)補貼“一折通”要求直接發(fā)放到戶。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗收申請，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初步驗收，再申請縣級部門進行復查驗收�？h級驗收要由紀檢監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門人員為成員組成縣級驗收工作小組，并邀請監(jiān)理單位參與竣工驗收，填制工程驗收單，施工單位報帳時必須做到五有：有申請表、有驗收單、有正式施工發(fā)票、有工程預(yù)算、工程決算、施工合同，做到程序規(guī)范，資料齊全，手續(xù)到位，報帳及時。

項目調(diào)研報告12

　　一、項目選址地區(qū)概況

　　1、區(qū)域介紹

　　城市介紹、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、行政區(qū)域、人口及城市發(fā)展的榮譽（配圖）

　　2、區(qū)域交通及基礎(chǔ)設(shè)施狀況（配圖）

　�。�1）公路、鐵路、水路、港口和機場

　�。�2）能源、供、排水、郵電通信、環(huán)保、防災(zāi)等設(shè)施

　　3、區(qū)域發(fā)展政策、空間布局和發(fā)展方向

　�。�1）國家和地方政府發(fā)展政策

　�。�2）城市空間結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展方向（配圖）

　　二、項目選址區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況

　　1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況

　　（1）區(qū)域的.優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)

　�。�2）區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)查表（大區(qū)域內(nèi)城市之間比較分析）

　　（3）國企、外企和民企（數(shù)量、發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟實力、發(fā)展方向）

　　（4）當?shù)叵�費能力分析

　　2、項目有關(guān)行業(yè)分析

　　三、項目概況分析

　　1、項目可行性分析

　　項目背景研究及必要性分析、基礎(chǔ)分析（產(chǎn)業(yè)分析）市場分析、

　　2、項目所在區(qū)域整體規(guī)劃和項目開發(fā)思路

　　政府整體規(guī)劃、項目整體規(guī)劃、開發(fā)思路（配圖）

　　3、項目選址地塊的現(xiàn)狀和折遷情況

　　4、項目選址分析

　　選址地塊交通分析、五通一平分析、地理位置分析（配圖）

　　5、項目的評估及效益分析

　　投資額、投資面積、投資條件、地價問題、經(jīng)濟效益分析、社會效益分析

　　四、投資建議

　　1、能否投資及在什么條件下可以投資

　　2、投資談判建議---談判應(yīng)遵循什么原則，如何談判

　　3、投資中應(yīng)注意的問題

　　備注：首頁封面、第二頁目錄

項目調(diào)研報告13

　　省政府為促進農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求、xx年全省安排6000萬元農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，xx年安排1個億，xx年將增加到1、2億用于開展農(nóng)村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專項資金用好、用活，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研活動的相關(guān)要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了初步探討和調(diào)研。

　　一、基本情況

　　我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）16個，行政村104個，農(nóng)業(yè)人口28、9萬人。近年來，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級部門的關(guān)心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項”活動下拔了專項資金，為農(nóng)村文化活動送來了“春風”和“及時雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：

　　一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。xx年省政府為開展我縣農(nóng)村文化“三項”活動下拔了51、6萬元專項資金，用于加強基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專（兼）職文化干部18名，建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個行政村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自xx年12月份開始，已在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數(shù)達9、4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數(shù)達23、5萬余人次。舉辦村級文化培訓班參加人數(shù)達1000余人，為農(nóng)村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現(xiàn)生機。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團體24個，每年文藝演出124場，觀眾人數(shù)達到9、92萬人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊、威風舞龍隊，每逢節(jié)慶、假日文藝團體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評和首肯。走進我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的'少了；看書讀報的多了，打牌搓麻的少了；遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了；移風易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風隨處可見。

　　二、存在問題及原因

　　我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認識不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項資金也能足額及時下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟的壓力。三是隊伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多；民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導、推進全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進。

　　三、幾點建議

　　1、解決好認識和位置問題。當前，我們已進入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風陋習，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實“三個代表”重要思想，貫徹科學發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實抓，是當務(wù)，也是職責。

　　3、加強人才隊伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強對農(nóng)村文化隊伍的培養(yǎng)。面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導員（文化義工）隊伍。通過強化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點，并納入各級工作目標考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實。文化部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強“管”，致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機制、競爭機制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強化職能，激發(fā)活力，切實發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，不斷增強自我發(fā)展實力。

項目調(diào)研報告14

　　為掌握近年來我縣工業(yè)項目建設(shè)運營情況，客觀評估大項目投資效益，按照上級業(yè)務(wù)部門有關(guān)安排，我們采用電子問卷和實地查看相結(jié)合的形式對全縣部分重點工業(yè)項目進行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、調(diào)研項目的基本概況

　　(一)項目范圍

　　按照項目開竣工時間和實際完成投資額，調(diào)研項目分為2類，

　　一是20xx-20xx年間竣工的實際累計投資5000萬元以上的新建工業(yè)項目;

　　二是20xx-20xx年間新開工的計劃投資5000萬元以上的在xx年底尚未完工的項目。

　　(二)項目數(shù)量及行業(yè)分布

　　根據(jù)投資數(shù)據(jù)報送情況和實際摸底，確定了33個調(diào)研項目，其中已竣工投產(chǎn)項目21個，尚未竣工(含部分投產(chǎn))項目12個。項目行業(yè)分布見下表：

　　二、項目呈現(xiàn)的投資特點

　　(一)項目規(guī)模大，投資完成度高

　　21家已竣工投產(chǎn)項目總投資規(guī)模億元，項目平均規(guī)模億元，實際完成投資億元，完成率。從單個項目看，計劃投資億元以上項目10個，10億元以上項目5個。億元以上項目投資規(guī)模為億元，實際完成投資額億元，完成率為。億元以上項目個數(shù)、投資規(guī)模、實際完成投資比重依次為、、。

　　12家未竣工項目(含部分投產(chǎn))總投資規(guī)模億元，項目平均規(guī)模億元，截至xx年底，實際完成投資億元，完成率。計劃投資億元以上、10億元以上項目分別為10個、2個。億元以上項目投資規(guī)模45億元，實際完成投資億元，完成率為。億元以上項目個數(shù)、投資規(guī)模、實際完成投資比重依次為、、。從上述兩類項目均能看出億元以上大項目投資貢獻率明顯。

　　(二)項目建設(shè)進度快，投資強度大

　　21家已竣工項目中當年完成投資竣工的2個，跨年度完成投資竣工xx個，跨2個年度完成投資竣工8個。從項目開竣工時間看和完成投資看，xx、xx兩個年度大項目建設(shè)進度明顯，投資強度較大，不考慮項目計劃投資大小，項目年度平均投資都在億元以上。單個項目，不考慮項目開竣工具體時間，投資周期按整年計，年均投資規(guī)模5000萬元以上項目7個，億元以上項目5個,3億元以上項目4個。

　　(三)大項目帶動效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加強

　　一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造明顯。從調(diào)研的33個項目看，以鋁壓延加工為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)項目8個，比重近四分之一，總投資規(guī)模億元，比重為，完成投資億元，比重為。8個項目中，5億元以上項目3個，10億元以上項目2個，鋁材加工由原來的低端建筑型材向高端工業(yè)型材轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品附加值大大提高，實現(xiàn)利稅大幅提升。截至xx年底，8個項目中，5個已經(jīng)竣工投產(chǎn)，達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準。鋁型材大項目的建成投產(chǎn)，膨脹了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉伸加寬增厚了產(chǎn)業(yè)鏈條，加快了產(chǎn)業(yè)集聚速度，提高了產(chǎn)業(yè)競爭力。另外，以鋼結(jié)構(gòu)加工為主的金屬制品業(yè)，納入調(diào)研范圍的企業(yè)4個，總投資規(guī)模達億元，鋼結(jié)構(gòu)材料加工、銷售和安裝一體化發(fā)展，全縣鋼架結(jié)構(gòu)工程材料專業(yè)加工基地已頗有行業(yè)影響。

　　二是優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。以納米鈣和建材添加劑為代表的.化學原料及化學制品制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品多樣化、精細化。此次調(diào)研該大類項目9個，總投資規(guī)模億元，完成投資億元，比重依次為13%、14%。截至xx年底，9個項目中，7個已經(jīng)竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準。另外，以石灰石資源為原材料的水泥加工企業(yè)即非金屬礦物制品業(yè)項目，計劃投資xx億元的山水水泥有限公司，xx年水泥產(chǎn)量62萬噸，水泥熟料為165萬噸，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，實現(xiàn)利稅21422萬元，上交稅金10022萬元，成為近年來首家納稅過億元的企業(yè)。

項目調(diào)研報告15

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)項目化推進新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如何在新農(nóng)村建設(shè)中找準載體，并通過這個載體將有限的資源進行整合，在限定時間內(nèi)完成特定目標，走出一條具有三門特色的新農(nóng)村建設(shè)路子是擺在我們面前的一項現(xiàn)實而迫切的課題。最近，縣委政研室會同縣農(nóng)辦對小雄鎮(zhèn)“項目化推進新農(nóng)村建設(shè)”進行了專題調(diào)研，并對具體做法進行了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、項目化推進新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實意義

　　項目是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合載體。通過項目建設(shè)，對進一步明確新農(nóng)村建設(shè)目標任務(wù)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，使新農(nóng)村建設(shè)工作真正落到實處，具有重要的現(xiàn)實指導意義。

　　（一）使新農(nóng)村建設(shè)工作得到更好地落實。“十一五”期間乃至今后的一段時期，中央財政和省財政對欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度將不斷加大，盡可能多地爭取上級的資金扶持是欠發(fā)達縣市加快新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措（當然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會共建的局面），但上級的資金支持多是跟著項目走。因此通過項目建設(shè)，能夠有效地爭取支農(nóng)資金解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。另一方面，通過項目建設(shè)，能使新農(nóng)村建設(shè)的各項指標量化，有利于通過項目效績進行督促檢查和考核，確保新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處。特別是對一些軟指標進行了項目化，使其督有主體、查有內(nèi)容、考有依據(jù)，并讓農(nóng)民群眾看到新成效，感受到新氣象。

　　（二）使新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，內(nèi)容豐富，涵義深刻，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)明確了目標。但長期以來，上級政府的政策有很強的城市偏向，公共投資的重點是城市，而占人口多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)并沒有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導致我縣農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的狀況得不到根本改變，與經(jīng)濟發(fā)達縣市的差距逐步拉大。黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署后，各種資源開始重新轉(zhuǎn)向農(nóng)村（公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會保障向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射），農(nóng)村發(fā)展迎來了歷史性的發(fā)展機遇。在這種背景下，經(jīng)過長期自由化發(fā)展的舊農(nóng)村要回到有規(guī)劃發(fā)展的新農(nóng)村上來，自然地，建設(shè)“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設(shè)新農(nóng)村要有一個切實有效的抓手，要合理分解目標、確定任務(wù)，一步一個腳印地循序向前推進。通過項目建設(shè)，能使建設(shè)新農(nóng)村的宏大目標變成一項項具體的行動，也能使我們根據(jù)項目的難易程度、輕重緩急，進行分步實施，明確當前和長遠的建設(shè)任務(wù)，做到相互銜接、有機統(tǒng)一。

　�。ㄈ�）使農(nóng)民的主體作用得到更好地發(fā)揮。農(nóng)民最講實際也最講實惠，只有通過摸得見的工程、看得見的成效，才能激發(fā)他們巨大的創(chuàng)建熱情。因此推進新農(nóng)村建設(shè)，不能大而化之，搞形式主義，必須從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼，立足當前，著眼長遠，扎扎實實地從實事做起，使新農(nóng)村建設(shè)成為真正的“德政工程”。通過項目，能充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，比如，小雄鎮(zhèn)蜍下村“年內(nèi)建成5座公廁”，“年內(nèi)實現(xiàn)200米通村道路硬化”、“3年內(nèi)解決老年公寓建設(shè)”等，使農(nóng)民有一個具體可期的愿景去追求，為新農(nóng)村工作集聚了人心，贏得了民心。同時，項目篩選從農(nóng)民實際需要出發(fā)，按照“廣泛征求、農(nóng)民自愿、自下而上”的原則進行，選擇適宜的項目和他們理解認同的項目進行投資建設(shè)，更有利于發(fā)揮其主體地位，自覺地為新農(nóng)村建設(shè)投工投勞。

　　二、小雄鎮(zhèn)項目化推進新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

　　小雄鎮(zhèn)地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個行政村，全鎮(zhèn)面積平方公里，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域山林面積萬畝，水田面積萬畝，耕地面積萬畝，旱地果園萬畝，灘涂1200畝。村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，村民大部分以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主，年人均純收入僅3050元，低于全縣平均水平1796元。廣大農(nóng)民想富盼富、建設(shè)美好家園的愿望迫切。全鎮(zhèn)干部群眾立足鎮(zhèn)情，統(tǒng)一認識，在項目化推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上進行了積極而有益的探索。

　�。ㄒ唬┥钊胝{(diào)研，精心策劃，是項目化推進新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建立項目庫是實施項目建設(shè)的前期工作。小雄鎮(zhèn)積極借鑒“項目推進年”活動成功經(jīng)驗，樹立新農(nóng)村建設(shè)項目化管理理念，結(jié)合上級有關(guān)政策資源，重視項目的策劃和細化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動轉(zhuǎn)變，由主要為爭取上級資金向落實工作目標轉(zhuǎn)變。具體工作中著力抓好項目的排查、篩選和論證。小雄鎮(zhèn)按照“群眾需求定項目”的工作思路，向29個行政村下發(fā)了《新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查表》和《擬建項目調(diào)查表》，通過村民代表會議、上門征詢等形式廣泛征求意見，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實事，明確項目目標要求、具體措施、實施時間、投資概算和資金渠道，并落實項目相應(yīng)責任人。進一步發(fā)揮所駐村工作指導員對農(nóng)村情況比較熟悉、思路比較開闊的優(yōu)勢，指導幫助村里解決項目編制中的困難和問題，提高項目的科學性和可行性。為切實增強駐村指導員業(yè)務(wù)水平，鎮(zhèn)里還先后5次邀請了相關(guān)部門科室的業(yè)務(wù)骨干，對全鎮(zhèn)40個駐村指導員及駐村干部，就如何做好新農(nóng)村建設(shè)項目規(guī)劃和編制進行了專題培訓輔導，使指導員指導水準有了新提高，使各村在項目安排上與新農(nóng)村建設(shè)方向、上級政策與資金投向?qū)�口銜接。如岙底村在項目初排中，光整治村建設(shè)項目資金預(yù)算就達200多萬元，而村集體經(jīng)濟年收入不到2萬元，許多村干部把希望寄托在上級的資金補助上，在這樣情況下建設(shè)整治村難度可想而知。該村指導員朱漢利到任后通過對項目工程量、相關(guān)費率等重新論證和精心預(yù)算，最后縮減了資金50多萬元，并在來源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭取上級資金補助；二是廣泛征求村民意見，人均捐資300元；三是立足本村優(yōu)勢，發(fā)展長毛兔和茶葉產(chǎn)業(yè)；四是動員在外經(jīng)商致富能人資助家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。以此進一步增強了整治村項目的可行性，得到了群眾的支持。同時，鎮(zhèn)里在匯集各村上報的建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、社會事業(yè)和民主政治等4大類58個小項進行逐一細化，組織專門人員將上報項目進行再次審核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個村無法解決的而又事關(guān)全局、帶動力強的重大項目篩選進《小雄鎮(zhèn)鎮(zhèn)級項目庫》。然后根據(jù)輕重緩急，確定年內(nèi)、屆內(nèi)和“十一五”期間各村新農(nóng)村重點建設(shè)項目，制訂《新農(nóng)村建設(shè)實施方案》，讓各村明確項目建設(shè)的具體目標，做到有的放矢。目前小雄鎮(zhèn)各村初步確定的項目共678個，計劃總投資5019萬元，其中產(chǎn)業(yè)項目91個，投資2164萬元；新村建設(shè)項目134個，投資2658萬元；列入今年開始實施的`項目共435個，投資1428萬元。列入鎮(zhèn)級項目45個，其中產(chǎn)業(yè)項目16個，新村建設(shè)項目8個，年內(nèi)實施項目26個（其中年內(nèi)需要完成的項目7個）。同時，積極抓住部門、企業(yè)結(jié)對幫建11個重點村的機遇，進一步做好與對口部門、幫建單位和企業(yè)的銜接和溝通，爭取上級重視和社會力量的支持。

　�。ǘ�）加強宣傳，深化認識，是項目化推進新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。新農(nóng)村建設(shè)是一項集經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)全面發(fā)展的綜合工程。只有科學、全面地把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和實質(zhì)，才能使項目的規(guī)劃和實施更好地體現(xiàn)“20字目標”。小雄鎮(zhèn)黨委政府從干部群眾對新農(nóng)村的認識實際出發(fā)，針對長期以來形成的“項目建設(shè)就是政府行為”的思維模式，整合各種宣教資源，加大對項目建設(shè)的意義、內(nèi)容和相關(guān)政策的宣傳，營造人人關(guān)心項目建設(shè)、支持項目建設(shè)的“大合唱”，真正讓老百姓認識到新農(nóng)村項目建設(shè)得益的主體是群眾，是建設(shè)自己家園的善舉，從而變“要我建”為“我要建”。充分利用第三批先進性教育活動成果，組織村干部參觀學習示范村建設(shè)經(jīng)驗，通過典型引路，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村項目建設(shè)的具體成效，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民積極性，為進一步深入開展新農(nóng)村建設(shè)營造了更加有利的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　�。ㄈ�）分類指導，量力而行，是項目化推進新農(nóng)村建設(shè)的有效辦法。小雄鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，在這樣的情況下建設(shè)新農(nóng)村難度可想而知，但沒錢辦事，并不意味著無事可辦。該鎮(zhèn)積極立足現(xiàn)狀，分類指導，量力而行，努力推動新農(nóng)村項目建設(shè)順利進行。在項目建設(shè)層次上，結(jié)合各村建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟實力、資源優(yōu)勢，將全鎮(zhèn)項目分為基礎(chǔ)性項目、提高性項目和開發(fā)性項目。對于基礎(chǔ)性項目，重點要解決群眾目前最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點、難點問題，如“三清四改”、農(nóng)業(yè)設(shè)施等基礎(chǔ)項目。對于條件較好的村，鼓勵其建設(shè)提高性項目，促進新農(nóng)村建設(shè)標準向更高層次發(fā)展。如茂林村經(jīng)過前幾年的努力已達到整治村要求，今年該村又通過安排建設(shè)市級一類基層文化俱樂部、休閑健身綠地、四級通村主干公路等提高性項目，向示范村方向靠攏。同時，結(jié)合各村實際，注重項目的開發(fā)工作，培育農(nóng)村新特色，凸現(xiàn)農(nóng)村新亮點。如塔坑村在柑桔種植規(guī)模和技術(shù)上做文章，爭創(chuàng)興津柑桔品牌；胡家峙村實行土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，擴大茶葉種植基地；岙底村利用自身山水地貌，發(fā)展多元化休閑農(nóng)莊。在建設(shè)時序上，讓干部積極性較高的村率先建設(shè)，讓群眾呼聲強烈和群眾廣泛支持的項目率先建設(shè)。對那些意義重大、群眾呼聲強烈，但一時又囿于資金限制確實難以實施的項目，在做好前期工作的基礎(chǔ)上，列入項目建設(shè)長遠規(guī)劃或分階段分批次逐步推進。由于各村發(fā)展的差距，項目建設(shè)必然也有進程的快慢，水平的高低。該鎮(zhèn)充分尊重客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，不圖大求快，盲目攀比。對集體經(jīng)濟較強的村，多安排一些要求較高的項目，對集體經(jīng)濟相對薄弱的村，選擇一些投入少、搞得成的項目，分期分步實施，不求“齊步走”、“一個樣”。在實施過程中，充分依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，鼓勵引導村民就地取材，發(fā)動黨員干部群眾義務(wù)投工，用卵石鋪路、筑花壇，用鄉(xiāng)土苗木綠化……花小錢辦大事，共建美好家園。

　�。ㄋ模┙�立機制，加強協(xié)調(diào)，是項目化推進新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。為確保建設(shè)項目落實，小雄鎮(zhèn)專門成立了以黨委書記為組長、各村黨支部書記和村委會主任為成員的項目化工作領(lǐng)導小組，具體負責項目化推進新農(nóng)村建設(shè)的指揮協(xié)調(diào)和組織落實。建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)系重點項目責任制，做到每個項目定職責、定任務(wù)、定時限、定標準，并實行嚴格的責任追究制度。同時，鎮(zhèn)黨委政府組織領(lǐng)導小組成員，將以定期督查與不定期抽查的形式，及時反饋新農(nóng)村項目建設(shè)進度、存在困難和問題，促進項目建設(shè)順利實施。鎮(zhèn)黨委政府還建立鎮(zhèn)村兩級干部聯(lián)席會議制度，針對項目實施過程中的困難和問題進行商討，提出具體對策措施和解決辦法。各村建立了項目公示制，公開承諾項目實施和完成時間及相應(yīng)負責人，自覺接受村民代表和群眾的監(jiān)督。

項目調(diào)研報告16

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，征信事業(yè)在我國已經(jīng)開始起步，由人民銀行征信管理局組織建設(shè)《銀行個人信貸征信系統(tǒng)》（以下簡稱個人征信系統(tǒng)）是非常及時的。為了能夠使個人征信系統(tǒng)盡快投入使用，避免在開發(fā)過程中出現(xiàn)失誤，在個人征信系統(tǒng)啟動之前，項目的組織者和管理者應(yīng)該對困難進行充分的考慮。

　　一、個人征信系統(tǒng)建設(shè)的難點

　　以往人民銀行開發(fā)的軟件項目數(shù)據(jù)項較單純，數(shù)據(jù)量相對較少。例如，會計支付系統(tǒng)、銀行卡數(shù)據(jù)交換平臺系統(tǒng)、企業(yè)信貸登記系統(tǒng)等就是如此。這些項目大都是以商業(yè)銀行的交易數(shù)據(jù)為主，數(shù)據(jù)項少，而且一般軟件不含客戶的資料信息。即使企業(yè)信貸登記系統(tǒng)含有一定的企業(yè)資料信息，但企業(yè)貸款客戶量（全國只有400萬戶）也遠遠少于個人貸款客戶量（僅工商銀行信用卡業(yè)務(wù)一項就有600萬戶）。而個人征信系統(tǒng)內(nèi)容比較復雜，主要體現(xiàn)在以下幾點：①數(shù)據(jù)項繁多。它涉及商業(yè)銀行所有個人消費信貸業(yè)務(wù)，如信用卡、汽車信貸、房屋信貸、助學貸款、個人消費信貸等。②數(shù)據(jù)量龐大。它涵蓋了商業(yè)銀行所有個人信貸業(yè)務(wù)的客戶資料信息及交易信息。③數(shù)據(jù)覆蓋面廣。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)不但有商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展的需要還會采集公安、司法、社保等社會信息。④數(shù)據(jù)標準不一致、數(shù)據(jù)存放分散。由于各家銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的時間背景不一樣、使用數(shù)據(jù)庫類型不一樣、管理模式不一樣，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與標準便不一樣。有些商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫分散在各盛市，有些商業(yè)銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)則集中管理。因此，在項目建設(shè)中應(yīng)對上述困難應(yīng)該給予足夠重視。

　　國內(nèi)某些征信公司也曾開發(fā)過類似軟件，大多是以失敗告終。究其原因主要是：①在開發(fā)過程中開發(fā)商忽視了業(yè)主的需求，造成開發(fā)出來的產(chǎn)品不符合業(yè)主與用戶的要求，難以投入實際應(yīng)用。②業(yè)主在開發(fā)項目過程中沒有履行監(jiān)管與驗收的職責，使項目成果質(zhì)量大打折扣。③因業(yè)務(wù)需求編寫人員不參與項目開發(fā)，需求書編寫完之后一走了之，造成在項目開發(fā)過程中遇到問題，軟件人員不知向誰咨詢，使開發(fā)結(jié)果偏離業(yè)務(wù)需求。④在開發(fā)過程中沒有注意培養(yǎng)日后的項目應(yīng)用與管理人員，造成開發(fā)與應(yīng)用銜接不上，出現(xiàn)系統(tǒng)維護不到位、故障排除不力、項目文檔無人管理、制度管理銜接不上，使項目不能順利移交給業(yè)主。以上種種原因?qū)е伦畛跻粋�很好的設(shè)想，結(jié)果是開發(fā)出來的產(chǎn)品無法推廣使用，得不到業(yè)主與用戶的認可。

　　另外，在征信產(chǎn)品的推廣使用方面，銀行從業(yè)人員一時間還脫離不了傳統(tǒng)的工作方法。在對貸款客戶的信用考查方面，一直沿用傳統(tǒng)的資信審查辦法，很難馬上采用“信用局分”的理念去辨別一個客戶的.信用。在新的貸款品種推出時如何正確利用征信產(chǎn)品嵌入在貸款審核流程中去替代和簡化傳統(tǒng)的做法方面，還顯得不成熟。這些都需要征信局的從業(yè)者對商業(yè)銀行進行培訓，才能使個人征信系統(tǒng)在商業(yè)銀行應(yīng)用的更廣泛、更深入。

　　二、項目開發(fā)中應(yīng)采取的措施

　　人民銀行組織各家商業(yè)銀行參與并完成了個人征信系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求書的編寫工作。經(jīng)過多家銀行歷時一年的研究與討論，目前各家商業(yè)銀行對需求書的初稿已達成一致意見。這是項目成功的良好的開端，為今后的項目開發(fā)工作奠定了扎實的基矗

　�。�、建立技術(shù)開發(fā)人員與業(yè)務(wù)人員的溝通渠道

　　為了避免在開發(fā)工作中軟件人員對業(yè)務(wù)需求的理解上出現(xiàn)差異，建議在開發(fā)過程中要求編寫人員以“項目特約開發(fā)組成員”的方式全程參與項目開發(fā)工作。在開發(fā)工作中主要起以下作用：①為軟件開發(fā)人員提供準確的需求解釋與可靠的數(shù)據(jù)分析。由于軟件開發(fā)人員對商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)不熟悉，加上軟件開發(fā)人員的流動性較強，新加入的軟件開發(fā)人員需要對業(yè)務(wù)需求進行重新學習。②由于各家商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)存在較大差異，對于數(shù)據(jù)采集過程中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項的變更，軟件開發(fā)人員很難取舍判斷，需要商業(yè)銀行業(yè)務(wù)人員協(xié)作。③因商業(yè)銀行數(shù)據(jù)在不同程度上存在著賬戶不完整（客戶只有存款無貸款）、時間不完整（有些數(shù)據(jù)只有時點數(shù)）、產(chǎn)品不完整（貸款品種存放數(shù)據(jù)庫不一致），整合起來很非常困難，如果沒有業(yè)務(wù)人員全程跟蹤到整個項目的開發(fā)過程中，最終項目便可能與業(yè)務(wù)需求偏離太大。

　�。�、項目建設(shè)需要業(yè)主的監(jiān)管

　　為了保證個人征信系統(tǒng)項目的開發(fā)進度，保質(zhì)、保量完成開發(fā)工作，人民銀行征信管理局應(yīng)組織專人負責項目的開發(fā)監(jiān)管工作。人民銀行征信管理局與各家商業(yè)銀行是個人征信系統(tǒng)項目開發(fā)的業(yè)主，在項目開發(fā)過程中應(yīng)擺正業(yè)主與開發(fā)商之間的關(guān)系。業(yè)主與用戶向開發(fā)商提出業(yè)務(wù)需求，開發(fā)商依據(jù)業(yè)主的要求不折不扣地完成項目開發(fā)。為達到以上目的，業(yè)主應(yīng)就項目的各項指標及完成情況與開發(fā)商簽署合同。

　　開發(fā)過程中業(yè)主除按照合同要求對項目的質(zhì)量與進度進行監(jiān)管與跟蹤外，還要對合同中各項指標進行階段性的測試與驗收。任何一個項目的開發(fā)成功，都離不開業(yè)主與開發(fā)商的緊密配合。

　　３、開發(fā)項目驗收及產(chǎn)品推廣

　　一個開發(fā)項目完成之后，業(yè)主需要組織相關(guān)人員進行驗收。除針對軟件產(chǎn)品的質(zhì)量進行重點檢測外，還需對系統(tǒng)維護的方法、各種文檔的建立、各項規(guī)章制度的編寫等方面進行驗收，驗收結(jié)束后項目才能移交業(yè)主。

　　如何使項目推廣開來？這還需要組織一批人業(yè)務(wù)人員去商業(yè)銀行進行培訓，完成項目的推廣與應(yīng)用工作，而“項目特約開發(fā)組”成員便可以勝任此項工作。

　　因商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)人員以“項目特約開發(fā)組”成員的身份全程參與項目開發(fā)工作，這些業(yè)務(wù)人員一方面對商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)熟悉，另一方面對需求的編寫全過成比較了解，同時又因全程參與項目的開發(fā)，因此對征信項目建設(shè)也較熟悉。所以，在項目完成之后，個人信貸征信系統(tǒng)的操作規(guī)程及制度的編寫也應(yīng)由其完成。

　　在項目建成以后，為建立起征信局與商業(yè)銀行之間的橋梁，需要有一批既熟悉征信系統(tǒng)又熟悉商業(yè)銀行業(yè)

　　務(wù)的人員參與工作。特別是在今后培育、推廣征信局的信用產(chǎn)品方面，以及商業(yè)銀行如何正確使用征信報告等方面，都需對商業(yè)銀行進行經(jīng)常性的培訓。

項目調(diào)研報告17

　　為了能更好應(yīng)對和化解全球金融危機對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響，采取切實有效措施，著力解決好當前工商企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出問題，為企業(yè)排憂解難找準方向，促進我縣國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。2月16日工業(yè)園區(qū)管理委員會主任曾彥波，副主任徐洪、陳猛，辦公室主任張忠權(quán)，工作人員趙安林一行到瀘西工業(yè)園區(qū)進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、園區(qū)項目建設(shè)推進情況

　�。ㄒ唬�95萬噸/年煤焦化項目建設(shè)情況。投資18億元的云維集團瀘西大為焦化公司95萬噸/年煤焦化項目各項建設(shè)工作進展順利。截止目前，已完成渣場選址和場區(qū)地下勘測、公司注冊、工商稅務(wù)登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓、項目環(huán)評專家評審通過等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號焦爐裝置區(qū)孔樁開挖澆筑940棵；完成裝置區(qū)土石方挖運回填40萬m3及廠內(nèi)排洪溝土石方支砌工程；完成億元主要設(shè)備訂購合同簽訂，并支付部分設(shè)備訂購款4560萬元；完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2600萬元；累計完成項目投資7520萬元。目前正抓緊進行其他單項裝置采購招標工作。計劃2月中旬進行1號焦爐主體工程建設(shè)，5月初部分設(shè)備逐步進場，并做好設(shè)備安裝準備工作。

　　(二)日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目建設(shè)情況。投資億元的中樞水泥廠日產(chǎn)2500噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)項目已完成主體設(shè)備采購，并加快土建工程建設(shè)，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區(qū)房屋建設(shè)及混合材料庫等工程建設(shè)，完成水泥成品庫頂板支砌10米、滑模庫頂板支砌40米，完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2348萬元。簽訂設(shè)備訂購合同億元，支付第一批主體設(shè)備訂購款3870余萬元，累計完成項目投資6218萬元。預(yù)計20xx年10月竣工投產(chǎn)。這些項目的實施和入園建設(shè)，對合理開發(fā)瀘西資源，促進資源綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和推進瀘西新型工業(yè)化進程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　二、20xx年園區(qū)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

　�。ㄒ唬┘t河森菊公司。20xx年我公司總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，以拓展市場為手段，以擴大銷售為主要任務(wù)，迅速扭轉(zhuǎn)公司流動資金困難局面，全面推動公司全面發(fā)展，20xx年國內(nèi)外實現(xiàn)銷售收入2400萬元，已超過20xx年全年的銷售收入，公司產(chǎn)品國內(nèi)主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外主要銷往日本、韓國、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收購的除蟲菊干花，其除蟲菊素含量已由％下降到％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發(fā)展。

　�。ǘ�）粵瀘木業(yè)有限責任公司。20xx年生產(chǎn)時間短，所以公司累計生產(chǎn)經(jīng)營4萬多張中密度纖維板，受到國際金融風暴的.影響，中密度纖維板市場發(fā)生了變化，造成產(chǎn)品價格大幅下滑。加之由于處于試運行階段，生產(chǎn)不正常，達不到生產(chǎn)要求，從而影響20xx年的生產(chǎn)目標。

　　三、20xx年園區(qū)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況預(yù)測

　�。ㄒ唬┘t河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產(chǎn)值，讓農(nóng)戶受到實惠；在生產(chǎn)方面將提高產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，通過提升產(chǎn)品的知名度和美譽度，贏得市場份額，公司生產(chǎn)的“森菊”牌5％天然除蟲菊素乳油受到國內(nèi)外客戶的好評，進行產(chǎn)品精加工，提高產(chǎn)品附加值，經(jīng)濟效益有較大的增加，依靠創(chuàng)新技術(shù)穩(wěn)市場；在市場方面將積極開拓市場，提升抵御風險的能力。目前市場形勢良好，并且公司加大與國內(nèi)外高等科研院校合作，通過科技創(chuàng)新，其生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品已形成獨特優(yōu)勢，擁有了充足的技術(shù)儲備。公司預(yù)計20xx年利潤將在中報盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)實現(xiàn)盈利。

　�。ǘ�）粵瀘木業(yè)有限責任公司。20xx年公司將繼續(xù)落實“降本增效“的各項措施，積極進行工藝技術(shù)改進，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷拓展新的領(lǐng)域，預(yù)計公司的利潤會穩(wěn)步增長。

　　四、存在問題和困難

　�。ㄒ唬�95萬噸/年煤焦化項目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目。一是融資速度慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，項目建設(shè)推進不快；二是土地征用困難。

　�。ǘ�）紅河森菊公司。一是由于20xx年除蟲菊種植面積不大，20xx年收購干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產(chǎn)，為此20xx年急需擴大種植面積以滿足公司生產(chǎn)需要；二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產(chǎn)經(jīng)營收入嚴重虧損，造成公司職工的社會保險、醫(yī)療保險費用長期拖欠，職工工資不能按時發(fā)放；三是公司前期無形資產(chǎn)投入過大，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備已作抵押貸款，現(xiàn)在再向銀行尋求新的貸款較為困難，造成了流動資金不足的問題；四是我司自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護。

　�。ㄈ�）粵瀘木業(yè)有限責任公司。公司基本上沒有高學歷的專職技術(shù)人員，大部分工人是小學、初中畢業(yè)的，在很大程度上影響了公司的生產(chǎn)效率，從而削弱了公司的市場競爭力。雖然公司已經(jīng)進行過多次培訓，但是沒有收到良好的效果。

　　五、下步工作計劃

　�。ㄒ唬�95萬噸/年煤焦化項目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目。一是盡快落實項目建設(shè)融資措施，加大融資力度，積極向上級有關(guān)部門爭取資金扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快項目建設(shè)推進工作，確保項目按時投產(chǎn)；二是為項目建設(shè)的順利進行做好協(xié)調(diào)工作，確保生產(chǎn)設(shè)備同步安裝，使項目如期建成投產(chǎn)。

　�。ǘ�）紅河森菊公司。一是為解決除蟲菊干花原料的不足，公司將繼續(xù)加大除蟲菊的種植面積。力爭在20xx達到5萬畝以上種植面積，以達到公司正常生產(chǎn)的需要。

　�。ㄈ�）粵瀘木業(yè)有限責任公司。一是20xx年公司緊緊圍繞“降本增效”這一目標，狠抓規(guī)范運作，把工藝技術(shù)改進作為公司的一項重要任務(wù)，努力改善公司的運營狀況，推動公司的全面發(fā)展。二是強化市場開發(fā)的深度和產(chǎn)品開發(fā)的力度，改進和完善生產(chǎn)經(jīng)營體系和內(nèi)部保障體系，加大融資力度，全面提高企業(yè)的綜合競爭能力；三是把工人的培訓作為我公司的一項首要任務(wù)來抓，并積極引進專職技術(shù)人員，同時尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運作和資本運作方式，迅速把中密度纖維板產(chǎn)業(yè)打造成巨大的健康產(chǎn)業(yè)。

項目調(diào)研報告18

　　1、背景

　　20xx版《高等學校英語專業(yè)英語教學大綱》在“教學方法與教學手段”中提出在開展以任務(wù)為中心的、形式多樣的教學活動的同時，還要求教師“引導學生積極主動地利用現(xiàn)有圖書資料和網(wǎng)絡(luò)信息，獲取知識和技術(shù)，并使學生在運用知識和技術(shù)的過程中培養(yǎng)各種能力。”從這一描述中可以看出，新《大綱》強調(diào)以媒體為輔助的任務(wù)式教學模式，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

　　《綜合英語》課程是高校英語專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，旨在培養(yǎng)和提高學生聽、說、讀、寫、譯等運用英語的綜合能力。在傳統(tǒng)的教學中，教師為了讓學生在有限的時間里接受盡可能多的英語信息，便出現(xiàn)了消極灌輸知識的現(xiàn)象，學生的語言能力沒有真正的培養(yǎng)起來，綜合英語課程的綜合能力培養(yǎng)目標未能夠?qū)崿F(xiàn)，學生的創(chuàng)新能力也被抹殺了。

　　自20xx年以來，我國高職院校已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了一批具有代表性的國家級和省級精品課程。自20xx年以來，全國高職教育領(lǐng)域已經(jīng)建設(shè)了一批具有特色的精品資源共享課程和網(wǎng)絡(luò)視頻課程。但是因為視頻時間較長，難以保證學生在長時間內(nèi)保持高度注意力，實際學習效果并不理想，而且這些教學資源的實際利用率也不高。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通訊技術(shù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，人類迅速步入“微”時代，微信、微博、微電影等名詞早已深入人心。在教育領(lǐng)域，“微課”作為一種新的教學組織模式，在中小學教學中取得了一定的成效。“微課”概念最初由廣東省佛山市教育局信息技術(shù)中心胡鐵生老師提出，并在佛山市的中小學基礎(chǔ)教育中進行嘗試建設(shè)（簡稱“佛山模式”）。如今，全國高校紛紛加入到“微課”建設(shè)與推廣的行列中，教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx）》指出，教育信息化的發(fā)展要以教育理念創(chuàng)新為先導，以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學習環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以學習方式和教育模式創(chuàng)新為核心，這也有力推動了國內(nèi)“微課”教育資源建設(shè)的步伐。

　　2、調(diào)研目的和意義

　　高職學生的英語水平差異比較大，傳統(tǒng)的綜合英語教學模式無法滿足不同層次學生的能力要求，特別是接受能力差和注意力不集中的'學生，課堂所學知識非常有限。但是成功的微課程一旦制作成功就可以通過網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺，使廣大師生獲益。課前學生可以在家或者宿舍觀看視頻自學，課內(nèi)教師針對學生看視頻后產(chǎn)生的問題進行指導，并且能夠針對學生的預(yù)習和課堂的反饋及時調(diào)整教學策略，針對性更強。同時，學生參與小組討論、教師一對一的指導這些形式使得學生間、師生間的互動比以前更多，這使因材施教成為可能。而且，微課程實際上是把課內(nèi)學習延伸到了課外，所以微課程的設(shè)計成了關(guān)鍵。微視頻不是課件，是比預(yù)習更有深度的學習，其效果不亞于原本教師課堂上講授知識的質(zhì)量。對于學習困難的學生，只要花更多的時間學習，就一定能掌握所學知識或者技能，除此之外還能收獲學習的信心和積極的態(tài)度，這也有利于學生今后的學習。

　　微課程視頻不僅是可以永久保存的教學資源，也是教師間相互學習的資源，教師通過觀看他人的微課可以提高自己的教學水平。好的學校、優(yōu)秀教師的微課程是師資培訓的好教材，而且加上網(wǎng)絡(luò)便捷的傳播手段，很容易宣傳推廣。

　　3、研究內(nèi)容

　　本課題研究的內(nèi)容主要是微課視角下綜合英語課程項目化建設(shè)的設(shè)計研究及應(yīng)用，旨在根據(jù)英語專業(yè)綜合英語課程的能力培養(yǎng)目標和職業(yè)崗位的要求，以課程大綱為依據(jù)，確定綜合英語課程項目化建設(shè)的模塊并構(gòu)建綜合英語知識體系；以構(gòu)建知識體系為依據(jù)，結(jié)合課程的知識和能力培養(yǎng)目標科學組織設(shè)計許多不同的教學單元，構(gòu)建單元教學體系并設(shè)置教學任務(wù)單和學生學習任務(wù)單；根據(jù)教學任務(wù)單制作微課視頻，從而形成完整的知識體系；根據(jù)學生學習任務(wù)單布置任務(wù)并設(shè)置考核評分標準。

　　4、綜合英語課程項目化教學微課設(shè)計及應(yīng)用

　　綜合英語課程的教學效果應(yīng)注重對學生英語基礎(chǔ)能力的訓練，結(jié)合教學實際完善教學內(nèi)容，充分發(fā)揮微課項目化教學優(yōu)勢�？偨Y(jié)高職綜合英語項目化課程微課教學經(jīng)驗，在課程微課資源平臺建設(shè)方面可以自制微課，依托共享資源，學生參與資源建設(shè)等多種方式實現(xiàn)。

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)高職英語專業(yè)學生對專業(yè)相關(guān)工作有很高的意愿，對畢業(yè)生回訪驗證具備良好英語能力適應(yīng)作環(huán)境。建立微課資源平臺要立足于專業(yè)人才培養(yǎng)方案，依托微課在線等國內(nèi)優(yōu)秀資源平臺。與企業(yè)合作啟用超星學習通移動教學平臺，積累海量資源，從專業(yè)資源庫和共享名師名課中搜集符合專業(yè)人才培養(yǎng)需求的微課資源，不斷學習中搭建特色微課資源平臺。教師可以在校內(nèi)實訓中心拍攝或通過圖片音視頻等多種信息化手段制作微課，對課程教學場景模擬再現(xiàn)展示英語交際能力。教師要在微課資源平臺上為學生提供課程內(nèi)容，幫助學生加深對知識的理解。

　　微課具有運作簡便、空間隨意等優(yōu)勢，在提高教學效率方面具有顯著作用。很多課程彰顯其神奇魔力，要有序把微課教學嵌入高職綜合課程項目化教學中。將微課應(yīng)用于課前自學、課后鞏固等環(huán)節(jié)。課前教師登錄微課資源平臺發(fā)布項目任務(wù)，通過微課調(diào)動學生學習積極性，使學生體驗工作場景。課堂中微課承擔任務(wù)導入，或工作過程演示、或答疑解惑等不同任務(wù)。教師通過微課資源音視頻、PPT等方式創(chuàng)設(shè)教學情景，采用情景模擬等不同教學形式，使學生在工作模擬中熟悉英語課程知識。課后師生同微課資源平臺及時反饋交流實踐成果，強化學生體驗經(jīng)歷。

項目調(diào)研報告19

　　今年，我們就全市重點項目建設(shè)情況進行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業(yè)進行調(diào)研，并召開了“關(guān)于對我市重點項目發(fā)展情況”調(diào)研座談會，在此基礎(chǔ)上形成一些意見和建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全市重點項目建設(shè)卓有成效

　　我市重點項目工作在市委、市政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設(shè)項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設(shè)項目98項，竣工投產(chǎn)項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長，xx年至xx年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成億元，年均增長；爭取國債資金約24億元，引進外資億美元�！笆�五”末預(yù)計全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1100億元，年均增長13；全部財政收入達到近110億元，是xx年的3倍；各項經(jīng)濟指標連創(chuàng)新高，電力、交通、民航、市政建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)；冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，奠定了全市經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，帶動了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；生物科技的引入，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)；商業(yè)、文教、市場、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目發(fā)展迅速，方便了城鎮(zhèn)居民生活，活躍了流通，促進了經(jīng)濟發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：

　　1、領(lǐng)導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經(jīng)濟工作的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰(zhàn)”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設(shè)，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目工作的指導思想和目標任務(wù)，總結(jié)表彰上年優(yōu)秀的重點項目；二是市領(lǐng)導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導任政委、指揮長，直接協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中的問題和困難。同時要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，全面助推重點項目建設(shè)；三是強化服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題。多次召開重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度會、專題會和市領(lǐng)導現(xiàn)場辦公會，對于重大項目，抽調(diào)專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設(shè)的因素。通過分層、分批調(diào)度和深入項目建設(shè)現(xiàn)場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問題，確保了項目穩(wěn)步推進。

　　2、完善機制，加快重點項目建設(shè)推進力度。通過不斷改進、探索工作方式，創(chuàng)新工作方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設(shè)力度明顯加快。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門抽調(diào)人員，專門負責幫助項目單位辦理有關(guān)前期手續(xù)，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領(lǐng)導參加的調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決問題；還有“項目公示制”就是將市領(lǐng)導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經(jīng)過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點建設(shè)項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。

　　3、優(yōu)化環(huán)境，擴大招商引資，為項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。一是制定出臺了《xx市重點建設(shè)項目在建期間行政事業(yè)性收費目錄》、《關(guān)于在全市開展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動的實施意見》、《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴格執(zhí)行省有關(guān)支持重點項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設(shè)中遇到的困難和問題，業(yè)主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協(xié)調(diào)解決，必要時可請市有關(guān)領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域，并努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變；由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會多元化招商轉(zhuǎn)變；由大規(guī)模集體招商向小團體、專業(yè)化招商轉(zhuǎn)變；由單純走出去招商向出去與請進來相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變。同時把我市各類園區(qū)建成“低建設(shè)成本、低運營成本、高效率服務(wù)”平臺，吸引外部資金向我市流入。

　　4、嚴格考核，重獎激勵，充分調(diào)動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設(shè)各項任務(wù)目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。xx年至xx年，共

　　拿出近500萬元用于獎勵重點項目工作先進個人和業(yè)主。xx年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設(shè)，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業(yè)主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調(diào)動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。

　　二、存在問題

　　總結(jié)近年來我市重點項目工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

　　（一）大項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目較少，投資規(guī)模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：xx年5個、29個，xx年2個、31個，xx年3個、37個，xx年8個、37個，xx年10個、64個�？v比項目規(guī)模普遍有所提升，出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項目，而且出現(xiàn)了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內(nèi)兄弟市相比，我市重點項目無論投資規(guī)模，還是項目個數(shù)都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統(tǒng)項目上;且項目的技術(shù)含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數(shù)所占全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)化及opc鼓產(chǎn)業(yè)化基地等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來。加快新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和啟動建設(shè)，提高項目科技含量和規(guī)模已成為當務(wù)之急。

　�。ǘ�）要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我市重點項目建設(shè)的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態(tài)或無法開工建設(shè)。融資方面。受國債投資規(guī)模進一步縮小、央行上調(diào)存貸款利率和實施穩(wěn)健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業(yè)自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續(xù)十幾個月沒有進展，處于停工狀態(tài)。外部環(huán)境方面。從項目建設(shè)的硬件環(huán)境來看，拆遷難度大、配套設(shè)施不到位及工農(nóng)關(guān)系等環(huán)境問題給項目建設(shè)帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現(xiàn)長時間停工的現(xiàn)象。從軟環(huán)境來看，部分項目前期手續(xù)審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在xx落戶，或已開工建設(shè)的好項目將因此延長建設(shè)期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優(yōu)勢。

　　（三）縣（市、區(qū)）發(fā)展不平衡。一是中西部縣（市、區(qū)）與東部縣發(fā)展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣（市、區(qū)）項目多、規(guī)模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內(nèi)部之間差距開始顯現(xiàn)。從各縣項目建設(shè)的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目于同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產(chǎn)等，連續(xù)掀起了項目建設(shè)高潮。三是西部縣（市、區(qū)）項目類型單一，主要是利用本地礦產(chǎn)、煤炭等資源優(yōu)勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目；科技含量高、附加值高、能起到延長產(chǎn)業(yè)鏈條作用的項目較少。

　�。ㄋ模╉椖抗芾頇C制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎(chǔ)性、帶動性、引導性、調(diào)節(jié)性作用至關(guān)重要，能發(fā)揮“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的引導、推動和調(diào)控能力，提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現(xiàn)象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待于在今后的工作中進一步完善。另一方面，部分民營企業(yè)發(fā)展較慢，業(yè)主的現(xiàn)代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來，我市民營企業(yè)建設(shè)勢頭迅猛，投資規(guī)模不斷加大，民營企業(yè)已成為我市的投資主體。xx年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資億元，分別比去年同期增長和。但是，在民營企業(yè)快速發(fā)展的同時，還要看到由于部分民營企業(yè)管理機制落后，項目業(yè)主存在僅靠自身積累發(fā)展企業(yè)，及家族式管理等意識，使得項目發(fā)展較慢，不能盡快做大、做強。

　　三、建議

　　1、進一步加強組織領(lǐng)導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領(lǐng)導要把項目建設(shè)工作放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設(shè)的情況，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務(wù)實的態(tài)度，主動抓、認真抓，把重點項目建設(shè)的各項工作抓緊、抓實，保證重點項目建設(shè)順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設(shè)重要性，宣傳在重點項目建設(shè)中涌現(xiàn)出的典型事例和典型經(jīng)驗，使項目建設(shè)深入人心，對阻擾項目建設(shè)的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設(shè)順利實施。

　　2、抓項目建設(shè)，要從全局、長遠、可持續(xù)發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要明確發(fā)展定位�！耙痪�兩廂”是省委、省政府提出的一項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，要把打造現(xiàn)代化、生態(tài)型南廂增長極作為我市發(fā)展戰(zhàn)略目標，轉(zhuǎn)變過去粗放型、資源浪費型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)與我市經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合、具有國際競爭力、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)中，除了鋼鐵以外，其它主導產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說都不強，應(yīng)學習借鑒國際及其它省市經(jīng)驗，把我們的主導產(chǎn)業(yè)做大做強。比如，我市是農(nóng)業(yè)大市，但并不是農(nóng)業(yè)強市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低�？梢哉J真學習他人經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上創(chuàng)出xx的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)、蛋雞之鄉(xiāng)、甜玉米之鄉(xiāng)、獺兔之鄉(xiāng)等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經(jīng)濟效益和社會效益。三要聯(lián)姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進世界500強和中國500強企業(yè)入駐xx，主動迎接跨國公司、大企業(yè)的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內(nèi)資本為xx的經(jīng)濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù)，并且?guī)�動附加產(chǎn)品、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時還可以提升我市在國內(nèi)乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業(yè)在規(guī)模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業(yè)數(shù)量更多，領(lǐng)域更廣。

　　3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　土地方面。一是搞好土地現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開征地問題協(xié)調(diào)會，同項目業(yè)主、有關(guān)部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續(xù)積極爭列省和國家重點建設(shè)項目計劃，充分利用優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規(guī)劃問題、自主權(quán)問題。將城郊各縣土地納入規(guī)劃，引導項目投入，特別是在市規(guī)劃小組成員中應(yīng)吸納城郊各縣代表，聽取他們的`意見，加快城郊縣與主城區(qū)的融合，為解決項目用地創(chuàng)造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業(yè)建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區(qū)集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償工作，確保重點項目順利進地建設(shè)。

　　融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑工作。繼續(xù)做實項目基礎(chǔ)，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設(shè)項目與金融機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)做好金融機構(gòu)與企業(yè)之間的牽線搭橋工作，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建立良好的銀企關(guān)系，保證建設(shè)資金到位，實現(xiàn)銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業(yè)債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業(yè)來我市投資。

　　優(yōu)化環(huán)境方面。一是推廣借鑒總結(jié)xx縣“項目業(yè)主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業(yè)主做好相關(guān)工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續(xù)實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務(wù)，爭取在最短的時間內(nèi)使問題得到解決。三是在全開展創(chuàng)建“無障礙服務(wù)”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現(xiàn)象，保障項目順利實施、快速建設(shè)。

　　4、大力推進東部縣項目建設(shè)，實現(xiàn)中東西部共同發(fā)展。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開“中東西互動暨促進東部發(fā)展懇談會”，并出臺有關(guān)鼓勵支持縣域經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，以加強東西部產(chǎn)業(yè)及項目對接、經(jīng)貿(mào)洽談與合作，打造我市縣域經(jīng)濟發(fā)展共贏互動的平臺。同時學習和借鑒外市經(jīng)驗，在我市全面展開結(jié)對競賽活動，通過結(jié)對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經(jīng)費少的問題，可以借鑒邢臺、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經(jīng)費，由管理項目的部門負責，用于各縣（市、區(qū)）跑辦項目，在項目前期進展到一定程度后，由跑辦人員向經(jīng)費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑒作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經(jīng)費困難的問題。

　　5、加強重點項目前期工作，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期工作的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優(yōu)勢，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，謀劃我市重大戰(zhàn)略支撐項目，避免遍地開花、重復建設(shè)。二是突出做好產(chǎn)業(yè)化項目的前期工作。抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時，培養(yǎng)壯大一批對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整能起重大帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引導企業(yè)開展產(chǎn)學研聯(lián)合，加快企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，進一步提升企業(yè)技術(shù)水平，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。三是要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套項目進行謀劃，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)聚集度，形成專業(yè)園區(qū)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設(shè)接替有序，后勁不減。做到重大建設(shè)項目“研究一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”，引導全社會投資形成良性發(fā)展態(tài)勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。

　　政協(xié)xx市委員會

項目調(diào)研報告20

　　一、縣運輸公司情況報告：

　　據(jù)縣運輸公司經(jīng)理介紹：

　　1、運輸公司占地5畝多，土地性質(zhì)為集體用地，土地手續(xù)齊全。

　　2、汽車站為公司經(jīng)營，在崗人員30多人，退休30多人，社會無業(yè)不在崗30多人。

　　3、院內(nèi)建筑均為80年代建設(shè)：

　　（1）辦公樓：兩層18間，一層都為商鋪對外出租，二層辦公，為公司資產(chǎn)。

　　（2）旅館：四層共40間，一層為商鋪，二三四層為旅館。原為運輸公司開發(fā)，周缺資金轉(zhuǎn)賣給縣物資局，物資局因外債糾紛經(jīng)法院執(zhí)行賣給一私人姓喬。

　�。�3）家屬樓：西邊7間為5層，東邊3間為6層，早已售給公司員工，住戶20多戶。一層商鋪10間對外出租。

　　4、因占地少公司也有搬遷計劃，縣規(guī)劃局50畝地建新站，因缺資金尚無建站。

　　5、鄭州一開發(fā)商，近期已報項目計劃，將南大街與東大街東南角整體開發(fā)。

　　二、縣xxx情況報告：

　　1、據(jù)xxx局長介紹，局直屬面粉廠占地約11畝，一直沒辦過任何土地手續(xù)，與相鄰老百姓經(jīng)常因地界發(fā)生吵鬧。

　　2、代存糧萬戶，賬面存糧600多萬公斤，價值20xx多萬,因多年經(jīng)營不善，實際虧損100多萬元。

　　3、如搬遷，約需搬遷費1000多萬元，不含其它遺留問題。

　　4、原在冊100多人，改革后現(xiàn)在崗30多人，如該項目開發(fā)，元在冊人員要找說法。

　　5、80年代臨街建家屬樓四層，單層一樓門面房17間已買私人。

　　三、土地部門情況報告：

　　據(jù)土地局主管副局長介紹，該項目所占均為行政劃撥用地。若開發(fā)需申請改變土地性質(zhì)。

　　有兩種途徑辦理土地相關(guān)手續(xù)：

　　一是掛牌交易，這是正路，無風險。據(jù)供銷社主任講，該項目地價約在100萬元一畝左右，但必須與現(xiàn)主要領(lǐng)導敲定后，掛牌交易是個形式。

　　二是由縣委政府會議研究決定辦法，以會議紀要形式辦理土地相關(guān)手續(xù)，一般情況，縣領(lǐng)導不愿擔這樣的風險。

　　四、規(guī)劃部門情況報告：

　　據(jù)規(guī)劃科科長介紹，原城市規(guī)劃，該項目為商住混合用地，其中建筑用地公頃。容積率為，密度為35%，綠地為15%，限高15米，社會停車場用地公頃。

　　今年計劃調(diào)整規(guī)劃，省發(fā)改委對城區(qū)規(guī)劃新要求建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，我縣主要考慮走城區(qū)規(guī)劃做調(diào)整。在之前一湖南投資商討論規(guī)劃方案時，提出東大街臨街不超過三層，有防明清古代建筑要求。高層建筑頂部設(shè)計不能與之反差太大，新規(guī)劃現(xiàn)正在研討規(guī)劃進行中。

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