建筑業(yè)調(diào)查報(bào)告

建筑業(yè)調(diào)查報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編收集整理的建筑業(yè)調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

建筑業(yè)調(diào)查報(bào)告1

　　一、調(diào)研的基本情況

　　(一) 調(diào)研目的

　　根據(jù)《供熱通風(fēng)與空調(diào)專業(yè)課程體系改革與建設(shè)的研究》課題工作安排，我們于3 月 - 12 月，分地區(qū)、分專題展開建筑企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀與人才需求調(diào)研以及全國部分建筑類高職高專院校辦學(xué)狀況調(diào)研。本次調(diào)研的主要目的是：

　�。�1）調(diào)研全國部分省市建筑企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；

　　（2）掌握各類建筑企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀及企業(yè)對(duì)人才的要求；

　　（3）了解建筑企業(yè)對(duì)各類人才的需求情況及就業(yè)崗位；

　　（4）高職高專層次的學(xué)生就業(yè)的主要崗位及對(duì)知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求；

　�。�5）目前建筑企業(yè)采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新的管理模式。

　�。ǘ�）調(diào)研安排

　　調(diào)研以實(shí)地考察及問卷調(diào)查相結(jié)合，共調(diào)研建筑企業(yè)十余家，高職高專院校 11 所，發(fā)出問卷調(diào)查表數(shù) 30 份，收回調(diào)查表 15 份。

　　二、建筑企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀調(diào)查

　�。ㄒ唬┙ㄖ�企業(yè)基本情況調(diào)查

　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。十五期間，遼寧省共完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 787 億元，比九五期間增長了 189%；房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資2194.4 億元，竣工各類商品房建筑面積 10921 萬平方米，分別比九五期間增長了 147%和 27.6%。十五期間，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值 5338.6 億元，建筑業(yè)增加值 1707.2 億元，分別比九五期間增長了 128.5%和 77.6%。根據(jù)《遼寧省建設(shè)事業(yè)十一五規(guī)劃》，十一五全省建筑業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到 11443 億元，同比增長 114.3%；建筑業(yè)增加值將達(dá)到 3149 億元，同比增長 84.5%。

　　十一五時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要?dú)v史階段，遼寧建筑業(yè)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也對(duì)遼寧省的建筑類高等職業(yè)教育提出了更高的要求。遼寧省建設(shè)行業(yè)共有企事業(yè)單位 1.6 萬家，從業(yè)人員 154.4萬人，其中專業(yè)技術(shù)管理人員 38.6 萬人，生產(chǎn)一線急需補(bǔ)充大批專業(yè)技術(shù)與管理人才，按照遼寧省建設(shè)教育十一五規(guī)劃的要求，對(duì)建筑類高職畢業(yè)生的需求量達(dá) 6 萬人，伴隨著建筑行業(yè)企業(yè)新技術(shù)的迅猛發(fā)展和全面推進(jìn)建筑四節(jié)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材）一環(huán)保的迫切要求，對(duì)建筑類高職人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了新的要求，急需建筑類高職專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格和人才培養(yǎng)模式深化改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快專業(yè)建設(shè)與改革，適應(yīng)遼寧省建筑行業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展的需要。

　�。ǘ�）建筑企業(yè)的`企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)查

　　1.被調(diào)研建筑企業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)

　　分析：領(lǐng)導(dǎo)層學(xué)歷結(jié)構(gòu)：以本科及以上學(xué)歷為主，特別是北京、天津等大城市本科學(xué)歷人員比例較高，大專學(xué)歷也有相當(dāng)?shù)谋壤�，但總體仍以本科學(xué)歷為主。

　　中層于部學(xué)歷結(jié)構(gòu)中：以大專學(xué)歷為主，但本科和中專學(xué)歷人員也占有一定比例，其中，中專學(xué)歷的中層干部通常是早期畢業(yè)中專生。

　　基層干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)中：以中專學(xué)歷為主，大專學(xué)歷也占到了相當(dāng)?shù)谋壤�，本科學(xué)歷相對(duì)較少，大專、本科學(xué)歷的基層干部中大部分是近幾年就業(yè)的畢業(yè)生。由此可見，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員目前總體上以大專學(xué)歷為主，因此，提高大專層次工程技術(shù)與管理人員的水平對(duì)提升企業(yè)管理水平就顯得至關(guān)重要了。

　�。ㄈ�）建筑企業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)人員構(gòu)成

　　分析：從企業(yè)目前各專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人員數(shù)量可以看出，建筑工程專業(yè)人員較多，裝飾工程、工程造價(jià)、暖通空調(diào)專業(yè)的技術(shù)人員基本相同。這一方面說明建筑工程專業(yè)崗位需求量較大。而道橋?qū)�業(yè)人員數(shù)量相對(duì)較少，則與企業(yè)經(jīng)營側(cè)重點(diǎn)有關(guān)。

　　（1）從職稱結(jié)構(gòu)看，基本上以中初級(jí)職稱為主，高級(jí)職稱比例較低。其中，道路橋梁專業(yè)的中級(jí)職稱較高，而高級(jí)職稱幾乎很少。

　�。�2）從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，以中專學(xué)歷人數(shù)為主，大專學(xué)歷人數(shù)次之，本科及以上學(xué)歷的人數(shù)比例也不低，其中的原因是近年來二級(jí)建筑企業(yè)的快速發(fā)展招收有較多的大專及本科畢業(yè)生。

　　（3）從年齡結(jié)構(gòu)看，30～50 歲所占比例較大，30 歲以下人員次之，50 歲以上人員比例較低。

　　三、建筑企業(yè)人才需求情況預(yù)測(cè)

　　分析：

　�。�1）統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：建筑工程專業(yè)(以前稱之為工民建專業(yè))人才需求量很大，在所統(tǒng)計(jì)企業(yè)中需求量平均為 60 人，暖通空調(diào)專業(yè)平均為 15 人，造價(jià)專業(yè)平均為 6.4 人；建筑裝飾專業(yè)平均為 4.4 人；其他專業(yè)也有少量需求。

　　（2）人才就業(yè)崗位均為一線技術(shù)與管理工作：如土建施工員、質(zhì)檢員、預(yù)算員等，還有相當(dāng)企業(yè)要求崗位為工長和項(xiàng)目經(jīng)理，企業(yè)崗位空缺可見一斑。

　�。�3）企業(yè)對(duì)人才學(xué)歷的需求是：必須具備�？埔陨系膶W(xué)歷層次，但值得注意的是，北京、天津等地的企業(yè)多數(shù)要求本科學(xué)歷，對(duì)研究生學(xué)歷也有少量需求，而其他地區(qū)的建筑企業(yè)主要需求人才的學(xué)歷層次是大專及本科層次，尤其是高職畢業(yè)生。

　　四、建筑類專業(yè)知識(shí)、能力調(diào)查分析

　�。ㄒ唬┩两�類專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)

　　通過調(diào)查表的匯總和統(tǒng)計(jì)分析表明，80％以上的人認(rèn)為建筑類專業(yè)人才應(yīng)具備的理論知識(shí)有：建筑材料、安裝施工技術(shù)、管理原理、建筑工程項(xiàng)目管理、建筑工程預(yù)算、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)控制、建筑識(shí)圖與房屋構(gòu)造、合同管理與工程索賠。其中，90％以上的人認(rèn)為建筑類專業(yè)人才應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)有：建筑施工技術(shù)、管理原理、建筑工程項(xiàng)目管理、建筑工程預(yù)算、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)控制、合同管理與工程索賠。從上述七個(gè)方面應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)來看，要求該類專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該在懂技術(shù)、會(huì)管理、能編預(yù)算和控制工程造價(jià)、熟悉合同管理的基礎(chǔ)上，完成建設(shè)工程投標(biāo)工作，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取工程項(xiàng)目。

　�。ǘ�）建筑類專業(yè)人才的能力結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為建筑類專業(yè)人才應(yīng)具備的專業(yè)能力的百分比。

　　通過調(diào)查表的匯總和統(tǒng)計(jì)分析表明，80％以上的人認(rèn)為建筑類專業(yè)人才應(yīng)具備的專業(yè)能力有：社交與語言表達(dá)能力、工作協(xié)調(diào)能力、擬定合同能力、合同談判能力、合同糾紛處理能力、組織施工能力、工程成本分析能力、編制施工方案能力、微機(jī)應(yīng)用能力、預(yù)算編制能力、投標(biāo)策劃能力、工程索賠能力、檔案管理能力。

　　其中，90%以上的人認(rèn)為建筑類專業(yè)人才應(yīng)具備的專業(yè)能力有：社交與語言表達(dá)能力、工作協(xié)調(diào)能力、擬定合同能力、合同談判能力、組織施工能力、工程成本分析能力、微機(jī)應(yīng)用能力。

　　從 90％以上的人認(rèn)為應(yīng)具備的專業(yè)能力分析，與人打交道的能力占了 5項(xiàng)；合同方面的能力占了 2 項(xiàng)，也顯得很重要。另外，作為現(xiàn)代管理的必備工具的使用，微機(jī)應(yīng)用能力越來越被人們所重視。因此，我們?cè)谥贫ㄅ囵B(yǎng)方案時(shí)，應(yīng)該重視社會(huì)人文學(xué)科方面的課程，通過這些課程的學(xué)習(xí)來培養(yǎng)學(xué)生與人打交道的能力。

　　五、調(diào)研綜述

　�。ㄒ唬┙ㄖ�企業(yè)現(xiàn)狀及人才需求預(yù)測(cè)方面

　　1.企業(yè)技術(shù)與管理人員的學(xué)歷水平普遍偏低，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員總體以大專學(xué)歷為主，技術(shù)人員總體以中專學(xué)歷為主，職稱結(jié)構(gòu)以初職為主，而年齡結(jié)構(gòu)中，各年齡段人員分布總體比較合理，只有少數(shù)企業(yè)集中在30 歲以下年齡段。

建筑業(yè)調(diào)查報(bào)告2

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工是中國農(nóng)民工體系的重要組成部分，為我國農(nóng)村發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。建筑行業(yè)農(nóng)民工游走在農(nóng)村和城市之問，夾在農(nóng)民和工人之間，很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中尋找自己的安身之處，生存現(xiàn)狀很少得到社會(huì)應(yīng)有的關(guān)注，成為城市底層的邊緣人。關(guān)注建筑工人的生存狀況，改善其生活質(zhì)量，規(guī)范勞動(dòng)力用工市場(chǎng)，有助于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　一、數(shù)據(jù)來源和基本信息

　　本文數(shù)據(jù)來源于對(duì)北京市建筑行業(yè)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查。采用問卷和直接深入建筑工地觀察和訪談的形式分別對(duì)北京市五大建筑工地的建筑工人生活現(xiàn)狀、工作情況、工作條件、業(yè)余文化生活、參與社會(huì)保障及對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的認(rèn)知和工資收入分布等情況進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷240份，回收調(diào)查表228份，回收率為98%，其中有效問卷為210份，有效率為92%。調(diào)查對(duì)象主要來自四川、安徽、河南、山東四省，年齡跨度在18～60周歲之間，多為已婚男性，文化程度普遍較低。

　　從上表可以看出：

　　1、建筑業(yè)農(nóng)民工從業(yè)人員年齡及性別結(jié)構(gòu)分布

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：建筑業(yè)農(nóng)民工各年齡段從業(yè)人員數(shù)量呈典型的正態(tài)分布特征，年齡構(gòu)成主要集中在31-50歲年齡段之間，其中41到50歲年齡段從業(yè)人數(shù)為最多，20歲以下的農(nóng)民工出現(xiàn)增長。建筑業(yè)農(nóng)民工已婚者居多，他們?yōu)榧彝ザ�打工的社�?huì)意愿表現(xiàn)明顯。建筑行業(yè)中性別失調(diào)最為嚴(yán)重，男性農(nóng)民工約占95.9%以上，而女性農(nóng)民工僅占4.1%。

　　2、建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度結(jié)構(gòu)

　　建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度的高低，直接決定了這一勞動(dòng)群體的人口質(zhì)量，而且人口質(zhì)量要比人口數(shù)量更為重要。調(diào)查報(bào)告顯示：“在接受調(diào)查的210位農(nóng)民工中，文盲3位，小學(xué)文化程度23位，初中文化程度占121位，高中及以上文化程度63位。分年齡組看，低年齡組中高學(xué)歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過高中及以上教育的比例均在29%以上。

　　二、建筑業(yè)農(nóng)民工總體特征

　　在調(diào)查的樣本中，建筑行業(yè)的農(nóng)民工呈現(xiàn)以下幾大特征：

　　1、弱勢(shì)群體

　　弱勢(shì)性是建筑業(yè)農(nóng)民工的最大特點(diǎn)，同時(shí)也是農(nóng)民工的最大特點(diǎn)。建筑業(yè)農(nóng)民工是當(dāng)今中國社會(huì)最大的“弱勢(shì)群體”。數(shù)以千萬計(jì)的建筑業(yè)農(nóng)民工已成為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的部分，但由于現(xiàn)實(shí)和歷史的原因，建筑業(yè)農(nóng)民工長期因工傷事故無人管、工資被拖欠、生活條件惡劣而無處求助。

　　2、流動(dòng)性較大

　　一項(xiàng)具體的工程項(xiàng)目竣工或者一項(xiàng)具體的工種工作結(jié)束，該建筑項(xiàng)目農(nóng)民工的工作任務(wù)也將終止。為繼續(xù)尋找工作，可能要流向下一個(gè)城市，如此循環(huán)往復(fù)，處于不斷的流動(dòng)之中，最終返鄉(xiāng)不再繼續(xù)打工。建筑業(yè)農(nóng)民工明顯具有更強(qiáng)的流動(dòng)性，由此帶來的問題是社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與接續(xù)問題，如果建筑業(yè)農(nóng)民工在就業(yè)地加入的社會(huì)保險(xiǎn)不能實(shí)現(xiàn)跨地域的轉(zhuǎn)移，會(huì)極大地影響建筑業(yè)農(nóng)民工參保的積極性，并直接損害他們享受社會(huì)保障的權(quán)利。

　　3、工資普遍低

　　據(jù)調(diào)查目前農(nóng)民工的月工資均比較低主要集中在20xx至4000 元之間，其中每月收入在20xx元下的占21%，20xx-3000元的占39% ，3000 至4000元的占20%，4000 元以上的占20%，建筑行業(yè)農(nóng)民工的工資水平和城市的整體消費(fèi)水平很不協(xié)調(diào)。

　　4、教育培訓(xùn)少

　　調(diào)查結(jié)果顯示約有49%的建筑工人甚至包括一些技術(shù)工種沒有經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)。他們以前大多是建筑工地的普工，隨著在施工現(xiàn)場(chǎng)摸爬滾打漸漸的升為技工，但并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。由于施工企業(yè)和施工班組的分離，施工企業(yè)不會(huì)對(duì)一個(gè)臨時(shí)合作的施工班組成員進(jìn)行培訓(xùn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小包工頭或者班組隊(duì)長也沒有能力對(duì)班組成員進(jìn)行培訓(xùn)。在安全方面，施工方往往是只有簡(jiǎn)單的形式上的安全交底，建筑工人由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，不僅不能很好地完成施工任務(wù)，而且對(duì)建筑工人的人身安全也是一大隱患。

　　5、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高

　　隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市功能的多元化，城市建筑物的高度與建設(shè)難度也在不斷增加，特別是在大城市，摩天大樓和地下工程比比皆是，其建設(shè)難度亦成倍增加。工程項(xiàng)目建設(shè)難度的增加帶來了建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的增大，最近幾年各地頻繁發(fā)生的建筑工程事故造成了建筑業(yè)農(nóng)民工不小的傷亡。

　　6、歸屬感差

　　建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)代文明意識(shí)不強(qiáng)，無論是交規(guī)意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)還是養(yǎng)成科學(xué)、�；罘绞降确矫媾c所倡導(dǎo)現(xiàn)代文明要求尚有較大差距。法律意識(shí)非常淡薄，不文明的行為頗多。生活上的差異、薪酬待遇上的不平等，使他們感到自己在“身份地位”上與“城市人”有較大的差別，歸屬感日益缺失，對(duì)城市文明的接受與融入也日漸下降.缺少為城市文明建設(shè)做貢獻(xiàn)的熱情。

　　三、建筑業(yè)農(nóng)民工生存現(xiàn)狀

　　生存現(xiàn)狀指在日常生活和行為表現(xiàn)中呈現(xiàn)出來的情形，具體體現(xiàn)在生活質(zhì)量、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障、子女教育等四個(gè)方面的內(nèi)容。

　　1、生活質(zhì)量

　　調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工生活質(zhì)量呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

　�。�1）工作時(shí)間超長

　　建筑行業(yè)具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長的特點(diǎn)，大部分工人每天工作近12個(gè)小時(shí)，并且很少有節(jié)假日。農(nóng)民工一般每天5：00-6：00起床，沒有休息日，除午餐短暫時(shí)間外，晚上7：00之后才能休息，搶工期時(shí)間甚至要超時(shí)加班工作，每天高負(fù)荷工作，超長的工作時(shí)間和較大的工作強(qiáng)度使得工人一天勞動(dòng)下來，精疲力竭、非常辛苦。 （2）居住環(huán)境惡劣

　　調(diào)查顯示66.46%的建筑行業(yè)農(nóng)民工認(rèn)為居住環(huán)境一般，12.22%的工人認(rèn)為居住環(huán)境差。通過實(shí)地調(diào)研，將近75%的建筑工人居住在建筑工地臨時(shí)建造的鐵皮房中，房內(nèi)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏基本的居住設(shè)施，有的施工住房里面還擺滿建筑材料和工具，住房附近更是垃圾成堆，氣味難聞。

　�。�3）伙食條件較差

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工是在臨時(shí)搭建的食堂里面就餐，一日三餐單調(diào)且營養(yǎng)差，餐廳沒有桌子椅子，建筑工人都是蹲在地上吃飯。食堂內(nèi)往往也是雜亂不堪，缺乏衛(wèi)生措施，對(duì)就餐環(huán)境的滿意度較低，對(duì)飯菜質(zhì)量和價(jià)格方面滿意度較低，平均飲食成本在每月200-300元，大多數(shù)工人一個(gè)星期左右會(huì)改善一次生活。

　　（4）精神生活匱乏

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工閑暇時(shí)間有限，業(yè)余生活比較單調(diào)，使得建筑業(yè)農(nóng)民工的精神生活處于空白的狀態(tài)，企業(yè)組織的文化活動(dòng)也相對(duì)較少，絕大多數(shù)建筑工人以睡覺、看電視或者看報(bào)紙等方式打發(fā)自己的閑暇時(shí)間，業(yè)余文化生活非常匱乏。

　　2、權(quán)益維護(hù)

　　調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

　�。�1）工作強(qiáng)度太大

　　建筑行業(yè)受季節(jié)和天氣變化的影響很大，冬季幾乎都要停工，而夏季就要趕工期，如果前期受天氣的影響耽誤了工期，后期就更是要大強(qiáng)度地加班以按期竣工。為了節(jié)約、成本，增加效益，要求農(nóng)民工延長工作時(shí)間，提高工作強(qiáng)度；一些大型的建設(shè)工程項(xiàng)目，持續(xù)的時(shí)間較長甚至長達(dá)數(shù)年，為了搶工期和盡早竣工，要求農(nóng)民工夜以繼日、加班加點(diǎn)、持續(xù)的高強(qiáng)度工作。

　　（2）加班情況嚴(yán)重：除了不能施工的天氣，建筑工人一周要工作七天，一天工作將近十幾個(gè)小時(shí)，夏天有時(shí)工作時(shí)間將近13個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于國家規(guī)定和勞動(dòng)合同的規(guī)定。這表明了建筑工人的加班情況嚴(yán)重，而且調(diào)查中82%的建筑工人加班得不到相應(yīng)的工資補(bǔ)償。面對(duì)高強(qiáng)度的勞動(dòng)負(fù)荷，占11.43%的建筑工人感覺吃不消，長此以往，很多建筑工人隨著年齡增加會(huì)患上職業(yè)病。

　�。�3）工傷事故頻發(fā)

　　農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動(dòng)時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高。每天工作時(shí)間8 小時(shí)以內(nèi)的僅占0.9%， 8 -10小時(shí)之間的達(dá)到3.1% ，10至12小時(shí)小時(shí)之間的達(dá)到30.0%. 12小時(shí)以上的分別占25.1%。許多用人單位缺乏對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行基本的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)教育，也不提供安全保護(hù)措施即使有一些非常簡(jiǎn)陋的防護(hù)措施，也起不到相應(yīng)的防護(hù)作用，致使許多農(nóng)民工致病致殘，甚致喪失勞動(dòng)能力只好返回農(nóng)村。

　�。�4）勞動(dòng)合同不正規(guī)

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工學(xué)歷普遍較低，對(duì)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的了解較少，用工單位很少與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)者對(duì)簽訂勞動(dòng)合同觀念淡�。辉S多企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范勞動(dòng)合同簽約率低履約率更低，調(diào)查顯示與用人單位簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占28.0%，沒有簽訂的占了72.0%，有16.1% 的農(nóng)民工居然不知道什么是勞動(dòng)合同，即使在已簽約的勞動(dòng)合同中也存在很多無效條款和霸王條款， 即使簽訂了勞動(dòng)合同，仍有一部分建筑工人認(rèn)為勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況差，在施工現(xiàn)場(chǎng)工作中實(shí)際情況與合同不相符合，農(nóng)民工權(quán)益受侵害情況嚴(yán)重。

　　（5）無社保情況嚴(yán)重

　　在社會(huì)保險(xiǎn)方面，建筑行業(yè)農(nóng)民工除了少數(shù)管理人員以外幾乎都參加了社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例26.63%，失業(yè)保險(xiǎn)繳納比例15.35%，工傷保險(xiǎn)繳納比例32.54%，醫(yī)療保險(xiǎn)繳納比例26.23%，甚至很多人不知道以上保險(xiǎn)是否繳納，很少有人愿意自覺繳納社保費(fèi)用，這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了建筑工人自我保護(hù)意識(shí)淡薄。

　　（6）工傷處理意識(shí)差

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工對(duì)工傷處理情況滿意程度較差，在工傷處理過程中，醫(yī)療費(fèi)用多由建筑工人自己承擔(dān)，企業(yè)往往找各種理由，拒絕履行自己的責(zé)任；導(dǎo)致了26.6%建筑工人對(duì)工傷的界定不清楚，只在特別嚴(yán)重時(shí)才申請(qǐng)補(bǔ)償。

　　3、社會(huì)保障

　　調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

　�。�1）醫(yī)療狀況堪憂

　　施工單位對(duì)工人的身體狀況并不是很重視，大部分的建筑行業(yè)農(nóng)民工并沒有定期進(jìn)行身體健康檢查。建筑行業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)大較大、危險(xiǎn)性較高，建筑工人對(duì)自身的安全狀況比較擔(dān)憂。高昂的城市醫(yī)藥費(fèi)和相對(duì)較低的工資水平，讓他們很難得到正規(guī)醫(yī)院的治療，他們?cè)谏�病時(shí)多選擇去藥店買藥進(jìn)行治療，并且有部分建筑工人在生病時(shí)選擇能拖就拖。

　�。�2）社會(huì)保障較差

　　由于外來務(wù)工人員隊(duì)伍規(guī)模龐大、身份特殊、地位尷尬、流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ饕约肮ぷ饕酝獾闹T多方而遭受著不平等的待遇，進(jìn)城務(wù)工人員幾乎游離于社會(huì)保障體系之外。一方面，農(nóng)民工社保意識(shí)淡薄，社保認(rèn)知程度低。許多農(nóng)民工對(duì)社�；�本政策及其有關(guān)規(guī)定了解得不多、不深、不全面，缺乏自我保護(hù)、自我維權(quán)意識(shí)，特別是在自己工作區(qū)域發(fā)生變化時(shí)主動(dòng)維持、保留、接續(xù)社保關(guān)系的意識(shí)相對(duì)淡漠。另一方面，由于職業(yè)具有不穩(wěn)定性和高度流動(dòng)性特點(diǎn)，這種流動(dòng)不但在同一城市內(nèi)部，還在城市與城市之間、城市與農(nóng)村之間進(jìn)行跨地區(qū)流動(dòng)，農(nóng)民工的社會(huì)保障關(guān)系也必然跟著流動(dòng)，也導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系的管理和轉(zhuǎn)移都很困難。

　　4、子女教育

　　調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)農(nóng)民工子女教育呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

　　（1）子女失學(xué)率高

　　目前，在全國各種不同類型的適齡兒童中，建筑行業(yè)農(nóng)民工子女的失學(xué)和綴學(xué)問題依然較為嚴(yán)峻。根據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)和中國兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國兒童基金會(huì)資助的對(duì)北京、深圳、武漢、成都等九個(gè)大城市流動(dòng)兒童教育情況的調(diào)查，全國進(jìn)城的流動(dòng)兒童有20xx萬人左右，由于城市學(xué)校對(duì)他們采取各種限制政策，流動(dòng)兒童失學(xué)率仍然較高達(dá)9.3%，近半數(shù)的流動(dòng)適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。

　　其中，在北京流動(dòng)人口子女中，小學(xué)階段入學(xué)率為90%，而初中階段僅為20%，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工流動(dòng)子女面臨就學(xué)困難或雖能就學(xué)但沒有教學(xué)質(zhì)量保障的不利處境；超齡上學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的人數(shù)占相應(yīng)年齡流動(dòng)兒童的31%和10%；未能入學(xué)的兒童中“童工”現(xiàn)象突出，在失學(xué)的12到14周歲的流動(dòng)兒童中，有60%的人已經(jīng)開始工作。這一系列的數(shù)字無不讓人觸目驚心，同為中國兒女，本應(yīng)享受公平的教育機(jī)會(huì)，而因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)民工的子女，在起點(diǎn)上就失去了受教育的起跑時(shí)機(jī)。 （2）學(xué)校學(xué)習(xí)困難

　　目前建筑行業(yè)農(nóng)民工子女教育所面臨的種種問題。第一，公立學(xué)校。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣�府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅僅只夠維持當(dāng)?shù)貐^(qū)兒童入學(xué)，若再接收外來農(nóng)民工子女，政府又不增加教育經(jīng)費(fèi)投資，公辦學(xué)校是難以維系其正常運(yùn)行的。另外，不少民工子女學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，素質(zhì)較差，老師的教學(xué)難度大，學(xué)校怕拖了教學(xué)質(zhì)量的后腿。因此為了自身的生存，公辦學(xué)校只好找出各種理由，拒招農(nóng)民工子女。第二，正規(guī)民辦或私立學(xué)校。但是這類學(xué)校收費(fèi)較高，需要學(xué)生家長有較高的穩(wěn)定的收入，但是，大部分農(nóng)民工的工資水平是無以支付這一高昂的費(fèi)用，因此，總的來說進(jìn)入這類學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生比例較低。第三，當(dāng)?shù)氐拿窆ぷ拥軐W(xué)校，打工子弟學(xué)校辦學(xué)條件確實(shí)令人堪憂，一是外部環(huán)境惡劣，打工子弟學(xué)校大多處于城市化的邊緣位置，并沒有作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的一部分，也沒有納入到城市公共服務(wù)和管理的`范圍內(nèi)。不是師資力量不好，就是天天面臨著資金問題。就是有幸就讀公立學(xué)校的民工子女，也身處被本地孩子歧視和取笑的尷尬處境。

　�。�3）教育狀況堪憂

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工的學(xué)歷較低，普遍初中以下，有的甚至沒有接受過教育，并不能輔導(dǎo)自己的孩子.大部分父母儀是關(guān)心自己的工作對(duì)于孩子的學(xué)習(xí)狀況只是簡(jiǎn)單了解，還苦于自己的受教育情況和公立學(xué)校昂貴的借讀費(fèi)沒法給孩子更好的教育。他們有的將自己的孩子帶來城市上學(xué)，希望他們受到良好的教育，有的卻被留在老家中上學(xué)，因?yàn)槌莾?nèi)的學(xué)校收費(fèi)較高且要求頗多.這些孩子就成了留守兒童。并且，由于外來務(wù)工的工作的流動(dòng)性大的原因?qū)е潞⒆宇l繁轉(zhuǎn)學(xué)使學(xué)習(xí)環(huán)境變換，不能使孩子安定學(xué)習(xí)，更有甚者由于外來務(wù)工子女感到?jīng)]有根基，沒有依靠，沒有自主，沒有目的，如空中的落葉，時(shí)常無所適從，缺乏基本的禮貌常識(shí)，自制力較弱，自主、自理能力差，生活中受委屈無處傾訴，逃學(xué)上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象十分普遍，在網(wǎng)絡(luò)中尋求情感生活.其人格更容易成為攻擊性較強(qiáng)或偏執(zhí)抑郁，普遍感到孤獨(dú)、失望、羨慕別人。

　　四、改善措施

　　從生活質(zhì)量、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障、子女教育四個(gè)方面對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，結(jié)果表明：建筑行業(yè)農(nóng)民工的工資水平較低，對(duì)自己生存現(xiàn)狀滿意度評(píng)價(jià)普遍較低。在生活質(zhì)量方面，居住和飲食條件較差，業(yè)余精神文化生活非常匱乏；在權(quán)益維護(hù)方面，工作時(shí)間較長、強(qiáng)度較大，用工單位很少與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，在工傷處理中，醫(yī)療費(fèi)用多由建筑行業(yè)農(nóng)民工自己承擔(dān)；在社會(huì)保障方面，用工單位很少給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，農(nóng)民工很難得到城市的社會(huì)救助，生病時(shí)，很難得到大醫(yī)院的正規(guī)治療。因此，應(yīng)從以下三個(gè)方面采取措施：

　　1、提高建筑行業(yè)農(nóng)民工整體素質(zhì)

　　建筑行業(yè)農(nóng)民工素質(zhì)較低是制約建筑行業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的長期因素，從根本上看國家應(yīng)該增加對(duì)人力資源開發(fā)的投入。農(nóng)民工技能素質(zhì)的高低決定著他們就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平，職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，也是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。通過建筑行業(yè)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和教育，整體提升建筑行業(yè)農(nóng)民工的理論知識(shí)和操作水平，讓建筑行業(yè)農(nóng)民工和城市工人在平等的基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)，逐步做到建筑行業(yè)農(nóng)民工和城市工人就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致福利待遇工資待遇一樣。

　　2、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系

　　長期以來建筑行業(yè)農(nóng)民工工作和生活在城市的下層，很少享有社會(huì)保障成為社會(huì)的弱勢(shì)群體，國家應(yīng)制定相關(guān)的政策完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民工逐步享受養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)生育和工傷五大保險(xiǎn)，目前的當(dāng)務(wù)之急是完善農(nóng)民工的養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)，確保其先享受到基本的社會(huì)保障，在此基礎(chǔ)上逐步探索失業(yè)醫(yī)療和生育保險(xiǎn)，力爭(zhēng)做到同工同酬、同工同時(shí)、同工同保。

　　社保相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織人員采取各種切實(shí)有效的形式，深入建筑行業(yè)農(nóng)民工密集的工地、社區(qū)、廠礦等進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育工作，讓更多的農(nóng)民工了解社會(huì)保險(xiǎn)，參加社會(huì)保險(xiǎn)。注重培訓(xùn)教育，提高建筑行業(yè)農(nóng)民工綜合素質(zhì).辦好民工學(xué)校。讓城市走進(jìn)建筑行業(yè)農(nóng)民工生活，讓他們?nèi)谌牒椭C城市，要通過切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，管理和服務(wù)并重、營造良好的生活和工作環(huán)境來達(dá)到。通過法律援助中心等為民服務(wù)的單位，為建筑行業(yè)農(nóng)民工提供法律咨詢和援助，解決他們的維權(quán)問題。工會(huì)要加大宣傳力度，對(duì)農(nóng)民工的訴求，要給予滿腔熱情的幫助。地方各級(jí)政府必須采取措施，使建筑行業(yè)農(nóng)民工能夠享受與本地居民同等的公共服務(wù)，消除社會(huì)歧視現(xiàn)象。應(yīng)在城市建立社會(huì)救助體制，應(yīng)該建立以最低生活保障為核心的農(nóng)民工社會(huì)救助制度，并通過職業(yè)福利和社區(qū)服務(wù)等方式建立建筑行業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)福利制度。遠(yuǎn)期來看，還需要建立一個(gè)綜合的社會(huì)保障統(tǒng)一體系，通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等的作用逐步消滅農(nóng)民工這個(gè)特定歷史時(shí)期的稱謂，使建筑行業(yè)農(nóng)民工作為社會(huì)勞動(dòng)者和社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者與其他社會(huì)成員公平地享受社會(huì)保障。

　　3、加大對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育投入

　　政府應(yīng)在農(nóng)村人力資本積累上進(jìn)行更多的投入，使農(nóng)村孩子都能受到良好的教育，為下一代的人力資本積累奠定基礎(chǔ)，目前我國還有20% 左右的地區(qū)沒有普及九年制義務(wù)教育，一些農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這部分孩子受教育有限，即使將來有遷徙自由，也很難在城市就業(yè)這將為以后的就業(yè)埋下更多的隱患。

　　農(nóng)民工子女是未來農(nóng)村發(fā)展的主力軍，是未來新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液，也是未來振興國家的主要力量。建立“就地入學(xué)”的管理機(jī)制，打破地域界限，為外來務(wù)工人員子女提供平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。學(xué)校教師要關(guān)愛外束務(wù)工人員子女。在學(xué)校教育中教師要做到公平教學(xué)，對(duì)本地生外來務(wù)工人員子女一視同仁，使外來務(wù)工人員子女在平等、和諧、民主的氛同哩快樂地學(xué)習(xí)成長。在努力改善外來務(wù)工人員子女入學(xué)環(huán)境的同時(shí).要加大宦傳教育力度，引導(dǎo)廣大外來務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工依法送子女入學(xué)，切實(shí)維護(hù)子女接受教育的權(quán)利。

建筑業(yè)調(diào)查報(bào)告3

　　一、調(diào)查報(bào)告前言

　　為研究“發(fā)展建筑業(yè)強(qiáng)企，培育品牌企業(yè)”的思路和對(duì)策，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和發(fā)展的質(zhì)量效益，加快培育我市建筑業(yè)知名、品牌企業(yè)。根據(jù)年度工作安排，決定近期對(duì)我市建筑業(yè)以及企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，所以我們從建筑業(yè)的發(fā)展情況、建筑企業(yè)情況以及建議和措施等三方面來進(jìn)行報(bào)告。

　　二、建筑業(yè)的發(fā)展情況

　　(一)本地區(qū)建筑業(yè)的基本情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和制約因素及原因

　　隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)于自身的衣食住行的要求也越來越高，特別是建筑業(yè)方面，不在是簡(jiǎn)單的遮風(fēng)避雨，而是從質(zhì)量，美觀，環(huán)保等多方面來要求。

　　就山東省來說，德州市屬于三線城市，城市規(guī)模小，消費(fèi)水平低，人們的人均消費(fèi)有時(shí)溫飽還打不到，更不要說帶動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展了，再就是裝修的質(zhì)量嚴(yán)重制約著消費(fèi)者對(duì)于建筑行業(yè)的看法，這些都是制約建筑業(yè)發(fā)展的主要因素。

　　(二)當(dāng)前建筑企業(yè)發(fā)展的狀況，存在的問題和困難

　　目前建筑業(yè)存在的主要問題：

　　1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

　　在建筑業(yè)中，中小企業(yè)占多數(shù)是世界各國尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的普遍現(xiàn)象，這一特性是由建筑業(yè)多層次、專業(yè)化分工承包生產(chǎn)的需要所決定的。而我國建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異。

　　中型或中型偏大型企業(yè)較多，小型企業(yè)數(shù)量偏少。雖然我國中小建筑企業(yè)數(shù)量已占行業(yè)從業(yè)人數(shù)87%，但與美國91%，日本94%，德國99%比較，仍然差距很大，主要是我國人口多，而發(fā)達(dá)國家平均每十一人就有一個(gè)小型企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。直接導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)大、小企業(yè)沒有形成合理的分工協(xié)作關(guān)系，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力相似，致使大量企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域趨同，過度集中與相同的綜合承包目標(biāo)市場(chǎng)。一方面，缺乏具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國龍頭企業(yè)，另一方面，中、小、精、專企業(yè)發(fā)展不充分，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”企業(yè)。

　　2市場(chǎng)交易行為有待規(guī)范

　　不規(guī)范市場(chǎng)交易大量存在。虛假招投標(biāo)、肢解工程、低價(jià)發(fā)包、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包的掛靠等問題依然突出，部分地方政府或行業(yè)主管部門出于地方保護(hù)或者行業(yè)保護(hù)目的，通過資質(zhì)門檻限制本地區(qū)、本行業(yè)的建筑企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　除此之外，由于整個(gè)社會(huì)的信用機(jī)制尚未健全，部門監(jiān)管力度不夠，加上行業(yè)產(chǎn)能過剩，施工能力供大于求，特別市業(yè)主行為的.不到有效約束，造成工程墊資款拖欠問題沒有從根本上解決，新建項(xiàng)目工程款拖欠現(xiàn)象依然存在。

　　建筑市場(chǎng)法規(guī)制度不夠完善�，F(xiàn)行法規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體違法行為界定不清、定型不準(zhǔn)、執(zhí)法效力弱，缺乏有效地制約和處罰機(jī)制，不適應(yīng)監(jiān)管和執(zhí)法的需要，不規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展，造成優(yōu)不勝、劣難汰、企業(yè)利潤普遍下滑。

　　3從業(yè)人員素質(zhì)還需提高

　　勞務(wù)用工素質(zhì)。由于建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國從事建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量超過行業(yè)從業(yè)人員的70%，數(shù)目巨大。這部分人文化水平低，90%的人沒有經(jīng)過正規(guī)的技能培訓(xùn)，形不成一個(gè)真正的產(chǎn)業(yè)工人群體。

　　復(fù)合型高端管理人員素質(zhì)有待提高。在建筑業(yè)人才隊(duì)伍中，管理人員尤其是懂得國際工程承包的項(xiàng)目管理人才、懂得工程索賠的合同管理人才、懂技術(shù)善經(jīng)營的管理人才嚴(yán)重缺乏，不利于提高企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4品牌意識(shí)和人才意識(shí)還不強(qiáng)

　　近年來，我市建筑業(yè)企業(yè)“質(zhì)量興業(yè)”、“安全生產(chǎn)促發(fā)展”的意識(shí)雖然逐步增強(qiáng)，但企業(yè)品牌意識(shí)，品牌效益的理念仍然不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯積極性不高。因此，企業(yè)以質(zhì)量求生存、求發(fā)展的觀念有待進(jìn)一步確立。我市建筑企業(yè)人才儲(chǔ)備普遍不足，特別是一、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理缺乏，一、二級(jí)建造師考核、考試通過的人員還不到總數(shù)的五分之一。造成企業(yè)人才缺乏的原因是多方面的，既有企業(yè)自身的原因，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，人才培養(yǎng)、引進(jìn)投入資金不足，企業(yè)待遇普遍不高，難以留住優(yōu)秀人才。有關(guān)部門幫助、服務(wù)企業(yè)開展人才培育工作深入程度不夠也是一個(gè)重要原因，造成現(xiàn)在企業(yè)為了升級(jí)，不得不花巨資去“買”人才，教訓(xùn)深刻。今后，我們必須更加重視人才的培育工作，特別是要重視建造師隊(duì)伍的建設(shè)。

　　綜觀以上建筑業(yè)存在的諸多問題，面對(duì)新任務(wù)、新要求和新目標(biāo)，深深感到黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策是非常英明和正確的。更使我們感到，進(jìn)一步提升創(chuàng)新項(xiàng)目管理，加快和促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固和發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用的重要性和緊迫感。

建筑業(yè)調(diào)查報(bào)告4

　　增值稅是以商品、勞務(wù)在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅，是價(jià)外稅。增值稅自1954年在法國開征以來，因其有效地解決了銷售稅的重復(fù)征稅問題，迅速被世界其它國家廣泛采用，目前使用增值稅的國家已達(dá)到170多個(gè)。我國自1979年開始試行增值稅，目前增值稅已成為我國最大的稅種，增值稅的收入占我國全部稅收的60%以上。增值稅收入中75%為中央財(cái)政收入，25%為地方財(cái)政收入。營業(yè)稅改征增值稅既是同國際通行做法接軌，也是國務(wù)院確定的“十二五”必須完成的稅改目標(biāo)。國務(wù)院批復(fù)了《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》(財(cái)稅[20xx]110號(hào))，提出建筑業(yè)適用的增值稅稅率為11%。按照相關(guān)要求，要實(shí)現(xiàn)“營改增”全行業(yè)覆蓋�！盃I改增”將增加還是減少建筑業(yè)企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)？帶著這個(gè)問題，我們選擇省內(nèi)一家建筑企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及其他省關(guān)于“營改增”的調(diào)研，形成了該調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、“營改增”的目的

　　“營改增”的初衷是取消重復(fù)征稅，并將二、三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條打通，實(shí)現(xiàn)了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的轉(zhuǎn)變。其主要目的是減輕企業(yè)稅負(fù)，讓更多的企業(yè)享受改革紅利，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但“營改增”的實(shí)施并不意味著所有行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)都會(huì)應(yīng)聲下降，同時(shí)，當(dāng)前增值稅抵扣鏈條尚不健全，短期內(nèi)勢(shì)必造成一些企業(yè)稅負(fù)增加、利潤承壓等問題。

　　“營改增”自試點(diǎn)至今，歷時(shí)兩年半，交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢等）、鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)等已完成了“營改增”。目前剩下的生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)等幾個(gè)行業(yè)未實(shí)施。我們認(rèn)為最理想的狀態(tài)是房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融業(yè)三個(gè)同時(shí)納入“營改增”，因?yàn)榉康禺a(chǎn)與建筑業(yè)密切相關(guān)，房地產(chǎn)開發(fā)離不開金融的支持，三個(gè)行業(yè)同時(shí)納入“營改增”，上下游鏈條的抵扣才能完整。

　　二、“營改增”對(duì)建筑企業(yè)稅負(fù)的影響

　　在營業(yè)稅稅目下，建筑業(yè)適用稅率為3%，“營改增”后建筑業(yè)一般納稅人的增值稅稅率為11%。小規(guī)模納稅人的稅率為3%。“營改增”對(duì)建筑企業(yè)稅負(fù)的影響，目前基本形成了以下一致意見。

　　（一）如果不改變現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，會(huì)加重建筑企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在中國建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)調(diào)研測(cè)算基礎(chǔ)上建議“營改增”試點(diǎn)稅率調(diào)整為6%。江蘇省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)對(duì)十多家企業(yè)進(jìn)行了估算，認(rèn)為增值稅稅率定在8%與現(xiàn)行營業(yè)稅3%差不多，定在8%以下可適當(dāng)減輕負(fù)擔(dān)，11%肯定會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。最近一次財(cái)政部組織的建筑業(yè)“營改增”測(cè)算顯示，企業(yè)營業(yè)收入下降了9.9%；流轉(zhuǎn)稅負(fù)平均上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。為了證實(shí)上述結(jié)論的可信度，我們對(duì)省內(nèi)一家企業(yè)的一個(gè)房建項(xiàng)目進(jìn)行了測(cè)算分析。

　　1、測(cè)算情況

　　我們按項(xiàng)目的百元產(chǎn)值比例做了測(cè)算分析（見表）：100元的產(chǎn)值，按增值稅率11%計(jì)算，應(yīng)交銷項(xiàng)稅為9.91元，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅5.60元，應(yīng)繳稅4.31元。而現(xiàn)行營業(yè)稅稅率為3%，百元產(chǎn)值應(yīng)繳稅3元�！盃I改增”后百元產(chǎn)值多繳稅額為：4.31元－3元=1.31元。每百元產(chǎn)值多繳稅1.31元，折合成營業(yè)稅率為4.61%，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加了43.67%。實(shí)際的稅負(fù)比這還要高，因?yàn)槠髽I(yè)購買材料時(shí)，索要增值稅發(fā)票的材料價(jià)格比普票價(jià)的材料價(jià)格還要高出2%-3%。

　　百元產(chǎn)值成本費(fèi)用分析表

　　2、稅負(fù)增加的原因分析

　　建筑業(yè)原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。一般計(jì)稅方法的應(yīng)納稅額，是指當(dāng)前銷項(xiàng)稅額抵扣當(dāng)前進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額。應(yīng)納稅額計(jì)算公式是：應(yīng)納稅額=當(dāng)前銷項(xiàng)稅額-當(dāng)前進(jìn)項(xiàng)稅額。由于目前建筑業(yè)增值稅的抵扣鏈條不完整，當(dāng)前進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣或抵扣不足，就增加了建筑企業(yè)稅負(fù)。

　�、艅趧�(wù)費(fèi)用支出不能取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票。從現(xiàn)行執(zhí)行增值稅的試點(diǎn)行業(yè)看（交通運(yùn)輸及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），人工費(fèi)支出部分是不允許進(jìn)行抵扣的，屬于應(yīng)納稅的增值范疇。建筑企業(yè)人工費(fèi)約占工程成本的20-30%，且有連續(xù)上漲的趨勢(shì)。該企業(yè)勞務(wù)分包費(fèi)用占百元產(chǎn)值26.19%，這部分支出無法取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，直接造成進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足。

　　如果建筑業(yè)“營改增”后，勞務(wù)企業(yè)作為增值稅一般納稅人按6%的稅率計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅，而勞務(wù)企業(yè)的成本主要包括人工工資、個(gè)人保險(xiǎn)等，這些支出沒有進(jìn)項(xiàng)抵扣，與目前勞務(wù)企業(yè)按3%的營業(yè)稅，增加稅負(fù)2.83%。按照流轉(zhuǎn)稅的傳導(dǎo)機(jī)制，勞務(wù)企業(yè)的新增稅務(wù)最終會(huì)由總包施工企業(yè)承擔(dān)，這勢(shì)必會(huì)造成建筑業(yè)勞動(dòng)成本大幅上升。

　　⑵設(shè)備租賃支出取得的進(jìn)項(xiàng)抵扣不足。據(jù)調(diào)查，目前我省建筑企業(yè)除將勞務(wù)分包給勞務(wù)公司外，同時(shí)勞務(wù)公司還向建筑企業(yè)提供模板、管架等機(jī)具租賃，即所謂的勞務(wù)大包，這種現(xiàn)象在我省較普遍。調(diào)查的這家企業(yè)就是如此。按照表中百元產(chǎn)值測(cè)算，機(jī)具租賃及措施費(fèi)用合計(jì)占百元產(chǎn)值的8.91%，它是作為勞務(wù)開支支付給勞務(wù)公司的，因此在模擬增值稅抵扣中沒有抵扣。 新的增值稅改革方案中，動(dòng)產(chǎn)租賃增值稅率為17%，與建筑業(yè)密不可分的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施料租賃均屬于動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)范疇。租賃業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)沒有增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，而租賃收入產(chǎn)生的銷項(xiàng)稅，因沒有可抵扣稅款，將背負(fù)17%的高額增值稅稅負(fù)。目前租賃業(yè)利潤率普遍低于增值稅率（17%），租賃企業(yè)顯然無利可圖，必然放棄增值稅一般納稅人資格，轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人或個(gè)體戶，只繳納3%的增值稅。一旦租賃業(yè)轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，施工企業(yè)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額將勢(shì)必減少，從而加大施工企業(yè)實(shí)際納稅額，增加建筑業(yè)稅負(fù)。

　�、堑夭募拜o助材料、水、電、氣等能源消耗無法取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。施工企業(yè)所面對(duì)的材料供應(yīng)商及材料種類“散、雜、小”，如磚瓦、白灰、砂石、土方及零星材料基本上由個(gè)體戶、小規(guī)模納稅人供應(yīng)，購買的材料沒有發(fā)票或者取得的發(fā)票不是增值稅專用發(fā)票。一般情況下，工地臨時(shí)水電都是在甲方項(xiàng)目總表之下的分表計(jì)算，施工單位得不到該項(xiàng)發(fā)票。這兩項(xiàng)合計(jì)，占百元產(chǎn)值成本的3.46%。

　�、取凹坠┎摹睙o法取得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。為減低成本，甲方往往對(duì)鋼材、水泥等大宗商品采用“甲供”形式，供應(yīng)單位給建設(shè)單位開具發(fā)票，建筑企業(yè)只能從建設(shè)單位出得到金額相同的結(jié)算單，無法取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。

　　⑸工程款、材料款拖欠滯后導(dǎo)致無法及時(shí)足額取得增值稅發(fā)票抵扣�，F(xiàn)實(shí)中，甲方驗(yàn)工計(jì)價(jià)后并不是立即支付工程款給建筑企業(yè)，往往滯后一段時(shí)間，導(dǎo)致銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅的極大不同步。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建筑企業(yè)收入的確認(rèn)，一般都是按合同約定或結(jié)算收入來確認(rèn)，即使存在應(yīng)收賬款，也不能減少或推遲確認(rèn)銷項(xiàng)稅額。企業(yè)不僅需要墊付工程項(xiàng)目建設(shè)資金，還要墊付未收回款項(xiàng)部分工程的稅金；又由于未收回工程款，建筑企業(yè)也對(duì)分包商、材料商拖延付款，也得不到其開具的增值稅發(fā)票，導(dǎo)則無法進(jìn)行抵扣。工程款被拖幾年時(shí)間，但稅款已全額扣繳，時(shí)間差造成了施工企業(yè)稅負(fù)增加。

　　綜上，建筑業(yè)“營改增”后稅負(fù)的增與減，關(guān)鍵取決于增值稅專用發(fā)票的取得和進(jìn)項(xiàng)稅扣除額的大小。據(jù)了解，建筑施工企業(yè)以現(xiàn)在的11%增值稅率計(jì)算，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生額占計(jì)算增值稅總收入的比重應(yīng)不低于72%。但是在建筑行業(yè)長期形成的特有環(huán)境下，增值稅抵扣鏈條極不健全，不是所有涉及建筑成本的行業(yè)都統(tǒng)一實(shí)施增值稅，也并不是每項(xiàng)支出都可以取得增值稅發(fā)票。按照表中測(cè)算，實(shí)際上能取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的部分僅約占工程總造價(jià)的45.6%左右。雖然這僅是一個(gè)企業(yè)的具體數(shù)據(jù)，但上述分析的現(xiàn)象，在行業(yè)是普遍存在的`。這是造成“營改增”后，按照一般納稅人的納稅方法，在不改變現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則的情況下，建筑業(yè)企業(yè)稅負(fù)增加的最主要原因。

　　（二）如果改變現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，可以不增加建筑企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)

　　如果11%的增值稅率不能降低，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足的前提下，如何保障建筑企業(yè)“營改增”后，稅負(fù)不增加。相關(guān)部門進(jìn)行了研究。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所、上海市建筑建材市場(chǎng)管理總站牽頭，國內(nèi)部分建設(shè)部門、建筑企業(yè)參與的《建筑業(yè)營改增對(duì)工程造價(jià)及計(jì)價(jià)體系的影響》課題研究，中期評(píng)估稿提出，建筑業(yè)適用增值稅11%不增加建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)前提是，要改變現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，這樣企業(yè)稅負(fù)變化完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)稅負(fù)，只會(huì)影響工程造價(jià)的增減（詳見工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則對(duì)建筑企業(yè)稅負(fù)的影響分析）。

　　三、工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則對(duì)建筑企業(yè)稅負(fù)的影響分析

　　我們對(duì)“營改增”對(duì)建筑企業(yè)稅負(fù)影響的測(cè)算和結(jié)論，都是基于“在現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則不變”的前提下，如果建筑業(yè)“營改增”后改變現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，則可以實(shí)現(xiàn)不增加建筑業(yè)企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。

　　（一）營業(yè)稅下工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則

　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)由七部份組成。營業(yè)稅下工程造價(jià)公式為：

　　工程造價(jià)=①人工費(fèi)（含稅）+②材料費(fèi)（含稅）+③施工機(jī)具使用費(fèi)（含稅）+④企業(yè)管理費(fèi)（含稅）+⑤規(guī)費(fèi)（含稅）+⑥利潤+⑦稅金（營業(yè)稅）

　　其中，稅金=稅前造價(jià)（①人工費(fèi)+②材料費(fèi)+③施工機(jī)具使用費(fèi)+④企業(yè)管理費(fèi)+⑤規(guī)費(fèi)+⑥利潤）×稅率

　　可見，營業(yè)稅計(jì)稅簡(jiǎn)便，不需要抵扣，應(yīng)納稅額為“定值”，施工單位需要繳納的營業(yè)稅進(jìn)入工程造價(jià)，實(shí)際上全部由建設(shè)單位承擔(dān)，對(duì)施工單位而言，營業(yè)稅達(dá)到了“收支平衡”，僅“代收代繳”。

　　（二）增值稅下工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則

　　截止目前，工程造價(jià)管理部門對(duì)增值稅下工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則的改變提出了三種模式：

　　1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部模式

　　實(shí)行“價(jià)稅分離”的計(jì)價(jià)規(guī)則，即在確定工程造價(jià)時(shí)，將利稅前費(fèi)用（指下列公式中的①、②、③、④、⑤項(xiàng)費(fèi)用之和）以不含稅價(jià)款計(jì)入工程造價(jià)，將稅金以銷項(xiàng)稅額計(jì)入工程造價(jià)的定價(jià)機(jī)制。用公式表示如下：

　　工程造價(jià)=①人工費(fèi)（不含稅）+②材料費(fèi)（不含稅）+③施工機(jī)具使用費(fèi)（不含稅）+④企業(yè)管理費(fèi)（不含稅）+⑤規(guī)費(fèi)（不含稅）+⑥利潤+⑦銷項(xiàng)稅額

　　其中，銷項(xiàng)稅額=（①+②+③+④+⑤+⑥）×11%

　　通過以上公式可以得出，改變計(jì)價(jià)規(guī)則后，工程造價(jià)稅金的計(jì)算由應(yīng)納稅額變成銷項(xiàng)稅額，而銷項(xiàng)稅額以銷售額乘以增值稅稅率計(jì)算，用于開支未計(jì)入工程造價(jià)的進(jìn)項(xiàng)稅額和向稅務(wù)部門繳稅。建筑企業(yè)取得增值稅扣稅憑證多，則向稅務(wù)部門繳稅少；取得增值稅扣稅憑證少，則向稅務(wù)部門繳稅多，但兩者之和（指應(yīng)納稅額+進(jìn)項(xiàng)稅額）恒等于計(jì)取的稅金——銷項(xiàng)稅額（銷項(xiàng)稅額=應(yīng)納稅額+進(jìn)項(xiàng)稅額），建筑業(yè)企業(yè)取得增值稅扣稅憑證的多少與企業(yè)利潤并無關(guān)系，企業(yè)稅負(fù)合理轉(zhuǎn)化為工程造價(jià)，轉(zhuǎn)移為社會(huì)稅負(fù)，不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但可能影響工程造價(jià)的增減。

　　優(yōu)點(diǎn)：實(shí)行“價(jià)稅分離”的計(jì)價(jià)規(guī)則，建筑企業(yè)的稅負(fù)不會(huì)增加，全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)單位。

　　缺點(diǎn)：不利于促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)提升管理能力和水平。建筑業(yè)企業(yè)取得增值稅扣稅憑證的多少并不影響企業(yè)利潤水平，客觀上造成企業(yè)不會(huì)主動(dòng)取得增值稅發(fā)票。建筑企業(yè)稅負(fù)轉(zhuǎn)移建設(shè)單位，增加了社會(huì)成本。

　　2、遼寧模式

　　實(shí)行“分開支付”的計(jì)價(jià)規(guī)則，即在確定工程造價(jià)時(shí)，先由建設(shè)單位與施工單位結(jié)算不含稅造價(jià)，再由施工單位向稅務(wù)部門繳納稅金，最后由建設(shè)單位向施工單位按實(shí)結(jié)算稅金的定價(jià)機(jī)制。用公式表示如下：

　　工程造價(jià)=不含稅造價(jià)（①人工費(fèi)+②材料費(fèi)+③施工機(jī)具使用費(fèi)+④企業(yè)管理費(fèi)+⑤規(guī)費(fèi)+⑥利潤）+⑦實(shí)繳稅金

　　實(shí)繳稅金=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額

　　優(yōu)點(diǎn)：建筑企業(yè)的稅負(fù)不會(huì)增加，全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)單位。

　　缺點(diǎn)：對(duì)建設(shè)單位不利，所有稅負(fù)全部由建設(shè)單位承擔(dān)。應(yīng)該抵扣或抵扣不足，造成實(shí)繳稅金金額的不確定，容易導(dǎo)致甲乙雙方容易扯皮。

　　3、四川模式

　　分析上述兩種模式的優(yōu)缺點(diǎn)，學(xué)習(xí)小組部分同志提出了實(shí)行“價(jià)稅合并”的計(jì)價(jià)規(guī)則，我們暫稱“四川模式”，即在確定工程造價(jià)時(shí)，各造價(jià)構(gòu)成因素均以合理的含稅價(jià)格計(jì)入工程造價(jià)，建筑業(yè)企業(yè)最后實(shí)際需要向稅務(wù)部門繳納多少稅金，完全由企業(yè)在工程造價(jià)中開支，即實(shí)行“稅金包干使用”。用公式表示如下：

　　工程造價(jià)=①人工費(fèi)（含稅）+②材料費(fèi)（含稅）+③施工機(jī)具使用費(fèi)（含稅）+④企業(yè)管理費(fèi)（含稅）+⑤規(guī)費(fèi)（含稅）+⑥利潤（含稅）

　　優(yōu)點(diǎn)：有利于促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)提升管理能力和水平，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。管理的好則可多抵扣，建筑企業(yè)的稅負(fù)會(huì)降低，反之，則會(huì)增加。此種模式可以實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　缺點(diǎn)：與增值稅的本質(zhì)有一定沖突（增值稅為價(jià)外稅）。確定合理綜合稅率的難度較大。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)編制的清單計(jì)價(jià)定額需要由現(xiàn)行的“局部費(fèi)用”定額向“全費(fèi)用”定額轉(zhuǎn)變。

　　以上三種模式各有優(yōu)缺點(diǎn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部更傾向于第一種模式，但大部份省市反對(duì)該模式，全國對(duì)于增值稅下工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則改變的意見短期內(nèi)難以統(tǒng)一，調(diào)整工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則的工作無法開展。

　　四、應(yīng)對(duì)建議

　　中國建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)提出，鑒于建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集、微利且競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，全國是一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，根據(jù)建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品特點(diǎn)，建議在全國全行業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行稅改。在不能和無法確定降低增值稅稅率的情況下，對(duì)全國建筑施工企業(yè)的一般納稅人統(tǒng)一按小規(guī)模納稅人征稅，先試行3-5年。這樣做既可以不減少國家稅收，又能在推進(jìn)增值稅改革中不增加企業(yè)稅負(fù)。國家稅收政策的強(qiáng)制性，我們只能無條件的執(zhí)行，但是未雨綢繆，我們還是可以積極面對(duì)。

　　一是廳相關(guān)處室要緊密跟蹤建筑業(yè)“營改增”進(jìn)展情況。建議建管處、計(jì)財(cái)處、造價(jià)站等處（站）要密切關(guān)注、掌握國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門對(duì)建筑業(yè)“營改增”相關(guān)政策調(diào)研、制定等情況，以便及時(shí)提出符合我省實(shí)際的預(yù)見性應(yīng)對(duì)方案。尤其是“營改增”后，建筑業(yè)產(chǎn)值將會(huì)因計(jì)價(jià)原因，整體下降9.9%，需要及時(shí)調(diào)整全年工作目標(biāo)任務(wù)。

　　二是做好調(diào)整工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則的準(zhǔn)備工作。工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則的調(diào)整直接關(guān)系到“營改增”后工程造價(jià)、建筑業(yè)企業(yè)稅負(fù)的增減和計(jì)價(jià)依據(jù)體系的重大變化，事關(guān)重大。建議省造價(jià)站啟動(dòng)“營改增”后“四川省工程量清單計(jì)價(jià)定額”修編調(diào)整的準(zhǔn)備工作，以便國務(wù)院宣布建筑業(yè)“營改增”的具體時(shí)間和相關(guān)政策后，能及時(shí)修編調(diào)整到位，轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)品的定價(jià)、計(jì)價(jià)和結(jié)算方式，合理地將建筑企業(yè)的稅負(fù)增加轉(zhuǎn)移到工程造價(jià)上。

　　三是督促建筑企業(yè)早準(zhǔn)備。“營改增”對(duì)建筑企業(yè)是一個(gè)大的考驗(yàn)，將促進(jìn)企業(yè)在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、財(cái)務(wù)體系三方面的轉(zhuǎn)型。作為行業(yè)主管部門，可以督促企業(yè)采取完善合同約定、加強(qiáng)分包公司管理、選擇具有一般納稅人資格的合作商等措施，積極應(yīng)對(duì)稅負(fù)的可能增加、傳統(tǒng)經(jīng)營模式、建筑成本增加、新舊稅務(wù)體制銜接等挑戰(zhàn)。企業(yè)也可以通過開展“營改增”模擬試點(diǎn)等方式，提前了解“營改增”業(yè)務(wù)流程和減少對(duì)建筑業(yè)的影響, 未雨綢繆,加強(qiáng)稅務(wù)變革的理論學(xué)習(xí),完善各項(xiàng)管理制度,為下一步真正執(zhí)行“營改增”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四是給予財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。針對(duì)改革試點(diǎn)初期企業(yè)稅負(fù)增加的問題，參照上海、北京市的作法，制定出臺(tái)過渡性財(cái)政扶持政策，對(duì)稅制轉(zhuǎn)換內(nèi)，按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅比老稅制規(guī)定計(jì)算的營業(yè)稅，確實(shí)有增加的企業(yè)給予財(cái)政資金支持，幫助試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)基本不增加。

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