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學校建設工程績效評價報告范文（通用12篇）
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學校建設工程績效評價報告 1
為推進20xx年新化縣學校建設項目建設，強化財政資金績效管理，提高財政資金使用效益，對20xx年新化縣學校建設項目開展績效評價工作。本次評價我們根據(jù)績效目標及相關政策，采用定量分析和定性分析相結合的方法，從項目決策、項目過程、項目產出和項目效益四個方面對該項資金的績效情況進行了客觀、公正的評價。
一、項目概況
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為有效化解學校大班額，促進教育均衡發(fā)展，確保新化縣順利通過“兩督導一評估”驗收，新化縣教育建設項目管理協(xié)調領導小組辦公室下發(fā)《新化縣教育系統(tǒng)20xx年擬規(guī)劃建設項目考察方案》，經(jīng)考察后，新化縣委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了交辦函及《新化縣教育項目建設任務清單》，確保項目按期完成。本次績效評價對其中6所學校建設項目進行評價，分別是孟公鎮(zhèn)中心學校、白溪鎮(zhèn)中心小學、游家鎮(zhèn)田家教學點、桑梓鎮(zhèn)大坪小學、桑梓鎮(zhèn)第二初中及榮華鄉(xiāng)田果小學。
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20xx年新化縣學校建設項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主單位與施工方簽訂施工合同，學校派人駐守督促和協(xié)調，縣教育局進行定期和不定期檢查。20xx年新化縣學校建設項目計劃安排資金共計7，747.00萬元，涉及6所學校的建設。截至20xx年1月初，孟公鎮(zhèn)中心學校、白溪鎮(zhèn)中心小學、游家鎮(zhèn)田家教學點、桑梓鎮(zhèn)大坪小學共4所學校已完工，桑梓鎮(zhèn)第二初中、榮華鄉(xiāng)田果小學共2所學校在建。
�。ㄈ┵Y金下達和使用情況
20xx年新化縣6所學校建設項目計劃財政資金7，747.00萬元，已到位財政資金4，054.00萬元，實際使用財政資金2，420.67萬元，結存財政資金1，633.33萬元。
二、評價結論
根據(jù)20xx年新化縣學校建設項目績效評價指標表測算，本項目績效評分結果是：65分，績效評級為“較差”。其中：決策分值22分，得分12分；過程分值18分，得分14.5分；產出分值30分，得分19分；效益分值30分，得分19.5分。
三、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗及做法
孟公鎮(zhèn)中心學校和白溪鎮(zhèn)中心小學消除“大班額”、縮小城鄉(xiāng)教育差距效果明顯。通過實施本項目，2所學校大班額數(shù)量逐年減少，20xx年2所學�！俺蟀囝~”（66人及以上的班級）已全部消除；20xx年2所學�！按蟀囝~”（55人以上，65人以下的班級）已全部消除；同時通過項目改善學�；A設施，使其滿足教學和學生生活需求、縮小城鄉(xiāng)教育差距。
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1、項目決策方面
�。�1）20xx年學校建設項目未申報績效目標
�。�2）部分項目財政資金結存較大
經(jīng)查閱實施單位提供賬務資料發(fā)現(xiàn)，20xx年新化縣6所學校建設項目已到位財政資金4，054.00萬元，實際使用財政資金2，420.67萬元，結存財政資金1，633.33萬元。
2、項目過程管理方面
�。�1）游家鎮(zhèn)田家教學點未制定具體的實施方案。
（2）部分項目未按照規(guī)定辦理施工許可證
桑梓鎮(zhèn)第二初中、榮華鄉(xiāng)田果小學已經(jīng)開工在建，但是沒有建筑工程施工許可證或開工報告。
（3）部分項目實際建設內容和計劃建設內容存在偏差
3、項目產出方面
�。�1）桑梓鎮(zhèn)大坪小學和白溪鎮(zhèn)中心小學項目未在規(guī)定時間內完工驗收。
�。�2）榮華鄉(xiāng)田果小學和桑梓鎮(zhèn)第二初中學校建設項目未完工，項目建設已嚴重逾期。
4、項目效益方面
�。�1）桑梓鎮(zhèn)大坪小學和游家鎮(zhèn)田家教學點教室資源未充分利用，班級人數(shù)較少。
�。�2）桑梓鎮(zhèn)大坪小學建設的基礎設施存在一定安全隱患
經(jīng)現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，桑梓鎮(zhèn)大坪小學運動場周邊的排水渠蓋板多處斷裂，學生在該場地運動存在一定安全隱患。
�。�3）白溪鎮(zhèn)中心小學建設項目未竣工驗收就投入使用
經(jīng)現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，白溪鎮(zhèn)中心小學新建教學及輔助用房項目未驗收就投入使用，違反《建筑法》第六十一條“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”規(guī)定。
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1、針對項目未申報績效目標的問題，建議新化縣教育局要高度重視，強化績效管理意識，認真完成預算支出績效目標的`申報工作。
2、針對項目已到位財政資金結存較大，資金不匹配的問題，建議規(guī)范項目的立項，項目立項應科學論證、測算依據(jù)充分，按照標準編制預算；對已完工項目在整改函下達半年之內教育局督促項目單位完成工程審計結算，對超過項目建設需要的結存資金予以收回。
3、針對部分項目在實施過程中和計劃有偏差的問題，建議規(guī)范項目立項，制定項目計劃前應由新化縣教育局組織相關人員進行一次詳細摸底，確保項目實際實施與計劃一致，不一致的查清原因及時調整。
4、針對桑梓鎮(zhèn)大坪小學異地新建項目，學校運動場周邊的排水渠蓋板多處斷裂的問題，建議新化縣教育局督促桑梓鎮(zhèn)大坪學校將斷裂的排水溝蓋板進行更換，避免發(fā)生安全事故。
5、針對白溪鎮(zhèn)中心小學新建教學及輔助用房項目未竣工驗收就投入使用的問題，建議新化縣教育局盡快組織實施單位按規(guī)定進行驗收，避免安全隱患，嚴格執(zhí)行驗收標準，確保驗收屬實。
6、針對榮華鄉(xiāng)田果小學和桑梓鎮(zhèn)第二初中學校建設項目未完工的問題，建議新化縣教育局將《交辦函》要求落實到位，提高項目執(zhí)行力，對未完工的項目督促施工單位盡快推進項目的進度，并限期完工。對于確實無法實施的項目應調整建設收回財政資金。
7、針對項目未充分利用教室資源，班級人數(shù)較少的問題，建議新化縣教育局做好項目可行性研究等前期工作，因地制宜選擇學校建設方式。對一些生源少，生源逐年萎縮的地區(qū)，可選擇租房等方式。
學校建設工程績效評價報告 2
為加強財政支出管理，切實提高財政資金使用效益，進一步落實監(jiān)管責任，依照《中華人民共和國預算法》《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)和《祁東縣財政局關于對20xx年度預算安排的部分專項資金開展績效評價的通知》(祁財績〔20xx〕77號)等文件精神，湖南鼎臻財務咨詢管理有限公司接受祁東縣財政局（以下簡稱“財政局”）的委托，本著獨立、客觀、公正、科學的原則，于20xx年6-8月對祁東縣教育局（以下簡稱“教育局”）衡陽師范學院祁東附屬中學（以下簡稱衡師附中）二期新建工程項目實施績效評價。根據(jù)財政支出績效評價的有關規(guī)定，形成本績效評價報告。
一、項目基本情況
(一)項目單位基本情況
1、項目主管部門：祁東縣教育局
2、項目名稱：衡陽師范學院祁東附屬中學二期新建工程項目
3、項目承建單位：衡陽保豐建筑有限責任公司
4、建設性質：新建
5、項目概況
20xx年7月，經(jīng)祁東縣人民政府批準組建并成立祁東縣新區(qū)學校建設指揮部，具體負責衡陽師范學院祁東附屬中學二期新建工程工作的計劃、組織與實施，協(xié)調解決項目新建中的重大問題。
衡師附中學校新建工程是由祁東縣教育局分兩期進行建設，一期工程建設內容包括土石方工程、校園的排洪渠、科技樓、教學樓、藝術樓、辦公樓、圖書信息樓、食堂、學生公寓等，二期工程建設內容包括主大門、次大門、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運動場、籃球場、道路、景觀、管、網(wǎng)、溝等，工程施工方均為衡陽保豐建設有限責任公司，二期工程20xx年4月開工，20xx年底完工。
本次績效評價的內容為衡師附中二期新建工程。
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1、項目收到資金情況
20xx年，衡師附中學校二期建設工程項目預算總金額5，469.00萬元，實際收到縣財政撥款5，469.00萬元，資金到位率100.00%。
2、項目資金使用情況
20xx年度衡師附中學校二期建設工程項目總支出5，418.31萬元。項目資金用于：
�。�1）付工程款3908.36萬元；
�。�2）付設備款516.38萬元；其中大額采購支出：信息化采購209.59萬，體育用品94.25萬；課桌鐵床70.80萬，廚具26.97萬，教學儀器35.09萬等；
�。�3）歸還貸款本金200萬元；
�。�4）付貸款利息651.21萬元；
�。�5）付待攤工程支出142.37萬元。
根據(jù)此次專項資金現(xiàn)場績效評價和項目單位上報情況，資金支出基本上按照項目計劃和項目要求執(zhí)行，資金支出基本符合相關規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)重大資金截留、挪用的現(xiàn)象。
3、項目資金結余情況
20xx年度衡師附中學校二期建設工程項目結余50.69萬元。
4、專項組織管理
專項資金管理制度方面，衡師附中學校制定了《衡師附中項目及資金管理制度》，項目資金在使用管理中基本實行了專款專用。
5、項目組織實施情況
�。�1）成立祁東縣新區(qū)學校建設工作組織體系。祁東縣新區(qū)學校建設指揮部設在縣教育局，項目主管單位為縣教育局，負責專項資金的使用和管理、衡師附中學校建設工程項目工作的監(jiān)督推進。祁東縣新區(qū)學校建設指揮部是項目的實施單位，負責衡師附中學校項目的建設和管理工作。
�。�2）確定施工單位，組織項目建設。項目建設前，對達到招投標要求的項目，組織招投標程序確定施工單位，與施工單位簽訂政府采購合同，明確雙方權利義務。項目建設完成后，由項目主管單位牽頭，組織相關單位、施工單位等共同組織驗收，超過規(guī)定限額的由縣財政局評審中心審批。
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1、總體項目目標
為提高祁東縣教育質量，滿足人民群眾對日益增長的優(yōu)質教育的需要，建立一所高規(guī)格、現(xiàn)代化、示范性的公辦完全中學衡師附中學校。
2、具體項目目標
�。�1）完善學校除主要教學樓外的其他附屬配套建筑設施。
�。�2）建設內容包括主大門、次大門、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運動場、籃球場、道路、景觀、管、網(wǎng)、溝等配套用戶及設施。
�。�3）二期完成后，則學校整體可以交付驗收使用。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
績效評價的目的在于通過對教育局衡師附中學校二期項目進行績效評價，衡量項目資金的產出與績效，了解、分析、檢驗項目是否達到預期目標，資金使用是否有效，為以后年度安排財政資金提供重要依據(jù)。及時總結經(jīng)驗，分析存在的問題，采取切實有效的措施進一步改進和加強財政支出項目管理，切實提高財政資金使用效益。同時探索專項資金的績效評價辦法、制度，逐步形成績效評價的體系和機制，進一步提高專項資金使用管理效益。
�。ǘ┛冃гu價過程
根據(jù)20xx年6月下發(fā)的《祁東縣財政局關于對20xx年度預算安排的部分專項資金開展績效評價的`通知》（祁財績〔20xx〕77號）的要求，祁東縣財政局委托湖南鼎臻財務咨詢管理有限公司負責績效評價工作的具體組織實施。20xx年6-8月，湖南鼎臻財務咨詢管理有限公司組織項目組進行現(xiàn)場評價工作�？冃гu價主要采取以下的方式：一是與項目單位進行溝通、詢問，聽取項目單位有關資金使用管理及項目組織實施等情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議等；二是通過審查政策文件、項目管理制度、合同、賬簿、記賬憑證、原始憑證和項目收支明細賬等資料，以了解項目具體情況；三是實地考察項目實施后現(xiàn)場；根據(jù)收集的相關資料、數(shù)據(jù)、績效評價自評報告等材料進行分析，全面了解項目的基本情況，為提出評價結論提供了依據(jù)。
�。ㄈ┚C合評價情況及評價結論
根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)和《祁東縣財政局關于對20xx年度預算安排的部分專項資金開展績效評價的通知》(祁財績〔20xx〕77號)等文件規(guī)定，我們對本項目的總體評價是：制定了項目部分相關的管理制度，通過加強對項目組織體系建設、考核監(jiān)督等工作，強化對項目承擔單位業(yè)務管理等措施，保證了教育局衡師附中學校二期項目涉及的各個項目順利實施，取得了良好的社會效益。但也存在制度不完整、績效目標設立欠明確、立項變更欠規(guī)范、自評意識薄弱，自評結果未公示、項目管理欠規(guī)范、制度執(zhí)行不到位等問題。根據(jù)《20xx年度專項資金績效評價指標評分表》評分，得分66.8分，評價等級為“中”。
績效評價結果采取評分和評級相結合的方式，具體分值和等級可根據(jù)評價內容設定�？偡譃�100分，參照財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
三、項目主要績效情況分析
�。ㄒ唬┊a出指標完成情況分析
1、項目完成數(shù)量
衡師附中二期工程建設的內容包括主大門、次大門、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運動場、籃球場、道路、景觀、管、網(wǎng)、溝等，項目進展基本順利。
2、項目完成質量及進度
衡師附中二期工程建設項目由衡陽保豐建筑有限責任公司承建，20xx年4月開工，20xx年底完工。目前學校已正常交付使用，但評價人員未收到二期竣工驗收相關資料。
（二）效益指標完成情況分析
1、項目實施經(jīng)濟效益分析
衡師附中二期工程建設項目是建立在黨中央、國務院上世紀末提出“科教興國”的戰(zhàn)略基礎上，21世紀是知識經(jīng)濟時代，衡師附中二期工程建設是合理配置教學資源、完善擴大教學規(guī)模的重要舉措，不僅有利于完善辦學規(guī)模和教育設施，更有利于促進當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展。
2、項目實施社會效益分析
衡師附中二期工程建設項目對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、人口素質的提高和提高勞動者素質，增強就業(yè)能力，提高勞動生產率和資源使用率，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用。
（三）社會公眾或服務對象滿意度
20xx年6月18日-20xx年6月22日，衡師附中二期工程建設項目滿意度調查問卷收到有效問卷60份，調查問卷顯示群眾滿意度達到了99%。
四、存在的問題
�。ㄒ唬┛冃繕嗽O立欠明確
縣教育局存在未申報績效目標情況，未針對該專項資金設定績效目標，績效目標分散在各項目工作方案、考核辦法中，績效目標設立不明確，預期效益指標未量化。
�。ǘ┝㈨椬兏芬�(guī)范
總投資超投資計劃，無變更文件。
�。ㄈ┵Y金使用管理欠規(guī)范
部分費用開支未提供文件依據(jù)，
�。ㄋ模┳栽u意識薄弱，未公開績效自評報告
績效指標未細化量化，績效自評反映的問題不夠具體，截至評價現(xiàn)場結束日，未公示績效自評報告。
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評價過程中未收到縣教育局針對衡師附中二期工程建設項目中除《衡師附中項目及資金管理制度》外其他相關制度，且《衡師附中項目及資金管理制度》中重大事項中的工程款支付流程不夠清晰、不明確，評價人員只能以財務的角度評價項目核算情況。
（六）制度執(zhí)行不夠到位
1、支付工程款支付附件不齊全。
2、未按《政府會計制度》的相關要求將基建賬務并入學校大賬中。根據(jù)《政府會計制度》的要求，基建賬務處理應并入單位賬內進行核算。
3、無法核實是否按合同約定時間支付工程款。本次評價人員未取得相關工程合同，無法核實是否按合同支付工程進度款項。
4、評價人員未收到項目工程施工合同及銀行貸款合同相關資料，無法核實基建賬務情況。
5、部分監(jiān)理費支付給個人，不符合財務制度的規(guī)定。
五、相關建議
（一）規(guī)范項目立項工作
項目應依規(guī)申請，事前應經(jīng)過必要的集體決策等。應編制經(jīng)費預算明細，項目工作計劃等規(guī)范項目立項工作，如果超出立項概算，應寫出書面說明，報請相關部門對立項總額進行變更。
（二）建立健全績效目標
績效目標設立應針對專項資金設立，全面反映項目應達到的數(shù)量、質量、時效、成本及預期效益，按明細項目內容將績效目標細化分解為具體的、可量化、可衡量的績效指標。這有利于對實施單位進行階段目標考核和監(jiān)督。在此基礎上，做到預算明細化，細化資金支出計劃等。
建議財政部門將績效目標設置作為預算安排的前置條件，加強績效目標審核，對審核不通過的，不予安排預算。建立預算資金績效運行監(jiān)控機制，確�？冃繕巳缙诒Ｙ|保量實現(xiàn)。對存在嚴重違反政策問題的項目要暫緩或停止預算撥款，督促及時整改落實，加強預算執(zhí)行監(jiān)控，科學調度資金，切實提高預算執(zhí)行效率。
�。ㄈ┘訌娰Y金使用管理
一是加強報賬資料的審核，嚴控財務風險，保證合同方、開票方、付款方一致。
二是嚴格按預算批復的資金用途使用資金，確需調整的履行調整程序。
三是嚴格�？顚Ｓ茫瑢ｍ椯Y金不能用于項目以外的支出，嚴格按規(guī)定專款專用。不得挪用、擠占專項資金。四是建立財務監(jiān)控機制，加強對專項資金的使用情況進行檢查，保證專項資金的安全性和使用的規(guī)范性。
（四）認真開展項目績效自評工作
注重結果導向，強調成本效益，將政策、項目預算資金使用效果作為政策執(zhí)行和項目實施的落腳點。堅持“花錢辦實事，小錢辦大事”原則，專項資金的設立和新增嚴格執(zhí)行事前評估、程序報批和項目臺賬管理。教育局負責公開預算績效自評結果，預算績效評價結果公開的內容必須詳實、準確，主要包括預算績效評價的基本情況、預算績效評價結論和存在的問題等方面，根據(jù)需要可全部公開，也可只就評價結論和存在的突出問題進行公開。
�。ㄎ澹┲贫ㄏ嚓P制度，并嚴格按制度執(zhí)行，加強監(jiān)督管理
梳理各項制度，完善并制定符合實際、可執(zhí)行的相關制度，嚴格按制度定期、不定期對項目進行檢查、監(jiān)督與考核。
�。┤媲謇眄椖抠Y料與賬務賬目
應以合同招標文件、施工合同、銀行貸款合同為依據(jù)，對項目已發(fā)生的資金收付重新進行基建會計賬務的清理，所有工程款（含一期、二期）支付附件中應有合同及工程進度，以保證會計核算的準確性、完整性。并于各年末將基建資產并入學校賬務的“在建工程”科目，如實反映項目的整體狀況。
學校建設工程績效評價報告 3
根據(jù)文件要求，我區(qū)申請項目預算210萬元。我區(qū)嚴格執(zhí)行《中小學校財務制度》《中小學校會計制度》等相關規(guī)定，提高財政資金使用效益，現(xiàn)將該項目績效情況匯報如下：
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖炕拘再|、用途和主要內容、涉及范圍
本項目建設一棟綜合教學樓和一棟門衛(wèi)房及室外運動場等配套設施。總建筑面積5209.35㎡，其中新建綜合教學樓地上建筑面積為5182.03㎡，新建門衛(wèi)房建筑面積為27.32㎡；室外配套工程包括200米標準環(huán)形塑膠運動場（含一座舞臺、升旗臺），田徑場中間設一處7人制足球場，以及2個籃球場、1個排球場、2個羽毛球場、2個沙池等體育場地。
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1.項目績效總目標（指跨年度項目總目標）
20xx年9月項目竣工并投入使用。
2.項目績效階段性目標（指跨年度項目當年度目標或經(jīng)常性、一次性項目當年度目標）
20xx年12月底計劃完成投資210萬元。
二、項目資金使用及管理情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金到位情況分析（包括財政資金、自籌資金等）
20xx年下?lián)?10萬元經(jīng)費，實際到位資金210萬元，全部是地方財政資金。
�。ǘ╉椖抠Y金使用情況分析
三都學校綜合教學樓建設總投資概算2884.79萬元，20xx年下?lián)?10萬元經(jīng)費，目前已支出約5.86萬元。
�。ㄈ╉椖抠Y金管理情況分析（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況等）
本項目的經(jīng)費嚴格按照單位的財務制度和預算支出范圍的使用。由開發(fā)區(qū)財政局和國庫支付局統(tǒng)一核算，按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了�？顚Ｓ茫�(jīng)費均按照海南省財政廳印發(fā)有關文件、通知精神執(zhí)行。
三、項目組織實施情況
�。ㄒ唬╉椖拷M織情況分析（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）
三都學校綜合教學樓建設項目自20xx年立項，20xx年完成施工招標，開始施工建設，并于20xx年竣工并投入使用。
�。ǘ╉椖抗芾砬闆r分析（包括項目管理制度建設、日常檢查監(jiān)督管理等情況）
該項目由洋浦建設公司代建，施工現(xiàn)場設有項目管理部，進一步完善項目管理制度，項目監(jiān)理單位負責對項目進行日常監(jiān)督檢查管理。
四、項目績效情況
1.項目的經(jīng)濟性分析
三都學校綜合教學樓建設項目由洋浦建設公司代建，嚴格按照工程量進行審核，成本預算控制良好，未發(fā)現(xiàn)有浪費現(xiàn)象。
2.項目的效率性分析
三都學校綜合教學樓建設項目于20xx年進場施工，項目按照施工合同計劃有序組織，未發(fā)現(xiàn)有質量問題。
3.項目的效益性分析
項目建設是為保證、提升開發(fā)區(qū)社會公共配套，服務居民項目，是公益性項目，不以盈利為目的的項目，具有很大的'社會效益。項目建成后，能從很大程度上緩解甚至解決基礎設施配套不齊全的問題，能進一步改善洋浦開發(fā)區(qū)的整體教育水平，對洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民群眾的教育提高具有重要意義。
4.項目的可持續(xù)性分析
截至目前，三都學校綜合教學樓建設項目已完工，將進一步完善開發(fā)區(qū)公共配套設施，更好地滿足群眾日益增長的美好生活需求，提升洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的社會服務功能。
五、綜合評價情況及評價結論
項目進展順利，按照計劃完成了預定目標。
六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
無。
七、其他需說明的問題
無。
學校建設工程績效評價報告 4
一、項目資金概況
�。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r。邵陽職業(yè)技術學院成立于2003年，由原邵陽市經(jīng)貿學校、邵陽市機電工程學校和邵陽市農業(yè)學校三校合并組建，是經(jīng)湖南省人民政府批準、教育部備案、邵陽市人民政府主辦主管的全日制普通高等職業(yè)院校。學院坐落于邵陽市大祥區(qū)城南梅子井，屬財政補助事業(yè)單位，主要職責是培養(yǎng)高等技能型、應用型專業(yè)人才，助推經(jīng)濟社會發(fā)展，同時為邵陽經(jīng)濟發(fā)展提供決策、咨詢和技術服務。學院占地面積426，880㎡，總建筑面積203，565㎡�，F(xiàn)有在職教職工420人，在籍在校學生10，748人。設有電梯工程學院、汽車與智能制造學院、信息技術與創(chuàng)意系、財會工商系、生物工程系、建筑工程系、五年制大專部、公共課部、思想政治教育部、繼續(xù)教育與培訓學院四系三院三部。
為將邵陽職業(yè)技術學院打造成省級示范性職業(yè)學校，推進“校企合作、產教結合”，創(chuàng)新教學模式，實現(xiàn)教學以現(xiàn)場和模擬現(xiàn)場教學為主要形式的轉變。邵陽市委、市政府決定啟動邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目，項目地點位于邵陽職業(yè)技術學院校園內，建設綜合實訓中心1棟，以及周邊道路、綠化等其他配套基礎設施。
�。ǘ╉椖炕厩闆r。邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目占地6，600㎡，建筑面積16，158.33㎡，市發(fā)改委批復工程概算5，977萬元�？晒⿲W校汽車與智能制造學院、電梯工程學院、繼續(xù)教育與培訓學院、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院等部門使用。服務學校10個專業(yè)6，000在校生的實習實訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，每年開展社會培訓10，000人次，該項目的建成使用將大幅提升學校的實踐教學和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
本項目具有公益性，符合國家產業(yè)政策，不屬于專項債券負面清單范圍。20xx年由邵陽市發(fā)改委立項（邵市發(fā)改社〔20xx〕122號），20xx年爭取到地方政府社會事業(yè)債券項目投資6，000萬元進行建設。目前已完成全部報建手續(xù)，已依法通過公開招投標確定工程施工單位為湖南省天宇建設工程有限公司。20xx年9月施工單位進場施工，預計2022年9月竣工并交付使用。
�。ㄈ╉椖靠冃繕�。進一步解決院內學生的實訓問題，優(yōu)化學習環(huán)境，提高學院教學質量，充分發(fā)揮教學成果，提高學生的技能熟練度，進而提高學生的就業(yè)率，進一步促進邵陽市職業(yè)教育的發(fā)展。
項目具體績效目標為：建設實訓中心樓一棟，建筑面積16，158.33㎡，建設成本控制在6，000萬元以內，項目工程質量達標，20xx年9月竣工并投入使用，社會公眾對項目滿意度95%以上。
二、項目資金使用及管理情況
�。ㄒ唬┵Y金到位情況
本項目20xx年初申請湖南省地方政府專項債券資金。20xx年7月31日，邵陽市財政局通過預算內存款戶下?lián)?0xx年度第二批專項債券資金6，000萬元至邵陽職院銀行專項債券資金賬戶，資金到位率100%。
�。ǘ┵Y金使用情況
專項債券資金專戶20xx年9月開始支付項目款，至20xx年10月合計支付項目費用11，608，759.23元，資金使用率僅19.35%。其中20xx年支付設計費、勘探費、人防費等前期費用共1，506，972.03元，20xx年1-10月共支付設計費、咨詢費、監(jiān)理費等費用共10，101，787.20元。
�。ㄈ┵Y金管理情況。
項目單位對專項債券項目資金實行全生命周期管理，制定了《邵陽職業(yè)技術學院專項資金管理辦法》《邵陽職業(yè)技術學院貨幣資金管理制度》《邵陽職業(yè)技術學院支出管理辦法》《內部控制手冊》，遵循“舉債必問效、無效必問責”的績效管理要求，科學合理運用資金，注重規(guī)避資金使用風險。
1、專戶儲存與管理。新開設交通銀行賬戶7931，專戶管理專項債券資金，項目資金收支均通過該賬號，未發(fā)現(xiàn)“小金庫”、賬外設賬等違規(guī)違法現(xiàn)象。
2、專賬核算。本項目資金支出全部通過“在建工程-待攤投資（建筑安裝工程投資）-綜合實訓中心”核算，收入全部通過“銀行存款-交通銀行專項債券資金賬戶”核算，債券資金收支與余額可通過銀行流水與銀行存款明細賬查詢，信息一目了然，公開透明。
3、專款專用。嚴格控制專項債券資金的開支范圍，按照資金的預算用途使用，未使用專項債券資金用于經(jīng)常性、一般性開支。
4、支付管理審批手續(xù)較到位，審批流程合適。一是參與項目管理的有關人員需要把關簽字，確認項目工程的真實性、工程進度與款項支付的相關性；二是按照單位規(guī)定，重大開支事項實行集體審批，由經(jīng)辦科室填報費用報銷審批單，審批程序為經(jīng)辦人整理相關開支依據(jù)并簽字→科室負責人審批→財務主管會計審批→分管院領導審批→財務副院長審批→院長審批→財務報銷或支付。三是實行項目單位與財政雙控資金，項目單位履行債券資金使用審批手續(xù)后，需按管理要求再向財政局債務科提出書面支付申請，待批準后按審批意見支付款項。四是支付理由與依據(jù)較為完善。付款時除履行審批手續(xù)外，附有合同、發(fā)票、工程量清單、監(jiān)理簽字蓋章。
三、項目管理情況
�。ㄒ唬╉椖恐贫冉ㄔO情況
邵陽職業(yè)技術學院規(guī)劃基建處具體負責項目的推進，該處配備工作人員4人，力量較為充分。為抓好項目質量，加快項目建設進度，按照制度要求，通過公開招標，引進了項目代建單位，由項目單位、代建單位、監(jiān)理單位共同負責項目的監(jiān)督與管理，建設單位負責工程施工，各自制定了全面、完整、科學的項目管理制度、滿足了日常施工管理需要以及事后歸檔、結算的需要。
項目單位制定了從項目立項、設計、招投標、建設、驗收、績效評價等全過程的主要制度，并明確了各環(huán)節(jié)的流程，分別用文字和圖標加以說明。制度主要包括：《基建工程項目立項、設計與概預算制度》《采購招投標管理辦法》《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績效評價工作制度》。如《基建工程項目立項、設計與概預算制度》對新建工程項目規(guī)定：一是編制基本建設總體規(guī)劃和年度基建計劃，經(jīng)學院基建工作領導小組審核并提交院長辦公會議、黨委會議審定；二是編制項目建議書和可研報告，經(jīng)院長辦公會議審議、黨委會議審定后，報發(fā)改部門立項，再辦妥《建設用地規(guī)劃許可證》《建筑工程規(guī)劃許可證》等前期準備；三是編制并審批項目設計方案；四是編制工程造價并實施財評，組織相關單位進行施工圖紙技術交底；五是嚴格控制設計變更。
代建方湖南第一工業(yè)設計院有限公司制定了《資金使用及財務管理制度》《項目進度管理制度》《例會管理制度》《安全、質量事故臺賬管理制度》《檔案管理制度》等多項制度，監(jiān)理方湖南楚嘉工程咨詢有限公司制定了《安全生產監(jiān)理檢查驗收制度》《安全生產隱患整改報告制度》《項目監(jiān)理規(guī)劃》《安全監(jiān)理方案》《項目監(jiān)理細則》等制度，未雨綢繆，消除質量和安全隱患。
�。ǘ╉椖拷M織實施情況
20xx年，國務院下發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔20xx〕19號）文件，明確了職業(yè)教育發(fā)展的目標，計劃到20xx年形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。邵陽職業(yè)技術學院現(xiàn)有基礎設施不完善，實訓工位少、設備陳舊，大型實訓設備因場地問題沒有引進，缺乏與專業(yè)配套的實訓條件，產教融合模式難以實現(xiàn)，影響了教學效果，學生畢業(yè)不能馬上上崗。20xx年學院決定上馬綜合實訓中心項目，獲得了市委市政府的大力支持，20xx年12月中共邵陽市委書記主持召開專題會議，研究邵陽職業(yè)技術學院發(fā)展問題，形成《關于解決邵陽職業(yè)技術學院發(fā)展有關問題的書記專題會議紀要》（〔20xx〕第1次），決定將邵陽職業(yè)技術學院作為本地區(qū)高素質技能型人才培訓基地，在政策、資金、業(yè)務等方面予以重點支持，由市財政等部門對學院提升教育規(guī)模和質量的基礎設施建設提供財力和政策保障。同意發(fā)行20xx年社會事業(yè)專項債券6，000萬元作為項目建設資金。20xx年5月項目單位組織編寫了《邵陽市本級20xx年社會事業(yè)專項債券邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目預期收益與融資平衡方案》，由湖南天平正大有限責任會計師事務所出具了項目收益與融資自求平衡審核報告，由湖南泓銳律師事務所出具了法律意見書，項目“一案兩書”資料齊全。
20xx年11月13日，項目獲得邵陽市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)的《不動產權證書》，證書編號xx。
20xx年11月17日，項目收到邵陽市人民防空辦公室《關于同意邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）防空地下室易地建設的批復》（邵防結審字〔20xx〕56號）。
20xx年12月7日，項目獲得邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）工程初步設計的批復》（邵建發(fā)〔20xx〕162號）。
20xx年12月16日，由湖南天立工程咨詢有限公司完成《邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）可行性研究報告》。
20xx年12月16日，項目獲得邵陽市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)的地字第xx號《建設用地規(guī)劃許可證》。
20xx年12月25日，項目獲得邵陽市生態(tài)環(huán)境局大祥分局的建設項目環(huán)境影響登記，備案號xx。
20xx年1月19日，項目獲得邵陽市發(fā)改委《關于邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）可行性研究報告的批復》（邵市發(fā)改社〔20xx〕8號）。
20xx年2月7日，項目獲得邵陽市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)的建字第43050120xx00007號《建設工程規(guī)劃許可證》。
20xx年2月25日，項目獲得邵陽市發(fā)改委《關于邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）總投資概算的批復》（邵市發(fā)改社〔20xx〕35號）。
20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設工程有限公司簽訂工程施工合同，約定20xx年8月20日開工，2022年10月20日竣工。同年8月20日，項目單位與湖南楚嘉工程咨詢有限公司簽訂工程監(jiān)理合同。
本項目建設內容：項目規(guī)劃建設綜合實訓樓1棟，總建筑面積16158.33平方米，共6層，建筑高度30.6米。其中綜合實訓樓建筑面積15，551.43平方米，地下室面積606.9平方米。結構形式為框架結構、采用樁基礎、柱下獨立基礎。
本項目發(fā)改批復總投資5，977萬元，其中：工程建設費用4625萬元，工程建設其他費用909萬元，預備費443萬元。工程施工總工期18個月，預計為20xx年12月至2022年5月。
項目開工前，項目單位、代建單位、監(jiān)理單位、施工單位四方一起進行了技術交底等工作銜接，各單位根據(jù)項目需要組織精干力量，進行了合理分工，明確了職權職責。項目開工后，項目單位和代建單位根據(jù)相關法規(guī)和合同條款，充分賦予監(jiān)理單位的工作權限：對承包人的建議權、分包人的認可權；工程質量、設計的建議權；開工、停工、復工的發(fā)布；監(jiān)督、檢驗權等。11月以來，每周四方單位聚集一起召開工作例會，總結當周工作，指出問題不足，完善整改措施，并由監(jiān)理單位整理成會議紀要，存檔保存。代建單位、監(jiān)理單位每日做好工作日志，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位整改，并做好旁站計錄，登記安全隱患臺賬。已編寫例會會議紀要5份，簽發(fā)旁站計錄表4份，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患、質量隱患數(shù)十起。通過四方共同努力，目前項目施工秩序、質量良好，施工進度符合合同要求。
截至20xx年10月31日，項目專項債券資金已累計使用11，608，759.23元，資金使用率為19.35%。
（四）項目運營情況
項目目前處于施工建設期，尚未投入運營。
四、債務信息報送與公開情況
項目單位未遵循市政府債務辦（市財政局債務科）的安排與要求，沒有按月填報《政府專項債券發(fā)行使用情況表》《政府專項債券項目基本情況表》，財政部門不能及時掌握和了解專項債券資金的支付使用情況，同時也不清楚項目建設進度情況。
五、債務風險控制與還本付息情況
邵陽市是湖南省省轄地級市，位于湘中偏西南，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，一般公共預算收入和政府性基金收入增長較快，政府債務規(guī)模較小，債務風險可控。本項目的收入來源為培訓、學費和住宿收入，按照政策規(guī)定可以作為專項債券的償債資金來源。根據(jù)《湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)建設項目專項債券收益與融資自求平衡審核報告》(湘天會專字[20xx]第81號)等資料，湖南天平正大有限責任會計師事務所在項目單位對募投項目收益預測及其所依據(jù)的各項假設前提下，項目預期各項收入對應的政府性基金收入或運營收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。項目債券融資6，000萬元，債券存續(xù)期內本息合計7，770萬元，項目經(jīng)營凈收益9，751.64萬元，覆蓋倍數(shù)為1.26。
本項目專項債券年利率2.95%，存續(xù)期限10年，20xx年5月20日起計息，每半年付息一次，由項目單位先行付息至邵陽市財政局，再由財政還息。目前項目單位已支付債券利息177萬元。
六、績效評價工作情況及評價結論
湖南南方會計師事務所中標該績效評價項目，提供第三方服務。根據(jù)《關于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕20號），我所成立了績效評價工作小組并進行了現(xiàn)場績效評價，現(xiàn)場評價工作內容主要有：
�。ㄒ唬┖藢崝�(shù)據(jù)。核實專項債券項目資金收入支出數(shù)據(jù)的準確性、真實性。重點檢查專項債券項目資金支出情況、風險管理及處置情況，運用因素分析法、專家評判法等調查分析方法進行綜合分析。
�。ǘ┎殚嗁Y料。查閱項目預算安排、資金管理、資金運用、項目前期準備、項目施工管理等相關文件資料和財務憑證。
�。ㄈ⿲嵉夭榭础，F(xiàn)場查看項目施工、進度和質量管理、各方履職情況等。
�。ㄋ模﹩柧碚{查。對項目建設的滿意度發(fā)放問卷，進行調查。
�。ㄎ澹┚C合分析。歸納匯總提供的材料及項目單位的自評報告，結合現(xiàn)場調查情況進行綜合分析。
�。┳珜懺u價報告。評價組依據(jù)各項評價指標進行評價和打分，形成績效評價報告。
（七）評價結論。根據(jù)《邵陽市20xx-20xx年度市本級政府專項債券項目資金績效評價指標評分表》，從決策管理、過程管理、產出管理、效益管理四類一級指標及二級、三級細分指標逐一進行評分，經(jīng)量化考核和專家評審，該項目資金績效評價綜合得分76.14分，等級為“較差”。
七、項目資金績效情況
�。ㄒ唬╉椖慨a出情況分析
20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設工程有限公司簽訂工程施工合同，20xx年8月20日開工。截至20xx年10月31日，項目專項債券資金已累計使用11，608，759.23元，已完成場地平整，土方外運15，575.84平方米，完成地下室基礎澆筑、7米旋挖樁115個，目前已進行到樁基承臺基礎施工階段。項目組織工作嚴謹，時間安排緊湊，開工以來進展順利。為挽回前期準備工作耽誤的時間，項目單位采取邊實施邊采購實訓設備的辦法，預計2022年4月完成項目主體建筑物結構封頂，到2022年9月實訓中心大樓具備試運營條件。同時加強工程質量管理，嚴格執(zhí)行工程技術操作要領，代建公司與監(jiān)理公司組織精干力量全程在施工現(xiàn)場蹲守，履行工作職責，實施現(xiàn)場簽證與監(jiān)督，爭創(chuàng)“省優(yōu)”工程。
�。ǘ╉椖靠冃闆r分析
專項債券資金6，000萬元于20xx年7月底撥付至項目單位，項目單位與交通銀行簽訂了定期存款協(xié)議，利率1.6675%，至20xx年3季度共取得存款利息1，004，447.34元，部分彌補了項目進度與債券資金撥付不匹配的不足，減少了債券資金閑置損失。
項目將建成建筑面積15，551.43平方米的實訓中心，供汽車與智能制造學院、電梯工程學院和教育培訓學院使用。預計將引進高學歷教師50人，可年新增學生2000人，年新增社會培訓5000人次，年增收入800-1200萬元。
項目的建設與運營將為師生提供良好實踐實操平臺，提高教學質量，提升學校實力；激發(fā)學生的創(chuàng)造力，創(chuàng)新力，并為學生工讀結合、勤工儉學創(chuàng)造條件；培養(yǎng)一大批懂技術、會管理的人才，促進地方經(jīng)濟繁榮發(fā)展；踐行“產教結合，校企一體”的`創(chuàng)新模式，促進職業(yè)教育的健康發(fā)展。
八、存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬╉椖窟M度不達預期，資金使用效率較低。本項目于20xx年9月開工，已完成土方外運、地下室基礎工作，目前處于一樓基礎施工階段，約晚于原計劃6個月工期。原因一是本項目采取異地電子招標，由于招標文件出現(xiàn)瑕疵導致招標延遲50余天；二是施工許可證等前期“四證”辦理手續(xù)繁雜，辦理時間較長，出現(xiàn)了“錢等項目”的情況。
（二）“一案兩書”編制不切合項目實際。本項目總投資6，000萬元，建設內容僅為綜合實訓樓；為項目申報專項債券資金編制了《湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)專項債券項目預期收益與融資平衡方案》，以及以此方案預測為依據(jù)編制了《湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)建設項目專項債券收益與融資自求平衡審核報告》《關于湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)專項債券發(fā)行事宜之法律意見書》，“一案兩書”所述的項目總投資為22，000萬元，建設內容包括汽修實訓車間3，600平方米，電梯實訓車間6，000平方米，邵陽市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓中心10，000平方米，理實一體化教學樓12，000平方米，學生宿舍15，000平方米，單身教師周轉公寓3，000平方米以及實訓設備、校園信息化建設和配套設施，總建筑面積49，600平方米。兩者不僅總投資相差巨大，建設內容也不一致，若以上述項目運行作為收入預測有失偏頗，且項目單位反映大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓中心、理實一體化教學樓和單身教師周轉公寓三個項目已停止建設。
�。ㄈ╋L控機制不完善，債券發(fā)行、使用等信息不透明。根據(jù)對各種風險因素及風險程度的分析，項目面臨的主要是資金風險、協(xié)作條件風險。針對資金風險，項目單位在建立風控機制及采取應對措施上，反映遲滯，未形成債務風險動態(tài)監(jiān)測機制和制定債務風險應對預案。債券發(fā)行、使用等信息不透明，未按月填報《政府專項債券發(fā)行使用情況表》，債券資金使用未錄入專項債券綜合管理平臺備查。
�。ㄋ模┦┕す芾怼①|量管理存在不足。
1、無證開工。項目單位“四證”辦理進度滯后，施工許可證下發(fā)時間為20xx年12月7日，工程實際開工日期為20xx年9月，屬于違規(guī)無證提前施工。
2、違規(guī)使用特種施工設備。國家規(guī)定塔吊等特種設備在施工許可證辦理到位之前應予禁止使用。
3、安全文明施工管理不到位。一是存在現(xiàn)場作業(yè)人員未戴安全帽現(xiàn)象；二是存在夯實機作業(yè)人員未戴絕緣手套、未穿絕緣鞋現(xiàn)象；三是防護措施不到位，如塔吊未設專用電源開關三級箱，塔吊電纜未做絕緣保護，臨時用電開關箱與用電設備的水平距離過大且未上鎖；四是基坑臨邊防護不到位，腳手板未鋪滿、鋪平穩(wěn)。
4、現(xiàn)場質檢員、安全員有時未在崗履職。
5、材料堆放不整齊，鋼筋保護不到位，被工人踩表面粘有泥土，影響其握裹力�；A梁模板安裝部分破損嚴重，達不到設計規(guī)范強度、剛度和穩(wěn)定性。
6、部分材料進場未及時報驗、送檢�？冃гu價組查驗材料送檢報告時，施工方提供了混凝土的質檢報告、鋼材出廠合格報告和部分送檢報告。
�。ㄎ澹┵Y金籌措渠道單一，過于依賴政府與銀行。經(jīng)過20余年的發(fā)展，學院已初具規(guī)模，但長期借款達15，830萬元，資產負債率為37.54%。主要是舉債建設與經(jīng)營，未考慮吸收社會資本力量參與合股或合作辦學。
九、有關建議
�。ㄒ唬┘涌祉椖拷ㄔO進度，提高資金使用效率。做好項目施工進度計劃，銜接各方力量，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把保質保量作為項目的頭等大事來抓，落實合同的獎懲措施。建議施工的同時，盡早落實實訓設備采購計劃與實施，確保大型設備與施工同步進場安裝，早日實現(xiàn)項目投產營運。
�。ǘ┛茖W編制“一案兩書”，據(jù)實做好收支預算。項目單位應以實際建設的項目內容作為依據(jù)，科學編制“一案兩書”，合理測算項目費用和項目運營收入，發(fā)揮專項債券資金使用效能，降低資金運行風險。
（三）建立健全風控機制，確保債務信息公開透明。分析
項目建設和運行期間可能出現(xiàn)的社會、經(jīng)濟、技術等風險，根據(jù)風險等級、范圍和特點，建立切實可行的風控管理制度及風險處置預案，提高處理突發(fā)風險事件的能力。同時，按照專項債券資金管理及使用要求，及時上傳資金使用信息，按月填報《政府專項債券發(fā)行使用情況表》，便于上級部門掌握項目進度，合理調度資金，保證項目順利推進。
�。ㄋ模┘訌婍椖抠|量管控，完善多方監(jiān)督機制。項目單位對本項目質量管理非常重視，制定了《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績效評價工作制度》，并引進代建單位履行管理職責。監(jiān)理方湖南楚嘉工程咨詢有限公司制定了《安全生產監(jiān)理檢查驗收制度》《安全生產隱患整改報告制度》《項目監(jiān)理細則》等制度，確保實施期間時刻在現(xiàn)場履行監(jiān)督。開工期間，存在一些安全和質量隱患，已及時口頭通知和書面通知，并得到了整改。建議項目單位進一步加大質量管理力度，構建多方面的監(jiān)管體系，對于施工單位的重復違規(guī)行為實施經(jīng)濟處罰，必要時撤換項目經(jīng)理、安全員、質檢員。
（五）引進社會資本，合力共同辦學。教育是立國之本，職業(yè)教育是振興實業(yè)之需，科技創(chuàng)新之需，具有遠大廣闊的前景。近幾十年來，“技工荒”引發(fā)了“技校熱”，各種培訓學校、技工學校如雨后春筍紛紛建立，并隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展茁壯成長，涌現(xiàn)了北大青鳥APTECH、新東方烹飪學校、藍翔技校等民辦知名技校。建議項目單位利用政策優(yōu)勢，拓寬融資渠道，引進民營資本，實行股份制或部分股份制模式，減少學校負債和財政負擔，做大做強職業(yè)教育這塊蛋糕。
學校建設工程績效評價報告 5
根據(jù)市民生辦關于開展20xx年民生工程績效評價工作的要求，市教體局組織開展了智慧學校建設民生工程績效評價，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、任務完成情況
20xx年實施智慧學校建設民生工程的項目縣為石臺縣，建設目標任務：16所義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設，7個主講課堂完成智慧學校課堂升級，購置學生終端303套。
對照市和縣民生辦簽訂的目標責任書，石臺縣16所村小教學點設備安裝及7個主講課堂升級全部完成，303套學生終端全部配送到位。智慧學校相關管理、維護及使用培訓全部完成。
二、工作開展情況
�。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制，明確智慧學校建設方向。
為推進智慧學校建設民生工程順利實施，20xx年，石臺縣成立了以局長為組長，分管局長為副組長，股室相關人員為成員的領導小組，細化了責任分工。智慧學校建設以推進智慧教學、智慧學習、智慧管理、智慧生活、智慧文化為主要內容，以人才隊伍和基礎環(huán)境建設為支撐，構建“5項基本功能+2項支撐條件”的.智慧學校結構，推動信息技術在德智體美勞等方面全方位應用，形成以學習者為中心的個性化智慧學校生態(tài)體系。結合縣情，制定了《石臺縣智慧學校建設總體規(guī)劃（20xx-2022）》和《20xx年石臺縣智慧學校建設實施方案》，進一步明確了智慧學校建設的目標任務、內容和要求。
（二）加大資金投入，夯實信息化網(wǎng)絡基礎。
重視信息化基礎環(huán)境建設。20xx年投入資金300萬元，更換中小學班班通設備180套，添置教學展臺180套。全縣中小學生機比達到5.9：1；師機比達到1：1。實現(xiàn)了“校校通”、“班班通”和“人人通”。投入資金260萬元整體升級升級改造全縣中小學網(wǎng)絡及視頻監(jiān)控設備、添置一鍵報警系統(tǒng)，解決了學校多年來私接亂拉的網(wǎng)線和層級疊加的交換機問題。今年暑期又投入資金200萬元升級教學點、幼兒園網(wǎng)絡，全覆蓋視頻監(jiān)控和一鍵報警系統(tǒng)。目前全縣中小學實現(xiàn)了校內百兆到桌面的網(wǎng)絡環(huán)境，為建設智慧學校打下堅實基礎。
�。ㄈ╅_展聯(lián)網(wǎng)攻堅，推進智慧學校建設。
積極開展聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，與電信、移動等部門通力合作，暑期全面完成中小學接入200M光纖專線互聯(lián)網(wǎng)工作。為推進智慧學校建設，加強與省電教館的溝通，11月底，省智慧學校項目完成招投標后，石臺縣及時和中標商安徽皖通科技股份有限公司簽訂合同并倒排項目工期，確保完成年度目標任務。截至12月下旬，16所村小教學點設備安裝及7個主講課堂升級已全部完成，303套學生終端全部配送到位，設備調試也全部完成。另外，石臺縣在完成智慧學校民生工程任務的基礎上，投入資金90萬元在城區(qū)石臺中學、石臺二中、實驗小學建設智慧學校，12月份完成招投標工作，年底完成建設。
強化應用培訓，促進智慧課堂與教學的有機融合。
建立智慧學校應用培訓機制。積極組織中小學校長到宣城、江蘇、合肥等地參觀學習智慧學校建設先進經(jīng)驗。與設備供貨商簽訂培訓協(xié)議，12月29日，石臺縣組織開展了對各中心學校、教學點負責人、管理員及授課教師的系統(tǒng)業(yè)務培訓。同時，廠家技術人員分三片在六都中心、占大中心、小河中心對一線所有教師進行了現(xiàn)場演示培訓。通過多層培訓，全縣技術管理人員具備了一定的運維保障能力，教師能夠熟練使用設備進行課堂教學。建立了智慧學校相關制度，把智慧學校管理應用納入學校年度目標管理考核，確保智慧學校管理科學規(guī)范化、使用經(jīng)常高效化，促進智慧課堂與教育教學的有機融合。
三、存在的困難
按照《石臺縣智慧學校建設規(guī)劃（20xx-2022）》，石臺縣4年計劃投入資金981.96萬元，建設智慧學校22所，因石臺縣是國家深度貧困縣，財力有限，智慧學校建設資金投入有一定困難。
意見建議
隨著教育信息化2.0時代的到來，為保障智慧學校建設規(guī)劃落到實處，建議各級政府加大投入，滿足智慧學校建設基本需要。
五、自評得分
對照《安徽省義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設項目績效評價指標》體系，石臺縣智慧學校建設績效評價得分為99.5分。
學校建設工程績效評價報告 6
根據(jù)《安徽省教育廳安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設項目績效評價辦法的通知》（皖教〔20xx〕10號）文件精神，現(xiàn)將我縣20xx年義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設項目績效評價自評情況匯報如下：
一、投入（20分）
�。ㄒ唬┛冃繕嗽O置（4分）
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省智慧學校建設總體規(guī)劃（20xx至20xx年）的通知》（皖政辦〔20xx〕8號）、《安徽省教育廳關于印發(fā)20xx年智慧學校建設工作要點的通知》（皖教秘〔20xx〕182號）、《六安市教育局六安市財政局關于印發(fā)六安市智慧學校建設實施規(guī)劃（20xx—2022年）的通知》（六教秘〔20xx〕92號）等文件精神，以及縣政府與市政府簽訂的20xx年民生工程目標責任書要求，20xx年需建設智慧課堂學校42所（含降為教學點的16所）、主講課堂12個，實現(xiàn)貧困地區(qū)教學點智慧課堂全覆蓋。根據(jù)省、市要求，20xx年8月對年初貧困地區(qū)教學點智慧課堂進行了確認核查，20xx年底實現(xiàn)我縣42個教學點智慧課堂的.覆蓋，全面完成貧困地區(qū)教學點智慧課堂建設任務。
（二）資金落實（8分）
計劃投資金額271.3萬元，其中省級財政配套資金162.8萬元，資金到位率100%。
�。ㄈ┡涮自O備設施落實（8分）
1.網(wǎng)絡到位率（4分）
20xx年4月，市教育局、市經(jīng)信局聯(lián)合印發(fā)了《關于開展學校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動的通知》，要求各地各校20xx年底完成中小學帶寬提速工作，實現(xiàn)全市中小學校到校寬帶速率達200M及以上。同年底，我縣提前三個月免費完成339所需提速中小學200M聯(lián)網(wǎng)攻堅提速升級工作，完成率100%。
2.班班通設備到位率（4分）
根據(jù)核查，我縣教學點的班班通設備均達到智慧學校建設基本要求，遇有特殊情況的采取政府采購或各校際調劑等方式予以解決，在項目實施時教學點班班通設備到位率100%，全部達到要求。
二、過程（30分）
（一）項目管理（22分）
1.組織保障（3分）：縣教育局明確了相關股室具體負責我縣義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校建設項目的具體工作，督促指導項目學校按時按質按量完成項目建設任務。42個教學點智慧課堂均安排專人負責項目建設與運維工作。
2.管理制度健全（3分）：制定管養(yǎng)辦法，不定期通報項目建設情況，對項目進展情況開展過程監(jiān)管和績效評估，落實責任追究。
3.管理制度落實（3分）：落實項目督查制度，召開了20xx年中小學智慧學校建設工作動員部署會，對項目學校進行了工作督查，確保按時間節(jié)點序時推進，確保年度目標任務完成。
4.業(yè)務培訓組織（4分）：我縣舉辦了貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧課堂使用培訓，啟動了對技術管理人員與教師的到校培訓。
5.月報報送質量（4分）：縣教育局及時、真實、準確地向縣民生辦報送工作信息、圖看民生、工程進展情況等相關資料。
6.項目驗收（5分）：按照要求完成校級驗收與縣級驗收。
（二）資金管理（8分）
1.資金使用合規(guī)性（4分）：項目資金使用履行規(guī)范的審批審核程序，嚴格按照預算批復的支出項目和規(guī)定的標準執(zhí)行，無違規(guī)使用資金問題。
2.財務監(jiān)督有效（4分）：將項目資金使用情況納入縣級教育專項督導檢查，開展過程監(jiān)管和績效評估。
三、產出（25分）
項目產出（25分）
1.項目完成率（15分）：20xx年底我縣建設貧困地區(qū)教學點智慧課堂42個，實現(xiàn)教學點智慧課堂的全覆蓋，全面完成貧困地區(qū)教學點智慧課堂建設任務，完成率100%。
2.質量達標情況（5分）：無質量不達標情況。
3.成本節(jié)約率（5分）：成本節(jié)約率達100%。
四、效果（25分）
項目效益（25分）
1.項目運行情況（15分）：設備利用充分，不存在閑置浪費現(xiàn)象。學校的項目建設和投入使用后，未發(fā)生一起安全事故。
2.服務對象滿意度（10分）：服務對象滿意度達90%以上。
自評分100分
學校建設工程績效評價報告 7
一、項目概況
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大竹中學是四川省一級示范性普通高中，在職教師585名，在校學生人數(shù)10946人。學校現(xiàn)有校本部、蓮印校區(qū)兩個校區(qū)，占地360畝，建筑面積89311.6平方米。為解決教育硬件資源不足及化解目前義務教育階段大班額的困境，滿足學生、家長及社會各界對提高教育質量、優(yōu)化教育環(huán)境的期許設立該項目，根據(jù)投資規(guī)劃，四川省大竹中學委托政府投資非經(jīng)營性項目代建管理中心，代建大竹中學新建教學樓建設項目。
（二）項目績效目標
新建教學樓項目位于蓮印校區(qū)內，地上四層，部分地下一層，建成教室48間，辦公室9間，其他配套用房，總建筑面積9966㎡，建成后能滿足教育部新課改的要求，項目計劃20xx年5月開工，20xx年6月完工。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目實施
1.建設規(guī)模和建設內容：大竹中學蓮印校區(qū)新建教學樓項目位于蓮印校區(qū)內，地上四層，部分地下一層，建筑面積9966㎡。
2.項目總投資及資金來源：項目資金由業(yè)主單位大竹中學申報，總投資2850萬元（竹發(fā)改發(fā)[20xx]341號可研報告批復），其中中央資金1570萬元，20xx年中央校舍維修改造資金413萬元（以上兩項上級資金共計1983萬元），學校自籌資金867萬元。
（二）預算執(zhí)行情況及分析
1.總預算情況。根據(jù)《大竹縣發(fā)展和改革局關于四川省大竹中學新建教學樓建設項目可行性研究報告的批復》（竹發(fā)改發(fā)[20xx]341號）項目總投資2850萬元，其中中央義務教育化解大班額資金1570萬元，20xx年中央校舍維修改造資金413萬元，學校自籌資金867萬元。
2.預算執(zhí)行情況。截止20xx年底，上級資金到位1983萬元，到位率100%，學校自籌部分未到位，截止評價日共撥付資金1515萬元。
三、項目組織實施情況分析
�。ㄒ唬╉椖拷M織實施情況
1.進行可行性分析研究。項目在預算投入之前進行了可行性分析研究，出具了《四川省大竹中學新建教學樓建設項目可行性研究報告》。
2.取得項目立項批復及調整批復。20xx年11月29日取得了縣發(fā)改委《關于四川省大竹中學新建教學樓建設項目可行性研究報告的批復》（竹發(fā)改發(fā)[20xx]341號）批文。20xx年1月14日根據(jù)咨詢評估機構對項目初步設計概算的評審意見，得到了縣發(fā)改委《關于四川省大竹中學新建教學樓建設項目投資概算的批復》（竹發(fā)改發(fā)[20xx]4號）批文。
3.完成了項目規(guī)劃、報建手續(xù)。
4.完成了用地、測量、勘探、設計等工作。
5.完成招投標情況。項目的設計、施工均采用公開招標方式，并按《招標投標法》的有關規(guī)定進行了公示，項目的監(jiān)理實行政府采購。按相關規(guī)定進行了施工圖審查、消防專項審查、抗震設防專項審查，項目按照基本建設程序的要求辦理了環(huán)境影響登記、選址意見書、工程規(guī)劃許可證、質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證等。項目實施過程中，嚴格概算控制，嚴格按照《大竹縣政府性投資項目管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ╉椖磕繕送瓿汕闆r。
大竹中學蓮印校區(qū)新建教學樓項目于20xx年5月開始動工，原計劃20xx年6月完工，樁基工程遇流砂等因素的影響，目前完成95%，預計20xx年12月底全面完成
四、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┰u價目的。為加強財政資金預算管理的科學性，建立健全財政收支績效評價體系，客觀公正地評價項目的預期目標實現(xiàn)程度，考評資金支出效率和綜合效果，及時總結經(jīng)驗，分析存在的問題及原因，采取有效措施改進和加強財政專項資金管理，不斷提高財政專項資金管理水平和使用效益，提升財政資金科學化、精細化管理能力。通過對項目的投入、過程、產出和效果四個方面進行客觀、公正的評價，總結項目實施過程中的.經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進本項目資金使用、財務管理、業(yè)務管理、實施情況具體措施。對本項目績效目標完成情況的評價，發(fā)現(xiàn)不足、提出建議、及時反饋，最終實現(xiàn)績效評價成果的有效應用，達到優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務質量的目的。
�。ǘ┰u價對象及范圍。本次績效評價的對象為大竹中學義務教育大班額化解項目。評價范圍為項目實施主體及建設單位。
�。ㄈ┰u價依據(jù)。本次評價依據(jù)相關義務教育化解大班額、《基本建設財務規(guī)則》、績效評價實施方案等。
�。ㄋ模┛冃гu價方法。本次績效評價采用的方法是指標評價法和實地調查法。
（五）績效評價的局限性。由于該項目真正發(fā)揮效益需要所有配套設施建設完成，目前只能局限與評價單個教學樓的建設，對入學率的提升、教學環(huán)境的改善等效益難以衡量。
五、評價結論及績效分析
從整體上看，項目的建設經(jīng)績效評價小組測定，該項目得分84分，其中項目決策、項目實施、項目完成、項目效益
評定等級為“良好”。
六、存在的主要問題
（一）代建方在未取得施工許可證的情況下提前開工，違反了《中國建筑法》有關項目施工許可相關規(guī)范規(guī)定。
�。ǘ┐ǚ脚c業(yè)主單位簽署的合同有關履行義務及職責方面存在不平等現(xiàn)象，只規(guī)定了業(yè)主委托單位需要遵守的履約義務，并未對代建方作出具體的規(guī)范。
�。ㄈ┐ǚ脚c業(yè)主單位溝通銜接不到位，業(yè)主單位自籌資金并未按時到賬，導致項目沒有按照計劃進度開展，工期延長無法及時完工。
七、相關建議
�。ㄒ唬┐ǚ皆陧椖苛㈨椀绞┕み^程中，要嚴格按照施工規(guī)范執(zhí)行，保證程序合法合理合規(guī)。簽訂的項目合同中要明確規(guī)定合同雙方需要履行的責任與義務。
�。ǘ┐ǚ綉摷訌娕c業(yè)主單位的溝通協(xié)調，項目立項時應確定好項目資金來源是否可靠，是否能都及時到位。避免出現(xiàn)因為資金問題而延誤項目工程的計劃進度。
學校建設工程績效評價報告 8
一、項目基本情況
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20xx年市直學校文化建設專項經(jīng)費是為進一步優(yōu)化校園環(huán)境，強化學校內部管理，促進學校內涵發(fā)展，樹立文化立校、文化育人的良好氛圍，形成校校有特色、一校一品牌的辦學特色,專門用于14所市直學校校園文化建設的專項資金。
20xx年部門預算安排市直學校文化建設專項經(jīng)費500萬元。其中：重點支持項目368萬元，包括市一中航空航天科技室建設20萬元等13個項目；創(chuàng)新校園建設項目132萬元，包括外國語學校改擴建心理咨詢室20萬元等14個項目。項目單位為常德市教育局，具體實施由市直14所學校實施。
（二）項目績效目標
1、項目績效總目標
本項目績效總目標為：進一步推進素質教育的實施，拓展學校的內涵建設，優(yōu)化、美化校園環(huán)境，強化學校內部管理，豐富師生校園文化生活，促進學校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營造良好的育人環(huán)境，提升學校辦學水平，打造常德教育品牌。
2、20xx年項目具體績效目標
根據(jù)常德市財政局、常德市教育局《關于下達20xx年市直學校文化建設專項資金計劃的通知》要求，14所學校于20xx年完成27項文化建設任務并投入使用，成本預算總額500萬元。通過校園文化建設，美化校園環(huán)境，拓展學校的內涵建設，完善課程體系建設，創(chuàng)新學校管理制度，豐富校園文化活動，突顯社會主義核心價值觀教育成效，促進學校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營造良好的育人環(huán)境，提升學校辦學水平。
二、項目單位績效報告情況
常德市教育局對20xx年市直學校文化建設專項經(jīng)費項目績效進行了自我評價，對項目基本情況、績效目標、資金管理情況、項目組織實施情況、績效目標完成情況、存在問題及改進建議等進行了說明，自評得分99分，自評結果為“優(yōu)”。
三、績效評價工作情況
我們接到財政局委托后，成立了評價工作小組，結合項目實際情況制定了績效評價方案。評價實施過程中根據(jù)擬定方案，收集了14所學校項目資料，并對芷蘭實驗學校等8所學校（8所學校專項經(jīng)費占全部專項經(jīng)費比例為78.60%）進行了現(xiàn)場評價，經(jīng)過聽取情況介紹、檢查記錄、實地察看、問卷調查、綜合分析，并與項目單位溝通交流后，形成本項目績效評價報告。
四、績效指標完成情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況
1、項目資金到位情況
20xx年市財政預算安排市直學校文化建設專項經(jīng)費500萬元，按進度審核撥付到位322.90萬元，與預算相比資金到位率為64.58%，按進度撥付到位率100%。
2、項目資金使用情況
20xx年市直學校文化建設專項經(jīng)費實際使用242.31萬元,具體使用明細為：市一中重點支持項目（航空航天科技室建設）12.45萬元、創(chuàng)新校園建設項目（辦公樓文化布置）5.00萬元；市二中重點支持項目（機器人實驗室建設）22.80萬元、創(chuàng)新校園建設項目（校園宣傳片）9.80萬元；市三中創(chuàng)新校園建設項目（心理咨詢室建設）10.00萬元；市四中重點支持項目（培育和踐行社會主義核心價值觀教育進校園示范學校建設）29.80萬元、創(chuàng)新校園建設項目（藝術功能室續(xù)建）7.00萬元；市六中重點支持項目（足球特色學校建設）20.00萬元；市七中重點支持項目（教師書吧及陶藝館建設）10.00萬元；市十一中重點支持項目（社團活動廣場建設）9.98萬元；市十三中重點支持項目（心理咨詢室建設）4.9萬元、創(chuàng)新校園建設項目（碧樹園續(xù)建）11.58萬元；外國語學校重點支持項目（培育和踐行社會主義核心價值觀教育進校園示范學校建設）30.00萬元、創(chuàng)新校園建設項目（心理咨詢室建設）19.00萬元；芷蘭實驗學校重點支持項目（初中機器人實驗室）40.00萬元。項目資金支付方式為市財政國庫集中支付局按進度審核支付，部分項目正在實施未完成，剩余資金待項目完工后再支付。
3、項目資金管理情況
常德市財政局、常德市教育局對各市直各學校下達了《關于下達20xx年度市直學校文化建設專項資金計劃的通知》（常財函〔20xx〕102號），將20xx年度市直學校文化建設專項經(jīng)費按項目名稱、實施內容分解到14所市直學校，共27個項目。已實施的項目資金均由市財政局集中支付，各項支出符合財務管理規(guī)定，審批程序完善，賬務處理及時規(guī)范。
詳見附件1：20xx年市直學校文化建設專項經(jīng)費資金明細表。
（二）項目組織實施情況
20xx年市直學校文化建設專項經(jīng)費項目按照由學校負責具體組織實施，市教育局進行監(jiān)督檢查的辦法進行開展。市直各學校根據(jù)《常德市市直教育單位計劃內基本建設項目建設管理辦法》和《關于下達20xx年度市直學校文化建設專項資金計劃的通知》的相關要求進行項目組織實施，嚴格執(zhí)行了投資評審、政府采購的相關規(guī)定。市教育局對各學校建設項目每月進行一次日常檢查，每季度組織一次專項督察，確保了項目的順利推進。
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20xx年市直學校文化建設專項經(jīng)費共27個項目，截止20xx年底已完工并投入使用的項目11個，其中：重點支持項目4個、預算資金90萬元，創(chuàng)新校園建設項目7個、預算資金72萬元；未完工項目16個，其中：重點支持項目9個、預算資金278萬元，創(chuàng)新校園建設項目7個、預算資金萬60元。以預算資金為權重，項目產出綜合完成率32.40%。已完成的項目基本按程序組織實施，完工驗收后已交付使用。
上述目標未完成的主要原因為市教育局于20xx年8月份才完成項目申報，市財政局20xx年9月份才下達專項資金計劃，留給各學校的組織實施時間較短，加之投資評審、政府采購手續(xù)時間較長，導致部分項目仍在建設或準備建設中。同時，因為其他客觀因素影響，未按計劃開展的有:市五中、幼專附小因學校搬遷原因導致項目暫緩實施；武陵區(qū)北正街小學因新校區(qū)于20xx年5月30日才能建設完工交付使用，影響了物聯(lián)網(wǎng)教室項目的開展實施；市四中因城壕灣棚改文化景點建設占有校區(qū)東面部分土地并拆除操場邊圍墻，需待其施工完成后才能進行文化墻建設。
（四）項目績效情況
20xx年市直學校文化建設專項經(jīng)費項目績效主要為社會效益，表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、培養(yǎng)了學生創(chuàng)新精神和實踐能力,全面提高學生素質。機器人實驗室的建立，讓學生學會了基本的程序設置以及各種傳感器的使用方法，各種零件的搭配組合使用開闊了學生的思維，提高了動手能力，通過寓教于樂的方式讓學習和興趣相結合，提升學生的學習動力。20xx年各學校組織學生參加機器人比賽，取得了不俗的成績，其中芷蘭實驗學校獲得了省級一等獎2個、省級二等獎2個、省級三等獎2個、市級一等獎7個。
2、心理咨詢室建立，為解決目前顯著的學生心理問題提供了良好的條件。各學校本著預防疏導為主、干預治療為輔的原則，通過大型講座、社團活動、個體輔導等方式開展心理教育工作，為學生成長過程中的各種心理問題溝通與疏導提供了一個良好的環(huán)境，對培養(yǎng)學生陽光向上的健康心態(tài)有了很大的促進作用。
3、弘揚社會主義主流文化，加強和改進了學生思想道德建設。社會主義核心價值觀物質文化建設，更好地營造了校園文化氛圍，讓學生對社會主義核心價值觀的文化內涵產生更深刻的了解和認識，使每一名師生在思想觀念、價值取向、行為準則等方面對學校文化產生認同，從而實現(xiàn)對師生精神、心靈和性格的塑造。
4、市直學校文化建設專項經(jīng)費的實施，進一步優(yōu)化了校園環(huán)境，提升了辦學品位，豐富了師生文化生活，營造出良好的育人氛圍�，F(xiàn)場隨機調查60位師生，滿意度得分為96.47分。
詳見附件3：服務對象對項目評價調查情況匯總表
五、綜合評價情況及評價結論
經(jīng)綜合評價，該項目得分82.11分，評價結果為“良”。得分明細：
�。ㄒ唬╉椖繘Q策總分20分，實得19分，扣1分，扣分明細：
目標不細化，扣0.5分；目標不量化，扣0.5分。
�。ǘ╉椖抗芾砜偡�25分，實得19分，扣6分，扣分明細：
1、資金到位時間較晚，影響了部分項目進度，扣1.5分。
2、部分項目未按時開工、實施和完成，扣1.5分。
3、無項目管理制度，扣2分。
4、項目實施欠規(guī)范，扣1分。
（三）項目績效總分55分，實得44.11分，扣10.89分，扣分明細：
1、重點支持項目產出數(shù)量未完成，扣4.53分。
2、創(chuàng)新校園建設項目產出數(shù)量未完成，扣1.36分。
3、17個項目產出時效延遲，扣4分。
4、可持續(xù)影響－校園文化品牌建設內容未能突顯，扣1分。
詳見附件4：財政支出績效評價指標評分表
六、存在的問題
�。ㄒ唬┛冃繕嗽O置方面
1、績效目標不細化、不量化
目標申報時未對14所學校建設內容和要求詳細描述，無具體數(shù)量指標（如建設裝修面積、設備臺數(shù)等）。
�。ǘ╉椖拷M織實施方面
1、項目申報時間遲，資金到位時間晚，影響了項目實施。
20xx年市直學校文化建設專項資金項目于20xx年8月才完成項目申報，資金計劃于20xx年9月才下達，因項目實施需經(jīng)過財政評審、招投標等環(huán)節(jié)，導致多個項目不能年內完成計劃目標。
2、項目管理制度不健全，個別項目實施過程欠規(guī)范
未針對本項目制定專項管理制度，個別學校在項目建設過程中，管理制度不夠完善，存在管理人員不到位、管理不太嚴謹?shù)痊F(xiàn)象；市二中將校園藝術創(chuàng)作室建設項目調整為校園宣傳片制作項目，未取得變更批復手續(xù)。
3、建設項目進程緩慢
重點支持項目、創(chuàng)新校園建設項目存在多個項目未能按時完成投入使用，有的項目手續(xù)沒有辦完，有的項目未開工建設，有的.正在實施，有的學校本身重視度不高影響項目建設進程，對學校文化建設的推進和效果大打折扣。
4、思想認識有待提高
由于應試教育的影響，一些學校對學校文化建設存在片面認識和急功近利的思想，認為學校文化建設無法在短期內見效；認為學校文化建設會分散師生的注意力，影響升學率。有的學校雖提出一些激動人心的口號，但未將其作為一種文化加以整合，難以真正形成管理理念和組織精神。
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校園文化品牌建設內容未突顯。項目建設中存在雷同現(xiàn)象，各學校在文化建設中未能突顯各自的辦學特色和品牌。
七、建議
�。ㄒ唬┛冃繕朔矫�
1、認真申報績效目標�？冃繕藨斀�(jīng)過實際調查和科學論證后，確定申報項目；各項目標要細化、量化并做到合理可行，做為預算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。
2、完善目標變更手續(xù)。項目實施過程中確需調整實施內容的，應當根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序報批，以確保各項目標的全面實現(xiàn)。
（二）項目管理方面
1、及時申報項目和下達資金計劃。建議年初申報項目，盡早下達資金計劃，對各項目在建設時間上給予保證，同時也避免因趕工期而忽略項目質量等情況的發(fā)生。
2、完善項目管理制度，加強項目監(jiān)管。項目實施單位應建立健全項目管理制度，確保項目落到實處；教育局要組織專門力量，聯(lián)合開展定期和不定期檢查、督導，對項目進度、工程質量、成本核算、管理程序等進行全方位監(jiān)管，及時了解、跟進項目實施情況，必要時進行恰當?shù)母深A，確保各個項目能保質保量地按時完成。
3、因校制宜，突出特色。在校園文化建設中，應注重各學校自身文化特色與內涵的發(fā)展，凸顯學校的辦學理念、發(fā)展目標和辦學特色，真正實現(xiàn)“一校一品牌，校校有特色”。
4、建議對以前年度項目在20xx年底前進行一次徹底清算，對預算安排的項目實行長計劃短安排，建立2~3年的項目庫，區(qū)分輕重緩急，分年度實施。
5、教育部門加大對學校文化建設的宣傳和考評。各學校要更新教育觀念，提升辦學理念，充分認識學校文化建設的重要意義；教育局要對每年的學校文化建設項目情況匯總，當年未完工的項目要跟蹤清算，發(fā)現(xiàn)、推介做得好的典型，予以表彰獎勵，對做得不好的學校要問責。
（三）績效評價結果應用建議
本項目評價結果為良，多個項目未按計劃完成，考慮到市直學校文化建設已于20xx年起連續(xù)實施了6年，累計投資總額3900多萬元，建議下一年度適當縮減資金總額，根據(jù)實際情況對資金分配結構進行調整，重點確保精品、特色項目，削減無特色、效果不明顯項目，時機成熟可取消本項目。
學校建設工程績效評價報告 9
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖炕厩闆r
我校屬于義務教育階段學校，是梅江區(qū)校園女足訓練特色學校和廣東省青少年校園足球推廣學校，現(xiàn)有教學班18個，學生852人，因足球運動場原來是天然的草皮，沙土化嚴重，受天雨等氣候條件的影響，無法保證球隊日常訓練和體育課的順利進行，經(jīng)學校行政會議研究，并報上級主管部門批準，決定對學校運動場進行改造鋪設人造草足球場，總面積2476平方米。
�。ǘ┴斦Y金情況
此項工程總投資120.56萬元，其中增城區(qū)—梅江區(qū)對口幫扶資金50萬元，梅江區(qū)財政局撥付工程款70.56萬元。
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此項資金用于足球運動場修繕，我校通過對足球運動場的改造，極大地改善了學校學生的運動環(huán)境，使學生讀好書的同時，豐富了文體活動，大大提高了學校的辦學條件和辦學質量，使我校正常教育教學能順利開展，滿足了教育教學的`需要，確保了我校六年義務教育的順利實施。
二、績效自評工作組織情況
學校成立了足球運動場修繕工程領導小組，主要由支委、主管后勤副校長和總務處負責人組成，下設辦公室，由總務處負責人兼任。工程項目嚴格按照“牢固、實用、安全”的建設原則，明確分工，落實責任，嚴格程序，陽光操作。通過定點采購，由梅州市梅江區(qū)建怡裝飾工程有限公司進行施工，聘請廣西萬安工程咨詢有限公司進行工程監(jiān)理，聘請廣州亞泰建筑設計院有限公司粵東分公司進行設計。在施工中做到建設方（學校）、施工方、監(jiān)理公司和設計部門責任明確，各司其職，強化監(jiān)管，確保質量。監(jiān)理公司派專人全程參與工程監(jiān)督，按照設計和有關工程要求嚴格質量監(jiān)督，堅決杜絕出現(xiàn)安全事故和工程質量問題。
三、績效自評結論
優(yōu)秀。
四、績效指標分析
�。ㄒ唬Q策分析
1.項目立項情況。
�。�1）論證決策。
根據(jù)《梅州市梅江區(qū)公辦學校財務管理辦法》（修訂）的通知（梅區(qū)教字【20xx】33號）規(guī)定，我校足球運動場屬200萬元以下的修繕工程無需立項申報。
（2）目標設置。
項目實施過程中，財務管理健全，各項手續(xù)齊全，工程質量管理健全，管理嚴格、到位，改造面積完成率、驗收合格率達100%。足球運動場修繕工程的竣工，得到學生、家長、教師的一致好評，大大提高了學校的辦學條件和辦學質量，促進學校教育質量和水平再上新的臺階。
�。�3）保障措施。
此工程項目手續(xù)齊全，驗收合格，我校按合同規(guī)定的工程進度向區(qū)教育局、區(qū)財政局進行工程預付款、工程款和工程質保金請款申請，再由相關業(yè)務股室審核，最后將資金撥至施工單位、監(jiān)理公司賬戶和設計公司。監(jiān)理費、設計費和部分工程款由增城區(qū)—梅江區(qū)對口幫扶資金自行支付。
2.資金落實情況。
（1）資金到位。
120.56萬元資金全部到位。
�。�2）資金分配。
足球運動場總投資120.56萬元，其中工程款111.52萬元，監(jiān)理費3.34萬元，設計費5.7萬元，全部已支付給施工單位、監(jiān)理公司和設計公司。
�。ǘ┕芾矸治�
1.資金管理。
�。�1）資金支付。
梅江區(qū)財政局相關業(yè)務股室按合同規(guī)定的工程進度審核請款申請，將資金撥至施工單位賬戶。
�。�2）支出規(guī)范性。
該項工程資金管理規(guī)范，財務制度健全，財務資料齊全，申請撥款程序規(guī)范，核算合符規(guī)定。專項資金支出依法合規(guī)，做到了�？顚Ｓ�，及時支付，無虛列項目支出情況、無截留擠占挪用情況、無超標開支情況、無超預算情況等違反財經(jīng)紀律行為。
2.事項管理。
實施程序。
足球運動場修繕工程，先通過定點采購，由梅州市梅江區(qū)建怡裝飾工程有限公司進行施工。建設過程中聘請了廣西萬安工程咨詢有限公司進行工程監(jiān)理，聘請廣州亞泰建筑設計院有限公司粵東分公司進行設計。最后由梅江區(qū)投資審核中心審核后確定最終的工程結算價。
管理情況。
專項資金項目預結算嚴格按照（梅區(qū)明電[20xx]90號）《關于進一步規(guī)范財政投資評審工作的通知》規(guī)定執(zhí)行，項目資金實行專項資金管理制度，項目建設工程經(jīng)審核后由區(qū)財政局直接撥付給施工方，確保了專項資金全部用于足球運動場修繕工程項目建設，提高了資金使用效益，保證資金安全，確保了運動場改造項目的順利完成。
�。ㄈ┊a出分析
1.經(jīng)濟性。
項目在實施過程中嚴格控制經(jīng)費支出，實際總支出未超過預算。
2.效率性。
項目能按規(guī)定時間完工，于20xx年12月2日驗收合格。
�。ㄋ模┬б鎸崿F(xiàn)度分析
1.效果性。
通過項目的實施落實，師生使用了檔次較高的運動場，滿足了學校教學需要，提高了教學質量，大大提高了學校的辦學條件和辦學質量，
2.公平性。
得到學生、家長、教師的一致好評，滿意度達90%。
五、主要績效
通過對足球運動場的改造，極大地改善了學校學生的運動環(huán)境，使學生讀好書的同時，豐富了文體活動，大大提高了學校的辦學條件和辦學質量，使我校正常教育教學能順利開展，滿足了教育教學的需要，確保了我校六年義務教育的順利實施。
六、存在問題
項目順利完成，無存在問題。
七、下一步工作計劃
嚴格按照相關規(guī)定進行，以更加完善機制，更加有力的措施來監(jiān)督，保證項目建設的成效。
學校建設工程績效評價報告 10
根據(jù)《縣民生工作領導組辦公室關于扎實做好民生工程績效自評工作的通知》要求，高度重視，成立了由主要負責人為成員的自查自評工作領導組，負責此次自查自評工作。同時，明確了學校在自查自評工作中的責任，分解自查任務。針對智慧學校項目建設、運維保障、使用等情況，采取"梳篦式"自查，確保自查自評工作真實有效，自評100分�，F(xiàn)將20xx年智慧學校建設績效自評情況匯報如下：
一、智慧學校建設方面
20xx年縣把偏遠教學點作為第一階段智慧學校建設的核心內容，將原有的在線課堂55個主課堂、177個教學點升級融入智慧課堂，實現(xiàn)全覆蓋，按時完成了試點任務�？h教育局制定了《縣智慧學校建設工程實施方案》，成立智慧學校建設專班，在省政府辦公廳、省教育廳相關部門的直接指導下，一邊調查摸底，一邊聘請專家擬定建設規(guī)劃和技術方案，一邊啟動招投標程序，環(huán)環(huán)緊扣，壓茬推進，統(tǒng)籌做好智慧學校建設工作；縣督查辦堅持每月定期督查，縣財政部門積極協(xié)調落實資金，招投標部門優(yōu)先安排招投標。目前，全縣教學點已經(jīng)能夠全部開齊英語、音樂、美術等課程，山里孩子足不出校享受到優(yōu)質的教育資源，感受到山外的精彩世界，教學點的孩子不再是零起點進入中心小學，小規(guī)模學校和教學點也不再孤獨。尤其是先進的班級多媒體等智慧設備，讓教學資源更加豐富，使課堂教學更加直觀生動，教學質量不斷提升。
二、應用方面
把提高教師信息技術應用能力擺在突出位置，4600多名中小學教師全部參加并通過省信息技術應用能力提升培訓。定期聘請名家通過網(wǎng)絡教研系統(tǒng)開展教師全員培訓，校際之間空中教研成為現(xiàn)實，大大開闊了教師視野，提高了教育教學水平。狠抓"在線課堂+智慧課堂"系統(tǒng)培訓，建成以來先后組織三次培訓，人人過關�，F(xiàn)在，智慧學校已成為基礎教育的有力助推器，助力教育教學質量穩(wěn)步提升。
推進全體教師的常態(tài)化應用�？h教育局先后印發(fā)了《縣全面推進智慧學校建設與應用工作實施方案》《關于進一步落實在線課堂和教學點智慧課堂常態(tài)化應用機制的通知》《關于確保教育信息化資源常態(tài)化應用的緊急通知》等文件，要求各校切實做好智慧學校設備的使用�？h教育局并做好常規(guī)督查與考核，一是網(wǎng)上巡查，通過全省在線課堂管理網(wǎng)站，查看各校使用情況，不定期抽查上課課堂，二是從智慧課堂后臺導出使用記錄，不定期通報。
以賽促用，一是20xx年組織全縣教學點教師參加智慧課堂教學評比活動，在各校選拔的基礎上，全縣組織了兩輪評比活動，第一輪評比分成8個賽區(qū)，共完成40余節(jié)課的比賽，共選拔出22名進入全縣第二輪的評比。第二輪評比采取全縣集中進行，共評比出一等獎5名，二等獎6名，三等獎5名。參賽教師在評選活動中得到鍛煉與提高，有效促進智慧課堂設備的使用與教育教學水平的提高。二是組織全縣"在線課堂+智慧課堂"教學評比活動，在各校選拔的基礎上，共26名教師參加縣級比賽，分英語、音樂、綜合等三組分別進行，共評選出一等獎6名，二等獎7名，三等獎7名。并推選四名選手至市級比賽，其中果子園實驗學校的徐麗獲市一等獎，中心小學的黃潔、中心小學、實驗學校等獲市二等獎，實驗學校、實驗學校等獲市三等獎。、兩位老師代表市參加全省在線課堂比賽并獲獎。目前，智慧課堂資源應用在全縣項目學校已經(jīng)成為常態(tài)。
我縣智慧學校建設工作取得了一定成效。但是，我們也清醒地認識到，智慧學校的建設與使用仍然任重道遠，學校實際與教育部提出的教育信息化2.0還存在一定的差距。在今后工作中，我們將繼續(xù)做好智慧學校的.使用，加強督查與考核，讓智慧校園推動全縣教育事業(yè)更快更好地發(fā)展。 智慧學校建設績效評價自評報告第2篇
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖炕拘再|、用途和主要內容
1、項目基本性質：教育系統(tǒng)基礎設施建設與維護，教育信息化。屬于一次性項目。
2、用途和主要內容：本年度包括
�。�1）校園網(wǎng)絡改造
�。�2）智慧校園廣播系統(tǒng)
�。�3）學校教育管理系統(tǒng)
�。�、涉及范圍：校園內及互聯(lián)網(wǎng)
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本項目通過校園網(wǎng)絡改造，建立一整套先進、完善的通訊、網(wǎng)絡布線系統(tǒng)，包括為數(shù)據(jù)、語音、圖像、控制等應用系統(tǒng)提供接入方式、配線和各樓層間、各大樓間網(wǎng)絡互連方案，滿足學校各種大樓當前的使用需要，又要考慮將來網(wǎng)絡發(fā)展的需要，使網(wǎng)絡系統(tǒng)達到配置靈活、易于管理、易于維護、易于擴充的目標。智慧校園廣播系統(tǒng)用于學校開展教學信息的傳播、校園上下課鈴聲的播放、多媒體校園廣播的開展等需求。智慧校園平臺提高學校教育的信息化水平，并探索如何促進基于大數(shù)據(jù)模式下的教育管理與教育教學實現(xiàn)形式。最終實現(xiàn)建成完整統(tǒng)一、技術先進，覆蓋全面、應用深入，高效穩(wěn)定、安全可靠的智慧校園。
二、項目資金使用及管理情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金到位情況分析項目所需省財政性資金撥款已足額到位。
�。ǘ╉椖抠Y金使用情況分析
�。ㄈ╉椖抠Y金管理情況分析
為了規(guī)范項目資金管理，我校特別要求專項資金的管理和使用應當遵循"專款專用、公開透明"的原則。省財政廳按財政資金撥付程序，將省級專項資金分解下達到我校，我校按照專項資金管理辦法撥付資金。同時對項目專項資金，不得擠占和挪用。對于虛報、冒領、擠占、挪用補助資金等行為，一經(jīng)查實，將依法嚴肅處理。
三、項目組織實施情況
�。ㄒ唬╉椖拷M織情況分析
一是加強組織領導。教務科、財科務、學生科等科室嚴格把關，做到按時，按預算、依據(jù)規(guī)范完成。
二是強化資金管理。教務科、財科務、學生科等科室要切實加強對補助資金的管理，對項目資金實行專賬核算、�？顚Ｓ�，不得擠占和挪用。紀檢監(jiān)察等部門要加強對補助資金的監(jiān)督和檢查。對于虛報、冒領、擠占、挪用項目資金等行為，一經(jīng)查實，將依法嚴肅處理。
�。ǘ╉椖抗芾砬闆r分析
一是建立責任分解，落實到人的工作機制。為做好我校20xx年設備購置項目工作，對各個環(huán)節(jié)的工作任務做了詳細分解，工作任務落實到各科室，各相關科室也安排了專人負責，具體工作落實到人。
二是建立定期檢查，定期通報制度。為確保項目順利完成，我校進行定期檢查，并根據(jù)工作需要會同相關科室進行不定期檢查，確保項目資金專項專用。并將對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及政策落實不到位的學校及單位進行通報。
四、項目績效情況
（一）項目績效目標完成情況分析
1. 項目的經(jīng)濟性分析
�。�1）項目成本（預算）控制情況
項目成本（預算）控制情況
項目預算總額為180萬元，項目經(jīng)費全部用于項目的開展，無挪用、超支情況。
�。�2）項目成本（預算）節(jié)約情況
項目預算總額為180萬元，總支出為177.56萬元，節(jié)約2.31萬元，項目已完成，余款國庫回收。
2. 項目的效率性分析
�。�1）項目的實施進度
本項目工作進展順利，按時完成。
�。�2）項目完成質量
經(jīng)學校數(shù)字化校園項目（一期）評價工作小組評議，該項目產出數(shù)量、時效、成本、質量達到績效目標，評價優(yōu)等級，質量得到廣大師生的認可。
3. 項目的效益性分析
�。�1）項目預期目標完成程度
校園網(wǎng)絡改造建立一整套先進、完善的通訊、網(wǎng)絡布線系統(tǒng)，智慧校園廣播系統(tǒng)用于學校開展教學信息的傳播、校園上下課鈴聲的播放、多媒體校園廣播，智慧校園平臺提高學校教育教學的信息化水平等，得到師生的普遍贊揚，效果非常好，達到了預期的目標。
�。�2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響 通過項目的實施，改善我校校信息化環(huán)境，信息化建設水平進一步提高。在師生中得到了很好的反響，在普遍的贊譽聲中我們體驗到項目良好的社會效益。
4. 項目的可持續(xù)性分析
主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機構安排和管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析。
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五、綜合評價情況及評價結論
本項目的目標明確、決策科學、項目實施成果達到預期目標、項目組織科學合理、項目管理上規(guī)范到位，項目產出達到績效目標，經(jīng)濟、社會效益顯著，評價等次為優(yōu)秀。
六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
1、是建立責任分解，落實到人的工作機制。為做好我校20xx年的項目對各個環(huán)節(jié)的工作任務做了詳細分解，工作任務落實到各科室，各相關科室也安排了專人負責，具體工作落實到人。
2、是建立定期檢查，定期通報制度。為確保我校20xx年項目順利完成，我校進行定期檢查，并根據(jù)工作需要會同相關科室進行不定期檢查，確保項目資金專項專用。并將對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及政策落實不到位的部門進行通報。
七、其他需說明的問題
此次項目種類多，在個別小的細節(jié)上也需要積極督促，建立完善的檢查機制，加快項目進度。
學校建設工程績效評價報告 11
一、專項資金基本情況
（一）項目基本情況
邵陽市國有資產投資經(jīng)營有限公司（以下簡稱“項目單位”） 于20xx年6月經(jīng)邵陽市人民政府批準成立，是市政府直管、市國資委監(jiān)管的從事資本營運、資產經(jīng)營管理及投融資的大型國有獨資企業(yè)。注冊資本3億元，均由股東邵陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會出資。
因項目管理需要，項目單位于20xx年9月2日成立全資子公司邵陽鼎泰文化教育投資有限責任公司，作為湘中職業(yè)技術學院建設工程項目的實施主體，該公司主要經(jīng)營文化教育產業(yè)項目、衛(wèi)生健康產業(yè)項目、體育產業(yè)項目的投資、開發(fā)及經(jīng)營管理等業(yè)務。
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本項目位于邵陽市大祥區(qū)雨溪區(qū)街道唐四社區(qū)和新沖村，根據(jù)邵陽市發(fā)展和改革委員會《關于湘中職業(yè)技術學院建設工程項目可行性研究報告的批復》（邵市發(fā)改社〔20xx〕246號）反映，項目總用地面積為 32.5 公頃，約487.5畝，總建筑面積為237800㎡。主要建設內容包括：教學樓、實訓樓、行政樓、圖書館、學生公寓、教師培訓中心、生活服務中心、體育田徑館等單體建筑及一個400米標準田徑運動場、室外運動場地、廣場、道路、綠化等附屬設施，并配備相應的各種教學及管理設備等。
項目概算總金額為126,957.23萬元，項目資金來源為項目單位自有資本金 26,957.23萬元，占總投資比21.23%；申請融資 100,000.00萬元，占總投資比78.77%。
（三）專項資金到位情況
專項資金通過《20xx年湖南省社會事業(yè)專項債券（十九期）-20xx 湖南省政府專項債券（八十七期）》發(fā)行專項債券10,000.00萬元，年利率 3.87%，期限 15 年，計息方式為付息式固定利率。
20xx 年 12月3日，項目單位收到邵陽市財政局撥付的專項債券資金10,000.00萬元，資金到位率 100%。
�。ㄋ模⿲ｍ椯Y金使用情況
根據(jù)公司財務賬面記錄，截至到20xx年12月31日，本項目實際支付52,044.97萬元，其中專項金支出9,608.63萬元，主要用于支付建筑工程款、征地拆遷款、人防建設費等，剩余萬元391.17未使用（不含利息），專項資金執(zhí)行率為96.09%。
二、績效評價工作情況
本次評價主要采取查閱資料和實地查看相結合的方式進行。在評價過程中，評價工作組通過聽取項目單位對項目情況的匯報，檢查和核對項目組織實施、監(jiān)督管理等項目執(zhí)行資料，查看項目收支明細賬及原始憑證等財務資料；實地查看項目實施情況，并向居民、施工人員進行滿意度調查，收集、整理、分析評價基礎資料和數(shù)據(jù)等。該項目共涉及1個項目，本年度共涉及專項資金10,000.00萬元�，F(xiàn)場抽查項目個數(shù)1個，現(xiàn)場抽查金額10,000.00萬元，分別占抽查項目個數(shù)和資金的100.00%
三、績效評價結論及指標分析
按照績效評價工作通知要求，評價采用百分制，從決策、過程、產出、效益四個方面進行評價，湘中職業(yè)技術學院建設工程項目滿分100分，最終得分為84分（詳見附件1），評價等級為良。具體指標評價情況如下：
一是決策方面（分值15分）：項目單位設置項目績效目標不科學，績效目標指標量化、細化不夠等情況，根據(jù)評分標準，扣1.50分，得13.50發(fā)分。
二是過程方面（分值44分）：項目單位未專賬核算，建設手續(xù)不完善、合同簽訂不及時等情況，根據(jù)評分標準，扣10.50分，得33.50分。
三是產出方面（分值21分）：項目單位整體工程延遲、安全文明施工不到位等情況，根據(jù)評分標準，扣4分，得17分。
四是效益方面（分值20分）：根據(jù)評分標準，得20分。
四、項目支出主要績效
（一）突破四校發(fā)展瓶頸，提升學校辦學水平
原邵陽工業(yè)學校、邵陽市計算機學校、邵陽市交通學校和邵陽市女子學校四所公辦中等職業(yè)學校在生均校園面積、師生比、招生規(guī)模等方面遠遠達不到國家中職學校設置標準和建設標準。本項目建成后，將大大改善學校教學、科研、育人等設施環(huán)境，學生規(guī)�？蛇_8500人，不僅生均校園面積、師生比等達到國家標準，還能突破四校發(fā)展瓶頸、提升學校辦學水平。
�。ǘ﹥�(yōu)化職業(yè)教育資源、提升專業(yè)競爭能力
項目建成后，通過相同或相近專業(yè)的歸并，師資隊伍的整合，實訓基地的規(guī)模建設，既可以保持服裝設計、網(wǎng)頁（電商UI）設計、社會文化藝術等傳統(tǒng)精品專業(yè)的競爭力，還可以增設消防安全等熱點專業(yè)，將“熱點”轉為區(qū)域內職業(yè)教育優(yōu)勢，穩(wěn)定下來進而提升城市經(jīng)濟競爭力。
�。ㄈ┹椛渲苓叜a業(yè)發(fā)展、推動地區(qū)經(jīng)濟建設
項目建設完成后，將會提高周邊住宅用房的`居住率，帶動周邊交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，極大地提升項目所在地區(qū)的人氣和商氣，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)商環(huán)境、改革開放、科技進步、旅游指導具有較強的帶動、輻射和示范作用，對保持社會穩(wěn)定、推動邵陽的建設都將起到重要作用。
�。ㄋ模┰黾恿x務教育學位，緩解市區(qū)學位壓力
通過搬遷市城區(qū)職業(yè)學校至職教新城（基地），騰出原校舍辦義務教育，增加義務教育學位，將大幅緩解市區(qū)義務教育學位壓力，是完成城區(qū)化解大班額任務的有力舉措。通過四校合并搬遷后，騰出原校舍辦義務教育。工業(yè)學校計劃辦成九年一貫制學校，解決學位3300個；計算機學校計劃辦成小學，解決學位1000 個；交通學校泥灣校區(qū)計劃辦成公辦幼兒園，解決學位200個；女子學校計劃辦成初中學校，解決學位800個。
五、存在的問題
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1、績效目標設定不夠科學、細化量化不夠
根據(jù)項目單位提供的績效目標表及自評資料，項目的具體年度目標不能支撐總體績效目標的達成，如具體年度目標為20xx年4月中旬完成全部建筑的主體工程驗收，2023年1月完成全部項目的竣工驗收，但總體績效目標為在 20xx年9月達到招生使用條件。
績效目標是預算資金計劃在一定期限內達到的產出和效果，本項目的績效目標僅反映了要達到的產出，未說明要達到的效果，績效目標設定不夠全面。同時，績效目標細化量化不足，部分指標沒有通過清晰、可衡量的指標值予以體現(xiàn)。如：經(jīng)濟效益指標為產生極其重要的經(jīng)濟接動效應和助推作用，具體指標值為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)率水平，沒有具體可考核的就業(yè)率提高比例。
2、績效自評報告質量有待提高
項目單位按照邵陽市財政局績效管理科的要求提交了項目績效自評報告，提交及時，數(shù)據(jù)基本準確，但也存在幾個方面的問題，一是指標扣分點與扣分原因沒有關聯(lián)性，如：自評報告對指標運營成本節(jié)約率、建設成本節(jié)約率共扣4.5分，扣分說明為目前處于建設期，預計部分項目較估算金額節(jié)約、預計運營成本會有節(jié)約；二是指標扣分的地方在自評報告中沒有對應的問題及建議描述，如：自評報告中存在的問題均為績效管理理念、績效管理制度、績效監(jiān)控方面，指標扣分的地方?jīng)]有在問題中體現(xiàn)。三是對問題總結不夠全面具體，如績效目標問題、工程進度問題、財務管理問題等均沒有提及。
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1、項目實施程序不規(guī)范
一是項目單位在建設用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證及建設工程施工許可證等尚未批復的情況下開工建設。經(jīng)查看項目資料，項目建設用地規(guī)劃許可證時間為20xx年2月7日，建筑工程施工許可證時間為20xx年3月17日和20xx年3月26日，建設工程施工許可證時間為20xx年9月14日及20xx年9月17日，從施工日志及監(jiān)理月報等資料來看，20xx年1月已施工，顯然，存在項目先施工，后取得施工許可證等的情況。
二是開工令時間與實際開工情況不符。根據(jù)基礎工程工程質量驗收記錄單反映，綜合辦公樓、食堂等基礎工程的驗收日期為20xx年9月10日，但工程開工令時間為20xx年9月17日，明顯與實際情況不符。
2、項目建設進度整體延遲
按照本項目預定的績效目標，在2022年9月湘中職院達到招生使用條件，截止目前，項目正在建設中，所有樓棟主體結構已封頂；A 區(qū)（女生宿舍區(qū)） 主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 70%；B 區(qū)（男生 宿舍區(qū)）主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 90%；C 區(qū)（教學區(qū)）主體工程完成至95%，裝飾裝修工程完成至65%。根據(jù)現(xiàn)實情況來看，顯然2022年9月達到招生使用條件是不能完成的，因此，本項目存在建設進度整體延遲的問題。另外，查閱20xx年1-12月監(jiān)理月報，其中11個月的監(jiān)理月報均反應因施工人員、材料不足等原因，施工進度滯后。
3、內控管理有待提升
工程總承包合同（EPC）日期與實際不一致。經(jīng)查看項目單位官網(wǎng)，官網(wǎng)顯示20xx年1月6日，項目單位與湖南東方建設股份有限公司、邵陽市規(guī)劃建筑設計（集團）有限公司組成的聯(lián)合體簽訂合同，但查閱合同，合同簽訂日期為20xx年12月15日。實際日期與文字記錄日期存在差異，這說明項目單位工作還不夠嚴謹、認真，需要進一步加以規(guī)范。
4、驗收工作需進一步規(guī)范
經(jīng)查閱相關驗收資料，圖書館、實訓樓、大學生活動中心等基礎工程于20xx年12月10日驗收合格，但體育館基礎工程驗收單無驗收日期，基礎工作有待進一步規(guī)范。
5、安全文明施工不到位
根據(jù)查看相關資料，施工過程中安全文明施工存在不到位的情況，1-12期監(jiān)理月報多次反映存在安全隱患等，如監(jiān)理工作月報第006期反映部分現(xiàn)場作業(yè)人員未佩戴安全帽、現(xiàn)場安全標示牌設置不到位等；監(jiān)理工作月報第004期反映項目部無專職安全管理人員以及霧炮機和圍擋噴淋未及時開啟等。
�。ㄈ┵Y金管理方面
1、專項資金未進行專賬核算
項目單位制定了《專項資金管理辦法》，辦法規(guī)定：“對各專項資金分別建立專賬，或由財政部門指定，單獨核算，單獨開支，單獨建賬，�？顚Ｓ谩�。經(jīng)查閱科目余額表等財務資料，專項資金與其他資金統(tǒng)一核算，未對專項資金和自籌資金分別進行單獨列式。
2、提前支付項目工程進度款
根據(jù)《建設項目工程總承包合同》：“每月25號按經(jīng)審核的已完成工程造價的80%支付工程進度款”。經(jīng)查閱相關資料，截至20xx年12月31日，項目單位已向施工單位湖南東方建設股份有限公司支付37,482.18萬元，其中預付工程款20,427.57萬元。預付款金額占施工合同總價（扣除設計費）的27.36%。
3、未按合同約定扣除預付款
根據(jù)《建設項目工程總承包合同》：“工程預付款2,000.00萬元分5次轉為工程進度款，前5次支付工程進度款時，每次扣除預付款的20%”。經(jīng)查閱相關資料，20xx年10月第4次支付工程進度款723.21萬元，未按合同約定扣除預付款400萬元。
（四）合同管理方面
1、合同簽訂流程不合規(guī)
一是合同簽訂時間早于監(jiān)理履職時間。根據(jù)第一期監(jiān)理月報，監(jiān)理單位湖南明泰項目管理有限公司20xx年1月已履職，而監(jiān)理合同簽訂日期為20xx年2月4日。
二是完工后補簽合同。20xx年12月12日，項目單位與湖南智謀規(guī)劃工程設計咨詢有限責任公司就本工程項目的方案設計和初步設計簽訂建筑工程設計合同，合同約定本工程的初步勘察工作定于20xx年8月26日開工，20xx年9月10日提交勘察成果資料。
2、合同簽訂不及時
根據(jù)施工監(jiān)理合同反映，施工監(jiān)理合同簽訂日期為20xx年2月4日，而監(jiān)理中標通知書發(fā)出時間為20xx年12月25日，不符合《中華人民共和國招標投標法》中“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”的規(guī)定。
六、相關建議
（一）強化績效管理理念，重視績效自評
加強績效管理，規(guī)范項目績效目標申報，根據(jù)項目實際情況，科學合理設定績效目標，避免績效總目標和具體年度目標自相矛盾，做到績效目標明確、細化、量化，便于客觀評價和檢驗；及時反饋項目績效完成情況，認真開展績效自評工作，提高績效自評報告質量。
（二）重視項目過程管理，嚴按要求執(zhí)行
建議項目單位在項目實施過程中，進行不定期檢查，隨時了解項目進展、施工情況，對進度滯后、安全文明施工不到位等情況，及時協(xié)調解決項目實施過程中的具體問題，確保項目按期完工；加強項目監(jiān)管，對于資料不完整的情況，及時補充完整，強化項目單位的管控力與約束力。
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建議項目單位加強專項資金管理，嚴格執(zhí)行財政資金專賬核算，如實、清晰反應專項資金的使用情況，確保�？顚Ｓ谩Ｒ�(guī)范財務核算，嚴格按照合同約定進行工程款項支付。
�。ㄋ模┩晟祈椖亢贤芾�，規(guī)范基礎工作
建議項目單位規(guī)范合同簽訂，杜絕先做后補的情況再次發(fā)生，同時，也要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及其他相關規(guī)定，及時跟進項目合同簽訂進度，并積極協(xié)調相關單位和部門，確保合同及時簽訂。
學校建設工程績效評價報告 12
一、政策概況
根據(jù)河北省財政廳、河北省教育廳統(tǒng)一部署，對照《河北省20xx建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助政策績效評價工作方案》，第二高級中學積極開展建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助政策績效評價工作。此次活動符合縣政府、教育局中長期規(guī)劃，符合中央、河北省政府關于建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。
二、政策績效目標和績效指標設定情況
我校認真貫徹落實國家和省各項學生資助政策，建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生必須享受資助，且標準每學年不低于2000元。校內資助經(jīng)費納入年度預算由財政統(tǒng)一提取足額下發(fā)，確保了每一位家庭經(jīng)濟困難的高中學生都能順利完成學業(yè)，贏得了廣大學生及家長好評，取得了良好的社會效益。
三、績效評價組織情況
（一）績效評價目的
評價、核實河北省建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，重點在于對政策的組織管理、制度建設、宣傳教育和效益效果等方面情況進行分析、評價。摸清政策在加大精準扶貧幫困力度、推動教育公平等方面取得效益和效果，為進一步推進和實現(xiàn)教育脫貧的決策部署、建立健全學生資助政策、提升資金管理水平和下一年度建檔立卡學生資助轉向資金預算安排提供依據(jù)和參考。
（二）績效評價標準和方法
建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助政策評價包括政策決策、政策執(zhí)行管理、政策產出、政策效果等四方面。績效評價指標的設定，參照《河北省省級財政支出政策績效評價指標框架體系》。
（三）績效評價實施過程
為做好此次績效評價，我校召開了專門會議，成立了以王壬彬校長為組長、吳學順書記為副組長的領導小組。以年級組為單位，在年級組長統(tǒng)一帶領下，進一步核查各班建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生，通過學生詢問、家訪、微信等形式確定資金下發(fā)情況，各年級組再把具體情況上報領導小組。此次工作開展的嚴密、認真，落實到位。
四、績效評價指標分析情況
(一)政策決策
相關政策符合國家、省委省政府戰(zhàn)略部署和發(fā)展規(guī)劃，與國家和省宏觀政策、行業(yè)政策一致；與主管部門職能、規(guī)劃和重點工作相關；在客觀上迫切需要，有不可替代性與受益群體的現(xiàn)實需求直接相關。政策目標明確，能實現(xiàn)預期的效果；在資源配置和受益群體 有公平性，公共特征突出，屬于公共財政支持范圍；具有一定的前瞻性，支持方式公平合理。我校將資助工作列入學校年度重點，實行校長負責制，由總務處專門負責管理，有專職管理人員，資助檔案分年度專門歸檔，檔案完整齊全、保存良好。
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學校按學期及時維護學生信息系統(tǒng)做好學生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，資助范圍和標準符合政策規(guī)定；申請程序和資助資金分配和管理程序規(guī)范；以致家長一封信、走訪、班會等各種形式對資助政策進行宣傳；資金足額到位，分賬管理，使用及時合理；制定了本校資助實施方案和業(yè)務管理向度，保障政策順利實施，資金安全管控措施合理有效，風險應對措施合理。
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按照省教育廳的.規(guī)定，建檔立卡貧困學生100%受到資助100%獲得三免，資助經(jīng)費發(fā)放100%到位。沒有因貧輟學情況。
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建立健全了資助臺賬，學校資助工作經(jīng)費納入年度預算安排。建立完善威名一助資助制度，有效促進教育公平。通過電話訪問、現(xiàn)場走訪等方式對受益對象滿意度進行調查，達到100%。
五、政策綜合評價等級和評價結論
政策目標明確，能實現(xiàn)預期的效果；在資源配置和受益群體 有公平性，公共特征突出，屬于公共財政支持范圍；具有一定的前瞻性，支持方式公平合理。學校按學期及時維護學生信息系統(tǒng)做好學生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，資助范圍和標準符合政策規(guī)定；申請程序和資助資金分配和管理程序規(guī)范；建檔立卡貧困學生100%受到資助100%獲得三免，資助經(jīng)費發(fā)放100%到位。沒有因貧輟學情況。
六、主要經(jīng)驗作法、存在的問題和建議
依據(jù)各項資助政策，結合學校實際制定了切實可行、規(guī)范科學的學生資助工作管理制度和工作流程，并將實施方案和工作流程在學校醒目位置公布。每學年新生入學時利用班會課學習資助政策、方案和工作流程，使每位同學了解政策、熟悉流程。優(yōu)先資助建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生和低保家庭學生，確保他們享受每年不低于2000元資助。從確定資助對象，到公示，再到發(fā)放補助，各項手續(xù)完善，基礎數(shù)據(jù)齊全，整個過程公開透明，規(guī)范有序。
七、績效評價結果應用
嚴格學生資助實施范圍，提高資助學生比例。實施精準識別、精準資助，優(yōu)先資助建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生和低保家庭學生。將校內資助納入財政預算統(tǒng)一管理，確保校內資助足額提取，足額用于資助學生。各類資助資金全部通過資助專用卡發(fā)放。加強資金管理,確保資助政策有效落實。加強巡查督查，確保資助資金安全。對照量化考核，找成績、查問題、促整改，獎優(yōu)罰劣，責任追究，有力保證了資助正確方向和目標實現(xiàn)，確保了補助類項目按時發(fā)放。
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