消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告范文（通用13篇）

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，需要使用報(bào)告的情況越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？以下是小編整理的消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 1

　　根據(jù)《開遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于對20xx年度政府專職消防隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效評價(jià)情況的通報(bào)》（開財(cái)發(fā)〔20xx〕268號）文件精神，市應(yīng)急管理局對照評價(jià)結(jié)果認(rèn)真開展整改，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　根據(jù)州級實(shí)施方案要求，經(jīng)20xx年12月30日市委機(jī)構(gòu)編制委員會第六次會議研究同意，中共開遠(yuǎn)市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室印發(fā)了《中共開遠(yuǎn)市委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于成立開遠(yuǎn)市政府專職消防隊(duì)的批復(fù)》（開機(jī)編字〔20xx〕57號），開遠(yuǎn)市政府專職消防隊(duì)實(shí)行開遠(yuǎn)市消防救援大隊(duì)和開遠(yuǎn)市市應(yīng)急管理局雙重管理，開遠(yuǎn)市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練及調(diào)度使用等，開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)事業(yè)編制人員的人事、工資關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開遠(yuǎn)市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局20xx年度政府專職消防隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效評價(jià)得分為96.95分，評價(jià)等級為“優(yōu)”。

　　綜合評價(jià)結(jié)論：通過20xx年政府專職消防隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)全市消防知識宣傳、能夠保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┛冃�目標(biāo)編制不全面，考核指標(biāo)有待完善。

　　部分績效指標(biāo)設(shè)定不夠完善、全面；績效目標(biāo)設(shè)定不完整；個別指標(biāo)的三級指標(biāo)不規(guī)范；部分三級指標(biāo)、指標(biāo)值設(shè)定不夠合理，可衡量性不足，未能充分體現(xiàn)項(xiàng)目的重點(diǎn)方向以及完成情況。

　　（二）管理制度不健全

　　應(yīng)急管理局未制定項(xiàng)目管理制度，管理制度不健全。應(yīng)急管理局政府專職消防隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的主要內(nèi)容是為消防隊(duì)購置消防設(shè)備，該項(xiàng)目是依據(jù)《開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)政府采購管理暫行辦法》進(jìn)行實(shí)施的，項(xiàng)目未制定項(xiàng)目管理制度，不能很好的反映和考核項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況，可能導(dǎo)致組織項(xiàng)目實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)不健全、項(xiàng)目主體責(zé)任不明確、管理不規(guī)范、過程監(jiān)管不到位等問題。

　�。ㄈ�）未按照合同約定付款

　　開遠(yuǎn)市政府專職消防隊(duì)建設(shè)采購項(xiàng)目（一期）、（二期）合同書于20xx年9月22日簽訂完成，根據(jù)合同書約定，甲乙雙方簽訂合同之日起5個工作日內(nèi)，甲方先行支付合同總價(jià)的30%作為預(yù)付款，在乙方收到預(yù)付款后乙方開始供貨，應(yīng)急管理局未按照合同約定日期支付預(yù)付款。

　�。ㄋ模┵Y金預(yù)算、分配不合理。

　　根據(jù)《開遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)20xx年財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的通知》（開財(cái)預(yù)字〔20xx〕1號）、應(yīng)急管理局20xx年預(yù)算單位授權(quán)支付用款計(jì)劃表，20xx年政府專職消防隊(duì)建設(shè)預(yù)算金額822,000.00元，但截至20xx年12月31日，僅支出806,960.00元；存在實(shí)際支出金額小于預(yù)算金額情況，預(yù)算額度測算與實(shí)際存在差異；預(yù)算資金額度分配不合理，與實(shí)際不相適應(yīng)。

　　三、整改情況

　　1.科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)。督促項(xiàng)目執(zhí)行科室重新調(diào)整績效目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案以及項(xiàng)目實(shí)際工作內(nèi)容，確�？冃е笜�(biāo)適用性，細(xì)化三級指標(biāo)，科學(xué)編制部門預(yù)算，保障重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

　　2.建立健全項(xiàng)目管理制度。針對項(xiàng)目范疇和項(xiàng)目特點(diǎn)，建立了《開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局項(xiàng)目管理制度》，明確項(xiàng)目在實(shí)施過程中的責(zé)任和權(quán)利，控制項(xiàng)目成本，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行效率和效果，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的覆蓋面和執(zhí)行力度，調(diào)動職工的工作積極性，提高了項(xiàng)目的管理體系健康運(yùn)行。

　　3.按照合同約定付款。在后期的項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的'和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)，督促單位按照合同約定及時付款，避免承擔(dān)違約責(zé)任。

　　4.按要求合理測算、分配資金。在后期的項(xiàng)目預(yù)算中，嚴(yán)格按照《開遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)管理制度》及財(cái)政部門的要求，對下一年度的各項(xiàng)業(yè)務(wù)充分的估計(jì)，用規(guī)定的程序編制部門預(yù)算，提高預(yù)算質(zhì)量。

　　20xx年度應(yīng)急管理局政府專職消防隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金合計(jì)為82.20萬元，截至20xx年12月31日，已使用80.70萬元；資金使用率為98.17%；剩余資金于20xx年12月25日，財(cái)政收回額度1.50萬元。

　　四、下一步工作打算

　　1.嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《云南省省級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》《預(yù)算評審表》等預(yù)算編制規(guī)定程序和要求申請?jiān)O(shè)立項(xiàng)目，做好事前績效評估，對每一個預(yù)算項(xiàng)目都要進(jìn)行必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、績效評估、集體決策。

　　2.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案及項(xiàng)目實(shí)際工作內(nèi)容，設(shè)定績效指標(biāo)，確�？冃е笜�(biāo)適用性，指向明確，能符合法律法規(guī)規(guī)定、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、單位職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。

　　五、其他需要說明的問題

　　無

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 2

　　一、基本概況

　　為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績效評價(jià)管理體系，漳州政友軟件技術(shù)有限公司的財(cái)政績效管理組織專業(yè)人員，根據(jù)福建省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)《福建省財(cái)政支出績效評價(jià)管理辦法》的通知》（閩財(cái)績【20xx】4號）的有關(guān)規(guī)定，接受漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政局委托，對漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局消防救援智能裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)政資金投入開展績效評價(jià)，以第三方身份出具報(bào)告，評價(jià)報(bào)告的結(jié)論不含委托方任何觀點(diǎn)。評價(jià)報(bào)告主要是針對漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局消防救援智能裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行績效評價(jià)，以供漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政局了解該項(xiàng)目投入資金的績效情況。

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目背景

　　根據(jù)福建漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會會議紀(jì)要（[20xx]11號），市委政府統(tǒng)一部署和《關(guān)于推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)裝備工作的指導(dǎo)意見》（漳安委辦[20xx]2號）精神及中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，提高我區(qū)消防救援智能裝備水平，推動實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)與安全生產(chǎn)有效融合，為我區(qū)人民生活平穩(wěn)，生命財(cái)產(chǎn)安全提供有效保障。

　�。ǘ�）項(xiàng)目基本性質(zhì)和主要內(nèi)容

　　1、基本性質(zhì)及內(nèi)容

　　根據(jù)福建漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會會議紀(jì)要（[20xx]11號），市委政府統(tǒng)一部署和《關(guān)于推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)裝備工作的指導(dǎo)意見》（漳安委辦[20xx]2號）精神及中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，與中標(biāo)單位中信重工開誠智能裝備有限公司、執(zhí)行方漳州大一智能裝備有限公司簽訂消防救援智能技術(shù)裝備采購合同，采購費(fèi)用由財(cái)政統(tǒng)籌，我局做好設(shè)備移交、驗(yàn)收工作，消防大隊(duì)加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)，時刻為我區(qū)人民生命做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，項(xiàng)目開展目的為提高我區(qū)消防救援智能裝備水平，推動實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)與安全生產(chǎn)有效融合，為我區(qū)人民生活平穩(wěn)，生命財(cái)產(chǎn)安全提供有效保障。

　　2、項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)依據(jù)

　　（1）福建漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會會議紀(jì)要（[20xx]11號）；

　　（2）《關(guān)于推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)裝備工作的指導(dǎo)意見》（漳安委辦[20xx]2號）精神；

　　（3）《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》；

　　二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金到位情況

　　為認(rèn)真落實(shí)、貫徹文件精神，經(jīng)研究，同意批復(fù)漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局消防救援智能裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請，該項(xiàng)目資金分別于20xx年07月到位369.84萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)給予漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局，資金按時到位保障消防救援智能裝備專項(xiàng)項(xiàng)目工作順利開展。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金使用情況

　　20xx年度消防救援智能裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均按照區(qū)級有關(guān)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行，漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)核算由我區(qū)財(cái)政局根據(jù)財(cái)務(wù)制度和財(cái)政預(yù)算支出制度，統(tǒng)一管理、核算，按照項(xiàng)目計(jì)劃安排和實(shí)際工作情況開支，做到了�？顚Ｓ�。

　　三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　　（一）項(xiàng)目組織情況分析

　　漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局消防救援智能裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ�，項(xiàng)目支出按預(yù)算審核支出，撥款額十萬元以上項(xiàng)目上報(bào)財(cái)政審核，項(xiàng)目增減、費(fèi)用撥付由乙方提出申請，根據(jù)月報(bào)銷經(jīng)費(fèi)單，經(jīng)過主管部門審核后上報(bào)單位黨委會討論，黨委會批準(zhǔn)后支付項(xiàng)目支出。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況

　　本項(xiàng)目支出均按照有關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目實(shí)施完成情況進(jìn)行支付，并建立相關(guān)的管理制度，有專人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目進(jìn)行前進(jìn)行集體研究討論，項(xiàng)目進(jìn)行時有負(fù)責(zé)人及時跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，并及時提出意見和建議。

　　四、評價(jià)思路和實(shí)施過程

　�。ㄒ唬┰u價(jià)目的

　　本次績效評價(jià)的目的是依據(jù)項(xiàng)目設(shè)定的績效目標(biāo)，對項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀、公正地審核、分析和評判。

　�。ǘ�）評價(jià)思路和評價(jià)依據(jù)

　　1、評價(jià)思路

　　漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局消防救援智能裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目目前評價(jià)從針對我區(qū)設(shè)備采購及業(yè)務(wù)資金使用基本情況入手，首先充分調(diào)研了解古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)所需設(shè)備，對比采購方案中設(shè)備價(jià)格對比等，分析項(xiàng)目實(shí)施必要性、可行性，完善項(xiàng)目實(shí)施方案。同時從時間、投入、產(chǎn)出、效果、影響力因素五個維度，明確項(xiàng)目績效目標(biāo)，使其符合SMART原則的具體性、可衡量、可達(dá)到、與其他目標(biāo)具有相關(guān)性、有明確期限的特征。

　　2、評價(jià)依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國預(yù)算法》；

　　（2）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)【20xx】10號）；

　�。�3）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架》的通知（財(cái)預(yù)【20xx】53號）；

　　（4）項(xiàng)目及資金管理各級主管部門和資金使用單位提交的績效自評材料及佐證材料。

　　3、評價(jià)對象和范圍

　　評價(jià)對象：20xx年漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局消防救援智能裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目；

　　評價(jià)范圍：

　　（1）時間范圍：20xx年01月至20xx年12月；

　�。�2）地域范圍：漳州市古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；

　�。�3）受益者群體范圍：漳州市古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；

　�。�4）取樣范圍：漳州市古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；

　�。�5）評價(jià)時段的確定：

　　本項(xiàng)目以預(yù)算年度為周期，項(xiàng)目實(shí)施的周期為20xx年1月1日至20xx年12月31日，績效評價(jià)基準(zhǔn)日為20xx年12月31日。

　�。ㄈ�）績效評價(jià)原則

　　1、價(jià)值中立原則

　　財(cái)政支出績效評價(jià)是客觀評價(jià)，所有用來評價(jià)的指標(biāo)均可量化，所有參與評價(jià)的單位和個人都必須遵循評價(jià)價(jià)值中立原則，即財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果，只取決于各單位的工作業(yè)績的客觀實(shí)際，而不取決于評價(jià)人的價(jià)值判斷和個人意愿。評價(jià)結(jié)果不會因?yàn)樵u價(jià)人價(jià)值觀念的不一致而有所不同。

　　2、公平、公開、公正原則

　　從評價(jià)目標(biāo)的設(shè)計(jì)、指標(biāo)體系的研發(fā)及設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)填報(bào)、復(fù)核，專家評議等所有環(huán)節(jié)，都必須保證評價(jià)過程的公開性、程序的規(guī)范性和合理性，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并處理評價(jià)過程中的問題，以保證評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確、客觀和科學(xué)。

　　3、客觀性原則

　　評價(jià)以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持客觀評價(jià)。項(xiàng)目組根據(jù)填報(bào)的數(shù)據(jù)，在進(jìn)行匯總、分析、評價(jià)的基礎(chǔ)上，獨(dú)立開展評價(jià)，得出評價(jià)結(jié)果，并形成評價(jià)報(bào)告。

　　五、項(xiàng)目績效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況

　　1、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路

　　本項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系按照邏輯分析法設(shè)計(jì)，包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益四部分內(nèi)容，主要圍繞資金使用、資源配置、項(xiàng)目管理等客觀分析項(xiàng)目的產(chǎn)出和效果，體現(xiàn)從投入、過程到產(chǎn)出、效果和影響的績效邏輯路徑。

　　決策類指標(biāo)設(shè)計(jì)思路：從兩個方面來設(shè)計(jì)，一是項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目目標(biāo)是否與部門戰(zhàn)略目標(biāo)一致，以及項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性，項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性；二是績效目標(biāo)，項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等。

　　管理指標(biāo)設(shè)計(jì)思路：根據(jù)資金流來設(shè)計(jì)投入管理、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理三類指標(biāo)。計(jì)劃預(yù)算和按預(yù)算執(zhí)行是項(xiàng)目的起點(diǎn)，設(shè)計(jì)預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)可以從預(yù)算執(zhí)行情況來分析差異原因。設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，項(xiàng)目資金是否符合預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，是否存在截留、擠占、挪用等情況，用以反映和考核項(xiàng)目資金規(guī)范運(yùn)行及安全情況。設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目管理制度是否健全，項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目管理制度對項(xiàng)目順利實(shí)施的保障及有效執(zhí)行情況。

　　項(xiàng)目績效指標(biāo)設(shè)計(jì)思路：立項(xiàng)目的是通過對漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急設(shè)施完善程度、消防救援大隊(duì)智能裝備等，多角度、全方位地確保漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民群眾生命財(cái)政安全，生活安全隱患有效降低,保障了漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民群眾的生活平穩(wěn)、社會穩(wěn)定。我們圍繞該項(xiàng)目的總目標(biāo)完善了績效目標(biāo)，根據(jù)績效目標(biāo)設(shè)計(jì)了產(chǎn)出、效果指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)的設(shè)計(jì)主要從產(chǎn)出時效、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量及效益指標(biāo)等方面來分析，主要包括消防救援智能裝備采購?fù)瓿蓵r間、消防救援智能裝備采購成本、智能裝備采購數(shù)量、智能裝備應(yīng)急救援有效保障率，項(xiàng)目效果主要從智能裝備應(yīng)急救援有效保障率、智能裝備采購數(shù)量等幾個方面來設(shè)計(jì)指標(biāo)。

　　指標(biāo)體系設(shè)計(jì)如下：

　�。�1）項(xiàng)目決策（15分）

　　從項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)兩方面進(jìn)行評價(jià)，其中，項(xiàng)目立項(xiàng)7分，包括立項(xiàng)依據(jù)充分性3分、立項(xiàng)程序規(guī)范性4分；績效目標(biāo)8分，包括績效目標(biāo)合理性4分、績效指標(biāo)明確性4分。

　　（2）項(xiàng)目過程（25分）

　　從資金落實(shí)、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理三個方面進(jìn)行評價(jià)。其中，資金落實(shí)8分，包括資金到位率4分、預(yù)算執(zhí)行率4分；財(cái)務(wù)管理9分，包括資金使用合規(guī)性4分、項(xiàng)目資金安全性5分；項(xiàng)目管理8分，包括管理制度健全性4分、制度執(zhí)行有效性4分。

　�。�3）項(xiàng)目產(chǎn)出及項(xiàng)目效益（60分）

　　從項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益兩方面進(jìn)行評價(jià)，其中，項(xiàng)目產(chǎn)出33分，包括產(chǎn)出時效8分、產(chǎn)出成本8分、產(chǎn)出數(shù)量8分、產(chǎn)出質(zhì)量9分；項(xiàng)目效益27分，包括社會效益9分、可持續(xù)影響效益9分、服務(wù)對象滿意度9分。

　　2、項(xiàng)目的效率性分析

　�。�1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度

　　部分績效指標(biāo)在20xx年底前完成，實(shí)際支出369.84萬元，項(xiàng)目完成100.00%。

　�。�2）項(xiàng)目完成質(zhì)量

　　績效指標(biāo)全部達(dá)到年初績效目標(biāo)任務(wù)值。

　　3、項(xiàng)目的效益性分析

　　通過項(xiàng)目實(shí)施，古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防救援智能裝備專項(xiàng)工作覆蓋古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全區(qū)域，群眾生命財(cái)產(chǎn)得到保障；全年消防救援智能裝備專項(xiàng)工作有序推進(jìn)，我區(qū)消防救援大隊(duì)救援裝備有效保障，項(xiàng)目效果顯著，消防救援智能裝備專項(xiàng)項(xiàng)目工作及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展。

　　4、項(xiàng)目的可持續(xù)性分析

　　根據(jù)福建漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會會議紀(jì)要（[20xx]11號），市委政府統(tǒng)一部署和《關(guān)于推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)裝備工作的指導(dǎo)意見》（漳安委辦[20xx]2號）精神及中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，有效提高我區(qū)消防救援智能裝備水平，推動實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)與安全生產(chǎn)有效融合，為我區(qū)人民生活平穩(wěn)，生命財(cái)產(chǎn)安全提供有效保障。

　　5、項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)的'績效指標(biāo)完成情況分析

　　項(xiàng)目共設(shè)置7個績效指標(biāo)，其中產(chǎn)出指標(biāo)4個，效益指標(biāo)3個，績效目標(biāo)部分未完成。具體情況如下：

　�。�1）產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)：20xx年完成智能裝備采購數(shù)量達(dá)6套，達(dá)到年初績效目標(biāo)任務(wù)值，目標(biāo)已完成。

　�。�2）產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)：20xx年完成智能裝備為應(yīng)急救援提供有效保障保障率95%，達(dá)到年初績效目標(biāo)任務(wù)值，目標(biāo)已完成。

　�。�3）產(chǎn)出成本目標(biāo)：20xx年完成消防救援智能裝備采購成本369.84萬元，達(dá)到年初績效目標(biāo)任務(wù)值，目標(biāo)已完成。

　　（4）產(chǎn)出時效目標(biāo)：20xx年完成消防救援智能裝備采購?fù)瓿蓵r間12個月內(nèi)，達(dá)到年初績效目標(biāo)任務(wù)值，目標(biāo)已完成。

　�。�5）社會效益目標(biāo)：20xx年該項(xiàng)目實(shí)施后，有效保障救援裝備為應(yīng)急救援提供幫助，達(dá)到年初績效目標(biāo)任務(wù)值，目標(biāo)已完成。

　　（6）可持續(xù)效益目標(biāo)：20xx年該項(xiàng)目實(shí)施后，救援裝備能夠及時減少開發(fā)區(qū)生產(chǎn)事故發(fā)生，達(dá)到年初績效目標(biāo)任務(wù)值，目標(biāo)已完成。

　　（7）服務(wù)對象滿意度目標(biāo)：20xx年該項(xiàng)目實(shí)施后，相關(guān)部門及企業(yè)基本滿意，完成年初績效目標(biāo)任務(wù)值。

　　（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析

　　20xx年度項(xiàng)目績效目標(biāo)無未完成原因：項(xiàng)目年初預(yù)算安排資金全部申請到位，資金到位率100%，到位資金全部支出使用。

　　六、成本效益分析

　�。ㄒ唬┵Y金使用方向、資金收入和支出結(jié)構(gòu)

　　項(xiàng)目資金用途明確為20xx年漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防救援智能裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資金支出使用主要用于消防救援智能裝備采購，驗(yàn)收相關(guān)開展經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目資金來源是區(qū)財(cái)政撥付資金。20xx年申請區(qū)財(cái)政撥付漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防救援智能裝備專項(xiàng)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)369.84萬元，實(shí)際到位資金369.84萬元，共使用369.84萬元，項(xiàng)目資金到位率100%，支出實(shí)現(xiàn)率100%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目和資金管理情況

　　為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常工作安排協(xié)調(diào)；資金管理方面，開設(shè)了資金專款專用賬戶，對消防救援智能裝備采購支付、驗(yàn)收進(jìn)行工作的開展。

　�。ㄈ�）資金節(jié)約性、資金使用效果

　　漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局為漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民群眾創(chuàng)造條件、提供支持，確保居民生活環(huán)境，確保消防救援智能裝備采購不因資金問題而影響，保障了漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民群眾的生活平穩(wěn)、社會穩(wěn)定。單位嚴(yán)格按照政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并進(jìn)一步完善資金發(fā)放管理制度，確保按期完成工作目標(biāo)，無違法、違規(guī)和超出范圍開支情況。

　　七、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論

　　經(jīng)綜合評價(jià)，本項(xiàng)目綜合得分94分，評價(jià)等次為“優(yōu)”。

　　八、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要的經(jīng)驗(yàn)及做法

　　項(xiàng)目工作安排合理，符合政府相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位具備所需的基礎(chǔ)條件、技術(shù)條件、人員條件等要求，項(xiàng)目資金使用合理，資金保障到位，經(jīng)濟(jì)可行。

　　綜合20xx年度本財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目績效評價(jià)情況認(rèn)為，在項(xiàng)目資金預(yù)算績效方面總體上是管理使用到位的，雖然存在較多客觀因素，但都有及時做好匯報(bào)工作。建議制訂年度項(xiàng)目資金預(yù)算方案前，認(rèn)真做好每個項(xiàng)目的市場預(yù)測和績效目標(biāo)分析，及時向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)資金使用情況，以便及時作出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金利用效率最大化，確保項(xiàng)目工作能夠更好地開展。

　�。ǘ�）存在的問題及建議

　　存在問題：

　�。�1）單位在編制年初預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表時，指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不規(guī)范、已設(shè)置指標(biāo)不能清楚、準(zhǔn)確地體現(xiàn)二級指標(biāo)與三級指標(biāo)之間聯(lián)系。由于財(cái)政支出的類別多,使用績效的表現(xiàn)形式多樣,現(xiàn)有的績效評價(jià)指標(biāo)不能有效地評價(jià)財(cái)政支出的使用績效。

　�。�2）財(cái)務(wù)管理方面存在不足，會計(jì)賬雖單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)賬，但每年項(xiàng)目資金撥付情況未及時進(jìn)行區(qū)分，導(dǎo)致當(dāng)年度資金與上年度資金混淆在一起，資金無法進(jìn)行分辨年份。

　�。�3）單位在編制預(yù)算項(xiàng)目季度監(jiān)控表、績效自評表及自評報(bào)告時，未嚴(yán)格按照實(shí)際資金到位及支出使用進(jìn)行編報(bào)，造成績效表格當(dāng)年度資金情況與實(shí)際賬務(wù)上資金情況不一致，存在未與實(shí)際情況相匹配問題、資金管理制度方面問題。

　　有關(guān)建議：

　�。�1）預(yù)算編制前根據(jù)年度內(nèi)單位可預(yù)見的工作任務(wù)，確定單位年度預(yù)算目標(biāo)，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，推進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化、準(zhǔn)確化。應(yīng)按照實(shí)際開展項(xiàng)目工作內(nèi)容對相應(yīng)的效益指標(biāo)進(jìn)行設(shè)立，將項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，且將屬于定性或定量指標(biāo)按要求進(jìn)行區(qū)分。

　�。�2）完善財(cái)務(wù)管理制度，及時對績效申報(bào)項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)立明細(xì)賬，對當(dāng)年度資金使用情況與上年度加以區(qū)分開，以便對項(xiàng)目資金進(jìn)行有效管理與使用。

　�。�3）加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，完善資金管理制度。嚴(yán)格按照年初設(shè)定的效益指標(biāo)進(jìn)行工作開展，編制預(yù)算項(xiàng)目季度監(jiān)控表、績效自評表及自評報(bào)告時，要求與年初目標(biāo)申報(bào)情況、實(shí)際開展工作情況相對應(yīng)，做好表表一致、表實(shí)一致、表賬一致。

　　九、其他需要說明的問題

　　本報(bào)告僅供開展“漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局消防救援智能裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效評價(jià)”相關(guān)工作使用，不作他用。

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 3

　　按照《巴中市恩陽區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展20xx年財(cái)政支出績效評價(jià)工作的通知》（恩財(cái)監(jiān)績〔20xx〕5號）文件精神，我單位認(rèn)真開展績效評價(jià)工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　　（一）項(xiàng)目基本情況

　　1.隨著恩陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高層建筑數(shù)量逐步增多，致災(zāi)因素復(fù)雜，火災(zāi)防控形勢嚴(yán)峻，為更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《巴中市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（巴府辦發(fā)〔20xx〕35號）文件要求，大隊(duì)需購置一輛42米舉高噴射消防車。

　　2.該項(xiàng)目依據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省應(yīng)急救援能力提升行動計(jì)劃（20x-20xx年）的通知》（川辦發(fā)〔20xx〕62號）、《巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴中市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案的通知》（〔20xx〕43號）等文件相關(guān)實(shí)施。

　　3.該專項(xiàng)資金嚴(yán)格落實(shí)專款專用，加強(qiáng)資金效益，嚴(yán)格執(zhí)行采購流程，嚴(yán)控進(jìn)口產(chǎn)品審批，嚴(yán)格裝備價(jià)格管控和質(zhì)量驗(yàn)收，嚴(yán)格裝備采購統(tǒng)型建設(shè)和需求評審。

　　4.根據(jù)《巴中市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（巴府辦發(fā)〔20xx〕35號）文件要求，結(jié)合恩陽區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)過市場調(diào)查及考察周邊區(qū)縣情況，制定《舉高噴射消防車購買方案》，對 JP35G1、JP42C1、JP62S1性能做了充分的對比。

　　(ニ）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目主要內(nèi)容為購置一輛42米舉高噴射消防車。

　　2.為加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化，我大隊(duì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對我區(qū)高層建設(shè)多，消防救援隊(duì)伍高層建筑火災(zāi)撲救裝備差的問題，我單位積極優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，有效提升消防救援隊(duì)伍處置高層建筑火災(zāi)的能力，最大限度的保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。

　　3.申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際相符，申報(bào)目標(biāo)合理可行。

　　二、項(xiàng)目資金申報(bào)及使用情況

　　（一）項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況

　　經(jīng)費(fèi)來源為：一是按照《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省級消防部隊(duì)大型裝備建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》申報(bào)了消防救援隊(duì)伍大型裝備建設(shè)補(bǔ)助資金，二是區(qū)本級財(cái)政配套資金。

　　省級補(bǔ)助資金于20xx年5月15日上報(bào)四川省消防救援總隊(duì)統(tǒng)一申報(bào)，四川省財(cái)政廳《20xx年省級消防救援隊(duì)伍大型裝備建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》（川財(cái)建〔20xx〕124號）文件下達(dá)資金；區(qū)本級財(cái)政配套資金于20xx年10月21日通過恩陽區(qū)委財(cái)經(jīng)委員會第10次會議、20xx年12月4日通過區(qū)政府第135次常務(wù)會議。

　�。ǘ�）資金計(jì)劃、到位及使用情況

　　1.一是上級劃撥的消防救援隊(duì)伍大型裝備建設(shè)補(bǔ)助資金100萬元；二是由本級財(cái)政配套資金324.85萬元。

　　2.上級劃撥的消防救援隊(duì)伍大型裝備建設(shè)補(bǔ)助資金100萬元于20xx年4月22日撥付，本級財(cái)政配套資金324.85萬元暫未撥付。

　　3.舉高噴射消防車于20xx年1月25日組織驗(yàn)收合格并投入使用，大型裝備建設(shè)補(bǔ)助資金100萬元已支付給中標(biāo)公司。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況

　　我單位設(shè)有會計(jì)1人、出納1人、采購人員1人，建立了專門財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)了項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)采購程序，財(cái)務(wù)處理及時、會計(jì)核算較為規(guī)范。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織架構(gòu)及實(shí)施流程

　　該項(xiàng)目由恩陽區(qū)消防救援大隊(duì)結(jié)合消防裝備專項(xiàng)規(guī)格及轄區(qū)實(shí)際擬定購置方案，巴中市消防救援支隊(duì)審批并報(bào)四川省消防救援總隊(duì)備案出具購置批復(fù)后報(bào)恩陽區(qū)委財(cái)經(jīng)委員及區(qū)政府常務(wù)會議審定。

　　按照《消防救援局關(guān)于加強(qiáng)滅火救援裝備采購管理工作的通知》（應(yīng)急消〔20xx〕13號）文件規(guī)定，舉高噴射消防車購置須由巴中市消防救援支隊(duì)集中采購。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況。

　　嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市的相關(guān)政策,成立了由專人負(fù)責(zé)、多部門參與的采購辦。采購項(xiàng)目資金來源為省財(cái)政廳下達(dá)20xx年應(yīng)急救援能力提升行動計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助資金及當(dāng)?shù)刎?cái)政相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目監(jiān)管情況。

　　按照《消防救援局關(guān)于加強(qiáng)滅火救援裝備采購管理工作的通知》（應(yīng)急消〔20xx〕13號）文件要求，采購目錄內(nèi)的裝備器材應(yīng)由上級消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行部門集采，實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一管理，提高了裝備的'效益性。且單次采購金額100萬元以上或者單價(jià)裝備50萬元以上的采購項(xiàng)目須將招標(biāo)文件（含公告）、采購合同、履約合同、履約驗(yàn)收等相關(guān)文檔錄入“消防救援局裝備采購信息網(wǎng)”，由應(yīng)急管理部消防救援局全程監(jiān)督管控，需求單位僅負(fù)責(zé)資金保障。

　　四、目標(biāo)及績效完成情況

　　（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況

　　1.該項(xiàng)目20xx年11月完成采購項(xiàng)目需求論證、進(jìn)口產(chǎn)品采購申請、公開招標(biāo)采購公告；12月完成招標(biāo)評審、合同簽訂；20xx年1月組織驗(yàn)收并投入使用。該項(xiàng)目按照相關(guān)文件要求高質(zhì)量如期完成。

　　（二）項(xiàng)目效益情況

　　為加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化，我大隊(duì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對我區(qū)高層建設(shè)多，消防救援隊(duì)伍高層建筑火災(zāi)撲救裝備差的問題，我單位積極優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，有效提升消防救援隊(duì)伍處置高層建筑火災(zāi)的能力，最大限度的保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。

　　五、評價(jià)結(jié)論

　　近年來恩陽區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高層建筑類火災(zāi)頻發(fā)多發(fā)，舉高車輛的配備優(yōu)化了全區(qū)消防救援隊(duì)伍車輛裝備配備結(jié)構(gòu)，極大提高了消防救援隊(duì)伍處置高層建筑火災(zāi)的能力，有效提升了消防救援隊(duì)伍“滅大火、打惡戰(zhàn)”的實(shí)戰(zhàn)能力，最大限度的保護(hù)了人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，同時為服務(wù)恩陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

　　六、存在的問題及建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　根據(jù)《20xx年區(qū)級政府采購項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系》，我單位政府采購項(xiàng)目舉高噴射消防車購置項(xiàng)目自評總分99分。主要為：項(xiàng)目資金撥付未按合同約定付款。

　　(ニ）相關(guān)建議。

　　無。

　　七、20xx年績效評價(jià)中存在的問題整改情況

　　通過自查我單位在以下幾個方面還存在一定不足：一是專項(xiàng)資金的管理、使用和監(jiān)督方面有待進(jìn)一步完善；二是對后期器材裝備的使用監(jiān)管力度不夠。今后我單位將加強(qiáng)資金使用監(jiān)管、器材裝備管理及使用，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 4

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目背景、主要內(nèi)容及實(shí)施情況、資金投入和使用情況等。

　　全縣國土總面積2257平方公里，全縣林業(yè)用地面積305.6萬畝，其中有林地面積273.8萬畝，活立木蓄積量1175.2萬立方米，森林覆蓋率高達(dá)88.64%。全縣共有公益林面積110.7萬畝，商品林面積162.6萬畝。加強(qiáng)森林防火工作，實(shí)行科學(xué)防火，綜合防治，最大限度地減少森林火災(zāi)的危害，是保護(hù)森林資源和生態(tài)建設(shè)成果的迫切需要，是保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)人與自然和諧相處的必然選擇�！渡�林防火條例》第八條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算；《安徽省森林防火辦法》第六條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。20xx年度項(xiàng)目預(yù)算投入50萬元，資金使用50萬元。按照縣委、縣政府建設(shè)美麗祁門和“四個嚴(yán)格”（嚴(yán)格巡查制度、嚴(yán)格督查制度、嚴(yán)格應(yīng)急管理、嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)）的要求，建設(shè)完善的森林火災(zāi)責(zé)任、信息、救災(zāi)三個體系，年度森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以下；加強(qiáng)天然林、公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園的保護(hù)管理，構(gòu)建“不失火、少失火”的長效機(jī)制；加快建立信息采集、信息處理、決策支持、應(yīng)急處置系統(tǒng)，組織開展宣傳教育、防火巡護(hù)、火源管理、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；傳統(tǒng)防火和科學(xué)防火有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)森林防火長效機(jī)制基本形成，森林火災(zāi)防控能力顯著提高，實(shí)現(xiàn)森林防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)。包括總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。

　　年森林火災(zāi)受害率不超過0.4‰，不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故同時提高村組預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力；年森林火災(zāi)受害率不超過0.4‰，不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故無山火進(jìn)家燒毀民房、廠房事故。

　　二、績效評價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價(jià)目的、對象和范圍。預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，森林受害率控制在0.4‰以下，保護(hù)林地面積247萬畝。

　�。ǘ�）績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過宣傳、管理、預(yù)警監(jiān)測嚴(yán)管野外用火，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）績效評價(jià)工作過程。20xx年1月至12月。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論

　　祁門縣20xx年森林防火補(bǔ)助資金項(xiàng)目是從根本上預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的`基礎(chǔ)性項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥地建設(shè)好我縣森林消防隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，改善森林防火設(shè)施裝備，提升了隊(duì)伍的森林防火預(yù)防和撲救綜合能力，增強(qiáng)了我縣抗御森林火災(zāi)的能力，最大限度地減少了森林火災(zāi)損失，充分發(fā)揮森林的多種效益。

　　四、績效評價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況。

　　祁門縣20xx年森林防火補(bǔ)助資金項(xiàng)目是從根本上預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。

　�。ǘ�）項(xiàng)目過程情況。

　　積極穩(wěn)妥地建設(shè)好我縣森林消防隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，改善森林防火設(shè)施裝備，提升了隊(duì)伍的森林防火預(yù)防和撲救綜合能力，增強(qiáng)了我縣抗御森林火災(zāi)的能力，最大限度地減少了森林火災(zāi)損失，充分發(fā)揮森林的多種效益。

　　（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)：預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，森林受害率0.4‰以下，保護(hù)林地274萬畝

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)：完成縣委縣政府重點(diǎn)工作

　�。�3）時效指標(biāo)：項(xiàng)目嚴(yán)格按照績效任務(wù)清單要求如期實(shí)施完成。

　�。�4）成本指標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施過程中，撲火物資裝備逐年要進(jìn)行采購、更新、補(bǔ)充，資金缺口較大。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況。

　�。�1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：祁門縣20xx年森林防火補(bǔ)助資金項(xiàng)目建設(shè)，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，林區(qū)森林資源得到保護(hù)，林區(qū)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，林農(nóng)富裕。

　�。�2）社會效益指標(biāo)：項(xiàng)目的實(shí)施，以較少的投資，極大地提高全縣森林火災(zāi)的預(yù)防撲救科學(xué)化水平，大大縮短發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的時間，為有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生、提高綜合防控能力、改善防火基礎(chǔ)設(shè)施、提升隊(duì)伍能力和充實(shí)物質(zhì)儲備，將全面提高我縣森林火災(zāi)的預(yù)防與控制能力，為森林防火工作打下了良好的基礎(chǔ)。

　�。�3）生態(tài)效益指標(biāo)：建設(shè)森林消防專業(yè)隊(duì)伍和物質(zhì)儲備，加強(qiáng)隊(duì)伍能力培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化了祁門縣森林防火物質(zhì)儲備，提高了綜合防控能力，減少了森林火災(zāi)發(fā)生，降低了森林火災(zāi)損失；提高了林分質(zhì)量，有利于優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)、抑制森林病蟲害、保持生物多樣性；確保森林安全，防止了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　自20xx年祁門縣森林防火補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施以來，我縣嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展項(xiàng)目實(shí)施工作，按照實(shí)施進(jìn)度，取得了一定的實(shí)施效果。

　　六、存在問題及原因分析

　　無

　　七、有關(guān)建議

　　主要針對項(xiàng)目存在的問題，著眼于項(xiàng)目的總體目標(biāo)，從項(xiàng)目政策、部門管理、項(xiàng)目管理、預(yù)算管理等多個角度，提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見建議。為做好項(xiàng)目績效自評工作，體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施效果，我局對縣級森林消防專業(yè)隊(duì)伍自項(xiàng)目實(shí)施以來的工作進(jìn)度、撲火物資采購、隊(duì)伍培訓(xùn)和演練等方面，開展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查。按照專項(xiàng)資金管理要求，對項(xiàng)目的實(shí)施情況、效益產(chǎn)出，尤其是資金的使用進(jìn)行了調(diào)查和審核，以達(dá)到正確評估項(xiàng)目績效的目的。

　　八、其他需要說明的問題

　　無

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 5

　　為規(guī)范和加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化微型消防站建設(shè)”專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，全面評估該專項(xiàng)資金的使用績效，根據(jù)奉化區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督局評價(jià)工作方案，秉著公正公開、實(shí)事求是和績效相關(guān)的原則，現(xiàn)對20xx年度標(biāo)準(zhǔn)化微型消防站建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況進(jìn)行績效評價(jià)，具體如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　　根據(jù)“消防安全品質(zhì)提升”民生工程要求，20xx年度追加了“標(biāo)準(zhǔn)化微型消防站建設(shè)”專項(xiàng)�？傤A(yù)算242萬元，包括消防器材采購132萬元、電動消防巡邏車采購110萬，用于我區(qū)已建成的30個社區(qū)微型消防站進(jìn)行裝備優(yōu)化，提檔升級，陽光、錦山、南溪和綠都社區(qū)新增設(shè)4個微型消防站；同時在全區(qū)人員集中、消防車道布局不合理、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村、老城區(qū)等人員集中的區(qū)域設(shè)立23個片區(qū)微型消防站，由屬地街道直接管理，配備電動四輪消防巡邏車，隨車攜帶消防水泵，水帶、水槍、滅火器、對講機(jī)等消防設(shè)施。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況

　　“標(biāo)準(zhǔn)化微型消防站建設(shè)”項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行了公開招標(biāo)采購，20xx年度完成消防器材招標(biāo)采購，合同價(jià)131.3634萬元，并按合同約定支付第一次貨款39.409萬元。電動消防巡邏車采購公開招標(biāo)將于20xx年1月完成。項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)202.591萬元。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施取得的'主要成效

　　“微型消防站建設(shè)”是應(yīng)急管理部消防局黨委結(jié)合現(xiàn)階段消防工作實(shí)際作出的重要部署，微型消防站最基本的要求是“有人、有器材、有戰(zhàn)斗力”，主要目的是一旦發(fā)生火災(zāi)，微型消防站力量能夠在3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，快速處置或控制火災(zāi)蔓延，并組織人員疏散。項(xiàng)目建成后能有效穩(wěn)定我區(qū)火災(zāi)形勢、減少人員傷亡具有重要意義。

　　微型消防站彌補(bǔ)了我區(qū)消防隊(duì)站不足。受城市集約化用地制約，近年來新建消防隊(duì)（站）多數(shù)在建成區(qū)以外，布點(diǎn)不合理。微型消防站建設(shè)有效改善消防隊(duì)接警出警速度，同時能有效補(bǔ)充我區(qū)消防救援力量，更好發(fā)揮消防救援作用。

　　項(xiàng)目績效評價(jià)得分為95分，評定等次為優(yōu)秀。

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 6

　　根據(jù)《民樂縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度縣級預(yù)算執(zhí)行情況績效單位自評暨20xx年度績效目標(biāo)申報(bào)和事前績效評估工作的通知》（民財(cái)績〔20xx〕6號）文件精神，按照“統(tǒng)一組織、分級實(shí)施”的原則，民樂縣消防救援大隊(duì)對20xx年度部門支出進(jìn)行了績效自評，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、部門基本情況

　�。ㄒ唬┎块T主要職能

　　1.認(rèn)真貫徹"預(yù)防為主，防消結(jié)合"的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的各項(xiàng)消防法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的消防監(jiān)督、執(zhí)勤滅火和隊(duì)伍的管理教育工作。掌握本地消防工作動態(tài)，適時向政府報(bào)告工作，負(fù)責(zé)制定消防建設(shè)規(guī)劃，不斷改善公共消防設(shè)施條件。組織開展消防安全教育和消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

　　2.按照審核開展建筑設(shè)計(jì)防火審核工作，監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工中執(zhí)行防火規(guī)范的情況，并參加竣工驗(yàn)收。組織重大和一般火災(zāi)原因調(diào)查，處理火災(zāi)事故，負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　3.指導(dǎo)企業(yè)專職消防隊(duì)、民辦消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)建設(shè)。教育隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)勤戰(zhàn)備，掌握消防安全重點(diǎn)單位的情況，指導(dǎo)中隊(duì)制定滅火預(yù)案，并適時進(jìn)行演練，隨時做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，組織火災(zāi)撲救。指導(dǎo)消防隊(duì)伍進(jìn)行消防戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和軍事體育訓(xùn)練，開展消防戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)研究，提高隊(duì)伍的滅火戰(zhàn)斗能力。

　　4.加強(qiáng)隊(duì)伍的管理教育，嚴(yán)格執(zhí)行條例、條令和各項(xiàng)規(guī)章制度，培養(yǎng)隊(duì)伍嚴(yán)明的紀(jì)律和良好的戰(zhàn)斗作風(fēng)，做好安全工作，預(yù)防各類事故的發(fā)生。負(fù)責(zé)隊(duì)伍的思想政治工作，保持隊(duì)伍高度穩(wěn)定，保證各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。搞好隊(duì)伍后勤建設(shè)，提高后勤保障能力和指戰(zhàn)員生活水平。

　�。ǘ�）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位概況

　　大隊(duì)現(xiàn)有在編干部4人，政府專職消防員30人，消防文員15人，內(nèi)設(shè)大隊(duì)部和專職隊(duì)，無下屬單位。

　　本單位20xx年3月經(jīng)政府批準(zhǔn)，大隊(duì)選址位于城北新區(qū)（杏林庭院西，臨松路南）修建新營房，工程占地面積12000平方米，建筑面積4050.09平方米，計(jì)劃總投資1500余萬元。為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，在縣委縣政府的大力支持下，經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)，工程于20xx年4月26日開工建設(shè)，同年10月26日主體封頂，于20xx年9月28日投入執(zhí)勤。主體各項(xiàng)附屬設(shè)備設(shè)施正在完善中。

　　二、績效自評工作情況

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎�明確責(zé)任。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目支出績效自評工作的重要性和必要性，明確專人負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)目績效自評工作，確保自評工作有序、有效開展。

　�。ǘ�）全面實(shí)施，有序開展。大隊(duì)自評項(xiàng)目支出2個，預(yù)算總金額510.76萬元，實(shí)際執(zhí)行數(shù)480.76萬元，項(xiàng)目資金執(zhí)行率94.13%。根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等。設(shè)定評價(jià)指標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行率和一級指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)一設(shè)置為：預(yù)算執(zhí)行率10分、產(chǎn)出指標(biāo)50分、效益指標(biāo)30分、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)10分。

　　三、部門整體支出績效自評情況分析

　�。ㄒ唬┎块T決算情況

　　大隊(duì)本年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入480.76萬元，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出424.78萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)支出342.69萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出82.09萬元，縣級安排項(xiàng)目資金支出5.98萬元，年末無財(cái)政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。本單位為新增單位，無上年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入和支出預(yù)算。

　�。ǘ�）總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　20xx年度本著竭誠為民、赴湯蹈火的遵旨，在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和全體消防指戰(zhàn)員的拼搏奮戰(zhàn)下，全縣無較大以上亡人火災(zāi)事故或造成較大社會負(fù)面影響的火災(zāi)事故，重要節(jié)假日、重大活動安保期間也未發(fā)生有較大影響的火災(zāi)，各項(xiàng)火災(zāi)及接警統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。大隊(duì)本年度年初預(yù)算385.45萬元，全年預(yù)算數(shù)為510.76萬元，實(shí)際支出數(shù)為480.36萬元（較決算多50萬元為大隊(duì)訓(xùn)練塔建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，此資金由財(cái)政撥付民樂縣公安局賬戶支付）。總體績效目標(biāo)完成情況96.7%。

　�。ㄈ�）各項(xiàng)指標(biāo)完成情況分析

　　大隊(duì)部門管理、三級指標(biāo)基本支出預(yù)算執(zhí)行率，年度指標(biāo)值100%，實(shí)際完成值79%，分值3分，得分2.4分；項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行率，年度指標(biāo)值100%，實(shí)際完成值65%，分值1.5分，得分0.5分；在職人員控制率，年度指標(biāo)值95%，實(shí)際完成值90%，分值5分，得分4.5分；產(chǎn)出時效指標(biāo)，年度指標(biāo)值在11月30日前預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到95%，實(shí)際完成值75%，分值2.5分，得分2分。除以上指標(biāo)存在偏差，其他指標(biāo)均完成。

　�。ㄋ模┢�離績效目標(biāo)的原因及下一步改進(jìn)措施

　　以上指標(biāo)存在偏離績效目標(biāo)的原因如下：一是預(yù)算執(zhí)行率未達(dá)到指標(biāo)值，是因?yàn)橘Y金支出計(jì)劃不夠合理，改進(jìn)措施：做好資金支付計(jì)劃，積極安排資金支付。二是在職人員控制率未達(dá)到指標(biāo)值，是因?yàn)橛?名政府專職消防員因自身家庭原因離職，改進(jìn)措施：加強(qiáng)消防救援人員職業(yè)榮譽(yù)感教育增強(qiáng)大隊(duì)人文關(guān)懷。三是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率未達(dá)到指標(biāo)值。原因?yàn)榇箨?duì)訓(xùn)練塔及功能性庫室建設(shè)及裝修項(xiàng)目招標(biāo)流程存在問題，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，未經(jīng)行審計(jì)，資金未支付。改進(jìn)措施：加快項(xiàng)目建設(shè)速度，盡快支付資金。

　　下一步，大隊(duì)在績效目標(biāo)的設(shè)立上，將明確項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、保障制度、實(shí)施計(jì)劃、支出計(jì)劃，以及項(xiàng)目的績效目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理理念。在預(yù)算執(zhí)行過程中，大隊(duì)將實(shí)時對照績效目標(biāo)，開展績效自評工作，促進(jìn)績效目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)績效管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。

　　四、部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效自評情況分析

　　20xx年大隊(duì)預(yù)算支出項(xiàng)目2個，當(dāng)年財(cái)政撥款85.98萬元，全年支出55.98元，執(zhí)行率65.11%。通過自評，有1個項(xiàng)目結(jié)果為“優(yōu)”，1個項(xiàng)目結(jié)果為“中”。分項(xiàng)目自評情況分析如下：

　　（一）項(xiàng)目1

　　1.項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況。志愿消防“速報(bào)員”衛(wèi)星電話通信經(jīng)費(fèi)，全年預(yù)算數(shù)5.98萬元，其中當(dāng)年財(cái)政撥款5.98萬元。全年執(zhí)行數(shù)5.98萬元，分值100分，執(zhí)行率100%，得分100分。

　　2.總體績效目標(biāo)完成情況分析。保障志愿消防“速報(bào)員”衛(wèi)星電話通信經(jīng)費(fèi)，提高了消防輕騎兵隊(duì)伍完成任務(wù)的及時性，較好的完成了全年演練及火災(zāi)撲救任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目自評得分100分，評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”，達(dá)成了預(yù)期指標(biāo)。

　　3.各項(xiàng)指標(biāo)完成情況分析。產(chǎn)出指標(biāo)：保障規(guī)定分配的衛(wèi)星電話數(shù)量，保障衛(wèi)星電話通訊暢通，不停機(jī)，遇到任務(wù)時，衛(wèi)星電話通話及時，預(yù)算不能超過5.98萬元，全部完成年初目標(biāo)。效益指標(biāo)：隊(duì)伍作戰(zhàn)能力提升，有效減少人民生命財(cái)產(chǎn)安全損失。完成年初目標(biāo)。滿意度指標(biāo)：人員滿意度，年度指標(biāo)值98%。完成年初目標(biāo)。

　　（二）項(xiàng)目2

　　1.項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況。訓(xùn)練塔及功能性庫室建設(shè)及裝修經(jīng)費(fèi)，全年預(yù)算數(shù)80萬元，其中當(dāng)年財(cái)政撥款80萬元。全年執(zhí)行數(shù)50萬元，分值100分，執(zhí)行率63%，得分85.5分。

　　2.總體績效目標(biāo)完成情況分析。訓(xùn)練塔及功能性庫室的建設(shè)及裝修，極大的保障了消防指戰(zhàn)員日常訓(xùn)練及工作生活的需要。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目自評得分85.5分，評價(jià)結(jié)果為“中”，基本達(dá)成了預(yù)期指標(biāo)。

　　3.各項(xiàng)指標(biāo)完成情況分析。產(chǎn)出指標(biāo)：項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量符合要求，購置的建設(shè)施工材料達(dá)到質(zhì)量要求，訓(xùn)練塔及功能性庫室建設(shè)及裝修成本控制在預(yù)算內(nèi)，以上指標(biāo)已完成。訓(xùn)練塔建設(shè)面積符合要求，工程能夠按時按進(jìn)度完工，以上兩個指標(biāo)未完成。

　　效益指標(biāo)：隊(duì)伍作戰(zhàn)能力提升，有效減少人民生命財(cái)產(chǎn)安全損失，滿足指戰(zhàn)員訓(xùn)練和精神需求，穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力，提高庫室利用率，減少空置面積，項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用的期限，以上指標(biāo)已完成。滿意度指標(biāo)：隊(duì)伍內(nèi)部人員滿意度，此目標(biāo)未完成。

　　4.偏離績效目標(biāo)的原因及下一步改進(jìn)措施（包括總體績效目標(biāo)和核心績效指標(biāo)未完成原因、下一步改進(jìn)措施，政策執(zhí)行或項(xiàng)目實(shí)施中存在的'問題、原因和改進(jìn)措施）

　　偏離績效目標(biāo)的原因：一是施工方因工程材料供應(yīng)不及時導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢，工程未按時完成；二是因訓(xùn)練塔建設(shè)項(xiàng)目未完工，嚴(yán)重影響消防指戰(zhàn)員日常訓(xùn)練。

　　下一步改進(jìn)措施：一是督促施工方加快訓(xùn)練塔建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度；二是申請代理公司協(xié)助審計(jì)公司盡快完成功能性庫室相關(guān)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作。

　　五、部門管理的省對市縣轉(zhuǎn)移支付績效自評情況分析

　　本年度大隊(duì)無部門管理的省對市縣轉(zhuǎn)移支付相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　六、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　�。ㄒ唬┨岣邔�績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用重要性的認(rèn)識。大隊(duì)高度重視績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用工作，下一步將充分發(fā)揮績效評價(jià)以評促管理、促效能，積極探索和建立一套與預(yù)算管理相結(jié)合、多渠道應(yīng)用評價(jià)結(jié)果的有效機(jī)制，努力提高績效意識和財(cái)政資金使用效益。

　�。ǘ�）建立與部門預(yù)算相結(jié)合的應(yīng)用機(jī)制。大隊(duì)將加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與配合，建立與部門預(yù)算相結(jié)合的應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)與部門預(yù)算的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)財(cái)政資金的合理分配與有效使用。

　　（三）完善預(yù)算公開制度。在領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后大隊(duì)將在大隊(duì)公示欄公開20xx年度預(yù)算績效目標(biāo)情況。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 7

　　“水火無情”、“火災(zāi)猛于虎”，直接關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。保障城區(qū)消防供水安全，完善居民生活居住環(huán)境是政府及有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。為了檢驗(yàn)城區(qū)消防栓建設(shè)工作是否落實(shí)到位、資金是否發(fā)揮效益、今后投資方式和規(guī)模如何確定。常德市財(cái)政局委托常德方誠會計(jì)師事務(wù)所，對常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金進(jìn)行了績效監(jiān)督和績效評價(jià)，形成本評價(jià)報(bào)告。

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　城區(qū)消防栓建設(shè)項(xiàng)目是根據(jù)市人民政府20xx年第46次常務(wù)會議紀(jì)要中“消防工作明確由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公用事業(yè)局等單位負(fù)責(zé)，按照常德市‘十一五’規(guī)劃中城市專項(xiàng)消防規(guī)劃有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配齊市城區(qū)市政消防栓，所需資金由市財(cái)政安排”的精神而啟動的。20xx年7月市市政公用事業(yè)局（以下簡稱建設(shè)單位）以市政公發(fā)[20xx]28號文件向市財(cái)政局申請解決江北城區(qū)主次干道新增消防栓工程建設(shè)資金2426.54萬元；20xx年9月委托市建筑設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行設(shè)計(jì)；20xx年4月市財(cái)政局投資評審中心根據(jù)建設(shè)單位提供的工程預(yù)算書，審定預(yù)算資金1570.65萬元；20xx年9月建設(shè)單位向市發(fā)改委申報(bào)立項(xiàng)；20xx年10月市發(fā)改委根據(jù)可行性研究報(bào)告和20xx年市政府第46次常務(wù)會議精神以常發(fā)改投[20xx]514號批文立項(xiàng)；20xx年11月建設(shè)單位分別委托常德中立信工程造價(jià)咨詢有限公司、湖南省湘資招標(biāo)咨詢有限公司進(jìn)行造價(jià)咨詢和招標(biāo)代理工作；20xx年11月，設(shè)計(jì)單位完成施工圖變更設(shè)計(jì)，編成了《常德市江北城區(qū)新增消防栓布置總圖》（設(shè)計(jì)號：設(shè)計(jì)11—47），設(shè)計(jì)新增消防栓588個，施工圖經(jīng)常德市聯(lián)合施工圖審查有限公司對施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格，20xx年3月通過公開招標(biāo)，確定市沃特市政工程總公司為項(xiàng)目工程中標(biāo)的施工單位；20xx年3月6日建設(shè)單位與施工單位簽訂項(xiàng)目工程施工合同，工程委托常德市智立建設(shè)監(jiān)理有限公司對施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、合同管理等進(jìn)行監(jiān)理；項(xiàng)目工程定于20xx年3月8日開始施工，20xx年4月7日竣工，工期總?cè)諝v天數(shù)為360天，工程質(zhì)量為合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　項(xiàng)目主要內(nèi)容為江北城區(qū)青年路、皂果路、朗州路等36條主次干道原有道路消防管道及消防栓建設(shè)。

　　1.計(jì)劃目標(biāo)：

　　①鋪設(shè)球墨鑄鐵DN100-400型管12961米；

　　②新增安地上式室外消防栓588個；

　　③安裝軟密封閘閥588個；

　�、芷鲋�消防栓井588座。

　　2.相關(guān)要求：

　�、賴�(yán)格按施工圖及招標(biāo)工程量清單內(nèi)容執(zhí)行，如確需變更事項(xiàng)，需辦理變更申報(bào)手續(xù)；

　�、谑┕て跒�360天（截止20xx年4月7日）；

　　③工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；

　　④施工單位在兩年內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任；

　　⑤保持消防栓隨時有水；

　�、薰こ淘O(shè)計(jì)使用年限為合理使用50年。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目實(shí)施情況

　　1.項(xiàng)目資金情況。市財(cái)政局投資評審中心已審定項(xiàng)目工程預(yù)算資金1570.65萬元。根據(jù)常德市財(cái)政局常財(cái)辦發(fā)[20xx]8號《關(guān)于進(jìn)一步明確市本級城建項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，“對實(shí)行財(cái)政預(yù)算決算評審的項(xiàng)目，預(yù)算評審總金額100萬元以上（含100萬元）的，項(xiàng)目開工后撥付30％比例資金，項(xiàng)目實(shí)施超過50％進(jìn)度后再撥付40％比例資金，項(xiàng)目辦理決算評審后再撥付所剩資金”的規(guī)定，市財(cái)政已按評審單位審定的預(yù)算資金1570.65萬元的額度內(nèi)，按規(guī)定的比例分期安排給建設(shè)單位1000萬元，占審定預(yù)算資金金額的63.66％，建設(shè)單位按相關(guān)合同和財(cái)務(wù)管理規(guī)定已實(shí)際支出資金791.08萬元。其中：支付施工方工程款770萬元；支付設(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)理等費(fèi)用21.08萬元。實(shí)際支出占財(cái)政安排到位資金的79.10％。

　　在資金管理上，該項(xiàng)目資金建設(shè)單位已按項(xiàng)目相關(guān)合同和財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行，資金支付均以財(cái)政資金直接支付的方式由市國庫集中支付局將款項(xiàng)直接支付給各收款單位；對支付的工程款、工程設(shè)計(jì)費(fèi)用實(shí)行了政府采購或經(jīng)市財(cái)政局政府采購辦備案等。在會計(jì)核算上，建設(shè)單位已按規(guī)定建立了江北城區(qū)消防栓工程項(xiàng)目臺賬，設(shè)置了“撥入�？睢�—江北城區(qū)消防栓工程”、“專項(xiàng)工程支出——江北城區(qū)消防工程”會計(jì)科目進(jìn)行核算。

　　目前，該項(xiàng)目尚未進(jìn)入決算評審單位審核程序。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目工程報(bào)審核單位時的設(shè)計(jì)為江北城區(qū)主次干道安裝消防栓651個。在評審單位和市住建局審查施工圖時，考慮到有高車路、柳溪路、東風(fēng)路等部分道路在近2年內(nèi)有新建改建計(jì)劃。為節(jié)省財(cái)政開支，決定將項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃調(diào)整為江北城區(qū)36條主次干道安裝消防栓588個，并編制調(diào)整后的施工圖。在施工過程中，因城區(qū)“三改四化”整體改造，部分路段發(fā)生增減因素變化，經(jīng)建設(shè)單位以“變更申請表”的方式進(jìn)行申報(bào)并報(bào)設(shè)計(jì)單位備案再減少安裝消防栓55個。

　　在項(xiàng)目管理上，建設(shè)單位成立了由副局長李遠(yuǎn)國任組長，胡序鋒等為成員的江北城區(qū)消防栓工作督導(dǎo)小組，進(jìn)行了項(xiàng)目現(xiàn)場勘測、設(shè)計(jì)方案擬定、工程招標(biāo)組織，并按照基本建設(shè)程序以及相關(guān)法律法規(guī)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和文明施工進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，與施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、道路權(quán)屬單位等的協(xié)調(diào)配合，組織技術(shù)交底、工程竣工驗(yàn)收等工作，保障了項(xiàng)目工程順利進(jìn)行。

　　在工程建設(shè)上，施工單位實(shí)際于20xx年5月6日開始施工，于20xx年2月9日竣工，實(shí)際工期為634天。實(shí)際完成工程項(xiàng)目為：

　�、黉佋O(shè)球墨鑄鐵DN100-400型管8540米，共減少了4421米，具體情況詳見附件一。

　�、诎惭b地上式室外消防栓533個，減少了55個，具體詳見附件二。

　　③安裝軟密封閘閥533個，減少了55個。

　　④砌筑消防栓井533個，減少了55個，工程實(shí)際建設(shè)與變更后的預(yù)期目標(biāo)一致。

　　20xx年2月9日，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位按20xx年2月3日編制的《常德市江北城區(qū)新增消防栓竣工圖》和《給排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《城市道路與橋梁施工驗(yàn)收規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行共同驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格。明確工程保修2年，并出具《常德市江北城區(qū)新增消防栓工程竣工驗(yàn)收證書》。目前，工程尚未辦理移交。

　　二、項(xiàng)目單位績效評價(jià)報(bào)告情況

　　按照湖南省財(cái)政廳湘財(cái)績[20xx]28號文件精神和《常德市城區(qū)消防栓建設(shè)資金績效評價(jià)、績效監(jiān)督實(shí)施方案》的要求，建設(shè)單位進(jìn)行了較為認(rèn)真的自評，并報(bào)送了自評報(bào)告。報(bào)告較詳細(xì)地介紹了項(xiàng)目工程的概況，總結(jié)了項(xiàng)目的組織管理、項(xiàng)目工程目標(biāo)完成情況（包括設(shè)計(jì)變更的原因）和項(xiàng)目資金管理使用情況。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行績效自評打分，自評得分為97分，并提出了今后新建道路消防栓建設(shè)工程應(yīng)納入道路統(tǒng)籌，和道路建設(shè)同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用的“三同”建議。

　　三、績效評價(jià)情況

　　按照《常德市城區(qū)消防栓建設(shè)資金績效評價(jià)、績效監(jiān)督實(shí)施方案》，此次評價(jià)通過對評價(jià)客體進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，包括聽取單位情況介紹，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和立項(xiàng)批文、施工圖、竣工圖、施工合同、工程預(yù)算審核報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收證書等信息資料，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，現(xiàn)場抽查了20條道路的667個消防栓，占36條道路消防栓總數(shù)804個的.82.96%，并進(jìn)行試水，同時進(jìn)行社會調(diào)查，詳見附件四“20xx年常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)現(xiàn)場核查調(diào)查圖片”，發(fā)放調(diào)查問卷130份，收回116份，在全面了解項(xiàng)目相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，確定了項(xiàng)目評價(jià)的指標(biāo)體系和評價(jià)方法：

　　1.評價(jià)指標(biāo)體系：本次評價(jià)制定了常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金績效評價(jià)指標(biāo)，分為“項(xiàng)目決策”、“項(xiàng)目管理”、“項(xiàng)目績效”三大指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分評定，三大指標(biāo)的分值及評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件三《常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金績效評價(jià)指標(biāo)評分表》。

　　2.評價(jià)方法：評價(jià)分定量評價(jià)和定性評價(jià)兩個步驟。定量評價(jià)以評價(jià)各單位提供的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，經(jīng)過認(rèn)真審查和核對，測出定量評價(jià)結(jié)果；定性評價(jià)由評價(jià)人員聽取單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的情況介紹和查閱相關(guān)資料、發(fā)放調(diào)查問卷，評價(jià)人員現(xiàn)場社會調(diào)查，經(jīng)量化分析得出定性評價(jià)結(jié)果，經(jīng)過綜合定量和定性評價(jià)結(jié)果，按照“常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金績效評價(jià)指標(biāo)”的各項(xiàng)分值及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分匯總形成評價(jià)結(jié)論。

　　四、項(xiàng)目的主要績效及評價(jià)結(jié)論。

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析

　　該項(xiàng)目審定的預(yù)算資金1570.65萬元中工程費(fèi)用有1495.86萬元，占項(xiàng)目資金總額的95.23％。經(jīng)招標(biāo)與中標(biāo)的施工單位簽定施工合同確定的工程合同價(jià)款為1376.77萬元，比預(yù)算金額減少了119.09萬元；施工中因受“三改四化”工程的影響，根據(jù)實(shí)際情況，在不影響消防需要的基礎(chǔ)上對青年路、朗州路等20條道路進(jìn)行增減變動調(diào)整，共減少消防栓安裝55臺，實(shí)際安裝消防栓533個，按實(shí)際工程量分析，工程竣工結(jié)算費(fèi)用預(yù)計(jì)在1000萬元左右，可節(jié)減財(cái)政預(yù)算資金400多萬元，同時可為施工企業(yè)帶來業(yè)務(wù)收入1030萬元，為企業(yè)增加業(yè)務(wù)利潤100萬元左右。

　　（二）項(xiàng)目效率性分析

　　按照施工合同約定，項(xiàng)目工程定于20xx年3月8日開工，20xx年4月7日竣工。工期總?cè)諝v天數(shù)為360天，實(shí)際開工時間為20xx年5月6日，延遲了58天；于20xx年2月9日竣工，工期總?cè)諝v天數(shù)為634天，延期274天。工程施工能順利進(jìn)行未發(fā)生安全責(zé)任事故。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目社會效益性分析

　　主要取得了“四個方面”的效果：

　　1.客觀地增加了稅費(fèi)收入。項(xiàng)目工程可給企業(yè)帶來業(yè)務(wù)收入約1030萬元，按3％、7％、5％的稅費(fèi)率計(jì)算，應(yīng)繳納稅費(fèi)34.6萬元。

　　2.較好地保障了火場消防栓供水安全。通過對20條道路消防栓的試水抽查，沒有發(fā)現(xiàn)無水的消防栓。經(jīng)過社會調(diào)查，都能證實(shí)每條道路上消防栓絕大部分都隨時有水使用，常見使用的有灑水車等。

　　3.較好地完善了城區(qū)居民生活居住環(huán)境。經(jīng)調(diào)查，消防栓的安裝增加了居民的安全感，對項(xiàng)目建設(shè)滿意度較高。

　　4.較好地改善了常德市投資環(huán)境。

　�。ㄋ模┰u價(jià)結(jié)論

　　經(jīng)評價(jià)，常德市江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金項(xiàng)目20xx年度績效總得分89分，總體績效評價(jià)為良好�？鄯猪�(xiàng)目為：

　　1.項(xiàng)目管理扣3分。主要是組織實(shí)施扣3分，理由是施工單位未按施工合同約定的工期計(jì)劃組織實(shí)施扣1分，管理沒有創(chuàng)新舉措扣2分。

　　2.項(xiàng)目績效扣8分。其中：項(xiàng)目產(chǎn)出扣3分，理由是項(xiàng)目超期竣工，沒有按時報(bào)送決算評審；經(jīng)濟(jì)效益扣1分，理由是施工單位收到的工程款770萬元至今未列入企業(yè)業(yè)務(wù)收入和未按進(jìn)度結(jié)轉(zhuǎn)成本，而將此工程款放在預(yù)收賬款賬戶內(nèi)；社會效益扣2分，理由是未能全部達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)效益，如損壞的消防栓未能及時維修和更換等；部分服務(wù)對象和社會群體對城區(qū)消防栓建設(shè)項(xiàng)目不是十分滿意扣2分。

　　五、存在的主要問題

　　（一）項(xiàng)目工程技術(shù)資料和數(shù)據(jù)存在不嚴(yán)謹(jǐn)不精確的問題。

　　1.20xx年3月4日的項(xiàng)目工程中標(biāo)通知書載明安裝消防栓659個，工程施工詳見施工圖和工程量清單，中標(biāo)價(jià)1376.77萬元。20xx年3月6日的施工合同約定的合同價(jià)款同是1376.77萬元，工程范圍以工程量清單內(nèi)容為準(zhǔn)，而提供的施工圖和工程量清單上均為消防栓588個，呈現(xiàn)的是“價(jià)同量不同”。

　　2.項(xiàng)目工程道路上的消防栓既有新安裝，也有原來就有的。此次核查時，我們按每條道上的新舊合計(jì)數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)（因消防栓的規(guī)格、型號是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，新舊的區(qū)分只能看油漆的成色，但原有消防栓維修時也有更新的，難以分別統(tǒng)計(jì)），結(jié)果在所查的20條道路上有3條道路上少了18個，其中朗州路少了8個、龍港路少了6個、高車路少了4個。有一條道路（柳葉大道）多了8個，經(jīng)查實(shí)，均屬原有數(shù)量錯誤所致，朗州路、龍港路、高車路少的18個均屬20xx年“三改四化”拆掉后統(tǒng)計(jì)時原有數(shù)未減掉形成的，柳葉大道多8個是原有數(shù)為38個，統(tǒng)計(jì)時誤計(jì)為30個所形成的。

　�。ǘ�）消防栓安裝布局上存有不合理問題。

　　如加油站是火災(zāi)高危區(qū)，但在洞庭大道的中石化常德石油分公司第九加油站前卻沒有安裝消防栓，只有向西至光榮路口處才有消防栓，在柳葉大道像恒大華府這樣的高密度居民小區(qū)附近也未安裝消防栓，容易形成安全隱患。

　�。ㄈ�）缺乏較為科學(xué)的管理制度和方法，存在監(jiān)管缺位的問題。

　　一是消防栓被損壞既無人報(bào)告，也無人管。核查中就發(fā)現(xiàn)皂果路有一處消防栓已斷掉，被拋在路邊已經(jīng)日久，皂果路、洞庭大道有的消防栓蓋子已不翼而飛；二是有的消防栓無法打開，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會出現(xiàn)無水滅火的狀況。核查中就發(fā)現(xiàn)高車路、沅安路有幾處消防栓用專用工具都打不開；三是有居民反映有工程建設(shè)、居民個人打開消防栓用水，形成資源浪費(fèi)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目工程竣工后，不及時辦理工程決算評審，違反了市財(cái)政局常財(cái)辦發(fā)[20xx]8號文件第九條送交評審時限最遲不超過3個月的規(guī)定。

　　六、對城區(qū)消防栓項(xiàng)目建設(shè)的建議

　�。ㄒ唬┙ㄗh項(xiàng)目單位對城區(qū)現(xiàn)有消防栓分道路進(jìn)行編號并進(jìn)行電腦編程，便于準(zhǔn)確掌握消防栓的數(shù)量和布局情況，以利進(jìn)行日常維護(hù)管理。

　�。ǘ�）建議項(xiàng)目單位對消防栓的管理可納入“門前三包”的責(zé)任范圍內(nèi)容，落實(shí)管理責(zé)任制以確保消防栓的安全和正常使用。

　�。ㄈ�）建議市人民政府從明年起取消城區(qū)消防栓建設(shè)專項(xiàng)資金，消防栓工程建設(shè)應(yīng)納入道路建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌，和道路建設(shè)同時立項(xiàng)、同時設(shè)計(jì)和資金預(yù)算、同時施工、同時竣工驗(yàn)收、同時投入使用，按合同2年后再適當(dāng)安排部分維護(hù)費(fèi)。

　　（四）建議財(cái)政部門對市財(cái)政局常財(cái)辦發(fā)[20xx]8號文件作一些補(bǔ)充規(guī)定，比如根據(jù)設(shè)計(jì)變更情況，及時調(diào)整預(yù)算資金數(shù)額并進(jìn)行跟蹤問效，針對超時不報(bào)送決算評審的，制定違規(guī)的處罰措施，以避免出現(xiàn)施工單位、建設(shè)單位久拖不辦項(xiàng)目決算評審的情況，加快評審進(jìn)度，防止“個案”積壓。

　　(五)江北城區(qū)消防栓建設(shè)資金項(xiàng)目因階段性目標(biāo)已完成，建議20xx年不再安排城區(qū)消防栓建設(shè)專項(xiàng)資金1570萬元。

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 8

　　為提高財(cái)政資金使用效益，合理配置公共財(cái)政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施方案和《天津市市級財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》（津財(cái)績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財(cái)政局引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了績效評價(jià)組，于20xx年9月-11月，對20xx -20xx年天津市規(guī)劃和自然資源局的“天津市薊州區(qū)森林防火建設(shè)”項(xiàng)目開展了績效評價(jià)。該項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果為82.8分，評價(jià)等級為“良”，有關(guān)情況如下。

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景

　　為提升薊州區(qū)防范森林大火能力，減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，改善薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境，天津市規(guī)劃和自然資源局（以下簡稱“市規(guī)劃資源局”）部署天津市薊州區(qū)林業(yè)局（以下簡稱“區(qū)林業(yè)局”）實(shí)施20xx-20xx年度天津市薊州區(qū)森林防火建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“森林防火項(xiàng)目”），旨在提高天津市資源和環(huán)境的承載能力，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，為適應(yīng)新常態(tài)、建設(shè)生態(tài)文明開創(chuàng)新的發(fā)展空間。

　　2.主要內(nèi)容

　　森林防火項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要是宣教工程、預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)工程、森林防火信息化工程、林區(qū)電力線路改造工程、防火應(yīng)急道路建設(shè)及林火阻隔系統(tǒng)工程、森林消防隊(duì)伍能力工程和以水滅火系統(tǒng)工程七大項(xiàng)。

　　3.項(xiàng)目組織管理

　　項(xiàng)目實(shí)施主體為市規(guī)劃資源局（原實(shí)施主體為天津市林業(yè)局），具體由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　4.資金投入和使用情況

　　項(xiàng)目總投資7603.98萬元，其中20xx、20xx年各2500萬元，20xx年2603.98萬元，按事權(quán)劃分原則，由市、區(qū)兩級財(cái)政統(tǒng)籌解決，其中市級財(cái)政資金6083萬元，占比80%，區(qū)級財(cái)政配套1520.98萬元，占比20%。截至20xx年9月30日，天津市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）市級資金已到位6083萬元，天津市薊州區(qū)財(cái)政局（以下簡稱“區(qū)財(cái)政局”）區(qū)級資金未到位；項(xiàng)目實(shí)際支出市級資金為6061.4萬元，市級資金預(yù)算執(zhí)行率為99.64%。市級資金具體情況見表1：

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　森林防火項(xiàng)目績效目標(biāo)為“形成完備的森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系，預(yù)警響應(yīng)規(guī)范化、火源管理法制化、火災(zāi)撲救科學(xué)化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)取得進(jìn)展，人力滅火和機(jī)械化滅火、風(fēng)力滅火和以水滅火、傳統(tǒng)防火和科學(xué)防火有機(jī)結(jié)合，森林防火長效機(jī)制基本形成，森林火災(zāi)防控能力顯著提高，撲火人員傷亡率為零，24小時火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以內(nèi)”。

　　二、績效評價(jià)情況

　　（一）績效評價(jià)方法

　　結(jié)合項(xiàng)目具體情況，本次績效評價(jià)主要運(yùn)用指標(biāo)分析法結(jié)合比較法、專家咨詢法等方法進(jìn)行評價(jià)。堅(jiān)持定量指標(biāo)優(yōu)先、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合的方式，同時通過文獻(xiàn)法進(jìn)行資料搜索以及多因素分析來支撐評價(jià)內(nèi)容的邏輯緊密性與客觀性。從決策、過程、產(chǎn)出以及效益四個方面開展評價(jià)，并選取羅莊子鎮(zhèn)、九龍山等六個鎮(zhèn)及林區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場評價(jià)。

　�。ǘ�）績效評價(jià)結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評價(jià)，森林防火項(xiàng)目得分82.8分，評價(jià)等級為“良”。其中，項(xiàng)目決策16分，項(xiàng)目過程19.99分，項(xiàng)目產(chǎn)出31.81分，項(xiàng)目效益16分，因本項(xiàng)目自評內(nèi)容指標(biāo)情況分析不明確扣1分。

　　具體情況見表2：

　　評價(jià)結(jié)論：項(xiàng)目立項(xiàng)程序規(guī)范，績效目標(biāo)設(shè)定明確，市級財(cái)政資金及時到位，服務(wù)對象對項(xiàng)目整體執(zhí)行效益滿意度較高。但是項(xiàng)目存在績效指標(biāo)值制定不可衡量、區(qū)級資金尚未到位、實(shí)際工作內(nèi)容與計(jì)劃不符、缺少支撐數(shù)據(jù)、管理工作有待加強(qiáng)等問題。

　　三、項(xiàng)目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　森林防火建設(shè)項(xiàng)目范圍涉及薊州區(qū)山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)14個、國有林單位5個，覆蓋北部山區(qū)林地面積96萬畝。區(qū)林業(yè)局計(jì)劃在20xx-20xx年完成七項(xiàng)森林防火建設(shè)內(nèi)容，包含23小項(xiàng)具體建設(shè)工作，其中：完成建設(shè)工作18項(xiàng)，驗(yàn)收合格18項(xiàng)，及時開展工作20項(xiàng)，總體成本節(jié)約金額為97.91萬元。但現(xiàn)場評價(jià)發(fā)現(xiàn)，森林防火項(xiàng)目部分建設(shè)內(nèi)容存在項(xiàng)目驗(yàn)收及時性不高，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容與計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，項(xiàng)目實(shí)際開展時間與實(shí)施方案規(guī)劃時間不符，項(xiàng)目簽訂合同金額與規(guī)劃造價(jià)金額不一致的情況。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效益

　　1.社會效益情況

　　經(jīng)現(xiàn)場評價(jià)，區(qū)林業(yè)局森林火災(zāi)預(yù)防能力有所提升，森林防火知識群眾知曉率為100%，森林防火宣傳設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率為97.27%，護(hù)林員日常巡護(hù)范圍涉及全部14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)林區(qū)，全年及時預(yù)警撲救森林火災(zāi)12起，防火應(yīng)急通道建設(shè)可保障火情發(fā)生時車輛及消防人員及時到達(dá)火場；森林防火隊(duì)伍專業(yè)水平有所提高，森林防火專業(yè)消防隊(duì)伍參培100人次考核全部達(dá)標(biāo)，各類防火設(shè)備配備率達(dá)100%；森林火災(zāi)撲救能力有所提升，過火面積共計(jì)342.93畝，不足林區(qū)總面積的1‰，撲火人員傷亡率為零。但項(xiàng)目實(shí)施過程中存在區(qū)林業(yè)局無法提供測算標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)、儲水設(shè)施管理不嚴(yán)、購置設(shè)備使用率不足等問題。

　　2.生態(tài)效益情況

　　經(jīng)現(xiàn)場評價(jià)，區(qū)林業(yè)局采用廣譜性藥劑進(jìn)行防火隔離帶割打，一方面，易導(dǎo)致山區(qū)巖石松動滑落，另一方面，割打時間在雨季，藥劑易隨雨水流入農(nóng)田，造成農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

　　3.可持續(xù)影響效益情況

　　經(jīng)現(xiàn)場評價(jià)，區(qū)林業(yè)局根據(jù)項(xiàng)目工作內(nèi)容制定了《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》《設(shè)備維修維護(hù)管理制度》等，各項(xiàng)管理制度較為健全，護(hù)林員巡護(hù)工作內(nèi)容及范圍按照辦法要求執(zhí)行，設(shè)備維修維護(hù)依據(jù)制度管理，有效保障項(xiàng)目后期的持續(xù)開展。但區(qū)林業(yè)局一方面未對護(hù)林員巡護(hù)工作出臺適當(dāng)?shù)莫剳痛胧�，另一方面也未按照制度要求進(jìn)行已損壞設(shè)備的維修維護(hù)。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績效管理有待加強(qiáng)

　　區(qū)林業(yè)局森林防火項(xiàng)目20xx年績效目標(biāo)中數(shù)量指標(biāo)為“20xx年度生態(tài)效益補(bǔ)償=200.2萬元”，該內(nèi)容不應(yīng)設(shè)為數(shù)量指標(biāo)；20xx年績效目標(biāo)中質(zhì)量指標(biāo)為“宣教工程=100%”，該指標(biāo)未進(jìn)行細(xì)化。上述問題反映出區(qū)林業(yè)局對績效工作的理解、認(rèn)識不深，同時，市規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局對市級資金績效的監(jiān)督管理有待加強(qiáng)，不利于單位項(xiàng)目的順利實(shí)施，對項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效益完成情況無法提供有力支撐。

　　（二）區(qū)級資金到位不及時

　　森林防火項(xiàng)目共計(jì)申請預(yù)算資金7603.98萬元，由市、區(qū)兩級財(cái)政統(tǒng)籌解決，但截至20xx年9月30日，區(qū)級匹配資金仍未到位，導(dǎo)致項(xiàng)目中部分已完工工程尾款拖欠，部分工程無法按期完成驗(yàn)收，不利于項(xiàng)目后續(xù)工作及規(guī)劃的開展。

　�。ㄈ�）資產(chǎn)管理有待規(guī)范

　　依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔20xx〕97號）規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)及時登記入賬，但區(qū)林業(yè)局部分已驗(yàn)收設(shè)備并未登記固定資產(chǎn)賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符；根據(jù)《政府會計(jì)準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)》（財(cái)會〔20xx〕4號）要求，行政事業(yè)單位應(yīng)按使用年限逐步將固定資產(chǎn)價(jià)值用折舊方式計(jì)入費(fèi)用，但區(qū)林業(yè)局固定資產(chǎn)未及時入賬，無法根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際使用年限計(jì)提折舊，無法反映單位實(shí)際資產(chǎn)損益情況。

　　（四）規(guī)劃調(diào)整不及時

　　區(qū)林業(yè)局實(shí)施方案要求高山增雪機(jī)應(yīng)建設(shè)在羅莊子鎮(zhèn)、下營鎮(zhèn)、出頭嶺鎮(zhèn)等林區(qū)，但根據(jù)高山增雪機(jī)建設(shè)完工后的驗(yàn)收報(bào)告及現(xiàn)場評價(jià)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際建設(shè)地點(diǎn)與規(guī)劃要求不符，區(qū)林業(yè)局并未根據(jù)項(xiàng)目中的實(shí)際變動，調(diào)整實(shí)施方案的相關(guān)內(nèi)容，也未按照項(xiàng)目管理辦法要求，及時上報(bào)上級部門審批，規(guī)劃調(diào)整手續(xù)不完備。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目完成情況與實(shí)施方案要求不符

　　區(qū)林業(yè)局森林防火項(xiàng)目中，部分工作內(nèi)容完成情況與實(shí)施方案要求不符。一是未按實(shí)施方案要求購置設(shè)備，如未購置球型升降燈車（3kW）、球型升降燈車（1kW）；二是實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施方案中標(biāo)準(zhǔn)不符，如20xx年防火應(yīng)急通道建設(shè)了3米寬水泥路，未達(dá)到實(shí)施方案中要求的新建水泥路不低于4米寬的標(biāo)準(zhǔn)要求；三是部分建設(shè)內(nèi)容開展時間與實(shí)施方案時間要求不符，如20xx年構(gòu)建森林防火大數(shù)據(jù)及可視化三級聯(lián)動指揮平臺工作簽訂合同時間為20xx年2月11日，晚于項(xiàng)目實(shí)施方案要求時間。

　　（六）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法體現(xiàn)預(yù)期效益

　　實(shí)施方案中明確規(guī)定了規(guī)劃完成后應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，如以水滅火設(shè)備覆蓋率，國有林區(qū)路網(wǎng)密度，與外省市交界地帶、國有林區(qū)邊界防火隔離帶割打率等，但區(qū)林業(yè)局目前無法提供上述目標(biāo)的算法和具體數(shù)據(jù)，導(dǎo)致規(guī)劃中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來源不明，無法計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施完成后實(shí)際達(dá)到的效果，難以衡量項(xiàng)目預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度。

　　（七）超需求配置設(shè)備造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)

　　現(xiàn)場評價(jià)發(fā)現(xiàn)，區(qū)林業(yè)局購置的設(shè)備中部分設(shè)備未及時使用。20xx年2月6日購置的5臺服務(wù)器中，有3臺在用、2臺備用，在用服務(wù)器能保障區(qū)林業(yè)局預(yù)警監(jiān)測等信息化系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但備用服務(wù)器目前并未對局內(nèi)信息化系統(tǒng)做災(zāi)備管理，無法起到備用效果，服務(wù)器等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，長期閑置將導(dǎo)致資產(chǎn)貶值，造成資產(chǎn)浪費(fèi)；20xx年3月1日區(qū)林業(yè)局九龍山電力線路改造共建成電站2座，其中一座用于林區(qū)內(nèi)娛樂設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)，但該電站長期處于未供電狀態(tài)，電站屬于大額資金產(chǎn)品，長期閑置造成財(cái)政資金浪費(fèi)。

　�。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境安全關(guān)注度不足

　　薊州區(qū)防火隔離帶割打一般采用噴灑除草劑后進(jìn)行人工割打的方式，雖然方便快捷，但同時會對該地造成一定程度的環(huán)境影響。一方面由于薊州區(qū)多山，山上巖石較多，藥劑噴灑后會導(dǎo)致草體根部受損，對隔離帶附近的沙土吸附能力減弱，導(dǎo)致砂石松動，易出現(xiàn)山石滑落；另一方面，藥劑噴灑多集中在7月雨季，噴灑后殘留藥劑隨雨水流入下游，由于采用廣譜性除草劑，易對農(nóng)戶周邊環(huán)境及山體生態(tài)造成影響。

　�。ň牛┥�林防火巡查獎懲機(jī)制有待完善

　　《關(guān)于報(bào)送山區(qū)護(hù)林員名單的函》（薊林業(yè)函〔20xx〕55號）規(guī)定“區(qū)林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別采取軟件定位、現(xiàn)場抽查等形式對護(hù)林員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，出勤情況將不定期予以公布”。20xx年區(qū)林業(yè)局組織開發(fā)了護(hù)林員管理軟件，定時公布考勤結(jié)果，總結(jié)巡護(hù)完成情況，但區(qū)林業(yè)局對巡護(hù)工作完成優(yōu)秀的護(hù)林員并未采取獎勵措施，同時對出勤率較低、巡護(hù)范圍較差的護(hù)林員也未采取任何懲罰，導(dǎo)致優(yōu)秀護(hù)林員工作積極性降低，工作完成較差的護(hù)林員巡護(hù)意識無法提高，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將影響薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境，甚至給周邊居民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。

　　（十）設(shè)備維修維護(hù)機(jī)制執(zhí)行度不高

　　森林防火項(xiàng)目除工程建設(shè)外，還涉及日常設(shè)備的購置工作，如宣教工程設(shè)備、信息化設(shè)備、撲火裝備等。經(jīng)現(xiàn)場評價(jià)和問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宣教工程部分設(shè)備維修范圍覆蓋不全面，日常辦公設(shè)備維修不及時、維修效果不佳，無法發(fā)揮設(shè)備作用，不利于項(xiàng)目后期的持續(xù)開展。

　�。ㄊ�一）部分工程建設(shè)不合理

　　森林防火項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中，部分工程的建設(shè)不合理。一是九龍山地區(qū)山頂處水窖儲水量較低，導(dǎo)致發(fā)生火情時，需從山下儲水窖抽水至山頂后，由森防隊(duì)員通過移動水囊灌水滅火。山頂處水窖的建設(shè)目的是為森防隊(duì)員提供更多水源，保障火災(zāi)發(fā)生時能夠及時應(yīng)對火情，但由于山頂處水窖儲水功能暫未完善，導(dǎo)致該水窖無法在滅火過程中發(fā)揮直接作用。二是九龍山電力線路改造后，其中一座為周邊娛樂設(shè)施供電，現(xiàn)場評價(jià)發(fā)現(xiàn)，九龍山地區(qū)周邊娛樂設(shè)施已停業(yè)，暫無重新開業(yè)意向，并無實(shí)際供電需求，該電站無建設(shè)必要。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)績效管理能力，提升績效管理水平

　　一是建議區(qū)林業(yè)局在設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)時，按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，確�？冃�目標(biāo)設(shè)定具有適當(dāng)性，績效指標(biāo)表述清晰、規(guī)范，具有一定可衡量性。二是加強(qiáng)單位的績效培訓(xùn)力度，提高單位績效工作質(zhì)量，加強(qiáng)對市級資金績效的監(jiān)督管理，定期對市級資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤和評價(jià)。三是建議區(qū)財(cái)政局全面了解市級資金項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益完成情況，加強(qiáng)對項(xiàng)目績效審核規(guī)范性，為后期績效的評價(jià)打下良好基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效益的順利完成。

　　（二）建立良好溝通渠道，推進(jìn)資金及時到位

　　一是建議區(qū)財(cái)政局落實(shí)《天津市林業(yè)局關(guān)于〈天津市薊州區(qū)森林防火建設(shè)項(xiàng)目（20xx-20xx年）實(shí)施方案〉的批復(fù)》（津林計(jì)〔20xx〕20號）要求，積極籌措資金，拓寬資金來源渠道，保障項(xiàng)目區(qū)級資金及時到位；二是建議區(qū)林業(yè)局與區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)展情況與預(yù)算執(zhí)行情況的信息互通，積極推進(jìn)項(xiàng)目資金的`落實(shí)到位，保障項(xiàng)目及時完成。

　�。ㄈ�）健全資產(chǎn)管理制度，落實(shí)管理主體責(zé)任

　　一是建議區(qū)林業(yè)局制定規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，以制度為基礎(chǔ)，在職工內(nèi)部樹立正確的資產(chǎn)管理觀念；二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)相關(guān)管理人員的職責(zé)，同時加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對單位的固定資產(chǎn)定期審計(jì)，鑒別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平，重視具有相關(guān)專業(yè)素質(zhì)人員的儲備選拔任用，及時開展培訓(xùn)與講座，對國家最新的政策及時解讀，幫助管理人員更好地理解國家的相關(guān)政策及規(guī)定。

　�。ㄋ模┘皶r調(diào)整工作內(nèi)容，保障項(xiàng)目實(shí)施效果

　　一是建議區(qū)林業(yè)局及時完善項(xiàng)目調(diào)整制度，全面規(guī)范項(xiàng)目調(diào)整各環(huán)節(jié)內(nèi)容，保障項(xiàng)目調(diào)整制度的完整性；二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際工作需要，及時調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃，并針對調(diào)整內(nèi)容形成情況說明上報(bào)上級部門審批。對規(guī)劃變動較大的事項(xiàng)，應(yīng)及時會同具體實(shí)施部門重新核定項(xiàng)目成本，根據(jù)核定結(jié)果進(jìn)行預(yù)算調(diào)整并嚴(yán)格履行預(yù)算調(diào)整流程，對已完成調(diào)整審批的項(xiàng)目及時整理歸檔，并妥善保存，為后續(xù)項(xiàng)目驗(yàn)收提供有力支撐。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)行實(shí)施方案，確保項(xiàng)目順利開展

　　一是建議區(qū)林業(yè)局在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容，把控項(xiàng)目資金安排，保障項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二是建議市規(guī)劃資源局定期監(jiān)督涉及市級資金項(xiàng)目的開展執(zhí)行情況，必要時制定相應(yīng)的考核措施，對項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管，避免出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后與預(yù)期效益不符的情況。

　�。�六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集，強(qiáng)化信息化技術(shù)支撐

　　一是建議區(qū)林業(yè)局在編制項(xiàng)目實(shí)施方案時妥善保存項(xiàng)目各類數(shù)據(jù)及測算方式，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施完成后的評價(jià)提供有力數(shù)據(jù)支撐，同時及時收集項(xiàng)目所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)并建立信息庫，將歷年數(shù)據(jù)妥善留存，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)可查，做到橫向可對比，縱向可拓展。二是充分利用已建立的信息化系統(tǒng)功能及后臺數(shù)據(jù)，完善系統(tǒng)模塊的功能建設(shè)，利用信息化手段為后續(xù)項(xiàng)目的決策、開展提供數(shù)據(jù)支撐依據(jù)。

　�。ㄆ撸┰鰪�(qiáng)按需購置意識，提升資金使用效能

　　一是建議區(qū)林業(yè)局在設(shè)備購置前進(jìn)行充分論證，確保購置設(shè)備的必要性，增強(qiáng)單位內(nèi)部按需購置意識，定期清查庫存信息，避免重復(fù)購置，造成財(cái)政資金浪費(fèi)；二是完善設(shè)備管理制度，全面建立單位設(shè)備管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并建立設(shè)備臺賬，對資產(chǎn)的領(lǐng)用及購置信息逐一登記在冊，避免因人為原因重復(fù)購置設(shè)備，導(dǎo)致購置設(shè)備因閑置造成損壞，從而造成國有資產(chǎn)流失。

　�。ò耍┌l(fā)展多元化工作方式，降低生態(tài)環(huán)境影響

　　一是建議區(qū)林業(yè)局在使用除草劑清理隔離帶時，購買專一性草藥劑，減少對隔離帶周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，有效保持水土；二是改進(jìn)防火隔離帶割打方式，參考其他省市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，利用多種可燃物清理方式，必要時聘請森林防火專家現(xiàn)場勘查提供意見；三是優(yōu)化割打標(biāo)準(zhǔn)，注重評估割打后對薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的影響，在完成割打任務(wù)的同時，保證林區(qū)綠化水平。

　　（九）完善防火巡查措施，保障巡護(hù)持續(xù)開展

　　一是建議區(qū)林業(yè)局建立護(hù)林員巡護(hù)工作獎懲機(jī)制，及時表彰巡護(hù)工作優(yōu)秀的護(hù)林員并給予相應(yīng)的獎勵，同時對未按巡護(hù)要求進(jìn)行巡護(hù)的護(hù)林員進(jìn)行處罰。二是積極開展護(hù)林員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)護(hù)林員巡護(hù)工作能力和水平，提高護(hù)林員防火知識儲備，增強(qiáng)森林防火意識，提高防火責(zé)任感，保證巡護(hù)工作順利開展。三是加強(qiáng)無人機(jī)等現(xiàn)代化巡護(hù)手段應(yīng)用，提升無人機(jī)巡護(hù)的使用率，使其在巡護(hù)工作中發(fā)揮更重要的作用，一方面提升巡護(hù)覆蓋范圍，另一方面避免因巡護(hù)造成的人身安全問題。

　�。ㄊ�）健全維修維護(hù)機(jī)制，落實(shí)制度執(zhí)行效果

　　一是建議區(qū)林業(yè)局定期開展設(shè)備檢查，及時登記設(shè)施設(shè)備損壞情況，同時要求下屬各林業(yè)站定期上報(bào)所屬范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備的使用情況，及時更新設(shè)備信息，對損壞設(shè)備及時維修；二是要求設(shè)備供應(yīng)商定期提供服務(wù)保障，對服務(wù)期內(nèi)已損壞但無法維修的設(shè)備，根據(jù)合同要求及時追責(zé)，必要時通過法律手段保障自身合法權(quán)益。

　�。ㄊ�一）充分論證規(guī)劃內(nèi)容，及時改造不合理設(shè)施

　　一是建議區(qū)林業(yè)局在制定規(guī)劃時充分調(diào)查研究及論證，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定合理的實(shí)施方案，必要時與周邊居民或當(dāng)?shù)毓芾砣藛T溝通，詢問規(guī)劃意見，避免出現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容不合理的情況。二是建議區(qū)林業(yè)局積極改造已完工的設(shè)施，如對九龍山頂水窖及時增蓋儲水設(shè)備，對電站進(jìn)行線路改造，擴(kuò)大供電范圍，保障設(shè)施改造后可用，與林區(qū)實(shí)際工作內(nèi)容相符。

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 9

　　一、專項(xiàng)資金基本情況

　　（一）專項(xiàng)資金概況。森林消防隊(duì)專項(xiàng)資金年度預(yù)算為428.6萬元。該筆資金專用于森林消防隊(duì)運(yùn)作開支，全額納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行限額包干制。

　�。ǘ�）專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)及完成情況。預(yù)期目標(biāo)：持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格值守備戰(zhàn)，助民于危難，救民于水火，為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而英勇奮斗。完成情況：嚴(yán)格執(zhí)行了全年度值守任務(wù)，完成了各項(xiàng)應(yīng)急處突任務(wù)，總體上改善了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)了生態(tài)文化，保障了民本民生，形成了完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，打造了“林中之城”名片，彰顯出“休閑之都”的特色，營造了宜居利居樂居的城鄉(xiāng)森林生態(tài)環(huán)境，最大限度減少了人民群眾受災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失。

　　（三）專項(xiàng)資金使用管理情況。20xx年，縣財(cái)政按年度預(yù)算足額及時下達(dá)了森林消防隊(duì)專項(xiàng)資金428.6萬元。隊(duì)伍嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)相關(guān)要求，統(tǒng)籌安排，逐級報(bào)批，科學(xué)合理開支該筆專項(xiàng)資金。20xx年度全隊(duì)共計(jì)開支401.38萬元，主要用于隊(duì)伍工資、保險(xiǎn)、伙食和機(jī)具設(shè)備車輛維護(hù)保養(yǎng)及用油等費(fèi)用開支。

　　二、績效評價(jià)工作情況

　　森林消防隊(duì)始終以高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以高要求嚴(yán)格執(zhí)行值守任務(wù)，安全迅速地完成了森林滅火等應(yīng)急處突任務(wù)。隊(duì)伍節(jié)假日里始終堅(jiān)持靠前駐防不松懈的奉獻(xiàn)精神，隊(duì)伍日常嚴(yán)格訓(xùn)練、枕戈待旦的作風(fēng)精神，隊(duì)伍任務(wù)中負(fù)重前行、英勇奮斗的作戰(zhàn)精神，得到了廣大人民群眾的.好評，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　三、專項(xiàng)資金主要績效

　　森林消防隊(duì)一方面超標(biāo)完成了20xx年度訓(xùn)練、培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練任務(wù)，訓(xùn)練有素，能打勝仗，是全市最具戰(zhàn)斗力的專業(yè)森林消防隊(duì)伍，圓滿完成了各次森林火災(zāi)撲救等任務(wù)，挽回經(jīng)濟(jì)損失8000余萬元。另一方面全力踐行“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，主動加強(qiáng)新業(yè)務(wù)新技能學(xué)習(xí)，積極應(yīng)對低溫雨雪天氣，加強(qiáng)防汛抗洪備戰(zhàn)，努力建設(shè)為“一專多能”的專業(yè)隊(duì)伍。

　　四、存在的問題

　　隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，離職率高，隊(duì)伍長期未能滿編，出現(xiàn)人員經(jīng)費(fèi)結(jié)余閑置。

　　五、有關(guān)建議

　　建議根據(jù)實(shí)際重新核算審定隊(duì)伍預(yù)算，酌情提高隊(duì)員工資福利待遇，或增加結(jié)余經(jīng)費(fèi)的靈活應(yīng)用度，用于隊(duì)伍統(tǒng)籌安排靈活開支。

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 10

　　為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，牢固樹立預(yù)算績效理念，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《巴中市恩陽區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展20xx年財(cái)政支出績效評價(jià)工作的通知》（恩財(cái)監(jiān)績〔20xx〕5號）要求，我單位對20xx年部門整體支出開展了績效管理自評工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、部門概況

　　恩陽區(qū)消防救援大隊(duì)肩負(fù)著全區(qū)滅火救援、防火執(zhí)法、服務(wù)社會，維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定的職責(zé)使命，是一支24小時全天候執(zhí)勤的隊(duì)伍。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與的消防工作原則，堅(jiān)持有警必出，有災(zāi)必救，有險(xiǎn)必?fù)�、熱情服�?wù)。

　　二、部門財(cái)政資金收支情況

　　部門財(cái)政資金預(yù)算情況。20xx年全年預(yù)算收入2205.89萬元，其中：年初預(yù)算632.83萬元；20xx年財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1573.06萬元（日常經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)支出77.25萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)支出1495.81萬元）。

　　20xx年新增預(yù)算支出632.83萬元，其中：基本支出592.83萬元，項(xiàng)目支出40.00萬元。

　　基本支出592.83萬元，用于保障我單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)，以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。其中“三公經(jīng)費(fèi)”支出公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算安排數(shù)3.00萬元。

　　項(xiàng)目支出40.00萬元，其中：消防宣傳、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)10.00萬元，主要用于組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作，加大防火宣傳力度，提高群眾消防安全意識并進(jìn)一步掌握各類消防常識，保持火災(zāi)形勢平穩(wěn)，全力打造信息化消防條件下的新型消防救援隊(duì)伍，建設(shè)大隊(duì)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)組建技術(shù)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、高清視頻傳輸體系等信息化建設(shè)項(xiàng)目；搶險(xiǎn)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)20.00萬元，在自然災(zāi)害、車禍等安全事故收到報(bào)警后第一時間出警并優(yōu)先保障人員生命安全，做好突發(fā)的社會公共安全事件處置能力及應(yīng)對搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的.保障工作，保障全區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；滅火救援工作經(jīng)費(fèi)10.00萬元，在火災(zāi)事故收到報(bào)警后第一時間出警并保持火災(zāi)形勢平穩(wěn)，做好突發(fā)火災(zāi)的處置能力及應(yīng)對滅火救援任務(wù)的保障工作，增強(qiáng)社會救助能力，保障群眾生命安全。

　　按支出功能分類主要用于以下方面：

　　（1）其他工資福利支出337.83萬元。主要用于保障全大隊(duì)職工工資、津貼、保險(xiǎn)等正常發(fā)放及大隊(duì)伙食費(fèi)開支。

　　（2）日常公用支出255.00萬元。主要用于保障全大隊(duì)辦公、專用材料、被裝經(jīng)費(fèi)等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，保障全大隊(duì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。�3）對商品和服務(wù)支出40.00萬元。主要用于保障全大隊(duì)消防宣傳、滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　三、部門財(cái)政支出管理情況

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況。

　　已建立財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、支出管理、資產(chǎn)管理、采購管理等內(nèi)控管理制度，為財(cái)政資金支出提供了制度保障，通過內(nèi)部制度的有效執(zhí)行，防范了風(fēng)險(xiǎn)，保證了財(cái)政資金的安全和高效運(yùn)行。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)管理情況。

　　1、預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。我大隊(duì)根據(jù)區(qū)財(cái)政局下發(fā)的年初預(yù)算編制要求，結(jié)合工作實(shí)際對全年績效目標(biāo)進(jìn)行編制、申報(bào)，預(yù)算編制較為科學(xué)、合理。

　　2、績效目標(biāo)合理性。我大隊(duì)績效目標(biāo)管理以部門“三定”方案為目標(biāo)導(dǎo)向，績效目標(biāo)符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，績效目標(biāo)較為合理。

　　3、績效目標(biāo)填報(bào)的完整性和可行性。年初預(yù)算時對我大隊(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行編制、申報(bào)，其績效目標(biāo)填報(bào)完整，績效指標(biāo)設(shè)置清晰、可衡量、操作性強(qiáng)。

　　4、績效目標(biāo)過程監(jiān)控的規(guī)范性和長效性。我大隊(duì)通過制定的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控制度等制度，對績效目標(biāo)過程實(shí)施有效監(jiān)控，達(dá)到了規(guī)范性和長效性。

　　5、績效評價(jià)的客觀性和公正性。績效評價(jià)相對客觀和公正。

　�。ㄈ�）綜合管理情況。

　　1、政府性債務(wù)管理情況。我大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》的規(guī)定，無債務(wù)發(fā)生。

　　2、“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況�！叭�公經(jīng)費(fèi)”年初預(yù)算3.00萬元，其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3.00萬元，我大隊(duì)嚴(yán)格按照執(zhí)行“三公經(jīng)費(fèi)”的有關(guān)規(guī)定，做到無公函不接待，接待嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按流程審批，報(bào)銷時堅(jiān)持“三單”制；特種專業(yè)技術(shù)車輛統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排，從嚴(yán)控制車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

　　3、資產(chǎn)管理情況。所有固定資產(chǎn)已全部錄入“四川省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,我大隊(duì)設(shè)置一名資產(chǎn)管理人員，每年年末按要求及時、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，對資產(chǎn)增減及時進(jìn)行登記，對資產(chǎn)異常變化進(jìn)行認(rèn)真分析，對新增和處置的資產(chǎn)嚴(yán)格按程序，逐級上報(bào)審批。

　　4、信息公開情況。

　　我大隊(duì)按照相關(guān)文件要求，已于規(guī)定的時限在區(qū)人民政府網(wǎng)進(jìn)行了20xx年預(yù)算信息的公開。

　　5、依法接受財(cái)政監(jiān)督情況。遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法接受財(cái)政、巡察監(jiān)督,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，逐一進(jìn)行整改銷號，并完善了相關(guān)內(nèi)控制度等長效機(jī)制。

　　四、評價(jià)結(jié)論及建議

　　（一）評價(jià)結(jié)論

　　20xx年度部門支出績效自評得分96分。評價(jià)等級：優(yōu)秀。

　　1.預(yù)算執(zhí)行方面。支出總額控制在預(yù)算總額以內(nèi)；“三公”經(jīng)費(fèi)總體控制較好，未超過本年預(yù)算和上年決算。

　　2.預(yù)算管理方面。我大隊(duì)制定了切實(shí)有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)、車輛等管理制度，執(zhí)行總體較為有效。

　　3.資產(chǎn)管理方面。建立了資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行了盤點(diǎn)和資產(chǎn)清理，總體執(zhí)行較好。

　�。ǘ�）存在問題

　　預(yù)算編制的合理性有待進(jìn)一步提高，預(yù)算編制與實(shí)際支出存在差異，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢。

　�。ㄈ�）改進(jìn)建議

　　1.細(xì)化預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好預(yù)算的編制。嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預(yù)算編制，全面編制預(yù)算項(xiàng)目，優(yōu)先保障固定性的費(fèi)用支出項(xiàng)目，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。

　　2.加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算約束力，建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算資金使用績效。

　　3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批。在費(fèi)用報(bào)賬支付時，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金使用、審核，列報(bào)支付，財(cái)務(wù)核算杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

　　4.持續(xù)抓好“三公經(jīng)費(fèi)”控制管理。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”支出的審核、審批，合理壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出。

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 11

　　為規(guī)范和加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化微型消防站建設(shè)”專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，全面評估該專項(xiàng)資金的使用績效，根據(jù)奉化區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督局評價(jià)工作方案，秉著公正公開、實(shí)事求是和績效相關(guān)的原則，現(xiàn)對20xx年度標(biāo)準(zhǔn)化微型消防站建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況進(jìn)行績效評價(jià)，具體如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　　根據(jù)“消防安全品質(zhì)提升”民生工程要求，20xx年度追加了“標(biāo)準(zhǔn)化微型消防站建設(shè)”專項(xiàng)。總預(yù)算242萬元，包括消防器材采購132萬元、電動消防巡邏車采購110萬，用于我區(qū)已建成的30個社區(qū)微型消防站進(jìn)行裝備優(yōu)化，提檔升級，陽光、錦山、南溪和綠都社區(qū)新增設(shè)4個微型消防站；同時在全區(qū)人員集中、消防車道布局不合理、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村、老城區(qū)等人員集中的區(qū)域設(shè)立23個片區(qū)微型消防站，由屬地街道直接管理，配備電動四輪消防巡邏車，隨車攜帶消防水泵，水帶、水槍、滅火器、對講機(jī)等消防設(shè)施。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況

　　“標(biāo)準(zhǔn)化微型消防站建設(shè)”項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行了公開招標(biāo)采購，20xx年度完成消防器材招標(biāo)采購，合同價(jià)131.3634萬元，并按合同約定支付第一次貨款39.409萬元。電動消防巡邏車采購公開招標(biāo)將于20xx年1月完成。項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)202.591萬元。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施取得的主要成效

　　“微型消防站建設(shè)”是應(yīng)急管理部消防局黨委結(jié)合現(xiàn)階段消防工作實(shí)際作出的.重要部署，微型消防站最基本的要求是“有人、有器材、有戰(zhàn)斗力”，主要目的是一旦發(fā)生火災(zāi)，微型消防站力量能夠在3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，快速處置或控制火災(zāi)蔓延，并組織人員疏散。項(xiàng)目建成后能有效穩(wěn)定我區(qū)火災(zāi)形勢、減少人員傷亡具有重要意義。

　　微型消防站彌補(bǔ)了我區(qū)消防隊(duì)站不足。受城市集約化用地制約，近年來新建消防隊(duì)（站）多數(shù)在建成區(qū)以外，布點(diǎn)不合理。微型消防站建設(shè)有效改善消防隊(duì)接警出警速度，同時能有效補(bǔ)充我區(qū)消防救援力量，更好發(fā)揮消防救援作用。

　　項(xiàng)目績效評價(jià)得分為95分，評定等次為優(yōu)秀。

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 12

　　我們于20xx年8月2日至20xx年8月10日對滄州市消防救援支隊(duì)20xx年消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組織開展了績效評價(jià)工作。

　　我們的責(zé)任是本著獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》，根據(jù)《預(yù)算法》、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔20xx〕10號)、滄州市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<滄州市市級預(yù)算績效重點(diǎn)評價(jià)管理辦法>的通知》(滄市財(cái)績〔20xx〕6號)及滄州市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<滄州市財(cái)政局20xx年績效重點(diǎn)評價(jià)工作實(shí)施方案>的通知》(滄市財(cái)監(jiān)〔20xx〕21號)等的相關(guān)規(guī)定，對該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，并出具績效評價(jià)報(bào)告。

　　在評價(jià)過程中，我們考慮了與評價(jià)事項(xiàng)相關(guān)資料的證據(jù)資格和證明能力，實(shí)施了聽取情況介紹、實(shí)地進(jìn)行考察、廣泛座談詢問、對照查證復(fù)核等多種程序，對項(xiàng)目有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進(jìn)行核實(shí)。我們相信，我們獲得的評價(jià)證據(jù)是充分的、適當(dāng)?shù)�，為發(fā)表評價(jià)意見提供了基礎(chǔ)。

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目基本情況

　　滄州市消防救援支隊(duì)主要承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動，重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作，依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，推動落實(shí)消防安全責(zé)任制；負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育，組織指導(dǎo)社會消防力量建設(shè)等工作。

　　本次績效評價(jià)涉及滄州市消防救援支隊(duì)消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，共涉及17個項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金來源全部為財(cái)政投資，項(xiàng)目總投資計(jì)劃6170.04萬元，其中：機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)采購項(xiàng)目投資80萬元；消防移動辦公終端采購項(xiàng)目投資114萬元；《滄州市消防基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》編制采購項(xiàng)目投資80萬元；智能人臉識別+積分量化管理系統(tǒng)項(xiàng)目投資80萬元；特種消防車輛裝備采購項(xiàng)目投資4119.9232萬元；市區(qū)消防站紅門影院同步院線建設(shè)項(xiàng)目投資196萬元；市區(qū)消防站車庫門更換項(xiàng)目投資50萬元；購置超輕型衛(wèi)星便攜站項(xiàng)目投資65萬元；LTE背負(fù)式融合通信指揮系統(tǒng)采購項(xiàng)目投資142.9萬元；消防應(yīng)急指揮設(shè)備采購項(xiàng)目投資72萬元；消防應(yīng)急通信指揮核心設(shè)備采購項(xiàng)目投資119.42萬元；消防無線通信設(shè)備采購項(xiàng)目投資98.5萬元；AR、VR技術(shù)的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)采購項(xiàng)目投資230萬元；市區(qū)消防站VR室建設(shè)采購項(xiàng)目投資210萬元；消防專用應(yīng)急宣傳調(diào)度指揮與采編演播平臺采購項(xiàng)目投資282.3萬元；監(jiān)督執(zhí)法用車采購項(xiàng)目投資100萬元；生活物資保障用車采購項(xiàng)目投資130萬元。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　1）機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)外包是當(dāng)前機(jī)關(guān)辦公物業(yè)管理的主要方式，能夠有效保障后勤物業(yè)服務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。該項(xiàng)目于20xx年9月27日完成招標(biāo)，并及時簽訂合同，提供一年（20xx年11月1日至20xx年10月31日）物業(yè)服務(wù)。

　　2）消防移動辦公終端采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　消防移動辦公終端采購項(xiàng)目能夠?yàn)橄�防部�?duì)火災(zāi)防控和滅火救援提供移動信息保障，提高消防支隊(duì)辦公效率。該項(xiàng)目于20xx年8月完成招標(biāo)，內(nèi)容為190部雙系統(tǒng)移動辦公終端采購。

　　3）《滄州市消防基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》編制采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　消防基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的一個重要組成部分，因地制宜的編制好我市的消防基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，確保我市消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)同步實(shí)施和同步發(fā)展，具有極其重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。該項(xiàng)目于20xx年10月完成招標(biāo)。

　　4）智能人臉識別+積分量化管理系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　智能人臉識別+積分量化管理系統(tǒng)項(xiàng)目包含800萬星光變焦人臉抓拍半球、人臉識別終端、硬盤、顯示器、電源、顯示器支架、電源線國標(biāo)、六類網(wǎng)線、企業(yè)千兆交換機(jī)、顯示器分屏器等內(nèi)容。該項(xiàng)目于20xx年1月完成招標(biāo)。

　　5）特種消防車輛裝備采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)高樓林立，大型綜合體等復(fù)雜結(jié)構(gòu)建筑逐年增多，折射出消防安全隱患的存在，使得火災(zāi)頻發(fā)，迫切需要解決目前消防裝備在滅火救援過程中的現(xiàn)狀，高效快速的處理火情，保障人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。該項(xiàng)目于20xx年12月完成招標(biāo)。

　　6）市區(qū)消防站紅門影院同步院線建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　市區(qū)消防站紅門影院同步院線建設(shè)項(xiàng)目包括滄州市消防救援支隊(duì)下屬七個消防站電影放映所需設(shè)備，以及影院片源。該項(xiàng)目于20xx年1月完成招標(biāo)。

　　7）市區(qū)消防站車庫門更換項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　市區(qū)消防站車庫門更換項(xiàng)目包括37樘防火卷簾（閘）門的更換，各車庫門位置設(shè)有電動開啟、停止、關(guān)閉和手動應(yīng)急開啟功能，且能夠?qū)崿F(xiàn)一鍵啟動功能，按動遙控器時，可以一鍵同時打開所有車庫門。該項(xiàng)目于20xx年10月完成招標(biāo)。

　　8）購置超輕型衛(wèi)星便攜站項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　超輕型衛(wèi)星便攜站項(xiàng)目采購包括1套超輕衛(wèi)星便攜站、1臺便攜視頻會議平板、1套超輕型衛(wèi)星便攜站視頻指揮箱，該項(xiàng)目能夠進(jìn)一步提升衛(wèi)星通信設(shè)備的小型化、便攜化水平，保障在最不利環(huán)境下的通信暢通。該項(xiàng)目于20xx年10月完成招標(biāo)，20xx年11月簽訂合同。

　　9）LTE背負(fù)式融合通信指揮系統(tǒng)采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　LTE背負(fù)式融合通信指揮系統(tǒng)能夠保障應(yīng)急救援現(xiàn)場通信指揮任務(wù)的順利進(jìn)行，能夠?qū)ΜF(xiàn)場通信進(jìn)行組織、管理和控制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場與作戰(zhàn)一線之間的遠(yuǎn)程語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息傳輸，使指揮中心的指揮決策人員及時獲得現(xiàn)場信息，提高決策的準(zhǔn)確性和及時性。該項(xiàng)目于20xx年10月完成招標(biāo)，20xx年11月簽訂合同。

　　10）消防應(yīng)急指揮設(shè)備采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　隨著信息化建設(shè)的升級，應(yīng)急指揮已從過往的應(yīng)對突發(fā)事件的快速處理需求中逐漸發(fā)展，目前更多的是移動執(zhí)法、實(shí)時監(jiān)測、實(shí)時指揮，故對市區(qū)部分路段消防救援站應(yīng)急指揮設(shè)備進(jìn)行更換。該項(xiàng)目于20xx年9月完成招標(biāo)，并簽訂合同，采購8套嵌入式高清視頻指揮終端，8臺高清攝像機(jī)，8臺鵝頸麥克風(fēng)，20xx年10月設(shè)備驗(yàn)收合格。

　　11）消防應(yīng)急通信指揮核心設(shè)備采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　消防應(yīng)急通信指揮核心設(shè)備采購項(xiàng)目能夠提升消防部隊(duì)的應(yīng)急指揮調(diào)度能力，提高突發(fā)事件的處置能力，為災(zāi)情偵查、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的保障。該項(xiàng)目于20xx年9月完成招標(biāo)，并簽訂合同，20xx年10月驗(yàn)收合格。

　　12）消防無線通信設(shè)備采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　消防無線通信設(shè)備采購項(xiàng)目內(nèi)容包括1臺4G高清布控球、27臺無線DV單兵編碼器、27臺高清數(shù)碼攝像機(jī)，采購?fù)瓿珊竽軌蛱嵘郎缁鹁仍�指揮效能及災(zāi)害現(xiàn)場無線音視頻保障能力。該項(xiàng)目于20xx年11月完成招標(biāo)，并簽訂合同。

　　13）AR、VR技術(shù)的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　AR、VR技術(shù)的'模擬訓(xùn)練系統(tǒng)采購項(xiàng)目包含�；�品化工廠信息處置AR培訓(xùn)教學(xué)系統(tǒng)、危化品化工廠儲罐事故處置VR仿真系統(tǒng)。該項(xiàng)目于20xx年4月完成招標(biāo)，并簽訂合同。

　　14）市區(qū)消防站VR室建設(shè)采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　為提升基地實(shí)戰(zhàn)教學(xué)水平，解決消防隊(duì)伍在�；�品槽車事故處置中的難點(diǎn)，提高消防隊(duì)伍應(yīng)對事故處置的能力，在七個中隊(duì)內(nèi)部署危險(xiǎn)化學(xué)品槽車事故VR仿真訓(xùn)練系統(tǒng)。該項(xiàng)目于20xx年12月完成招標(biāo)并簽訂合同，內(nèi)容為7個75英寸演示屏，42個VR數(shù)字頭盔，42個VR手套，49個臺式機(jī)，以及七個中隊(duì)VR室施工工程費(fèi)。

　　15）消防專用應(yīng)急宣傳調(diào)度指揮與采編演播平臺采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　消防專用應(yīng)急宣傳調(diào)度指揮與采編演播平臺采購項(xiàng)目對全媒體中心場地升級、改造，、安裝LED高清指揮大屏，購置相機(jī)、攝像機(jī)、鏡頭、閃光燈、航拍器等設(shè)備，提升了滄州市消防救援支隊(duì)消防安全服務(wù)能力。該項(xiàng)目于20xx年8月完成招標(biāo)。

　　16）監(jiān)督執(zhí)法用車采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　監(jiān)督執(zhí)法用車采購項(xiàng)目采購內(nèi)容為4輛小型轎車，1輛七座小型客車，提高了監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，提升了火災(zāi)隱患排查力。該項(xiàng)目于20xx年10月完成招標(biāo)。

　　17）生活物資保障用車采購項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及推進(jìn)情況

　　生活物資保障用車采購項(xiàng)目能夠滿足油料補(bǔ)給的需要，確保在急需物資時，能夠迅速、高效、有序的進(jìn)行調(diào)整與供應(yīng)。該項(xiàng)目于20xx年10月完成招標(biāo)，內(nèi)容為生活物資保障車10輛，并于20xx年11月簽訂合同。

　　3.項(xiàng)目預(yù)算資金來源及使用情況

　　滄州市消防救援支隊(duì)20xx年消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)際到位資金6400萬元，資金來源全部為財(cái)政資金，用于實(shí)施17個小項(xiàng)目。17個小項(xiàng)目預(yù)算合計(jì)為6170.0432萬元，合同總價(jià)為5692.006941萬元。20xx年滄州市消防救援支隊(duì)已支付金額802.787822萬元，截至20xx年底，該項(xiàng)目結(jié)余資金5597.212178萬元，結(jié)余資金在滄州市消防救援支隊(duì)。20xx年1-6月滄州市消防救援支隊(duì)支付金額925.621771萬元，截至20xx年6月，該項(xiàng)目結(jié)余資金4671.590407萬元。

　　4.項(xiàng)目的組織及管理

　　20xx年消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目項(xiàng)目單位為滄州市消防救援支隊(duì)，滄州市消防救援支隊(duì)按照政府采購的相關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)單位，并及時組織合同簽訂工作。

　　（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　滄州市消防救援支隊(duì)實(shí)施20xx年消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，為消防部隊(duì)火災(zāi)防控和滅火救援提供移動信息保障，高效快速的處理火情，提升滄州市消防救援支隊(duì)消防安全服務(wù)能力，提高監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，提升了火災(zāi)隱患排查力，保障人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。

　　根據(jù)滄州市消防救援支隊(duì)提供的相關(guān)資料，其績效目標(biāo)細(xì)化為以下方面：

　　1.車輛裝備采購數(shù)量26輛、設(shè)備采購數(shù)量完成率達(dá)標(biāo)。

　　2.車輛裝備采購質(zhì)量、設(shè)備采購質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　3.提升裝備質(zhì)量，提高出警效率，提高事故處理速度，有效保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、績效評價(jià)工作情況

　　（一）績效評價(jià)目的

　　本次項(xiàng)目的評價(jià)目的是全面了解滄州市消防救援支隊(duì)20xx年消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金的使用效率、效果和合規(guī)性，項(xiàng)目管理的過程是否規(guī)范有效，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)。同時，通過績效評價(jià)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后完善項(xiàng)目管理及政府決策，提高專項(xiàng)資金使用的效率和效果，提供可行性參考建議。

　　（二）績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法

　　1.績效評價(jià)原則

　　本報(bào)告的評價(jià)原則是根據(jù)績效評價(jià)基本原理，按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔20xx〕10號)和滄州市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<滄州市財(cái)政局20xx年績效重點(diǎn)評價(jià)工作實(shí)施方案>的通知》(滄市財(cái)監(jiān)〔20xx〕21號)，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，以專業(yè)的指標(biāo)分析，對項(xiàng)目做出有理可循、有據(jù)可依的評價(jià)和建議。

　　2.評價(jià)指標(biāo)體系

　　根據(jù)績效評價(jià)的基本原理、原則和特點(diǎn)，結(jié)合績效目標(biāo)，由評價(jià)組按照邏輯分析法和計(jì)劃與效果比較法獨(dú)立設(shè)計(jì)科學(xué)的指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)指標(biāo)體系是評價(jià)的依據(jù)，圍繞項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)從立項(xiàng)、過程到產(chǎn)出、效益的績效邏輯路徑，客觀分析項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益。

　　評價(jià)指標(biāo)體系主要包括項(xiàng)目投入、過程管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益四個方面，滿分為100分，具體如下：

　　1）項(xiàng)目投入（15分）。主要評價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分性、立項(xiàng)程序規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性、預(yù)算編制科學(xué)性、資金分配合理性。

　　2）過程管理（15分）。主要評價(jià)項(xiàng)目資金到位率、到位及時率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性、管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性。

　　3）項(xiàng)目產(chǎn)出（50分）。主要評價(jià)項(xiàng)目車輛裝備、設(shè)備采購數(shù)量完成率、物業(yè)服務(wù)采購?fù)瓿陕�、車輛裝備、設(shè)備驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率、物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)率、完成及時性、成本節(jié)約率。

　　4）項(xiàng)目效益（20分）。主要評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)影響及滿意度。

　　績效級別根據(jù)綜合評分分為優(yōu)、良、中、差四個等級：

　　優(yōu)：得分90-100分（含90分）；

　　良：得分80-90分（含80分）；

　　中：得分60-80分（含60分）；

　　差：得分60分以下。

　　3.評價(jià)方法

　　本次績效評價(jià)主要采用以下評價(jià)方法：

　　1）成本效益分析法。將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價(jià)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

　　2）比較法。通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

　　3）因素分析法。通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果內(nèi)外因素，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

　　4）公眾評判法。通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財(cái)政支出效果進(jìn)行評判，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

　�。ㄈ�）績效評價(jià)工作過程

　　1.前期準(zhǔn)備

　　自20xx年7月我事務(wù)所接受委托以來，我所專門成立績效評價(jià)組。評價(jià)組針對本次績效評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了前期調(diào)研，了解被評價(jià)單位基本情況，與被評價(jià)單位聯(lián)系溝通績效評價(jià)應(yīng)準(zhǔn)備的資料，搜集項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)等文件。完成了績效評價(jià)工作方案，明確了評價(jià)的目的、方法、原則等，并通過專家論證。

　　2.組織實(shí)施

　　1）數(shù)據(jù)采集

　　評價(jià)組將績效評價(jià)所需資料清單提供給滄州市消防救援支隊(duì)，消防救援支隊(duì)工作人員將資料準(zhǔn)備齊全后，評價(jià)組到消防救援支隊(duì)對資料進(jìn)行查看核對，并獲取相關(guān)資料復(fù)印件。

　　財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，評價(jià)組通過查看消防救援支隊(duì)會計(jì)科提供的會計(jì)憑證，檢查核對相應(yīng)的資金撥付文件、經(jīng)費(fèi)開支審批單、發(fā)票、合同及資金支付憑證等資料，調(diào)查項(xiàng)目資金使用是否符合資金管理辦法、是否符合支付規(guī)定、是否出現(xiàn)截留、擠占、挪用、套取項(xiàng)目資金的現(xiàn)象。

　　項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)，評價(jià)組通過查看審核消防救援支隊(duì)提供的項(xiàng)目建設(shè)檔案資料，包括：項(xiàng)目請示、招標(biāo)文件、項(xiàng)目評標(biāo)報(bào)告、合同等相關(guān)資料。

　　2）實(shí)地走訪

　　為進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)情況，評價(jià)組實(shí)地走訪了2個項(xiàng)目建設(shè)地，現(xiàn)場查看了項(xiàng)目完成情況。

　　3）問卷調(diào)查

　　根據(jù)工作方案，評價(jià)組對社會公眾針對消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)滿意度進(jìn)行調(diào)查。評價(jià)組采取問卷調(diào)查的方式，采用簡單隨機(jī)抽樣法抽取調(diào)查對象。本次調(diào)查實(shí)際發(fā)放問卷50份，回收問卷50份，問卷回收率100%，有效率為100%。評價(jià)組根據(jù)回收問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得出問卷調(diào)查結(jié)果，依據(jù)調(diào)查結(jié)果對社會滿意度指標(biāo)進(jìn)行打分。

　　3.分析評價(jià)

　　評價(jià)組將上述過程獲取的信息、資料進(jìn)行分析處理，根據(jù)績效評價(jià)的原理和規(guī)范，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析和評分，并提煉結(jié)論撰寫報(bào)告，在規(guī)定的時間將報(bào)告上報(bào)委托方。

　　三、績效評價(jià)指標(biāo)分析情況

　　（一）項(xiàng)目投入類指標(biāo)分析

　　項(xiàng)目投入類指標(biāo)由3個二級指標(biāo)，6個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分15分，實(shí)際得分14分。

　　A11立項(xiàng)依據(jù)充分性

　　該項(xiàng)目立項(xiàng)與滄州市消防救援支隊(duì)的職責(zé)密切相關(guān)。該指標(biāo)得滿分2分。

　　A12立項(xiàng)程序規(guī)范性

　　該項(xiàng)目根據(jù)消防救援目前現(xiàn)狀，為提升出警速度，提高事故處理效率，最大限度的保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃。但該項(xiàng)目無可行性研究報(bào)告、專家論證等相關(guān)資料。該指標(biāo)滿分3分，得分2分。

　　A21績效目標(biāo)合理性

　　項(xiàng)目績效目標(biāo)為：車輛裝備采購數(shù)量、設(shè)備采購數(shù)量完成率達(dá)標(biāo)；車輛裝備采購質(zhì)量、設(shè)備采購質(zhì)量達(dá)標(biāo)；提升裝備質(zhì)量，提高出警效率，提高事故處理速度，有效保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。該指標(biāo)得滿分3分。

　　A22績效指標(biāo)明確性

　　該項(xiàng)目將預(yù)期產(chǎn)出和效益目標(biāo)分解為具體細(xì)化的項(xiàng)目指標(biāo)，并通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。該指標(biāo)得滿分2分。

　　A31預(yù)算編制科學(xué)性

　　該項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容相符，預(yù)算資金量與實(shí)際工作任務(wù)匹配。該指標(biāo)得滿分3分。

　　A32資金分配合理性

　　該項(xiàng)目預(yù)算資金分配依據(jù)項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行分配，分配額度與投資計(jì)劃額度一致，與滄州市消防救援支隊(duì)項(xiàng)目實(shí)際需要相適應(yīng)。該指標(biāo)得滿分2分。

　　（二）過程管理類指標(biāo)分析

　　過程管理類指標(biāo)由2個二級指標(biāo)，6個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分15分，實(shí)際得分10.38分。

　　B11資金到位率

　　該項(xiàng)目實(shí)際到位資金6400萬元，通過招標(biāo)最終合同總價(jià)為5692.006941萬元。該指標(biāo)得滿分3分。

　　B12到位及時率

　　該項(xiàng)目按照合同或者項(xiàng)目進(jìn)度要求，截至20xx年底應(yīng)到位資金802.787822萬元，及時到位資金6400萬元。該指標(biāo)得滿分2分。

　　B13預(yù)算執(zhí)行率

　　該項(xiàng)目實(shí)際到位資金6400萬元，20xx年已支付802.787822萬元。20xx年1-6月支付925.621771萬元。截至20xx年6月底，累計(jì)支付1728.409593萬元。該指標(biāo)滿分3分，得分0.38分。

　　B14資金使用合規(guī)性

　　該項(xiàng)目中標(biāo)單位均按規(guī)定通過招標(biāo)程序選取，項(xiàng)目資金使用用途符合預(yù)算規(guī)定的用途，資金支付有完整的審批手續(xù)，項(xiàng)目資金未單獨(dú)核算。該指標(biāo)滿分2分，得分1分。

　　B21管理制度健全性

　　滄州市消防救援支隊(duì)制定有《滄州市消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)審批管理規(guī)定》，該制度中對預(yù)算管理、支出管理做了詳細(xì)的規(guī)定，對資金支出有完整的審批流程，該制度有效規(guī)范預(yù)算管理、資金支出等。滄州市消防救援支隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度健全，但未制定關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度。該指標(biāo)滿分2分，得分1分。

　　B22制度執(zhí)行有效性

　　該項(xiàng)目實(shí)施過程中分工明確，由滄州市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理，及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟進(jìn)。該項(xiàng)目嚴(yán)格按照招標(biāo)程序確定中標(biāo)單位，并簽訂了合同。項(xiàng)目實(shí)施過程中的招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)資料齊全并及時歸檔。該指標(biāo)得滿分3分。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出類指標(biāo)分析

　　項(xiàng)目產(chǎn)出類指標(biāo)由4個二級指標(biāo)，8個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分50分，實(shí)際得分43分。

　　C11車輛裝備采購數(shù)量完成率

　　該項(xiàng)目計(jì)劃采購生活物資保障用車10輛、監(jiān)督執(zhí)法用車5輛、壓縮空氣泡沫消防車2輛、奔馳18噸水罐消防車1輛、奔馳18噸泡沫消防車1輛、搶險(xiǎn)救援車1輛、62米舉高噴射消防車1輛、消防宣傳車1輛、大噸位供水消防車4輛，共26輛。20xx年實(shí)際采購生活物資保障用車10輛、監(jiān)督執(zhí)法用車5輛，共15輛。20xx年采購奔馳18噸泡沫消防車1輛、奔馳18噸水罐消防車1輛、壓縮空氣泡沫消防車2輛、62米舉高噴射消防車1輛、搶險(xiǎn)救援車1輛、大噸位供水消防車4輛、消防宣傳車1輛，共11輛。該指標(biāo)滿分7分，得5分。

　　C12設(shè)備采購數(shù)量完成率

　　該項(xiàng)目所需采購的設(shè)備中，智能人臉識別+積分量化管理系統(tǒng)項(xiàng)目、市區(qū)消防站紅門影院同步院線建設(shè)項(xiàng)目、AR、VR技術(shù)的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)采購項(xiàng)目未按計(jì)劃于20xx年采購?fù)瓿桑�均�?0xx年完成。該指標(biāo)滿分7分，得分5分。

　　C13物業(yè)服務(wù)采購?fù)瓿陕?/p>

　　該項(xiàng)目計(jì)劃完成物業(yè)服務(wù)采購1項(xiàng)，實(shí)際完成物業(yè)服務(wù)采購1項(xiàng)。該指標(biāo)得滿分6分。

　　C21車輛裝備驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率

　　該項(xiàng)目中已采購的車輛裝備驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率為100%，已出具車輛驗(yàn)收單。該指標(biāo)得滿分6分。

　　C22設(shè)備驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率

　　該項(xiàng)目中已采購的設(shè)備驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率為100%，設(shè)備到場后有設(shè)備驗(yàn)收單。該指標(biāo)得滿分6分。

　　C23物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)率

　　該項(xiàng)目中物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)率為100%。該指標(biāo)得滿分3分。

　　C31完成及時性

　　該項(xiàng)目中智能人臉識別+積分量化管理系統(tǒng)項(xiàng)目于20xx年1月完成招標(biāo)，2月簽訂合同；市區(qū)消防站紅門影院同步院線建設(shè)項(xiàng)目于20xx年1月完成招標(biāo)，1月13日簽訂合同；AR、VR技術(shù)的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)采購項(xiàng)目于20xx年4月完成招標(biāo)，5月簽訂合同，項(xiàng)目完成時間滯后。該指標(biāo)滿分10分，得分8分。

　　C41成本節(jié)約率

　　該項(xiàng)目計(jì)劃的預(yù)算成本6170.0432萬元，合同簽訂金額5692.006941萬元，節(jié)約478.036259萬元，成本節(jié)約率為7.75%。該指標(biāo)滿分5分，得分4分。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益類指標(biāo)分析

　　項(xiàng)目效益類指標(biāo)由4個二級指標(biāo)，5個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分20分，實(shí)際得分20分。

　　D11出警及時性

　　該項(xiàng)目建成后大大提高了消防救援支隊(duì)出警及時性，以防因出警延誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失。該指標(biāo)得滿分5分。

　　D21事故處理速度

　　該項(xiàng)目建成后能夠有效解決目前消防裝備在滅火救援過程中的現(xiàn)狀，緩解建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜與裝備落后之間的矛盾，能夠高效快速的處理火情，保障人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。該指標(biāo)得滿分5分。

　　D31提升消防救援能力

　　該項(xiàng)目建成后能夠提升基地實(shí)戰(zhàn)教學(xué)水平，彌補(bǔ)常規(guī)模擬訓(xùn)練設(shè)施的不足和空白，提高消防隊(duì)伍應(yīng)對事故處置的能力，提升消防救援能力。該指標(biāo)得滿分5分。

　　D41使用部門滿意度

　　評價(jià)組通過對問卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，消防救援支隊(duì)對消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的整體滿意度為100%。該指標(biāo)得滿分2分。

　　D42社會公眾滿意度

　　評價(jià)組通過對問卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，社會公眾對消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的整體滿意度為100%。該指標(biāo)得滿分3分。

　　四、評價(jià)結(jié)論

　　評價(jià)組運(yùn)用設(shè)計(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)分析等，對滄州市消防救援支隊(duì)20xx年消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行客觀評價(jià)，最終評價(jià)結(jié)果：總得分87.38分，績效評級為“良”。其中，項(xiàng)目投入類指標(biāo)權(quán)重為15分，得分14分；過程管理類指標(biāo)權(quán)重15分，得分10.38分；項(xiàng)目產(chǎn)出類指標(biāo)權(quán)重50分，得分43分；項(xiàng)目效益類指標(biāo)權(quán)重20分，得分20分。

　　五、存在的問題和建議

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　　1.項(xiàng)目管理制度不健全

　　該項(xiàng)目的管理制度不夠健全，未制定關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度，項(xiàng)目實(shí)施過程中缺失執(zhí)行依據(jù)，在項(xiàng)目前期未進(jìn)行前期論證、風(fēng)險(xiǎn)評估，項(xiàng)目建成未制定后期的維護(hù)計(jì)劃。

　　2.項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率欠佳

　　該項(xiàng)目招標(biāo)手續(xù)完成較晚，其中智能人臉識別+積分量化管理系統(tǒng)、市區(qū)消防站紅門影院同步院線建設(shè)項(xiàng)目、AR、VR技術(shù)的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)均為20xx年完成招標(biāo)，未能科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)度，大部分資金20xx年未支付，預(yù)算執(zhí)行率欠佳。

　　3.項(xiàng)目完成及時性欠佳

　　該項(xiàng)目車輛及設(shè)備采購未按規(guī)定時間完成，其中奔馳18噸泡沫消防車、奔馳18噸水罐消防車、壓縮空氣泡沫消防車、62米舉高噴射消防車、搶險(xiǎn)救援車、大噸位供水消防車、消防宣傳車均為20xx年付款，項(xiàng)目完成及時性欠佳。

　　4.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未專賬核算

　　財(cái)務(wù)部門未對6400萬元消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專賬核算。

　　（二）改進(jìn)措施和建議

　　1.完善健全項(xiàng)目管理制度，制定項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度。

　　2.20xx年未簽訂合同的項(xiàng)目，在20xx年完成招標(biāo)及合同簽訂工作；已簽訂合同的項(xiàng)目，盡快進(jìn)行采購，并及時付款，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率。

　　3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)對專項(xiàng)資金進(jìn)行專賬核算，以保證項(xiàng)目資金�？顚Ｓ�。

　　消防項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告 13

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景

　　為全面改善全市消防安全環(huán)境，有效提升處置各類災(zāi)害事故的能力,充分發(fā)揮消防裝備效能，打贏火災(zāi)和各類災(zāi)害現(xiàn)實(shí)斗爭,以“健全應(yīng)急救援指揮體系、強(qiáng)化消防裝備建設(shè)、消防隊(duì)伍建設(shè)”為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決消防基礎(chǔ)薄弱問題，20xx年5月，中共邵陽市委辦公室、邵陽市人民政府辦公室出臺《邵陽市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》（邵市辦發(fā)〔20xx〕13號），要求20xx年-20xx年要積極配齊配強(qiáng)實(shí)用型車輛裝備，20xx年要全面建成市消防支隊(duì)培訓(xùn)基地。同年12月，邵陽市人民政府出臺《邵陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》（邵市政發(fā)〔20xx〕26號），就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市消防工作提出實(shí)施意見，要求加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，各縣市區(qū)政府要按照《邵陽市消防工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，逐年完成消防車的配備任務(wù)。同時，要結(jié)合邵陽消防的實(shí)際和滅火救援工作需要，配備應(yīng)急救援所需的挖掘機(jī)、鏟車等大型工程機(jī)械裝備和遠(yuǎn)程供水、高層供水等特種車輛裝備的配備。

　　2.主要建設(shè)內(nèi)容。

　　一是車輛裝備建設(shè)項(xiàng)目，按照邵陽市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》要求，20xx年至20xx年在邵陽市城區(qū)（不含經(jīng)開區(qū)）增配1臺70米云梯車，2臺12噸水罐車，1臺通信指揮車，1臺45米云梯車，1臺25噸遠(yuǎn)距離供水車，1臺生活保障車，1臺泡沫供液車，3臺搶險(xiǎn)救援車，3臺6噸水罐車，4臺12噸水罐車，共計(jì)增配各類消防、救援、專用車輛18臺。二是支隊(duì)培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容為：總用地面積26500平方米，總建筑面積7097.4平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括綜合樓、體能訓(xùn)練館、食堂、室內(nèi)訓(xùn)練樓、門衛(wèi)室和觀摩臺等設(shè)施。預(yù)算總投資金額15,781,731.00元，資金來源為財(cái)政資金。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金使用、管理情況

　　1.資金撥付、使用及結(jié)余情況

　�。�1）資金撥付到位情況。20xx年9月至20xx年12月期間，邵陽市財(cái)政局向邵陽市消防救援支隊(duì)撥付消防三年大建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)47,713,850.00元，其中：20xx年9月15,960,000.00元，20xx年10月5,000,000.00元，20xx年12月11,275,650.00元（其中含北塔基建還款2,511,150.00元），20xx年12月4,000,000.00元，20xx年9月2,100,000.00元，20xx年12月9,378,200.00元。

　　（2）資金使用情況。截至20xx年1月，市財(cái)政資金用于消防三年大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際支付46,296,402.00元。

　�。�3）資金結(jié)余情況。截止20xx年6月30日，邵陽市財(cái)政局撥付消防三年大建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)47,713,850.00元，邵陽市消防救援支隊(duì)已實(shí)際支付46,296,402.00元，賬面結(jié)余1,417,448.00元。由于尚欠供應(yīng)商的質(zhì)保金1,663,178.00元（江蘇設(shè)備成套公司674,500.00元，長沙中聯(lián)679,000.00元，沈陽捷通305,000.00元，江蘇東泰4,678.00元）超過了賬面結(jié)余，實(shí)際資金結(jié)余-245,730.00元（培訓(xùn)基地一期因未進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核和財(cái)評，實(shí)際應(yīng)付工程款暫未計(jì)算）。

　　2.項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)、評審情況

　　（1）車輛裝備。根據(jù)《邵陽市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》（邵市辦發(fā)〔20xx〕13號）第五點(diǎn)第二項(xiàng)要求，強(qiáng)化消防裝備建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《城市消防站建設(shè)》，淘汰服役上限報(bào)廢車輛，20xx-20xx年要積極配齊配強(qiáng)實(shí)用型車輛裝備，增配70米云梯車等18臺車輛裝備。由于消防車輛的采購權(quán)限在省總隊(duì)，邵陽市消防救援支隊(duì)結(jié)合實(shí)際需求和省總隊(duì)招投標(biāo)結(jié)果采購建設(shè)。

　�。�2）培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地項(xiàng)目于20xx年11月經(jīng)邵陽市政府第26次常務(wù)會議同意立項(xiàng)；20xx年2月，湖南省消防總隊(duì)后勤部批復(fù)（湘武消后〔20xx〕46號）同意在支隊(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)空地新建培訓(xùn)基地；20xx年4月，邵陽市發(fā)改委批復(fù)（邵發(fā)改發(fā)〔20xx〕30號）同意本項(xiàng)目建設(shè)；20xx年3月，經(jīng)邵陽市財(cái)政投資評審中心出具預(yù)算評審報(bào)告（邵財(cái)評審〔20xx〕015號），審定預(yù)算金額15,781,731.00元。

　　3.政府采購和招投標(biāo)情況。

　�。�1）車輛裝備項(xiàng)目采購方式為公開招標(biāo)，其中70米云梯車（邵財(cái)采計(jì)〔20xx〕10070）、高層建筑救援器材和水域救援器材（邵財(cái)采計(jì)〔20xx〕10027）由支隊(duì)委托代理機(jī)構(gòu)組織，其他車輛裝備由省總隊(duì)委托代理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。

　�。�2）培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目采購方式為公開招標(biāo)。支隊(duì)委托湖南天鑒工程項(xiàng)目管理有限公司做為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，20xx年5月經(jīng)評標(biāo)確定湖南大為建設(shè)工程公司中標(biāo)，工程內(nèi)容與預(yù)算相比有所調(diào)整：工程占地面積40畝，總建筑面積6574.78平方米（其中綜合樓3719.28平方米、體能訓(xùn)練和食堂2555.50平方米、垃圾庫300平方米），建筑高度13.5米，地上三層。招標(biāo)控制價(jià)為13,181,988.33元，中標(biāo)金額10,433,566.13元。

　　4.項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。資金使用管理方面。邵陽市消防救援支隊(duì)對消防三年大建設(shè)經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ谩⒃O(shè)置項(xiàng)目支出專賬管理核算，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和項(xiàng)目資金報(bào)賬審批制度。資金使用經(jīng)過了相應(yīng)的申請、請示，報(bào)市財(cái)政局下?lián)芙?jīng)費(fèi)等程序，符合制定的《邵陽市消防支隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。申請資金時審核合同約定的付款方式和付款時間，并預(yù)留供應(yīng)商質(zhì)保金，財(cái)務(wù)審核資金支出依據(jù)的原始憑證主要包括：經(jīng)費(fèi)結(jié)算單、發(fā)票、會議紀(jì)要、議題申請審批表、評審報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同、驗(yàn)收報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告等，履行了各責(zé)任人簽名手續(xù)。根據(jù)現(xiàn)場評價(jià)時查看的已有資料，沒有發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金存在虛列、挪用、擠占的現(xiàn)象。

　　5.制度建設(shè)情況。邵陽市消防救援支隊(duì)按照《邵陽市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》做為工作行動總綱領(lǐng)，根據(jù)制定的《邵陽市消防支隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》規(guī)范預(yù)算支出報(bào)銷手續(xù)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作效率，提高資金使用效益。

　　6.項(xiàng)目檢驗(yàn)、驗(yàn)收、結(jié)算審核情況。

　　（1）車輛裝備的檢驗(yàn)、驗(yàn)收。供應(yīng)商向支隊(duì)提供了每一臺車的車輛合格證。車輛裝備到貨后，由邵陽市消防救援支隊(duì)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收小組成員由4名以上邵陽市消防救援支隊(duì)和其他地市縣消防救援專業(yè)人員組成，驗(yàn)收內(nèi)容包括底盤、上裝主要總成、駕乘室和器材箱、隨車器材、技術(shù)文件等，發(fā)現(xiàn)問題時記錄在驗(yàn)收報(bào)告上，要求供應(yīng)商整改后擇時進(jìn)行下次驗(yàn)收，直至驗(yàn)收通過為止。驗(yàn)收小組成員及供應(yīng)商代表在驗(yàn)收報(bào)告上簽字確認(rèn)。

　�。�2）培訓(xùn)基地的驗(yàn)收和結(jié)算審核。邵陽市消防救援支隊(duì)委托邵陽市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司對工程項(xiàng)目程進(jìn)行監(jiān)理。20xx年8月13日，邵陽市消防救援支隊(duì)組織了建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、檢測等單位共同參與，對湖南大為建設(shè)工程公司實(shí)施的培訓(xùn)基地綜合樓、體能訓(xùn)練館及食堂建筑工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量符合質(zhì)監(jiān)部門驗(yàn)收備案要求。暫未對湖南大為建設(shè)工程公司完成的建筑工程進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審核和財(cái)評工作。

　�。ㄈ�）消防三年大建設(shè)目標(biāo)完成情況

　　1.車輛裝備完成情況。

　�。�1）車輛裝備產(chǎn)出情況。實(shí)際完成車輛裝備產(chǎn)出情況為：1臺70米云梯車，1臺12噸水罐車，1臺通信指揮車，1臺32米云梯車，1臺48米舉高噴射消防車，1臺生活保障車，1臺供液消防車，3臺搶險(xiǎn)救援車，2臺6噸水罐車，2臺18噸水罐車，3臺8噸泡沫消防車，其中進(jìn)口底盤車輛有9臺，占比53%，基本按照五條措施要求完成消防車輛配置。另外為滿足高層建筑和水域救援需求，邵陽市消防救援支隊(duì)采購了一批高層建筑救援器材和水域救援器材裝備。

　�。�2）效益情況。新車輛及裝備的陸續(xù)服役，極大的提高了市區(qū)消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤車輛的整體水平，進(jìn)一步提升了隊(duì)伍的作戰(zhàn)實(shí)力。具體體現(xiàn)在：一是新購云梯消防車和48米舉高噴射消防車適用于高層及大跨度大空間的滅火及救人作業(yè)，使隊(duì)伍在高層建筑火災(zāi)處置過程中能夠有效的到達(dá)作戰(zhàn)需要到達(dá)的高度，對滅火和救人作戰(zhàn)行動的開展提供裝備支撐。二是水罐泡沫消防車作為滅火作戰(zhàn)的主力車型，承擔(dān)的任務(wù)重，更大的載水量可有效提高在水源匱乏或市政管網(wǎng)供水能力不能滿足火場需求時的火場用水需求，確保滅火作戰(zhàn)行動的成功。三是通訊指揮車具備通過衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)救援現(xiàn)場與應(yīng)急管理部消防救援局和省消防總隊(duì)的.實(shí)時音視頻連線，使上級機(jī)關(guān)充分掌握災(zāi)害事故現(xiàn)場情況，整合優(yōu)質(zhì)資源，提供決策依據(jù)和下達(dá)作戰(zhàn)命令。四是供液消防車能夠裝載18噸泡沫滅火劑，為火場泡沫滅火劑的輸轉(zhuǎn)提供保障。五是飲食保障車具備保障200人飲食的保障能力，合理的膳食保障，能夠維持作戰(zhàn)人員長時間作戰(zhàn)所需能量，確保作戰(zhàn)行動高效。六是多功能搶險(xiǎn)救援車具備照明、牽引、吊升等功能，配合隨車配備的器材裝備，能夠處理和保障各種復(fù)雜環(huán)境下的救援行動。

　　2.培訓(xùn)基地完成情況

　　（1）項(xiàng)目建設(shè)完成情況。20xx年8月13日，邵陽市消防救援支隊(duì)組織了建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、檢測等單位共同參與，對湖南大為建設(shè)工程公司實(shí)施的培訓(xùn)基地綜合樓、體能訓(xùn)練館及食堂建筑工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格；20xx年10月10日，施工方將驗(yàn)收備案資料移交支隊(duì)，培訓(xùn)基地一期工程全面完結(jié)。經(jīng)現(xiàn)場查看，由其他中標(biāo)單位實(shí)施的食堂裝修安裝工程和綜合樓室內(nèi)裝修工程也基本完工，食堂已采購安裝到位部分廚房設(shè)備，場地路面未平整硬化。

　�。�2）效益情況。根據(jù)邵陽市消防救援支隊(duì)方要求，原合同中包含的垃圾庫工程未開工建設(shè)，納入了培訓(xùn)基地二期工程內(nèi)容，二期工程包括室外園林綠化、擋土墻、400米跑道、地埋式垃圾庫。由于培訓(xùn)基地未投入使用，暫未產(chǎn)生應(yīng)有的效益。

　　二、績效評價(jià)工作情況

　　（一）績效評價(jià)目的

　　通過全面分析和綜合評消防三年大建設(shè)資金的分配使用情況，了解項(xiàng)目的申報(bào)、審批、組織實(shí)施及事后監(jiān)督情況，為進(jìn)一步管理和使用好建設(shè)資金使用效益和項(xiàng)目管理水平，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)資金管理及項(xiàng)目實(shí)施管理存在的問題，為以后金管理和預(yù)算安排提供參考依據(jù)。

　　（二）績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法

　　1.本次績效評價(jià)工作按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于深度整合規(guī)范省級專項(xiàng)資金的通知》（湘財(cái)預(yù)〔20xx〕87號）、湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法》的通知（湘財(cái)績〔20xx〕7號）以及有關(guān)的政策、規(guī)定、財(cái)務(wù)會計(jì)制度等，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

　　2.本次績效評價(jià)工作制定了準(zhǔn)確、合理、細(xì)致的三級績效評價(jià)指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目決策、過程、產(chǎn)出、效果的評價(jià)指標(biāo)，采用查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查和聽取情況介紹等方法進(jìn)行。

　�。ㄈ�）績效評價(jià)工作過程

　　20xx年7月中旬，邵陽市財(cái)政局成立績效評價(jià)工作指導(dǎo)小組，研究下發(fā)了《邵陽市財(cái)政局關(guān)于開展消防三年大建設(shè)資金重點(diǎn)績效評價(jià)工作的通知》（邵財(cái)績〔20xx〕號），并委托湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會計(jì)師事務(wù)所有限公司負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作的具體組織實(shí)施。20xx年7月中、下旬，在邵陽市財(cái)政局績效評價(jià)工作指導(dǎo)小組指導(dǎo)和邵陽市消防救援支隊(duì)的配合下，湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會計(jì)師事務(wù)所有限公司績效評價(jià)工作小組制定和完善了績效評價(jià)指標(biāo)體系；20xx年7月下旬，項(xiàng)目單位開展自查自評；20xx年7月下旬，湖南遠(yuǎn)揚(yáng)會計(jì)師事務(wù)所有限公司績效評價(jià)工作小組對項(xiàng)目事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)；20xx年8月上旬結(jié)合項(xiàng)目單位績效評價(jià)自評報(bào)告，形成評價(jià)結(jié)論。

　　三、主要績效及評價(jià)結(jié)論

　　目前邵陽市消防救援支隊(duì)市區(qū)（支隊(duì)機(jī)關(guān)和特勤中隊(duì)、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)以及大祥、雙清、北塔中隊(duì)）投入使用的各類專勤、滅火、舉高、戰(zhàn)勤保障等消防車輛保有量為49臺。消防救援工作重點(diǎn)在于防患于未然，消防救援隊(duì)伍是一支“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的隊(duì)伍，執(zhí)行的是24小時執(zhí)勤備戰(zhàn)模式，所有的車輛裝備、人員都隨時待命，保持枕戈待旦、快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)；一旦發(fā)生災(zāi)害事故，敢于赴湯蹈火，時刻聽從黨和人民召喚，調(diào)派與災(zāi)害事故處置匹配的車輛或器材裝備趕赴現(xiàn)場，應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故。

　　邵陽市消防救援支隊(duì)按照《邵陽市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》要求增配車輛，車輛裝備采購項(xiàng)目根據(jù)市本級消防救援裝備需求進(jìn)行合理安排，車輛、裝備逐步、逐年、保質(zhì)保量配置到位，已全部投入使用，提高了消防救援人員處理災(zāi)害事故能力；培訓(xùn)基地項(xiàng)目已完成一期綜合樓和體能訓(xùn)練館、食堂的主體建安工程及裝飾裝修工程，已基本達(dá)到可使用要求，為培訓(xùn)基地盡快全面投入使用打下良好的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)《邵陽市消防三年大建設(shè)資金績效評價(jià)指標(biāo)表》評分體系，經(jīng)績效評價(jià)組現(xiàn)場調(diào)查審核，會議討論分析，集體打分，共計(jì)得分87分，評價(jià)等級為“良”。

　　四、績效評價(jià)指標(biāo)分析

　　(一)項(xiàng)目決策情況

　　1.車輛裝備決策情況。根據(jù)《邵陽市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》（邵市辦發(fā)〔20xx〕13號）第五點(diǎn)第二項(xiàng)要求，強(qiáng)化消防裝備建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《城市消防站建設(shè)》，淘汰服役上限報(bào)廢車輛，20xx-20xx年要積極配齊配強(qiáng)實(shí)用型車輛裝備，增配70米云梯車等17臺車輛裝備。

　　2.培訓(xùn)基地建設(shè)決策情況。培訓(xùn)基地項(xiàng)目于20xx年11月經(jīng)邵陽市政府第26次常務(wù)會議同意立項(xiàng)；20xx年2月，湖南省消防總隊(duì)后勤部批復(fù)（湘武消后〔20xx〕46號）同意在支隊(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)空地新建培訓(xùn)基地；20xx年4月，邵陽市發(fā)改委批復(fù)（邵發(fā)改發(fā)〔20xx〕30號）同意本項(xiàng)目建設(shè)。

　　3.目標(biāo)量化方面。項(xiàng)目未進(jìn)行績效目標(biāo)申報(bào)。項(xiàng)目計(jì)劃性方面，培訓(xùn)基地沒按五條措施要求的時間進(jìn)度實(shí)施。

　　(二)項(xiàng)目過程情況

　　一是資金到位及時，資金到位率100%。20xx年9月至20xx年12月期間，邵陽市財(cái)政局向邵陽市消防救援支隊(duì)陸續(xù)撥付消防三年大建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)47,713,850.00元，保障了車輛裝備采購目標(biāo)和培訓(xùn)基地主體建筑工程順利完成，得4分。二是業(yè)務(wù)管理方面，項(xiàng)目全部實(shí)行了政府采購公開招標(biāo)，有效降低成本。做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，保障車輛裝備和培訓(xùn)基地工程達(dá)到驗(yàn)收和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目檔案及相關(guān)資料歸檔及時、內(nèi)容基本完整。業(yè)務(wù)管理欠完善：沒有相應(yīng)項(xiàng)目管理制度，沒有建立項(xiàng)目管理臺賬。培訓(xùn)基地部分項(xiàng)目未施工變更到二期，未提供項(xiàng)目調(diào)整的手續(xù)；資料管理方面，經(jīng)費(fèi)申請報(bào)告數(shù)據(jù)錯誤以及車輛的信息各項(xiàng)資料間不一致。三是財(cái)務(wù)管理方面，會計(jì)核算規(guī)范，每筆支出審批程序完整、手續(xù)齊全，資金做到�？顚Ｓ�。但沒有已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法，沒有項(xiàng)目管理臺賬。

　　(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　一是數(shù)量指標(biāo)方面，采購消防專用車輛17臺及高層、水域救援裝備一批，完成消防三年大建設(shè)任務(wù)目標(biāo)；培訓(xùn)基地完成綜合樓、體能訓(xùn)練館及食堂建筑工程和裝飾裝修工程，主體已達(dá)到可使用狀態(tài)，培訓(xùn)基地建設(shè)指標(biāo)中的垃圾庫項(xiàng)目未建設(shè)。二是質(zhì)量指標(biāo)方面，車輛裝備完成了驗(yàn)收工作，合格率100%；培訓(xùn)基地完工項(xiàng)目符合工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)支隊(duì)組織各方驗(yàn)收通過。三是產(chǎn)出成本指標(biāo)方面，車輛裝備在20xx年全部到位，按政府采購公開招標(biāo)價(jià)成交，降低了采購成本；四是產(chǎn)出時效指標(biāo)方面，培訓(xùn)基地未按計(jì)劃在20xx年完成、而是在20xx年才驗(yàn)收，由于工程建設(shè)超工期，實(shí)際成本預(yù)計(jì)超支。

　　(四)項(xiàng)目效益情況

　　1.經(jīng)濟(jì)效益情況。20xx年，邵陽市多種形式消防隊(duì)伍充分發(fā)揮消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)事故處置、現(xiàn)場秩序維護(hù)等重要作用，撲救或協(xié)助撲救初期火災(zāi)639起，搶救被困人員47名，挽救財(cái)產(chǎn)損失1300余萬元；20xx年以來，全市火災(zāi)事故發(fā)生數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失呈直線下降，特別是亡人火災(zāi)事故得到了有效遏制，同比分別下降了17%、64%、33%（下降率數(shù)據(jù)截止日為20xx年11月）。通過近幾年的努力，全市消防安全環(huán)境不斷改善，火災(zāi)亡人數(shù)呈斷崖式下降，20xx年火災(zāi)死亡20人，20xx年火災(zāi)死亡3人，20xx年火災(zāi)死亡3人，截止現(xiàn)場評價(jià)時的20xx年僅發(fā)生一起亡1人火災(zāi)。

　　2.社會效益和可持續(xù)影響力情況。消防車輛及器材裝備的配備提高了消防救援人員處理災(zāi)害事故能力，消防三年大建設(shè)中所采購的17臺車輛裝備以及一批高層建筑救援器材、水域救援器材已全部服役投入執(zhí)勤、裝備到位，發(fā)揮著不可替代的作用。

　　20xx年7月13日至8月2日，邵陽市消防救援支隊(duì)接總隊(duì)指揮中心調(diào)派，組建飲食保障小組趕赴江西九江參加抗洪搶險(xiǎn)救援任務(wù)，支隊(duì)新采購的飲食保障車隨行出動，在抗洪搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場為救援人員和人民群眾提供飲食，獲得了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾拖�防救援局副局長魏捍東的一致好評。20xx年10月21日，邵陽市恒大未來城一在建高層建筑頂樓發(fā)生火災(zāi)，支隊(duì)指揮中心調(diào)派市區(qū)4個消防站的12臺消防車輛參與處置，新購置的70米云梯消防車、48米舉高噴射消防車和多臺大噸位水罐車投入作戰(zhàn)，在成功撲救火災(zāi)后，省消防總隊(duì)總隊(duì)長高寧宇同志對支隊(duì)進(jìn)行作戰(zhàn)考核，要求支隊(duì)70米云梯車在事故現(xiàn)場持續(xù)不間斷的出水30分鐘，以考驗(yàn)支隊(duì)的火場供水能力，新購置的水罐消防車強(qiáng)大的火場供水能力得到檢驗(yàn)，圓滿完成任務(wù)，獲得上級肯定。20xx年10月25日至10月27日，洞口雪峰山隧道一貨車發(fā)生火災(zāi)，因起火點(diǎn)距離隧道口近6公里，隧道內(nèi)濃煙滾滾，能見度極低，火場用水供水難度極大，三年大建設(shè)所購水罐車、多功能搶險(xiǎn)救援車（提供照明）為滅火作戰(zhàn)行動的開展發(fā)揮了重要作用，成功的處置了該起火災(zāi)，獲得了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　3.服務(wù)對象滿意度。本次現(xiàn)場查在白洲社區(qū)等4處發(fā)放調(diào)查問卷30份，就消防常識、消防安全宣傳、消防安全工作滿意度等進(jìn)行了調(diào)查，被調(diào)查對象對所在地消防安全滿意度在90%以上。

　　五、存在的問題及建議

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　　1.項(xiàng)目沒有進(jìn)行績效目標(biāo)申報(bào)。消防三年大建設(shè)項(xiàng)目資金缺少必要的績效目標(biāo)申報(bào)資料，沒有將項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解具體的績效指標(biāo)，沒有通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。

　　2.車輛資料信息與實(shí)際不符。支隊(duì)采購由市財(cái)政資金承擔(dān)的2臺北京中卓時代生產(chǎn)的水罐消防車實(shí)際采購到位的為6噸水罐車；在提供的市區(qū)隊(duì)伍車輛實(shí)力統(tǒng)計(jì)明細(xì)表中記載，此2臺水罐車中1臺存放在敏州路站，標(biāo)注載液量為6噸，1臺存放在城北路站，標(biāo)注載液量為5噸。車輛實(shí)際情況與提供的統(tǒng)計(jì)表信息不一致。

　　3.培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后。培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目于20xx年申請啟動，20xx年經(jīng)省總隊(duì)、20xx年經(jīng)市發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)同意建設(shè)，20xx年5月經(jīng)公開招標(biāo)由湖南大為建設(shè)工程有限公司中標(biāo)；20xx年6月邵陽市消防救援支隊(duì)與承包人簽定合同，計(jì)劃竣工日期為20xx年12月7日，工期天數(shù)180天。由于項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度落后，應(yīng)該在20xx年完成的主要工程延遲近二年，于20xx年7月才基本結(jié)束，20xx年8月完成綜合樓、體能訓(xùn)練館和食堂主體建筑工程的竣工驗(yàn)收，沒有完成工程結(jié)算審核及財(cái)評。垃圾庫工程按建設(shè)方要求納入二期工程，沒有提供項(xiàng)目調(diào)整手續(xù)；現(xiàn)場評價(jià)時場地未平整硬化，擋土墻工程正在進(jìn)行，培訓(xùn)基地沒有投入使用，未產(chǎn)生任何現(xiàn)時效益。沒有完成《邵陽市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》第五大項(xiàng)第二小項(xiàng)“20xx年，市消防支隊(duì)訓(xùn)練基地要全面建成”的目標(biāo)。

　　4.車輛后續(xù)使用管理存在不足�，F(xiàn)場評價(jià)時，支隊(duì)沒有提供在用的各臺消防車輛維護(hù)、保養(yǎng)、使用記錄和隨車配備的裝備器材維修、更換情況。

　　（二）有關(guān)建議

　　1.重視財(cái)政資金預(yù)算績效管理工作。按照《中共湖南省省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)[20xx]10號）規(guī)定，在編制預(yù)算時，全面設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)、專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績效目標(biāo)，將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件；推動預(yù)算績效管理擴(kuò)圍升級，覆蓋所有財(cái)政資金，做到財(cái)政性資金所到之處，均要有明確的績效目標(biāo)，都要進(jìn)行績效管理。

　　2.加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作。建議邵陽市消防救援支隊(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理工作。仔細(xì)核查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、車輛裝備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、合同、信息統(tǒng)計(jì)表等相互間的數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系，要求做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)前后一致。

　　3.加強(qiáng)工程建設(shè)管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目詣在強(qiáng)化消防人員搶險(xiǎn)救援技能及體能訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)能力，也是基于此而獲批立項(xiàng)。建議邵陽市消防支隊(duì)建立項(xiàng)目管理臺賬（包括項(xiàng)目實(shí)施過程臺賬、項(xiàng)目收支臺賬），清晰反映項(xiàng)目實(shí)施過程的問題及項(xiàng)目整體收支狀況；制定培訓(xùn)基地項(xiàng)目工作推進(jìn)時間表，加快進(jìn)度完成二期項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，早日投入使用。

　　4.加強(qiáng)車輛日常管理工作。消防救援車輛的服役期限一般為12年至15年（舉高車15年，其他車輛12年），其特征是使用年限長、價(jià)值較高、使用頻率低，必須保證100%的可用性和完好性，能夠隨時投入消防救援作戰(zhàn)任務(wù)。針對消防救援車的特殊性，建議對每臺車輛建立單獨(dú)的管理臺賬，記錄車輛從投入使用至服役到期期間發(fā)生的維修、保養(yǎng)、返廠、更換備件、費(fèi)用支出等信息。進(jìn)而通過綜合分析管理臺賬信息，合理安排車輛養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和養(yǎng)護(hù)周期，發(fā)揮消防救援車輛最大效用。

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