33個縣區(qū)將試水農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市
宅基地轉(zhuǎn)讓僅限在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，防止城里人到農(nóng)村買地建房，導(dǎo)致逆城市化問題
昨日，第十二屆全國人大常委會第十三次會議召開，審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》的議案，試點內(nèi)容包括有前提地允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓，將宅基地審批權(quán)下放，提高土地征收補償標準等。
國土部部長姜大明在作草案說明時表示，在33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時停止土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法相關(guān)集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓等的規(guī)定，明確在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股，實行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價。試點行政區(qū)域只允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，非經(jīng)營性集體建設(shè)用地不得入市。入市要符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的條件，入市范圍限定在存量用地。
草案還決定將宅基地審批權(quán)下放。姜大明稱，暫時調(diào)整實施土地管理法相關(guān)宅基地審批權(quán)限的規(guī)定，明確使用存量建設(shè)用地的，下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批，使用新增建設(shè)用地的，下放至縣級人民政府審批。試點行政區(qū)域在現(xiàn)階段不得以退出宅基地使用權(quán)作為進城落戶的條件，宅基地退出實行自愿有償，轉(zhuǎn)讓僅限在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，防止城里人到農(nóng)村買地建房，導(dǎo)致逆城市化問題。
此外，草案還將提高土地征收補償標準。姜大明表示，暫時調(diào)整實施土地管理法第四十七條關(guān)于征收集體土地補償?shù)囊?guī)定，明確綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入等情況，合理確定土地征收補償標準，安排被征地農(nóng)民住房、社會保障。符合條件的被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社保體系。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營。試點行政區(qū)域?qū)⒑侠硖岣弑徽鞯剞r(nóng)民分享土地增值收益的比例。國務(wù)院有關(guān)部門將通過推進征地信息公開、完善征地程序等方式，加強群眾對征地過程的監(jiān)督。
草案規(guī)定，上述調(diào)整在2017年12月31日前試行，對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律;對實踐證明不以調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
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