二○一○年政府法制工作要點
XX年政府法制工作基本思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞政府“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求，以服務(wù)大局為己任，以加強政府機關(guān)依法行政為重點，以保障公民合法權(quán)益為根本，以參與行政管理綜合配套改革為鍥機，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量，著力規(guī)范行政行為，著力增強預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的能力和水平，著力加強政府法制監(jiān)督各項工作，努力促進政府法制工作再上新臺階，推動法治政府建設(shè)取得新成效，為推動象山經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供良好的法制保障。重點抓好以下五方面工作：
一、建立完善依法行政各項制度。為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，按照縣委、縣政府開展深化行政管理體制綜合配套改革試點工作的要求，將積極開展調(diào)查研究工作，為縣政府組織起草制定以下工作制度：縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度、重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責(zé)任追究制度、重大行政決策實施情況后評價制度、完善行政執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制、政府績效管理和行政問責(zé)制度、依法行政報告制度、推行綜合行政執(zhí)法試點制度等。
二、全面完成非行政許可審批事項清理工作。通過清理，調(diào)整、取消一批擅自設(shè)立或超越法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的非行政許可項目，切實減少行政機關(guān)審批事項，并將保留的非行政許可審批事項全部納入縣行政服務(wù)中心窗口辦理，以降低行政管理相對人的辦事成本，使群眾切身感到“服務(wù)型政府”建設(shè)帶來的益處。
三、進一步暢通行政復(fù)議渠道。加大對復(fù)議制度的宣傳力度，努力讓更多的群眾知曉、了解這項制度，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道尋求權(quán)利救濟;加強行政復(fù)議與信訪的相互銜接、分工協(xié)作，對屬于行政復(fù)議范圍的信訪事項，積極引導(dǎo)到復(fù)議軌道上來;開辟網(wǎng)上行政復(fù)議通道，方便群眾申請。
四、積極實行規(guī)范性文件電子備案。加強與市法制辦、縣信息辦的銜接，利用他們的技術(shù)優(yōu)勢和軟件開發(fā)經(jīng)驗，加快構(gòu)建行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，結(jié)合兩年一次的規(guī)范性文件清理工作，實行規(guī)范性文件、重大具體行政行為的電子備案審查制度，定期對執(zhí)法主體各類執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，并使之成為加強行政執(zhí)法責(zé)任制工作評議考核的重要手段。
五、著力推進行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個層面上探索行政管理體制創(chuàng)新，加強依法行政。同時，加大對行政不作為和行政亂作為的監(jiān)督力度，積極探索從被動接受監(jiān)督投訴到主動履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的新途徑，并督促各執(zhí)法主體全面落實本部門行政處罰自由裁量權(quán)的細化、量化工作，與梳理后的行政執(zhí)法依據(jù)一道在網(wǎng)上主動公開，接受公眾監(jiān)督。