20xx年上半年，我局在市委、市政府和上級工商局的領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，繼續(xù)深入開展思想作風教育、廉潔執(zhí)法教育等活動，全面強化市場監(jiān)管，積極服務地方經濟發(fā)展，大力加強隊伍建設和規(guī)范化建設，取得了較好的成績。
一、思想作風教育措施扎實，成效明顯
按照市局關于開展思想作風教育活動的要求，我局緊緊圍繞“樹正氣、剎歪風、嚴紀律、守職責”的主題，做到領導重視、精心組織、周密部署，突出重點、狠抓落實，圓滿地完成了學習階段、查擺問題階段、整改問題階段三個階段的任務，取得了明顯的成效，2月8日我局召開了思想作風教育活動總結大會。在思想作風教育活動中，我局采取了多項舉措，在學習上有集中學習、自學，也有創(chuàng)造性的課堂下移;在開展活動上有“三心”專題討論會、重溫入黨誓詞儀式、談心活動、警示教育活動、征求意見活動、民主評議活動，同時還舉辦了以思想作風教育活動為主題的有獎征文活動。通過思想作風教育活動全系統(tǒng)干部職工的思想認識有了提高，工作紀律，精神狀態(tài)明顯好轉，工作作風不斷改善，進一步實現自治區(qū)工商局朱軍局長提出“人要精神、物要整潔、服務周到、執(zhí)法嚴肅”的目標，得到自治區(qū)工商局和市工商局領導的肯定和表揚。
二、切實加強市場監(jiān)管，全面創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境
上半年，我局把市場監(jiān)管作為第一職責，重點抓好監(jiān)管執(zhí)法各項工作，今年1-5月份，全系統(tǒng)共查處各類違章違法案件411件，其中一般程序案件58件、簡易程序案件353件，為促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境。
(一)加大食品安全監(jiān)管和專項整治力度，努力打造放心消費環(huán)境。一是嚴把市場主體準入關。依照《食品安全法》、《食品市場主體準入登記管理制度》等法律法規(guī)的規(guī)定，抓好《食品流通許可證》的審查和發(fā)放工作，嚴把食品經營主體準入關。今年1-5月份共發(fā)放《食品流通許可證》245個;二是明確食品安全監(jiān)管工作職責。根據《食品安全法》的有關規(guī)定，分別與市場開辦主體簽訂責任書66份，與食品經營主體簽訂責任書23多份，與食品安全監(jiān)管人員簽訂責任書18份;三是狠抓了市場專項整治工作。以“元旦”“春節(jié)”、“五一”等市場為檢查重點，開展食品安全專項整治。共檢查經營戶15662戶次，查處無照經營戶94戶，退市不合格食品6.8公斤。
(二)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷。我局深入貫徹全區(qū)、全市打擊傳銷違法犯罪專項整治行動動員電視電話會議精神，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法加大對傳銷領導者、組織者和骨干分子的打擊力度，遏制傳銷違法犯罪活動在我市蔓延。同時加強對直銷企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處直銷企業(yè)的違法違規(guī)行為，維護直銷市場秩序。1-5月份開展了一次打擊傳銷聯合執(zhí)法行動，檢查涉嫌傳銷窩點5戶，教育遣散參與傳銷人員18人。
(三)深入開展“紅盾護農”行動，服務社會主義新農村建設。一是加大農資市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊超范圍經營和無證照經營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資商品等損害農民權益的違法行為。1-5月份全系統(tǒng)共查處農資案件35件;二是開展質量抽檢，確保農資質量。聯合質檢部門抽檢了15家經營單位的18個化肥品種;三是4月14日至21日，我局分管領導帶領市合股工作人員深入全系統(tǒng)25個工商所轄區(qū)開展了以“農資市場大摸底，護農惠農保春耕”為主題的專項摸底檢查行動，做到戶數明、底數清，查處無照經營和超范圍經營行為。四是培訓農資經營戶。大部分工商所都按市局要求，組織轄區(qū)農資經營戶學習了《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》等相關法規(guī)，教育引導農資經營戶守法經營，嚴把農資產品質量關，完善索票索證和購銷臺賬制度，確保農資商品的可溯源監(jiān)管。其中，民樂工商所在全系統(tǒng)中率先進行了相關培訓工作，我局將民樂工商所的做法以專題簡報的形式下發(fā)到各工商所推廣;五是3月15日配合市局一起做好惠農強農送法送肥下鄉(xiāng)工作，給六地坡村委會送去1.5噸化肥，向村民發(fā)放宣傳資料5多份;五是抓好農村黨員大培訓工作，不斷深化“雙培雙促”工作。做到早計劃，早部署，制定了方案，明確了目標。今年以來，全系統(tǒng)新發(fā)展經紀人16人，其中黨員經紀人23人。
(四)堅持抓好商標、廣告審查監(jiān)管工作。積極培育發(fā)展農產品商標、廣西著名商標，做好商標富農服務工作，嚴查各種商標違法行為，1至5月份共查處商標侵權案2件，罰沒金額1.168萬元。加強對廣告經營主體的檢查和戶外廣告的巡查工作，規(guī)范廣告經營者的自律制度，共審核戶外廣告172張，清理亂發(fā)廣告524(張/只/條)。
(五)開展校園周邊環(huán)境專項整治。5月4日以來，我局按照市委、市政府的文件精神開展平安月及百日專項整治行動，全系統(tǒng)各單位與相關部門一起對全市中小學校、幼兒園周邊環(huán)境及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網吧、游戲機室進行了集中整治。截至5月底，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1216人次，檢查中小學校及幼兒園144所次，檢查經營戶4668戶次，責令整改24戶，查處無照經營23戶，責令3戶網吧整改，下架無qs餅干265小包。5月29日，利用星期六休息時間與交管大隊、衛(wèi)生部門、藥監(jiān)部門、城監(jiān)部門2多人聯合
對全市高中、九中、中學和富林中學等四個高考考點周邊經營環(huán)境進行整治，對違章經營戶進行遣散，狠狠打擊了亂擺亂賣的違章經營戶。
(六)做好消費維權工作。繼續(xù)完善維權服務網絡，充分發(fā)揮12315職責作用，推進消費者權益保護工作的深入開展，1-5月份共受理消費相關問題咨詢146件/人次，受理消費申訴2件，為消費者挽回經濟損失1.46萬元。同時，今年3.15活動期間，我局緊緊圍繞“消費與服務”主題，開展了消費維權一條街、流動服務車宣傳、專題晚會等一系列形式多樣，內容豐富的維權宣傳活動，使今年“3.15”年主題“消費與服務”深入人心。活動期間共發(fā)放宣傳資料上94多份，受理申訴11件，接受咨詢169人次，全市懸掛3.15宣傳標語121條。
此外，我局還堅持不懈地抓好了其他各類市場監(jiān)管工作：一是開展市場執(zhí)法大檢查行動。從6月21日開始到6月27日，我局在轄區(qū)范圍內開展為期一周的市場執(zhí)法大檢查行動，重點查處各類違法經營行為，取得了明顯成效。截至6月24日，共查處無照經營73戶;二是加強流通環(huán)節(jié)“問題乳品”專項清查工作，共檢查經營戶1226戶，不存在“問題乳品”召回后又上市的情況;三是開展了流通領域鮮濕米粉質量安全專項整治和“毒豇豆”專項檢查工作，沒有發(fā)現違章違法行為;四是持續(xù)開展煙花爆竹市場專項整治，搗毀非法窩點11個，查處無證經營煙花爆竹26戶，沒收、銷毀成品、半成品、“私炮”2557餅和一大批原料，維護廣大人民群眾生命財產安全;五是繼續(xù)抓好防控甲型型流感監(jiān)管工作。積極與有關部門配合，加大市場巡查力度，共檢查市場3621個次，檢查超市387家次，檢查經營戶6471戶次，上市的肉食制品全部合格。六是家電下鄉(xiāng)常抓不懈。繼續(xù)加強對全市經營家電的53家企業(yè)、23戶個體戶和核準的家電下鄉(xiāng)指定銷售網點的監(jiān)管，確保國家惠農政策落實到位。
三、切實發(fā)揮職能，優(yōu)化服務，積極促進地方經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
今年來，全系統(tǒng)深入貫徹落實全市經濟工作會議精神，以推進“三個示范市”建設為重點，以落實“四�！蹦繕藶橐�，不斷增強服務意識、創(chuàng)新服務機制、提升服務水平，以高質量的服務促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)以良好的工作作風，為企業(yè)提供優(yōu)質的服務。我局在市場準入和監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)強化“服務、規(guī)范、引導”意識，完善和規(guī)范各項制度，通過實施首問責任制、限時辦結制、咨詢一次性告知制、延伸服務等措施，讓企業(yè)辦事最簡化，提升了工商窗口形象，受到群眾的高度贊譽。今年以來，為企業(yè)和個體工商戶即時辦理名稱查詢核準1818戶，共接受咨詢(電話咨詢)286人次。我局設在政務大廳的服務窗口3次榮獲市政務中心最佳窗口、3人獲得最佳工作人員稱號。
(二)認真抓好年檢工作。做好年檢宣傳發(fā)動工作，針對今年是實行企業(yè)網上年檢的第一年，年檢工作難度和工作量大，我局從人員、設施、制度、操作規(guī)程上全方位做好準備。截至5月底，全市企業(yè)通過網上年檢1353戶，占應參加網上年檢企業(yè)的57.69%。
(三)強化服務舉措，切實促進個體私營經濟發(fā)展。今年以來，積極實施“走訪解困工程”，繼續(xù)開展“個體私營企業(yè)聯系點”等活動，本著“提前介入、全程指導、優(yōu)質服務”的原則，采取措施為個體私營企業(yè)主解決實際問題和困難，大力幫扶和發(fā)展個私企業(yè)。共走訪個體工商戶136戶，企業(yè)57戶。4月份開展了服務個體私營等非公有制經濟發(fā)展宣傳月活動，活動突出“進鄉(xiāng)村、進山區(qū)、進街道、進城鎮(zhèn);出點子、出辦法、出實招、出效果”的主題，由分管領導直接帶隊到8個較大的鎮(zhèn)級圩市和城區(qū)設點宣傳國家及自治區(qū)促進經濟和鼓勵非公有制經濟發(fā)展的政策，共出動工作人員15人次，發(fā)放宣傳資料5份(冊)，接群眾咨詢26人次。各項服務舉措，促進了非公經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。1至5月新發(fā)展私營企業(yè)234戶，注冊資本9435萬元，從業(yè)人員322人;新發(fā)展個體工商戶1561戶，注冊資金961萬元，從業(yè)人員1862人。
(四)做好動產抵押登記工作，服務企業(yè)融資。今年以來，大力宣傳《物權法》、《動產抵押登記辦法》等法律法規(guī)，使企業(yè)經營者充分了解抵押登記的動產內容及業(yè)務流程，運用動產抵押進行融資。同時，本著“急企業(yè)所急，想企業(yè)所想”的服務宗旨，簡化登記手續(xù)，實行“一站式”服務，在最短的時間內為企業(yè)辦理動產抵押登記，使企業(yè)解決資金困難問題。今年3月28日星期日得知廣西市燕華淀粉有限公司因業(yè)務需要急需辦理動產抵押登記，我局市合股工作人員放棄節(jié)假休息日，深入企業(yè)實地勘察，審核企業(yè)提供的材料，在最短時間為企業(yè)注銷了兩筆未到期的抵押登記，辦理了新的抵押登記業(yè)務，為該公司贏得了5萬元的貸款，為企業(yè)減少了1多萬元的利息支出。我局工作人員不辭辛勞，不怕麻煩，切實為企業(yè)著想的精神，贏得企業(yè)的贊許。截至5月底，共辦理動產抵押登記19份，抵押借款4495萬元。
四、強化培訓，大力加強隊伍建設
今年，我局堅持把隊伍建設作為重要戰(zhàn)略任務，努力建設一支政治上、業(yè)務上、作風上過硬的高素質工商行政管理干部隊伍。
(一)加強業(yè)務培訓。我局將業(yè)務培訓工作作為第1-5月份的工作重點，舉辦了四期業(yè)務培訓班，參加培訓人數195人。圍繞市局開展的學習型機關建設，擬定了《市工商局20xx年業(yè)務培訓計劃》，努力實現學習教育培訓工作的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。
(二)深入推進“反腐倡廉制度建設推進年”，全面加強黨風廉政建設。
一是加強廉政教育，落實責任。3月12日下午，我局在七樓會議室召開了黨風廉政建設工作會議，學習區(qū)局、市工商局廉政工作會議精神，組織全體參會人員學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，要求每人撰寫心得體會一篇。與25個工商所簽訂了黨風廉政建設責任書，將責任層層落到實處，把黨風廉政建設責任制作為年度工作目標管理和績效考評的重要內容。二是強化社會監(jiān)督，進一步推進廉政監(jiān)督員制度。1月29日下午，我局召開廉政監(jiān)督員座談會，邀請了我局聘請的11位廉政監(jiān)督員參加會議，發(fā)出了征求意見表，廣泛聽取民意，接受來自社會的監(jiān)督;三是充分發(fā)揮督察隊的作用。3月底我局督查隊對各工商所第一季度的工作進行了督查，共發(fā)出整改通知書11份，要求對存在問題進行整改，并將整改情況書面匯報人教股，起到了很好的促進作用。
(三)廉潔執(zhí)法教育活動成效顯著，隊伍廉潔執(zhí)法形象不斷提升。按照市局部署，我局廉潔執(zhí)法教育活動從4月26日起啟動，全系統(tǒng)根據《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和建立健全懲治和預防腐朽體系的要求，進一步強化預防職務犯罪的工作力度，全面深化黨風廉政建設特別是廉潔執(zhí)法工作，全系統(tǒng)廉潔執(zhí)法教育活動做到了“六有”，即：有目的、有意義、有目標(方向)、有方法、有舉措、有成效。
第一，公開選拔中層干部。4月27日，我局舉行了公開選拔中層領導干部演講暨民主推薦會。局領導班子全體成員、各工商所所長及局機關全體干部共75人參加了會議，市委組織部干部科羅凌云科長等蒞臨指導。此次公開選拔中層領導干部，職位設置有辦公室副主任、人教股副股長、財務股副股長各1名和工商所副所長5名。通過公開選拔，8位優(yōu)秀干部脫穎而出，為我局中層領導干部注入新鮮力量。公開選拔中層領導干部工作，確保了人事工作的公平公正公開，為基層干部提供了施展才華的平臺。
第二，舉行中層領導干部培訓，提高中層領導干部素質。為豐富廉潔執(zhí)法教育活動的內容，5月2日至5月21日我局舉辦了為期兩天的中層領導干部培訓班，局領導班子全體成員、局機關各股室和各工商所正副股(所)長共75人參加了培訓。這次培訓班經過充分準備，在形式上和內容上進行了創(chuàng)新：一是“請進來”――開展集中課堂培訓。培訓班邀請了市檢察院趙子輝副檢察長、市人民法院行政庭劉迎庭長、市紀委丘敏副書記分別就預防職務犯罪、執(zhí)法辦案證據的收集和應用、當前全國反腐倡廉的緊迫形勢和工商部門的應對之策等內容進行授課。二是“走出去”――到企業(yè)參觀學習。在培訓班期間組織了全體人員到廣西三環(huán)集團、廣西涼亭禽業(yè)集團參觀學習。在涼亭禽業(yè)集團參觀學習時，與企業(yè)管理人員召開了經營管理交流會，學習企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)精神、先進的管理理念和管理方法。三是“促提升”――分組討論發(fā)言。分組討論結束后各小組的召集人對本小組的討論發(fā)言進行了歸納和總結，形成有針對性的意見、建議和工作措施。通過培訓學習，我局中層領導干部充分認識到預防職務犯罪、反腐倡廉工作的重要性，進一步強化了責任意識和使命感，為深入開展廉潔執(zhí)法教育活動和黨風廉政建設工作，全面完成今年各項工作任務奠定了扎實的基礎。
第三，舉行個體戶座談會，開門納諫。我局聯合市個私協會于4月16日至5月17日按轄區(qū)舉行了個體戶、企業(yè)座談會，各工商所的個私協會理事、行業(yè)組長參加會議。會上由工商所干部向管理服務對象宣傳法律法規(guī)，通報開展廉潔執(zhí)法教育活動的情況，聽取他們對工商工作的意見建議。市局分管領導、各工商所干部以及市局機關掛鉤聯系工商所的股室負責人分別參加了座談會，參加座談會的個體戶、私營企業(yè)主共有578人，發(fā)放宣傳資料956冊。
第四，嚴格執(zhí)行干部交流輪崗制度。根據《國家公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定，我局認真執(zhí)行干部交流輪崗制度。對32名長時間在同一崗位工作的同志進行了輪崗，其中包括4位局機關股長、8位所長、5位副所長、15名一般干部。
第五，認真抓好執(zhí)法大討論和執(zhí)法執(zhí)紀大檢查工作。把大討論工作列入中層領導干部培訓班的議程，各位中層干部對廉潔執(zhí)法進行了熱烈的討論，思想上、認識上都取得了較好的效果。按照《市工商行政管理局開展執(zhí)法執(zhí)紀大檢查工作方案》(玉工商發(fā)〔20xx〕1號)的要求開展執(zhí)紀執(zhí)法大檢查。經對照檢查，我局沒有發(fā)現違法違紀執(zhí)法的現象。
第六，繼續(xù)深入推進廉政風險點防范管理工作。去年以來我局按照市工商局的部署，扎實開展了廉政風險點防范管理試點工作，取得了一定的成效，在本次教育活動期間，我局繼續(xù)深入推進此項工作，將此項工作在全系統(tǒng)內全面鋪開，重點抓好工商所的工作，對去年已推行這項工作的市局機關股室，重點抓好總結提高工作。針對查找出的風險點，按照不同的風險等級，繼續(xù)完善有針對性的、具體的、可操作的防范措施，建立健全各項規(guī)章制度。
五、加強財務管理和規(guī)范化建設工作
(一)加大財務管理力度。加強了對各工商所的內部財務檢查，嚴格各項收入和支出管理，規(guī)范票證管理，對3個存在問題的工商所提出了整改意見。同時積極組織預算收入，做到應收盡收。
(二)大力開展“節(jié)約型工商”建設工作。認真按照自治區(qū)紀委、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)財政廳《關于認真貫徹落實中央關于厲行節(jié)約八項要求的通知》(桂紀發(fā)〔〕17號)的要求，認真做好經費開支預算，要求工商所嚴格執(zhí)行我局制定的《工商所財務管理規(guī)定》，做到厲行節(jié)約。
(三)加強工商所規(guī)范化建設。制定了《關于加強全市工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范化建設工作方案》，成立了規(guī)范化建設工作領導小組，按照“制度化、規(guī)范化、程序化、法制化”的“四化”要求規(guī)范隊伍內部管理和加強基層基礎設施建設。1-5月份，對全系統(tǒng)需要制作標識標牌情況進行了調查摸底，明確了需要重新制作標識標牌的數量。制訂了前期的工商所規(guī)范化建設規(guī)劃，以城中工商所、城南工商所為試點，參照國家工商總局標識規(guī)范要求和其他單位規(guī)范化建設先進經驗，重點對工商所的注冊服務大廳進行規(guī)范化建設。到目前我局共有城中、城南、銅州、望街嶺、民安、六麻等6個工商所進行了注冊服務大廳的規(guī)范化建設工作，對不符合國家工商總局標識規(guī)范要求的注冊服務大廳正在落實整改方案。
1-5月份的工作取得了一定的成績，在肯定成績、總結經驗的基礎上，我們也充分到認識到不足的地方。我局將毫不松懈，增強危機感、緊迫感和責任感，加倍努力，在下半年工作中重點抓好以下幾項工作：
1.繼續(xù)抓好市場監(jiān)管各項工作，突出重點，標本兼治，全面展開，深入推進，強化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，堅持不懈地將維護市場秩序的各項工作抓緊抓實抓好。重點抓好食品安全(夏季食品安全)、打擊傳銷和規(guī)范直銷、校園周邊環(huán)境整治、等工作，真抓實干，爭取各項整治工作取得實質性成效。
2.做好服務地方經濟建設工作。繼續(xù)進一步深入貫徹上級促進個體私營經濟發(fā)展的各項措施，進一步優(yōu)化服務措施，切實改進工作作風，創(chuàng)新個體私營經濟的監(jiān)管方式，為地方經濟建設提供高效、優(yōu)質、快捷的綠色服務通道，促進地方經濟又快又好發(fā)展。發(fā)揮職能作用，采取有效措施，服務社會主義新農村建設，重點抓好訂單農業(yè)、農村經紀人和農民專業(yè)合作社發(fā)展工作。
3.進一步加強“食品安全監(jiān)管工作規(guī)范工商所”創(chuàng)建工作。在去年創(chuàng)建的8個“食品安全監(jiān)管工作規(guī)范工商所”的基礎上，將派出專門人員對各工商所開展和落實情況進行詳細的指導并督查，尤其是加強對重點工商所的指導、督查、幫助工作，確保8%目標任務完成。
4.結合績效攻堅年和學習型機關建設活動，全面加大隊伍培訓力度，提高干部隊伍素質，提高隊伍執(zhí)法效能。
5.繼續(xù)抓好黨風廉政建設工作，采取多種形式開展廉政教育，夯實干部反腐倡廉的思想基礎。加強督促檢查，對全系統(tǒng)的執(zhí)法情況和執(zhí)行黨風廉政建設各項情況進行明查暗訪，及時發(fā)現不良現象的苗頭，防止和杜絕違法違紀現象發(fā)生。
6.加快企業(yè)年檢工作進度。努力完成企業(yè)網上年檢工作，達到電子臺帳及時錄入，書式材料填寫規(guī)范，書式臺帳完善，檔案材料完整歸檔的要求。
7.做好基建維修工作。繼續(xù)抓好清灣、扶新工商所辦公樓維修以及局機關停車棚建設。
8.做好參加市工商系統(tǒng)第四屆運動會組隊訓練工作。做到優(yōu)勢項目保持前列，其他項目有突破。
9.按國家工商總局的規(guī)范化標準和上級局的要求，深入推進工商行政管理規(guī)范化建設工作