市國土資源局五年工作總結(jié)及五年發(fā)展目標(biāo)

市國土資源局五年工作總結(jié)及五年發(fā)展目標(biāo)范文

　　20xx年以來，我局認(rèn)真落實(shí)《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《年度目標(biāo)管理責(zé)任書》及市委、市政府安排部署的各項(xiàng)工作，精心組織，狠抓督辦，取得了一定成效�，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、工作完成情況

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)土地復(fù)墾整理，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成效顯著。

　　1、扎實(shí)推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。五年來，我市共向國家和省級申報(bào)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理建設(shè)項(xiàng)目14個，建設(shè)規(guī)模33.34萬畝，投資規(guī)模為4.74億元，新增耕地1.05萬畝。

　　2、積極開展占補(bǔ)平衡土地復(fù)墾整理。五年來，積極實(shí)施并驗(yàn)收市級投資占補(bǔ)平衡整理項(xiàng)目245個，新增耕地面積2.2萬畝，不僅保障了我市項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡的需要，還為我市節(jié)約耕地開墾費(fèi)近1.5億元。

　　3、全力保障移民工作。保質(zhì)保量、按時按要求完成了移民土地整理工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化指標(biāo)管理，保障建設(shè)用地。

　　1、全面保障用地計(jì)劃�！笆�一五”期間，我市新增建設(shè)用地160宗，用地面積20474畝。為了解決用地規(guī)劃計(jì)劃與實(shí)際發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾，我們爭取省國土資源廳支持，經(jīng)省政府批準(zhǔn)先后三次調(diào)整規(guī)劃，調(diào)整面積達(dá) 6800余畝，保障了項(xiàng)目合法用地，

　　2、嚴(yán)格履行土地征管職能。征收土地嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”制度，嚴(yán)格執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合價(jià)，做到不符合規(guī)劃的不供地、不符合國家產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策的不供地、無環(huán)保部門“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批意見”的不供地，被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償不到位不供地。一是建立征前調(diào)研機(jī)制，做好項(xiàng)目預(yù)報(bào)。二是建立項(xiàng)目協(xié)商機(jī)制，化解征地矛盾。召開用地協(xié)調(diào)會議，主動加強(qiáng)同各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。三是建立跟蹤督辦機(jī)制，搞好項(xiàng)目調(diào)度。定期編制了《項(xiàng)目用地進(jìn)度快報(bào)》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四建立報(bào)批責(zé)任機(jī)制，提高報(bào)批效率。在規(guī)定的時限內(nèi)一次性將材料報(bào)批回來，達(dá)到“零耽誤”、“零障礙”。

　�。ㄈ�）落實(shí)耕地保護(hù)制度，切實(shí)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。

　　1、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任�！笆�一五”期間,通過“以建促保、社會共�！钡拇胧┑挠行�落實(shí)，全市耕地面積穩(wěn)中有增，到20xx年年末，全市耕地總面積為166萬畝，其中基本農(nóng)田面積137萬畝。實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)一票否決制。

　　2、完善基本農(nóng)田保護(hù)制度。全市范圍內(nèi)聘請了400余名巡查員，對全市基本農(nóng)田地塊和面積按要求進(jìn)行了實(shí)地踏勘和編號，形成了“四圖三表三書四牌”規(guī)范化基本農(nóng)田保護(hù)模式。確保了全市基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低。

　�。ㄋ模┓�(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步提高資源保障能力。

　　1、完成土地利用總體規(guī)劃修編工作�！笆�一五”期間，我局歷時4年，修編了新一輪《XX市土地利用總體規(guī)劃》，2009年經(jīng)省政府批復(fù)，20xx年順利通過省廳備案。

　　2、完成第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作�！笆�一五”期間，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總要求，對第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進(jìn)行修編，于20xx年6月13日通過省政府批復(fù)。

　　（五）落實(shí)土地招拍掛制度，進(jìn)一步規(guī)范土地市場建設(shè)。

　　1、嚴(yán)格落實(shí)“招拍掛”政策�！笆�一五”期間，我市相繼出臺了《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理的通知》、《關(guān)于經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌交易的通知》、《城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施辦法》和《城鎮(zhèn)土地儲備暫行辦法》、《土地交易管理辦法》等規(guī)定，。工業(yè)用地全部納入了“招拍掛”出讓范籌，五年期間共“招拍掛”出讓國有土地使用權(quán)7015畝，成交額 14.52億元。所有土地出讓都實(shí)現(xiàn)了招拍掛和網(wǎng)上公告。

　　2、大力開展節(jié)約集約用地�！笆�一五”期間我市先后制訂出臺了加強(qiáng)土地管理、推進(jìn)集約用地、提高土地投資強(qiáng)度、依法規(guī)范用地行為方面的配套性文件，在全省率先出臺了《XX市工業(yè)企業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)》。國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后，又根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了用投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等"硬杠杠"對工業(yè)用地規(guī)模進(jìn)行調(diào)控的目的。出臺了《XX市工業(yè)項(xiàng)目入園預(yù)審暫行辦法》辦法規(guī)定，所有入園工業(yè)項(xiàng)目都必須通過國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)合預(yù)審。

　�。�六）礦產(chǎn)資源管理秩序更加規(guī)范，支持油田建設(shè)更加密切，濫采亂挖現(xiàn)象得到有效遏制，地質(zhì)災(zāi)害防治、防災(zāi)減災(zāi)工作不斷加強(qiáng)。

　　1、落實(shí)地質(zhì)環(huán)境和防震減災(zāi)措施。一是對市域內(nèi)漢江、東荊河等33處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)和10個地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查，制定了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作預(yù)案。

　　2、開展重點(diǎn)礦種整合工作。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，做好重要礦種和重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)整治工作，

　　3、開展采礦權(quán)人年檢工作。結(jié)合采礦權(quán)人年檢工作，把年檢工作與鞏固整規(guī)整合工作成果、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動、儲量動態(tài)監(jiān)管、嚴(yán)格采礦權(quán)管理相結(jié)合，取得了良好效果。20xx年，通過對采礦權(quán)人年檢，完善了礦山企業(yè)的登記臺帳，核實(shí)了礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷售情況，清理了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的繳納情況，全面清理了違法違規(guī)行為。目前采礦權(quán)年檢29家，辦證29家，年度檢驗(yàn)率、開采持證率均為100%。

　　4、開展廢棄油井用地整治。今年?duì)幦×艘詮U棄礦山環(huán)境為重點(diǎn)整治的國家投資項(xiàng)目，爭取國家資金2.8億元，分三年對全市范圍內(nèi)廢棄油井進(jìn)行整治，已到賬1.2億元，整治方案已報(bào)市政府審批。

　�。ㄆ撸┘哟髨�(zhí)法監(jiān)察力度，高度重視信仿工作

　　1、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)。建立了市、鎮(zhèn)（區(qū)處場）、村三級動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系，建立了12336違法用地舉報(bào)電話。5年來，全市共現(xiàn)場制止各類國土資源違法行為165起，立案查處違法違規(guī)用地123起，強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場拆除非法建筑165017.01平方米，恢復(fù)土地耕種面積212.6畝，罰款入庫2305.29萬元。

　　2、開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察。20xx年3月，我市接受首次國家土地例行督察。2011年3月17日，武漢督察局到我市進(jìn)行驗(yàn)收。針對 11 個方面問題，我們逐項(xiàng)逐條落實(shí)整改意見，以整促改、以改促建，收到較好成效，4月份在全省率先通過驗(yàn)收。

　　3、抓好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。經(jīng)過前期核查摸底，我市違法用地比例為9.4%。衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的68個違法圖斑中，共涉及12個地塊需立案查處，面積714.7畝，我們向市政府提交整改建議報(bào)告，落實(shí)整改措施，力爭把違法用地比例控制在10%以內(nèi)。

　�。ò耍╅_展土地調(diào)查發(fā)證工作，進(jìn)一步夯實(shí)國土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

　　1、全面完成二次土地調(diào)查工作�！笆�一五”期間，我局已經(jīng)全面完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查，數(shù)據(jù)庫已通過省級驗(yàn)收并正式啟用。

　　2、有序開展土地登記發(fā)證工作�！笆�一五”期間，日常土地登記發(fā)證14904 宗，“房改房”和“經(jīng)濟(jì)適用房”土地使用權(quán)登記 5998戶，辦理土地使用權(quán)抵押登記 1252宗，土地登記合格率達(dá)100%。

　�。ň牛┐蛟臁拔鍌�國土”，推動隊(duì)伍建設(shè)。

　　為了建設(shè)一支能夠適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙保目標(biāo)的國土資源管理隊(duì)伍，我們通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)、制度保障、活動推動、典型示范在全系統(tǒng)奮力打造“五個國土”，即服務(wù)國土、責(zé)任國土、效能國土、陽光國土、廉潔國土，今年我局被省委、省政府表彰為普法先進(jìn)單位及三萬活動先進(jìn)工作組。今年 6月25日，我們召開了“慶祝建黨90周年紀(jì)念第21個全國土地日”大會，隆重表彰了“國土十杰”和身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。組織了紅歌頌黨演唱會，市四大家和省廳領(lǐng)導(dǎo)親臨會場。

　　二、今后五年國土資源工作打算

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)“雙�！蹦芰�。

　　一是三堂會審，嚴(yán)控占地。繼續(xù)實(shí)行《XX市工業(yè)項(xiàng)目入園預(yù)審暫行辦法》，項(xiàng)目入園前，由市長主持相關(guān)部門集中會審，用規(guī)劃控制、用途管制、計(jì)劃鉗制、門檻限制、合力牽制將精細(xì)化、差別化用地管理落到實(shí)處。對企業(yè)投資預(yù)算少于150萬元/畝、投資額低于5000萬元、生產(chǎn)工藝無特殊要求、項(xiàng)目布局不符合節(jié)約集約用地規(guī)定的，不單獨(dú)安排用地，確保重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。

　　二是綜合整治，遷村騰地。潛江農(nóng)村傳統(tǒng)三間三拖、占地太多的居住格局，給遷村騰地提供了潛力和條件。在全市大力推廣熊口農(nóng)場萬家?guī)X社區(qū)探索出的“國土整治帶動，專項(xiàng)資金扶持、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)民自主建設(shè)，公共設(shè)施配套，地方特色突出”的新農(nóng)村建設(shè)模式，用國土整治的`小杠桿，撬動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，增減掛鉤，彌補(bǔ)用地指標(biāo)不足。

　　三是舊城改造，立體增地。在舊城改造過程中，充分利用地上地下空間，提高容積率，促進(jìn)城市土地節(jié)約集約。園林城區(qū)中心集貿(mào)市場修建于80年代末期，由于“臟、亂、差”，極大影響了城市形象，特別是給市民買菜帶來不便。20xx年，市政府啟動了中心集貿(mào)市場改建項(xiàng)目，打算將其建成一個集商住于一體的綜合建筑群，整體設(shè)計(jì)已通過審查，向空中發(fā)展，建設(shè)高層建筑；向地下拓展，設(shè)置地下商城和停車場，做到上天入地。項(xiàng)目建成后，土地利用效率將成倍增長。

　　四是二次開發(fā)，聚效省地。二次開發(fā)就是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地的重新整合，如零地技改、盤活低效，退城進(jìn)園，遷廠回購，處置圈地、杜絕閑置。在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，倡導(dǎo)企業(yè)廠房充分利用空間，嚴(yán)格限制單層建設(shè)。積極引導(dǎo)一批老企業(yè)充分利用廠區(qū)原有土地新上項(xiàng)目，鼓勵支持在原廠區(qū)翻建擴(kuò)建，增加容積率，推行工業(yè)企業(yè)“零地技改”。

　　（二）違法用地形勢要有根本好轉(zhuǎn)。

　　繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，按照預(yù)防為主、事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作思路，繼續(xù)執(zhí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察“查辦分離”，全面落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制，建立市、鎮(zhèn)（區(qū)處場）、村三級動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系，建立12336違法用地舉報(bào)電話，落實(shí)值班制度，努力推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移，加強(qiáng)預(yù)警執(zhí)法，推進(jìn)柔情執(zhí)法，將土地違法案件及時處理在萌芽狀態(tài)。

　　繼續(xù)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察。成立以分管土地的副市長為組長，國土、規(guī)劃、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門為成員的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、發(fā)改委、人力資源和社會保障、規(guī)劃、國土等部門組成的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作聯(lián)席會議制度，明確國土資源違法案件的查處、移送以及強(qiáng)制執(zhí)行各部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。同時市財(cái)政要撥付衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款用于2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，并安排執(zhí)法監(jiān)察車作為衛(wèi)片工作的日常調(diào)度使用，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

　　（三）高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)要突破歷史規(guī)模。

　　今后五年要加大高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度，力爭突破歷史規(guī)模，爭取達(dá)到40萬畝的規(guī)模，投資4.5億。

　　明年?duì)幦⊥瓿身?xiàng)目3個。面積6萬畝，投資8695萬元。一是XX市竹根灘等三個鎮(zhèn)（場）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及竹根灘鎮(zhèn)、高場原種場、積玉口鎮(zhèn)，面積2.3萬畝，投資3325萬元；二是XX市高石碑新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及高石碑鎮(zhèn)，面積1萬畝，投資規(guī)模1422萬元；三是XX市熊口管理區(qū)等二個區(qū)基本農(nóng)田土地整理（血防興地滅螺）項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及熊口管理區(qū)、后湖管理區(qū)，面積2.7萬畝，投資3948萬元。

　　啟動項(xiàng)目3個。面積16.8萬畝，投資2.1億元。一是XX市等二個鎮(zhèn)重大工程土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及王場鎮(zhèn)、廣華辦事處，面積3萬畝，投資3735萬元;二是XX市熊口等三個鎮(zhèn)重大工程土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及熊口鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)，面積7萬畝，投資8610萬元；三是XX市漁洋等二個鎮(zhèn)重大工程土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及漁洋鎮(zhèn)、張金鎮(zhèn)，面積6.8萬畝，投資8630萬元。

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