人力資源社會保障工作政務公開的工作總結(jié)
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》和《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湘西自治州政府信息公開工作制度>和<湘西自治州政務公開考核辦法>的通知》（州政辦發(fā)[2010]58號）精神，特向社會公布2018年度湘西州人力資源和社會保障局政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府工作信息、依申請公開信息、政府信息公開收費及減免、行政復議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題、下一步工作打算和附表共八部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告的電子版可在“湘西州人力資源和社會保障局網(wǎng)站”rsj。xxz。gov。cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與湘西州人力資源和社會保障局辦公室聯(lián)系（地址：XX市北門街3號；郵編：416000 ；電話：0743—8222805；傳真：0743—8222805 ；電子郵箱：xxzrsj805@163。com ）。
一、概述
2018年來，湘西州人力資源和社會保障局認真貫徹落實《條例》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，大力推行政務公開公辦，努力打造廉潔、陽光、高效的服務型政府，取得積極成效。
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導，加強隊伍建設(shè)。成立了由局長任組長，局領(lǐng)導班子成員為副組長，局機關(guān)各科室長和局屬各單位負責人為成員的政務公開工作領(lǐng)導小組，明確局辦公室為政務公開工作責任科室，由局辦公室負責政務公開日常工作。同時在全系統(tǒng)內(nèi)部建立了州、縣市兩級政務信息聯(lián)絡(luò)員隊伍體系，形成了全系統(tǒng)共同參與、齊抓共管、協(xié)調(diào)一致的工作格局。
�。ǘ┙∪贫润w系，完善工作機制。制訂了《政務公開辦法》、《政務信息工作暫行辦法》以及《政務信息公開制度》，實施了政務公開責任制、審批制、監(jiān)督制、考核制、備案制等一系列工作機制，確保制度落實到位。
�。ㄈ┘訌娸d體建設(shè)，拓寬發(fā)布渠道。主動適應政府信息公開網(wǎng)絡(luò)化、信息化的新形勢、新需求，大力推進以州政府門戶網(wǎng)站和局屬網(wǎng)站為重點的電子政務建設(shè)，積極開展政策宣傳、信息公布、業(yè)務查詢、資料下載、網(wǎng)上經(jīng)辦、在線咨詢等工作，全年局門戶網(wǎng)站和服務網(wǎng)站訪問量達到126。78萬次。
二、主動公開政府信息情況
按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，積極主動地公開了有關(guān)政府信息。一是2018年1月1日至2018年12月31日，共公開領(lǐng)導信息、機構(gòu)設(shè)置、辦事服務、政策法規(guī)，工作通告、基金財務、及時更新發(fā)布人事考試、事業(yè)單位管理、公務員招考、社會保險、勞動維權(quán)、技能培訓、就業(yè)服務等方面的工作動態(tài)和業(yè)務信息406條，其中工作動態(tài)102條，專業(yè)技術(shù)資格考試39條，事業(yè)單位招聘33條；其他人事招考8條；縣市新聞26條；公示公告148條；公務員招考50條。向州級、省級網(wǎng)站、媒體投稿50條。其中被省辦采用5條，國辦采用1條；在《團結(jié)報》、《人才就業(yè)社保信息報》、《中國勞動保障報》、《中國組織人事報》等刊物發(fā)表文章120篇。二是接訪和建議提案辦理及時。嚴格落實綜治維穩(wěn)工作責任制，認真做好群眾來信來訪、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、人大代表建議和政協(xié)提案辦理等工作，切實化解各類矛盾糾紛。全年接待來信來訪860人次，處理信訪案件55個，辦結(jié)領(lǐng)導交辦件23個；為州本級117名軍轉(zhuǎn)干部落實解困幫扶，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部保持無人赴省進京上訪；辦理代表委員建議提案49件，全部實現(xiàn)了“面商、辦復、滿意”。
三、依申請公開信息辦理情況
2018年我局未收到政府信息公開申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2018年我局未對政府信息公開進行收費。
五、申請行政復議、提起行政訴訟情況
2018年沒有因政府信息公開而向我局申請行政復議、或向法院起訴、或申訴舉報等情況。
六、存在的主要問題
我局的政府信息公開工作取得了一定成績，但離人民群眾的要求還有一定差距，主要是信息公開還不夠全面，時效性還有待加強，政務公開的工作機制還有待進一步完善和落實。
七、下一步工作打算
我局將重點抓好以下三個方面的工作：一是進一步強化政務公開意識。將政務公開納入干部教育培訓和群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，不斷強化干部職工公開公辦的法律意識和責任意識，主動公開權(quán)力運行，自覺接受社會各界和人民群眾監(jiān)督。二是進一步加強政務公開制度建設(shè)。將制度規(guī)定細化到工作的每一個環(huán)節(jié)中去，做到事事有章可循，有制可依，形成以制度管公開，以制度促公開的長效機制。三是進一步強化政務服務建設(shè)。繼續(xù)做好政務服務的載體和平臺建設(shè)，加快創(chuàng)新政務服務舉措，不斷提高政務服務的質(zhì)量和效率，努力打造人社部門優(yōu)質(zhì)服務品牌，不斷提高人民群眾滿意度。
今年是“十二五”的開局之年，也是縣人力資源和社會保障局組建成立后啟動運行的第一年。半年來，全縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務主管部門的精心指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、人事工作三位一體，人才建設(shè)、民生建設(shè)兩翼并舉的工作思路，多措并舉，真抓實干，各項工作取得了階段性成效，較好地實現(xiàn)了時間過半、任務過半的工作目標，為順利完成全年目標任務奠定了良好的基礎(chǔ)。截至目前，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2448人，完成全年任務3600人的68%；職業(yè)技能培訓1749人，完成全年任務3000人的58。3%；創(chuàng)業(yè)培訓335人，完成全年任務600人的55。83%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3。19%。新增小額擔保貸款擔保基金100萬元，完成全年任務184萬元的54。35%；新增小額擔保貸款1718萬元，完成全年任務2496萬元的68。63%；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險新納入?yún)⒈＠U費人數(shù)184人，征繳養(yǎng)老保險費1610萬元，完成全年任務2891萬元的55。6%；失業(yè)保險新納入?yún)⒈＠U費人數(shù)385人，征繳失業(yè)保險費78萬元，完成全年任務129萬元的60。4%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新納入?yún)⒈＠U費人數(shù)1196人，征繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費994萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新納入?yún)⒈＠U費244人，征繳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費68。48萬元；工傷保險新納入?yún)⒈＠U費人數(shù)152人，征繳工傷保險費16萬元，征繳生育保險費53。89萬元；企業(yè)勞動合同簽訂率為91。5%，超出全年任務89%2。5個百分點。
一、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，緩解就業(yè)壓力
我們始終把保就業(yè)作為工作的重點，認真貫徹落實國家和省市一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)的`政策措施，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務為主，采取創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開發(fā)崗位促進就業(yè)，貫徹落實政策穩(wěn)定就業(yè)等措施，著力抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難就業(yè)群體和農(nóng)村勞動力三大群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，就業(yè)趨勢基本穩(wěn)定。一是大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)。按照省市安排，共安置2010年度招聘考錄的各類人員300名，其中：招聘事業(yè)單位工作人員91名，招聘天水師范學院“3+2”大專畢業(yè)生30名，“三支一扶”人員16名，“進村（社區(qū)）”人員26名，特崗教師40名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員58名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員20名，參照管理事業(yè)人員19名。同時，積極實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，按照省市統(tǒng)一安排部署，由人社局牽頭，教育、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門配合，抽調(diào)10名工作人員集中5天時間，組織開展了全省“民生實施項目”和“服務基層項目”高校畢業(yè)生招考選拔報名工作，共有1988名高校畢業(yè)生參加報名，6月底將在XX市參加全省統(tǒng)一組織的選拔考試。二是實施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。以實施《就業(yè)促進法》為主線，以擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量為目標，以小額擔保貸款為依托，不斷加大小額擔保貸款對創(chuàng)業(yè)的扶持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加強與承貸銀行的合作，進一步簡化貸款手續(xù)，降低反擔保門檻，擴大發(fā)放范圍，小額擔保貸款發(fā)放和新增小額擔保貸款擔�；鹁瓿扇昴繕巳蝿盏囊话胍陨希塾嫗橄聧徥I(yè)人員減免稅費90多萬元，為下崗失業(yè)人員提供了有效服務。元月份會同有關(guān)部門在全縣開展了以下崗失業(yè)人員、大齡就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”為重點的“再就業(yè)援助月”活動，發(fā)放《務工指導手冊》、春風卡、政策宣傳提綱等宣傳材料5000多份，咨詢?nèi)罕娺_2100多人（次），幫助240名困難就業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。5月中旬舉辦了為期一周的民營企業(yè)招聘周活動，印發(fā)宣傳資料3000多份，4000多人（次）參加了招聘咨詢，參加企業(yè)16家，提供就業(yè)崗位300多個，簽訂就業(yè)意向協(xié)議210人；累計開發(fā)公益性崗位800多個，安置760名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，有力緩解了就業(yè)壓力。認真做好失業(yè)人員登記辦證工作，今年為157名下崗失業(yè)人員辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》，全縣辦理《再就業(yè)失業(yè)登記證》人員累計達到4611名。免費提供職業(yè)介紹1800人（次）、職業(yè)指導1749人（次）。三是認真開展就業(yè)再就業(yè)培訓工作。進一步創(chuàng)新培訓方式，按照市場、用人單位技術(shù)需求和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的愿望積極開展了訂單、定向培訓、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，完成就業(yè)再就業(yè)培訓1749人，其中創(chuàng)業(yè)能力培訓335人。
二、著力保障民生，穩(wěn)步提高社會保障水平
以保障城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所補為目標，按照“廣覆蓋、�；鶎�、多層次、可持續(xù)”的原則，不斷擴大社會保障覆蓋面。一是細化任務，落實責任制，全力擴大社會保險覆蓋面。對照全年目標任務，全局統(tǒng)一部署，精心組織，齊心協(xié)力，將各項目標任務從局長、中心主任到業(yè)務人員逐級細化分解，落實“層層包干責任制”，讓每一位工作人員都能明確自己的工作職責和具體任務，將工作任務落到實處。以私營企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、中小學生和困難群體作為擴面重點對象，在全縣范圍內(nèi)開展社會保險依法擴面活動，共檢查用人單位116戶，新簽勞動合同180份，社會保險擴面2162人，征繳社會保險費2745。37萬元。社會保障的覆蓋范圍不斷擴大。5月至6月，在全縣范圍內(nèi)開展了以“讓人人享有社會保障”為主題的《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》等人力資源和社會保障法規(guī)政策宣傳活動，向群眾發(fā)放了《社會保險法》宣傳資料，宣傳了《社會保險法》頒布實施的重大意義、立法宗旨和基本原則、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標、各項社會保險制度的基本內(nèi)容、勞動者和用人單位社會保險權(quán)利義務以及法律發(fā)展完善現(xiàn)行社會保險制度等主要社會保障法規(guī)內(nèi)容，并現(xiàn)場為廣大勞動者、求職人員進行《社會保險法》中基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度的釋義與解讀，解答對社會保險待遇計發(fā)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會保險費征繳、社會保險基金管理、社會保險經(jīng)辦、社會保險監(jiān)督等方面的問題，咨詢?nèi)罕?000多人次，免費發(fā)放各種資料3000多份。二是貫徹落實社會保險各項政策，提高社會保險待遇水平。在確保企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，從元月起全面完成了2400多名退休人員養(yǎng)老金調(diào)標工作，人均增加養(yǎng)老金197元，為40名企業(yè)離休人員增發(fā)生活補貼人均2082。65元，為37名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部在原有待遇的基礎(chǔ)上人均增加70元，使我縣企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1898元。按程序做好企業(yè)職工退休審批工作，為全縣75名企業(yè)職工辦理了退休手續(xù)，及時按國家政策落實了養(yǎng)老待遇。并為全縣2773名企業(yè)離退休人員發(fā)放退休金2223。80元；為符合條件的435名下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金64。5萬元。認真開展養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移工作，共轉(zhuǎn)入社保關(guān)系7人、轉(zhuǎn)出5人，轉(zhuǎn)入資金2。9414萬元。認真做好 “五七工、家屬工”納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作。按照XX市人民政府《關(guān)于城鎮(zhèn)國有企業(yè)原五七工、家屬工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍工作方案》的通知（天政辦發(fā)[2011]38號）文件要求，從今年2月份起，我們對轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)原“五七工、家屬工”進行了調(diào)查摸底。目前共有336名人員上報市局進行復查。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷比例平均達到75%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷比例平均達到64%；工傷保險待遇支付23。84萬元，生育保險費支付0。46萬元；同時對縣內(nèi)12家關(guān)破企業(yè)、改制重組企業(yè)的278名“老工傷”進行了組織勞動能力鑒定，符合條件的7名“老工傷”人員將納入工傷保險基金統(tǒng)籌管理范圍；支付待遇6。49萬元；完成了全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人信息錄入和企業(yè)工傷保險、生育保險基金數(shù)核定工作，為醫(yī)療保險個人賬戶的建立和運行管理打下了良好基礎(chǔ)。新農(nóng)保試點工作深入推進。采取有力措施，開展了保費收繳、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和享受養(yǎng)老保險待遇人員資格認定等工作。目前，全縣參保22。83萬人，征繳保費1984萬元，參保率為92%，為60歲以上4。58萬名符合領(lǐng)取待遇人員發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1541。83萬元，參保人數(shù)達到2010年已參保人數(shù)的96。1%；為4。58萬名享受待遇人員進行了資格認定，進一步核實了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、確保了參保人數(shù)、繳費金額、票據(jù)對應的一致性�；緦崿F(xiàn)了我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全覆蓋。認真做好全縣村干部養(yǎng)老保險工作，全縣參加養(yǎng)老保險的村干部1093人，累計征收養(yǎng)老保險費108。8萬元。
三、堅持公正公開，人事人才工作有序推進
堅持圍繞中心，服務大局，把公正、公開、擇優(yōu)作為深化人事制度改革的基本原則，積極探索，求實創(chuàng)新穩(wěn)步推進人事制度改革有序發(fā)展。一是圓滿完成2010年公務員和機關(guān)事業(yè)單位人員考核工作。全縣公務員考核1228人，其中優(yōu)秀等次162人，占18。2%，稱職等次1066人，占86。 8%；考核機關(guān)事業(yè)單位工作人員6093人，其中優(yōu)秀等次659人，占10。8%，稱職等次5434人，占89。2%；考核專業(yè)技術(shù)人員5014人，其中優(yōu)秀等次802人，占總?cè)藬?shù)的16%，合格等次4212人，占84%。積極開展試用期滿畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級考核工作，對全縣282名試用期滿畢業(yè)生（其中：縣直事業(yè)單位54人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位65人，教育系統(tǒng)123人，衛(wèi)生系統(tǒng)40人）開展了轉(zhuǎn)正定級考核工作。二是開展借調(diào)人員摸底工作。為掌握全縣各機關(guān)單位借調(diào)、抽調(diào)人員情況，充實干部管理資料，為縣委縣政府制定全縣干部管理規(guī)定提供決策依據(jù)。按照縣委、縣政府的安排，以全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為契機，我局組織人員對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍貫人員在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人數(shù)以及工作開展情況、廉潔自律等方面進行了調(diào)研，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的順利進行XX縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的調(diào)整配備提供決策依據(jù)。三是認真實施《公務員的法》，做好公務員招錄工作。按照公務員錄用規(guī)定，堅持“凡進必考”的原則，依法、公平、科學的制定了我縣2011年公務員招錄計劃。今年共上報2011年度各類招考計劃304名，其中：事業(yè)單位計劃招考265名（教育系統(tǒng)計劃招考85名，特崗教師計劃50名，衛(wèi)生系統(tǒng)50名，縣直事業(yè)單位45名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位35名），公務員招考計劃39名，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)15名，縣直行政機關(guān)10名，公安局6名，檢察院3名，法院2名，森林公安分局3名）。四是認真做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育及職稱評審工作。職稱評定工作政策性強、牽涉面廣，直接關(guān)系到廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，關(guān)系到能否調(diào)動和保護專業(yè)技術(shù)人員的積極性，對實施科教XX縣戰(zhàn)略具有特殊的重要作用。今年我局XX縣委組織部組織我縣副高級以上專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人才、職業(yè)技能人才、農(nóng)村實用技術(shù)人才及人才成員單位的代表共200多人參觀了XX市人才工作暨優(yōu)秀人才成果巡回展。為647名專業(yè)技術(shù)人員更換了繼續(xù)教育證書，對118名通過考試獲得專業(yè)技術(shù)職務任職資格及定職人員辦理了資格證書，為118名專業(yè)技術(shù)人員辦理了聘任手續(xù)；擬推薦評審符合晉升副高專業(yè)技術(shù)職務的教師7人。五是全面推行事業(yè)單位績效工資制度改革。為了調(diào)動衛(wèi)生工作人員的積極性，有力促進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位的發(fā)展，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資。堅持改革收入分配制度與規(guī)范收入分配秩序相結(jié)合，嚴肅分配紀律，逐步建立公平、公正、合理有序的收入分配制度；在全縣251名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療工作人員中推行事業(yè)單位績效工資。為全縣教育系統(tǒng)5800多名教師和符合晉升條件的260名黨政機關(guān)工作人員完成了工資正常晉升工作；對全縣593名享受遺囑補助的人員進行了資格認定，完成了102名機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位技師資格考試網(wǎng)上報名、資料整理和匯總上報工作。六是開展全縣機關(guān)事業(yè)單位工資聯(lián)審工作。為進一步深化工資收入分配制度改革，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，從今年元月份開始，我局XX縣編委辦公室、縣財政局，對全縣186個單位8170名工作人員進行了工資聯(lián)審，這項工作的開展從制度上杜絕了個別單位工作人員工資核算不準、底子不清、人員管理較亂的問題；通過工資聯(lián)審工作，有效解決了事業(yè)單位人員和編制不相符的問題，建立了全縣各單位工作人員詳細數(shù)據(jù)庫，為今后進行級別滾動、正常晉升等工作夯實了基礎(chǔ)；對全縣事業(yè)單位工作人員實行動態(tài)管理，為政府科學決策提供了依據(jù)。七是全面落實困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困資金。我縣現(xiàn)有困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部39人，其中：退休人員36人，內(nèi)退2人，失業(yè)1人。根據(jù)XX市人力資源和社會保障局《關(guān)于2010年度企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困資金撥付與發(fā)放標準的通知》，3月份，我們嚴格按照文件精神，對39名困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按標準發(fā)放了生活困難補助資金，共發(fā)放解困資金123717。72元，其中：發(fā)放退休人員生活補助費73200元，養(yǎng)老金18974。4元，內(nèi)退人員生活補助4366。32元，失業(yè)人員生活補助27177元。
四、加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系
堅持從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，不斷加強勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，加大執(zhí)法維權(quán)工作力度，積極建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，有力維護了勞動者的合法權(quán)益。一是不斷加大監(jiān)察執(zhí)法力度。以貫徹落實“三法一條例”《社會保險法》和新修定的《工傷保險條例》為重點，結(jié)合“春風行動”和“2011年農(nóng)民工維權(quán)行動”， 積極組織開展了農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”等勞動保障專項檢查活動，采取定期、不定期的形式辦法清理整頓勞動力市場秩序，對各類用人單位與勞動者簽訂勞動合同和農(nóng)民工工資支付等情況進行專項檢查，依法查處了侵害勞動者權(quán)益的違法行為。共對71戶用人單位的勞動合同重新進行了審查、新簽、續(xù)簽和補簽，新簽、補簽勞動合同180份，從源頭上維護了全縣農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是維護勞動者合法權(quán)益，推進勞動用工備案管理。加大《勞動合同法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，以中小型企業(yè)為重點，全面推進勞動合同制度，提高中小企業(yè)勞動合同簽訂率，通過日常巡視，上半年共檢查用人單位116戶，審查用人單位規(guī)章制度31件，糾正違規(guī)8件。規(guī)范了各類企業(yè)依法用工行為，維護了勞動者合法權(quán)益。三是認真查處各類投訴舉報案件。建立健全了投訴舉報制度，規(guī)范處理程序，進一步暢通投訴舉報渠道，做到有案比查、依法處理，杜絕行政不作為。共受理投訴案件52起，涉及務工人員95名，追討農(nóng)民工工資12。476萬元，結(jié)案率100%。
全區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實民生為本、人才優(yōu)先兩項根本要求，切實增強服務大局、肩負責任、遵守紀律三種意識，不斷強化班子建設(shè)、效能建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)四個保障，突出抓好就業(yè)促進、社會保障、人才隊伍建設(shè)、人事管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系五大工作，各項工作有力有序有效推進，全面實現(xiàn)了年度工作目標和任務。現(xiàn)將2011年工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作指標完成情況
——招才引智方面。全區(qū)人才總量達6。25萬人，其中高層次人才總量2632人。2011年蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會場活動期間，共簽約落地項目20個，達成合作意向項目57項。成功創(chuàng)建吳通通訊等6家江蘇省博士后創(chuàng)新實踐基地，協(xié)助創(chuàng)新凈化等5家設(shè)站單位招收5名博士后進站開展項目研究。
——就業(yè)促進方面。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%左右，區(qū)鎮(zhèn)兩級人力資源市場共舉辦招聘會354場，提供崗位112239個，新增就業(yè)31085人，解決本地失業(yè)、失地（失水）勞動力實現(xiàn)就業(yè)22998人。開設(shè)電車裝配、家政、保安、綠化養(yǎng)護等65個課程班，組織各類職業(yè)培訓39845人。認定就業(yè)困難人員5230人，幫扶就業(yè)困難實現(xiàn)再就業(yè)5228人，累計開發(fā)公益性崗2219個。累計發(fā)放崗位補貼、社保補貼2268。43萬元。
——社會保險方面。截至2011年12月底，全區(qū)城鎮(zhèn)五險保險參保單位7183家，全區(qū)各類社會保險參�？�?cè)藬?shù)達129萬人（次）。其中，全區(qū)納入被征地農(nóng)民基本生活保障總?cè)藬?shù)31。49萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保22。57萬人，參保率99%以上。各項社�；鹄塾嫿Y(jié)余48。04億元。全區(qū)納入被征地農(nóng)民基本生活保障總?cè)藬?shù) 31。49萬人，“農(nóng)保轉(zhuǎn)城�！被具_到100%。
——勞動維權(quán)方面。全年共開展勞動監(jiān)察專項檢查6次，打擊取締非法中介機構(gòu)23家，專項檢查和日常巡視單位624戶，全區(qū)勞動合同書面審查單位3238家，勞動合同簽訂率為 95。2%。共受理各類投訴舉報案件90件，全區(qū)已劃入網(wǎng)格單位共4363戶。共受理各類勞動爭議案件685起，結(jié)案率達99%，調(diào)解（撤訴）率達 73%。共認定工傷2012起，共鑒定工傷458起，共調(diào)解工傷事故527起。共審核專項集體合同922份，審批特殊工時77家。共有126家企業(yè)被評為 2010年度“a級勞動保障信譽單位”。
二、主要工作及措施
�。ㄒ唬┮苑⻊辙D(zhuǎn)型為導向，著力推進人才強區(qū)戰(zhàn)略
1。落實人才政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是完成各類人才資助申報及發(fā)放工作。完成2010年區(qū)級人才引進資助的審核工作，最終79人列入資助名單；共推報虞春等5人6個項目申報市級培養(yǎng)資助；發(fā)放落實2007—2010年度區(qū)級資助、2010年度區(qū)級匹配資助；全區(qū)共有17人申領(lǐng)市緊缺高層次人才引進資助經(jīng)費（2006—2009年）；組織 2011年度市級申報工作，做好新政策的宣傳和申報培訓，今年共推報12家企業(yè)的24人申報“姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃”； 積極推薦姑蘇高技能突出、重點人才。共向市局推薦姑蘇高技能突出人才1名、重點人才15名。二是優(yōu)化人才安居環(huán)境。貫徹落實《XX區(qū)人才優(yōu)租房管理辦法（試行）》，出臺《XX區(qū)人才優(yōu)租房管理細則（試行）》，并配合區(qū)人才辦，完成市級人才公寓設(shè)備資助的申報工作，推報陽澄湖、太平兩地人才公寓申報資助3。5萬元。
2。加大引智力度，加強載體建設(shè)。完成科斯伍德、新穎金屬2家企業(yè)外專項目資助經(jīng)費的申領(lǐng)工作；組織區(qū)內(nèi)聘專單位參加XX市聘專單位培訓班；推薦久工機械羅恩。李。哈里森博士申報國家高端外國專家項目引進計劃；蘇州上聲進站博士后研究人員馬登永博士順利通過出站考核，并與蘇州上聲正式簽訂工作協(xié)議，落戶相城。繼續(xù)加強與清華大學合作的“雙基地”建設(shè)，今年共有18名清華大學博士生和9名研究生骨干來我區(qū)實踐、掛職，形成了課題報告27篇；制定出臺《XX市XX區(qū)高校研究生社會實踐定點接收單位認定管理辦法（試行）》，加快推進高校社會實踐和掛職基地建設(shè)；出臺《加快推進XX區(qū)企業(yè)博士后工作的實施意見》，加大對上爭取力度，成功創(chuàng)建6家江蘇省博士后創(chuàng)新實踐基地（分站）；落實2010年度獲批的省“企業(yè)博士集聚計劃”企業(yè)博士后類資助40萬元，建站資助180萬元、進站資助經(jīng)費18萬元。
3。打造引才品牌，創(chuàng)新引才機制。以蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周為契機，精心組織相城分會活動，通過這一平臺，向國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英展示相城、推介相城。在今年分會場活動中，共有3家孵化機構(gòu)、2家創(chuàng)業(yè)投資公司、6家研發(fā)機構(gòu)、15家企業(yè)，及80名高層次人才就77個人才載體、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行了對接洽談，最終20項目落戶本區(qū)。同時借市政府在北美舉辦創(chuàng)業(yè)大賽之機，做好300余個人才項目的對接工作，截至目前，共有5家企業(yè)7個對接意向正在洽談。
4。科學評估人才，推動職稱評定。通過前期大規(guī)模的宣傳，本年度職稱申報數(shù)量和質(zhì)量都較往年有較大幅度提升。年度受理職稱申報材料1238份，其中高級職稱65人，中級職稱申報508人，初級職稱665人，共組織召開工程、圖文博檔、中小學教師、農(nóng)業(yè)等系列（專業(yè)）職稱評審會4次，累計評審專業(yè)技術(shù)人員411名，辦理大中專畢業(yè)生職稱初定447人。同時，根據(jù)市局蘇職辦〔2010〕18號的文件精神，積極開展部分國家、省職業(yè)資格比照認定為相應職稱資格工作，通過向有關(guān)單位寄送信件、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)通知等手段進行宣傳。目前，已受理并辦結(jié)職業(yè)資格比照認定為職稱資格業(yè)務37人次。
�。ǘ┮跃蜆I(yè)惠民為目標，著力打造充分就業(yè)工程
1。完善政策措施，推動城鄉(xiāng)就業(yè)。為進一步鼓勵就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，我局以當前現(xiàn)有條件為根本出發(fā)點，不斷完善就業(yè)再就業(yè)政策，著重拓寬就業(yè)再就業(yè)渠道。與區(qū)住建部門聯(lián)合發(fā)文，再次拓寬了我區(qū)公益性崗位的范圍；在原有政策基礎(chǔ)上制定了新的創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法，規(guī)范了我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面的積極作用；根據(jù)省、市、區(qū)政府要求，著手制定我區(qū)家政服務行業(yè)規(guī)范。進一步落實失業(yè)人員保障政策，維持就業(yè)困難人員基本生活水平。本年度，我局再一次調(diào)整了失業(yè)金領(lǐng)取標準，逐步提高我區(qū)失業(yè)人員的生活保障水平即就業(yè)困難人員社會保險補貼標準，明確了社會保障補貼的期限及計算方法。
2。狠抓市場就業(yè)，切實提高就業(yè)率。根據(jù)充分就業(yè)新三年工程的要求，切實做好高校應屆畢業(yè)生就業(yè)工作，我局在2011年先后舉辦了春夏兩屆‘相約相城樂業(yè)相城’大型人力資源交流暨畢業(yè)生就業(yè)洽談會，區(qū)內(nèi)百余企業(yè)提供近7000個就業(yè)崗位，吸引大批高校畢業(yè)生進場應聘，當場達成就業(yè)意向3000余個，有效緩解了近年來出現(xiàn)的高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。而且針對特殊人群，我局還專門召開了婦女就業(yè)專場及殘疾人專場招聘會，為女性及殘疾人提供了更多的就業(yè)機會。
3。積極加強引導，推進素質(zhì)就業(yè)。根據(jù)新一輪充分就業(yè)三年工作的部署和以大培訓促進就業(yè)的總體思路，按照全年就業(yè)引導性培訓、專項技能培訓、企業(yè)崗位培訓38000人的目標任務，全力推進職業(yè)技能培訓工作。共審批新獅、立信、元和成教、XX區(qū)公共實訓基地（相城中等專業(yè)學校）和XX市科高全創(chuàng)職業(yè)培訓學校等7家培訓機構(gòu)開設(shè)家政員、保安員、會計從業(yè)資格、餐飲服務員、綠化養(yǎng)護員、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果疏種植等65個培訓班，開展就業(yè)引導性培訓共17491人，專項技能培訓6064人，崗位培訓 16290人。舉辦XX區(qū)首屆汽車維修技能大賽和賓館飯店客房服務員技能競賽，并選送3名選手參加XX市客房服務員職業(yè)技能大賽，分別取得第3、5、7名的好成績，其中獲得第3名選手湯平偉榮獲“XX市技術(shù)能手”稱號，較好地營造了全區(qū)技術(shù)工人學技能、練本領(lǐng)的良好氛圍。
4。主動深入企業(yè)，解決招工難問題。協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所和XX市新獅人力資源有限公司在全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)舉辦“服務企業(yè)，關(guān)注用工”企業(yè)用工座談會，通過對“用工難”內(nèi)因與外因的分析，引導企業(yè)樹立“友善用工”意識，加強人文關(guān)懷，增強員工歸屬感，以留人為主，招人為輔，降低離職率，從而解決企業(yè)“用工難”問題。并且組織了羅普斯金、吳通通訊等12家區(qū)內(nèi)用工緊缺的企業(yè)遠赴山西省參加了“2011迎春風、送崗位、省際勞務對接系列招聘活動”。鼓勵企業(yè)走出相城，赴外招聘簽訂勞務對接協(xié)議，切實解決企業(yè)用工難問題。
5。強化平臺建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮政府服務職能，打破單一業(yè)務模式，增強市場生命力，今年，繼開發(fā)區(qū)、度假區(qū)建立人力資源分市場之后，我區(qū)十大板塊均已擁有各自的人力資源市場，形成以區(qū)級人力資源市場為核心、鎮(zhèn)級人力資源市場為配套、社會中介服務機構(gòu)為補充的立體式、多層次的人力資源服務網(wǎng)絡(luò)。區(qū)鎮(zhèn)兩級的人力資源市場和分市場以促進就業(yè)為目的，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特點每周定期舉辦現(xiàn)場招聘會，對當?shù)仄髽I(yè)“招人難”的窘?jīng)r起到了一定的緩解作用。同時，本年度“新相城人才網(wǎng)”基本完成測試修改，成功實現(xiàn)相城人才網(wǎng)和相城就業(yè)網(wǎng)兩網(wǎng)合并，在原來人才網(wǎng)的基礎(chǔ)上增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務相應模塊，完成人才網(wǎng)的改版擴容并繼續(xù)拓展網(wǎng)上業(yè)務，增加網(wǎng)絡(luò)招聘業(yè)務量，探索開發(fā)虛擬人才市場，實現(xiàn)有形市場和無形市場有機結(jié)合。除此之外積極開展人力資源市場供求調(diào)查活動。分別于今年二月份和十二月中旬開展了我區(qū)人力資源市場供求情況分析和預測，向社會提供了有效的用工需求信息，有效引導了人力資源的合理流動。
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