司法行政法制工作總結范文
今年以來，江西司法行政法制工作在廳黨組的正確領導下，在司法部法制司和省政府法制辦的精心指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實全國和全省政法工作會議及全省司法局長會議精神，緊緊圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以開展作風整治年活動為契機，進一步加強立法建制，大力推進依法行政，深入開展理論調研，在全處同志的共同努力下，認真履職，盡力而為，真正做到了時間過半，任務過半，為我省司法行政工作又好又快發(fā)展提供了強有力的理論支持和法制保障。
一、進一步加強立法建制工作。
一是積極參與立法活動。截至6月份，法制處共處理了省委、省政府、司法部及其他部門征求意見的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件草案12件，參與有關會議8次。在《司法鑒定程序通則》、《江西省〈關于黨委政法委員會對政法部門執(zhí)法活動進行監(jiān)督的規(guī)定〉的實施意見》、《江西省反竊電辦法》等規(guī)定的修改中提出的意見不少得到了采納，充分發(fā)揮了我省司法行政機關的職能作用，得到了上級機關和相關部門的一致好評。
二是積極協(xié)調相關部門做好省政府立法項目庫建議項目的申報工作。根據省政府立法項目頂層設計的要求，我處積極協(xié)調有關處室，收集和推薦了《江西省人民調解條例》、《江西省法律援助條例》、《江西省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法》進入省政府的立法項目庫，為今后司法行政工作立法打下基礎。
三是做好廳機關的規(guī)范性文件管理工作。上半年共審核有關處室提交進行合法性審核的規(guī)范性及其他文件6件。對所有提交的文件，我們均依據相關法律法規(guī)及上級文件進行了認真研究，有針對性地提出了修改意見。
二、大力推進全系統(tǒng)依法行政工作。
一是抓好全系統(tǒng)年度依法行政工作的布置與落實。年初，我處就下發(fā)了《江西省司法行政系統(tǒng)2012年法制和依法行政工作要點》，對14項工作任務進行了分解和部署，目前各項工作正有序推進，對我廳在全省推進依法行政工作中牽頭負責的人民調解和法律援助工作，協(xié)調有關處室對上半年的工作和下一步打算，進行了總結和安排。
二是組織開展了全省司法行政機關行政執(zhí)法案卷評查活動。5月份，下發(fā)了《關于開展全省司法行政機關行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》，對全省司法行政機關在2011年3月至2012年3月以來實施的行政許可、行政處罰以及作出重大行政決策形成的案卷組織開展評查活動。在自評自查的基礎上，我處還從廳機關各業(yè)務處室的行政執(zhí)法案卷中遴選出部分優(yōu)秀案卷報省政府法制辦參加全省優(yōu)秀案卷的評選。
三、深入組織開展理論調研。
一是組織開展了兩年一度的全省司法行政系統(tǒng)調研成果評選活動。評選活動共收到全系統(tǒng)各單位各部門推薦的調研文章133篇，內容涵蓋了司法行政各項業(yè)務領域，整體質量水平較高。經過評委的精心篩選，評選出了一批獲獎文章，并評選出XX市司法局等14個“全省司法行政系統(tǒng)調研工作先進單位”。
二是布置開展今年的理論調研工作，3月份，我們圍繞今年司法行政的重點工作，在征求各相關處室的意見基礎上擬定了今年理論調研工作重點課題，下發(fā)了《關于印發(fā)2012年江西司法行政理論調研重點課題的通知》。同時，我們還對司法部批復的2012年度全國司法行政系統(tǒng)理論研究規(guī)劃2個課題任務，積極協(xié)調有關處室開展研究工作。
三是較好地完成了上級部門的調研任務。根據省政法委《關于開展政法重點工作調研的通知》要求，由我處牽頭組織廳機關及省監(jiān)獄局相關處室成立了預防和減少重新犯罪工作課題研究小組，于2012年3-4月對部分監(jiān)獄和XX縣所屬的司法所、安置幫教基地進行了調研，通過座談討論、實地走訪、問卷調查等形式，深入探究刑釋人員重新犯罪原因、查找工作存在的問題與困難，探索今后開展工作的對策，形成了高質量的調研報告。另外，我們還較好地完成了省政法委“非理性抗法行為和報復的執(zhí)法人員惡性案件”材料及省法學會“法學研究成果應用轉化典型事例”等材料的調研工作。
四、做好《江西司法行政》創(chuàng)刊工作。
根據廳領導的指示，我處從5月份著手創(chuàng)辦第一本全面反映我省司法行政工作的內部刊物-《江西司法行政》。為了使這本廳機關主辦的刊物能不負眾望，全面反映我省司法行政工作水平，助推全系統(tǒng)工作不斷發(fā)展，我處室克服時間緊，人員少的困難，全處同志加班加點對文章素材進行收集、整理、編輯，在有限的時間內較好地完成了前期準備工作，目前，《江西司法行政》創(chuàng)刊號已付印完畢。
五、認真完成仲裁相關工作。
一是較好地完成了有關仲裁的省人大代表建議答復辦理工作。針對省人大代表施世澤提出的《關于有關部門對各級仲裁機構的組成和如何啟動、操作該程序做明確規(guī)定的建議》，我處在認真準備好答復意見及材料后，4月16日，受廳領導委托專程赴XX縣，與省人大代表施世澤見面，當面征求其對我廳辦理工作的意見。通過對仲裁工作詳細到位的介紹，施世澤代表高度肯定了我廳對人大代表建議辦理工作的重視，在意見表上寫下了“非常滿意，非常感動。”的回復。
二是進一步規(guī)范仲裁委員會的換屆備案工作。年初，新余仲裁委員會因法定任期屆滿，向我廳提交了《關于新余仲裁委員會換屆變更備案申請》。我處根據其申請依據仲裁法和相關法規(guī)認真進行了審核，對其不符合仲裁員任職條件的人員要求其進行了糾正，在其達到法定條件后準予備案并在廳門戶網站上予以公告。
三是完成了2012年普法教材仲裁內容的編寫任務。根據全省普法教材編寫工作的任務分工，我處承擔了《江西省2012年重點普及法律輔導講話》中仲裁法章節(jié)的編寫工作，通過對大量現行有效仲裁法律法規(guī)規(guī)范性文件及相關資料的收集整理，保質保量完成了工作任務。
另外，我們還較好地完成了上級機關和廳領導交辦的其他各項任務。先后完成了2011年度信息公開年度報告的編制及公開，司法部2011年度行政復議、行政應訴和國家賠償案件統(tǒng)計及報送，2011年度地方司法行政法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件報送;2011年度行政處罰自由裁量權梳理等工作。
一、主要工作完成情況上半年法律事務處主要開展了以下幾個方面的工作：(一)按時完成市委、市政府交辦的'各類涉法事務的處理處置工作，辦結率達到100%。上半年，我處接到市委、市政府交辦的各類涉法事務176件，去年的同期數為90件。我處均及時進行認真審查，從法律方面嚴格把關，并均按時上報或反饋相關部門，辦結率達到100%。
辦理的涉法事務主要涉及以下幾個方面：一是投融資工作。一方面隨著我市償債高峰的到來，償債壓力巨大，基礎設施建設面臨著較大的資金缺口。另一方面，卻是外部融資形勢嚴峻。為確保各建設項目的順利推進及債務資金鏈接，一方面全市各投融資公司及國有公司密集開展融資活動，另一方面，融資的形式越來越復雜, 融資主體由銀行擴大到租賃公司、信托公司、保險等機構。1—5月，我們對市公租房建設管理公司以融資租賃方式回購16個商品房配建經適房和子君村經適房配建廉租房有關問題進行可行性研究，對《融資租賃合作協(xié)議》、《賬戶監(jiān)管協(xié)議》、《抵押合同》等法律文件進行審查。對軌道交通建設工程項目融資事宜、昆明軌道交通有限公司關于與工銀金融租賃有限公司合作開展融資租賃事宜、產投與華夏銀行合資設立金融租賃公司事宜、城投與信達資產開展融資合作有關問題、城投與五礦信托開展應收帳款收益權信托融資相關問題、滇池投資公司與信達金融租賃有限公司開展融資事宜、國有資產管理營運有限責任公司關于企業(yè)債券發(fā)行有關問題、土投公司與中融國際信托有限公司開展融資有關事宜、《XX市人民政府與美聯信金融租賃有限公司教育信息化融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》、醫(yī)療資源融資租賃等事宜等進行法律審查。
二是招商引資項目。參加與華潤集團就設立華潤昆明兒童醫(yī)院有限公司的中外合資經營項目的談判并對《關于設立華潤昆明兒童醫(yī)院有限公司的中外合資經營合同》進行反復審查、參加與與大連萬達商業(yè)地產股份有限公司就昆明泛亞金融中心產業(yè)園區(qū)項目的談判，并對《昆明泛亞金融中心產業(yè)園區(qū)招商合作協(xié)議》以及補充協(xié)議進行審查，對XX市人民政府與上海麥司投資管理有限公司投資協(xié)議書、《昆明聯想科技城合作與產業(yè)引入合作協(xié)議》、樂嘟嘟幼教集團在昆投資合作有關事宜提出意見、建議。
三是土地問題。對城中村改造項目土地收儲有關問題、云南映象片區(qū)昆明城建房地產開發(fā)股份有限公司不能按時繳納土地出讓金問題、對草海北片區(qū)土地一級開發(fā)及安置房建設解決征地拆遷問題、收回XX區(qū)明波龍華娛樂城所屬國有土地使用權問題、關于收回XX區(qū)城中村1號片區(qū)(六合村)改造范圍內國有土地使用權并注銷其國有土地使用證事宜、云龍房地產開發(fā)經營有限公司關于請求返還被第十污水處理廠占用東二環(huán)“j2007—004號”地塊60畝土地損失價款等問題進行研究，提出工作建議。四是政府及政府部門各種涉法事務的合法性審查工作。包括彩云間花園小區(qū)補繳城市基礎設施配套費問題;對天和大酒店復雜的債權債務進行梳理、先后擬定了五個版本的資產轉讓協(xié)議;對昆明廣播電視網絡有限責任公司與云南廣電網絡集團有限公司整合重組工作中有關事宜、昆明明豐房地產開發(fā)有限公司“滇池泊屋”項目經濟適用住房回購事宜。五是基礎設施建設工作。對昆明新機場專用高速路(南段)bot項目特許經營權項目后續(xù)問題、昆明火車南站市政配套交通設施東外環(huán)中路及其上部道路等工程項目合作bt協(xié)議、東南二環(huán)建設項目bt合同履行后續(xù)問題、昆明新機場快速公交基礎設施二期工程bt項目招標有關事項等進行了認真研究，提出法律意見或建議。六是涉訴、仲裁案件。對市屬各部門的涉訴、仲裁案件進行協(xié)助，包括對昆明自來水集團公司關于大慶建筑安裝公司合同糾紛仲裁案、昆明自來水集團有限公司關于雙化水庫管理所土地租賃合同糾紛相關問題、對祿勸秘樂谷旅游景區(qū)停止旅游經營財產損失行政補償案件等。
(二)開展對各縣(市)區(qū)、部門法律顧問工作開展情況的監(jiān)督、指導。按照《XX市行政機關法律顧問制度實施細則》的要求。為督促各縣(市)區(qū)政府和市級各行政部門開展好法律顧問工作，一是要求各單位應當將所聘請法律顧問的基本情況和聘用合同正式文本復印件報我辦備案。我處在各單位2011年報送的基礎上，梳理出2012年聘期屆滿，需要重新聘請法律顧問的部門名單，對聘期即將到期的部門適時督促。
二是要求各單位于每年7月10日、次年1月10日以前，應當報送法律顧問工作開展情況報表。同時，將各縣(市)區(qū)政府和市級各行政部門聘請法律顧問及涉法事務工作開展情況作為全市依法行政目標考核的內容。為做好年底的考核工作，我處于6月下旬下發(fā)了填報《法律顧問工作情況統(tǒng)計表》通知，目前相關統(tǒng)計工作已完成。14個縣(市)區(qū)，經開區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)、陽宗海、倘甸產業(yè)園區(qū)(轎子山旅游開發(fā)區(qū))5個管委會均按時報送了《法律顧問工作情況統(tǒng)計表》,報送率為100%; 44家具有行政執(zhí)法權，納入年度依法行政目標考核的市級部門(含垂直管理部門)中，按時上報《法律顧問工作情況統(tǒng)計表》的為43家，報送率為97.7%。未報送的單位為：市國家安全局。根據上報的情況，各縣(市)區(qū)政府、市級各行政部門組織聘請法律顧問在決策論證、規(guī)范性文件審查、項目談判、起草或審查合同、行政許可論證、行政處罰論證、突發(fā)事件處置及信訪接待(領導接待日)、法律培訓(講座)、行政訴訟案件代理、行政復議案件咨詢等方面開展了相關工作。經統(tǒng)計，上半年各縣(市)區(qū)政府、市級各部門組織聘請的法律顧問開展的工作數量為2412件(次)，其中： 1.參與決策論證，提出法律意見或建議，共317件，占總件(次)的13.14%; 2.參與規(guī)范性文件審查、論證，共89件，占總件(次)的3.69%; 3.參與項目談判，共66件(次)，占總件(次)的2.74%; 4.起草或審查合同、協(xié)議，共931件，占總件(次)的37.85%; 5.代理或參與行政訴訟案件，共70件，占總件(次)的2.90%; 6.參與行政復議案件，共52件，占總件(次)的2.16%; 7.參與行政許可論證，共29次，占總件(次)的1.20%; 8.參與行政處罰論證，共80次，占總件(次)的3.32%; 9.參與領導接待日、突發(fā)事件處置及信訪接待，共237次，占總件(次)的9.83%; 10.參與行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，共55次，占總件(次)的2.28%; 11.進行法律培訓或講座，共78次，占總件(次)的3.23%; 12.其他工作，共426次，占總件(次)的17.66%。對6個縣(市)區(qū)和開發(fā)區(qū)、8個市級部門法律顧問工作開展情況進行抽查的工作，已與監(jiān)督處進行了對接，與監(jiān)督處的抽查工作一并開展。
(三)組織全市法制系統(tǒng)的法律知識培訓。作為加強全市法制系統(tǒng)隊伍建設，全面提高全系統(tǒng)法制干部理論水平和業(yè)務素質，同時，也作為市政府法制辦加強對各縣(市)區(qū)政府、政府各相關部門業(yè)務指導的一項舉措，今年，我們結合各項工作的需要，繼續(xù)邀請市政府的法律顧問就相關法律問題，為全市法制系統(tǒng)干部作專題法律知識培訓。培訓內容的選擇，力求有助于解決實際工作中的具體問題，注重內容的操作性。上半年完成了招標投標法律實務和行政執(zhí)法法律風險防范相關法律問題兩期專題知識培訓。
(四)做好市政府法律顧問室的日常管理、組織協(xié)調工作。上半年，共計安排法律顧問160人(次)參與了市政府的一些重大決策、重要活動、重要合同的法律審查，行政訴訟案件代理工作以及其他法律事務工作。做好法律顧問工作量的統(tǒng)計、工作資料的整理、按照新修訂的支付標準做好工作酬勞的支付工作。
(五)參與重大涉法維穩(wěn)事件的處置。參加了云南金座農業(yè)科技有限公司非法集資案資產拍賣、處置、維穩(wěn)，華西濱湖國際城合同詐騙案善后資產處置等工作。
(六)報送信息上半年按照要求報送信息40條。
(七)按要求開展所擔任的議事協(xié)調機構聯絡員的工作。目前擔任著15個議事協(xié)調機構聯絡員的工作，均按各領導小組的要求完成了相關工作。
二、存在的問題
(一)缺少合理的工作時間。一是由于審查時間緊迫，需要在規(guī)定的短時間內完成，深入研究問題的時間留得不夠，難免影響到工作質量，這也是一個老生常談的問題。例如各投融資公司及國有公司密集開展融資活動法律文件的審查，都是急件、特急件。與秘書處進行溝通，均表示，情況緊急，資金鏈即將斷裂。另一種情況是合同的審查，秘書處在交辦件的時候就會交代，領導已經定好了與對方的會談時間，甚至已經直接定好了簽約時間。二是急件的處理影響工作的安排，原本已作了計劃，預留了工作時間，往往被收到的急件打亂工作安排。同時，為了給法律顧問盡量多留審查時間、給領導預留審查時間，承辦人的時間非常有限，只能擠。三是有些工作未能與法律顧問進行有效溝通。由于時間緊迫，在對征詢的問題未作分析梳理、未能就需要在哪些問題、方面進行分析，提出意見建議的情況下，便把材料直接轉給法律顧問，影響了法律顧問分析問題的針對性。
(二)對有些事務的處置，或者合同、協(xié)議的審查，由于背景材料掌握的不全面、對情況缺乏全面的了解和把握，只能依據法律修改個別合同條款或者文本內容，可能會造成法律風險論證相對薄弱或者影響對分析問題的針對性、參考價值。例如市國土局上報市政府《關于收回XX區(qū)城中村1號片區(qū)(六合村)改造范圍內國有土地使用權并注銷其國有土地使用證的請示》，由于所涉的問題非常復雜，時間跨度長，涉及十幾年前的債權債務，且由于附件材料不全面，我們只能從其它渠道了解了一些相關背景情況，但始終對背景情況無法全面掌握。諸如此類上報市政府要求解決相關問題的報告，由于對其背景、過程無法全面了解，提出準確處理處置意見的難度大。
三、下一步工作安排
(一)繼續(xù)做好原計劃的工作和常規(guī)工作。
(二)下半年對6個縣(市)區(qū)和開發(fā)區(qū)、8個市級部門法律顧問工作開展情況進行抽查。
(三)對涉及依法行政考核項目的工作，做好數據的統(tǒng)計工作。
(四)開展對法律顧問、法律專家咨詢委員的走訪、調研工作。了解法律顧問、法律專家咨詢委員所在的律師事務所的業(yè)務開展情況、專業(yè)特長、運轉狀況，聽取其參與政府工作的意見、建議。
(五)在11月，對各縣(市)區(qū)政府和市級各行政部門聘請法律顧問的情況進行全面梳理。對今年需要重新聘請法律顧問但還未將聘請合同報送備案的部門，下發(fā)通知進行督促。
在XX縣委政府的領導下，在縣旅游和文體局的指導下，按照《關于分解下達2013年國際旅游目的地建設目標任務的通知》(大旅〔2013〕7號)要求，結合我局職能，扎實開展了國際旅游目的地建設工作�，F將工作目標完成情況匯報如下：
一、加強領導，提高認識
高度重視“國際旅游目的地”建設工作，將此項工作納入工作的重要議事日程。及時成立了以黨組書記、局長羅雁宏為組長，黨組成員、副局長楊向東，黨組成員、副局長何建國為副組長，各科室負責人為成員的領導小組。并將此項工作納入對科室的年度目標考核任務。做到了主要領導親自抓負總責，分管領導具體抓，層層落實責任。
二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點
全面完成全域度假形態(tài)工作任務。結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，突出抓好旅游沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
1、 加強領導，營造氛圍。
一是抓好群眾宣傳發(fā)動工作。充分利用“環(huán)境宣傳日”、“12.4”全國法制宣傳日等宣傳日開展法制宣傳，我局牽頭開展了多種形式的宣傳周、月活動，今年以來陸續(xù)開展了“加強交通秩序管理 優(yōu)化城市交通環(huán)境 ”專項法制宣傳、新頒布的《老年人權益保障法》宣傳、在八月末以秋季開學為契機，在全縣中小學部署開展為期一周的青少年法制宣傳、9-10月，在全縣廣泛開展“爭做文明守法好市民”主題系列法制宣傳教育等宣傳周、月活動。散發(fā)宣傳資料(普法川牌、法制故事讀本、公民常用法律知識折頁(一)、便民手冊、法律援助條例)2.1萬余份。發(fā)送“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例”手機短信10多條，接收8000余條。二是抓好文明勸導，突出整治實效。堅持領導班子成員值周，機關干部值日的方式，每日9-17時安排1名機關干部輪流對金巷正街的車輛、商鋪、行人遵守秩序及衛(wèi)生狀況，進行了文明勸導。自活動開展以來，我局共出動 128人次，勸導不文明行為 310人次，切實保障了金巷正街環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序井然、清潔美觀。三是抓好老舊院落環(huán)境衛(wèi)生整治工作。安排工作人員認真做好院落整治、圍墻整修、綠地補植等工作，此外，我局為老院落新購滅火器2個，設置文明指示牌4個，保障了院落的安全、清潔、整齊與美觀，同時也提升了院內居民的素質。
二是明確職責分工。印發(fā)了《XX縣司法局關于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的實施意見》，將目標層層分解細化，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作落到實處。
三是突出工作重點，全員參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。按照工作分工，我局承擔了金巷正街的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治文明勸導工作。結合工作要求，我局將文明勸導工作任務層層分解落實到科室，到個人。采用領導值周，干部8小時值日的方式，每日上午9：00到下午5：00輪流對金巷正街的車輛、商鋪、行人遵守秩序及衛(wèi)生狀況進行巡回勸導，確保負責路段秩序井然、清潔美觀，為國際旅游目的地建設奠定了良好基礎。
2、全面完成舉辦節(jié)慶活動工作任務。積極參與“南國冰雪節(jié)”、“中國成都森林文化旅游節(jié)”等各種旅游節(jié)慶活動。
3、及時報送工作信息。按要求時限報送各類工作總結。
三、201X年工作打算
1、繼續(xù)加強對“國際旅游目的地”建設工作的領導，做到常抓不懈。
2、結合“六五”普法和法治大講堂工作，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治法律法規(guī)宣傳。
3、建立巡回勸導長效機制，為“國際旅游目的地”建設工作營造良好的外部環(huán)境。
4、強化信息報送。按要求及時上報種類工作信息、報表、圖片等。
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