學(xué)校自我評價的重要性
北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育科學(xué)研究所 曹飛
目前，學(xué)校自我評價作為一種重要的學(xué)校評價類型，已經(jīng)在實踐中被廣泛采用，其理論研究也在逐漸走向深入。學(xué)校自我評價對促進學(xué)校發(fā)展的作用已經(jīng)在北京等地的實踐中得以印證。所以，從實踐中歸納和概括出學(xué)校自我評價的作用，分析其產(chǎn)生的外部環(huán)境條件和內(nèi)部機制，對把握評價設(shè)計和實施的目的和條件，讓更多學(xué)校進一步有效運用學(xué)校自我評價，充分促進學(xué)校發(fā)展，將起到積極的影響。
一、相關(guān)概念分析
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作用是指事物在一定外界環(huán)境與條件下，與它事物發(fā)生聯(lián)系，對它事物產(chǎn)生的影響與效果。[①]全面理解作用，需要掌握以下要點：一，事物的作用是外顯的，通過一事物對它事物產(chǎn)生的影響與效果顯示出來；二，一事物之所以能對它事物產(chǎn)生作用，是與它的功能結(jié)構(gòu)分不開的，事物的結(jié)構(gòu)決定它的功能，事物的功能決定它的作用，一事物功能的發(fā)揮，就產(chǎn)生作用；三，一提到作用，就離不開產(chǎn)生影響和效果的對象。事物的作用，按其發(fā)生的相互關(guān)系可分為作用與反作用，按其產(chǎn)生影響與效果的方向可分為正作用與副作用，按其影響的程度可分為直接作用與間接作用等。本文只討論積極的、正面的影響與效果，即正作用。
�。ǘ┙逃u價作用的概念
在作用概念基礎(chǔ)上，把施加影響的事物確定為教育評價，就可以理解教育評價作用。教育評價作用是指教育評價活動對評價對象產(chǎn)生的影響和效用。[②]所以，教育評價作用是通過評價活動與評價結(jié)果實現(xiàn)的，它產(chǎn)生于被評價對象，而且它的產(chǎn)生需要一定的外部環(huán)境與條件。目前，《教育評價辭典》（1998）已經(jīng)概括出教育評價的作用大致可分為三種：保證教育目標的實現(xiàn)；使教育系統(tǒng)的運動處于令人滿意的狀態(tài)；調(diào)動各方面的積極性。[③]
教育評價作用與教育評價功能既有聯(lián)系，又有區(qū)別。教育評價功能指教育評價本身所具有的、可以對教育對象產(chǎn)生影響或變化的功效與能力。[④]教育評價功能由教育評價系統(tǒng)內(nèi)在機制決定，是一種潛在的功效與能力；教育評價作用是教育評價潛在功效與能力的實現(xiàn)，是教育評價功能的外現(xiàn)形式。所以，教育評價的功能和作用本質(zhì)上都是由評價的結(jié)構(gòu)決定的。教育評價功能問題涉及教育評價的指導(dǎo)思想、人們的教育觀念與教育思想等，對功能的研究更多是從理論上進行分析；而對作用的研究，則要關(guān)注功能發(fā)揮的條件、目的、效果，更多是從實踐層面進行歸納和概括。教育評價的功能分導(dǎo)向功能、改進功能、指揮功能、教育功能、預(yù)測功能、鑒定功能、交流功能、激勵功能和管理功能等，這些功能的發(fā)揮就產(chǎn)生了診斷作用、標準作用、反饋作用和改進作用等。
�。ㄈ⿲W(xué)校自我評價作用的概念
學(xué)校自我評價作用是教育評價作用的下位概念，目前還沒有以概念形式明確提出來，但對它的分析更多側(cè)重在自我評價上。自我評價是指評價主體自己依據(jù)評價原理對照一定的評價標準主動評價自身的評價類型。[⑤]趙必華認為：學(xué)校是發(fā)展的主體，應(yīng)該而且必須是評價的主體；學(xué)校自我評價是以學(xué)校內(nèi)部自評組織為主體，建立相應(yīng)的學(xué)校內(nèi)部自評機制，對照自我設(shè)定的評價標準對學(xué)校發(fā)展狀況作出價值判斷的過程。[⑥]所以，學(xué)校自我評價作用是指學(xué)校自我評價對學(xué)生和教師以及學(xué)校辦學(xué)管理與教育教學(xué)產(chǎn)生影響或變化的功效與能力。
廣義的自我評價包括教師對自己工作的總結(jié)，部門負責人對本部門工作所做的自我檢查，狹義的自我評價特指那些嚴格按照與他人評價相同的標準所進行的評價。所以它既可以是集體自評，也可以是個體自評；既可以是綜合評價，也可以是單項評價。自我評價的過程就是自我診斷、自我反思、自我調(diào)控、自我完善、自我發(fā)展的過程，外界的行政力量應(yīng)該盡少干預(yù)。自我評價的優(yōu)點是不受時間和場合的限制，靈活省力，耗資較少，可連續(xù)操作，作用深遠、效果持久；缺點是客觀性不足，還可能激勵性不夠。自我評價一般在他人評價之前，或穿插在他人評價過程中進行，用以證實或完善他人評價的結(jié)果，而且要與外部評價、專家評價配合使用。學(xué)校自我評價的主體可以包括干部、教師、學(xué)生和家長，評價主體對學(xué)校各方面工作的評價，比如學(xué)校辦學(xué)、管理、教學(xué)的評價，校長評價、教師評價、學(xué)業(yè)成就評價，校內(nèi)考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃評價、學(xué)校德育評價、體育衛(wèi)生工作評價等都是學(xué)校自我評價的不同內(nèi)容和類型。所以，學(xué)校自我評價的對象既可以是某一類角色的群體或個體的人，也可以是某一方面的工作。學(xué)校自我評價的不同評價主體、評價內(nèi)容、評價標準、評價類型、評價特點決定了評價的作用是多方面的。但本文分析的著眼點在于評價對學(xué)校發(fā)生的影響或效用，而不是從不同的評價類型等角度進行分析。
二、學(xué)校自我評價的作用分析
學(xué)校自我評價在實踐中發(fā)揮了教育評價的診斷、標準、反饋和改進等作用，具體對于學(xué)校發(fā)展來講，則體現(xiàn)為促使學(xué)校全面認識自我，衡量學(xué)校各項工作的水平，監(jiān)控學(xué)校發(fā)展過程，激勵學(xué)校改進，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展與自主發(fā)展。當然，不同類型自我評價的作用是不同的，而且通常某項或一系列的自我評價活動既可能獨立地進行，也可能為配合學(xué)校的具體工作（如衛(wèi)生達標檢查）配套進行；再考慮到自我評價本身既要經(jīng)過一個過程，又要有結(jié)果反饋環(huán)節(jié)，這些都使得某一項自我評價活動的作用是多元的，而且交織在一起，還可能對不同評價對象的作用有所區(qū)別。實踐中，有些作用雖說是間接的，比如自我評價作為一種手段加強了學(xué)校管理，但這項作用很重要。總的來說，學(xué)校自我評價具有以下幾種主要作用。
（一）促使學(xué)校全面認識自我
學(xué)校自我評價，通過校內(nèi)不同角色人員對學(xué)校各方面工作的認知對比，可以使學(xué)校更客觀全面地認識自己，把握學(xué)校工作現(xiàn)狀，分析優(yōu)勢和問題，挖掘?qū)W校的潛力和存在問題的原因。實踐中很多學(xué)校把全面體檢式自我評價的結(jié)果作為學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，也有學(xué)校在具體的單項工作中采取自我評價進行診斷。自我評價能否使學(xué)校全面認識自我，取決于是否有正確的評價指導(dǎo)思想、是否掌握充分可靠的評價信息、是否科學(xué)客觀地分析評價信息、教育工作中的問題能否準確發(fā)現(xiàn)及是否找到存在問題的根源。
比如，北京市教委委托的基礎(chǔ)教育階段學(xué)校發(fā)展評價及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目所開展的中小學(xué)校評價通過診斷性評價、形成性評價和總結(jié)性評價，讓學(xué)校對比自身內(nèi)涵發(fā)展的條件性內(nèi)容（學(xué)校干部、教師、學(xué)生及家長基本情況）、過程性內(nèi)容（干部隊伍、教師隊伍、德育、教學(xué)、體育衛(wèi)生、心理健康、校園文化、資源管理等八個方面工作現(xiàn)狀）和結(jié)果性內(nèi)容（四類主體對學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的滿意度）的變化情況，評價學(xué)校發(fā)展的程度。該項目以突出主題的各種問題設(shè)計問卷，搜集四類評價主體（學(xué)校干部、教師、學(xué)生和家長）對學(xué)校各方面工作的評價信息并得出評價結(jié)論。例如北京市第一一四中學(xué)從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)[⑦]，在對學(xué)校干部分工明確、團結(jié)協(xié)作方面，所有干部和93.0%的教師認為是很符合和比較符合，對干部能帶領(lǐng)我們不斷提高辦學(xué)水平認為很符合和比較符合的教師各占49.1%，這樣的自我評價數(shù)據(jù)使學(xué)校認識到自身的優(yōu)勢，即學(xué)校干部隊伍在校長帶領(lǐng)下，求新、務(wù)實、勤奮，精神面貌好，開拓進取及團隊精神都很強，學(xué)校干部、教師隊伍的整體素質(zhì)得到校內(nèi)外人員的充分肯定。再比如，該校對學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平現(xiàn)狀的評價數(shù)據(jù)顯示，教師對學(xué)生各方面素質(zhì)的滿意度比干部評價、學(xué)生自評和家長評價都要低，而且低的幅度很大。經(jīng)過對教師的發(fā)展環(huán)境和待遇、生源質(zhì)量等方面的分析，該校認為最根本的還要從教育觀、人才觀和質(zhì)量觀上找原因。針對教師如何看待學(xué)生的問題，該校明確提出以人為本，以課改為契機，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的教學(xué)改革總體思路，學(xué)校就此申報了人性化教與學(xué)和初中教學(xué)質(zhì)量相關(guān)因素研究的區(qū)級十一五規(guī)劃課題，并在學(xué)校《三年規(guī)劃》中，明確提出要進一步提高學(xué)校教科研水平，使教科研工作落實在提高辦學(xué)質(zhì)量和師生共同發(fā)展上的目標。事實證明，學(xué)校各項工作的責任部門在分析來自四類主體評價信息的差異時，得出很多有價值的結(jié)論，使得學(xué)校能夠全面認識自身各方面工作現(xiàn)狀。
（二）衡量學(xué)校各項工作的水平，監(jiān)控學(xué)校發(fā)展過程
學(xué)校自我評價作為評量學(xué)校教育狀況的尺度或準則，能夠衡量學(xué)校是否已達到規(guī)定標準，區(qū)分學(xué)校整體或某方面工作的優(yōu)劣程度，這是教育評價標準作用的具體體現(xiàn)。依據(jù)自我評價所參照標準的不同，評價的作用有所區(qū)別。如果依據(jù)來自學(xué)校外部的絕對標準，評價可以主要起鑒定的作用；如果依據(jù)學(xué)校自身發(fā)展過程中某一階段的狀態(tài)，衡量現(xiàn)在是否取得進步，則更有利于學(xué)校分析自身內(nèi)部的因素，取得更好的發(fā)展。自我評價到底起到鑒定還是促進發(fā)展的作用，并不完全取決于其所依據(jù)的標準--當然這是很重要的決定因素，更取決于對待評價結(jié)果的態(tài)度和結(jié)果使用方式，即依據(jù)外部絕對標準的自我評價也可以具有診斷和促發(fā)展的作用，依據(jù)自身內(nèi)部標準也可以進行鑒定和評優(yōu)。學(xué)校既可以依據(jù)某一次自我評價的結(jié)果衡量某項工作的發(fā)展水平，也可以通過連續(xù)的自我評價監(jiān)控自身發(fā)展過程，調(diào)整預(yù)期的學(xué)校發(fā)展路線。自我評價的這項作用能否充分發(fā)揮，取決于評價的目的是否明確，標準設(shè)置是否合理，評價手段是否可行。
比如江蘇省普通高中星級評估是對學(xué)校實施的等級鑒定，每個等級都有絕對標準：一星級突出辦學(xué)合格性，二星級突出基礎(chǔ)發(fā)展性，三星級突出主體骨干性，四星級突出實驗示范性，五星級突出國際可比性。學(xué)校在評定星級前先要對照預(yù)期的星級標準進行自評。由于部分指標的標準有明確的量化要求，學(xué)校很容易據(jù)此判斷是否達到某個星級的要求。再比如上海市要求學(xué)校通過自我評價監(jiān)控發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃的達成度。以普陀區(qū)為例，該區(qū)要求學(xué)校對發(fā)展規(guī)劃及實施主要從前后規(guī)劃的銜接、學(xué)期（年）計劃與規(guī)劃的吻合、部門工作計劃與規(guī)劃的一致性、是否有檢討實施的制度予以保障四個視角進行自評。自評分常規(guī)自評和集中自評，學(xué)校常規(guī)自評一般用周或月工作計劃來落實，對其中開展的工作進行小結(jié)、反思、評價和建議；集中自評以學(xué)期（年）為單位，學(xué)校各層面依據(jù)工作計劃撰寫自評報告，學(xué)校的學(xué)年自評報告和量表報區(qū)教育督導(dǎo)室，為學(xué)校規(guī)劃結(jié)束期的外部教育督導(dǎo)評價奠定基礎(chǔ)。學(xué)校在規(guī)劃實施過程中允許不斷修改、補充和完善發(fā)展目標。
（三）激勵學(xué)校改進
自我評價的實施過程和評價結(jié)果的反饋都能起到激勵被評價對象改進的作用。改進作用，是教育評價的根本目的，也是教育評價的其他作用（如診斷作用、標準作用、反饋作用等）的共同著眼點。自評實施前，被評價者首先要了解評價方案，反復(fù)學(xué)習評價細則和指標要素，熟悉評價標準。這一過程激勵被評價者對照標準改進自己的工作。當評價信息或評價結(jié)果反饋給評價對象，能夠促使評價對象克服不足，改正缺點，爭取發(fā)展和進步。由于評價結(jié)果由被評價者自主建構(gòu)，而且其適用范圍相對較小，甚至僅在學(xué)校內(nèi)部或者直接針對責任部門，所以更有利于其改進作用的發(fā)揮。發(fā)揮教育評價的改進作用，最根本的是要激發(fā)評價對象的積極性。自我評價激勵學(xué)校改進的作用能否充分發(fā)揮取決于評價是否既重視結(jié)果也重視過程與條件，評價結(jié)果是否具有客觀性、公正性和激勵性，評價結(jié)果的反饋渠道是否暢通、反饋的信息是否可靠、反饋是否及時，是否能為被評價對象設(shè)定或激發(fā)他尋找并確定合適的目標。
比如吉林省白城一中自1985起開發(fā)并實施了具有本校特點的課堂教學(xué)評價指標體系和自我評價，課堂教學(xué)評價方案的每次修訂都來自學(xué)校自評的`結(jié)果。這種自我評價不斷調(diào)整學(xué)校教研方向，也啟發(fā)和鼓勵學(xué)校不斷向自評要辦學(xué)的效益。尤其是在近十年中，學(xué)校明確貫徹以評促改的治校方略，堅持縱向的自評，調(diào)動了廣大教職工的積極性，提高了教學(xué)質(zhì)量，擴大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，促進了學(xué)生、教師和學(xué)校的共同發(fā)展，成績顯著[⑧]。
�。ㄋ模┐龠M學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展
學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展是相對于外延發(fā)展的質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，將學(xué)校中教學(xué)、德育、師生互動等作為學(xué)校改革與發(fā)展的重點，強調(diào)特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展的特點是依靠學(xué)校內(nèi)部的力量，建立內(nèi)部發(fā)展機制，實行精細式管理，追求質(zhì)量和效益的提高。學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展致力于形成學(xué)校長遠發(fā)展的能力，以人的發(fā)展為中心，追求公平發(fā)展，追求人與人、人與社會的和諧發(fā)展。學(xué)校自我評價促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在加強學(xué)校管理、提高辦學(xué)績效等方面。
1.自我評價作為一種管理手段，發(fā)揮了規(guī)范辦學(xué)、自我約束、民主管理、凝聚人心的作用。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和教育管理體制改革的不斷推進與深化，學(xué)校將會獲得越來越大的辦學(xué)自主權(quán)。這樣，一方面學(xué)校在享有更大自主權(quán)的同時，必須進行更多的自我評價、自我規(guī)約和自我調(diào)整；另一方面，也只有學(xué)校自覺加強并持續(xù)成功自評和調(diào)整，從他律為主轉(zhuǎn)向自律為主時，才標志著學(xué)校主體地位的真正確立，也才能保證自主辦學(xué)的持續(xù)進行。自我評價也是一種自我加壓、自我完善的評價方式，這種評價要求學(xué)校自我診斷、自我調(diào)節(jié)從而達到自我發(fā)展的目的。學(xué)校自我評價的特點是經(jīng)�；⑿Ч赡芫徛志�，強調(diào)學(xué)校自身的發(fā)展機能，增強學(xué)校對外部環(huán)境的適應(yīng)能力和反應(yīng)能力，促使學(xué)校內(nèi)、外和諧發(fā)展，所以也促進學(xué)校自身的可持續(xù)發(fā)展。比如北京市教育科學(xué)十一五規(guī)劃重點課題《構(gòu)建中小學(xué)學(xué)校自我評價機制的研究》的實驗校經(jīng)過參與課題研究，都不同程度地改進了學(xué)校管理。朝陽區(qū)虎城中學(xué)根據(jù)自我評價發(fā)現(xiàn)學(xué)校的制度未能建立健全，制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督、教研活動的具體指導(dǎo)作用等方面還存在不足，這促使學(xué)校根據(jù)個性化流程管理的思想，教研組制定了《課堂教學(xué)流程圖》，各行政部門制定了《管理工作流程圖》，加強了學(xué)校管理。朝陽區(qū)黑莊戶中學(xué)自覺建立了寬松和諧的自我評價氛圍，該校以自我評價機制為主體的管理文化正在形成。
2.自我評價提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生質(zhì)量。對學(xué)校評價的內(nèi)容、指標和標準的選擇反映了評價主體的價值取向。學(xué)校自我評價的主體是學(xué)校的干部、教師，還有學(xué)生和家長，他們更關(guān)注學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、教與學(xué)的過程、學(xué)校文化氛圍、教師和學(xué)生的發(fā)展，而這些指標恰恰是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和特色發(fā)展的關(guān)注內(nèi)容。對于家長來說，學(xué)習成績當然是重要的評價指標，但事實證明，家長越來越關(guān)心學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展，而且更樂于接受并支持對學(xué)生各方面素質(zhì)的過程性評價，認為這對實現(xiàn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展會起到積極作用。同時學(xué)校通過家長開放日和家長會等形式獲取家長的評價信息，讓家長參與學(xué)生發(fā)展有關(guān)問題的診斷和解決，這些都促進了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。
北京在推進學(xué)校評價項目的過程中有大量典型經(jīng)驗表明，那些已經(jīng)形成良好自我評價機制的學(xué)校，各方面工作改善的效果較為明顯，教師的反思能力、科研能力較強，干部、教師、學(xué)生和家長對學(xué)生綜合素質(zhì)滿意度也較高。正是因為學(xué)校自我評價的目的、內(nèi)容、指標和標準更多關(guān)注了學(xué)校的軟件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，所以自我評價促進了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
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