大型煙花爆竹安全事故應急預案（通用5篇）
在我們平凡的日常里，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的大型煙花爆竹安全事故應急預案（通用5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
大型煙花爆竹安全事故應急預案1
1 總則
1.1 目的
規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災難應急預案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位事故災難應對工作：
�。�1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下事故災難。
（2）縣政府認為有必要響應的事故災難。
1.4 工作原則
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制。
2 組織機構(gòu)與職責
2.1 應急救援指揮中心組成及職責
在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導下，設立縣煙花爆竹事故災難應急救援指揮中心（以下簡稱縣應急救援指揮中心）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應急管理局負責同志、公安局負責同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負責人組成。主要職責：
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作。
�。�2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。
�。�3）必要時，協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應急救援工作。
�。�4）決定啟動縣煙花爆竹事故災難應急救援預案。
2.2 應急指揮中心成員單位職責
�。�1）縣應急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應急救援預案；協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險救援工作；及時向市應急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進展情況并傳達落實上級領(lǐng)導指示；負責成立應急救援專家組并開展工作；組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。
（2）縣公安局：負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責事故現(xiàn)場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調(diào)查處理。
�。�3）縣消防救援支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案，負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災。事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。
�。�4）縣公安交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。
�。�5）縣衛(wèi)生健康局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
�。�6）縣供銷社：負責監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營單位制定事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。
�。�7）縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
�。�8）縣生態(tài)環(huán)境局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負責調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
�。�9）縣市場監(jiān)管局：負責配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故的調(diào)查處理。
�。�10）其他成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。
2.3 專家組職責
專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責是：
�。�1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難處置工作、措施提出建議。
（2）對處置安全生產(chǎn)事故災難進行技術(shù)指導。
（3）參與事故調(diào)查，提出事故災難原因分析意見。
�。�4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應急救援預案。
（5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。
2.4 日常工作機構(gòu)
指揮中心下設辦公室，作為指揮中心的日常工作機構(gòu)，辦公室設在縣應急管理局應急指揮中心。
辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡員組成，縣應急管理局負責同志兼任辦公室主任。主要職責：
�。�1）管理和實施應急救援預案。
（2）對全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進行分析，提出預測和預警。
（3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項應急救援操作手冊。
（4）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負責聯(lián)絡。
�。�5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。
�。�7）匯集、上報事故災情和救援情況。
（8）承辦應急救援指揮中心交辦的其他工作。
3 預警預防機制
3.1 預防
3.1.1 縣應急管理局應當建立煙花爆竹危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等。
3.1.2 縣應急管理局應在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營活動。
3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。
3.2 監(jiān)測
縣應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故災難信息，并定期將情況進行匯總、分析，提出事故災難分析預測報告，報縣應急救援指揮中心。
3.3 預警級別
按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下、或產(chǎn)生一定社會影響的事故災難。
較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產(chǎn)生較大社會影響的事故災難。
嚴重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產(chǎn)安全事故災難。
特別嚴重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失超過1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災難。
4 應急響應
4.1 分級響應
堅持屬地化管理原則，按照事故災難等級分別響應。發(fā)生一般事故災難及險情時，應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h政府和應急管理部門，啟動縣級預案，并及時報上一級應急救援指揮機構(gòu)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府負責同志應赴事故現(xiàn)場組織救援工作�？h有關(guān)部門應派人員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。
發(fā)生較重事故災難及險情時，啟動縣級應急救援預案，縣政府分管領(lǐng)導應趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。
發(fā)生嚴重、特別嚴重事故災難及險情時，在國家、省、市級應急指揮機構(gòu)的指導下，組織應急處置。
4.2 基本響應程序
事故災難發(fā)生后，發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急救援預案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場物件及重要痕跡等物證。
當?shù)卣畱斁o急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，當?shù)卣拖嚓P(guān)部門負責人應先行趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
封鎖事故現(xiàn)場。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通。迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。
社會動員。縣政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3 應急決策
縣應急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）事故災難報告后，根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報市應急救援指揮中心，縣應急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）應在市、省、國家應急救援指揮機構(gòu)的指導下進行處置：
（1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災難應急處置要求，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應的應急措施。
（2）向縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）報告，必要時請求給予支持。
�。�3）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導。
（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時請求駐軍支援。
（5）發(fā)布啟動應急預案指令。
�。�6）縣應急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場指導。
�。�7）落實上級和縣領(lǐng)導有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。
4.4 指揮協(xié)調(diào)
應急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應立即組織自救，按照分級響應的原則由當?shù)卣闪F(xiàn)場指揮部�？h應急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作：
�。�1）對應急救援行動中的重大事項作出決策。
�。�2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。
�。�3）組織人員疏散、安置。
�。�4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。
�。�5）向縣委、縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
4.5 應急聯(lián)動
應急指揮部根據(jù)應急處置的需要，可成立若干工作組：
�。�1）搶險救援組：由公安部門負責，應急、交通、氣象等相關(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。
（2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負責，公安、交通等部門參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
（3）交通管制組：由公安負責，交通等部門參加，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通。
（4）治安警戒組：由公安部門負責，實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。
�。�5）人員疏散和安置組：由民政部門負責，公安等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。
�。�6）社會動員組：由縣人民政府負責動員，組織企事業(yè)單位以及社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
�。�7）物資和經(jīng)費保障組：由財政部門負責，商務等部門參加，根據(jù)需要負責調(diào)集和征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設備、房屋、場地等用于應急救援。
�。�8）應急通信組：由通信運營商負責現(xiàn)場應急通信保障工作，確保通信暢通。
�。�9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。
�。�10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。
�。�11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報道方案，適時向有關(guān)媒體發(fā)布事件進展和處置情況。
4.6 新聞報道
按照相關(guān)要求，由宣傳部門統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。
4.7應急結(jié)束
事故現(xiàn)場得到有效控制，事故險情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部向批準應急預案啟動的指揮機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處理
5.1.1 在應急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設備、人員和租用場地，所發(fā)生的費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決。
5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
5.1.3 事故救援結(jié)束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
5.2 保險
事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
5.3 事故調(diào)查
事故調(diào)查按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進行。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。
5.4 應急總結(jié)
應急結(jié)束后，應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結(jié)，按程序上報。
6 保障措施
6.1 通信保障
各級煙花爆竹事故應急救援機構(gòu)應配備相應的通訊設備，確保應急參與部門之間的聯(lián)絡暢通。
6.2 裝備保障
針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應的救援裝備，保證在應急情況下及時調(diào)用。
6.3 隊伍保障
公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。
6.4 運輸保障
公安、交通等單位負責運輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)技術(shù)隊伍，及時開展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。
6.6 治安保障
公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。
6.7 技術(shù)保障
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)�。專家參與起草本地煙花爆竹應急救援預案的編制工作，參與事故調(diào)查分析。
6.8 宣傳、培訓和演練
6.8.1 應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。
6.8.2 應當組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。
6.8.3 縣應急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應急預案演練。
6.9 監(jiān)督檢查
依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練情況進行監(jiān)督檢查。
7 附則
7.1 獎勵與責任
對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，應按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。
對在事故中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2 縣應急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式
縣應急管理局值班室電話：0452-4522818
縣應急管理局指揮中心電話：0452-2798802
7.3 預案管理
7.3.1本預案由縣應急管理局制定、解釋。
7.3.2縣應急管理局制定煙花爆竹應急預案后，應當報本級政府和上級應急管理局備案。應當每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應急救援預案進行評審和更新。
7.3.3本預案自發(fā)布之日起實施。
大型煙花爆竹安全事故應急預案2
1 總則
1.1 編制目的
為進一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作,建立統(tǒng)一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制,有效預防煙花爆竹事故災害,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《南昌市突發(fā)事件總體應急預案》《南昌市生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》以及《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》(AQ/T 9007-2011)《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》(AQ/T 9009-2015)等標準規(guī)范中規(guī)定的相關(guān)要求,修訂本預案。
1.3 分類分級
煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等,分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
具體分類標準如表1-1所示。
注:1、分級標準敘述中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù);
1.4 適用范圍
本預案適用于煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的下列事故應對工作:
(1)發(fā)生Ⅲ級(較大)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;
(2)超出縣(區(qū))政府應急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;
(3)跨縣(區(qū))行政區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;
(4)市政府或市應急管理局(以下簡稱市應急局)認為需要處置的煙花爆竹事故。
1.5 工作原則
(1)以人為本,安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理。市應急局在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,負責指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作。各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限,負責事故的應急管理和應急處置工作。
(3)條塊結(jié)合,屬地為主。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場處置以事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應急部門為主,市政府有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則,各級政府應急部門及時啟動相應的應急預案。
(4)依靠科學,依法規(guī)范。遵循科學原理,充分發(fā)揮專家的作用,實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步,不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作,確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
(5)預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防相結(jié)合。做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結(jié)合,充分利用現(xiàn)有專業(yè)隊伍,培養(yǎng)兼職應急救援力量。
(6)資源共享、反應靈敏。充分發(fā)揮社會力量支持作用,在預警預防和應急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關(guān)部門人力、物力和信息資源,實現(xiàn)交通運輸、救援器材、救援力量等應急資源共享,有關(guān)部門和人員要服從領(lǐng)導,反應靈敏,在最短時間內(nèi)到事故現(xiàn)場,參與救援。
2 組織指揮體系及職責
2.1應急指揮體系
全市生產(chǎn)安全事故(包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故)應急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、日常管理機構(gòu)、應急救援指揮機構(gòu)、各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應急指揮機構(gòu),以及相關(guān)應急救援隊伍組成。
市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)為全市生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導機構(gòu)。領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應急管理和事故應急救援工作。市安委會各成員單位履行本部門的生產(chǎn)安全事故預防、應急救援及應急保障方面的職責,負責制訂、管理并實施相關(guān)應急預案,接受市安委會的指揮和協(xié)調(diào)。
在市政府領(lǐng)導下,成立市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部,具體負責有關(guān)生產(chǎn)安全事故應急指揮和協(xié)調(diào)工作。市安委辦(市應急管理局)作為生產(chǎn)安全事故應急救援綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),承擔生產(chǎn)安全事故日常應急管理職責和全市生產(chǎn)安全事故應急協(xié)調(diào)工作。市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室設在市應急管理局。
各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的生產(chǎn)安全事故應急機構(gòu)由各個縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定。
應急救援隊伍主要包括應急專家、消防救援隊伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、民兵、預備役部隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時,包括人民解放軍和武警部隊。
市生產(chǎn)安全事故應急救援組織體系框架見附件8.1。
2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成及職責
2.2.1 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成
總指揮:市政府副市長(分管應急管理)
副總指揮:市政府分管副秘書長、市應急管理局局長、市消防救援支隊、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市總工會負責人。
成員單位:市應急管理局、市發(fā)改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市商務局、市財政局、市民政局、市人社局、市建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動南昌分公司、中國聯(lián)通南昌分公司、市監(jiān)察委、市總工會、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級政府分管領(lǐng)導。必要時邀請駐南昌部隊領(lǐng)導參加。
市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室:設在市應急管理局,市應急管理局局長兼任辦公室主任。
2.2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部職責
�、� 決定預警及應急響應級別;
�、� 決定啟動市級生產(chǎn)安全事故應急預案響應程序及終止應急救援行動;
�、� 負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應急救援工作,協(xié)助省及其相關(guān)部門做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作;
④ 緊急指揮調(diào)度應急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施設備,指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應急救援工作;
�、� 及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況,必要時由市政府請示省政府,要求啟動省級生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
⑥ 做好市級生產(chǎn)安全事故情況的信息發(fā)布工作。
2.2.3 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室職責
① 組織、協(xié)調(diào)市生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位加強應急聯(lián)動,共同做好生產(chǎn)安全事故應急處置與救援;
② 組織編制市生產(chǎn)安全事故應急救援預案,適時組織演練;
�、� 建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度;
�、� 檢查、督促、指導各縣區(qū)及專業(yè)應急救援機構(gòu)應急管理工作;
�、� 及時收集、分析全市生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息,并提出建議;
�、� 負責聘請相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)人員組成專家技術(shù)組;
�、� 承擔市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作
2.2.4 本預案所涉及相關(guān)部門職責
(1)市應急局:牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(不含港口經(jīng)營與儲存)事故,協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。
(2)市公安局:牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和對涉案人員依法處置等工作。
(3)市生態(tài)環(huán)境局:指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。
(4)市城市管理局:指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應急處置工作。
(5)市交通運輸局:參與道路和水上運輸煙花爆竹事故處理,負責征調(diào)應急救援所需的交通運輸工具,保障應急救援物資、人員的運送。
(6)市衛(wèi)健委:指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。
(7)市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局:指導協(xié)調(diào)事故所涉及特種設備的檢驗檢測,提出救援技術(shù)措施。
(8)市委宣傳部:負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道工作。
(9)市委網(wǎng)信辦:負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應急救援的網(wǎng)上新聞傳播以及網(wǎng)絡輿論引導工作。
(10)市委政法委:按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則,組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)因事故引起的大規(guī)模群體性的事件的應急處置工作,決定處置決策和應對措施,下達處置指令。
(11)市委信訪局:結(jié)合事故具體實際情況,主動了解災區(qū)群眾訴求,提前制定針對性的接訪方案和應對措施,及時按照信息報送要求報市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部,根據(jù)指揮部指示精神,積極協(xié)助有關(guān)部門做好群眾的思想工作,并采取必要措施,力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。
(12)市民政局:負責協(xié)助做好死亡人員的遺體處置工作。
(13)市氣象局:指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。
(14)市消防救援支隊:組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。
2.3 市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部
發(fā)生較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后,根據(jù)事故應急救援工作需要,由市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實際,指定相關(guān)成員單位、當?shù)卣I(lǐng)導和煙花爆竹救援專家參與組成事故現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一負責現(xiàn)場指揮。
現(xiàn)場指揮部全權(quán)負責事故的應急救援工作,主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案,指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援,及時收集、匯總并向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況,落實市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他事項等工作。
2.3.1應急救援工作組
現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組,由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設七個應急救援工作組。
(1)綜合協(xié)調(diào)組:負責事故信息收集、匯總、報告,協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等。
(2)搶險救援組:制定并組織實施救援方案,調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。
(3)治安保衛(wèi)組:負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣刃蚓S護等。
(4)醫(yī)學救援組:負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。
(5)新聞報道組:負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
(6)善后處理組:負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。
(7)綜治維穩(wěn)工作組:負責保障指揮機構(gòu)的安全穩(wěn)定,依法打擊影響救災行動和工程設施安全的違法行為;維護災區(qū)社會安全穩(wěn)定;掌握群眾訴求熱點、難點,科學有效接待上訪群眾,并采取有效處置措施。組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)因事故引發(fā)的群體性的事件的應急處置工作,并根據(jù)《南昌市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》,研究制定處置決策和應對措施。
根據(jù)需要,現(xiàn)場指揮部還可設立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等,負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。
3 預防預警
3.1 監(jiān)控預防
3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)控
煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位是危險源監(jiān)控的責任主體,要完善監(jiān)測網(wǎng)絡,確定監(jiān)測點和監(jiān)測項目,對重大危險源進行監(jiān)測監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改并將重大危險源和重大隱患報當?shù)貞惫芾聿块T備案。
3.1.2 屬地政府監(jiān)控
各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,灣里管理局以及有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本預案,對本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的重大危險源、危險區(qū)域、重點防護目標進行調(diào)查、登記和風險評估。開展重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。建立重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)對重大危險源、危險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)控。定期對重大危險源、重點防護目標單位進行安全檢查,保證重大危險源、重點防護目標區(qū)域的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。
3.2 預警信息報告
市政府建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風險信息預警發(fā)布制度,各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,灣里管理局應將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險情及時報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室。
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;
(2)已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;
(3)自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;
(3)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū),引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的。
3.3 預警行動
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到可能導致較大以上生產(chǎn)安全事故的預警信息后,要立即報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮。
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據(jù)接報的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風險信息的類型和緊急程度,及時發(fā)布預警信息,并密切關(guān)注和研判事態(tài)進展,并通知市有關(guān)單位按照應急預案做好應急準備和預防工作。
4 應急響應和處置
4.1 應急響應
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息或者各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,灣里管理局的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援請求時,立即向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,提請啟動并實施本預案。
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮接報后,立即啟動本預案并通知相關(guān)成員單位、應急救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險救災,會同有關(guān)專家提出應急救援重大事項決策建議。
4.2 指揮與協(xié)調(diào)
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:①向市政府提出應急救援重大事項決策建議。②提出現(xiàn)場應急行動原則要求。③派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)有關(guān)應急力量實施救援行動,必要時,在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設備、車輛和人員。⑤及時向市政府報告應急救援行動的進展情況。⑥指導受威脅的周邊重大危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。⑦必要時通過市政府協(xié)調(diào)南昌警備區(qū)和武警支隊調(diào)集部隊參加應急救援工作。
市政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:①啟動本部門相應的應急預案,組織實施應急救援。②掌握現(xiàn)場信息,提出現(xiàn)場應急行動原則要求。③有關(guān)部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。⑤及時向市政府報告應急救援行動的進展情況,并及時抄送市應急救援指揮部辦公室。
4.3 現(xiàn)場處置
較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報事故情況等。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區(qū)、跨領(lǐng)域的影響嚴重的緊急處置方案,由市應急局協(xié)調(diào)實施,影響特別嚴重的報市政府決定。
現(xiàn)場指揮部設立指揮長,實行指揮長負責制,指揮長由市應急局領(lǐng)導擔任。當指揮長沒有到達現(xiàn)場前,由各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局應急指揮機構(gòu)主要負責同志暫履行指揮長職責,市有關(guān)單位按照職責參與處置工作。
現(xiàn)場應急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,事故發(fā)生地縣級政府負責協(xié)調(diào),全力控制事故發(fā)展態(tài)勢,防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災害鏈。
4.4 擴大應急響應
當事故發(fā)展態(tài)勢超出本預案應急救援處置能力或事故進一步擴大時,市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部應迅速報告省應急管理廳,請求省政府協(xié)調(diào)支援,按程序辦理。
4.5 信息發(fā)布
市應急局是煙花爆竹事故信息的指定來源。市應急局負責宣傳的處室具體協(xié)調(diào)、事故信息,并對外公布。必要時,報請市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現(xiàn)場應急救援指揮部工作,負責指導協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的對外報道工作。
4.6 應急結(jié)束
事故現(xiàn)場得到控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故善后處置工作完成后,現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告,抄送市應急局和縣(區(qū))人民政府,由當?shù)厝嗣裾紤碧幹媒Y(jié)束。
5 后期處置
5.1 應急評估
應急響應終止后,市應急局分管領(lǐng)導組織有關(guān)人員和專家,對煙花爆竹事故情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估,提出下一步工作建議,并提交總結(jié)評估報告。
5.2善后處置
現(xiàn)場工作組配合屬地縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門和應急救援隊伍做好現(xiàn)場清理和事后恢復、污染物處置等工作。對經(jīng)市應急局同意使用征用的應急物資,按照“誰使用,誰補償”的原則,根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行補償。
6 應急保障
6.1 通信與信息保障
有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系,有關(guān)單位的值班電話保證 24小時有人值守。
市應急局建立、維護煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)、縣(區(qū))人民政府應急救援指揮機構(gòu)、市煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。
6.2 應急隊伍保障
6.2.1專業(yè)應急隊伍
消防救援隊伍是煙花爆竹火災事故處置主要應急救援力量,力量調(diào)派按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.2.2社會應急救援力量
煙花爆竹從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍是基礎(chǔ),其它兼職救援力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是重要的補充。
6.3 應急裝備保障
煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故應急救援裝備,有關(guān)企業(yè)和當?shù)卣鶕?jù)本轄區(qū)企業(yè)、本地煙花爆竹事故救援的需要和特點,建立特種專業(yè)隊伍,儲備有關(guān)特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車等)。依托現(xiàn)有資源,合理布局并補充完善應急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善相應的保障措施。
6.4 應急經(jīng)費保障
市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案演練、應急救援和專家工作經(jīng)費由市財政解決,�？顚Ｓ谩？h(區(qū))人民政府煙花爆竹事故應急救援工作經(jīng)費由當?shù)刎斦块T解決;企業(yè)常備物資和配置應急器材、裝備的費用由企業(yè)自籌資金解決,列入生產(chǎn)成本。
7 預案管理
7.1預案演練
各級人民政府應急部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H,有計劃、有重點地組織預案演練,并在演練結(jié)束后,向市應急局提交書面總結(jié)。
7.2預案修訂
7.2.1下列情況,本預案應進行更新。
(1)本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)做出調(diào)整或修改,或國家出臺新的應急管理相關(guān)法律、法規(guī);
(2)原則上每三年組織修訂、完善應急預案;
(3)根據(jù)日常應急演練和較大的煙花爆竹事故應急行動結(jié)束后取得的經(jīng)驗,需對預案做出修改;
(4)因機構(gòu)改革需要對應急管理機構(gòu)進行調(diào)整;
(5)其他。
7.2.2各級人民政府應急部門應根據(jù)形勢變化和實際需要,及時修訂和更新相關(guān)應急預案。
7.3 預案實施
本預案由市應急局制定、組織實施并負責解釋。
本預案自發(fā)布之日起實施
大型煙花爆竹安全事故應急預案3
1．總則
1.1 編制目的
規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的應急管理和應急響應程序，構(gòu)建預防為主、防治結(jié)合的應急救援機制，及時有效地組織實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的損失或危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
（3）《中華人民共和國消防法》
（4）《煙花爆竹安全管理條例》
�。�5）《生產(chǎn)安全事故應急條例》
�。�6）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
（7）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》
�。�8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2020）
�。�9）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）
�。�10）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應急預案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）
�。�11）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應急預案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號）
�。�12）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應急預案的通知》（通政辦函〔2021〕15號）
1.3 工作原則
（1）堅持生命至上。煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的影響。
�。�2）堅持預防為主。堅持應急救援和預防工作相結(jié)合，做好常態(tài)化的事故預防、風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，依靠科技不斷提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。
（3）堅持部門聯(lián)動。將煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急處置納入市級安全應急管理體系，進一步理順體制、機制，形成預防事故和應急處置的合力。
（4）堅持齊抓共管。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導和市安委會的組織協(xié)調(diào)下，各級政府（管委會）和相關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作，分級負責，齊抓共管。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)負責組織制定并實施本單位經(jīng)營安全事故應急救援預案。
�。�5）堅持社會參與。充分調(diào)動社會各方面的積極性，把社會組織、志愿者參與和政府管理有效結(jié)合，形成政府、企事業(yè)單位、公眾和專業(yè)搶險隊伍相結(jié)合的煙花爆竹經(jīng)營安全事故應對體制，實現(xiàn)應急管理工作社會化。
1.4 適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事經(jīng)營煙花爆竹活動中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災事故的處置工作。
1.5 事故等級
按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級）4個級別：
一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級）：造成3人以下（本預案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
2．組織機構(gòu)及職責
2.1 應急指揮部
市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營安全事故專項應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設辦公室和10個專業(yè)處置工作組，市應急指揮部可根據(jù)事故搶險需要決定是否成立現(xiàn)場指揮部。
市應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書長、市應急管理局局長、市公安局分管負責人擔任。成員單位由市監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市消防救援支隊、市氣象局等部門、單位及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）組成。市應急指揮部辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長兼任。
2.2 應急指揮部主要職責
�。�1）煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。
�。�2）統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急救援工作。
（3）負責啟動市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急預案，做出救援決策。
（4）負責發(fā)布應急預案終止指令。
（5）負責審定對外發(fā)布信息。
2.3 應急指揮部辦公室職責
組織落實市應急指揮部決定；實施應急預案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹經(jīng)營安全事故信息收集制度，按規(guī)定做好信息報告和信息發(fā)布工作；協(xié)助總指揮進行緊急狀態(tài)下各成員單位和應急小組間的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等工作；負責做好市應急指揮部的通訊、交通、后勤等保障工作，確保市應急指揮部工作的正常開展。
2.4 應急指揮部成員及相關(guān)單位職責
�。�1）市應急管理局：負責市應急指揮部辦公室的日常工作；負責煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急救援的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)，及時向市政府、市應急指揮部和省應急管理廳報告事故和應急救援情況；根據(jù)市政府的授權(quán)，負責牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營安全事故的調(diào)查處理工作。
�。�2）市公安局：負責事故危險區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)地政府（管委會）負責有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；參與傷員的搜救工作；負責核實事故傷亡人員的身份；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集，負責有關(guān)事故直接責任人的控制及逃逸人員的追捕；對事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進行處置。
�。�3）市消防救援支隊：負責控制和撲滅火災，控制煙花爆竹爆炸、火災的事故現(xiàn)場；負責傷員的搜救、事故現(xiàn)場的清理和有毒物質(zhì)的洗消。
（4）市監(jiān)委：負責對市安委辦移送的問題線索進行調(diào)查，對未按規(guī)定履行職責的相關(guān)單位和人員，依規(guī)依紀依法作出處理；受邀參與事故調(diào)查處理工作。
�。�5）市生態(tài)環(huán)境局：負責事故現(xiàn)場及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測分析，提出污染物處置建議；負責對事故得到控制后現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)實施監(jiān)測，并提出污染控制措施和處置建議，直至符合國家環(huán)境保護標準。
（6）市衛(wèi)健委：確定治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移，負責組織中毒、受傷人員的治療與救護；會同事發(fā)地政府（管委會）組織開展衛(wèi)生防疫工作。
�。�7）市交通運輸局：負責應急救援所需運力保障；組織做好人員轉(zhuǎn)移運送、應急救援物資的交通運輸保障工作；參與相關(guān)事故的調(diào)查和處理工作。
（8）市民政局：負責指導各地對因煙花爆竹經(jīng)營安全事故導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭給予臨時救助。
�。�9）市氣象局：負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；及時提供事故現(xiàn)場氣象條件分析和預測信息；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。
�。�10）市財政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經(jīng)營安全事故防治、應急演練和應急救援等工作提供資金保障。
（11）市委宣傳部：負責組織指導新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營安全事故的宣傳報道工作；扎口負責、組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
�。�12）市委網(wǎng)信辦：負責牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和處置工作。
�。�13）縣（市、區(qū)）政府（管委會）：配合市應急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應急救援和善后工作。
2.5 專業(yè)處置工作組及職責
（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市應急管理局為主，組長由市應急管理局分管負責人擔任。負責煙花爆竹經(jīng)營安全事故綜合協(xié)調(diào)工作；通知、聯(lián)絡市應急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負責人立即趕赴事故現(xiàn)場；組織召開事故應急救援現(xiàn)場會議，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；按規(guī)定程序及時向省政府（省應急管理廳、省安委會）及市委、市政府報告事故搶險救援工作情況。
（2）安全警戒組：以市公安局為主，組長由市公安局分管負責人擔任。負責現(xiàn)場警戒、秩序維護、交通疏導及傷亡人員身份確認等工作，會同當?shù)卣ü芪瘯┳龊萌罕娛枭⒐ぷ�。事故得到控制后監(jiān)督現(xiàn)場遺留煙花爆竹的處置。
（3）現(xiàn)場救援組：以市消防救援支隊、相關(guān)救援組織和事發(fā)地政府（管委會）為主，組長由市消防救援支隊負責人擔任。負責組織協(xié)調(diào)消防救援以及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。
�。�4）專家技術(shù)組：以市安委會安全專家、消防救援支隊應急救援專家為主，組長由市應急管理局技術(shù)負責人擔任。負責為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
（5）醫(yī)療救護組：以市衛(wèi)健委為主，事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市衛(wèi)健委分管負責人擔任。負責組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對事故受傷人員實施救治和處置。
�。�6）環(huán)境保護組：以市生態(tài)環(huán)境局為主，市氣象局、事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市生態(tài)環(huán)境局分管負責人擔任。負責及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測。
（7）后勤保障組：以市交通運輸局、財政局、民政局為主，組長由市交通運輸局分管負責人擔任。負責組織協(xié)調(diào)落實搶險救援運輸和物資保障流通等工作。
�。�8）輿情導控組：由市委宣傳部牽頭，市應急管理局、市委網(wǎng)信辦和事發(fā)地政府（管委會）等部門配合，組長由市委宣傳部分管負責人擔任。指導做好事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作和網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控。
（9）事故調(diào)查組：根據(jù)事故情況依法組成。負責事故的調(diào)查處理工作或配合上級調(diào)查組進行調(diào)查處理工作。
�。�10）善后處理組：以事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會）和事故單位為主，組長由事發(fā)地政府（管委會）分管負責人擔任，相關(guān)部門配合，負責事故的各項善后工作。
2.6 現(xiàn)場指揮部職責
現(xiàn)場指揮部由市應急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府（管委會）有關(guān)負責人、參與救援單位的負責人及事故單位主要負責人和專家組負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調(diào)動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向市應急指揮部報告事故事態(tài)及救援情況；完成市應急指揮部交辦的各項任務。
3．信息報告
煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應當立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負責人；單位負責人要立即報當?shù)貞惫芾聿块T及相關(guān)部門；縣（市、區(qū)）應急管理部門接報后要迅速報市應急指揮部辦公室和當?shù)攸h委、政府；屬地黨委、政府和市應急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實，并向市委、市政府報告。
報告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的類別；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。
4．應急響應
4.1 啟動預案
市應急指揮部辦公室依據(jù)報告初步判斷事故等級，將事故情況迅速報告總指揮、副總指揮，通知市應急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達到一定響應級別后，經(jīng)市應急指揮部總指揮批準后啟動應急預案，進入應急響應狀態(tài)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)、指揮、督促有關(guān)部門和單位開展具體工作。
現(xiàn)場指揮部及時掌握事故進展情況，同時做好應急處置工作。
4.2 分級響應
根據(jù)事故等級，經(jīng)市應急指揮部或市政府同意，啟動本預案。
4.3 應急處置措施
�。�1）事故現(xiàn)場搶救應以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則；
�。�2）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通信聯(lián)系；
（3）事故區(qū)域應根據(jù)實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志；
�。�4）按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件；
�。�5）車輛應服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放；
�。�6）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故擴大，并指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場；
�。�7）專家到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施；
�。�8）在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設備、人員以及場地占用，任何組織和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。
4.4 擴大響應
如果應急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害的，必須立即報告市應急指揮部總指揮。當事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動上一級應急預案。
在上級預案啟動之前，本預案各機構(gòu)仍按職責實施應急救援。上級應急預案啟動之后，本預案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級應急指揮部的要求實施救援。
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。
4.5 事故分析、檢測與后果評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件、水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進行監(jiān)測。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
4.6 現(xiàn)場應急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，組織疏散居民返回居住地。
4.7 應急恢復
市應急指揮部總指揮或上級應急指揮部宣布應急結(jié)束后，各參與應急救援的機構(gòu)、組織、部門、隊伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時之內(nèi)恢復正常應急狀態(tài)。
5．信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結(jié)評估
5.1 市委宣傳部會同市委網(wǎng)信辦、市應急管理局、市公安局等部門，按照有關(guān)規(guī)定對事故相關(guān)新聞信息進行綜合、分析，指導擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)市應急指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
5.2 市應急管理局根據(jù)職責和授權(quán)按程序牽頭組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對事故展開全面調(diào)查。
5.3 保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險的事故單位和人員及時開展各項保險理賠工作。
5.4 善后處置工作完成后，市應急指揮部辦公室總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議，形成總結(jié)報告報送市應急指揮部。市應急管理部門要認真研究汲取事故應急救援的經(jīng)驗與教訓，作為本預案修改完善的依據(jù)之一。
6．培訓與演練
6.1 應急培訓
加強各級應急管理部門以及專業(yè)救援隊伍相關(guān)人員業(yè)務培訓。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍及牽頭的專業(yè)處置工作組的培訓，積極組織社會志愿者培訓，提高公眾自救、互救能力。
6.2 應急演練
各專業(yè)應急機構(gòu)、各煙花爆竹經(jīng)營單位應結(jié)合自身特點和法律法規(guī)要求，定期或不定期組織事故應急預案救援演練。市應急指揮部辦公室根據(jù)工作需要組織開展煙花爆竹經(jīng)營安全事故的應急演練。通過演練，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、宣傳教育和完善準備的目的。應急演練可采用桌面演練、現(xiàn)場演練等形式。
7．附則
7.1 應急預案制定
本預案由市應急管理局負責編制，報市政府批準后組織實施。
7.2 應急預案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及根據(jù)應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題及出現(xiàn)的新情況，應適時對應急預案進行修訂。
7.3 預案的實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
大型煙花爆竹安全事故應急預案4
1 總則
1.1 編制目的和依據(jù)
為規(guī)范煙花爆竹安全應急管理，嚴密防范、科學應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本預案。
1.2工作原則
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，條塊結(jié)合、信息共享，依靠科學、注重實效，預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。
1.3適用范圍
本預案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）的應對處置，及縣域內(nèi)特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。
1.4煙花爆竹事故分級
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
一般(Ⅳ級)：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。
較大(Ⅲ級)：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。
重大（Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。
特別重大(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。
1.5響應分級
根據(jù)煙花爆竹事故嚴重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應急局應急響應從高到低分為一級、二級、三級。
一級應急響應：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應對時，提請上級組織指導協(xié)調(diào)和組織應對。
二級應急響應：當確認事故可能超出單位應急能力范圍時，要及時將險情報告給縣政府及相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時啟動縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應。
三級應急響應：當煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)企業(yè)第一時間啟動企業(yè)應急預案，組織自身力量按預案程序開展傷員救護、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應急局，要立即指導協(xié)調(diào)或組織應對。
1.6應急預案體系
詳見附件1
2 組織體系及職責
2.1 應急指揮機構(gòu)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣應急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導小組（以下簡稱局領(lǐng)導小組），負責組織指導協(xié)調(diào)事故應急救援工作。
2.1.1局領(lǐng)導小組組成及機構(gòu)設置
組長：黃強局黨委書記、局長
副組長：何忠潤副局長
代旭輝副局長
熊安勇分管領(lǐng)導
賀平總工程師
成員：張順芳救災與物資保障股長
王興安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股負責人
徐平建危險化學品安全監(jiān)管股負責人
周正華安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊負責人
黃小駿安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心主任
胡治成局辦公室負責人
曾露火災防治管理股負責人
胥巍應急救援股負責人
代巧梅政策法規(guī)股負責人
2.1.2相關(guān)股室主要職責
辦公室：接收傳達上級決策部署和局領(lǐng)導指示要求并督辦落實；負責本局應急處置綜合協(xié)調(diào)保障；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
危險化學品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況；及時了解事故發(fā)生的時間、地點、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告；向局領(lǐng)導小組匯報情況，遵從上級指示，開展相關(guān)工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預警和事故信息；負責建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)�，協(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務機構(gòu)等參與應急救援；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
應急救援股：承擔應急值守組織實施工作，負責事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn)；根據(jù)領(lǐng)導小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會商事故處置事項，宣布啟動應急響應、進入應急狀態(tài)；承擔縣級現(xiàn)場指揮部的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應對處置建議；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心：做好簡報匯編及宣傳報道工作，負責事故處置相關(guān)輿情監(jiān)測應對；負責局機關(guān)應急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡運維技術(shù)保障；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊：負責搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負責查明事故原因和責任；負責事故現(xiàn)場保護、維護事故現(xiàn)場治安、交通秩序；負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負責處理與事故有關(guān)的其它治安問題；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
救災與物資保障股：組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
火災防治管理股：按照相關(guān)政策和規(guī)定負責消防工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
3運行機制
3.1 應急準備
堅持“預防為主、預處并重”原則，按照各自職責，加強煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)風險點和危險源的排查、檢查，強化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應急預案，依法開展應急預案演練，確保企業(yè)應急預案與本預案的銜接暢通，提高預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。
3.2監(jiān)測與預警
3.2.1監(jiān)測
以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時申報、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息，建立風險識別、風險評估、風險監(jiān)測、風險控制、風險預警的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)對煙花爆竹事故風險的有效控制和應對。
3.2.2預警
并依照法律法規(guī)和可控程度對預警級別進行調(diào)整，設立舉報電話、舉報信箱，登記核實舉報情況，接受社會監(jiān)督。
預警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。引導各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。
接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實、研判，啟動相應應急預案，組織、督導有關(guān)部門、單位采取相應行動，做好前期應對處置工作。
3.3應急處置與救援
3.3.1信息報告
縣應急局及相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行24小時應急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。信息報告要簡明扼要、清晰準確。事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，目前事故處置進展情況，下一步擬采取的措施等�？h域煙花爆竹事故信息報告嚴格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》。
3.3.2先期處置
當煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位要第一時間啟動單位應急預案，組織力量開展人員疏散、應急處置和救援，并同時向縣應急局報告事故信息。當事故影響可能超出本單位應急能力范圍時，要及時將險情報告給相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員。
3.3.3應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點、危害程度，局領(lǐng)導小組按照分級響應的原則，及時向縣政府報告，在縣政府的統(tǒng)籌下，及時啟動應急響應。
3.3.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并及時按有關(guān)規(guī)定向社會公布。
3.3.5應急結(jié)束
當傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場得以控制后，按照“誰指揮，誰負責”的原則，決定應急結(jié)束。
3.4后期處置
3.4.1善后處置
事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，局領(lǐng)導小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應急救援征用物資補償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復正常。
3.4.2調(diào)查評估
應當按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進行評估，對應急處置工作進行復盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門報告。
4應急保障
4.1 應急隊伍保障
按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》相關(guān)規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立企業(yè)專（兼）職應急救援隊伍；號召社會力量建立應急救援志愿者隊伍；聘任技術(shù)力量組建專家隊伍。
4.2 通信與信息保障
有關(guān)人員的聯(lián)系方式應保證能夠隨時聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，保證應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。
4.3 應急物資保障
建立應急救援物資庫，完善設施、設備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和應急救援裝備。
遂寧化工應急救援隊和大英消防救援大隊要按規(guī)程配備救援裝備，根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實際情況和需要，儲備豐富的應急物資，配備完善的應急救援裝備。
督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計臺賬，掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時限、管理責任人及聯(lián)系方式等。
4.4 運輸保障
依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運輸保障，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設備設施、工具、應急救援人員和受到危害的`人員，依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。
4.5 醫(yī)療保障
依托縣衛(wèi)生健康局負責加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設,統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機構(gòu)配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設備和人員,應對煙花爆竹事故的能力。
由大英經(jīng)開區(qū)負責督促轄區(qū)企業(yè)，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。
5 宣教培訓
5.1演練
適時組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急演練，并對轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應急演練進行指導和檢查。各企業(yè)應當定期組織應急救援演練，并及時進行總結(jié)評估。
5.2教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展安全應急法律法規(guī)、應急預案和安全生產(chǎn)知識、應急常識的宣傳教育活動，增強全民安全生產(chǎn)意識和預防、避險、自救、互救等能力。
5.3培訓
定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應急救援人員開展應急管理相關(guān)培訓，提升預防和應對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關(guān)培訓。
6 附則
6.1 預案管理與更新
根據(jù)應急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責或應急資源的變化、應急救援實踐經(jīng)驗教訓、應急演練發(fā)現(xiàn)預案漏洞等情況，對本預案進行修訂完善。
6.2 獎勵與責任追究
根據(jù)事故調(diào)查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應急處置中作出貢獻的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責任人，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
6.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。本預案由大英縣應急管理局負責解釋。
大型煙花爆竹安全事故應急預案5
1 總則
1.1概況
根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《無為市安全監(jiān)督管理局關(guān)于公布2019-2020年頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證單位名單的公告》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)無為市應急管理局批準我鎮(zhèn)32家煙花爆竹零售網(wǎng)點。
1.2編制目的
為加強對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，制定本預案。
1.3編制依據(jù)
1.3.1法律、法規(guī)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
《煙花爆竹安全管理條例》
《中華人民共和國消防法》
《生產(chǎn)安全事故應急條例》
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
1.3.2規(guī)章、文件
《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》
1.3.3標準
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》
《危險化學品重大危險源辨識》
1.3.4地方法規(guī)
《安徽省突發(fā)事件應對條例》
《安徽省煙花爆竹重大事故應急救援預案》
《蕪湖市安全生產(chǎn)事故應急預案》
《無為市生產(chǎn)安全事故總體應急預案》等。
1.4適用范圍
本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹發(fā)生各種煙花爆竹場事故的應急準備和應急救援工作。超出鎮(zhèn)轄應急處置能力、或跨區(qū)轄社區(qū)行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；鎮(zhèn)政府認為需要處置的事故。
1.5啟動條件
本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：
1.5.1 Ⅳ級（一般事故A級和B級）：
一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.5.2超出村（社區(qū)）應急處置能力、或者跨村（社區(qū)）、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。
1.5.3鎮(zhèn)政府認為有必要響應的生產(chǎn)安全事故。
小于本預案一般事故的生產(chǎn)安全事故，由村（社區(qū)）、相關(guān)單位制定預案應對處置，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門根據(jù)需要進行指導。
1.6工作原則
煙花爆竹安全事故應急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、分級管理、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應、單位自救與專業(yè)救援相結(jié)合的原則。
1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的損害。
1.6.2統(tǒng)一指揮，分級負責。根據(jù)煙花爆竹安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對事故處置實行以地方政府為主，分級負責，各有關(guān)部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好應急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。
1.6.3資源共享、協(xié)同應對。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)應急救援能力現(xiàn)狀，充分利用煙花爆竹庫的現(xiàn)有應急救援力量，采取資源整合、優(yōu)勢互補，整體提高應對突發(fā)事故的救援能力。
1.6.4加強合作，信息共享。采用先進的預測、預警、預防、應急處置技術(shù)和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關(guān)部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)資源和信息共享。
1.6.5廣泛宣傳，加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的應急救援意識，建立健全社會各界支持、參與應對事故的救援工作機制。
1.6.6應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。
2事故類型及評估
煙花爆竹可能發(fā)生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災、爆炸事故，通常有火災爆炸共同發(fā)生。
給個人、家庭帶來嚴重傷害，當?shù)卣a(chǎn)生負面影響。
3組織機構(gòu)與職責
3.1指揮機構(gòu)
成立鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援現(xiàn)場指揮部，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故指揮部的領(lǐng)導下開展突發(fā)煙花爆竹事故應急工作。
鎮(zhèn)煙花爆竹事故現(xiàn)場應急指揮部：
指揮：張金坤（副鎮(zhèn)長）
成員：薛永�。o為市消防救援大隊大隊長）
張棕初（無為市氣象局副局長）
林源（鎮(zhèn)社會事務辦主任）
王文峰（鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦主任）
劉晨（鎮(zhèn)安監(jiān)站站長）
王瑞喜（鎮(zhèn)環(huán)保站站長）
李福林（城北派出所所長）
繆成東（城南派出所所長）
伍萬里（城郊派出所所長）
陶長武（無城市監(jiān)所所長）
劉美田（城北市監(jiān)所所長）
朱代友（城南市監(jiān)所所長）
王善敬（交警無城中隊中隊長）
各煙花爆竹經(jīng)營點負責人
成員單位：無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)負責人等。
按照事故的嚴重程度，煙花爆竹事故應急救援實行分級組織指揮，與企業(yè)、縣級和市級聯(lián)動。
3.2指揮機構(gòu)職責
3.2.1統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門、無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)、專業(yè)組織和有關(guān)單位參加應急救援工作。
3.2.2組織制定、實施現(xiàn)場搶險救援及保障方案。
3.2.3統(tǒng)一指揮現(xiàn)場治安保衛(wèi)、人員物資調(diào)配和通訊聯(lián)絡工作。
3.2.4負責應急值守，及時報告事故信息，傳達領(lǐng)導指示和意見。
3.2.5提供事故單位相關(guān)信息，提出應急救援建議方案；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、相關(guān)技術(shù)專家和調(diào)集相關(guān)資源參與應急救援工作。
3.3有關(guān)部門和單位職責
3.3.1鎮(zhèn)安監(jiān)站負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮煙花爆竹事故的應急救援；向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部提出應急處置建議；負責組織對事故的調(diào)查處理，督促指導企業(yè)制定和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案。協(xié)調(diào)無為市氣象局負責做好氣象監(jiān)測和氣象預報工作。負責向鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導和無為市應急管理局報告救援情況并傳達指示等。
3.3.2鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦負責組織、協(xié)調(diào)、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；會同無為市有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)應急救援物資保障。
3.3.3派出所負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)、警戒和有關(guān)物證及資料的搜集。交警無城中隊負責道路交通管制等工作。
3.3.4鎮(zhèn)社會事務辦負責調(diào)集安排醫(yī)護人員、醫(yī)療器械、救護車輛和救治醫(yī)院，指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治等工作。
3.3.5市監(jiān)所負責生產(chǎn)安全事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。掌握應急救援所需汽車吊、叉車等設備信息，并協(xié)助調(diào)用；組織對職權(quán)范圍內(nèi)事故的調(diào)查處理，配合上級對事故調(diào)查處理；接受鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部交辦的其他工作。
3.3.6鎮(zhèn)環(huán)保站負責協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測并指導事故搶險人員洗消工作。
3.3.7事故發(fā)生企業(yè)負責及時搶險，提供必要的圖紙資料，配合做好現(xiàn)場施救工作。
3.3.8其他有關(guān)部門和單位根據(jù)事故應對工作的需要，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，按照《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應急預案》有關(guān)要求做好相關(guān)工作。
3.4專家職責
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應急救援專家，為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援工作提供技術(shù)支持。其主要職責是：
3.4.1參加全鎮(zhèn)煙花爆竹事故救援工作的研究和咨詢。
3.4.2應急響應時，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，為應急決策提出意見和建議。
3.4.3為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
4應急響應
4.1信息監(jiān)控和報告
安監(jiān)站負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，可能發(fā)生煙花爆竹事故的企業(yè)信息，經(jīng)核實后及時上報鎮(zhèn)政府和無為市應急管理局。
事故發(fā)生后，事故單位應當立即向鎮(zhèn)應急辦、公安、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門報告。
對于一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，鎮(zhèn)安監(jiān)站和有關(guān)主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報鎮(zhèn)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。
應急辦和有關(guān)主管部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。鎮(zhèn)應急辦和鎮(zhèn)有關(guān)主管部門接到發(fā)生一般事故報告后，應當立即報告鎮(zhèn)政府。
事故報告應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。
4.2事故分級和預警行動
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室確認可能導致生產(chǎn)安全事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生；當認為需要支援時，請求上級部門協(xié)調(diào)。
發(fā)生煙花爆竹事故時，鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急指導；并根據(jù)事態(tài)進展，按有關(guān)規(guī)定報告鎮(zhèn)政府、無為市應急管理局，通報其他有關(guān)部門、救援隊伍和專家，做好相應的現(xiàn)場應急準備處置工作。
4.3現(xiàn)場處置
企業(yè)在接到事故報告后，應立即按本單位應急預案進行搶救。政府相關(guān)部門、政府派出機構(gòu)和救護大隊及專家趕赴事故現(xiàn)場后，成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按部門和單位職責成立現(xiàn)場施救組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護組、治安警戒組、后勤保障組等，開展應急救援工作。
4.4預案啟動
煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動本企業(yè)應急救援預案，組織本企業(yè)現(xiàn)有救護隊伍及相關(guān)人員在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，搶救遇險人員，實施事故現(xiàn)場勘察，給縣生產(chǎn)安全應急救援指揮部實施下一步救援提供必要的基礎(chǔ)資料和情況。
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室及有關(guān)部門接到報告后，應當采取必要措施，盡可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。鎮(zhèn)級應急預案啟動后，經(jīng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時，應立即向鎮(zhèn)政府、無為市應急管理局報告，請求市級應急救援機構(gòu)給予支援。
5煙花爆竹事故應急處置要點
根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的后果，將煙花爆竹事故主要分為：火災、爆炸，其基本處置要點如下：
5.1處置方案
根據(jù)煙花爆竹事故特點（以火災、爆炸為主，沖擊波強，事態(tài)發(fā)展迅速，難以控制，易發(fā)生二次爆炸等），其基本處置要點如下：
5.1.1隔離現(xiàn)場。事故發(fā)生后，根據(jù)火災、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。
5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設定的疏散路線從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
5.2搶險施救
5.2.1個體防護：進入事故現(xiàn)場的搶險救援人員應穿戴個體防護裝備，其他救援人員應在警戒區(qū)外。
5.2.2撲滅火災：選擇水作為主要的滅火劑，救援人員應盡量遠離火災現(xiàn)場，采取低姿勢或依靠防護設施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應及時后撤。
5.2. 3搜救人員：當火災撲滅后，救援人員進入事故現(xiàn)場搜救人員、清理現(xiàn)場。
6安全防護
應急救援人員的安全防護根據(jù)煙花爆竹事故的特點，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他人員不得進入有毒有害區(qū)域，應在安全警戒線外。應急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設備、安全繩，救生索、警示標牌、警戒線等設施。
做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現(xiàn)場，充分掌握救援現(xiàn)場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產(chǎn)生有毒有害氣體會導致救援人員中毒，所以救援人員應該占據(jù)有利地形或上風口，正確穿戴個人防護用品，防止中毒事故發(fā)生。
組織和指導員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。
7事故分析和后果評估
應急響應和救援工作結(jié)束后，地方人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。
應急工作結(jié)束后，無為市應急管理局應將應急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應急響應情況進行總結(jié)和評估，并按程序逐級上報市應急管理局。
8信息發(fā)布
在鎮(zhèn)宣統(tǒng)室的組織下通過新聞媒體向社會發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應做到及時、準確。
9應急結(jié)束
煙花爆竹事故事故生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部，針對事發(fā)地事故現(xiàn)場危險的得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生、衍生的生產(chǎn)安全事故隱患消除后，向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應急救援的報告，經(jīng)批準后，宣布應急救援結(jié)束。
10后期處置
10.1善后處置
鎮(zhèn)政府負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。
10.2應急救援總結(jié)
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部在應急救援結(jié)束后，應組織評估應急救援工作，有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。分析經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的對策建議。
11應急保障
11.1通信和信息保障
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室實行24小時值班，電話：0553-2531581。
鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室負責確定煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍，建立專家組的聯(lián)絡數(shù)據(jù)庫。
11.2應急支援和裝備保障
11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定和專業(yè)應急救援隊伍救援工作需要配備必要的應急救援裝備，鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹事故救援需要和特點，配備有關(guān)應急救援裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量。
11.2.2應急救援隊伍保障。安監(jiān)站負責全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。應急救援、公安、消防、衛(wèi)生健康、環(huán)保等部門以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法按照有關(guān)規(guī)定配備應急救援人員、裝備，建立和完善專業(yè)救援隊伍，開展培訓、演練，做到反應快速，常備不懈。
11.2.3交通運輸保障。在應急響應時，安監(jiān)站根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通等部門提供運輸保障；公安部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應急運輸系統(tǒng)，保證及時調(diào)運有關(guān)應急救援人員、裝備和物資。事發(fā)地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要。
11.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)社會事務辦負責做好人員急救工作，無為市人民醫(yī)院負責后續(xù)救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。
11.2.5治安保障。公安負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
11.2.6物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應急救援物資。鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。各專業(yè)應急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，保證應急物資的儲備。必要時，無為市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。
11.2.7資金保障。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。
11.2.8應急避難場所保障。各級人民政府應與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應急避難場所，并建立維護和使用保障制度。
11.2.9技術(shù)保障。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機構(gòu)現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設備設施資源，建立縣煙花爆竹事故應急救援專家組，加強技術(shù)力量儲備，提供在應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
11.3宣傳、培訓和演練
11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）要按規(guī)定向公眾和職工告知煙花爆竹發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。
11.3.2培訓。煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定組織應急救援隊員參加培訓；按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應急培訓教育。
安監(jiān)站負責組織、指導對各級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓。
11.3.3演練。安監(jiān)站負責監(jiān)督指導煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援演練工作，演練結(jié)束后向無為市應急管理局及時提交書面總結(jié)。
11.4監(jiān)督檢查
安監(jiān)站對煙花爆竹事故應急預案的實施進行監(jiān)督檢查。
12煙花爆竹事故專項應急預案管理
12.1本《應急救援預案》管理單位無城鎮(zhèn)政府，每三年修訂一次，必要時及時修訂，并報鎮(zhèn)政府和無為市應急管理局備案。
12.2當發(fā)生煙花爆竹事故，本預案啟動時，服從《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應急預案》。
12.3本預案解釋權(quán)歸無城鎮(zhèn)安監(jiān)站。
12.4本預案自下發(fā)之日起實施。
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