供水搶修應(yīng)急預(yù)案范文（通用5篇）
在生活、工作和學習中，有時會遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，常常需要預(yù)先準備應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編整理的供水搶修應(yīng)急預(yù)案范文（通用5篇），歡迎閱讀與收藏。
供水搶修應(yīng)急預(yù)案1
一、編制目的
做好全鎮(zhèn)自來水供給突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作，及時、有序、高效、妥善地處置事故。最大限度的預(yù)防和減少自來水供給突發(fā)事故，保護人民群眾生命和安全，維護公共利益和社會秩序，構(gòu)建和諧社會。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、安徽省水利廳、財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理養(yǎng)護的實施意見》的通知（皖水農(nóng)（2011}230號）和關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運行管理暫行辦法》的通知（皖水農(nóng)（2010}436號）精神,和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合大莊鎮(zhèn)農(nóng)村供水實際情況和大莊水廠實際情況，制定本《預(yù)案》。
三、突發(fā)事件分類
大莊水廠供水突發(fā)事件主要分為五類
（1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。
�。�2）由于干旱，造成水源緊缺，不能正常供水。
�。�3）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用。
�。�4）傳染病疫情及安全度汛。
�。�5）由于其他原因，造成集鎮(zhèn)大范圍或全部停水。
四、適用范圍
本預(yù)案適用于大莊鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自來水供給突發(fā)事故的應(yīng)急處置活動。
五、重大供水事故應(yīng)急處理工作的組織體系及職責
�。�1）組建
大莊鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導小組由大莊鎮(zhèn)人民政府組建。
�。�2）職責
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級領(lǐng)導機關(guān)要求，制定和不斷完善供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織，成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，配備搶險設(shè)備及工具，積極組織開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識培訓和宣傳工作，對于供水突發(fā)事件，按照不同類型分別由大莊鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人力、物力、財力予以解決，加強對日常工作的監(jiān)督管理。
�。�3）大莊水廠供水應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)
大莊鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導小組（以下簡稱應(yīng)急小組）組長由大莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹志強擔任應(yīng)急領(lǐng)導小組組長，分管鎮(zhèn)長周光法擔任副組長，成員：孟慶飛、韓昌清、郭振軍、于洪武、張珊珊、陳強、姚進、董宏洲、韓慨、羅營、張公勝、楊禮權(quán)、于海、湯敏剛、張成峰、許光武、張繼永、孫麗妹、賈興民、劉立標、盧尊好、許永松、許桂華、許凱、黃云先、孫明章、彭增彥、房家義、蘇成平。
（4）大莊水廠供水應(yīng)急工作參與部門
參與部門：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所、鎮(zhèn)屬各中心衛(wèi)生站所、中小學校及受益村村委會等。
�。�5）防疫部門：大莊鎮(zhèn)第三人民醫(yī)院、大莊鎮(zhèn)防保所。
�。�6）應(yīng)急小組職責是：
組織有關(guān)人員認知學習領(lǐng)會本《預(yù)案》精神。
統(tǒng)一部署應(yīng)急工作，采取緊急處理措施。
根據(jù)實際情況，及時修訂完善《預(yù)案》。
在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，配合安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、泗縣清泉農(nóng)村供水有限公司等有關(guān)部門進行事故勘察、處理。
配合有關(guān)部門做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后安撫工作。
適時向有關(guān)單位通報事故調(diào)查進展情況。
六、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預(yù)警、報告、處置機制，在大莊鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分履行各部門職責，團結(jié)協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)，做好各類突發(fā)事件的預(yù)警、報告、處置工作。
（1）預(yù)警機制
切實加強日常供水全過程的管理，及時掌握天氣變化，水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動等情況，并按規(guī)范要求定期檢測分析，出現(xiàn)非正常情況提前預(yù)警，逐級上報。
�。�2）報告制度
應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)成員必須保持電話暢通，遇突發(fā)事件，立即響應(yīng)，確定事件真實情況后逐級上報，并對事故進展情況定期續(xù)報，確保上報情況及時、準確。
�。╝）報告情況
對水廠供水突發(fā)事件報告，必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則，報告內(nèi)容必須客觀真實，不得主觀臆斷，特殊情況根據(jù)上級領(lǐng)導要求匯報。
�。╞）報告主要內(nèi)容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
�。╟）終止程序
上級有關(guān)部門或應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)時間處置進展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個月內(nèi)提交書面報告�？偨Y(jié)報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過程及造成的后果進行全面的分析、評價，并總結(jié)主要經(jīng)驗教訓以及對相關(guān)責任人的處理。
�。�3）信息發(fā)布
對供水中的突發(fā)事件，要根據(jù)其類別和性質(zhì)由鎮(zhèn)政府決定發(fā)布。停水期間，向全鎮(zhèn)進行節(jié)水宣傳教育，力爭將損失降到最低點，并最大限度穩(wěn)定群眾恐慌心里。
（4）應(yīng)急處置
�。╝）對于水廠供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。
�。╞）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)動員全社會相關(guān)力量予以處置，并及時關(guān)閉受污染水源，在2天內(nèi)恢復(fù)正常供水，或根據(jù)需要組織人力物力尋找其他水源。
�。╟）為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間供水安全，醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科要加強對水質(zhì)的檢測，確保供水安全。在大汛期間，要堅強對清水池的保護，防止地表水進入，一旦地表水污染清水池，應(yīng)立即關(guān)閉清水池，并在水質(zhì)檢驗合格后方可重新啟用。
七、應(yīng)急保障措施
為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門必須協(xié)調(diào)配合、全力支持。
1、處理管網(wǎng)斷裂事件中，大莊自來水廠備有充足的物料儲備，其他部門要無條件服從管道搶修大局，其他問題待恢復(fù)正常供水后逐步解決。
2、由于水源污染或水質(zhì)發(fā)生重大變化造成全部停水時，衛(wèi)生院和自來水管理員在迅速切斷污染源同時，要積極組織相關(guān)人員對管網(wǎng)進行消毒，加強防疫工作，并對受害人進行及時檢測、救治。應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)立即動員其他單位全力以赴，提供水源，搶險單位應(yīng)迅速組織人員。
3、加強防汛搶險物資儲備，大莊水廠備足沙土、編織袋給排水設(shè)備，嚴防地表水污染清水池，一旦發(fā)生險情，應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)要立即組織常備搶險隊伍到場，確保供水安全。
八、宣傳及培訓
為確保大莊水廠供水突發(fā)事件時，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，各參與單位要在平時結(jié)合自身的工作，向群眾宣傳對突發(fā)事件的相關(guān)知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)快速搶修技能，要確保水質(zhì)合格并定期檢測，真正做到有備無患。
九、附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起及生效。
供水搶修應(yīng)急預(yù)案2
1、總則
1.1編制目的
為做好蘇州市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，及時、有效、有序地組織開展搶險救援工作，最大限度地減少事件可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
1.4預(yù)案體系
本預(yù)案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導蘇州市供水突發(fā)事件處置的領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)工作；
蘇州市的各市、區(qū)制定本市、區(qū)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導各自轄區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
各供水企業(yè)制定專業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導本企業(yè)供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
1.5工作原則
1、以人為本，減少危害的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，最大程度地減少供水行業(yè)事件，把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。
2、居安思危，預(yù)防為主的原則。高度重視公共用水安全工作，增強憂患意識。加強對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。做好應(yīng)對、處置供水重大突發(fā)事件的各項準備工作；增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級響應(yīng)的原則。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全屬地管理、分級負責的應(yīng)急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應(yīng)級別，采取應(yīng)對措施，充分發(fā)揮各級政府的職能和作用，實行分級響應(yīng)。發(fā)生突發(fā)供水事件時，抓緊先行處置，并及時上報。
4、依法規(guī)范，加強管理的原則。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，使供水行業(yè)的應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。加強供水應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，保障社會穩(wěn)定。
2、組織機構(gòu)及職責
2.1組織機構(gòu)
本市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大供水突發(fā)事件，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，成立市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），對應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一指揮。本市范圍內(nèi)發(fā)生一般供水突發(fā)事件，主要由相關(guān)市、區(qū)政府（管委會，下同）根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣級應(yīng)急指揮部）。
市應(yīng)急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局（海事局）、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊和所涉及的市、區(qū)政府（管委會）等組成。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室；根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急信息組、現(xiàn)場救援組、水源保護組、應(yīng)急供水組、應(yīng)急送水組、應(yīng)急衛(wèi)生組和專家組等。
縣級應(yīng)急指揮部可參照市應(yīng)急指揮部成立。
2.2應(yīng)急指揮部
市應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。
1、總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由市長任總指揮，重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長任總指揮。
總指揮職責：全面負責供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大決策。主持召開市應(yīng)急指揮部成員會議，指揮供水突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)工作；研究總體調(diào)度方案；簽發(fā)重要的供水應(yīng)急響應(yīng)命令，簽發(fā)報災(zāi)等重要的上報材料；向上級應(yīng)急指揮部、本級黨委、政府報告災(zāi)情和重大應(yīng)急處置情況；請示上級政府或應(yīng)急指揮部調(diào)派物資、人員支援搶險。
2、副總指揮：特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長、市政府分管副秘書長、市水務(wù)局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府（管委會）主要負責人任副總指揮；重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書長、市水務(wù)局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府（管委會）分管負責人任副總指揮。
副總指揮職責：協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援、應(yīng)急處置及事件應(yīng)急善后工作。
一般供水突發(fā)事件由相關(guān)市、區(qū)可參照市應(yīng)急指揮部模式成立。
2.3市應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長或分管副局長兼任辦公室主任。
辦公室的主要職責：負責全市供水突發(fā)事件的日常管理工作；組織相關(guān)人員培訓，制訂應(yīng)急演練計劃，組織定期應(yīng)急演練；甄別供水突發(fā)事件等級，提出預(yù)警級別、啟動應(yīng)急預(yù)案建議；協(xié)助應(yīng)急指揮部實施應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急指揮部指令，組織或協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍現(xiàn)場搶險救災(zāi)；建立供水突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)�，建立和維護供水突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺。
2.4市應(yīng)急指揮部工作組
1、應(yīng)急信息組：由市委宣傳部、市水務(wù)局牽頭，負責應(yīng)急期間信息的收集、匯總和起草相關(guān)報告，并經(jīng)指揮部領(lǐng)導批準后統(tǒng)一向社會發(fā)布相關(guān)信息。
2、現(xiàn)場救援組：由市水務(wù)局牽頭，市消防救援支隊配合，由各供水企業(yè)專業(yè)搶修隊為主組成，必要時可動員社會專業(yè)力量參與，負責現(xiàn)場應(yīng)急搶險和救援工作。
3、水源保護組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，水務(wù)局（蘇州水文水資源勘測局）配合，負責涉事水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測和保護工作。
4、應(yīng)急供水組：由市水務(wù)局牽頭，組織相關(guān)供水企業(yè)負責水源調(diào)度和供水互連互通調(diào)度等工作。
5、應(yīng)急送水組：由相關(guān)市、區(qū)政府（管委會）牽頭，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和供水企業(yè)等，負責向居民應(yīng)急送水。
6、應(yīng)急衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，組織各醫(yī)療機構(gòu)負責應(yīng)急現(xiàn)場醫(yī)療救護工作和應(yīng)急供水水質(zhì)監(jiān)測。
7、專家組：市水務(wù)局負責建立供水行業(yè)應(yīng)急專家?guī)�，專家組主要由專家?guī)鞂＜医M成，必要時可以邀請相關(guān)專業(yè)專家參加。主要職責：指導調(diào)查分析我市的供水安全隱患，提出防范措施和建議；負責提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議；指導事件現(xiàn)場搶險人員自身防護及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機構(gòu)或應(yīng)急辦公室的指派，對事件發(fā)生地給予對口技術(shù)支持；參與善后處置和調(diào)查評估。
2.5市應(yīng)急指揮部成員單位職責
市委宣傳部：統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的宣傳，確保信息內(nèi)容的客觀、真實；開展網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿情監(jiān)測、分析，及時組織相關(guān)部門或?qū)＜易龊谜嬉龑Ш托麄鹘忉尮ぷ鳎�(wěn)定民心，防止惑眾謠言等造成社會不穩(wěn)定的輿論負面炒作。
市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中搶險時所需電力的供應(yīng)和調(diào)度；監(jiān)測、分析、預(yù)報純凈水（瓶裝水）市場物價動態(tài)和變化趨勢，及時反映市場物價重要信息。
市工信局：應(yīng)急時期負責做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進行控制和監(jiān)督檢查。
市公安局：負責突發(fā)事件現(xiàn)場管控，保障社會治安和道路交通秩序，對尋機鬧事人員進行依法處理。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測等工作。
市財政局：負責安排供水突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金、應(yīng)急處置資金，供水突發(fā)事件損毀修復(fù)、重建工程經(jīng)費審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責飲用水水源地水質(zhì)日常監(jiān)測，對飲用水水源地的污染防治實行監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負責對影響水源地水質(zhì)的污染物、污染源開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；并分析通報污染程度、范圍和發(fā)展趨勢。
市住建局：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急過程中所需起重機、挖掘機等應(yīng)急搶排險設(shè)備。
市城管局：負責組織、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件涉及的公用設(shè)施的排險搶修和市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)工作，配合維持事故現(xiàn)場秩序。
市交通局（海事局）：負責協(xié)調(diào)水上應(yīng)急救援工作；負責航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險、疏通、修復(fù)工作；及時溝通協(xié)調(diào)和通報長江、太湖航道影響水源地水質(zhì)安全的船舶交通事故及處置信息。
市水務(wù)局：承擔供水突發(fā)事件應(yīng)急管理日常工作，組織供水應(yīng)急工作培訓和應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)水源地緊急調(diào)水，負責搜集匯總與突發(fā)事件有關(guān)的信息資料，組織專家對突發(fā)事件進行研判分析，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍和設(shè)備進行搶險救援，組織、調(diào)度應(yīng)急供水；組織突發(fā)事件善后處置工作。
市商務(wù)局：負責對市場桶裝水、礦泉水、純凈水的庫存、調(diào)運、銷售、市場波動及供應(yīng)情況實施監(jiān)控、匯總和分析；必要時統(tǒng)一調(diào)配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水，確保市場穩(wěn)定和居民基本生活用水需要。
市衛(wèi)生健康委：負責飲用水水質(zhì)監(jiān)測；負責調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械，現(xiàn)場緊急處理救治受傷、中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院做進一步治療；統(tǒng)計傷亡人員情況，向應(yīng)急指揮部和上級衛(wèi)生健康部門報告。
市應(yīng)急局：協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置和生活。
市市場監(jiān)管局：負責應(yīng)急期間全市物價監(jiān)督檢查工作，違反政府定價、價格欺詐等價格違法行為。
市消防救援支隊：負責消防安全的監(jiān)督管理，開展突發(fā)事件現(xiàn)場的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作，以及應(yīng)急終止后的洗消工作。根據(jù)需要，協(xié)助做好應(yīng)急送水工作。
相關(guān)市、區(qū)政府（管委會）：在市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下，組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作；組織、調(diào)度本地區(qū)應(yīng)急供水，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍進行搶險、搶修；組織發(fā)動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組織（居委會）參與應(yīng)急工作，維持取用水秩序；及時向市應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項；指導開展善后和災(zāi)后重建工作。
3、預(yù)警及預(yù)警措施
3.1預(yù)警
3.1.1預(yù)警支持系統(tǒng)
依托水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門、供水企業(yè)現(xiàn)有的水資源、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)水源水質(zhì)、供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控點，設(shè)置水質(zhì)自動、實時監(jiān)測站，密切監(jiān)控全市水環(huán)境、供水管網(wǎng)水質(zhì)動態(tài)，做好供水安全預(yù)測預(yù)警。
各地區(qū)、各部門、各供水企業(yè)建立相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍，強化我市供水突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測和處置能力，配置并完善相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急裝備，建立和完善供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及潛在供水風險源的調(diào)查建檔。
水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監(jiān)測單位應(yīng)當建立應(yīng)急值守制度，明確信息接收、報告程序和責任人。
預(yù)警支持系統(tǒng)工作人員應(yīng)按規(guī)定定時進行在線監(jiān)測儀表參數(shù)的巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向單位負責人報告。
生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：
（1）長江、太湖、陽澄湖等各水源地定時監(jiān)測水質(zhì)。
（2）發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監(jiān)測。
供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有：
（1）各主要取水口原水水質(zhì)定時監(jiān)測和加密監(jiān)測。
�。�2）凈水廠、增壓站運行狀態(tài)監(jiān)測。
�。�3）供水管網(wǎng)流量、水壓、水質(zhì)實時監(jiān)測。
�。�4）供水服務(wù)熱線對接收信息進行甄別，對重要信息進行跟蹤監(jiān)測。
3.1.2預(yù)警條件
�。�1）太湖、長江、陽澄湖等主要水源地藻類嚴重暴發(fā)、或因上游沉（翻）船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學、毒理、放射性物質(zhì)等嚴重污染程度接近臨界值，又沒有應(yīng)急備用水源可切換，預(yù)判會造成凈水廠停產(chǎn)；
�。�2）我市供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)，預(yù)判會影響供水系統(tǒng)運行；
（3）地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺風、雷電、寒潮冰凍等自然災(zāi)害，預(yù)判會導致供水設(shè)施設(shè)備嚴重毀損；
（4）戰(zhàn)爭臨近、或有恐怖活動先兆；
�。�5）河、湖取水口水位過低或冰凍，水源地水源嚴重不足或枯竭，預(yù)判會造成取水困難；
（6）水廠輸水母管、供水干管銹蝕嚴重、發(fā)現(xiàn)多處滲漏，預(yù)判有爆管可能。
�。�7）供水運營信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭病毒入侵，不能在短時間內(nèi)清除，可能影響到供水安全。
�。�8）其他有可能造成供水停頓的情況。
3.1.3預(yù)警級別
按供水突發(fā)事件的嚴重程度，預(yù)警分為四個級別：由高到低分別I級（特別重大事件）紅色預(yù)警、Ⅱ級（重大事件）橙色預(yù)警、Ⅲ級（較大事件）黃色預(yù)警和Ⅳ級（一般事件）藍色預(yù)警。
紅色預(yù)警：I級（特別重大事件）
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預(yù)測可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供水48小時以上的特別重大事件。
�。�2）蘇州市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條件之一，預(yù)測可能造成3個及以上（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行。
橙色預(yù)警：Ⅱ級（重大事件）
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預(yù)測可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的重大事件。
�。�2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（1）～（5）條條件之一，預(yù)測可能造成1～2個（縣級）供水片區(qū)局部或全部停止運行。
黃色預(yù)警：Ⅲ級（較大事件）
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預(yù)測可能造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水12小時以上的較大事件。
�。�2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預(yù)測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)較大區(qū)域停水。
藍色預(yù)警：Ⅳ級（一般事件）
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，預(yù)測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續(xù)停止供水6小時以上的一般事件。
（2）本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第（6）、（7）條條件之一，預(yù)測造成1個（縣級）供水系統(tǒng)內(nèi)局部區(qū)域停水。
�。�3）一個水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障，使供水水質(zhì)檢驗項目中多個常規(guī)檢測指標超標，嚴重影響供水安全的。
3.1.4預(yù)警發(fā)布
突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布按以下規(guī)定執(zhí)行：
紅色預(yù)警、橙色預(yù)警報市政府審核批準并委托市水務(wù)局發(fā)布。
黃色預(yù)警由市水務(wù)局審核批準后發(fā)布。
藍色預(yù)警由相關(guān)市、區(qū)政府審核批準后發(fā)布。
根據(jù)供水突發(fā)事件發(fā)展、變化，可及時調(diào)整預(yù)警級別。
審核批準的預(yù)警信息或者調(diào)整、解除預(yù)警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。也可以通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布，對學校、醫(yī)院等特殊用水戶可直接通知。
預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.2信息報告
3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關(guān)供水企業(yè)要立即向當?shù)毓┧鞴懿块T報告，并立即采取先期處置措施，做好記錄。報告應(yīng)采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報告，書面報告后補的方式。
書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因；
�。�2）事件造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；
（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；
（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；
�。�5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。
應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
其他知情的有關(guān)單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”“12345”、水務(wù)公眾微信平臺等，向市應(yīng)急聯(lián)動中心、便民服務(wù)中心和當?shù)毓┧鞴懿块T報告。相關(guān)部門接到報告后做好記錄，并立即向當?shù)毓┧鞴懿块T通報，發(fā)生飲用水污染事件，可能危及人體健康的，同時向衛(wèi)生健康部門通報。
3.2.2信息上報
市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區(qū)市、區(qū)政府或其他有關(guān)機構(gòu)在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件，有關(guān)市、區(qū)政府和市水務(wù)局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告，并盡快提出書面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件，事件發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內(nèi)向本級黨委、政府和市水務(wù)局口頭報告，在2小時內(nèi)提交書面報告。
3.3預(yù)警措施
1、供水主管部門會同相關(guān)供水企業(yè)對突發(fā)事件進行先期處置。
2、啟動應(yīng)急指揮組織體系，應(yīng)急指揮部及辦公室、各工作小組進入備戰(zhàn)狀態(tài)，做好各項應(yīng)急準備工作。
4、調(diào)集應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材，確保隨時實施救援行動。
4、做好相關(guān)水源應(yīng)急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準備。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級
4.1.1應(yīng)急響應(yīng)分級處置
應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）、Ⅳ級（一般事件）四個級別。當應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，應(yīng)當及時調(diào)整響應(yīng)級別。
�、窦�、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市政府成立供水突發(fā)事件市應(yīng)急指揮部，按照本預(yù)案處置。并將有關(guān)情況報告省政府或省有關(guān)部門。
�、艏墤�(yīng)急響應(yīng)由事件發(fā)生地的的市、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，按照本預(yù)案和各市區(qū)預(yù)案處置，并將有關(guān)情況及時報告市水務(wù)局。
4.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
I級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：
�。�1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已發(fā)布紅色預(yù)警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
（2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對3個及以上供水水源地造成嚴重影響的；
�。�3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件I級應(yīng)急響應(yīng)，對我市供水安全有嚴重影響的。
�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng)啟動條件：
（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布橙色預(yù)警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
（2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對1～2個供水水源地造成直接影響的；
�。�3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，對我市供水安全影響較大的。
�、蠹墤�(yīng)急響應(yīng)啟動條件：
（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布黃色預(yù)警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內(nèi)發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，對重要供水水源地可能造成嚴重影響的；
�。�3）本市出現(xiàn)嚴重冰凍天氣，最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下，大范圍影響供水設(shè)施安全運行的。
�、艏墤�(yīng)急響應(yīng)啟動條件：
（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布藍色預(yù)警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；
�。�2）本市內(nèi)發(fā)生水污染突發(fā)事件，對供水水源地可能造成較大影響的；
�。�3）其他對局部供水安全有較大影響的情況。
4.1.3應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。
應(yīng)急響應(yīng)的啟動、級別調(diào)整和解除信息主要通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布，對學校、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）緊急動員：由應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會議，應(yīng)急指揮部全體成員參加，進行緊急動員和應(yīng)急部署，并將情況及時上報市委和省供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應(yīng)急工作職責立即組織應(yīng)急響應(yīng)工作，加強應(yīng)急值守，確保24小時有人值班，保持信息暢通，發(fā)現(xiàn)情況及時向應(yīng)急指揮部辦公室報告。
�。�2）及時會商：應(yīng)急指揮部或委托應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的性質(zhì)和類型，召集相關(guān)部門、專家和相關(guān)供水企業(yè)緊急會商，提出應(yīng)急搶險、排險、救災(zāi)、緊急供水等方案；及時派出由相關(guān)部門領(lǐng)導和專家組成的工作組，督促、指導相關(guān)地區(qū)的應(yīng)急搶險、排險、救災(zāi)工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，應(yīng)急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會，及時匯總情況，分析形勢，商量確定階段性應(yīng)急工作重點，并向指揮部報告。
�。�3）組織搶險：市水務(wù)局對全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、物資、裝備進行統(tǒng)一調(diào)度，支援重點地區(qū)的排險搶修；需要時市水務(wù)局可以緊急征調(diào)在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設(shè)備，支援應(yīng)急搶險工作。相關(guān)市、區(qū)政府廣泛發(fā)動，動員全社會力量組織本地區(qū)應(yīng)急搶險、排險、搶修和供水工作。
�。�4）應(yīng)急供水：市水務(wù)局及時協(xié)調(diào)，對有條件的水源地實施緊急調(diào)水，盡可能減輕災(zāi)害影響；及時調(diào)度和啟用供水互連互通，最大限度滿足居民生活用水；必要時，市供水主管部門可以依次對部分地區(qū)城市建筑施工、洗車、娛樂、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施；相關(guān)市區(qū)政府同時組織鎮(zhèn)（街道）和消防、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應(yīng)急送水。
（5）加強監(jiān)測：水務(wù)（水文）、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和相關(guān)供水企業(yè)加密水源地、原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時報指揮部辦公室匯總分析。
�。�6）穩(wěn)定市場：發(fā)改、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門加強市場桶（瓶）裝商品水調(diào)度和管理，采取緊急措施，防止出現(xiàn)哄抬物價、擾亂市場的行為，確保市場穩(wěn)定。
�。�7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話、門戶網(wǎng)站、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況，并做好記錄；也可通過“110”“12345”等反映情況，必要時可以在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時應(yīng)急工作聯(lián)系點，方便居民就近投訴和反映情況，各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告。能解決的問題及時解決，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩(wěn)定公眾情緒。
�。�8）信息公開：加強各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通，指揮部辦公室會同相關(guān)部門做好供水應(yīng)急抗險救災(zāi)情況匯總，及時通過廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡(luò)等形式向公眾公開。
4.2.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)主要涉及一個供水片區(qū)或一個水廠的供水突發(fā)性事件。應(yīng)急工作以事件發(fā)生地的市、區(qū)政府為主成立供水應(yīng)急指揮部，市水務(wù)局配合協(xié)調(diào)；涉及姑蘇區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)以市水務(wù)局為主，姑蘇區(qū)政府協(xié)調(diào)配合。
具體應(yīng)急響應(yīng)工作參照4.2.1執(zhí)行。
根據(jù)相關(guān)市、區(qū)供水應(yīng)急指揮部的請求，市水務(wù)局可以調(diào)度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、裝備、物資進行援助，或派出專家組進行技術(shù)指導。
4.3應(yīng)急解除
供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測滿足供水條件的，立即恢復(fù)正常供水。應(yīng)急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領(lǐng)導同意，由應(yīng)急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應(yīng)急預(yù)警信號，應(yīng)急響應(yīng)同時終止。
5、善后處置
5.1善后處置
各級政府、市各有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作；生態(tài)環(huán)境部門指導做好環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
5.2調(diào)查與評估
市水務(wù)局會同相關(guān)部門組織專家組對供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府報告。調(diào)查評估報告在應(yīng)急終止后二個月內(nèi)完成。
因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關(guān)主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。
調(diào)查評估報告應(yīng)包括：
1、整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；
2、總結(jié)和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況，分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）；
3、分析、評價采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓；
4、從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理、應(yīng)急預(yù)案等各方面提出改進建議等。
5.3恢復(fù)重建
受供水突發(fā)事件影響的市、區(qū)政府及供水主管部門，應(yīng)當盡快組織供水企業(yè)修復(fù)被損壞的供水設(shè)施，制定恢復(fù)重建計劃，有序開展恢復(fù)重建工作。
5.4責任與獎懲
突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
1、對突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人給予表彰和獎勵。
�。�1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
�。�2）在預(yù)防或搶救事件災(zāi)難中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
�。�3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
2、各級各部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關(guān)責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的；
�。�2）未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的；
�。�3）供水突發(fā)事件發(fā)生后，對上級政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
（4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的；
（5）有其他失職、瀆職行為的。
6、應(yīng)急保障
6.1指揮保障
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部在事件發(fā)生地設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場辦公室，由市水務(wù)局和當?shù)卣I(lǐng)導及相關(guān)專家負責現(xiàn)場指揮。由當?shù)卣付▽ｉT場所并安裝相應(yīng)的設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。
6.2通信與信息保障
1、應(yīng)急響應(yīng)期間，建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，通訊系統(tǒng)的正常工作；辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收市政府、指揮部領(lǐng)導的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部領(lǐng)導、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊暢通。
2、建立由有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。供水事件現(xiàn)場與供水主管部門之間逐步實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。電信、移動和聯(lián)通蘇州分公司等承擔應(yīng)急通信保障工作，確保應(yīng)急通信暢通。
3、結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)，建立全市從水源監(jiān)測預(yù)警到管網(wǎng)供水安全預(yù)警的自動預(yù)警體系；開發(fā)突發(fā)供水事件應(yīng)急供水調(diào)度和救援力量、設(shè)備、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng)，提高供水應(yīng)急管理水平和效率。
6.3應(yīng)急隊伍保障
供水應(yīng)急救援是一項專業(yè)性較強的工作，要建立供水應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，一旦應(yīng)急響應(yīng)需要，可以迅速動員和組織一切專業(yè)力量參與應(yīng)急救援工作。
1、供水企業(yè)專職搶修隊伍是應(yīng)急救援的基本力量。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊伍基本信息，適當增加儲備工程搶險裝備、設(shè)施、備件備品和專用工具；加強專業(yè)搶修隊伍技能培訓和設(shè)備的維護保養(yǎng)，經(jīng)常組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援水平。
2、建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應(yīng)急救援的重要依靠力量。各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立應(yīng)急救援工作快速聯(lián)系機制。
3、社會上具有專業(yè)技能的人員是應(yīng)急救援的重要補充力量。各市、區(qū)供水主管部門對轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進行登記造冊，掌握基本情況和聯(lián)系方式，建立相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制。
6.4物資裝備保障
1、各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案，報供水主管部門備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需。
2、應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急物資的調(diào)用，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負責實施。
3、建立突發(fā)供水事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)；積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)儲備；必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時動員和征用社會物資。
6.5經(jīng)費保障
各級財政部門及時調(diào)度安排突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，安排善后重建相關(guān)資金計劃。
6.6交通運輸保障
為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作，公安、交通部門負責應(yīng)急時期的交通安全保障，依法實施道路交通管制。相關(guān)市、區(qū)政府協(xié)助做好應(yīng)急交通安全保障工作。
6.7電力保障
供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求，保障水廠生產(chǎn)和應(yīng)急方面的用電需要。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進行維修，并通知相關(guān)供水企業(yè)；落實搶險應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電；加強值班力量，確保信息暢通。
6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應(yīng)急救治，盡最大努力減少傷亡。醫(yī)療急救中心負責院前急救轉(zhuǎn)運工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。同時要根據(jù)供水突發(fā)事件的特性和需要，做好疾病防控、消毒和衛(wèi)生防疫準備，并組織實施。
6.9宣傳保障
1、宣傳、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動和應(yīng)急救援等信息，滿足居民知情權(quán)，爭取社會的理解和支持。
2、信息發(fā)布應(yīng)及時、準確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應(yīng)客觀、公正，并以正面報道為主。
6.10治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后，公安部門負責應(yīng)急工作中的治安保障，必要時武警部隊予以協(xié)助和配合，并負責相關(guān)保衛(wèi)工作。事件所在地市、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。
7、應(yīng)急預(yù)案管理
7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓
市水務(wù)局要加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力；加強對應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)知識培訓，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急救援水平。
各市、區(qū)政府（管委會供水主管部門要針對本地區(qū)特點開展供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓工作。
7.2應(yīng)急預(yù)案演練
市、市（區(qū)）供水主管部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練。
7.3應(yīng)急預(yù)案解釋、修訂
本預(yù)案由市水務(wù)局負責解釋。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)發(fā)生重大變化，應(yīng)及時進行修訂。
7.4應(yīng)急預(yù)案發(fā)布
本預(yù)案由市水務(wù)局制定，報市政府批準后發(fā)布。
7.5應(yīng)急預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供水搶修應(yīng)急預(yù)案3
一、總則
（一）目的和意義。
為應(yīng)對綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村供水安全應(yīng)急機制，正確應(yīng)對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農(nóng)村居民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┻m用范圍。
本預(yù)案適用于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標。
3.地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
4.地質(zhì)變化導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。
�。ㄋ模┚幹圃瓌t。
1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓、演練，強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一指揮下，建立健全分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體系。根據(jù)突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實責任制，明確責任人。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)人民政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。
二、基本概況
（一）自然地理。
1.地理位置。
綏陽鎮(zhèn)位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務(wù)公路橫穿其境，與湄潭、務(wù)川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮(zhèn)總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個村民組，8578余戶，總?cè)丝?.57萬人�，F(xiàn)有遠程教育光纖接收站2個，信息站10個，播放點1個。是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6%，糧、油、煙、畜、桑是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入1750元。
2.地形地貌。
綏陽鎮(zhèn)地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點為大石村新場組，海拔686.2m，大部分地區(qū)海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮(zhèn)以山地為主，山地區(qū)面積占82.9％，山間平地區(qū)占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內(nèi)主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內(nèi)河流一般坡降大，多險灘急流，無航運之利。
3.河流水系。
綏陽鎮(zhèn)境內(nèi)河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內(nèi)河長2.4公里，縣級河流3條，綏陽河境內(nèi)河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。
4.氣象。
綏陽鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤季風型氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長；春季天氣回暖較早，但不穩(wěn)定，冷空氣活動頻繁，常出現(xiàn)低溫雨，局部地區(qū)有冰雹大風，但成災(zāi)不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據(jù)鳳岡縣氣象站資料統(tǒng)計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實測最高氣溫39.7℃，實測最低氣溫－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時。多年平均最大風速為12m/s，實測最大瞬時風速14m/s。灌區(qū)內(nèi)降水較豐沛，降雨日數(shù)較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm（1997年），最小年降水量847.9mm（1990年）。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內(nèi)分配不均，多年平均汛期（5～10月）降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期（11～4月）降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm（1991年7月3日）。
5.水文地質(zhì)條件。
區(qū)內(nèi)出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區(qū)富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區(qū)巖溶極其發(fā)育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數(shù)5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區(qū)主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數(shù)2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區(qū)含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數(shù)多＜1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。
地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動方向受地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區(qū)內(nèi)較大的河流有洪渡河。
�。ǘ┺r(nóng)村用水現(xiàn)狀。
綏陽鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村、社區(qū)7個，人口4.2萬人。農(nóng)村飲水水源除集鎮(zhèn)、永盛社區(qū)部分與鎮(zhèn)自來水公司管網(wǎng)連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農(nóng)村用水風險分析
農(nóng)村用水的風險主要為水量不足、水質(zhì)達不到飲用水標準。遇干旱時，農(nóng)村供水水源部分干枯，導致用水戶無飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會影響村民的生產(chǎn)生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由于飲水生病。
三、農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分類分級
�。ㄒ唬┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分析。
農(nóng)村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災(zāi)害造成的事件。
（二）農(nóng)村飲水突發(fā)事件分類。
1.我鎮(zhèn)主要水源為地表水，部分水源為季節(jié)性水源，遇干旱時水源變小，導致部分地區(qū)有缺水的現(xiàn)象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。
2.蓄水池長期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質(zhì)污染。
3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內(nèi)投毒或投放其他污染物，造成水質(zhì)污染。
4.管網(wǎng)爆管、外部因素損害事故。
5.水廠停電或水質(zhì)污染事故。
6.不可抗力事件。
�。ㄈ┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分級。
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。
四、農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急措施
�。ㄒ唬┓诸悜�(yīng)急措施。
1.部分地區(qū)有缺水：采用備用水源或用車拉水供應(yīng)。
2.造成水質(zhì)污染：立即對畜水池進行清洗和消毒，保證水質(zhì)達到飲水標準。
3.管網(wǎng)爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。
�。ǘ┓旨墤�(yīng)急措施。
1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
（3）鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報縣領(lǐng)導小組備案。
3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）應(yīng)急事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。
五、應(yīng)急組織體系
（一）應(yīng)急組織組成。
成立綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村水源突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村水源突發(fā)事件的應(yīng)急工作，鎮(zhèn)長任指揮長，分管領(lǐng)導任副指揮長，黨政辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政所、派出所、執(zhí)法分局、衛(wèi)生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮(zhèn)供水公司、各村社等有關(guān)部門為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負責辦公室日常事務(wù)。
�。ǘ⿷�(yīng)急組織職責。
1.應(yīng)急指揮部職責。
�。�1）貫徹落實各級政府有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。
（2）及時了解掌握農(nóng)村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要及時向縣政府和縣水務(wù)局及相關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施。
�。�3）審定全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。
（4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負責協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
2.應(yīng)急指揮部辦公室職責。
領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負責農(nóng)村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導小組報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負責協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。
3.應(yīng)急領(lǐng)導小組成員單位職責。
黨政辦：統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡(luò)接待和負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布等工作。
水利站：負責全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理，負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案及工作方案，負責恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
財政所：保證農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費及時安排下?lián)�；負責�?jīng)費使用的監(jiān)管。
民政辦：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
衛(wèi)生院：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。
村管站：負責做好鎮(zhèn)內(nèi)1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。
自然資源所：負責正常和各類預(yù)警情況下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地的審核、批復(fù)工作。
派出所、綜合執(zhí)法局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
電工組：負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。
鎮(zhèn)供水公司：負責集鎮(zhèn)、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內(nèi)供水保障和農(nóng)村供水應(yīng)急取水保障。
各村社：負責各轄區(qū)內(nèi)集中式供水工程和農(nóng)村散戶供水管護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水資源的調(diào)度和管理。
六、預(yù)防和預(yù)警
�。ㄒ唬┍O(jiān)控機構(gòu)。
鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導組辦公室負責農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開供水安全事故報警電話25371001，多渠道獲取行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組及上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報告。
（二）監(jiān)測信息。
1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。
3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報告。
信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
七、應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在1小時內(nèi)向當?shù)卮迕裎瘑T會和鎮(zhèn)政府報告，并先期進行處理；各村民委員會在獲取信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府報告。
對應(yīng)農(nóng)村供水預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組負責全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。供水安全應(yīng)急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案隨之自行啟動。
1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)級應(yīng)急機構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
�。�3）鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
（2）鎮(zhèn)級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報縣領(lǐng)導小組備案。
3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）應(yīng)急事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報市領(lǐng)導小組辦公室備案。
八、預(yù)案運行機制
�。ㄒ唬┍O(jiān)測。
1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。
3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報告。
信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
�。ǘ╊A(yù)警。
鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，根據(jù)分析結(jié)果，對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（一般）。
Ⅰ級預(yù)警（特別嚴重，突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。
�、蚣夘A(yù)警（嚴重，突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號表示。
�、蠹夘A(yù)警（較重，突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號表示。
�、艏夘A(yù)警（一般，突發(fā)事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍色信號表示。
�。ㄈ╊A(yù)案啟動。
鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導組辦公室負責農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組及上級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報告。綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為三級：
1.全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案：鎮(zhèn)水利站負責編制完成全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。
2.村（社區(qū)）級應(yīng)急預(yù)案：村（社區(qū)）負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室備案。
3.各供水單位應(yīng)急預(yù)案：由供水單位負責編制供水安全應(yīng)急預(yù)案，報上級單位備案。
�。ㄋ模┫绕谔幚�。
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災(zāi)。
在應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2.醫(yī)療救護。
事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
3.社會力量動員與參與。
出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
4.信息發(fā)布。
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急響應(yīng)。
1.搶險救災(zāi)。
當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)政府應(yīng)采取向受災(zāi)村組派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災(zāi)居民盡快使用生活用水。
鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。
2.醫(yī)療救護。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村管部門要及時對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項預(yù)防措施；事發(fā)地應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)積極配合醫(yī)療救護隊開展救護中毒、受傷人員。
3.社會力量動員與參與。
出現(xiàn)應(yīng)急事件后，發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保及早恢復(fù)供水。
4.宣傳動員。
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會秩序穩(wěn)定。
�。⿷�(yīng)急結(jié)束。
1.解除應(yīng)急響應(yīng)的條件。
當飲水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理，災(zāi)區(qū)居民的基本生活用水恢復(fù)正常后，該相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束�？h應(yīng)急領(lǐng)導小組協(xié)助當?shù)卣迯?fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。
2.解除應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布程序。
解除Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室報縣應(yīng)急處置領(lǐng)導小組全體會議審議后，由指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后，由指揮長或副指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
（七）善后處理。
1.調(diào)查與評估。
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后1周內(nèi)，農(nóng)村飲水安全管理單位和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)分別向縣應(yīng)急處置領(lǐng)導小組提交書面總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應(yīng)處置急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。
鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。
2.恢復(fù)重建。
恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責，水利部門負責技術(shù)支持。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報�？h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對事發(fā)地農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測，達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后方能恢復(fù)供水。
3.獎勵與責任追究。
鎮(zhèn)人民政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予紀律處分、政務(wù)處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
九、應(yīng)急保障和監(jiān)督管理
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急保障。
1.組織保障。
鎮(zhèn)人民政府成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
2.通信與信息保障。
鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話0851-5130001，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
3.搶險隊伍保障。
鎮(zhèn)武裝部負責制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預(yù)案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍，統(tǒng)一由武裝部調(diào)動，積極參加突發(fā)事件的處置工作。
4.財力保障。
鎮(zhèn)財政所負責及時核撥應(yīng)急工作所需的經(jīng)費，確保水源突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。
5.搶險物資保障。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責制定物資儲備預(yù)案，負責水源應(yīng)急事件搶險物資的儲備及供應(yīng)。
6.醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預(yù)案，負責水源突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時采取監(jiān)控措施。
鎮(zhèn)村管站制定水源污染應(yīng)急預(yù)案，做好化學危險品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)測工作，組織有關(guān)單位對污染物進行處置，并及時通報環(huán)境危害范圍。
7.治安保障。
鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局制定道路交通及治安保障預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應(yīng)急工作順利進行。
8.供電保障。
鎮(zhèn)供電所負責制訂供電保障預(yù)案，負責水源突發(fā)事件搶險現(xiàn)場的供電保障。
9.后勤保障。
鎮(zhèn)財政所負責制定后勤保障預(yù)案，負責做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。
鎮(zhèn)黨政辦負責根據(jù)縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務(wù)。
�。ǘ┍O(jiān)督管理。
1.調(diào)查與評估。
供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導小組提交書面總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。
應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。
2.恢復(fù)重建。
恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報。政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復(fù)供水。
3.獎勵與責任追究。
各有關(guān)部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
1 總則
1.1 編制目的
做好全市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作，指導應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合義烏實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事故。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設(shè)施設(shè)備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因，造成或可能造成群眾停止供水及相關(guān)事故，危及公共穩(wěn)定的緊急事件。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各相關(guān)部門、供水企業(yè)的職責及應(yīng)急工作程序，有效處置突發(fā)事件。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，確保發(fā)生供水事故時，能及時準確傳遞信息，快速處置事故。
長效管理，落實責任。以保障城市供水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、相應(yīng)應(yīng)急程序，落實城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責任機制。
2 風險識別和事故分級
2.1 風險識別
可能造成供水突發(fā)事故主要風險：
�。�1）水源污染風險：生物、化學品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
�。�2）水廠生產(chǎn)事故風險：電廠、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等�；沸孤�、爆炸等。
�。�3）供水管網(wǎng)事故風險：室外主要輸配管（隧）設(shè)施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
�。�4）自然災(zāi)害風險：因地震、滑坡、臺風、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害，導致機電設(shè)備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及市域供水。
�。�5）公共衛(wèi)生事件風險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。
（6）人為損害風險：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2 事故分級
城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家、省級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.2.1 特別重大事故
特別重大事故，是指出現(xiàn)以下情形之一（下同）：
�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷的；
�。�2）計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2.2 重大事故
�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3 較大事故
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50 人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4 一般事故
（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；
（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
3 組織機構(gòu)與職責
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織領(lǐng)導體系的要求，成立義烏市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）。
3.1 指揮機構(gòu)
3.1.1 市指揮部的組成
總指揮：市政府分管領(lǐng)導。
副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務(wù)局局長、市應(yīng)急管理局局長、市建設(shè)局局長。
成員：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市行政執(zhí)法局、消防救援支隊、市供電公司、市氣象局、市環(huán)境集團、市水務(wù)集團等單位有關(guān)負責人及各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)負責人。
3.1.2 市指揮部職責
�。�1）實施本預(yù)案，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；
�。�2）貫徹落實市政府決定事項，領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作；
�。�3）負責城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時掌握情況，并根據(jù)需要向市政府、上級政府和相關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施的建議；
�。�4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；
（5）對事故發(fā)生地進行技術(shù)支持和支援；
�。�6）決定其他有關(guān)全市范圍內(nèi)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急的重要事項。
3.1.3 成員單位職責
市指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預(yù)案實施過程中的重大事項的指導協(xié)調(diào)和實施保障工作。
�。�1）市委宣傳部：加強供水安全知識宣傳；負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺，適時報道供水突發(fā)事故預(yù)警及相關(guān)信息，及時向社會通報搶險工作動態(tài)；指導召開供水突發(fā)事故新聞發(fā)布會；關(guān)注輿情動態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的管理和引導，防止謠言傳播。
�。�2）市發(fā)改局：負責城市供水設(shè)施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障。
�。�3）市經(jīng)信局、市商務(wù)局：負責協(xié)調(diào)做好供水突發(fā)事故期間，桶裝水的生產(chǎn)和市場（超市）供應(yīng)工作。
（4）市公安局：做好事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，維護應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序和社會公共秩序；組織指揮排爆、案件偵破等工作；加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，防止謠言傳播；負責事故現(xiàn)場市域內(nèi)的道路交通管制和疏導工作，保障搶險救援人員、車輛的通行。
�。�5）市民政局：負責指導市內(nèi)各級避災(zāi)場所建設(shè)和管理，協(xié)同做好事故影響人員疏散安置，死亡人員的善后處理工作及遺體火化工作。
�。�6）市財政局：為供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作提供財政資金保障。
（7）市自然資源和規(guī)劃局：負責敷設(shè)應(yīng)急管道的`規(guī)劃設(shè)計審批，參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置，負責地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。
�。�8）生態(tài)環(huán)境分局：負責各供水水庫的環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作，做好預(yù)防、預(yù)警工作，及時上報影響水庫水質(zhì)安全的相關(guān)信息。負責事故發(fā)生地及周邊區(qū)域環(huán)境監(jiān)測和實時報告；負責事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置。
�。�9）市建設(shè)局：負責組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設(shè)施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作，保證自來水能夠正常入戶；必要時，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作，配合支持應(yīng)急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。
（10）市水務(wù)局：加強城市供水應(yīng)急管理工作，指導、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術(shù)方案；加強水情、雨情監(jiān)測和水文資料分析，及時消除水源水質(zhì)安全隱患；負責渠道泄洪、控制閘、電廠負荷的調(diào)度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應(yīng)急管理工作，加強水質(zhì)監(jiān)控，及時處置藍藻等危害水質(zhì)安全的危害因素；負責事故發(fā)生時水源水供給保障和調(diào)度工作。
�。�11）市衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)事故中醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制和放射衛(wèi)生防護工作；負責監(jiān)測入戶自來水或緊急情況下其他臨時生活用水水源水質(zhì)是否達到衛(wèi)生標準。
�。�12）市應(yīng)急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議，指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，組織重大事故調(diào)查評估和處理等。
（13）市市場監(jiān)督管理局：加強桶裝水質(zhì)量檢測，維護正常市場秩序，參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗，預(yù)防次生事故發(fā)生。
�。�14）市行政執(zhí)法局：負責配合應(yīng)急管道建設(shè)的開挖、綠化占用、泥土外運等現(xiàn)場執(zhí)法。
�。�15）消防救援支隊：負責事故中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作；必要時，協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
�。�16）市供電公司：負責事發(fā)區(qū)域電力供應(yīng)和損壞的電力設(shè)施搶修，保障事故應(yīng)急用電。
�。�17）市氣象局：加強事故時期的氣象預(yù)測預(yù)報工作，根據(jù)工作需要和實際氣象條件，開展人工影響天氣作業(yè)。
�。�18）市環(huán)境集團：協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
�。�19）市水務(wù)集團：負責自來水生產(chǎn)和供應(yīng)，加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測，保障水質(zhì)安全；根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；制定自來水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實施，必要時限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水；在生活飲用水源地無法取水的情況下，及時報請指揮部批準，啟用備用水源，啟動應(yīng)急方案。落實自來水安全監(jiān)測和事故預(yù)防預(yù)警工作，及時通報相關(guān)信息；組織自來水事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；
�。�20）各鎮(zhèn)（街道）：落實屬地管理原則，配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置；在自來水長時間無法正常供應(yīng)的情況下，及時查勘、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當?shù)厣鐣刃蚍�(wěn)定。
�。�21）其他有關(guān)部門按照各自職責分工做好相關(guān)應(yīng)急搶修及救援工作。
3.2 辦事機構(gòu)
市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長任辦公室主任，市水務(wù)集團總經(jīng)理和市水務(wù)局分管副局長任辦公室副主任。
市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構(gòu)，履行全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，承擔市指揮部日常工作。其主要職責：
�。�1）統(tǒng)籌城市供水應(yīng)急管理，做好供水事故預(yù)防工作；
（2）編制和修訂市級城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急物資儲備，檢查督促有關(guān)部門（單位）落實責任與措施；
�。�3）督促指導供水企業(yè)單位制定相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案備案工作；
（4）動態(tài)掌握供水行業(yè)存在風險、隱患和事故信息，做好預(yù)測和預(yù)警，根據(jù)事故動態(tài)及時向市指揮部提出啟動本預(yù)案的建議；
（5）組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位開展供水突發(fā)事故應(yīng)急救援，負責相關(guān)信息的接受、核實、處理和上報，傳達落實指揮部各項工作指令；
�。�6）組織或參與城市供水突發(fā)事故災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作；
�。�7）承辦市指揮部交辦的其他工作。
3.3 現(xiàn)場指揮部
事故發(fā)生后，市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在市指揮部領(lǐng)導下，具體負責指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3.3.1 現(xiàn)場指揮部組成
現(xiàn)場指揮部指揮長由市指揮部總指揮指定�，F(xiàn)場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。
3.3.2 現(xiàn)場指揮部主要職責
�。�1）劃定事故現(xiàn)場警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；
�。�2）研判事故性質(zhì)及危害程度，制定搶險應(yīng)急處置方案，組織實施現(xiàn)場搶修，組織控制和消除事故危害源；
�。�3）向市指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急處置進展情況；
（4）向市指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
3.4 咨詢機構(gòu)
建立義烏市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機構(gòu)。
3.4.1專家組組成
由供水行業(yè)的設(shè)計、施工、運營和建筑、消防救援、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等方面的專家組成。
3.4.2專家組職責
對應(yīng)急準備中的重大問題進行分析會商，開展專題研究；為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持；參與事故調(diào)查。
4 預(yù)警機制
4.1 預(yù)防監(jiān)測
有關(guān)責任部門做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作，對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門報告。
4.2 預(yù)警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大事故。事故隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預(yù)警（藍色）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會擴大。
4.3 預(yù)警發(fā)布
市指揮部負責預(yù)警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預(yù)警信息發(fā)布后，及時報上級政府備案，同時通報有關(guān)單位。
4.4 預(yù)警響應(yīng)
進入預(yù)警期后，相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施：
1.準備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；
2.加強城市供水管道實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估，預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；
4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)；
5.根據(jù)需要，對城市供水管道及附屬設(shè)施采取臨時性工程措施；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
4.5 預(yù)警解除
預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，市指揮部應(yīng)當及時宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事故報告
5.1.1 報告程序
（1）供水突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任、有義務(wù)立即報告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水突發(fā)事故。
�。�2）市水務(wù)局接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實并報告市指揮部和上級部門。各應(yīng)急組織之間必須保證24小時通信暢通。
�。�3）若系安全生產(chǎn)、水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的城市供水突發(fā)事件，應(yīng)同時報應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門。
5.1.2 報告內(nèi)容
報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：
�。�1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
�。�2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)；
�。�3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；
�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（5）事故的簡要經(jīng)過；
（6）事故原因的初步分析判斷；
（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；
�。�8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜；
�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
（10）其他需要上報的有關(guān)事項。
5.2 先期處置
5.2.1 接到突發(fā)事故報告后，市指揮部根據(jù)事故等級按規(guī)定上報。
�。�1）市指揮部召開會議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；
（2）市指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；
（3）研究決定現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門提出的請求事項；
�。�4）協(xié)調(diào)全市專業(yè)應(yīng)急隊伍及物資裝備參與搶險救援；
�。�5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作；
�。�6）組織開展損害評估；
（7）根據(jù)需要，向毗鄰縣市或者上級請求支援。
5.2.2 突發(fā)事故發(fā)生后，市水務(wù)局、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)集團等部門和消防救援機構(gòu)應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，立即報告市指揮部，同時組織有關(guān)應(yīng)急力量實施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關(guān)部門根據(jù)各自職責分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度，第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。
5.3 應(yīng)急處置
（1）迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；
（2）嚴格保護事故現(xiàn)場；
�。�3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；
�。�4）服從市指揮部統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調(diào)搶險救援和調(diào)查處置等事宜，并及時報告事態(tài)狀況及趨勢；
�。�5）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
特別重大事故、重大事故、較大事故處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，報上級應(yīng)急指揮部通過后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；一般事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由市指揮部負責。
5.5 信息發(fā)布
（1）特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由省指揮部統(tǒng)一管理，或授權(quán)事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。
�。�2）較大事故的信息發(fā)布由金華市政府負責。
�。�3）一般事故的信息發(fā)布由市指揮部辦公室協(xié)調(diào)發(fā)布，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確保及時、準確、公開、適度向社會公布。所有對外發(fā)布的信息均須經(jīng)市指揮部審核，并報新聞主管部門，統(tǒng)一口徑對外發(fā)布。所有與突發(fā)事件處置有關(guān)的部門和個人，不得通過非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。
6 后期處置
6.1 善后處理
市指揮部及其辦公室，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補償；妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規(guī)定給予賠償、撫恤或補助；做好后續(xù)的修復(fù)重建工作，消除供水安全隱患。加強社會面穩(wěn)控，確保社會穩(wěn)定。
6.2 調(diào)查評估
�。�1）市指揮部辦公室負責牽頭，對有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查，認真吸取教訓，及時整改，并對應(yīng)急處置工作進行評估。在事故調(diào)查過程中，要認真分析城市供水事故原因，從城市供水的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理各方面提出改進建議。
�。�2）城市供水應(yīng)急終止后的1個月內(nèi)，市水務(wù)局應(yīng)向市政府提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
7 應(yīng)急保障
7.1 指揮技術(shù)系統(tǒng)保障
市指揮部辦公室要建立應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：
�。�1）接受、顯示和傳遞城市供水事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；
�。�2）傳遞應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；
�。�3）為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
7.2 通信保障
市指揮部辦公室要逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮部同市政府、市應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組專家通信聯(lián)絡(luò)的需要。
7.3 隊伍保障
�。�1）工程設(shè)施搶險力量：市水務(wù)集團應(yīng)根據(jù)市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急管理機構(gòu)和搶險隊伍，完善搶險應(yīng)急預(yù)案，配備必要的儀器設(shè)備，并定期組織演練，開展城市供水設(shè)施搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作。
�。�2）專家咨詢和技術(shù)力量：市水務(wù)局邀請從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成專家組，平時加強對供水安全工程的工作指導，遇有突發(fā)事故時，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施、運行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出搶險對策和恢復(fù)重建意見等。
（3）應(yīng)急管理力量：由各部門有關(guān)工作人員組成，對各類城市供水企業(yè)安全事故進行應(yīng)急處置和搶險救援。由市水務(wù)局牽頭不定期召開供水安全聯(lián)席會議，及時溝通協(xié)調(diào)供水安全工作中存在的問題，消除安全隱患。
7.4 裝備保障
市水務(wù)局制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案，報市指揮部備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需。
8 監(jiān)督管理
8.1 宣傳
有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防城市供水突發(fā)事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳，提高防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本常識等。
8.2 培訓
加強預(yù)案培訓工作，結(jié)合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式，合理設(shè)置課程，分類指導，嚴格考核，保證培訓工作的質(zhì)量。
8.3 演練
定期組織演練，原則上每三年至少開展一次演練，以檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
9 責任追究
對在城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。�1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；
�。�2）未按照職責規(guī)定，完成供水突發(fā)事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備的儲備、維護的；
�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的；
（4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
（5）有其他失職、瀆職行為的。
10 附則
10.1 制定與管理
本預(yù)案由市水務(wù)局負責管理與更新，定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報市政府批準后實施。
10.2 實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
供水搶修應(yīng)急預(yù)案4
1、總則
1.1編制目的
保障城市供水安全，做好全市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作，指導應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《東陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合東陽實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于東陽市行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事故的應(yīng)急處置活動。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設(shè)施設(shè)備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因，造成或可能造成群眾停止供水及相關(guān)事故，危及公共穩(wěn)定的緊急事件。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各有關(guān)部門、供水企業(yè)的職責及應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)事件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學救援。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)與合作，確保發(fā)生供水事故時，能及時準確傳遞信息，并快速處置。長效管理，依法規(guī)范。以保障城市供水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理機制。
2、風險識別與事故分級
2.1風險識別
可能造成供水突發(fā)事故主要風險：
�。�1）水源污染風險：生物、化學品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
�。�2）水廠生產(chǎn)事故風險：電廠、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等�；沸孤�、爆炸等。
�。�3）供水管網(wǎng)事故風險：室外主要輸配管（隧）設(shè)施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
�。�4）自然災(zāi)害風險：因地震、滑坡、臺風、暴雨、大雪、低溫、咸潮入侵等自然災(zāi)害，導致機電設(shè)備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。
（5）公共衛(wèi)生事件風險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。
（6）人為損害風險：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級
城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家和省有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；
�。�2）計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水 24 小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失 5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；
（2）計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；
�。�2）5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停氣或停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
3、應(yīng)急組織體系
3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)
成立東陽市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作，市指揮部下設(shè)辦公室。
總指揮：市政府分管副市長。
副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務(wù)局局長、市應(yīng)急管理局局長。
辦公室：市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長任辦公室主任，市水投集團總經(jīng)理和市水務(wù)局分管副局長任辦公室副主任。
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局東陽分局、市氣象局、市水投集團、市消防救援大隊、國網(wǎng)東陽供電公司等單位有關(guān)負責人及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、管委會有關(guān)負責人。
3.2應(yīng)急組織職責
3.2.1市指揮部職責
�。�1）實施東陽市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；
（2）領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，貫徹落實市政府決定事項；
�。�3）負責城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時掌握情況，并根據(jù)需要向市政府、上級政府和相關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施的建議；
�。�4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；
（5）對事故發(fā)生地進行技術(shù)支持和支援；
（6）決定其他有關(guān)全市范圍內(nèi)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急的重要事項。
3.2.2辦公室職責
市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構(gòu)，履行全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，承擔市指揮部日常工作。其主要職責：
（1）統(tǒng)籌城市供水應(yīng)急管理，做好供水事故預(yù)防工作；
�。�2）編制和修訂城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急物資儲備，檢查督促有關(guān)部門（單位）落實責任與措施；
（3）督促指導供水企業(yè)單位制定相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案備案工作；
�。�4）動態(tài)掌握供水行業(yè)存在風險、隱患和事故信息，做好預(yù)測和預(yù)警，根據(jù)事故動態(tài)及時向市指揮部提出啟動本預(yù)案的建議；
（5）組織或參與城市供水突發(fā)事故災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作；
�。�6）承辦市指揮部交辦的其他工作。
3.2.3成員單位職責
市指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預(yù)案實施過程中的重大事項的指導、協(xié)調(diào)和保障工作。
（1）市委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
�。�2）市發(fā)改局：負責城市供水設(shè)施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障；供水突發(fā)事件發(fā)生后，做好市場桶裝水的價格監(jiān)管。
�。�3）市經(jīng)信局：負責醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
（4）市公安局：指導并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作，做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作，確保社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置工作，及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索，及時通報公安機關(guān)接報的突發(fā)事故信息。
�。�5）市民政局：協(xié)同做好事故影響人員疏散安置，組織做好死亡人員的善后處理工作。
（6）市財政局：負責為供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作提供財政資金保障，并監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。
�。�7）市自然資源和規(guī)劃局：負責地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置，并為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。
（8）市住建局：負責組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設(shè)施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作，保證自來水能夠正常入戶；必要時，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作。
�。�9）市交通運輸局：配合有關(guān)部門，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員和物資的運輸工作。
�。�10）市水務(wù)局：加強城市供水應(yīng)急管理工作，指導、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術(shù)方案；加強水情和水文資料分析；負責渠道泄洪、控制閘、電廠負荷的調(diào)度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應(yīng)急管理工作，加強水質(zhì)監(jiān)控，及時處置藍藻等危害水質(zhì)安全的危害因素；負責事故發(fā)生時水源水供給保障和調(diào)度工作。
�。�11）市衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理康復(fù)工作；做好入戶自來水和臨時生活用水的水源、水質(zhì)監(jiān)測工作。
（12）市應(yīng)急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議，指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，組織較大事故調(diào)查評估和處理等。
（13）市市場監(jiān)督管理局：參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗，預(yù)防次生事故發(fā)生。
�。�14）市綜合行政執(zhí)法局：配合支持應(yīng)急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。
�。�15）生態(tài)環(huán)境東陽分局：負責水源地的環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作，做好預(yù)防、預(yù)警工作；組織指導事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護措施，并負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
�。�16）市氣象局：負責氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，及時提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息，提出防御對策與建議。
�。�17）市水投集團：成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，作為突發(fā)事故第一響應(yīng)機構(gòu)，切實做好各項應(yīng)對工作。負責自來水生產(chǎn)和供應(yīng)，加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測，保障水質(zhì)安全；根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；制定自來水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實施；落實自來水安全監(jiān)測和事故預(yù)防預(yù)警工作，及時通報相關(guān)信息；組織自來水事故應(yīng)急技術(shù)研究等工作。
�。�18）市消防救援大隊：負責事故中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作；必要時，協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
�。�19）國網(wǎng)東陽供電公司：負責事發(fā)區(qū)域電力供應(yīng)和損壞的電力設(shè)施搶修，保障應(yīng)急用電。
�。�20）相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：落實屬地管理原則，配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置；在自來水長時間無法正常供應(yīng)的情況下，及時查勘、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當?shù)厣鐣刃蚍�(wěn)定。
�。�21）其他有關(guān)部門按照各自職責分工做好相關(guān)應(yīng)急搶修及救援工作。
3.3 應(yīng)急咨詢機構(gòu)
建立東陽市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機構(gòu)。專家組由水務(wù)、城建、氣象、衛(wèi)生、民政、環(huán)保、通信、應(yīng)急救援、公安、交通、電力、安監(jiān)等方面的專家組成。其職責為：對應(yīng)急準備中的重大問題進行分析會商，開展專題研究；為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持；必要時參與事故調(diào)查。
4、預(yù)警機制
4.1預(yù)防監(jiān)測
有關(guān)責任部門要做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作，對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門報告。
4.2預(yù)警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級 4 個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預(yù)警（藍色）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會擴大。
4.3預(yù)警發(fā)布
市指揮部負責預(yù)警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預(yù)警信息發(fā)布后，及時報上級政府備案，同時通報有關(guān)單位。
4.4預(yù)警響應(yīng)
進入預(yù)警期后，市政府及相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施：
1.準備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；
2.加強城市供水管道實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估，預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；
4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)；
5.根據(jù)需要，對城市供水管道及附屬設(shè)施采取臨時性工程措施；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
4.5預(yù)警解除
預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當及時宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事故報告
5.1.1 報告程序
�。�1）突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向 110 社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心或者 119 指揮中心等有關(guān)部門報告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應(yīng)直接上報供水主管部門。
�。�2）供水主管部門接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實并報告市指揮部和上級部門。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報外，可直接上報市指揮部辦公室，各應(yīng)急組織之間必須保證24小時通信暢通。
5.1.2 報告內(nèi)容
報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：
�。�1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址
�。�2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)；
�。�3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；
�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
�。�5）事故的簡要經(jīng)過；
�。�6）事故原因的初步分析判斷；
�。�7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；
（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜；
�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
（10）其他需要上報的有關(guān)事項。
5.2先期處置
5.2.1接到突發(fā)事故報告后，市政府立即成立市指揮部，按照事故等級，立即上報上級政府和應(yīng)急指揮部。
�。�1）市指揮部召開會議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；
�。�2）市指揮部總指揮（或副總指揮）及成員趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；
�。�3）研究決定現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門提出的請求事項；
�。�4）協(xié)調(diào)全市專業(yè)應(yīng)急隊伍及物資裝備參與搶險救援；
�。�5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作；
（6）組織開展損害評估；
（7）根據(jù)需要，向毗鄰市或者省有關(guān)廳局請求支援。
5.2.2突發(fā)事故發(fā)生后，市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市水投集團等部門和消防救援機構(gòu)應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，立即報告市指揮部，同時組織有關(guān)應(yīng)急力量實施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關(guān)部門根據(jù)各自職責分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度，第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。
5.3應(yīng)急處置
1.迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；
2.嚴格保護事故現(xiàn)場；
3.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；
4.服從市指揮部統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調(diào)搶險救援和調(diào)查處置等事宜，并及時報告事態(tài)狀況及趨勢；
5.因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.3.1處理自然災(zāi)害類供水事故的措施
�。�1）通過挖潛增強城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質(zhì)進行檢測，確保達到水質(zhì)標準。
�。�2）對自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設(shè)施與機電設(shè)備等進行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會庫存桶（瓶）裝水）和臨時供水設(shè)施。
（3）根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
（4）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
�。�5）調(diào)整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務(wù)用水；再次是重點工業(yè)用水等。
�。�6）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。
�。�7）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
（8）采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度，保證城市應(yīng)急供水。
5.3.2處理工程事故類供水事故的措施
�。�1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設(shè)施、機電設(shè)備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源、臨時供水設(shè)施和備用系統(tǒng)，實施水量應(yīng)急調(diào)度。
�。�2）調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動式凈水設(shè)備、水質(zhì)凈水裝置，以及家庭凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
�。�3）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
�。�4）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。
（5）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
5.3.3處理公共衛(wèi)生事件類供水事故的措施
（1）關(guān)閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設(shè)施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
�。�2）啟動城市備用水源，實施應(yīng)急供水；對受污染的城市水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測，及時向環(huán)保部門、衛(wèi)健部門、市政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù)，并向下游通報情況。
�。�3）增加備用源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由衛(wèi)健部門對其水質(zhì)進行化驗，確保達到飲用水標準。
�。�4）調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置，以及家庭凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
�。�5）根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
�。�6）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
�。�7）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。
�。�8）根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。
（9）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
5.4應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的，由市指揮部報省級應(yīng)急指揮機構(gòu)通過后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)；較大及一般突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由市政府負責。
5.5信息發(fā)布
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部協(xié)調(diào)發(fā)布，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確保及時、準確、公開向社會公布。參與突發(fā)事故處置的有關(guān)部門和個人，不得通過非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。
6、后期處置
6.1 善后處理
市指揮部督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補償。妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規(guī)定給予賠償、撫恤或補助。做好后續(xù)的修復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常供水。
6.2調(diào)查、評估與總結(jié)
6.2.1調(diào)查評估
突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大突發(fā)事故由國務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查與評估；重大突發(fā)事故由省政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估；較大突發(fā)事故由金華市政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估；一般突發(fā)事故由東陽市政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查與評估。
市指揮部按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和人員進行事故調(diào)查，認真吸取教訓，及時整改，并對應(yīng)急處置工作進行評估。在事故調(diào)查過程中，要認真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。
6.2.2總結(jié)
城市供水應(yīng)急終止后的1個月內(nèi)，市水務(wù)局應(yīng)向市政府提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
7、應(yīng)急保障
7.1 指揮通信保障
市指揮部辦公地點設(shè)在水務(wù)局，配備通信設(shè)備，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮部同市政府、市應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。通信主管部門要做好應(yīng)急響應(yīng)期間的通信保障，確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通。隨時接收市政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，應(yīng)急成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間，電力部門應(yīng)保障城市中心調(diào)度室、各制水廠的電力供應(yīng)，確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調(diào)度正常。
7.2 隊伍保障
建設(shè)好三支應(yīng)急救援基本力量。
�。�1）工程設(shè)施搶險力量：由市水投集團和消防救援大隊組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。市水投集團要成立應(yīng)急管理機構(gòu)和搶險隊伍，配備必要的搶險設(shè)施設(shè)備，并定期組織演練。
（2）專家咨詢和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、應(yīng)急管理、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施、運行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出搶險對策和意見等。
�。�3）應(yīng)急管理力量：由各成員單位有關(guān)工作人員組成，擔負接收市政府和上級有關(guān)主管部門的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和信息交換。
7.3 裝備保障
城市供水行業(yè)主管部門負責指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需，每年更新，并報市指揮部備案。
8、責任追究
市指揮部依法依紀，對在城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。�1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；
�。�2）未按照職責規(guī)定，完成供水突發(fā)事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備的儲備、維護的；
�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的；
�。�4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
�。�5）有其他失職、瀆職行為的。
9、附則
9.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由市水務(wù)局負責管理、更新與解釋，市水務(wù)局定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報市政府批準后實施。
9.2預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
供水搶修應(yīng)急預(yù)案5
為在遭受自然災(zāi)害、外界破壞等造成供水管道爆裂時，以最快速度處置爆管突發(fā)事件，盡可能縮短恢復(fù)供水時間，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，避免或減少財產(chǎn)損失。結(jié)合嘉祥水務(wù)供水實際，特制訂本預(yù)案。
一、指導思想
當出現(xiàn)水管爆裂時，在應(yīng)急搶修領(lǐng)導小組指揮下，根據(jù)本預(yù)案的處置辦法迅速從組織上、物質(zhì)上、技術(shù)措施上實施供水搶修工作。
二、適用范圍
適用于供水管網(wǎng)爆管事故的應(yīng)急搶修處理，主要是DN100以上的供水管道。
三、組織機構(gòu)
1.成立應(yīng)急搶修領(lǐng)導小組。
組長：董事長張聯(lián)峰為搶修總負責人；
副組長：總經(jīng)理趙洋 副總經(jīng)理苗新霞
搶修小組成員：各有關(guān)部門負責人，管道工程部（張波）、供水（高峰）、客服(許煥芝)，管道工程安裝施工及技術(shù)人員。
2.職責：應(yīng)急搶修領(lǐng)導小組為搶修指揮核心，主要負責協(xié)調(diào)事故應(yīng)急搶修期間統(tǒng)籌安排搶修行動，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場的搶修，必要時與上級救援組織聯(lián)系請求救援，發(fā)生重特大事故時及時向集團公司報告。搶修小組接到搶修指令后，立即準備搶修設(shè)備、材料、人員、車輛快速出發(fā)，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，關(guān)閉閥門，將停水區(qū)域控制到最小范圍，并迅速進行事故處理，盡快修復(fù)受損設(shè)施，盡早恢復(fù)供水。
具體職責：
�、儇撠煴苁鹿拾l(fā)生后的應(yīng)急搶修處理。
②負責向上級匯報較大或嚴重事故的情況。
�、圬撠煷笫鹿蕰r聯(lián)系消防、醫(yī)院、公安、政府等有關(guān)部門，進行事故現(xiàn)場各部門之間的協(xié)調(diào)工作。
�、茇撠煋屝蕃F(xiàn)場人員、車輛的疏通及安全監(jiān)護。
⑤負責事故應(yīng)急搶修物質(zhì)的供應(yīng)。
四、應(yīng)急處理程序
供水搶修實行24小時值班制度（含供水熱線轉(zhuǎn)接的其它爆管事故電話）。供水熱線為供水搶修應(yīng)急指揮調(diào)度和信息樞紐，負責調(diào)度供水搶修。接到突發(fā)爆管事故電話后立即向應(yīng)急搶修領(lǐng)導小組匯報，并將領(lǐng)導批示迅速轉(zhuǎn)達給有關(guān)部門和科室并督促落實情況。（供水熱線必須做好搶修電話首接負責制的落實，即：接聽電話，周到熱情；問明情況，記錄詳盡；本職范圍，立即行動；復(fù)雜問題，及時轉(zhuǎn)達；第一受理，不推責任）
熱線值班人員接到突發(fā)爆管事故電話要反應(yīng)迅速，問明情況及時向領(lǐng)導匯報，匯報問題抓住主題，簡明扼要。
2.領(lǐng)導小組了解情況后要迅速組織搶修人員、安排車輛，必須在最短時間內(nèi)到達。
3.搶修人員在工作中要反應(yīng)迅速，技術(shù)過硬，作風優(yōu)良，操作有序，周到細致，服從命令，工作到位，不得擅離職守。
4.搶修小組長接到搶修任務(wù)后要立即召集好搶修人員，同時準備好搶修車輛、應(yīng)急送水車輛、大型搶修機械等，在最短時間內(nèi)迅速有效地組織搶修所需的人力、物力資源。
5.搶修小組到達現(xiàn)場要首先迅速對搶修區(qū)域?qū)嵤﹪鷵酰O(shè)置安全牌、隔離板。
6.根據(jù)爆管位置、口徑、流量等信息，迅速判斷是否需要停水搶修，初步估算爆管流量、搶修時間、修復(fù)通水時間，并將這些信息反饋給供水熱線，以備用戶電話咨詢，并能根據(jù)搶修進度列出所需材料及配件口徑、規(guī)格、數(shù)量等，合理調(diào)配使用人力、物力。
7.所有參與人員都應(yīng)該把“安全生產(chǎn)、文明施工”意識放在首位。對搶修現(xiàn)場狀況要認真觀察、了解，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。搶修過程中應(yīng)盡量避免干擾周圍居民的正常生活。如遇周圍群眾詢問了解用水情況，要積極主動做好解釋工作，不得推諉敷衍。
8.搶修人員要合理安排、認真掌握施工進程，要在確保安全和質(zhì)量的前提下，在承諾的恢復(fù)供水時間內(nèi)修復(fù)。
9.在搶修的同時，搶修領(lǐng)導小組必須根據(jù)施工現(xiàn)場反饋的信息，對因施工所涉及區(qū)域（如：生活小區(qū)、人員密集區(qū)、特殊用水戶等）的實際狀況和搶修所需停水的具體時間，及時安排應(yīng)急送水車有序組織人員前往送水。
10.施工完畢后應(yīng)及時清理現(xiàn)場，通水試驗合格后立即回填土方，對屬于市政恢復(fù)路面的，應(yīng)將余土回填堆攏成型防止意外事故發(fā)生，并及時通知市政恢復(fù)。搶修人員撤離前請將搶修現(xiàn)場清理干凈，不留污水、雜物、渣土。
11.搶修工作完畢認真填寫爆管事故報告單。
注意事項：
1.搶修車輛和搶修設(shè)備：搶修車輛和設(shè)備完好是實施快速反應(yīng)、保證及時搶修的重要前提。因此，對車輛、設(shè)備日常維護和管理非常重要，要有具體人員負責好這項工作，杜絕由于管理工作不到位而延誤搶修工作的發(fā)生
2.搶修材料配備：搶修部門按搶修需要配備好必要的搶修材料、以及突發(fā)性爆管所需的應(yīng)急材料。材料管理人員要主動保持與施工現(xiàn)場的聯(lián)系，以便隨時掌握搶修現(xiàn)場各種材料的需求情況，保證庫存規(guī)格品種齊全及時發(fā)放，確保搶修工作順利完成。
具體應(yīng)急預(yù)案（常見的有兩種）
1.消火栓損壞應(yīng)急處理預(yù)案
消防栓一般設(shè)在道路交叉口附近；路兩側(cè)或小區(qū)入口處，損壞、撞壞幾率高，如出現(xiàn)被撞壞：
�、贀屝奕藛T在接到搶修命令后要帶齊工具和雨具。
�、诘竭_現(xiàn)場后在跑水處的正反兩面設(shè)立標示牌。
�、鄞_認水柱未與任何供電設(shè)施有接觸后方可進入有水區(qū)進行止水搶修。.
�、苋绻褯_到上空任何電力線或供電設(shè)施，應(yīng)緊急聯(lián)系供電部門，采取相應(yīng)措施，并派人對周邊現(xiàn)場予以保護，疏散周圍人員，禁止進到有水區(qū)，以防觸電。
2.供水管道意外爆管的應(yīng)急預(yù)案
供水管道一旦發(fā)生意外爆管，強大水流可能會危及周圍的燃氣、供電、通訊電纜等設(shè)施的安全，遇此情況：
�。�1.）緊急止水拉起彩帶封閉危險現(xiàn)場與外界隔絕。
�。�2.）盡快與上述相關(guān)單位取得聯(lián)系尋求協(xié)助。
（3.）履行告知義務(wù)。
�。�4.）重大險情應(yīng)立即報告公司相關(guān)部門及相關(guān)領(lǐng)導。
（5.）移交搶修小組進行搶修。
五、培訓
1.應(yīng)急搶修人員的培訓：為不斷提高搶修人員快速反應(yīng)組織能力，確保安全，公司每年應(yīng)組織不少于一次的應(yīng)急搶修專項培訓，主要針對可能發(fā)生的危險源及識別方法、應(yīng)急措施、新材料、新設(shè)備的使用和搶修現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)能力。
2.職工應(yīng)急響應(yīng)的培訓，對公司員工加強培訓，每個員工都應(yīng)掌握緊急情況下的崗位應(yīng)急處理。
本應(yīng)急搶修預(yù)案是應(yīng)急搶修工作的指導性文件，應(yīng)根據(jù)供水管網(wǎng)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)改進、人員變動、演練結(jié)果評析，進行定期修改、完善、更新，須經(jīng)批準后發(fā)布實施，并且每年組織不少于一次的實戰(zhàn)演練，以保證應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。
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