突發(fā)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案（通用5篇）
在學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢？以下是小編幫大家整理的突發(fā)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案（通用5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
突發(fā)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案1
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”）管理，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)主管部門、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、發(fā)布、備案、實(shí)施、修訂、宣教、培訓(xùn)和演練等活動(dòng)。
第三條 環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作。
第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制
第四條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
�。ㄒ唬┓蠂�(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；
�。ǘ┓媳镜貐^(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；
�。ㄈ┙⒃诃h(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；
�。ㄋ模⿷�(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；
�。ㄎ澹╊A(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；
（六）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；
（七）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；
�。ò耍┡c相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，由本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制國(guó)家法定節(jié)假日、國(guó)家重大活動(dòng)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┛倓t，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；
（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等；
�。ㄈ╊A(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等；
（四）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施；
�。ㄎ澹┖笃谔幹茫ㄉ坪筇幹�、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等；
�。⿷�(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等；
�。ㄆ撸┍O(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等；
�。ò耍└絼t，包括名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；
�。ň牛└郊ㄏ嚓P(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等。
第七條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。
對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。
對(duì)某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案�，F(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條 工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始前編制臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中除了本辦法第六條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等；
（二）本單位的環(huán)境危險(xiǎn)源情況分析，主要包括環(huán)境危險(xiǎn)源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度；
�。ㄈ⿷�(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，針對(duì)單位危險(xiǎn)源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資品名和基本儲(chǔ)量等。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)組織專門力量開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作，并充分征求預(yù)案涉及的有關(guān)單位和人員的意見(jiàn)。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及重大公共利益的，編制單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。
企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
第三章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估
第十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織評(píng)估小組對(duì)本部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行評(píng)估。
環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組的組成人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。
第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織評(píng)估小組對(duì)本單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組的組成人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。
第十四條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)估環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、內(nèi)容格式的規(guī)范性、應(yīng)急保障措施的可行性以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修改。
第四章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案
第十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起30日內(nèi)報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起45日內(nèi)報(bào)所在地省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)的臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始三個(gè)工作日前報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十六條 報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料（一式二份）：
（一）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》；
�。ǘ┉h(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見(jiàn)；
�。ㄈ┉h(huán)境應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件。
第十七條 受理備案登記的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)備材料之日起60日內(nèi)，對(duì)報(bào)送備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法第六條、第十條規(guī)定并通過(guò)評(píng)估小組評(píng)估的，予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼�；�?duì)不符合本辦法第六條、第十條規(guī)定的，不予備案并復(fù)函說(shuō)明理由，由申請(qǐng)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報(bào)送備案。
第十八條 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼返母袷接森h(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一制定。
第五章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督管理
第十九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取有效形式，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)工作，通過(guò)各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年至少組織一次應(yīng)急演練。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練，并積極配合和參與有關(guān)部門開(kāi)展的應(yīng)急演練。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，分析存在問(wèn)題，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出修改意見(jiàn)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次；有下列情形之一的，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：
�。ㄒ唬┍締挝簧a(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
�。ǘ┫嚓P(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；
�。ㄈ┲車h(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的；
�。ㄋ模┉h(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；
�。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。
環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報(bào)原預(yù)案?jìng)浒腹芾聿块T重新備案；預(yù)案?jìng)浒覆块T可以根據(jù)預(yù)案修訂的具體情況要求修訂預(yù)案的環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位對(duì)修訂后的預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。
第六章 法律責(zé)任
第二十四條 應(yīng)當(dāng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的環(huán)境保護(hù)主管部門不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、不及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行預(yù)案?jìng)浒傅模缮霞?jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正。
第二十五條 應(yīng)當(dāng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、不及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和備案的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第二十六條 環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者不執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：
突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是指突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境（或健康）的危險(xiǎn)程度。
危險(xiǎn)源，是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
環(huán)境敏感點(diǎn)，參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。
應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。
第二十八條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行
突發(fā)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案2
為有效防范重特大環(huán)境污染與破壞事故的發(fā)生，確保事故后的有效控制和及時(shí)處理，最大限度地減少國(guó)家與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》及防治環(huán)境污染的有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
發(fā)生在XX市轄區(qū)內(nèi)由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到損害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
二、防范重點(diǎn)
(一)特定或敏感區(qū)域；
(二)水源防護(hù)區(qū)內(nèi)有污染隱患的單位；
(三)使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、易燃易爆物品和危險(xiǎn)廢物的單位和場(chǎng)所；
(四)各類油庫(kù)、加蚰站、液化氣站(庫(kù))、石油天然氣井口；
(五)各單位的污水處理設(shè)施、高濃度污水、污泥儲(chǔ)存地及有毒有害廢物堆放場(chǎng)、點(diǎn)等。
三、事故的確定
環(huán)境污染與破壞事故可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與污染事故、煤氣及天然氣污染事故、放射性污染事故及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等類型。
根據(jù)事故程度分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故、特大環(huán)境污染與三十事故。
(一)一般環(huán)境污染與破壞事故。因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1千元以上，1萬(wàn)元以下(不含萬(wàn)元)的。
(二)較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情況之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故：
1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下(不含5萬(wàn)元)的；
2、因環(huán)境污染發(fā)生人員中毒的；
3、因環(huán)境污染弓i起廠群沖突的；
4、對(duì)環(huán)境造成危害的。
(三)重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：、
1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下(不含10萬(wàn)元)的；
2、因環(huán)境污染發(fā)生人員明顯中毒、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果的；
3、因環(huán)境污染發(fā)生人群中毒的；
4、因環(huán)境污染影響社會(huì)安定的；
5、對(duì)環(huán)境造成較大危害的；
6、捕殺、砍伐國(guó)家二類、三類保護(hù)的野生動(dòng)植物的。
(四)特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：
1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上的；
2、因環(huán)境污染發(fā)生人群明顯中毒或輻射傷害的；
3、因環(huán)境污染造成人員中毒死亡的；
4、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正�；顒�(dòng)受到嚴(yán)重影響；
5、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的；
6、捕殺、砍伐國(guó)家一類保護(hù)的野生動(dòng)植物的。
環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)事故的性質(zhì)與危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。
凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由縣級(jí)(含縣級(jí))以上環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)，并報(bào)市環(huán)保局備案，由所在地區(qū)市縣政府負(fù)責(zé)組織處理；凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，均由市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)。
四、應(yīng)急組織體系
(一)成立重特大環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮部。
重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府聯(lián)系環(huán)保工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)、事故發(fā)生地區(qū)市縣長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市經(jīng)委、市公安局、市交通局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市水利局、市林業(yè)局等單位負(fù)責(zé)制人為成員。
重特大事故應(yīng)急處理指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)排險(xiǎn)減害(救助)中的具體協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，根據(jù)工作需要，按政府各部門工作職能分組開(kāi)展特大事故排險(xiǎn)減害救助工作。
1、綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地區(qū)市縣政府、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人組成，市政府辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，嚴(yán)把宣傳報(bào)道關(guān)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)排險(xiǎn)減害救助工作，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與上級(jí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
2、專業(yè)排險(xiǎn)減害救助組：由事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門、有關(guān)專家、公安局110指揮中心、市縣兩級(jí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人組成，行業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)減害救助工作。
3、警戒維護(hù)組：由市公安局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離，動(dòng)員圍觀群眾離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。
4、醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局、市縣兩級(jí)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、職工醫(yī)院等單位負(fù)責(zé)人組成，市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，對(duì)受傷、中毒人員實(shí)施救護(hù)，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。
5、后勤保障組：由市政府辦、市財(cái)政局、市交通局及通信部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成，市政府辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)整個(gè)事故處理工作中的有關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、交通工具、通訊聯(lián)絡(luò)等后勤保障工作的組織協(xié)調(diào)，迅速調(diào)集車輛運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等。
6、事故調(diào)查組：由市環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)部門派員組成，組織或協(xié)助上級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)已發(fā)生的重特大環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行調(diào)查取證工作，及時(shí)形成事故調(diào)查報(bào)告。
(二)職責(zé)分工。
1、市政府辦：協(xié)助指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)做好事故上報(bào)、事故處理和安撫穩(wěn)定工作。
2、市環(huán)保局：具體負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析認(rèn)定，明確事故性質(zhì)和危害程度，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)污染事故；負(fù)責(zé)防治環(huán)境污染與破壞事故的技術(shù)儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)人員對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)、消毒、洗消，最大限度地消除危害；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。
3、市安監(jiān)局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合進(jìn)行重特大事故調(diào)查，并實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)重特大事故排險(xiǎn)減害救助工作。
4、市經(jīng)委：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實(shí)施煤礦、建材、電力、流通行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)其它行業(yè)重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險(xiǎn)減害救助工作。
5、市公安局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實(shí)施火災(zāi)、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品等重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險(xiǎn)減害救助工作，指揮當(dāng)?shù)毓膊块T對(duì)其它重特大事故進(jìn)行現(xiàn)
場(chǎng)警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制及對(duì)事故重大責(zé)任嫌疑人員實(shí)施監(jiān)控等工作。
6、市交通局：具體負(fù)責(zé)與相關(guān)部門配合實(shí)施排險(xiǎn)救助工作，負(fù)責(zé)排險(xiǎn)救助人員、器材、物資的運(yùn)輸工作，確保道路暢通。
7、市衛(wèi)生局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實(shí)施醫(yī)療急救工作，并負(fù)責(zé)其它重特大事故處理中醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品的組織和醫(yī)療救護(hù)指揮、衛(wèi)生防疫等工作，及時(shí)通報(bào)人員的搶救與中毒事故的控制情況。
8、市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局具體負(fù)責(zé)與相關(guān)部門配合實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧、水利(漁業(yè))、林業(yè)污染與破壞事故的處理工作，其中市林業(yè)局、水利局具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實(shí)施捕殺和砍伐野生動(dòng)植物的重特大環(huán)境破壞事故和處理工作。
9、市監(jiān)察局：具體負(fù)責(zé)對(duì)重特大環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行責(zé)任調(diào)查與追究。
凡屬XX市轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、駐軍和企、事業(yè)單位收到重特大事故應(yīng)急處理指揮部處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重特大環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急排險(xiǎn)救援命令、信號(hào)后，應(yīng)立即派出
救援隊(duì)伍，調(diào)運(yùn)救援設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施排險(xiǎn)救援工作，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕參加重特大環(huán)境污染與破壞事故排險(xiǎn)救援和傷員、中毒人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
五、事故處理程序和措施
(一)重特大事故的報(bào)告。
XX市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故后，市內(nèi)所有公民、企業(yè)法人和其他人員作為第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向12369環(huán)保舉報(bào)熱線或其單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。環(huán)保部門值守?zé)峋�電話人員或其單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按屬地管理原則，以最快捷的方式，將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、類型、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害、經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)情況，向當(dāng)?shù)卣�、主管部門、環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門報(bào)告，由環(huán)保局部門核實(shí)后向同級(jí)政府報(bào)告，本級(jí)政府、環(huán)保部門分別向上級(jí)政府、環(huán)保部門報(bào)告，其它部門在與環(huán)保部門核實(shí)后再按系統(tǒng)按程序上報(bào)。各區(qū)市縣在事故發(fā)生后除電話速報(bào)外，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)以事故快報(bào)傳真向市政府辦、市環(huán)保局報(bào)告事故情況。由市政府按有關(guān)規(guī)定迅速報(bào)告市委和省委、省政府。
(二)迅速開(kāi)展排險(xiǎn)減害救助工作。
發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故，事故所在地區(qū)市縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施事故排險(xiǎn)減害救助工作。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，在事故涉及到人員安全、社會(huì)穩(wěn)定、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)正常活動(dòng)受到嚴(yán)重影響、對(duì)環(huán)境造成重大危害時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮排險(xiǎn)減害救助工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)處理必須堅(jiān)持四條原則：(1)控制污染源，盡快停止污染物的繼續(xù)排放；(2)盡可能控制和縮小排放污染物的擴(kuò)散、輻射蔓延的范圍，把事故危害降低到最小程度；(3)采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保人民群眾生命安全；(4)應(yīng)急處理要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。指揮部接到污染事故報(bào)告后，立即安排專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故性質(zhì)、危害程度作出初步判斷，迅速制定、實(shí)施排險(xiǎn)減害救助方案。對(duì)有明確污染源的，責(zé)令立即停止排放污染源，其中屬于化學(xué)危險(xiǎn)品類型的，可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并通知當(dāng)?shù)卣蚪值�、村�?jí)組織，做好防范工作，必要時(shí)，應(yīng)疏散或組織群眾撤離。在開(kāi)展排險(xiǎn)減害救助過(guò)程中，必須落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施，防止在排險(xiǎn)減害救助過(guò)程中發(fā)生其它意外傷亡事故。
(三)善后處理。
環(huán)境污染事故控制住后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設(shè)施恢復(fù)等工作；對(duì)互不干涉污染事故的基本情況進(jìn)行定性和定量描述，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行評(píng)估；對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行整理匯編，包括決策記錄、信息分析；進(jìn)行工作總結(jié)(或檢討)。
(四)做好情況通報(bào)工作。
市、縣兩級(jí)政府辦公室、環(huán)保局要做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審查同意后迅速將事故按分類管理程序逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)將上級(jí)的指示傳達(dá)到基層。
六、應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)
應(yīng)急處置專業(yè)排險(xiǎn)減害救助組加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，達(dá)到國(guó)家對(duì)應(yīng)急處理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各專業(yè)隊(duì)伍也應(yīng)做到每年演習(xí)1次，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的能力。
七、嚴(yán)格責(zé)任追究
對(duì)發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故的單位，由環(huán)保部門按照《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)實(shí)施處罰。有下列行為的，監(jiān)察部門及司法機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，追究政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人的行政和法律責(zé)任，情節(jié)惡劣、觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
(一)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并未說(shuō)明原因的；
(二)故意拖延報(bào)告時(shí)間的；
(三)故意隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的；
(四)因醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒絕搶救或搶救不及時(shí)，導(dǎo)致人員死亡的；
(五)拒不執(zhí)行或故意拖延排險(xiǎn)減害救助指示、命令的；
(六)因搶險(xiǎn)不力，措施不當(dāng)，推諉扯皮，擴(kuò)大事故危害的；
(七)排險(xiǎn)救助中造成其他重大損失的社會(huì)影響的。
突發(fā)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案3
1 總則
1.1 編制目的
為改善我市出境河流的水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水環(huán)境安全，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置能力，積極防范和妥善處置跨界水污染，制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）
關(guān)于印發(fā)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行規(guī)定》的通知（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）
《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政〔2005〕35號(hào)）
《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）的通知》（豫環(huán)文〔2013〕178號(hào)）
《關(guān)于開(kāi)展出境河流專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》（豫環(huán)辦〔2014〕55號(hào)）
《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟(jì)政〔2007〕17號(hào)）
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
《河南省蟒沁河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 41/776—2012）
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于因環(huán)境污染造成我市出境河流(沁河、蟒河、濟(jì)河)責(zé)任目標(biāo)斷面或省控?cái)嗝嫠廴疚餄舛瘸^(guò)目標(biāo)值的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
�。�1）以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位，高度重視可能影響我市出境河流水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的物資、裝備和技術(shù)準(zhǔn)備。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，提高反應(yīng)速度；針對(duì)事件特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。
�。�3）先期處理，協(xié)同應(yīng)對(duì)。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，有關(guān)部門在及時(shí)上報(bào)事件信息的同時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，第一時(shí)間對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置；事發(fā)地相關(guān)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道要按照市政府的統(tǒng)一部署，積極協(xié)同應(yīng)對(duì)。
�。�4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，使應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。
�。�5）依靠科技，依托專家。積極開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，重視專家在環(huán)境應(yīng)急工作中的引領(lǐng)作用，建立專家參與隱患排查、事前預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作機(jī)制。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立濟(jì)源市出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指揮出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
2.1市指揮部
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)。
副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)。
成員：市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市公安局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市氣象局、市消防支隊(duì)、市水文水資源局、黃委會(huì)五龍口水文站等單位負(fù)責(zé)人。根據(jù)工作需要，可增加涉及的產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。
市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2 市指揮部主要職責(zé)
�。�1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策，部署出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
�。�2）建立和完善預(yù)警機(jī)制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
�。�3）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，研究決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的重要事項(xiàng)和重大決策。
（4）決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急終止。
�。�5）授權(quán)發(fā)布出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息。
（6）負(fù)責(zé)向省政府及其有關(guān)部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。
�。�7）組織有關(guān)部門做好污染損害評(píng)估、污染損害賠償、生態(tài)恢復(fù)等善后處置工作。
�。�8）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理和應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障等工作。
2.3 市指揮部辦公室主要職責(zé)
�。�1）貫徹落實(shí)省、市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，及時(shí)向省、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作情況。
�。�2）負(fù)責(zé)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。
�。�3）負(fù)責(zé)組織出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的宣傳、培訓(xùn)和演練。
�。�4）定期組織召開(kāi)出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議，收集、匯總、分析各相關(guān)部門應(yīng)急工作信息，掌握環(huán)境應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。
�。�5）建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤ㄆ诮M織相關(guān)專家參與隱患排查、事前預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估等工作。
（6）與下游地市建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
（7）承擔(dān)市指揮部的日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2.4 市指揮部各成員單位職責(zé)
（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。
�。�2）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)及時(shí)向市委、市政府和省政府報(bào)送應(yīng)急工作情況，并傳達(dá)省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示要求。
�。�3）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定、優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，向市指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果及污染趨勢(shì)分析，并提出污染防控建議；負(fù)責(zé)排查污染源，對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，并依法作出處理決定；及時(shí)向市指揮部報(bào)告其他有關(guān)信息工作。
�。�4）市水利局：負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)制定并組實(shí)施受污染水體疏導(dǎo)或截流方案。
（5）市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、維護(hù)社會(huì)治安和群眾疏散工作；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證；根據(jù)事件影響范圍，設(shè)立警戒區(qū)，實(shí)施交通管制。
�。�6）市財(cái)政局：保障出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督應(yīng)急資金的安排和使用。
�。�7）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況及其他失職、瀆職等行為的調(diào)查和責(zé)任追究。
�。�8）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)管理的企事業(yè)單位涉及出境河流突發(fā)環(huán)境污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)臨時(shí)避難所、現(xiàn)場(chǎng)指揮部建設(shè)。
（9）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)通往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)交通道路的搶修和暢通；負(fù)責(zé)提供交通工具，保障群眾疏散、應(yīng)急救援人員和應(yīng)急物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
（10）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故或生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)水污染事件的調(diào)查處理；協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急救援和應(yīng)急處置工作。
（11）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
�。�12）市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象信息，隨時(shí)提供天氣情況變化趨勢(shì)。
（13）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助做好出境河流突發(fā)環(huán)境事件中的堵漏、搶險(xiǎn)、救援等應(yīng)急處置工作。
（14）市水文水資源局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供蟒河和濟(jì)河的流速、流量等水文信息。
�。�15）黃委會(huì)五龍口水文站：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供沁河的流速、流量等水文信息。
�。�16）有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道：在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需的當(dāng)?shù)厝藛T、設(shè)備、車輛、物資等；組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c應(yīng)急處置工作。
2.5 專家咨詢機(jī)構(gòu)
市指揮部根據(jù)需要組建專家咨詢組，作為決策咨詢機(jī)構(gòu),由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系。主要職責(zé)是根據(jù)事件造成的污染程度、范圍、發(fā)展趨勢(shì)，作出科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；參與制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置方案，為市指揮部領(lǐng)導(dǎo)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)的應(yīng)急處理與處置；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施，對(duì)事件的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 預(yù)警等級(jí)
參照《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》（豫環(huán)文〔2013〕178號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，出境河流突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別由低到高分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)，預(yù)警顏色分別為黃色、橙色和紅色。
3.1.1 Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警條件
（1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的市級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且24小時(shí)后仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流出廠界且可能流入出境河流水體。
�。�3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質(zhì)可能流入出境河流水體。
3.1.2 Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警條件
�。�1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的省級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且24小時(shí)后仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。
�。�2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，經(jīng)監(jiān)測(cè)已造成出境河流水體污染。
�。�3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的毒有害物質(zhì)流入出境河流水體，經(jīng)監(jiān)測(cè)已造成出境河流水體污染。
3.1.3 Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警條件
（1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的省級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且又連續(xù)出現(xiàn)3次省級(jí)預(yù)警響應(yīng)仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且經(jīng)監(jiān)測(cè)受污染水體將要流出我市市境。
�。�3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質(zhì)流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且經(jīng)監(jiān)測(cè)受污染水體將要流出我市市境。
3.2 預(yù)警的報(bào)告、發(fā)布、調(diào)整和解除
3.2.1 預(yù)警的報(bào)告
市環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)出境河流水質(zhì)的自動(dòng)或手工監(jiān)測(cè)結(jié)果，達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)立即向市指揮部辦公室報(bào)告；市指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市指揮部報(bào)告。
3.2.2 預(yù)警的啟動(dòng)
市指揮部通過(guò)對(duì)出境河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行研判，符合分級(jí)預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
3.2.3 預(yù)警的發(fā)布
Ⅲ級(jí)預(yù)警由市指揮部授權(quán)市指揮部辦公室發(fā)布。Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布。
預(yù)警信息通過(guò)市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站和相關(guān)官*微博、微信、廣播、電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)發(fā)布。
3.2.4 預(yù)警措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市指揮部和有關(guān)部門應(yīng)采取以下預(yù)警預(yù)防措施：
�。�1）立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
�。�2）發(fā)布預(yù)警公告。
�。�3）組織對(duì)出境河流加密監(jiān)測(cè)，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化。
（4）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
（5）針對(duì)事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
�。�6）做好消防廢水的收集、圍堵等工作，避免消防廢水流入出境河流水體。
3.2.5 預(yù)警的變更和解除
市指揮部辦公室應(yīng)隨時(shí)了解預(yù)警條件的變化，及時(shí)向市指揮部報(bào)告。當(dāng)預(yù)警條件發(fā)生改變，有可能使預(yù)警升級(jí)或者降級(jí)時(shí)，市指揮部應(yīng)及時(shí)變更預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。
預(yù)警的變更和解除程序與預(yù)警發(fā)布程序一致。
4 信息處置
4.1 信息接報(bào)
市指揮部辦公室及各有關(guān)部門獲悉出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好記錄，并初步了解以下內(nèi)容：
�。�1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源。
�。�2）事件起因、性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染類型。
（3）事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌及敏感點(diǎn)分布情況。
�。�4）人員受傷害情況、環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況。
�。�5）事件發(fā)展趨勢(shì)及已采取的措施等情況。
4.2 信息報(bào)告
各有關(guān)部門獲悉出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即組織人員核實(shí)并向市指揮部辦公室報(bào)告。
市指揮部辦公室接到事件信息報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，同時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳和省政府，必要時(shí)可直接上報(bào)環(huán)保部。
4.3 報(bào)告內(nèi)容
出境河流突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件后上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清相關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后5日內(nèi)上報(bào)。
（1）初報(bào)內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的`類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源主要污染物質(zhì)、人員受害情況、受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
�。�2）續(xù)報(bào)內(nèi)容：既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
�。�3）處理結(jié)果報(bào)告內(nèi)容：事件基本情況、處理過(guò)程、結(jié)果；參加處理工作的有關(guān)部門及工作內(nèi)容；事件處理后的遺留問(wèn)題；總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的建議等。
信息報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。
書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，同時(shí)需確認(rèn)信息接收人。
4.4 信息通報(bào)
發(fā)生出境河流突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市指揮部要及時(shí)向下游政府和環(huán)保、水行政等相關(guān)部門通報(bào)事件信息，采取聯(lián)防聯(lián)控措施。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
應(yīng)對(duì)Ⅲ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)對(duì)Ⅱ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)對(duì)Ⅰ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2 響應(yīng)程序
市指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的狀況，初步確定響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，決定成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部），并召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
5.3 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
�、蠹�(jí)應(yīng)急響應(yīng)由分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，各有關(guān)單位分管副職為成員。
�、蚣�(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。
6 應(yīng)急處置
6.1 應(yīng)急處置基本原則
出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的基本原則主要為：測(cè)、查、消、攔、調(diào)等。
6.2 現(xiàn)場(chǎng)處置程序
(1)先期處置：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要按照“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則，迅速實(shí)施先期處置，切斷污染源，控制污染蔓延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。
�。�2）現(xiàn)場(chǎng)控制：污染事故如果是由企事業(yè)單位違法排污引起的，要責(zé)令事發(fā)單位立即封堵包括雨水排放口在內(nèi)的所有排放口，盡可能把污染物攔截在廠區(qū)內(nèi)；如果是運(yùn)輸過(guò)程中危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)泄露造成的，按照泄露物質(zhì)的物理、化學(xué)特性等控制泄露，并對(duì)已泄露的物質(zhì)進(jìn)行攔截，防止污染擴(kuò)大。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，劃定警戒范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。
�。�3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排，有關(guān)部門要迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量、已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地的地理概況等情況。
�。�4）現(xiàn)場(chǎng)處置�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和有關(guān)部門、專家的意見(jiàn)，科學(xué)制定處置方案；指揮各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，為救援隊(duì)伍提供必要的裝備、工具和安全保障；指令專家組迅速開(kāi)展工作，根據(jù)專家對(duì)事件影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和所提出的應(yīng)急處置方案、建議等，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
（5）調(diào)查取證：有關(guān)部門要對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查取證，查明責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)涉案人員和有關(guān)人員做調(diào)查詢問(wèn)筆錄，依法立案查處。
6.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
市環(huán)境保護(hù)局要根據(jù)污染物的特點(diǎn)，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確定污染物擴(kuò)散的范圍；市水文水資源局和黃委會(huì)五龍口水文站要根據(jù)職責(zé)分工對(duì)河流流速、流量等水文條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)水文信息；市氣象局要對(duì)降雨量、風(fēng)速等氣象要素進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提供事發(fā)地的氣象信息。各部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果要隨時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。
6.4 安全措施
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同事件類型的特點(diǎn)（如有毒有害物質(zhì)泄漏、水上作業(yè)等），配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和其他處置人員要根據(jù)需要配備防毒面具或自救器材等，在正確配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，確保人身安全。
7 應(yīng)急終止
7.1 終止條件
在威脅和危害得到控制后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)終止。應(yīng)急終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
�。�1）事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。
�。�2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，無(wú)繼發(fā)可能。
�。�3）事件現(xiàn)場(chǎng)的各專業(yè)應(yīng)急處置已無(wú)繼續(xù)的必要。
�。�4）已采取必要的防護(hù)措施，使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響降至最低。
7.2 終止程序
按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則執(zhí)行。
�。�1）市指揮部組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害后提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議。
�。�2）報(bào)市政府研究同意后，由市指揮部總指揮向現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
�。�3）應(yīng)急終止后，有關(guān)成員單位要根據(jù)市指揮部的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、污染損害評(píng)估和后期處置等工作，直至本次事件的環(huán)境影響完全消失。
8 后續(xù)工作
8.1 善后處置
市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好事后有關(guān)工作，包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償和污染物的收集、清理、處置等費(fèi)用，對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估，消除事件影響，總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在出境河流突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
8.3 責(zé)任追究
對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依照法紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9 保障措施
9.1 資金保障
市財(cái)政局統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，用于出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急裝備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等支出。
9.2 隊(duì)伍保障
各有關(guān)部門應(yīng)成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并充分利用社會(huì)和大中型企業(yè)的專業(yè)救援隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高出境河流突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。
9.3 裝備保障
各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和防護(hù)裝備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
9.4 技術(shù)保障
各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，建立相應(yīng)專家、資料、物資等信息庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)信息共享，為預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。
9.5 通訊保障
各成員單位要明確1名聯(lián)絡(luò)人員，并建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通訊暢通。
9.6 治安保障
出境河流突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)部門要及時(shí)做好人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制等工作，維護(hù)公共秩序。
9.7 安全防護(hù)
根據(jù)出境河流突發(fā)環(huán)境事件類型，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員、受影響群眾等配備相應(yīng)的防護(hù)裝備；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
10 附則
10.1 預(yù)案培訓(xùn)和演練
市指揮部辦公室要通過(guò)宣傳、授課、演練和模擬演習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門預(yù)警和應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。適時(shí)組織有關(guān)部門開(kāi)展結(jié)合本預(yù)案的應(yīng)急演練，并做好演練總結(jié)。
10.2 預(yù)案發(fā)布和修訂
本預(yù)案由市政府批準(zhǔn)發(fā)布。預(yù)案實(shí)施后，市指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。
10.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案4
1. 目的
預(yù)防重大污染事故的發(fā)生，對(duì)已發(fā)生的污染事故能迅速、有效、妥善處理，防止重大污染事故的發(fā)生，減少事故危害、損失和影響。
2. 組織
2.1機(jī)構(gòu)名稱：環(huán)保污染事故應(yīng)急小組
2.2組長(zhǎng)：總經(jīng)理
2.3副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)副經(jīng)理
2.4成員：環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、各車間主任、辦公室主任、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人。必要時(shí)聘用相關(guān)專家。
日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在環(huán)保管理部門。
3.事故分級(jí)
3.3.3 重大環(huán)境事件（I級(jí)）。
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
1） 發(fā)生死亡3人及以上，或中毒（重傷）5人及以上；
2） 因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；
3）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
4） 3類放射源丟失、被盜或失控。
3.3.4 較大環(huán)境事件（II級(jí)）。
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
1） 死亡1人或2人，中毒（重傷）3人及以上、5人以下
2） 因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；
3） 4、5類放射源丟失、被盜或失控。
3.3.5一般環(huán)保事故（III級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
1） 無(wú)人員死亡，有3以下人重傷，有多人輕傷。
2） 引起部分群眾不滿。
4. 預(yù)防和預(yù)警
4.1 預(yù)防工作
1）建立污染源、放射源臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的管理，掌握我廠環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。
2） 開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
4.2 預(yù)警
1） 收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)、已發(fā)生的環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響其他區(qū)域時(shí)，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
2） 進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，發(fā)布企業(yè)預(yù)警公告，同時(shí)由組長(zhǎng)決定是否通知地方政府政府環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。
3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
4.3 我廠可能性事故
1）最大可能污染物：硫化裝置泄漏。
2）可能原因：生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生重大故障，槽罐中料漿無(wú)控制大量排出，事故池不能滿足需要而溢流外排。
3）可能最大外排量：硫化氣體53m3。
4.4 控制硫化污染事故的措施
1）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)盡可能阻止或減少硫化裝置泄出。
2）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)指揮和協(xié)調(diào)各生產(chǎn)車間對(duì)硫化設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的檢修維護(hù)，對(duì)操作員工進(jìn)行操作培訓(xùn)。
3）如有可能外泄漏時(shí)，應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行緊急疏散并通知附近居民，報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>
4）對(duì)未能堵截的污染物要先期處理，而后再處理已堵截部分。
5. 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
I 、II級(jí) 由企業(yè)應(yīng)急小組響應(yīng)。
III級(jí) 由所在單位響應(yīng)。
5.2 響應(yīng)程序
1）保持各部門、應(yīng)急小組成員與突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、相關(guān)專業(yè)人員的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；
2）必要時(shí)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部；
5.3信息報(bào)送與處理
由現(xiàn)場(chǎng)工作人員隨時(shí)將情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮隨時(shí)將情況報(bào)告應(yīng)急小組組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)決定是否報(bào)告相關(guān)部門，緊急情況可越級(jí)上報(bào)。
5.4 指揮和協(xié)調(diào)
事故所在部門負(fù)責(zé)人是事故初期的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和指揮協(xié)調(diào)人，應(yīng)急小組組長(zhǎng)可根據(jù)事態(tài)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)人。
6. 安全防護(hù)
1）現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，如防護(hù)鏡、耐酸堿手套、耐酸堿鞋、、防護(hù)服等，防止化學(xué)傷害，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
2）如有化學(xué)傷害發(fā)生，要采取必要的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)措施，必要進(jìn)通知120急救中心或送傷員到醫(yī)院搶救。
3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志或警示崗，防止不了解情況人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域或誤用污染物品。
4）受災(zāi)或受污染威脅群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組或地方政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
a.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；
b.根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；
c.在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
7. 污染監(jiān)測(cè)
事故發(fā)生后，環(huán)保管理部門要制定污染監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)可能污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)，直止無(wú)異常方可停止監(jiān)測(cè)工作。
8. 信息發(fā)布
應(yīng)急小組長(zhǎng)組長(zhǎng)指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，其他人不得無(wú)組織發(fā)布信息，防止造成恐慌或引起不必要的損失和影響，所有人員不要聽(tīng)信謠言，以訛傳訛。
9. 應(yīng)急保障
1）物資準(zhǔn)備
a.硫泄漏可用灑水中和稀釋；
b.消防水槍兩把；
c.防護(hù)鏡3副，呼吸面具3只，耐酸堿鞋3雙。
2）通訊保障
所有相關(guān)人員要保持通訊暢通。
3）人力保障
應(yīng)急響應(yīng)后所有部門配合現(xiàn)場(chǎng)指揮給以人力支持，服從調(diào)配。
10.應(yīng)急結(jié)束
污染源已得到控制，污染環(huán)境物已停止外排，排出污染物已得到合理處置，污染影響已消除，應(yīng)急小組可宣布應(yīng)急結(jié)束。
11.后處理
應(yīng)急結(jié)束后要對(duì)事故原因進(jìn)行分析，對(duì)應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，事故責(zé)任人要受到處理和教育，功人員要得到表彰，制定防范措施，對(duì)事故的污染影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)事故受害者進(jìn)行理賠，對(duì)事故的損失進(jìn)行評(píng)估和匯總，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
突發(fā)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案5
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為健全市、區(qū)環(huán)保系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立統(tǒng)一指揮、綜合有力、規(guī)范有序、科學(xué)高效的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保迅速、有序、高效地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置工作，保障人民群眾環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律，《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等規(guī)章以及《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在周邊地區(qū)及跨流域的江河上游可能波及到武漢市行政區(qū)劃范圍造成較大以上級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。一般級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件適用于區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（《武漢市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《武漢市放射性污染應(yīng)急預(yù)案》另行制定）。
（四）事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
二、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸荆A(yù)防為主。把保障人民群眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件隱患的排查及日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作，建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)督促整改和消除污染，有效預(yù)防污染事故的發(fā)生。
�。ǘ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。各區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、協(xié)同應(yīng)對(duì)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
�。ㄈ┱腺Y源，加強(qiáng)演練。充分整合現(xiàn)有資源，發(fā)展社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，適時(shí)組織市區(qū)聯(lián)合環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提升全市應(yīng)急處置能力，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)決策、快速高效、分工明確的環(huán)境應(yīng)急處置體系。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立武漢市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管環(huán)境應(yīng)急工作、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局辦公室、污染防治一處、污染防治二處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、污染物排放總量控制處、自然生態(tài)保護(hù)處、政策法規(guī)處、局機(jī)關(guān)黨委、財(cái)務(wù)處、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市輻射和危險(xiǎn)固體廢物污染防治管理中心、市環(huán)境宣傳教育中心、市環(huán)境信息中心、事發(fā)地或可能波及轄區(qū)區(qū)環(huán)保局的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”），由分管環(huán)境應(yīng)急工作的副組長(zhǎng)兼任主任，由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任副主任，辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，負(fù)責(zé)承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急管理日常工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，協(xié)調(diào)各區(qū)和社會(huì)化專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍組建現(xiàn)場(chǎng)處置組。
�。ǘ┞氊�(zé)分工
1.領(lǐng)導(dǎo)小組
（1）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；
（2）及時(shí)向市人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，根據(jù)政府授權(quán)，向公眾發(fā)布預(yù)警信息；
（3）協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府及跨市、跨流域的市級(jí)環(huán)保部門參與環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置工作；
�。�4）組建全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組；
�。�5）批準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)信息；
2.應(yīng)急辦
（1）承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急管理日常事務(wù)工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下達(dá)應(yīng)急工作指令；
（2）組織專家組和相關(guān)處室對(duì)突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，提出初步建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；
（3）及時(shí)傳達(dá)與貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、決定和指令，有序開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，通報(bào)相關(guān)信息；
�。�4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出預(yù)警等級(jí)建議；初步判斷突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護(hù)建議；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)事件的責(zé)任認(rèn)定；采取有效措施控制污染，并監(jiān)督相關(guān)單位完成后續(xù)處置工作，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急處置信息；
�。�5）組織各成員單位按職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并邀請(qǐng)環(huán)境應(yīng)急專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；
（6）報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息；
（7）組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、應(yīng)急處置和評(píng)估工作；
�。�8）組織應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備與調(diào)度。
3.現(xiàn)場(chǎng)處置組
根據(jù)應(yīng)急專家組的建議，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
4.成員單位
�。�1）局辦公室負(fù)責(zé)與市相關(guān)部門的聯(lián)系銜接、綜合協(xié)調(diào)等工作。
（2）污染防治一處：參與飲用水水源地污染的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的水環(huán)境損害生態(tài)恢復(fù)方案的制定。
�。�3）污染防治二處：參與突發(fā)環(huán)境事件造成環(huán)境空氣污染損害環(huán)境事件的調(diào)查處理和生態(tài)恢復(fù)方案的制定。
（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)處：參與建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，提出處理建議。
（5）污染物排放總量控制處：參與土壤、化學(xué)品、重金屬、持續(xù)性有機(jī)物的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤環(huán)境損害生態(tài)恢復(fù)方案的制定。
�。�6）自然生態(tài)保護(hù)處：參與發(fā)生在濕地、森林、自然保護(hù)區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理和生態(tài)恢復(fù)方案的制定。負(fù)責(zé)組織專家組和污染防治一處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、污染物排放總量控制處等，擬定生態(tài)恢復(fù)和重建方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研討和決策。
�。�7）政策法規(guī)處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)污染事故責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
�。�8）局負(fù)責(zé)行政監(jiān)察職能部門：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究。
�。�9）財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置、防護(hù)裝備與儀器設(shè)備采購(gòu)、應(yīng)急演練等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
�。�10）市環(huán)境宣傳教育中心：負(fù)責(zé)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置情況新聞通稿，協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。
�。�11）市環(huán)境信息中心：負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)局應(yīng)急辦；建立內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急信息共享平臺(tái)；通過(guò)局網(wǎng)站、微博等平臺(tái)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。
�。�12）市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故和污染源排查，負(fù)責(zé)和組織突發(fā)環(huán)境事件（放射源、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物除外）的調(diào)查、取證，組織對(duì)事發(fā)地周邊敏感點(diǎn)、敏感企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)市直管的事故責(zé)任單位的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查處理。
�。�13）市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，確定污染物及污染范圍，分析預(yù)測(cè)污染情況的動(dòng)態(tài)發(fā)展，提出污染防控和初步處置建議；及時(shí)將環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息報(bào)應(yīng)急辦；參與事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證和原因分析。
（14）市輻射和危險(xiǎn)固體廢物污染防治管理中心：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件提出預(yù)警等級(jí)建議，初步判定危險(xiǎn)廢物的種類、危害程度、范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護(hù)建議；組織突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的處置工作；及時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)送信息；配合對(duì)危險(xiǎn)廢物污染事故責(zé)任單位進(jìn)行立案調(diào)查、處理。
（15）各區(qū)環(huán)保局：編制本局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)轄區(qū)人民政府和市環(huán)保局備案；在發(fā)現(xiàn)或知曉本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查、應(yīng)急處置和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)對(duì)應(yīng)職責(zé)，按照《突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)將相關(guān)信息分別報(bào)轄區(qū)人民政府、市環(huán)保局應(yīng)急辦、并對(duì)轄區(qū)內(nèi)管轄的污染事故責(zé)任單位進(jìn)行立案調(diào)查；及時(shí)修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交付的其他任務(wù)。
四、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)與處置工作流程
�。ㄒ唬┙訄�(bào)
市環(huán)保局值班室人員24小時(shí)值守并確保值班電話（85808359）、傳真電話（85805485）暢通，在接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)如實(shí)記錄接報(bào)時(shí)間、信息來(lái)源、事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)狀等信息，立即通知發(fā)生地區(qū)環(huán)保局（自行報(bào)告的除外）進(jìn)行核查。
應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生地和所受污染影響地的區(qū)環(huán)保局在獲知或接到市環(huán)保局值班室通知后，應(yīng)立即組織環(huán)境應(yīng)急人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查處置工作，并將相關(guān)情況及突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)初步評(píng)估結(jié)果回告。
突發(fā)環(huán)境事件初步評(píng)估結(jié)果在較大級(jí)別以上或發(fā)生地區(qū)環(huán)保局需要提供支援的，市局值班室應(yīng)立即向應(yīng)急辦值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。應(yīng)急辦對(duì)事件等級(jí)做進(jìn)一步評(píng)估并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，組織相關(guān)成員單位協(xié)助區(qū)環(huán)保局開(kāi)展應(yīng)急處置或監(jiān)測(cè)工作。
�。ǘ⿷�(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
應(yīng)急辦對(duì)突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)評(píng)估結(jié)果在較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別以上的，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)本預(yù)案。
預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急辦立即按照職責(zé)分工通知成員單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置或監(jiān)測(cè)工作。
各成員單位接到通知后，立即組織人員攜帶必備的防護(hù)用具和儀器設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、應(yīng)急處置或監(jiān)測(cè)工作。
（三）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置
環(huán)境應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)核實(shí)以下情況：發(fā)生事故的企業(yè)名稱、地址、發(fā)生時(shí)間、類別、現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡情況、環(huán)境影響范圍及可控程度等，對(duì)發(fā)生地區(qū)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助，并進(jìn)一步提出科學(xué)、有效的處置建議。
督促責(zé)任單位及時(shí)切斷污染源，對(duì)洗消廢水全部收集，妥善處理，防止污染擴(kuò)大和造成二次污染。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)需及時(shí)處置的危險(xiǎn)廢物，由市輻危中心聯(lián)系有資質(zhì)的危廢處置單位進(jìn)行收集處置；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，可向應(yīng)急辦建議成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，邀請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理專家赴現(xiàn)場(chǎng)參入、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并指派現(xiàn)場(chǎng)處置組，攜帶救援物質(zhì)和器材趕到事故現(xiàn)場(chǎng)參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和處置工作。
�。ㄋ模┬畔�(bào)告
相關(guān)區(qū)環(huán)保局、現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急處置工作的最新情況，應(yīng)急辦匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由應(yīng)急辦向相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。同時(shí)協(xié)助市政府應(yīng)急辦對(duì)新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布信息。
突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告要求如下：
1.對(duì)初步認(rèn)定為一般（IV級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府報(bào)告，在4小時(shí)內(nèi)向湖北省環(huán)保廳報(bào)告；
2.對(duì)初步認(rèn)定為較大（III級(jí)）以上的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市委、市政府和省環(huán)保廳應(yīng)急辦電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告；對(duì)省環(huán)保廳要求核報(bào)的信息，電話反饋時(shí)間一般不超過(guò)15分鐘，要求書(shū)面反饋的，時(shí)間一般不超過(guò)1小時(shí)。在緊急情況下，在向市政府報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，可直接向省環(huán)保廳（87167390）報(bào)告情況。
3.突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
4.報(bào)告采取初報(bào)、續(xù)報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告三種形式。初報(bào)應(yīng)在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，采用電話報(bào)告加書(shū)面補(bǔ)充報(bào)告的方式，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、能判明的主要污染物和數(shù)量、能及時(shí)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮員和聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式等情況；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后及時(shí)上報(bào)，采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后上報(bào)，采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，事故的危害與損失，責(zé)任追究、查處等詳細(xì)情況。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急終止
滿足以下條件時(shí)，事發(fā)地區(qū)環(huán)保局商現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置組可向應(yīng)急辦提出終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的建議：
1.現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故裝置處于安全狀態(tài)；
2.已采取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周邊居民生產(chǎn)、生活已基本恢復(fù)正常；
3.已制定和實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)之中。
領(lǐng)導(dǎo)小組宣布環(huán)境應(yīng)急處置工作終止，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)通知相關(guān)成員單位。相關(guān)成員單位在未接到通知以前，不得擅自停止環(huán)境應(yīng)急處置工作，環(huán)境應(yīng)急人員不得擅自離開(kāi)工作崗位。
�。┬畔l(fā)布
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，應(yīng)急辦將突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息交由市環(huán)境宣教中心形成新聞通稿并協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)外發(fā)布，或通過(guò)網(wǎng)站、微博等平臺(tái)進(jìn)行信息公開(kāi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何參加環(huán)境應(yīng)急處置工作的單位和人員不得擅自接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息。
�。ㄆ撸┕ぷ骺偨Y(jié)
突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作結(jié)束后，相關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析、總結(jié)，并在5個(gè)工作日內(nèi)將書(shū)面材料報(bào)應(yīng)急辦。
五、應(yīng)急保障
（一）值班制度
建立值班制度，值班人員24小時(shí)值班并保持通訊暢通。值班表報(bào)應(yīng)急辦備案，內(nèi)容發(fā)生變化的，至少提前1個(gè)工作日重新報(bào)備。
（二）培訓(xùn)與演練
各成員單位應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，提高應(yīng)急處置水平和能力。
（三）經(jīng)費(fèi)保障
市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市輻危中心和市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)將相關(guān)環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，及時(shí)購(gòu)置、更新環(huán)境應(yīng)急裝備，定期組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練，保證環(huán)境應(yīng)急工作正常運(yùn)行。
六、預(yù)案的發(fā)布和修訂
本預(yù)案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，自發(fā)布之日起實(shí)施。應(yīng)急辦結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)組織預(yù)案的修訂工作。
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