水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的編制導則
1 總則
1.1 編制目的
簡述預(yù)案編制的目的、作用和必要性等。
1.2 編制依據(jù)
簡述預(yù)案編制所依據(jù)的國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、各省、自治區(qū)、直轄市相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，綜合考慮有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求以及各水庫經(jīng)批準的防洪調(diào)度方案。
1.3 編制原則
簡述預(yù)案編制原則。
1.4 適用條件
說明預(yù)案適用范圍、啟動條件、申請程序及批準權(quán)限。
2 工程概況
2.1 水庫流域概況
簡述水庫流域的自然地理、水文氣象、社會經(jīng)濟、重要歷史文物、水利建設(shè)等基本情況并附示意圖。
2.2 水庫工程基本情況
簡述水庫工程等級、壩型以及主要建筑物歷次重大改建、擴建等基本情況并列出水庫工程特征值表。
2.3 水庫上下游水利工程基本情況
簡述上下游工程情況及防洪標準。
2.4 水情水工監(jiān)測及預(yù)報、調(diào)度
簡述水庫流域內(nèi)氣象、水文觀測站點分布、觀測項目、報汛方式并附分布圖；水情預(yù)報方法及調(diào)度方式；水工觀測制度、觀測設(shè)施及水庫工程主要部位歷次觀測、檢查發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象和分析處理情況。
2.5 歷史災(zāi)害情況及搶險措施
2.5.1 簡述建庫前工程所在流域或相鄰流域所發(fā)生的水文氣象災(zāi)情、地震、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)記錄。
2.5.2 簡述建庫后發(fā)生的最大、最惡劣的雨情、水情、工情以及其他突發(fā)事件；當時洪水調(diào)度情況及搶險措施。
2.6 風險分析
簡述可能成災(zāi)范圍并進行風險分析。
2.7 工程及防洪安全中存在主要問題
2.8 附圖附表
2.8.1 附圖
(1)水庫及水庫下游重要城鎮(zhèn)、居民密集點、主要交通干線、重要國防設(shè)施、大中型工礦區(qū)等位置圖(1：10000～1：100000的數(shù)字化地形圖)
(2)樞紐工程平面布置圖
(3)樞紐三大建筑物剖面圖
(4)水庫水位、庫容、面積、泄量關(guān)系曲線圖
(5)不同頻率洪水與最大泄量關(guān)系曲線圖表
(6)水庫洪水風險圖
2.8.2 附表
(1)水庫下游各主要河段安全泄量和相應(yīng)頻率及水位表
(2)水庫險情及搶險救災(zāi)情況統(tǒng)計表
3 應(yīng)急組織保障
3.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)及分工
成立水庫防洪應(yīng)急指揮部(組)，明確成員單位及職責分工。
3.2 信息的傳遞和報告
說明信息發(fā)布的范圍、密度、聯(lián)絡(luò)的方式等。
3.3 決策的制定與執(zhí)行
3.4 搶險隊伍
3.4.1 專業(yè)搶險隊
說明專業(yè)搶險隊負責的險工險段部位、搶險準備的時間和要求，明確負責人和聯(lián)系方式。
3.4.2 群眾搶險隊
說明發(fā)生不同險情時，群眾搶險隊配合專業(yè)搶險隊搶險的險工險段部位，明確負責人、參加成員名單和聯(lián)系方式。
3.4.3 人民解放軍、武警部隊
說明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
3.5 搶險物資準備
說明搶險物料和設(shè)備的儲備情況。
3.6 通訊保障
3.6.1 水情應(yīng)急傳遞方式
簡述常規(guī)測報系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)用何種通信方式向有關(guān)部門傳遞水情。
3.6.2 搶險指揮通訊
簡述用于搶險指揮的通訊聯(lián)絡(luò)方式及通訊設(shè)備儲備的'品種、數(shù)量和調(diào)用程序。
3.6.3 應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度
說明應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員工作崗位責任、請示匯報程序等。
3.7 救災(zāi)防疫保障
3.7.1 救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)計劃
列出救災(zāi)物資的品種、儲備數(shù)量及地點、運輸和供應(yīng)范圍、發(fā)放辦法等。
3.7.2 衛(wèi)生防疫
列出負責防疫的醫(yī)療單位及器械、藥品和設(shè)施的儲備、調(diào)用，說明可能流行的疫病及相應(yīng)預(yù)案。
3.8 宣傳報告
簡述對外宣傳的組織、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布權(quán)限及方式等。
4 主要應(yīng)急措施
4.1 險情監(jiān)測和巡視
簡述根據(jù)不同險情發(fā)生特點，對水庫擋水和輸、泄水建筑物加強監(jiān)測和巡視的部位、監(jiān)測內(nèi)容、方式、時間要求以及成果上報程序等。發(fā)現(xiàn)險情后按附錄1表格要求及時上報。
4.2 水庫應(yīng)急調(diào)度方案
水庫應(yīng)急調(diào)度方案要針對重大突發(fā)事件，如水庫工程發(fā)生險情，水庫下游防洪工程發(fā)生險情、地震、戰(zhàn)爭、恐怖事件、地質(zhì)災(zāi)害、超標準洪水、漂木、漂船，根據(jù)其不同性質(zhì)，明確調(diào)度運用方案、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度令下達、執(zhí)行和監(jiān)督的責任部門及程序等。
4.3 工程應(yīng)急搶險措施
按工程發(fā)生的險種，說明發(fā)生不同險情時的搶險方案，方案中要求明確搶險方法、所需搶險物資、負責不同搶險部位的搶險隊伍和責任人等。
4.4 超標準洪水應(yīng)急搶險措施
說明水庫發(fā)生超標準洪水時需采取的應(yīng)急搶險和加固等各項非常措施。
4.5 潰壩應(yīng)急措施
4.5.1 潰壩洪水計算
根據(jù)潰壩計算成果提供潰壩洪水淹沒圖。
4.5.2 潰壩應(yīng)急逃生方案
按照預(yù)先推測的潰壩洪水影響范圍及洪水到達時間制定下游人員緊急撤離方案，方案中要明確需緊急撤離人員范圍、人數(shù)、撤離方式和路線、安全避險地點、負責人及聯(lián)系方式等。
4.6 預(yù)警應(yīng)急通訊措施
簡述向上下游相關(guān)單位及社會發(fā)布緊急狀態(tài)預(yù)警的措施。
4.6.1 警報形式
說明表示發(fā)布警報的形式、機構(gòu)和權(quán)限。
4.6.2 出險標志
說明表示出險和搶險地點的標志。
4.6.3 解除警報
說明解除警報的條件、方式及發(fā)布權(quán)限等。
4.7 人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施
4.7.1 轉(zhuǎn)移安置方案
說明不同險情發(fā)生時，需要組織轉(zhuǎn)移的險村險戶范圍、人口、轉(zhuǎn)移地點、所用交通工具、時間、指揮人員、聯(lián)系方式等。根據(jù)現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)和村鎮(zhèn)分布及安全安置點的分布情況，分片明確需轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)的數(shù)量，以及向安全地帶轉(zhuǎn)移的路線，必要時可附圖說明。
4.7.2 轉(zhuǎn)移安置的組織實施
說明負責組織、落實和監(jiān)督轉(zhuǎn)移安置的部門、責任人和聯(lián)系方式以及相應(yīng)的轉(zhuǎn)移任務(wù)。
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