突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案范本

　　一、總則

　�。ㄒ唬�為高效有序地做好我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定

　　根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令），制定本預(yù)案。

　　（二）本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

　�。ㄈ�）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、快速反應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，依靠科學(xué)、因地制宜，未雨綢繆、有備無(wú)患的原則。

　�。ㄋ模┍绢A(yù)案所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急是指發(fā)現(xiàn)災(zāi)害的災(zāi)前應(yīng)急、災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中應(yīng)急和災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急。

　　（五）本預(yù)案適用于發(fā)生在樂(lè)居鄉(xiāng)境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　�。ㄒ唬�樂(lè)居鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部

　　樂(lè)居鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　1、鄉(xiāng)指揮部組成：

　　鄉(xiāng)指 揮 長(zhǎng)：鄉(xiāng)人民政*鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　鄉(xiāng)副指揮長(zhǎng)：鄉(xiāng)人民*府分管?chē)?guó)土資源所副鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　國(guó)土資源所所長(zhǎng)

　　成員：國(guó)土資源所、財(cái)政所、派出所、水管站、民政所、衛(wèi)生院、、安監(jiān)站、武裝部、鄉(xiāng)中心校等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志。

　　2、指揮部職責(zé)：

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

　　（2）調(diào)動(dòng)、整合全鄉(xiāng)救災(zāi)力量，決定并組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施；

　�。�3）根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，啟動(dòng)《樂(lè)居鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

　�。ǘ�）指揮部辦公室

　　指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在樂(lè)居國(guó)土資源所，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

　　1、辦公室組成：

　　指揮部辦公室主任由樂(lè)居國(guó)土資源所所長(zhǎng)兼任。成員由國(guó)土資源所同志組成。

　　2、辦公室職責(zé)：

　�。�1）迅速了解、收集、匯總及分析災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告；

　　（2）傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；

　　（3）負(fù)責(zé)與上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政*的應(yīng)急救災(zāi)工作；

　�。�4）組織有關(guān)部門(mén)和會(huì)商災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為指揮部決策提供依據(jù)；

　　（5）負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的信息發(fā)布，統(tǒng)一向新聞單位提供信息，做好宣傳、報(bào)導(dǎo)等工作；

　�。�6）負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ㄈ�）有關(guān)部門(mén)的職責(zé)

　　國(guó)土資源所：承擔(dān)樂(lè)居鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部的日常工作；組織汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查檢查制度和災(zāi)情速報(bào)制度，構(gòu)筑群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)；組織應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情核查和災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作并對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)；會(huì)同鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)、救助的部署、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，確定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目。

　　鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)應(yīng)急資金及其下?lián)�、管理和監(jiān)督檢查工作；為救災(zāi)應(yīng)急工作提供資金保障。

　　派出所：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的治安管理，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件的發(fā)生。

　　水利站：組織和督促主管部門(mén)開(kāi)展庫(kù)周、水利設(shè)施沿線(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)、救助工作；負(fù)責(zé)被毀水利工程的修復(fù)。

　　民政所：及時(shí)掌握災(zāi)民安置動(dòng)態(tài)，組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，協(xié)助災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政*及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)；制定應(yīng)急救災(zāi)款物的使用、分配方案以及應(yīng)急救災(zāi)款物的管理工作；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受、下?lián)芎凸芾砉ぷ鳎煌咨瓢仓煤途葷?jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活并及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)民救助和安置情況。

　　院衛(wèi)生：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，調(diào)集必要的衛(wèi)生器械、藥品等，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)投入搶救治病和防疫工作；保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)和信息收集報(bào)告工作。

　　安監(jiān)站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)安全，并指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)；并向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　中心校：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)學(xué)生轉(zhuǎn)移安置就讀和災(zāi)區(qū)學(xué)校的恢復(fù)重建工作。

　　其他有關(guān)部門(mén)：通訊部門(mén)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，保證應(yīng)急指揮的通信暢通；電力部門(mén)負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；視災(zāi)情需要，武裝部在鄉(xiāng)政*指揮下，負(fù)責(zé)迅速調(diào)集民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；其他有關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)政*的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，參與搶險(xiǎn)、救助工作。

　　三、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

　　（一）鄉(xiāng)人民政*和國(guó)土資源所要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，組建群專(zhuān)結(jié)合的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，形成覆蓋全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　�。ǘ�）國(guó)土資源所要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障緊急情況信息報(bào)送渠道暢通。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，要立即摸清情況，并向鄉(xiāng)人民政*和XX區(qū)國(guó)土資源分局報(bào)告。

　�。ㄈ�）建立地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查檢查制度。國(guó)土資源所要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)政*報(bào)告，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌。

　�。ㄋ模﹪�(guó)土資源所要及時(shí)將氣象、地震等部門(mén)發(fā)布的信息和防災(zāi)要求通知到村及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的`群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)人民政*或國(guó)土資源所報(bào)告。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的鄉(xiāng)人民政*、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。

　　四、備災(zāi)工作

　　地質(zhì)災(zāi)害特別是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作，是有組織的科學(xué)與社會(huì)行為，而不是隨每次災(zāi)害的發(fā)生而開(kāi)始和結(jié)束的活動(dòng)。因此，做好備災(zāi)工作是非常重要的。

　　（一）指揮部辦公室及各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)具體職責(zé)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)有序進(jìn)行。各成員單位所制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案需報(bào)指揮部辦公室備案。

　　鄉(xiāng)人民政*要組織建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情勘測(cè)和應(yīng)急治理工作。確保發(fā)災(zāi)后應(yīng)急救助手段及時(shí)到位。

　�。ǘ�）建立救治物資儲(chǔ)備制度。鄉(xiāng)人民政*要組織有關(guān)部門(mén)、單位儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

　�。ㄈ�）籌集救災(zāi)資金。財(cái)政所應(yīng)將本年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，安排必要的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急工作的組織、搶險(xiǎn)救助、以確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)防災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

　　五、應(yīng)急防治反應(yīng)

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政*應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并于及時(shí)將災(zāi)情速報(bào)區(qū)人民政*和區(qū)國(guó)土資源分局。

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部應(yīng)在上級(jí)應(yīng)急指揮部和上級(jí)政*的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、善后處置、信息報(bào)送等各項(xiàng)工作。

　　六、善后處理工作

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政*要做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，協(xié)調(diào)處理善后工作。民政等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，協(xié)助新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況。

　�。ǘ�）國(guó)土資源所要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)人民政*和區(qū)國(guó)土資源分局。

　�。ㄈ�）因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　�。ㄋ模�對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄎ澹�對(duì)不及時(shí)按本預(yù)案報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，玩忽職守造成嚴(yán)重后果和重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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