煙水配套設施管護的工作心得體會范文
眾所周知,去年秋天以來的持續(xù)干旱嚴重影響到當前的農業(yè)生產。近年來行業(yè)開展的以煙水配套為主要內容的現代煙草農業(yè)建設,在此次抗旱中發(fā)揮了至關重要的作用,給煙區(qū)帶來了更大的實惠。據筆者掌握的資料,預計今年大部分煙區(qū)的煙葉生產基本不會因干旱而受到影響。時值煙葉育苗備耕的關鍵時節(jié),筆者以為,我們在為此而感到高興的同時,更應該居安思危,積極探索煙水配套設施的管護措施,確保使之發(fā)揮長久功效。
一、煙水配套設施管護工作的現狀淺析
有人認為“煙水配套設施三分建七分管”,筆者對此持贊成態(tài)度。項目建好了,并非萬事大吉,后期的日常維護工作非常重要,否則難以保證項目發(fā)揮應有的功效。綜觀當前的煙水配套設施管護工作,筆者認為有以下四個方面亟需進一步加強:
一是要進一步加強設施管護工作的認識力度。近年來,行業(yè)投入了大量資金用于基礎設施建設,雖然也在管護工作上下了很大氣力,做了許多卓有成效的工作,但在個別單位仍存在管護重視程度不夠的現象,導致管護制度和管護措施難以“從紙上落實到地上”。
二是要進一步加強管護資金籌集力度。煙區(qū)大多集中在偏遠落后山區(qū),由于條件所限,村級集體經濟比較脆弱,加上農村稅費改革后,農村集體經濟組織的收費項目全部取消,因此依靠村級管護,存在資金投入不足的現象。目前,雖然我們把項目產權和管護的權限交給了村委和煙農,也建立了相應的一系列制度規(guī)章,但目前的煙水配套管護工作仍在一定程度上存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現象,導致部分設施管護不力。
三是要進一步加強管護責任的落實力度。為確保管護措施真正落到實處,雖然有些煙區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確了管護責任,也指定了管護責任人,個別條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抽出一定資金用于項目管護,但仍在一定程度上存在“大家都在管,但都沒盡力管”的現象。長期下去,一旦設施出現故障或損壞,難以追究責任。對此,筆者建議,必須要切實完善管護工作的責任落實和責任追究制度,以進一步確保管護措施的落實。
四是要進一步提升管護質量。就目前而言,主要存在管護專業(yè)技術人員不足、維護措施系統(tǒng)性、專業(yè)性缺乏等問題,從而進一步加大了管護工作的難度,影響了設施功能的發(fā)揮。
二、做好煙水配套設施管護工作的基本措施
基于以上分析,筆者以為,當前行業(yè)各級進一步做好煙水配套設施的管護工作,需要在以下四個方面下功夫。
(一)居安思危:思想認識要“加力”
一方面,作為行業(yè)各級來說:首先要把項目管護工作提高到煙葉生產長遠發(fā)展的高度來對待。煙葉作為行業(yè)發(fā)展的根基,是任何時候都不能動搖的。沒有基礎設施作支撐,必將會影響到煙葉發(fā)展的質量,進而影響到行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。所謂“基礎不牢,地動山搖”,在這個意義上,我們可以認為做好煙水配套管護工作也是一項基礎中的基礎。其次,項目管護對于鞏固行業(yè)的`良好社會形象也有一定的促進作用。項目建好了,大家有目共睹,特別是在大旱之年立大功的背景下,行業(yè)負責任的社會形象得到進一步夯實,如果現在對管護工作不重視,必然導致設施在不遠的將來老化甚至出現故障,勢必會影響到行業(yè)的良好社會形象。
另一方面,作為煙區(qū)黨委政府和村兩委來說:要切實發(fā)揮好組織落實作用。特別是煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門,要把管護作為推進農業(yè)發(fā)展的長效之策,確保設施管用。要通過廣泛的選出,教育群眾愛護水利設施,發(fā)動群眾齊抓共管,共同監(jiān)督管理,力爭使煙農(村民)要把設施當做自己的“家產”,像愛護自己的眼睛一樣去維護。如此,才能使項目正常運行并發(fā)揮長久效益。
(二)抓住關鍵:管護資金要“給力”
煙水配套工程的管護工作,資金是關鍵。筆者認為,只有抓住資金到位這個要害,才能為各項措施的到位提供堅強保障。可以在總結前期管護工作經驗的基礎上,采取“煙草出一點、政府出一點、村委籌一點”的辦法,嚴格實行?顚S。如植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據實際需要,每年從煙葉特產稅中提起一定比例的資金,建立煙水配套工程運行管護基金,專門用于補貼煙水配套工程運行的管護費用;在此基礎上,嚴格責任考核,最好把管護工作列入村干部工作崗位責任制,并建立完善相應的管護獎懲考核制度。
(三)注重細節(jié):管護標準要“有力”
有了管護資金作保證,管護標準的制定也非常重要。對此,煙草部門要與植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委協調溝通,制定和落實煙葉生產基礎設施項目建后管護切實可行的制度、辦法、規(guī)程和細則,并分門別類地制定出各類工程管護的具體制度和實施辦法,切實完善管護標準。如對水利工程的管護,要建立設施定期檢查制度,及時除草、疏浚,確保管道、閘門等的設施完好。為確保管護標準真正落實到位,筆者認為可以在以下兩個方面進行大膽探索。一是探索建立設施管護拍賣制度。就是對于有一定經濟收益的植煙村,合理確定拍賣標的,對不同的設施制定各自的拍賣方案,依法衣柜進行公開競投標,由競拍成功者負責對設施進行管護。二是探索實施實施管護招標制度。就是對管護難度較大、管護技術含量較高的設施,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門將其納入農村公益服務承包范圍,面向專業(yè)技術人員公開招標,由中標者負責管護。對此,要注重把握好三點,即分級確定項目、嚴格資格管理、實行公開發(fā)包、嚴格考核兌現。
(四)持之以恒:檔案管理要“發(fā)力”
項目管護重在堅持。對此,筆者認為不妨進一步發(fā)揮好目前項目檔案管理的作用,切實推進項目管護工作上水平。比如可以借鑒目前項目電子檔案的做法,對管護工作也要建立相應的電子檔案,對管護制度、管護時間、責任人和考核辦法等全部錄入微機,并指定專人負責督促檢查。如此,才能確保設施管護的各項措施真正落實到位并發(fā)揮持久效益。
總之,項目管護工作只有堅持“因地制宜、以人為本”的思路,才會把煙水配套工程建成惠民工程,并確保其能夠真正給煙區(qū)農民帶來實惠。當然,隨著煙水工程給煙區(qū)帶來實惠的進一步顯現,相信植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委和煙農對項目的運行管護也將更加重視,從而使“以水養(yǎng)水”的管護制度不斷完善,確保工程長期發(fā)揮效益。
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