農(nóng)村人才調(diào)研報告范文
農(nóng)村實用人才基本內(nèi)容
農(nóng)村實用人才,指戶口所在地屬于農(nóng)村,有一定的知識和技術(shù),在當(dāng)?shù)仄鸬绞痉稁ь^作用,并得到周圍群眾認(rèn)可的農(nóng)村專業(yè)型勞動者,農(nóng)村實用人才的出現(xiàn),使農(nóng)民分工更加細(xì)化。
農(nóng)村實用人才主要來源于三類產(chǎn)業(yè): 第一產(chǎn)業(yè):種植、養(yǎng)殖加工人才。第二產(chǎn)業(yè):企業(yè)經(jīng)營主、合同制廠長或車間主任、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社帶頭人。第三產(chǎn)業(yè):經(jīng)紀(jì)人、物流人才。
農(nóng)村實用人才,指的是具有一定知識和技能,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)、起到示范和帶頭作用的農(nóng)村勞動者。包括農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、加工和捕撈能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、各類能工巧匠和科技帶頭人等。
農(nóng)村人才調(diào)研報告范文(精選12篇)
在現(xiàn)實生活中,報告的用途越來越大,我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么什么樣的報告才是有效的呢?以下是小編幫大家整理的農(nóng)村人才調(diào)研報告范文(精選12篇),歡迎大家分享。
農(nóng)村人才調(diào)研報告1
他們活躍在廣大農(nóng)村,植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實用技術(shù)的重要力量,對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)市委農(nóng)工辦xx縣委組織部的安排部署,我們組織相關(guān)涉農(nóng)部門,用了近兩個月時間對全縣農(nóng)村實用人才情況進(jìn)行了廣泛調(diào)查,并進(jìn)行綜合分析與系統(tǒng)研究,F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下:
一、農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀
我縣在注重人才培養(yǎng)的思想指導(dǎo)下,加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培養(yǎng)力度,進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才隊伍。農(nóng)村實用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面,發(fā)揮了較好的示范帶動作用,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。
據(jù)統(tǒng)計,我縣共有3025名農(nóng)村實用人才,占農(nóng)業(yè)人口的0.38%。其中,種植能手386人,占12.8%;養(yǎng)殖能手694人,占22.9%;捕撈能手60人,占2%;加工能手77人,占2.5%;鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營人才728人,占24.1%;農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人278人,占9.2%;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人164人,占5.4%;能工巧匠78人,占2.6%;動物防疫員206人,占6.8%;農(nóng)機(jī)能手273人,占9%;鄉(xiāng)村文體藝術(shù)人才81人,占2.7%。
我縣農(nóng)村實用人才數(shù)量與xx縣相當(dāng),與東海、贛榆相比,人才總量嚴(yán)重不足,只有xx縣的四分之一,xx縣的十分之一不到。其中,科技服務(wù)型人才嚴(yán)重匱乏。從人才結(jié)構(gòu)方面來看,我縣與其他縣較為類似,都是以生產(chǎn)型人才和經(jīng)營型人才為主,而技能服務(wù)型人才、科技服務(wù)型人才、社會服務(wù)型人才相比之下占人才總數(shù)的比重較小。從人才的年齡分布來看,我縣農(nóng)村實用人才趨于老齡化,40歲以上的人才占據(jù)人才總數(shù)的60%以上。從人才培養(yǎng)情況來看,我縣對人才的培養(yǎng)力度不夠,超過90%的人才只接受過高中及以下的教育,接受專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的人很少。
二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法
(一)創(chuàng)造良好環(huán)境。在農(nóng)村實用人才開發(fā)工作中,突破傳統(tǒng)觀念,根據(jù)“實用、實際、實效”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu),不斷發(fā)展壯大人才隊伍。為營造良好氛圍,我縣積極通過各種媒體宣傳致富的農(nóng)村實用人才典型,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法得以推廣和普及。在農(nóng)村中開展“村評能手、鄉(xiāng)評狀元、縣評明星”活動,激勵能人創(chuàng)業(yè)。與此同時,開展科技下鄉(xiāng)巡回服務(wù)活動,為農(nóng)村實用人才提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),并幫助他們引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種。
(二)開展實用技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)為重點,通過“走出去、請進(jìn)來”的方式,邀請有關(guān)專家開設(shè)講座,對農(nóng)村實用人才進(jìn)行“手把手、面對面”培訓(xùn),現(xiàn)場分析問題、解決問題,不斷提高農(nóng)村實用人才的技術(shù)水平。同時結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件和產(chǎn)業(yè)實際,積極采取“走出去”的方式對農(nóng)村實用人才進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步解放思想,開闊視野,促進(jìn)農(nóng)村實用人才隊伍整體素質(zhì)的提高。
(三)發(fā)揮現(xiàn)有人才的引領(lǐng)和示范作用。
一是發(fā)揮輻射作用。鼓勵農(nóng)村實用人才采取多種形式對周圍農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”,通過結(jié)對子、以師帶徒等方式把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗傳授給周圍群眾,幫助他們解決實際生產(chǎn)中遇到的困難和問題。同時給予農(nóng)村實用人政策傾斜和資金扶持,調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二是發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵和支持農(nóng)村實用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開展項目承包,增加農(nóng)民收入,發(fā)揮農(nóng)村實用人才的示范作用。其次,把農(nóng)村實用人才組織起來,提高農(nóng)村實用人才進(jìn)入市場的組織化程度,幫助他們走上專業(yè)化、規(guī)模化、市場化的生產(chǎn)經(jīng)營道路,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的銜接,提高農(nóng)民收入,從而發(fā)揮農(nóng)村實用人才的帶動作用。
三、存在的主要問題及原因
從我縣農(nóng)村實用人才的調(diào)查和統(tǒng)計情況來看,主要存在以下幾方面不足和問題:
(一)人才總量不足。農(nóng)村實用人才占農(nóng)業(yè)人口的比重僅為0.38%,相應(yīng)的拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才也很少,使得很多農(nóng)業(yè)問題沒有更加專業(yè)的人才來解決,一些技術(shù)含量較高的科研項目很難得到推廣和實施,難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,我縣農(nóng)村實用人才大多集中在種植、養(yǎng)殖和企業(yè)經(jīng)營方面,三種人才合計占農(nóng)村實用人才總數(shù)的59.2%,而加工、捕撈、技能型、文體藝術(shù)等其他類型人才與之相比較少,人才行業(yè)分布不平衡。從性別結(jié)構(gòu)來看,女性農(nóng)村實用人才僅占3%,所占比例很低。從年齡結(jié)構(gòu)來看,農(nóng)村實用人才隊伍以中老年為主,隊伍老齡化,35歲以下僅占農(nóng)村實用人才總數(shù)的14.9%,青年農(nóng)村實用人才數(shù)量較少,而40歲以上人才占農(nóng)村實用人才總數(shù)超過60%,而且這種老齡化現(xiàn)象有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。從文化知識結(jié)構(gòu)來看,僅有2.4%的農(nóng)村實用人才受教育程度達(dá)到大;虮究莆幕潭(12-16年),97.6%的農(nóng)村實用人才只有高中及以下文化程度,其中有67.5%的農(nóng)村實用人才只有初中文化程度,而且只有不到1%的農(nóng)村實用人才有技術(shù)職稱或是資格證書,整體文化素質(zhì)不高,尤其是生態(tài)、高效加工方面的高技能、高層次人才緊缺。
(三)人才培養(yǎng)力度不強(qiáng)。我縣農(nóng)村實用人才中,只有14%的農(nóng)村實用人才接受過機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。然而就在這14%的培訓(xùn)中,也存在著不足:一是師資力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員少、待遇低,對培訓(xùn)工作抓的少。農(nóng)村實用人才培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃,培訓(xùn)工作比較無序,培訓(xùn)資源沒有整合,造成培訓(xùn)資源浪費。二是集中培訓(xùn)難度較大。農(nóng)村實用人才分布在不同區(qū)域,每個人都忙于自己的事務(wù),較難處理好工學(xué)矛盾。三是培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)。由于農(nóng)村實用人才技術(shù)種類繁多,集中教育培訓(xùn)的課程設(shè)置受到影響,課程設(shè)置還停留在種植、養(yǎng)殖等大眾化項目上,沒有根據(jù)行業(yè)和農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)需求開展,不能完全適應(yīng)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)需要。
(四)人才流失嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,絕大多數(shù)有所專長的農(nóng)村人才特別是大中專院校畢業(yè)生不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式,離開農(nóng)村到城市謀求發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往制約人才隊伍建設(shè),由于經(jīng)濟(jì)收入與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距,大多數(shù)農(nóng)村實用人才更愿意到大、中城市發(fā)展。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力不高的人,而那些靠經(jīng)驗積累成長起來的農(nóng)村實用人才隊伍逐漸老化,造成農(nóng)村實用人才后繼乏人。
(五)人才管理服務(wù)不到位。農(nóng)村實用人才問題還沒有引起社會及政府的足夠重視,對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用缺乏規(guī)劃,統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性較差,針對農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少,培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關(guān)配套政策也不健全,在培訓(xùn)、人員、經(jīng)費保障方面均顯不足,對其管理的思路、辦法和方式滯后,農(nóng)村實用人才的管理還處于比較松散的狀況。人才管理沒有具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式,服務(wù)相對滯后。
這些問題的原因是多方面的,分析歸納起來主要有如下幾個方面:
(一)思想觀念滯后。農(nóng)村很多人的思想觀念跟不上形勢發(fā)展的要求。缺乏改革的意識,思想解放力度不夠,對科學(xué)技術(shù)的重要性認(rèn)識不足,學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的積極性不夠高。同時,農(nóng)民的整體素質(zhì)不高,學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),也限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收,制約了農(nóng)村實用人才隊伍的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
(二)缺少有效的載體和平臺。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業(yè),缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模不夠大,吸納農(nóng)民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢,學(xué)習(xí)培訓(xùn)途徑有限,學(xué)習(xí)新技術(shù)資料不多等等,在一定程度上都限制了農(nóng)民成長為農(nóng)村實用人才。
(三)政府重視程度不夠。政府的重點在招商引資上,對農(nóng)業(yè)考核力度不夠,不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。從而沒有形成強(qiáng)勢推進(jìn)的工作合力,農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作沒有真正擺上各級黨委、政府工作的重要議程,重視程度不高,推進(jìn)力度不大。沒有形成黨政齊抓共管,多方積極配合的推進(jìn)態(tài)勢。
(四)政策機(jī)制不完善。一是缺乏有效的激勵機(jī)制。農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠,不能調(diào)動他們的積極性,對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、評定職稱等政策不健全,難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要;二是管理機(jī)制不完善。對農(nóng)村實用人才沒有統(tǒng)一的、具體可行的管理模式,管理服務(wù)不到位,致使沒有形成有效的人才帶動機(jī)制,農(nóng)村實用人才示范帶動作用沒有得到充分的發(fā)揮。三是扶持機(jī)制的不健全。農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)中普遍遇到資金、技術(shù)、信息等方面的困難,希望得到政府與社會的關(guān)心和扶持,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級。
(五)人才環(huán)境不夠優(yōu)化。農(nóng)村實用人才的成長好沒有引起全社會的重視,沒有完全理解“人才資源是第一資源”這種觀念。社會上沒有形成尊重農(nóng)村人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍;同時,對農(nóng)村實用人才的突出典型和引領(lǐng)帶動作用宣傳力度不夠,對人才工作的理論和實踐探索還不足。
四、對策及建議
解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵在于農(nóng)村基層人才,基層人才興,則農(nóng)村經(jīng)濟(jì)興。要把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)放在十分突出的位置,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村興旺、農(nóng)民富裕,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。為了適應(yīng)新形勢和新變化,我們必須在科學(xué)發(fā)展中積極探索新的對策和辦法。
(一)加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變思想觀念。充分利用電視、報刊、宣傳冊等方式大力宣傳農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的目的意義,使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高,能帶動實用技術(shù)成果的廣泛推廣,能帶動更多的農(nóng)民走向富裕,從而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,提高人們對農(nóng)村實用人才重要性的認(rèn)識,使廣大干部群眾認(rèn)識到農(nóng)村實用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分,是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。涉農(nóng)相關(guān)部門應(yīng)把工作重點及時轉(zhuǎn)移到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)上來,轉(zhuǎn)到農(nóng)村人才隊伍建設(shè)上來,真正把農(nóng)村實用人才納入到人才工作的管理和服務(wù)對象。建立健全農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照分級負(fù)責(zé)的原則,明確各自的職責(zé)和任務(wù),切實加強(qiáng)農(nóng)村實用人才工作力度,進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。對于優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才,可以進(jìn)行重點培養(yǎng),吸收入黨,使他們更好的發(fā)揮示范帶頭作用。同時對農(nóng)村實用人才進(jìn)行分類登記,實行動態(tài)管理。制定農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃,并認(rèn)真付諸實施,切實加強(qiáng)對實用人才工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究工作中的突出問題,提出切實可行的工作措施,及時有效地加以解決。
(三)健全培訓(xùn)體系,壯大人才隊伍。
一是創(chuàng)建一批農(nóng)民教育示范基地,實現(xiàn)基層遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)學(xué)校及各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資源整合。
二是建立培訓(xùn)師資隊伍,從一些農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織中選拔一批優(yōu)秀專家,為開展農(nóng)民培訓(xùn)提供師資力量。
三是制定培訓(xùn)規(guī)劃,開展針對性地培訓(xùn)。結(jié)合實際制定農(nóng)村實用人才培訓(xùn)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排好各類培訓(xùn),同時深入開展培訓(xùn)調(diào)研,摸清農(nóng)村實用人才技術(shù)服務(wù)需求,有針對性地開展培訓(xùn)。
四是豐富培訓(xùn)形式,除了舉辦培訓(xùn)班或是知識講座,還可以組織優(yōu)秀人才外出參觀學(xué)習(xí),解放思想,開闊視野。同時可以組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng),進(jìn)行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識普及。也可以選送青年農(nóng)民到高校進(jìn)修深造,實施一村一名大學(xué)生計劃。
(四)完善政策機(jī)制,推動隊伍建設(shè)。
一是政策扶持機(jī)制。對能輻射帶動周邊群眾的農(nóng)村實用人才,給予政策扶持,提供信貸、用地、技術(shù)、信息等方面的支持,為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。
二是評價選拔機(jī)制。結(jié)合實際制定農(nóng)村實用人才標(biāo)準(zhǔn)及評選辦法,建立健全以生產(chǎn)實績、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣及帶領(lǐng)群眾脫貧致富為主要依據(jù)的農(nóng)村實用人才評價指標(biāo)體系,同時建立推薦選拔農(nóng)村實用人才的工作機(jī)制。
三是激勵機(jī)制。建立農(nóng)村實用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度,把農(nóng)村實用型人才的選拔同其職稱評定結(jié)合,逐步把實用人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。還要對優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才進(jìn)行榮譽激勵,加大獎勵和表彰力度。四是保障機(jī)制。積極解決農(nóng)村實用人才的職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等問題,徹底消除他們的后顧之憂,激發(fā)他們的工作熱情。
(五)大力引進(jìn)人才,增強(qiáng)隊伍活力。加大力度引進(jìn)急需的高層次人才,充分發(fā)揮高層次人才的示范帶頭作用,帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是積極爭取主渠道引進(jìn)人才,主動到中等高等院校聯(lián)系爭取引進(jìn)急需專業(yè)人才。
二是突破區(qū)域界限,廣泛招納賢才。廣泛捕捉人才交流信息,有計劃、有目的的多方引進(jìn)人才。
三是對急需的高級專業(yè)人才實行來往自由,不轉(zhuǎn)工作關(guān)系,允許各單位用高薪聘請具有特許技能的人才,簽訂短期聘用合同的辦法,以解決對高層次人才的迫切需求。
四是妥善解決好引進(jìn)人才家屬、子女等問題,免除其后顧之憂,進(jìn)一步推動我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。
農(nóng)村人才調(diào)研報告2
由于城鄉(xiāng)收入差別巨大,社會資源分配和公共產(chǎn)品提供不公平,以及“市民”優(yōu)越于“農(nóng)民”的傳統(tǒng)觀念,造成農(nóng)村人才工作陷入困境,很多地方出現(xiàn)“青黃不接”后繼無力的人才匱乏狀況。
一、問題
1、人才總量不足;鶎痈餍袠I(yè)特別是政府、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)等部門廣人才嚴(yán)重缺乏。
2、人才斷層與流失現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)?shù)厍嗄耆瞬帕舨蛔,大部分流向了沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工外,國家培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才很少有人自愿到農(nóng)村工作。
3、人才資源分配不均衡。由于不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作環(huán)境、生活待遇差距較大,出現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)秀人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市流入。
4、現(xiàn)有人才素質(zhì)不高。高學(xué)歷、高職稱人才比例嚴(yán)重偏低,具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的農(nóng)村人才及其匱乏,F(xiàn)有人才知識結(jié)構(gòu)也非常單一,缺乏信息技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識,嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。
二、建議
1、切實改善農(nóng)村人才待遇,幫助農(nóng)村吸引人才,留住人才。對農(nóng)村人才的待遇給予適當(dāng)?shù)奶岣吆透纳,以地區(qū)差、高補貼和優(yōu)先晉升職稱等待遇,促使人才向農(nóng)村流動。
2、建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制。加大對新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度,努力提高鄉(xiāng)村級干部的自身素質(zhì)、管理水平、技術(shù)水準(zhǔn)。著力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才,通過開設(shè)各類培訓(xùn)班,派經(jīng)驗豐富的教師到授課,輔導(dǎo)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村推廣相結(jié)合,幫助他們成為各地帶頭創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)村優(yōu)秀干部和人才。
3、建立健全城鄉(xiāng)人才雙向流動機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)人才相互流動。要引導(dǎo)人才在區(qū)域、城鄉(xiāng)間合理的交流與流動,多渠道解決制約農(nóng)村發(fā)展中的人才瓶頸問題。要建立城鄉(xiāng)對口幫扶制度,實行對口人才培養(yǎng)。
4、切實加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)村對人才的吸引力和凝聚力。要通過增加對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入,逐步改善農(nóng)村落后的現(xiàn)狀,以增強(qiáng)農(nóng)村對人才的吸引力。各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,省財政要加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入,支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。
農(nóng)村人才調(diào)研報告3
農(nóng)村實用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識和技能,能夠起示范和帶動作用,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動者。結(jié)合本人所住的枝江市姚家港鎮(zhèn)石寶山村,近期對本村的走訪調(diào)查,對本村實用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況有了一些了解,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、全村農(nóng)村實用人才整體概況分析
據(jù)調(diào)查,全村共有農(nóng)村實用人才21人,占全村農(nóng)村總?cè)丝诘?%,涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動型、文體藝術(shù)類和其它類10個方面。從區(qū)域分布,人才類別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,呈現(xiàn)出以下幾個特點:
(一)農(nóng)村實用人才發(fā)展較快。隨著改革開放的不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)村實用人才不斷涌現(xiàn),且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村專業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻(xiàn)。
。ǘ└餍袠I(yè)農(nóng)村實用人才層出不窮,涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示:全村農(nóng)村實用人才21人中,生產(chǎn)能手有5人,其中種植能手有4人,養(yǎng)殖能手有4人;經(jīng)營能手3人,其中企業(yè)經(jīng)營人才1人;農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶頭人1人;能工巧匠有3人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營人才比重較大,能工巧匠,農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人少,科技型人才缺乏。
。ㄈ┺r(nóng)村實用人才年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上,全村30-40歲9人,占全村實用人才的42.9%;41-50歲的10人,占48.1%;51歲以上的占2人,占9%。
(四)農(nóng)村實用人才文化程度普遍較低。在文化程度上,初中以下的14人,占全村實用人才的66.7%;高中(中專)的3人,占15.7%;大專以上的4人,占17.6%,初中及初中以下的文化程度約占七成,比重大。
(五)農(nóng)村實用人才專業(yè)技能情況:從調(diào)查看,農(nóng)民技師2人,其余未申報專業(yè)職稱。
二、農(nóng)村實用人才的帶動作用及典型介紹
(一)農(nóng)村實用人才成了開發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全村有8人,其中種植業(yè)4人,養(yǎng)殖業(yè)4人。他們在水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上,起到很好的帶動作用,推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,健康發(fā)展。他們當(dāng)中有開發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法,有土地向大戶流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗,有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式,有農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合的成功事例,有可歌可泣的先進(jìn)事跡。
我村丁士根自1991年開始承包江心洲500畝荒灘試種小麥,當(dāng)年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到2007年400余畝,添置了大型拖拉機(jī),旋耕機(jī),抽水機(jī),機(jī)動噴霧器,實行機(jī)械化作業(yè),大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結(jié)木被授予市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動下,僅江心村綜合開發(fā)利用荒灘2萬畝,全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)8000畝。
。ǘ┺r(nóng)村實用人才推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)村一家一戶小規(guī)模經(jīng)營,生產(chǎn)效率低,市場信息不靈,農(nóng)產(chǎn)品賣價低,銷路不暢,影響農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子,建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬畝,訂單生產(chǎn)3萬畝,帶動1萬余戶增產(chǎn)增收。縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責(zé)任公司,依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花,從事棉花收購、加工、銷售,創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(三)農(nóng)村實用人才盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通。一批農(nóng)村實用人才在流通領(lǐng)域,及時把握市場信息,將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來,銷售出去,以銷促產(chǎn),帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我村村余衛(wèi)兵年營銷糧食1000噸,劉玉學(xué)年營銷棉花500噸,辰鑫公司程根生營銷菜籽4000噸,阮雙林年營銷芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸,產(chǎn)品銷往浙江、江西、上海等12個省、市,不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入,還帶動當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。
。ㄋ模┺r(nóng)村實用人才創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。章茂林創(chuàng)辦了同福水產(chǎn)合作社,陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專業(yè)合作社。運用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過示范,引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展之路。把一家一戶的小生產(chǎn)與外面的大市場對接,實行訂單生產(chǎn),以銷定產(chǎn),帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場,提高農(nóng)產(chǎn)品的賣點,使農(nóng)民從中收益。
。ㄎ澹┺r(nóng)村實用人才帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一批農(nóng)村實用人才掌握一技之后,到大城市創(chuàng)業(yè)找市場,組織本地農(nóng)民有序流動。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等,我村向外輸送技能勞動型人才百余人,拓寬了就業(yè)渠道,增加了收入。同時他們在外學(xué)習(xí)了技術(shù)、管理經(jīng)驗,積累資本,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在農(nóng)村大顯身手。
(六)技能勞動型人才助推農(nóng)民致富。我村朱成洲是一名瓦工,擁有一技之長,從事裝璜業(yè),帶著村里人組成一個施工隊與金利來總公司達(dá)成裝飾協(xié)議,營業(yè)額逐年上升,2012年達(dá)到500萬元,安置20余人就業(yè)。
。ㄆ撸⿵(fù)合型人才推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè),人才是關(guān)鍵。劉明華自學(xué)農(nóng)村土建工程,市場營銷,經(jīng)營管理等專業(yè),掌握各種知識后,投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。承包窯廠,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚,從事農(nóng)村公路、水利興修等工程建設(shè),質(zhì)量達(dá)標(biāo),深受老百姓歡迎。
三、存在主要問題
1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,人才是關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查,全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才僅人,占農(nóng)村人口比重低,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,顯得農(nóng)村實用人才匱乏。
2、結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)上分析,農(nóng)村人才發(fā)展不平衡,從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè),科技型人才缺乏,農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)帶頭人剛起步,能工巧匠人才少;從性別上看,農(nóng)村實用人才男性多于女性,;直接從事生產(chǎn)的多,從事社會化服務(wù)的少。
3、文化程度普遍不高。初中人數(shù)占總數(shù)比重大,沒有經(jīng)正規(guī)化訓(xùn)練和學(xué)習(xí),基本上都是靠自學(xué)或師傳,專業(yè)化水平不高。
4、經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)。他們創(chuàng)業(yè)時間不長,從事行業(yè)規(guī)模不大,科技含量不高,處在創(chuàng)業(yè)之初期,資本積累少,經(jīng)濟(jì)實力明顯不強(qiáng),參與市場競爭能力還很弱。
5、帶動能力弱。我鎮(zhèn)有市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,僅帶動小部份農(nóng)戶增產(chǎn)增收,大部份農(nóng)戶還是靠自已發(fā)展,整體帶動能力不強(qiáng)。
6、年齡中年以上。人才調(diào)查中,中年以上年齡偏多,年輕人極少,基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。
7、資金投入嚴(yán)重不足。地方財政對農(nóng)村實用人才建設(shè)的投入經(jīng)費很少,工作環(huán)境不優(yōu),辦公場所、辦公設(shè)備條件差,工作開展困難重重。
四、主要對策與建議
1、統(tǒng)籌規(guī)劃,明確目標(biāo),培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實用人才。各級政府要把農(nóng)村實用上擺上議事日程,確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,抓出成效。一是制定中長期發(fā)展規(guī)劃,從本地實際出發(fā),有針對性、實用性、科學(xué)性制定發(fā)展規(guī)劃。二是認(rèn)真組織實施。明確實施主體單位,各部門密切配合,形成強(qiáng)有力的合力。三是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成一村一品,充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢。四是大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織,積極發(fā)展專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類農(nóng)村中介服務(wù)組織,暢通信息、開闊視野、加強(qiáng)互動、優(yōu)化服務(wù),不斷增強(qiáng)中介組織的服務(wù)功能。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。建立農(nóng)村人才信息庫,實行動態(tài)管理。要開展農(nóng)村實用人才技能認(rèn)證評定工作,頒發(fā)“綠色證書、”技能證書,專業(yè)技能證書,做到持證上崗。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高素材,加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才步伐。要定期開展農(nóng)村實用人才的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性、實用性、季節(jié)性,如產(chǎn)業(yè)技術(shù):種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù);工程技術(shù):建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等;服務(wù)技術(shù):營銷、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門具體落實。與此同時,通過輸送人才到大中學(xué)校進(jìn)修,系統(tǒng)掌握理論知識,與實踐相結(jié)合。還可通過陽光工程培訓(xùn),提高技能,加速人才培養(yǎng)進(jìn)程。
3、加大投入,財力支持,為培養(yǎng)農(nóng)村實用人才提供資金保障。財政要從農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、進(jìn)修安排一定的專項經(jīng)費,尤其是要對農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點扶持,引導(dǎo)他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化,一村一品,有明顯的特色優(yōu)勢。逐步建立起政府、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機(jī)制。
4、創(chuàng)新機(jī)制,政策扶持,為農(nóng)村實用人才提供廣闊的發(fā)展平臺。要從多方面,寬領(lǐng)域支持農(nóng)村實用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè),帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策,從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持,解決信用融資、農(nóng)業(yè)保險、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點難題,真正發(fā)揮政府扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村實用人才服務(wù)農(nóng)民,服務(wù)農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)村,充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的作用。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織引導(dǎo),加快農(nóng)村實用人才發(fā)展步伐。要從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā),從農(nóng)民增收的長遠(yuǎn)著眼,立足當(dāng)前,著眼長年,把農(nóng)村實用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程,確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,抓出成效。對業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村實用人才,要給予獎勵和表彰。要認(rèn)真研究新情況,解決新問題,加快農(nóng)村人才資源開發(fā)步伐,建設(shè)一批農(nóng)村最急需,用得上的人才,成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
農(nóng)村人才調(diào)研報告4
按照上級開展農(nóng)村人才工作調(diào)研活動的要求,我局組織相業(yè)務(wù)單位進(jìn)行,采取發(fā)放統(tǒng)計表和調(diào)查問卷、召開座談會、實地走訪等形式,進(jìn)行了一次全面細(xì)致的農(nóng)村人才調(diào)研活動,現(xiàn)形成以下調(diào)研報告。
一、基本情況
經(jīng)過調(diào)查,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況如下。
一是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才方面。新干縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專技人員192人,其中專業(yè)技術(shù)人員135人,管理人員29人,工勤人員28人。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)15人,中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)64名,初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)47名,未聘任高中初級專技人員9名。學(xué)歷分布為:本科以上57人,大專學(xué)歷30人,中專學(xué)歷為48人,分別占專技人員總數(shù)的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結(jié)構(gòu)為40歲以下為62人,4150歲的為56人,51歲以上的為17人,分別占專技人員總數(shù)的45.9%、41.5%、12.6%。專技人員從事種植業(yè)專業(yè)的有65人,畜牧獸醫(yī)專業(yè)的29人,農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)的12人,經(jīng)濟(jì)專業(yè)有24人,水產(chǎn)類5人。
二是農(nóng)村實用人才方面。全縣農(nóng)村現(xiàn)有各類農(nóng)村實用人才5610人。其中生產(chǎn)能手4602人,經(jīng)營能手477人,能工巧匠531人。在生產(chǎn)能手中,種植能手3023人、養(yǎng)殖能手1376人、捕撈能手5人、加工能手198人。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才使用成效
我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才在省級現(xiàn)化農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開展送科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)村入戶活動,加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度,努力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、合作社帶頭人等,每年培訓(xùn)實用人才達(dá)2.5萬人次以上,陽光工程培訓(xùn)3000人以上。實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)稻率達(dá)95%以上;生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)85%以上。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)65%以上。全縣建立農(nóng)業(yè)科技示范園10個,科技示范戶1000戶,輻射戶201
三、緊缺或急需人才情況
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員年齡偏大,3年內(nèi)急需招聘35人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站;服務(wù)“三農(nóng)”人才850人,其中農(nóng)村社會管理人員200人,農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員100人;農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地技術(shù)指導(dǎo)員100人,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人150人,農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員200人,其它人員100人。
四、人才引進(jìn)情況
通過落實國家“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、大學(xué)生“村官”計劃,近3年我縣招聘7名專業(yè)人員,引進(jìn)了186名
五、主要做法與經(jīng)驗
近年來,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),服務(wù)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加明顯,取得了較好成效。
一是強(qiáng)化人才工作組織
三是加強(qiáng)人才工作隊伍建設(shè)。健全人才工作機(jī)構(gòu),充實人才工作隊伍,加大培訓(xùn)力度,推動人才工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。對農(nóng)民技術(shù)人員開展種植、養(yǎng)殖業(yè)和技藝性培訓(xùn);規(guī)范完善各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),突出抓了公共知識的培訓(xùn),依托各職能部門開展了相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。同時,在農(nóng)村人才培訓(xùn)方面,突出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),主管涉農(nóng)部門為主體,“支部協(xié)會”為載體,將培訓(xùn)課堂直接辦到基層生產(chǎn)一線,面對面與農(nóng)民群眾進(jìn)行傳授知識和技能,舉辦各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn);開展了向基層農(nóng)村選派具有一定管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才開展幫扶工作、職稱評定。完善農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等初級評審,評審工作做到一年開展一次活動。
四是加大人才工作資金投入。實施人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策?h財政優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入,根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,按一定比例并有較大幅度地提高人才工作經(jīng)費。建立了人才發(fā)展專項資金,我縣按每年不低于20萬元的標(biāo)準(zhǔn),納入財政預(yù)算體系,保障人才發(fā)展重大項目的實施。完善稅收、獎勵政策,積極引導(dǎo)和推動企事業(yè)單位加大對人才開發(fā)的投入,形成政府、社會、用人單位和個人多元投入機(jī)制。加強(qiáng)對各類人才資源開發(fā)財政專項資金使用的監(jiān)管,切實提高人才投入效益。
五是抓好《人才規(guī)劃綱要》宣傳與落實。切實抓好《人才規(guī)劃綱要》的輔導(dǎo)培訓(xùn)和教育宣傳,加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織
六、主要困難和問題
目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中科技含量較低,農(nóng)村人才總量不足,特別是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的農(nóng)技推廣型、生產(chǎn)開發(fā)型、經(jīng)營管理型人才十分匱乏;農(nóng)民參與培訓(xùn)機(jī)會省少,培訓(xùn)時間短,培訓(xùn)質(zhì)量不高;培訓(xùn)資金投入不足,縣級農(nóng)村人才培訓(xùn)開展困難;農(nóng)村條件艱苦,農(nóng)村人才引進(jìn)困難重重。
七、下一步打算及有關(guān)對策和建議
為進(jìn)一步做好我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作,我縣將著重從以下五方面開展工作。
一是明確農(nóng)村人才主體。對農(nóng)村人才要有一個清醒的認(rèn)識,建立一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的“土
農(nóng)村人才調(diào)研報告5
農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。為了全面掌握寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀,近期,縣農(nóng)牧局組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取召開座談會、實地走訪等方式對我縣農(nóng)村實用人才開展了調(diào)研,認(rèn)真總結(jié)了寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法和成效,分析了當(dāng)前農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題及原因,探討了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的辦法和途徑。
一、寧縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀
1、總體情況。寧縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),是個農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口50.65萬人,其中農(nóng)村從業(yè)人員26.21萬人,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1.4%。目前全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41個,農(nóng)技站18個,行業(yè)協(xié)會66個,農(nóng)民專業(yè)合作社478個,全縣共有農(nóng)村實用人才760人,約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%。
2、農(nóng)村實用人才分布情況。截止2014年8月,全縣共有農(nóng)村實用人才760人,女性25人,農(nóng)民技術(shù)員145人,具體分布情況如下:
(1)從年齡結(jié)構(gòu)上看35歲以下的共有82人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的10.8%;36歲至45歲的共有238人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的31.3%;46歲至54歲的共有268人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的35.3%;55歲以上的共有172人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的22.6%。
。2)從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,初中以下的共有487人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的64%;高中(中專)的共254人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的33.4%;本科及以上的共有1人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的2.6%。
(3)從性別結(jié)構(gòu)上看,女性共有25人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的3.3%。
。4)從行業(yè)分布情況看,全縣共有種養(yǎng)業(yè)和加工能手466人,占實用人才總數(shù)的61.3%,農(nóng)村經(jīng)營能人167人,約占實用人才總數(shù)的22%,農(nóng)村科技人員127人,占實用人才總數(shù)的16.7%。
二、寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法
近年來,寧縣按照“面向農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)民”的原則,不斷加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、管理、資金等方面的投入,采取以下措施大力培育有文化、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民,加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村的建設(shè)步伐。
一是摸清底數(shù),建立實用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農(nóng)村實用人才認(rèn)定管理辦法》和《寧縣農(nóng)村實用人才職稱評定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農(nóng)民或在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非國家干部、職工納入實用人才選拔對象,通過個人申請、調(diào)查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法,將農(nóng)村中那些會技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理和頭腦靈活的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶、個體戶等鄉(xiāng)土能人篩選、登記造冊,建立了寧縣農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫;
二是結(jié)合“陽光工程”,緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),每年對這類人員的培訓(xùn)達(dá)到3000人次以上;
三是以村級種養(yǎng)大戶為核心,組成“家庭課堂”,進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)村實用人才的帶動作用,壯大鄉(xiāng)土實用人才隊伍;
四是鼓勵興辦協(xié)會和合作社,發(fā)揮實用人才的輻射作用。積極引導(dǎo)實用人才創(chuàng)辦合作社,將同行業(yè)實用人才組織起來,引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營,改變實用人才分散狀態(tài),發(fā)揮群體優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源有效共享,共同致富。目前,全縣共建立各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會66家,各類種養(yǎng)殖合作社478個,輻射帶動了周邊群眾共同致富;
五是以農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)為契機(jī),加大實用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)力度,促進(jìn)實用人才快速成長。20xx年,農(nóng)牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實用技術(shù)培訓(xùn)102場次,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員2000人次。
三、存在的主要問題
近年來,我們雖然采取了一些措施,加強(qiáng)了農(nóng)村實用人才資源的開發(fā)和利用,但在壯大人才隊伍,提升人才素質(zhì)上還存在以下問題和困難。
。ㄒ唬┺r(nóng)村實用人才總量不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看,全縣共有農(nóng)村實用人才760人,約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%,與實現(xiàn)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才數(shù)量存在較大差距。農(nóng)村經(jīng)營能人和農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足,專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等方面的人才嚴(yán)重短缺,高層次人才極為匱乏。
。ǘ┺r(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)矛盾突出。一是地區(qū)分布不均。優(yōu)秀農(nóng)村實用人才多集中在西區(qū)和東區(qū),南區(qū)的實用人才相對較少;二是農(nóng)村實用人才產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村實用人才總量偏低的前提下,以傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%,而從事經(jīng)營管理的人才占到22%,農(nóng)村科技人員僅占到16.7%;三是年齡分布不均。目前我縣的農(nóng)村實用人才以中老年人為主,青年人較少。
(三)農(nóng)村實用人才受教育程度普遍較低。我縣農(nóng)村實用人才中,初中以下文化程度占的人數(shù)較多,高中、大專及以上學(xué)歷的偏少,這種狀況不利于農(nóng)村實用人才的素質(zhì)提升,大量的農(nóng)村實用人才靠的是自己多年實踐經(jīng)驗的積累,雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗豐富,但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術(shù),再加上接受系統(tǒng)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會較少,一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收。
。ㄋ模┤瞬帕魇(yán)重,成才環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從人才成長環(huán)境看,缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實用人才的有效載體和平臺。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱,外出打工居多,潛在人才流失,加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡,導(dǎo)致農(nóng)村人才后繼不足。
四、原因分析
1、受傳統(tǒng)思想影響,農(nóng)村實用人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。
農(nóng)村實用人才出自農(nóng)村,生活在農(nóng)村,工作在農(nóng)村,由于受文化素質(zhì)和自身因素的影響,思想觀念還比較滯后,歸納起來主要表現(xiàn)在以下三點:一是思想觀念滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏改革的意識,習(xí)慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,思想解放力度不夠,無遠(yuǎn)大理想和追求,沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況;二是致富方法滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不顧市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律,只圖眼前,不求發(fā)展。三是道德法律意識滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分農(nóng)民文化程度不高,自制能力不強(qiáng),不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰,反而不時暴露出“怕自己窮,怕別人富”的陰暗心態(tài),打擊了農(nóng)村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。
2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約,農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。
農(nóng)村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息,另一方面因缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)和系統(tǒng)的理論培訓(xùn)而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個不夠”:一是培訓(xùn)陣地作用發(fā)揮不夠。培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全,科技培訓(xùn)基地未能面向市場、面向社會。二是培訓(xùn)突出重點不夠。農(nóng)民在篩選致富項目,把握致富信息上目標(biāo)不準(zhǔn)、方向不明、手足無措,要加大對農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),通過他們發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范推動、整體聯(lián)動作用;三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農(nóng)村實用人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊,在培訓(xùn)方式和方法上,注重了理論培訓(xùn),忽視了實踐操作培訓(xùn);注重了普通號召,忽視了因勢利導(dǎo);注重了項目開發(fā),典型引路顯得不力,造成農(nóng)村基層人才后繼乏人的狀況。
3、受農(nóng)村落后的發(fā)展環(huán)境制約,農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮不夠。
農(nóng)村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發(fā)展眼光、致富專長,但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響,農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設(shè)備的影響,追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者,受技術(shù)信息的影響,他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場,走向社會。
4、受傳統(tǒng)的管理體制局限,農(nóng)村實用人才資源開發(fā)進(jìn)程緩慢。
現(xiàn)階段,農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)總的來看尚處于嘗試性開發(fā)的起步階段。隨著新時期農(nóng)村“打工熱潮”的出現(xiàn),大量的農(nóng)村實用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè),使農(nóng)村這個大市場人去樓空,人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個方面,一是缺乏有效的激勵機(jī)制,二是部門服務(wù)不配套。個別單位和部門不是及時、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費過重、財產(chǎn)安全等問題,而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門利益最大化,忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用,致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟(jì)條件的制約,農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前,針對農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少,培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關(guān)配套政策也不健全,難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。
五、加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策
農(nóng)村人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實踐者,他們在促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進(jìn)我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展,應(yīng)從以下幾個方面推動農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)工作向縱深發(fā)展:
(一)廣泛宣傳,提高認(rèn)識,把開發(fā)農(nóng)村實用人才作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
大力開發(fā)農(nóng)村人才資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè),是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。要采取不同形式,從多方面入手,廣泛宣傳,不斷提高對開發(fā)、利用實用人才重要意義的認(rèn)識。一是強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果,不斷擴(kuò)大影響,使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高,能帶動實用技術(shù)成果的廣泛推廣,能帶動更多的農(nóng)民走向富裕,從而提高人們對農(nóng)村實用人才的思想認(rèn)識。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射帶動作用,在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例,專門召開實用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會,由先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實用人才開發(fā)工作取得的經(jīng)驗,“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法,介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益,通過這些工作,激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性,以科技促致富。
。ǘ┘訌(qiáng)教育,注重培養(yǎng),努力造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村實用人才隊伍。
一是要改革農(nóng)村教育,加強(qiáng)和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制,大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,興辦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校,使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實用技術(shù)教育,讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動,從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播,使農(nóng)村實用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來,成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅力量。
二是要因地制宜,按需施教,培養(yǎng)急需實用人才。對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng),必須按需施教,本著“需要什么,培養(yǎng)什么;缺什么,補什么”的原則,采取多種方式,培養(yǎng)急需的農(nóng)村實用人才?梢圆捎谩罢堖M(jìn)來”和“走出去”等不同的形式,針對當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴},請專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識,學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗,促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
(三)積極支持,熱情幫助,使農(nóng)村實用人才成為帶動群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。
農(nóng)村實用人才和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密,他們的思想和行為更具有示范作用,更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動實用人才的積極性,鼓勵他們放手發(fā)展,并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富,在政策和待遇上要給予農(nóng)村實用人才充分的傾斜,并通過評審農(nóng)民職稱,選拔德才兼?zhèn)涞膶嵱萌瞬艙?dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排,使農(nóng)村人才成為帶動農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。
一是要支持實用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實用人才擔(dān)任廠長、經(jīng)理興辦個體、私營企業(yè),鼓勵他們把自己的成果、經(jīng)營管理方法運用到生產(chǎn)上去,直接創(chuàng)造效益,吸納農(nóng)村剩余勞動力,帶富一方人民,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶,并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶,由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益,就會自發(fā)地跟著用起來,一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣,一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。
三是要鼓勵實用人才采取多種形式對周圍農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”。主要通過結(jié)對子,以師帶徒、科技等方式進(jìn)行傳、幫、帶,把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾,讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù),使用新品種,走上共同致富的道路。
。ㄋ模┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)制,抓好農(nóng)村實用人才的管理。
1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵機(jī)制。
一是鼓勵農(nóng)村實用人才進(jìn)行科研開發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農(nóng)村實用人才興辦民辦科研實體和開發(fā)型經(jīng)濟(jì)實體,扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面,各有關(guān)部門要按政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。
二是農(nóng)村實用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中,取得重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的要給予重獎,并保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。對分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生,可提前定級,其定級工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員;
三是改進(jìn)農(nóng)村實用人才評價辦法。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中,對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,在學(xué)歷、論文、外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村實用人才技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度,對取得技術(shù)職稱和高技能等級的實用人才應(yīng)優(yōu)先提供培訓(xùn)機(jī)會,并可作為申報評選優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的條件之一。
四是建立定期表彰制度。對在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)村實用人才,要給予表彰獎勵。
2、要建立農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。壯大農(nóng)村實用人才隊伍,一靠培訓(xùn),二靠引進(jìn)。培訓(xùn)是人才資源開發(fā)的基本手段,是促使農(nóng)村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農(nóng)民培訓(xùn)體系,搞好農(nóng)村實用性人才的開發(fā)培訓(xùn)。還應(yīng)通過開展多種形式的培訓(xùn)活動,
一是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識講座,不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。
二是組織村干部和優(yōu)秀實用人才外出參觀學(xué)習(xí),解放思想,開闊視野。
三是興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶,讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。
四是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng),進(jìn)行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識普及。
五是選送青年農(nóng)民到高校進(jìn)修深造,實施一村一名大學(xué)生計劃。
不管采取哪一種形式,關(guān)鍵是要形成制度,堅持下去,做到有章可循。人才引進(jìn)也是壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍,優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑,隨著改革開放的不斷深入,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應(yīng)形勢,抓住有利時機(jī),努力創(chuàng)造條件,大力吸收和引進(jìn)各類人才,要通過制定優(yōu)惠政策,提高生活待遇,改善工作條件,引導(dǎo)和鼓勵各類人才到農(nóng)村工作,切實壯大農(nóng)村人才隊伍,提高農(nóng)村人才隊伍素質(zhì)。
3、要健全農(nóng)村實用人才選拔機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀,要建立健全與農(nóng)村實用人才相關(guān)的政策和措施,按照“有素養(yǎng),有影響,有貢獻(xiàn),有效益,有創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn),搞好農(nóng)村實用人才的選拔工作。加強(qiáng)考核工作,實行動態(tài)管理,鼓勵更多的農(nóng)民群眾成長成才,促進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā),推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、要建立農(nóng)村實用人才的社會化管理和保障機(jī)制。要積極圍繞農(nóng)村實用人才的市場配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等,探索和建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會化管理機(jī)制。要盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動、農(nóng)村實用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭議處理等辦法,保護(hù)各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益,為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
農(nóng)村人才調(diào)研報告6
目前我縣農(nóng)業(yè)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,關(guān)鍵是要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。大力開發(fā)農(nóng)村實用人才資源,發(fā)揮好優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的作用,依靠人才發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、提高農(nóng)民收入,走人才強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)之路才是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑、加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。
一、我縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀
近年來,我縣在全社會注重人才培養(yǎng)的大環(huán)境下,逐步加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培養(yǎng)力度,進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才隊伍。農(nóng)村實用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面,發(fā)揮了較好的示范帶動作用,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持。根據(jù)摸底調(diào)查情況,我縣共有267名農(nóng)村實用人才,占農(nóng)村勞動力的1.2%。從行業(yè)分布來看,生產(chǎn)能手191人,占實用人才總數(shù)的71.5%(其中種植能手91人,占34.1%,養(yǎng)殖能手90人,占33.7%,加工能手10人,占3.7%);經(jīng)營能手25人,占實用人才總數(shù)的9.4%
;能工巧匠39人,占實用人才總數(shù)的14.6%;其他人才12人,占實用人才總數(shù)的4.5%。從學(xué)歷來看,中專及以上學(xué)歷的9人,占3.4%;高中學(xué)歷的57人,占21.3%;初中及以下學(xué)歷的201人,占75.3%。從年齡來看,35歲以下的22人,占總數(shù)的8.2%;36歲--45歲年齡的93人,占總數(shù)的34.8%
;46歲--55歲年齡的88人,占總數(shù)的33.0%;55歲及以上的64人,占總數(shù)的24.0%。從性別來看,男253人,占94.8%;女14人,占5.2%,共產(chǎn)黨員109人,占40.8%。農(nóng)民技術(shù)員及農(nóng)民助理技師共23人,占8.6%。
從調(diào)查中了解到,我縣農(nóng)村實用人才建設(shè)主要呈現(xiàn)出兩個明顯特點:一是農(nóng)村復(fù)合型人才較多。農(nóng)村實用人才中相當(dāng)多的既是生產(chǎn)型人才,又是經(jīng)營型人才;有些既是種植、養(yǎng)殖能手,又是技能帶動型人才,他們是生產(chǎn)、經(jīng)營等領(lǐng)域的多面手。二是在生產(chǎn)實踐中成才的較多。農(nóng)村實用人才中專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)和師承的比較少,較多的是在生產(chǎn)實踐中邊實踐、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊摸索而成長起來的。
二、農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮情況
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手等一批農(nóng)村實用人才在帶頭示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用,成為農(nóng)民增收,建設(shè)農(nóng)村小康社會不可或缺的力量。農(nóng)村實用人才自身具備一定的科技素養(yǎng),掌握一定的科技知識,其思維方式、經(jīng)營理念在群眾中起著潛移默化的引領(lǐng)帶頭作用。例如:xx鎮(zhèn)xx村村民xx,1983年,xx縣職中畢業(yè)后先后自費到上海、昆明等地學(xué)習(xí)食用菌栽培技術(shù),成為當(dāng)時全縣為數(shù)不多的“科班”畢業(yè)技術(shù)員。1986年,他憑著過硬的技術(shù)成功應(yīng)聘到xx縣食用菌菌種廠當(dāng)技術(shù)員兼業(yè)務(wù)副廠長。在這期間,他又自學(xué)完成了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)真菌專業(yè)的全部課程,并攻克了“野生食用菌品種選優(yōu)”、“優(yōu)良黑木耳及香菇品種選育”等技術(shù)難題,找到了適合xx本地生長的木耳、香菇品種,他本人也被授予“全國農(nóng)村青年星火帶頭人”榮譽稱號。
為了提高產(chǎn)品的附加值,改變xx縣農(nóng)副產(chǎn)品以賣原材料為主的原始經(jīng)營方式,2008年xx成立了xx縣首家土特產(chǎn)品加工企業(yè)――xx天美綠色產(chǎn)業(yè)有限公司,采用“公司+基地+農(nóng)戶的方式,從土特產(chǎn)的回收、加工、銷售,形成了一條龍的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,穩(wěn)定了農(nóng)民的收入。他成功攻破了豬苓人工栽培技術(shù)難題,完成編撰了xx省豬苓栽培技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn),并將栽培技術(shù)無私傳授給廣大群眾。在他的帶動下,目前全縣種植豬苓的農(nóng)戶達(dá)70%以上,年產(chǎn)商品豬苓850噸、豬苓種子680噸并遠(yuǎn)銷甘肅、四川、云南、湖北、吉林等20多個省市,產(chǎn)值達(dá)1.8億元以上,已成為xx縣農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
三、農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮中存在的問題。
當(dāng)前,xx縣社會主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會在不斷發(fā)展,農(nóng)村實用人才已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力量,農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)與作用發(fā)揮如何對今后整體小康社會建設(shè)至關(guān)重要。近年來,雖然我縣在發(fā)揮農(nóng)村實用人才作用方面進(jìn)行了大量卓有成效的工作,但是我們應(yīng)清醒地看到,一方面我縣農(nóng)村勞動者素質(zhì)還普遍偏低、受教育程度不高,農(nóng)業(yè)專門人才依然短缺,嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的進(jìn)程;另一方面農(nóng)村工作條件艱苦,又缺乏激勵和管理機(jī)制,國家培訓(xùn)的科技和管理人員不愿在農(nóng)村工作,很多農(nóng)業(yè)院校培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)人才脫離了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,且這些人才大量外流,加劇了農(nóng)村人才的短缺,更不要說農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮。xx縣農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮還存在以下幾方面的不足。
一是組成結(jié)構(gòu)不合理,困擾了作用的發(fā)揮。
由于我縣農(nóng)村實用人才隊伍的總量偏少,只有267人、文化程度偏低(初中及以下學(xué)歷的占75.3%)、年齡偏大,全區(qū)農(nóng)村實用人才40歲以上的占大多數(shù)(占73.2%),30歲以下的十分有限,(只占總數(shù)的9.4%)、知識老化,且大多數(shù)以經(jīng)驗為主的“土專家”或經(jīng)濟(jì)人,大多數(shù)沒受過系統(tǒng)全面的教育,知識面比較窄,視野不夠開闊,總體素質(zhì)不高,不適應(yīng)新一輪農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要,對推動農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步的作用不明顯。調(diào)查顯示,農(nóng)村實用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,從事種養(yǎng)業(yè)人才較多,從事農(nóng)產(chǎn)品流通人才少,市場營銷、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較為短缺,鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村文化工作人員、鄉(xiāng)村科技服務(wù)人員等人才極少,尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺,造成現(xiàn)有人才作用的發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,更不要說為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。
二是組織管理不到位,制約了作用的發(fā)揮。
由于對農(nóng)村實用人才僅以評選與培養(yǎng)為主,對實用人才作用的發(fā)揮及跟蹤服務(wù)管理還不到位,還處于重評聘輕實用,重檢查輕落實,重培養(yǎng)輕管理階段,人事上發(fā)證書,農(nóng)業(yè)上搞培訓(xùn),組織上抓統(tǒng)計,具體作用的發(fā)揮沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來負(fù)責(zé),加之,農(nóng)村實用人才的界定本身就很難,發(fā)揮作用情況就更難以用具體指標(biāo)加以衡量。
三是激勵機(jī)制相對滯后,影響了作用的發(fā)揮。
農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮如何沒有專門的激勵或約束機(jī)制,實用人才發(fā)揮作用的積極性不高,大多都以“是不是或評定為實用人才與否不重要,重要的是能發(fā)家致富”為準(zhǔn)則,特別是在配套的資金、技術(shù)、信息等方面的激勵機(jī)制不夠完善,影響了農(nóng)村實用人才參與科技創(chuàng)新,引進(jìn)新技術(shù)、新品種和領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體的積極性。另外,對實用人才作用發(fā)揮的如何,沒有確切的考量與獎懲依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),在政府表彰中基本上是以大戶形式出現(xiàn),還沒有對農(nóng)村實用人才進(jìn)行專門表彰,對作用發(fā)揮好的支持力度不大,從一定程度上也削弱了農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮。xx縣屬于山區(qū)貧困縣,地方財力十分有限,人才開發(fā)培養(yǎng)資金投入嚴(yán)重不足,農(nóng)村實用人才知識更新慢,知識結(jié)構(gòu)老化,影響了作用的發(fā)揮。
四是輻射帶動不明顯,削弱了作用的發(fā)揮。
由于農(nóng)業(yè)效益不高,青壯年大多走上了外出打工之路,不愿學(xué)農(nóng),更不愿務(wù)農(nóng)。近幾年來,xx縣加大了農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度,為農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移做出了較大的貢獻(xiàn),但本縣農(nóng)村實用人才開發(fā)還需進(jìn)一步加強(qiáng),特別是發(fā)揮本土人才輻射帶動作用,培養(yǎng)造就更多實用人才方面還非常不足,依靠實用人才帶動培養(yǎng)更多人才的良性循環(huán)機(jī)制尚未建立。在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)過程中,缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)。越往基層,掌握實用技術(shù)的實用人才越少,實用人才作用的發(fā)揮越不明顯,致富帶富方面積極性不高,不能有效地發(fā)揮示范作用,導(dǎo)致能真正起帶頭作用的人才只占少數(shù),高素質(zhì)、高技能型產(chǎn)業(yè)大戶較少,實用人才的輻射作用還沒有得到充分發(fā)揮。
三、充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才作用的建議和對策
抓好農(nóng)村實用人才隊伍作用的發(fā)揮,必須把工作的著力點放在促進(jìn)實用人才隊伍發(fā)展壯大,充分發(fā)揮這支隊伍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)民增收致富上,全力開創(chuàng)我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作的新局面。
。ㄒ唬┌l(fā)揮政府主導(dǎo)作用,為農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮搭建平臺。
在農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮上市場是主導(dǎo),政府承擔(dān)著調(diào)節(jié)、配置、引導(dǎo)等重要作用。特別是在xx山區(qū)縣,經(jīng)濟(jì)相對落后,政府在培養(yǎng)和調(diào)動農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的積極性,最大限度地為農(nóng)村實用人才提供有力的政策支持和服務(wù)顯得尤為重要。各級財政要加大對農(nóng)村教育特別是農(nóng)民教育的投資力度,安排專項經(jīng)費,用于農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)、獎勵、項目支持以及管理服務(wù)工作,逐步建立財政投入、農(nóng)民自籌等多種形式的農(nóng)村實用人才投資體系,創(chuàng)造條件努力營造農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,保證農(nóng)民享有教育培訓(xùn)的各項權(quán)利,放大農(nóng)村人才作用發(fā)揮的帶動作用,切實提高農(nóng)民的整體素質(zhì),為新農(nóng)村建設(shè)奠定雄厚的農(nóng)村人才基礎(chǔ)。
(二)加大培養(yǎng),為農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮增添后勁。
一是科學(xué)制定規(guī)劃。依托“一村一名大學(xué)生計劃”,制定后續(xù)人才培養(yǎng)規(guī)劃,培養(yǎng)農(nóng)村“學(xué)得精、用得著、留得住”的實用人才,實現(xiàn)村有技術(shù)指導(dǎo)員,組有科技示范戶,戶有致富能人的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。二是加大培養(yǎng)力度。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)要堅持中長期與短期相結(jié)合,課堂培訓(xùn)與基地實踐相結(jié)合,堅持種、養(yǎng)、加、銷、管、引系統(tǒng)培訓(xùn)與“一業(yè)一傳一訓(xùn)”相結(jié)合,分類培訓(xùn),服務(wù)產(chǎn)業(yè),注重實效,形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。對實用技術(shù)類人才,充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),鼓勵有條件的企業(yè)和科研所發(fā)揮自身優(yōu)勢為農(nóng)村培養(yǎng)實用人才,為農(nóng)村實用人才更好地發(fā)揮作用提供服務(wù)。運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,擴(kuò)大農(nóng)村人才培訓(xùn)的覆蓋面,有計劃地選送作用發(fā)揮突出的農(nóng)村實用人才到縣內(nèi)外參加培訓(xùn),到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察,拓寬視野,提升技術(shù)水平。
。ㄈ﹦(chuàng)新機(jī)制,為農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮提供保障。
一是完善激勵保障措施。要制定完善鼓勵農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的政策措施,對作用突出的實用人才給予重點獎勵,促進(jìn)和引導(dǎo)其繼續(xù)加大示范引導(dǎo)等作用的發(fā)揮力度,吸引更多的實用人才發(fā)揮作用,各級政府應(yīng)結(jié)合實際定期或不定期地對農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰獎勵,對帶領(lǐng)群眾脫貧致富的優(yōu)秀實用人才,積極推薦進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是建立人才和市場信息庫。通過摸底調(diào)查、群眾舉薦、個人自薦、組織考核等辦法,將那些懂經(jīng)營、會管理、有專長的實用人才匯集篩選,分門別類,登記造冊,建立縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村實用人才信息庫,實行動態(tài)管理,及時調(diào)整補充。及時搜集、分析、研究有關(guān)信息,建立市場信息庫,探索市場價值規(guī)律,開展擇業(yè)指導(dǎo)、薪酬指導(dǎo)、信息點評和信息咨詢服務(wù)等。
農(nóng)村人才調(diào)研報告7
南溪縣屬比較典型的農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村人才資源較為豐富,搞農(nóng)村人才開發(fā)潛力巨大,意義深遠(yuǎn).從20xx年起,縣委、縣政府深入調(diào)查研究,制定開發(fā)計劃,出臺配套文件,確立了“試點引路,步步推進(jìn),健全網(wǎng)絡(luò),分級育才”的開發(fā)思路,探索出一條“選拔—培養(yǎng)—激勵—流動—創(chuàng)業(yè)”的'農(nóng)村人才開發(fā)路子,為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入,振興全縣經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的人才支撐.
一、構(gòu)建人才選拔平臺,發(fā)揮人才的優(yōu)勢效應(yīng)
創(chuàng)新人才觀念,大力挖掘農(nóng)村人才,變“隱性”人才為“顯性”人才,變?nèi)瞬拧捌嫒薄睘槿瞬拧巴宫F(xiàn)”.我們把懂管理、會經(jīng)營、有一技之長的“田秀才”、“土專家”,以及帶領(lǐng)群眾依靠勤勞致富、科技致富,成績顯著、貢獻(xiàn)突出的致富帶頭人都稱作鄉(xiāng)土人才.
一是建立了農(nóng)村人才開發(fā)服務(wù)體系.以縣農(nóng)村人才市場為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事勞動服務(wù)中心為主干,網(wǎng)絡(luò)延伸到村(社).全縣農(nóng)村人才開發(fā)由縣人事局牽頭,各職能部門分工負(fù)責(zé).要求縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用,實現(xiàn)硬件規(guī)范化、功能一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、管理制度化.我縣農(nóng)村人才開發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)還把全縣11個協(xié)會,129戶業(yè)主,853戶種養(yǎng)大戶列入了管理的范圍.我縣在財力有限的情況下,每年按財政收入的0.5‰拔出經(jīng)費,用于農(nóng)村人才資源開發(fā)。
二是統(tǒng)一建立農(nóng)村人才信息庫.為加大農(nóng)村人才的儲備工作,縣上統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才勞動服務(wù)中心,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一的鄉(xiāng)土人才分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一印制的表格和卡片建立農(nóng)村人才信息庫.一人一卡、一村一社一統(tǒng)計.農(nóng)村人才個人持一聯(lián)卡,當(dāng)情況發(fā)生變化后及時到服務(wù)中心調(diào)整另一聯(lián)上的信息內(nèi)容.同時,各中心村農(nóng)村人才實行微機(jī)管理,逐步實現(xiàn)人才信息庫聯(lián)網(wǎng)運行.通過調(diào)查摸底、組織和群眾推薦、登記造冊等農(nóng)村人才普查,我縣現(xiàn)有農(nóng)村人才共兩大類:一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職的科技人員800余人;二類是有一技之長的鄉(xiāng)土人才1萬余人,其中,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事勞動服務(wù)中心管理的3400余人,其中種植業(yè)874人、養(yǎng)殖業(yè)694人、工程技術(shù)類820人、運輸業(yè)163人、經(jīng)濟(jì)管理類152人、財會335人、其他91人。
二、構(gòu)建人才培養(yǎng)平臺,發(fā)揮人才的示范效應(yīng)
我們在抓農(nóng)村人才“量”的擴(kuò)張的同時,還注重農(nóng)村人才“質(zhì)”的提升。
一是選送農(nóng)村優(yōu)秀青年到大中專院校深造.縣鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)基地掛靠農(nóng)廣校,首批40名鄉(xiāng)土人才正接受學(xué)歷培訓(xùn);利用一所全國、一所全省重點職業(yè)高中教育資源培訓(xùn)中專學(xué)歷層次農(nóng)村人才;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校興辦中、短期班培訓(xùn)農(nóng)村人才.今年縣培訓(xùn)中心辦班期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)站辦班32期,村培訓(xùn)員辦班250期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4萬人。
二是組織縣上專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)培訓(xùn).圍繞三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目和科技示范推廣項目,舉辦了蔬菜種植、白鵝養(yǎng)殖、雪梨生產(chǎn)、麻竹培育等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)320期,10多萬人次;同時,組織院壩會、鼓勵鄉(xiāng)土人才之間互動培訓(xùn).今年精心組織了靠技術(shù)、靠勤勞致富的9名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講。
三是組織農(nóng)村人才外出參觀學(xué)習(xí)。20xx年以來,我們先后組織農(nóng)村人才到江蘇、浙江、成都、綿陽、洪雅等省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)共280人次.這些農(nóng)村人才掌握技術(shù)后,不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,產(chǎn)品科技含量增加,品牌意識、生態(tài)意識、質(zhì)量意識增強(qiáng),綜合效益顯著提高,形成了優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、種草養(yǎng)畜三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱,蔬菜村、雪梨村、白鵝村、西瓜村等40多個,年純收入達(dá)2萬元的種養(yǎng)殖戶500多戶,養(yǎng)殖業(yè)、水果業(yè)年增長率超過10以上,江南甜橙、金竹西瓜比同類水果高出0.5—1.0元,有效地發(fā)揮了“選拔一批能人,帶動一方百姓,搞活一片經(jīng)濟(jì)”的人才示范效應(yīng).
三、構(gòu)建人才激勵平臺,發(fā)揮人才的帶動效應(yīng)
為激發(fā)廣大農(nóng)村人才的創(chuàng)業(yè)熱情,發(fā)揮農(nóng)村人才的帶動效應(yīng),我們完善了農(nóng)村人才激勵機(jī)制.
一是職稱評定實際一點.出臺了《南溪縣農(nóng)民技術(shù)職稱評定暫行辦法》,立足農(nóng)村實際,以評定對象的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)水平、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣實際問題的能力以及帶動農(nóng)民群眾脫貧致富的作用為主要依據(jù),淡化學(xué)歷、資歷要求.通過為農(nóng)村人才發(fā)放“綠色證書”,有效地激發(fā)了農(nóng)村人才學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)的熱情.目前,全縣共評定農(nóng)民技術(shù)職稱2132名,其中高級1名、中級650名、初級3800名.
二是政治上高看一眼.縣政府每三年動態(tài)表彰一批優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才,并制定出了具體的選拔和管理辦法.目前,全縣有受市政府表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才5名,縣級鄉(xiāng)土人才34名,鄉(xiāng)級優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才261人.同時,農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才可納入地方專家評選范圍,享受政府特殊津貼.堅持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀農(nóng)村人才工作制度,縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才10名.
三是使用上提升一點.結(jié)合基層組織建設(shè),對有農(nóng)民技術(shù)職稱的農(nóng)村人才,致富能力強(qiáng)的培養(yǎng)成村干部,綜合能力強(qiáng)的再培養(yǎng)成鄉(xiāng)干部.全縣現(xiàn)有172名農(nóng)民技術(shù)員走上了村干部崗位,1人走上鄉(xiāng)干部崗位.我們還結(jié)合“三村建設(shè)”,為全縣214個村配備了“科技專干”,享受副主任待遇.
四是服務(wù)上多給一塊.我縣規(guī)定,鄉(xiāng)土人才在申報科研項目、技術(shù)開發(fā)、承接課題、申請貸款、人才引進(jìn)等方面享有與全民所有制企事業(yè)單位同等的待遇,并優(yōu)先簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)承包和技術(shù)推廣合同,優(yōu)先優(yōu)惠享受各類技術(shù)輔導(dǎo)和服務(wù).由于激勵機(jī)制的作用,南溪鄉(xiāng)土人正發(fā)揮著典型帶動作用,如江南從事柑橘品種選育和栽培的王平德科學(xué)育就了江南橙;羅龍郭忠首創(chuàng)“股田制”,被譽為“宜賓小崗”,在全國引起轟動,目前縣內(nèi)已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由此而產(chǎn)生了規(guī)模不等的股份合作組織;還有石鼓讓黃土變金山的劉全;大觀星火科技帶頭人唐光華等,充分發(fā)揮了農(nóng)村人才資本效益.
四、構(gòu)建人才流動平臺,發(fā)揮人才的集聚效應(yīng)
采取“引進(jìn)來”、“走出去”等措施,積極開展人才交流,大力培育農(nóng)村人才市場。
一是抓人才引進(jìn).采取切實措施,提供優(yōu)惠條件,大力引進(jìn)各類人才來南溪安家樂業(yè),有效壯大農(nóng)村人才隊伍.我縣共引進(jìn)外地管理人才、技術(shù)人才約535名.全縣業(yè)主開發(fā)經(jīng)營土地116戶,面積1.93萬畝,其中,公司租賃土地從事養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)單位14個,面積4100余畝.石鼓鄉(xiāng)引進(jìn)人才建成500畝生態(tài)農(nóng)業(yè)錦繡園;長興鎮(zhèn)引進(jìn)重慶、成都、云南等地技術(shù)、管理人才100多名,建成了長江建司、長興酒廠、長興紙廠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值年增長25以上,引進(jìn)人才發(fā)展麻竹生產(chǎn)5000畝;大觀鎮(zhèn)到重慶請畜牧師指導(dǎo)波爾多山羊養(yǎng)殖,其繁殖的波爾多山羊F1、F2代,遠(yuǎn)銷浙江、福建一帶,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值達(dá)500多萬元.
二是抓人才輸出.20xx年向全國各地共輸出各類農(nóng)村人才853名.其中羅龍鎮(zhèn)輸出鄉(xiāng)土人才200余名到屏山、珙縣、興文和縣內(nèi)大觀、裴石指導(dǎo)蔬菜種植,人均月收入達(dá)1000余元.我們還鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工,走“空手出門,抱財歸家”之路.20xx年全縣勞務(wù)輸出6.82萬人,勞務(wù)收入2.71億元.在廣州萬邦鞋業(yè)有限公司,南溪籍務(wù)工人員有上千人,在當(dāng)?shù)匦纬闪恕澳舷濉;宜賓“五糧液”招收的工人中,南溪籍人員占20.不少外出務(wù)工人員在外學(xué)習(xí)到技術(shù),積攢資金后紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),如大觀民強(qiáng)5社孫澤高外地打工學(xué)到養(yǎng)雞技術(shù)回鄉(xiāng)后,辦起家庭養(yǎng)雞場,飼養(yǎng)蛋雞4000只,年產(chǎn)商品蛋20噸,產(chǎn)值10萬元.
三是抓協(xié)會組建.全縣建立蔬菜協(xié)會,水果協(xié)會、白鵝協(xié)會等27個,會員1577人,帶動農(nóng)戶31364戶.協(xié)會通過開展信息技術(shù)交流和培訓(xùn),籌劃、組織擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,促進(jìn)產(chǎn)品營銷,縣果協(xié)每年組織500噸水果外銷,縣蔬菜協(xié)會營集全縣蔬菜營銷大戶百余戶,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用.
四是抓對子聯(lián)接.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才勞動服務(wù)中心牽線,搭建溝通的橋梁;通過協(xié)議形式,鄉(xiāng)土人才與需要幫助的農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子,進(jìn)行有償合作,使農(nóng)戶達(dá)到了致富的目的.這種有效形式在全縣推開,共簽訂協(xié)議1600份.
五、構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)平臺,發(fā)揮人才在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的推動效應(yīng)
我縣農(nóng)村人才開發(fā),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目為平臺,實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的最佳配置,使現(xiàn)有科技人員有了用武之地,讓鄉(xiāng)土人才登上了市場經(jīng)濟(jì)的大舞臺,給農(nóng)村人才插上了騰飛的翅膀.我縣充分利用無公害蔬菜基地建設(shè)項目、四川白鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)項目、長江上游甜橙水果帶、南溪五十里水果長廊建設(shè)等一系列農(nóng)業(yè)科技項目和農(nóng)業(yè)基地建設(shè),以人為本,發(fā)揮農(nóng)村人才作用,發(fā)展一大批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)技術(shù)協(xié)會,形成“農(nóng)技協(xié)會+公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局和“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的規(guī)模生產(chǎn),推動了全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成了人才資本的增值.20xx年全縣優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積15.03萬畝,南溪“四川白鵝”出欄達(dá)600萬只,優(yōu)質(zhì)水果面積6.5萬畝,三大農(nóng)業(yè)支柱實現(xiàn)產(chǎn)值7.27億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的66.4,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅居宜賓市第一.南溪蔬菜已遠(yuǎn)銷到香港、澳門等地,南溪“四川白鵝”遠(yuǎn)銷省內(nèi)外.20xx年全縣農(nóng)民純收入2483元,比20xx年增長350元.
農(nóng)村人才調(diào)研報告8
按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展20xx年陽光工程任務(wù)申報工作的通知》(農(nóng)辦科[20xx]3號),按通知要求,抽調(diào)相關(guān)人員認(rèn)真對集賢縣的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求和機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了調(diào)研,進(jìn)行整理和分析,并形成報告。
(一)總體情況
集賢縣行政區(qū)劃面積2283.4平方公里,轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)159個行政村和2個國營農(nóng)場,總?cè)丝?2萬,農(nóng)業(yè)人口約18萬。集賢縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一,有“中國大豆浸油之鄉(xiāng)”的美譽,特色產(chǎn)業(yè)突出。我縣特色產(chǎn)業(yè)突出,堅持“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路,農(nóng)產(chǎn)品精深加工、煤化工、經(jīng)貿(mào)物流、新型能源、文化旅游5個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有糧食加工企業(yè)40多家,年加工能力500萬噸以上。年產(chǎn)原煤110萬噸以上,華本能源煤化工等項目正在引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)由原煤生產(chǎn)向資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化;有各類專業(yè)市場40余個,集賢商貿(mào)城是全省十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、全國文明市場,板子房瓜菜市場是全國最大的西瓜專業(yè)批發(fā)市場,物流園區(qū)、煤炭市場、糧食市場和三江農(nóng)資批發(fā)市場市場繁榮有序,購銷兩旺。
。ǘ┺r(nóng)村實用人才的結(jié)構(gòu)情況
1、從年齡結(jié)構(gòu)上看,41歲以上的共約有74680人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的31.3%;40歲及以下的共約有116950人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的60.7%。
2、從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,初中以下的共有37705人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的24.6%;初中及以上的共有14234人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的75.4%。
3、從性別結(jié)構(gòu)上看,女性共有87482人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的24.3%。
4、從行業(yè)分布情況上看,全縣共有鄉(xiāng)村管理人員443人,占實用人才總數(shù)的14.1%;生產(chǎn)能人共有1350人,約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的60.3%,其中種植能手730人,養(yǎng)殖能手170人,林農(nóng)120人,加工能手130人;經(jīng)營能人共有368人,約占總數(shù)的12%;能工巧匠共有415人,約占總數(shù)的13.5%,其中技能帶動型人才226人,文體類人才189人。
。ㄈ┻m應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才結(jié)構(gòu)。
(1)根據(jù)我縣扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求,缺少開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、觀光和旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè);(2)根據(jù)我縣要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),要在保持以一產(chǎn)專業(yè)為主的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置,特別是要加大農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)比重,如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)電氣化等專業(yè);
。3)根據(jù)我縣現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度和質(zhì)量檢測不高的現(xiàn)狀,要增加農(nóng)產(chǎn)品精深加工與保鮮、綠色食品生產(chǎn)與檢驗等專業(yè);
(4)針對我縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一,要不斷加大農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。
。ㄋ模┪铱h農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才需求情況預(yù)測
隨著社會主義新農(nóng)村工作的進(jìn)一步深入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村實用人才需求量將越來越大,預(yù)測20xx來我縣農(nóng)村實用人才需求量為4080人,其中農(nóng)機(jī)服務(wù)人員:990人、種植業(yè)服務(wù)人員:600人、畜牧、漁業(yè)從業(yè)人員:250人、獸醫(yī)服務(wù)人員:160人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理人員:1660人、涉農(nóng)企業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員:420人。
農(nóng)村人才調(diào)研報告9
我縣是一個典型農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口達(dá)33萬,占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來,我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo),充分發(fā)揮職能作用,把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村,大力開發(fā)農(nóng)村實用人才,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、健全機(jī)制,形成開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的合力
開發(fā)農(nóng)村實用人才資源工作是一項系統(tǒng)工程,工作難度大。因此,我們從建立健全機(jī)制入手,形成開發(fā)合力。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)實行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局?h成立農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和管理。
二是建立政策機(jī)制。去年,縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》!兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會力量投入為補充的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機(jī)制,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級財政建立農(nóng)村實用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金,專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),拓寬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項目投資,對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項目的培訓(xùn)經(jīng)費,要實行嚴(yán)格管理,?顚S,使其真正用于農(nóng)村實用技術(shù)的教育培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動技能;積極鼓勵農(nóng)村實用人才以技術(shù)、資金入股,興辦股份制經(jīng)濟(jì)實體。大力支持農(nóng)村實用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實用人才興辦經(jīng)濟(jì)實體,承包經(jīng)營企業(yè)的,可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場信息;農(nóng)村實用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術(shù)職稱,作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的,可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱,可推薦參加各類專家的選拔;建立農(nóng)村實用人才獎勵專項資金,對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的,給予1200元的資料補貼等等。
三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)涉及到多個部門。因此,我們通過劃分各部門的職責(zé),建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村實用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實用人才的先進(jìn)典型,大力宣傳先進(jìn)事跡,創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才,使其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。
二、打造環(huán)境,營造農(nóng)村實用人才脫穎而出的氛圍
近年來,我們認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神,結(jié)合我縣實際,著力打造環(huán)境,促使農(nóng)村實用人才脫穎而出。
一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實用人才的選拔工作,我們制定出臺了《xx縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《xx縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農(nóng)村實用人才選拔的對象、范圍、條件,以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個《暫行辦法》,近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。
二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的良好氛圍,我們采取多種渠道,廣泛宣傳農(nóng)村實用人才的事跡,在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后,舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書,大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年,我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄,集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志,更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動作用。同時,我們在農(nóng)村實用人才的開發(fā)過程中,注意發(fā)現(xiàn)典型,用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人,用典型的事跡打動人,取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華,今年58歲,他身殘志堅,相信科技,大膽探索,成為聞名全縣的柑桔專家,被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播,激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性,不斷提高了“xx臍橙”品牌的質(zhì)量。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況,2004年我們會同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計局等單位,制定了詳細(xì)的調(diào)查方案,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入到全縣186個村,采取走訪、座談等方式
對全縣農(nóng)村實用人才進(jìn)行了全面普查,按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類進(jìn)行了分類統(tǒng)計,對每一大類又細(xì)分為若干小類。通過調(diào)查,比較詳細(xì)地掌握了全縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況。通過調(diào)查,全縣共有各類農(nóng)村實用人才9127名,回鄉(xiāng)大中專生2026名,具有專業(yè)技術(shù)職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實用人才發(fā)揮更大的作用,我們根據(jù)調(diào)查的情況,向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報告,提出了加強(qiáng)農(nóng)村實用人才的建議,縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時,我們將調(diào)查取得的資料匯編成《xx縣農(nóng)村實用人才資料冊》印發(fā)全縣,并將全縣農(nóng)村實用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源共享。
三、積極引導(dǎo),構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺
充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的最終目的,為此,我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實用人才這個環(huán)節(jié)不放松,結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策這個主旋律,積極引導(dǎo),構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺,讓農(nóng)村實用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,充分發(fā)揮自己的特長,積極發(fā)揮示范帶頭作用,有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)?h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全,自學(xué)蔬菜種植技術(shù),帶頭示范,并引進(jìn)谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司,在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫,使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村,目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝,實現(xiàn)商品量6000余噸,出口2000余噸,蔬菜單項實現(xiàn)收入500余萬元。
二是讓農(nóng)村實用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實用人才過程中,我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施,積極引導(dǎo)農(nóng)村實用人才與農(nóng)戶結(jié)對子,確定對口幫扶關(guān)系,有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實用人才的帶動效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式,采取“能人+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營形式,延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動了產(chǎn)業(yè)升級,給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機(jī)。湖北省科技致富帶頭人、xx縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè),采取企業(yè)提供仔豬,負(fù)責(zé)加工銷售,農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的方式,初步形成了“公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式,取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果,帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
三是讓農(nóng)村實用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn),每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來,我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門,專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷,切實為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單,產(chǎn)后抓營銷,成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強(qiáng),1996年就開始跑市場,近十年來,他走南闖北,累計銷售臍橙5000多噸,成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀(jì)人。
農(nóng)村人才調(diào)研報告10
xx區(qū)突破傳統(tǒng)人才工作的思維模式,大力開發(fā)農(nóng)村人才資源,多渠道開發(fā)、儲備農(nóng)村人才,實現(xiàn)了人才資源的合理配置,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、抓龍頭,形成了開發(fā)農(nóng)村人才資源的合力。
一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。制定《建設(shè)農(nóng)村人才資源開發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實施意見》,成立由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,組織、人事、農(nóng)業(yè)、財政、科技、教育、水利、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科協(xié)等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。此外,結(jié)合xx實際,由區(qū)內(nèi)涉農(nóng)專家、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土拔尖人才為主,大專院校、科研院所專家教授為輔的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)。
二是加大部門配合力度。組織人事部門十分注重與其它部門之間的配合、溝通,主動上門協(xié)調(diào)關(guān)系,爭取支持,制定總體規(guī)劃和方案。通過相關(guān)部門的積極配合,使我區(qū)的農(nóng)村人才資源開發(fā)工作形成了合力,實現(xiàn)了“黨委政府指揮、組織人事領(lǐng)唱、其他部門合唱”的格局。
三是加大開發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。農(nóng)、林、牧、漁等涉農(nóng)相關(guān)部門在全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立農(nóng)村人才資源開發(fā)聯(lián)系點,形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三位一體協(xié)調(diào)一致的農(nóng)村人才資源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。
二、抓環(huán)境,形成了開發(fā)農(nóng)村人才資源的態(tài)勢。
一是打造政策環(huán)境。制定出臺了《xx區(qū)“十一五”農(nóng)村人才資源開發(fā)計劃及2015年農(nóng)村人才資源開發(fā)規(guī)劃》、《xx區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理辦法》等一系列政策措施。為鄉(xiāng)土人才提供優(yōu)先入黨、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評定職稱、技術(shù)服務(wù)、發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款等激勵扶持措施,對全區(qū)農(nóng)村人才資源開發(fā)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行通報表彰。
二是營造輿論環(huán)境。運用現(xiàn)代新聞媒體,積極向電臺、電視臺、報刊、雜志,撰寫有關(guān)鄉(xiāng)土人才開發(fā)和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報道、新聞及經(jīng)驗交流材料,錄制有關(guān)科技下鄉(xiāng)、先進(jìn)鄉(xiāng)土人才典型事跡等音像節(jié)目,通過這些措施,營造了農(nóng)村人才資源開發(fā)輿論環(huán)境。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。我們?yōu)槿珔^(qū)鄉(xiāng)土人才建立專門檔案,建立聯(lián)系卡片,并實行微機(jī)管理,嚴(yán)把“進(jìn)口”和“出口”關(guān),確保鄉(xiāng)土人才種類信息的真實性。目前,我區(qū)被評為區(qū)級鄉(xiāng)土拔尖人才120名,市級鄉(xiāng)土拔尖人才6名,省級鄉(xiāng)土拔尖人才2名。與此同時,我們?yōu)?47名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才評定了農(nóng)民技術(shù)職稱,對62個農(nóng)村科技協(xié)會進(jìn)行了重新登記。
三、抓培訓(xùn),形成了開發(fā)農(nóng)村人才資源的格局。
一是校鄉(xiāng)聯(lián)姻,把人才“送出去”。我們先后與湖南農(nóng)大、xx高技院等6所大專院校,采取代培、聯(lián)合辦班、聘請技術(shù)顧問等形式開展人才共建活動,有效地促進(jìn)了他們專業(yè)技能的提升。
二是跟蹤輔導(dǎo),把人才“引進(jìn)來”。農(nóng)林局萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)是我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)工程之一,去年引進(jìn)了寶大903番茄、津春5號黃瓜、伏龍茄、薺菜等新品種,為確保新品種的引種成功,先后與省農(nóng)科所、上海九久種子公司、《長江蔬菜》雜志社等單位取得聯(lián)系,網(wǎng)絡(luò)了7名專家和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。
三是示范輻射,把人才“聚攏來”。以3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個示范基地、12個示范村、62個協(xié)會為主體,開展形式多樣的經(jīng)驗交流會、技術(shù)座談會、觀摩會,在互幫互學(xué)中促進(jìn)了鄉(xiāng)土人才素質(zhì)的提高。
四、抓使用,形成了開發(fā)農(nóng)村人才資源的效益。
一是讓鄉(xiāng)土人才成為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“主力軍”。我們結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況建立了東部無公害蔬菜、北部養(yǎng)殖業(yè)、城邊的修閑農(nóng)莊菜、西部種植業(yè)等農(nóng)業(yè)四大板塊,形成了諸如蔬菜鄉(xiāng)、水產(chǎn)鄉(xiāng)、蓮藕鄉(xiāng)、養(yǎng)雞村、養(yǎng)豬村、休閑農(nóng)莊等專業(yè)村莊,在此基礎(chǔ)上逐步形成了以蔬菜、畜牧、加工、休閑四大產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
二是讓鄉(xiāng)土人才成為了農(nóng)業(yè)科技的“排頭兵”。我們積極推行“一戶帶多戶,多戶帶一村,一村帶多村”的發(fā)展模式,與鄉(xiāng)土人才結(jié)“對子”,確立對口幫扶關(guān)系,采用技術(shù)扶持與經(jīng)濟(jì)扶持相結(jié)合,租賃與自我開發(fā)相結(jié)合的辦法,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的普及。
三是讓鄉(xiāng)土人才成為了農(nóng)民致富的“智囊團(tuán)”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才與外界聯(lián)系密切、掌握信息靈便準(zhǔn)確的優(yōu)勢,讓他們面對市場、熟悉市場、挖掘市場,切實為廣大農(nóng)戶當(dāng)好“信息智囊”。市級拔尖鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人郭大慶20xx年為蘆山鄉(xiāng)蔬菜種植戶提供了20余次蔬菜種植的相關(guān)信息。
農(nóng)村人才調(diào)研報告11
xx位于xx省西南部,總面積1898平方公里,城區(qū)面積3.63平方公里,20xx年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11.6億元,農(nóng)民人均純收入2735元,財政總收入9596萬元(其中地方財政收入4719萬元),屬經(jīng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。全縣轄7鎮(zhèn)13鄉(xiāng)345個行政村,總?cè)丝?9.76萬,其中農(nóng)業(yè)人口16.92萬(占87以上),農(nóng)業(yè)勞動力13.68萬人(農(nóng)村青年勞動力3.5萬)。青年勞動力作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,其素質(zhì)高低直接決定了我縣農(nóng)村的小康建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程。xx團(tuán)縣委結(jié)合我縣農(nóng)村青年隊伍龐大、青年素質(zhì)相對較低的實際,以實施“農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程”為抓手,以培養(yǎng)適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型農(nóng)民為目標(biāo),立足于青年成長成才,全方位、多層次地開展農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工作,先后組織青年農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)42期,職業(yè)技能培訓(xùn)12期,訂單培訓(xùn)3期,在崗青工培訓(xùn)2期,勞動后備力量培訓(xùn)1期,受訓(xùn)青年達(dá)1500余人次,并實行培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一體化操作,輸送青年就業(yè)200余人,扶持青年創(chuàng)業(yè)50人,切實提高了農(nóng)村青年的就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力,培訓(xùn)工作收到了良好的成效。
一、實施農(nóng)村青年人才培訓(xùn)的主要做法及成效
。ㄒ唬┰鷮嵶龊门嘤(xùn)的一些前期準(zhǔn)備工作。
。、建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對青年培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保培訓(xùn)成效,團(tuán)縣委成立農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組,由團(tuán)縣委書記任組長,團(tuán)縣委副書記任副組長,下設(shè)培訓(xùn)辦公室,負(fù)責(zé)編制全縣培訓(xùn)計劃,聯(lián)系落實扶持政策,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)工作,并認(rèn)真搞好全縣農(nóng)村青年培訓(xùn)的政策調(diào)研、任務(wù)落實、督促檢查和年度考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委也相應(yīng)成立了本級青年培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)完成上級團(tuán)組織交辦的培訓(xùn)任務(wù),并配合本地黨委政府及其它部門做好培訓(xùn)工作。為了加強(qiáng)橫向聯(lián)系,還專門成立了由團(tuán)委、人事勞動、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、水利等部門組成的“農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。
。、制定規(guī)劃,明確目標(biāo)。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,頒布了《xx縣農(nóng)村青年素質(zhì)培訓(xùn)工作實施計劃》,明確了培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、對象、體系、內(nèi)容、形式等,并明確了具體的工作目標(biāo),計劃用3年時間,培訓(xùn)農(nóng)村青年3000人,20xx年要完成1000人的培訓(xùn)任務(wù),其中農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)400人,農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)(職業(yè)技能培訓(xùn))200人,二、三產(chǎn)業(yè)青年農(nóng)民工培訓(xùn)200人,勞動后備力量培訓(xùn)200人。并將培訓(xùn)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委,列為團(tuán)組織的重點工作,加強(qiáng)督促考核。
。场⑸钊胝{(diào)查,掌握需求。為切實掌握青年培訓(xùn)需求,提高培訓(xùn)工作的針對性、計劃性與實效性,各基層團(tuán)組織通過發(fā)放調(diào)查表、走村入戶、座談等形式在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、職業(yè)技能及在崗青工崗位技能培訓(xùn)3項需求調(diào)查,建立了全縣農(nóng)村青年“培訓(xùn)需求信息庫”。有烤煙種植、香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、毛竹高效經(jīng)營等32個專業(yè)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)需求,確定村級培訓(xùn)點65個,有參訓(xùn)需求的青年3343人。經(jīng)發(fā)動,有160名農(nóng)村青年報名參加美容美發(fā)、電焊、家電維修、計算機(jī)、賓館服務(wù)等10余個專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。通過向竹木加工、鉛筆制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑等行業(yè)企業(yè)發(fā)放培訓(xùn)需求調(diào)查表,掌握有培訓(xùn)需求的企業(yè)40余家,涉及青工1000余人。培訓(xùn)需求信息庫的建立,為實行“按需施教”打下了基礎(chǔ)。
。ǘ┡嘤(xùn)操作過程做到規(guī)范有序
1、規(guī)范操作程序。8月初,團(tuán)縣委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在百山祖鄉(xiāng)召開“農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程”啟動儀式暨首期培訓(xùn)現(xiàn)場會,組織各團(tuán)委負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了團(tuán)省委《青年培訓(xùn)項目管理辦法》及《操作規(guī)程》2個文件中的班次設(shè)置、學(xué)員管理、教材建設(shè)、師資建設(shè)、經(jīng)費使用、督導(dǎo)檢查、效果評價、獎勵處罰等一系列規(guī)定,并現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)了首期小竹筍栽培管理培訓(xùn)操作的全過程,使大家對培訓(xùn)過程有了一個全面的了解。在具體的操作過程中,各級團(tuán)組織做到“學(xué)員及時申報、資格仔細(xì)審批、上課嚴(yán)格簽到、考核嚴(yán)格把關(guān)”,對各個環(huán)節(jié)的工作都嚴(yán)格按上級規(guī)定進(jìn)行操作,并根據(jù)各個培訓(xùn)項目的特點,對一些環(huán)節(jié)的操作規(guī)范進(jìn)行了合理的變通,摸索出一套符合基層操作實際又合乎上級規(guī)定的操作規(guī)程。
2、完善臺帳資料。注意培訓(xùn)資料庫的建設(shè),以“誰牽頭主辦,誰負(fù)責(zé)整理”為原則,建立縣、鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)資料庫,培訓(xùn)中形成的“一表、一卡、一冊、一稿”為必備資料,對每期培訓(xùn)的學(xué)員審批表、學(xué)籍卡、簽到冊、講課稿都及時進(jìn)行歸檔,使每期培訓(xùn)做到有案可查。團(tuán)縣委還根據(jù)培訓(xùn)需求,分專業(yè)聘請專家編寫農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程系列教材,現(xiàn)已完成茶業(yè)、香菇、錐栗、小竹筍等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)教材10余種。建立基層團(tuán)委培訓(xùn)情況定期上報制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委組織的各期培訓(xùn)都填寫《農(nóng)村青年人才培訓(xùn)情況表》,并及時將相關(guān)資料的復(fù)印件、信息稿件、圖片等上交團(tuán)縣委備案。
。ㄈ┘哟笮麄髁Χ龋瑸榕嘤(xùn)營造良好氛圍
。、積極匯報,主動協(xié)調(diào)。為爭取縣領(lǐng)導(dǎo)對青年人才培訓(xùn)工作的重視和支持,團(tuán)縣委以匯報作為宣傳的切入點,多次向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報青年培訓(xùn)工作,并定期將進(jìn)展情況以簡報的形式向領(lǐng)導(dǎo)反饋,得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定,縣財政及時撥付培訓(xùn)的配套經(jīng)費,并在師資、場地等具體問題上爭取領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào),解決實際問題。作為縣“百村萬民素質(zhì)培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,團(tuán)縣委多次在全縣性的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作會議上通報農(nóng)村青年培訓(xùn)工作的進(jìn)展和成效,取得了成員單位的一致認(rèn)同,加大了對青年培訓(xùn)工程的支持力度,增強(qiáng)了協(xié)同配合的主動性。
2、利用媒體優(yōu)勢,擴(kuò)大培訓(xùn)工作的社會影響。發(fā)放青年參訓(xùn)倡議書,廣泛宣傳培訓(xùn)的目的、意義,做好農(nóng)村青年參訓(xùn)的發(fā)動工作,改變農(nóng)村青年消極觀望心理,增強(qiáng)培訓(xùn)的積極性與主動性,變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。對每期培訓(xùn)都進(jìn)行跟蹤報道,以簡報、報紙、電視等形式進(jìn)行多層面、多角度的宣傳,廣泛挖掘參訓(xùn)青年典型,推廣成功經(jīng)驗和做法,形成社會關(guān)注并主動參與青年人才培訓(xùn)工程的良好氛圍。及時向團(tuán)省委等上級刊物報送培訓(xùn)信息10余篇,大部分被上級刊物、網(wǎng)站錄用刊發(fā),通過縣電視臺、報紙宣傳培訓(xùn)9次,下發(fā)培訓(xùn)?称,召開培訓(xùn)現(xiàn)場推進(jìn)會2次,培訓(xùn)的造勢工作非常到位。
。ㄋ模┏浞终腺Y源,建立全社會參與培訓(xùn)的新構(gòu)局
1、部門相互齊動。在發(fā)揮共青團(tuán)織組網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,充份整合部門、行業(yè)、社會職能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源,在資金、場地、設(shè)備、師資、教材等方面實現(xiàn)共享,聘請農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、人事等部門的專家組建培訓(xùn)師資庫,發(fā)放聘書。職業(yè)技能培訓(xùn)以縣就業(yè)管理服務(wù)處和縣職業(yè)中學(xué)為依托,團(tuán)組織負(fù)責(zé)報名及學(xué)員組織管理,勞動部門負(fù)責(zé)師資及考證,開展計算機(jī)操作、烹飪、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)9期,依托縣職業(yè)中學(xué),開展電焊、縫紉培訓(xùn)2期,培訓(xùn)內(nèi)容注重針對性、實用性和有效性,除了常設(shè)的專業(yè)外,還根據(jù)市場的需要臨時辦班,如根據(jù)保安人員緊缺的市場行情,就臨時設(shè)立保安人員短期培訓(xùn)班;農(nóng)民種養(yǎng)實用技術(shù)培訓(xùn)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委組織,農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門抽調(diào)師資力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn);二、三產(chǎn)業(yè)在崗青工的培訓(xùn),則利用企業(yè)現(xiàn)有場地由企業(yè)團(tuán)組織與經(jīng)貿(mào)局合作組織實施。
2、上下多級聯(lián)動。依托共青團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)體系,實行分級負(fù)責(zé)、整體推進(jìn),全縣共青團(tuán)齊心協(xié)力于青年培訓(xùn)工作。團(tuán)縣委主要抓全面、抓重點、抓示范,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)重點班及職業(yè)技能培訓(xùn)工作,先后以百山祖、龍溪、安南、五大堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點,開設(shè)名優(yōu)茶炒制、錐栗栽培等專業(yè)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)重點班14期,培訓(xùn)青年400余人,并重點組織2期計算機(jī)操作技能培訓(xùn)班,受訓(xùn)青年60余名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委以各行政村團(tuán)組織為依托,除完成上級團(tuán)委交辦的培訓(xùn)任務(wù)外,還主動配合農(nóng)林等職能部門深入行政村開展培訓(xùn)28期,培訓(xùn)青年600余人。
。、社會共同參與。嘗試以項目化的方式推進(jìn)培訓(xùn)工作,將培訓(xùn)項目進(jìn)行細(xì)化歸類,以茶葉、蔬菜、竹木加工為代表,分解為若干培訓(xùn)子項目,并將項目推向社會,積極尋求與企業(yè)、行業(yè)部門的合作,建立雙方合作共贏的市場化培訓(xùn)運作模式。如茶葉項目的培訓(xùn)與沁園春茶業(yè)公司合作,由其策劃,并具體組織實施,共青團(tuán)達(dá)到了培訓(xùn)青年的目的,公司則達(dá)到優(yōu)惠優(yōu)先收購當(dāng)?shù)夭枞~的目的。而竹木加工技術(shù)的培訓(xùn)則與天下竹木有限公司合作,建立培訓(xùn)示范基地,由其負(fù)責(zé)竹木加工行業(yè)青工的培訓(xùn)工作,首期開展培訓(xùn)就有70余名青年技術(shù)骨干參加,此舉亦達(dá)到宣傳企業(yè)、塑造企業(yè)新形象、打造企業(yè)文化的目的,真正實現(xiàn)了雙贏。
。ㄎ澹┙Y(jié)合本地實際,培育培訓(xùn)新亮點
。、加強(qiáng)訂單培訓(xùn)。為切實把準(zhǔn)市場需求的脈搏,使培訓(xùn)工作做到“有的放矢”,團(tuán)縣委以青年職業(yè)服務(wù)中心為依托,主動對接企業(yè)用工需求,與企業(yè)建立友好用工供求關(guān)系,開展訂單培訓(xùn),組織受訓(xùn)青年開展定向輸出,做深做實職業(yè)技能培訓(xùn)這篇文章。團(tuán)縣委主動出擊,與臨海酒店、夢天木業(yè)、麗水火車站等企業(yè)簽訂了友好用工輸送協(xié)議,先后舉辦了酒店服務(wù)、機(jī)械操作、裝卸3個專業(yè)的訂單培訓(xùn)班,在考核合格的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)定向輸送酒店服務(wù)員10名、裝卸工12名、電焊工25人。培訓(xùn)提高了青年的素質(zhì),有一技之長的青年成了“搶手貨”,麗水火車站對我縣的裝卸工情有獨鐘,多次下達(dá)用人訂單,而穩(wěn)定的“用人訂單”又使得農(nóng)村青年的培訓(xùn)之路越走越寬。
。病⑼菩匈Y格證制度。為了檢驗培訓(xùn)質(zhì)量和效果,我們高度重視培訓(xùn)的考核工作,將考證列入培訓(xùn)的必須環(huán)節(jié)。在分析匯總的基礎(chǔ)上,團(tuán)縣委確定了兩大考證體系,一是與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)相對應(yīng)的農(nóng)民技術(shù)員證書,二是與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相對應(yīng)的職業(yè)資格證書,對于農(nóng)民技術(shù)員證書的考核,我們將“菌、果、茶、藥、煙、蔬”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)列為重點核證專業(yè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委推薦各產(chǎn)業(yè)帶頭人或示范戶,由團(tuán)縣委與縣科協(xié)聯(lián)合組織考核,經(jīng)考試考核合格后,頒發(fā)證書,今年已有200余名青年申報,核發(fā)證書160余人。職業(yè)資格證書則由勞動保障部門按規(guī)定嚴(yán)格組織考核,學(xué)員只有經(jīng)考核合格后才予頒發(fā)資格證,目前已核發(fā)計算機(jī)操作、烹飪、電焊等專業(yè)證書200余人。
。场(qiáng)化青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù),增強(qiáng)培訓(xùn)實效。團(tuán)縣委與金橋職業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合建立了青年職業(yè)服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建立青年職業(yè)服務(wù)站,成立了一支由團(tuán)干部、外出青年代表組成的勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)人隊伍,構(gòu)建起了一張青年就業(yè)服務(wù)網(wǎng),為農(nóng)村青年就業(yè)服務(wù),現(xiàn)已發(fā)布招聘信息20余期,輸出青年200余人,并建立需求預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)“一條龍”服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合。通過培訓(xùn)提高了青年素質(zhì),改善了青年就業(yè)狀況和就業(yè)水平。開展青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持,分3批向22名農(nóng)村青年發(fā)放減息優(yōu)惠貸款80余萬元。開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人評選,吳生錫等13位農(nóng)村青年被評為農(nóng)村致富帶頭人,并命名了15個青年創(chuàng)業(yè)示范基地,組織青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加xx省農(nóng)洽會,宣傳推銷企業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品,通過一系列典型示范激發(fā)起了廣農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情。
二、農(nóng)村青年人才培訓(xùn)中存在的若干問題
農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程是青年得實惠的民心工程,是基層團(tuán)組織增強(qiáng)吸引力的凝聚工程,同是也是檢驗各級團(tuán)干部服務(wù)農(nóng)村青年能力和水平的實踐工程,通過各級團(tuán)組織共同努力,培訓(xùn)已收到了較大的成效,但在實施過程中不可避免地遇到各式各樣的困難和問題,工作存在一些不足之處,主要表現(xiàn)如下:
。ㄒ唬┵Y源整合度不高,培訓(xùn)資源仍然緊缺
。薄⒉块T分割、各自為政的狀況依然存在。農(nóng)村青年培訓(xùn)作為一項系統(tǒng)工程,培訓(xùn)的青年對象很廣,培訓(xùn)的內(nèi)容很豐富,培形所涉及的部門很多,而培訓(xùn)可用的總資源量有限。雖然團(tuán)組織主動出擊,竭力協(xié)調(diào),縣委縣政府也很重視這項工作,專門成立了培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立了以共青團(tuán)、人事勞動、財政、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成的工作機(jī)構(gòu),使一部份資源得到了共享,但共享的程度依然不高,在涉及到部門職權(quán)、人財物等團(tuán)體利益問題時,依然是各自為政,步伐不夠統(tǒng)一。如組師資、資金、場地、設(shè)備等調(diào)配使用時的協(xié)調(diào)難度較大,職業(yè)技能培訓(xùn)的考證成本依然過高,重復(fù)培訓(xùn)層出不窮,缺乏科學(xué)性全局性的統(tǒng)一規(guī)劃等等,這些使本已有限的培訓(xùn)資源因分散使用而顯得更為緊缺。
。病⑽唇⑴嘤(xùn)的市場化動作機(jī)制。目前的培訓(xùn)是“政府買單”的培訓(xùn),培訓(xùn)的資金主要來源于財政支出,培訓(xùn)的主體是政府的相關(guān)職能部門,培訓(xùn)的場地和設(shè)備是政府所有。所以,培訓(xùn)完全是由政府挑大梁、唱大戲,而作為市場主體的企業(yè)、行業(yè)部門等,雖然它們共享了政府培訓(xùn)的成果,卻被閑置于培訓(xùn)大門之外,沒有為培訓(xùn)成果支付任何成本,它們的人財物等優(yōu)勢沒有被挖掘和利用,而社會培訓(xùn)中介的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制還沒有建立,也使得一部分培訓(xùn)資源被浪費,社會參與的積極性基本上沒有被調(diào)動起來。
。ǘ┤狈﹂L效性的培訓(xùn)機(jī)制。
。、培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)。農(nóng)村青年培訓(xùn)的方向目標(biāo)尚不夠明確,將培訓(xùn)與就業(yè)作為兩個獨立體人為地分割開來,就培訓(xùn)而培訓(xùn),且由于缺乏統(tǒng)一有序的勞動力市場,輸出環(huán)節(jié)不暢通,培訓(xùn)成果難以通過市場得以轉(zhuǎn)化,青年參與的積極性不高,使得培訓(xùn)行為存在短期化傾向。
。、重數(shù)量、輕質(zhì)量。存在應(yīng)付心理,培訓(xùn)停留在表面應(yīng)付上,“低水平、重復(fù)、走過場”式的培訓(xùn)層出不窮,片面追求培訓(xùn)的數(shù)量,強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)了多少人、發(fā)了幾本證、上了幾節(jié)課,而培訓(xùn)的質(zhì)量考核認(rèn)證制度未建立健全,質(zhì)量評價缺乏科學(xué)的量化指標(biāo)。
。场⑥k學(xué)形式不夠靈活。部分培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置與市場需求相脫節(jié),全脫產(chǎn)、集中固定的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式不完全切合青年需求,辦學(xué)手段過于單一,授課方式不夠靈活實用等。
。ㄈ└鞔笈嘤(xùn)項目進(jìn)展不平衡。農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗青工技能培訓(xùn)及勞動后備力量培訓(xùn)4個培訓(xùn)項目構(gòu)建成了農(nóng)村青年人才培訓(xùn)的大體系,各個培訓(xùn)項目有其自身的規(guī)律和特點,組織難度、側(cè)重面、辦學(xué)形式都不相同,難以做到面面俱到,就我縣培訓(xùn)實施的情況來看,由于主客觀因素的限制,各個項目進(jìn)展不平衡,影響了整體工作任務(wù)的順利完成。
三、下階段的努力方向
經(jīng)過一段時期各基層團(tuán)組織的實踐和探索,我們認(rèn)識到,要使農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程再上一個新臺階,取得新成效,應(yīng)從以下幾個方面著手努力:
。ㄒ唬┳龊门嘤(xùn)的造勢、借勢文章,借力借勢搞培訓(xùn)。
1、加大宣傳力度,為農(nóng)村青年培訓(xùn)營造更大的聲勢。俗話說“酒香也要勤喲喝”,青年人才培訓(xùn)工程雖然已取得了一定的成效,但仍需加大宣傳造勢的力度。一面方,領(lǐng)導(dǎo)的重視和部門的協(xié)作都是建立在互信的基礎(chǔ)上,只有拿出切實可信的培訓(xùn)成果,并通各種宣傳手段展示出來,才能取得領(lǐng)導(dǎo)、部門及社會的認(rèn)可;另一方面,培訓(xùn)中一些好的經(jīng)驗和做法也需要通過不斷總結(jié)、宣傳,才有可能在面上得以推廣。青年人才培訓(xùn)的宣傳重點應(yīng)放在成效性、經(jīng)驗性的宣傳上,要善于總結(jié),多角度挖掘宣傳亮點,并不斷擴(kuò)大宣傳面。
2、大力推進(jìn)市場化的培訓(xùn)運作新機(jī)制。要改變“政府一家買單”的培訓(xùn)模式,努力構(gòu)建“多家買單”的培訓(xùn)格局。主動將培訓(xùn)項目推向市場,建立“政府主導(dǎo)、社會參與”的培訓(xùn)機(jī)制。緊緊抓住現(xiàn)在企業(yè)用工緊缺的有利時機(jī),有償轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)成果。并及時開展社會中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證,鼓勵民間資本參與培訓(xùn),建立規(guī)范有序的培訓(xùn)市場,政府正確加以規(guī)范和引導(dǎo),根據(jù)培訓(xùn)實效給予補貼和扶持。
。ǘ┒喙荦R下,從根本上解決培訓(xùn)的生命力問題。
農(nóng)村青年人才培訓(xùn)從今年初啟動實施,要取得切實的成效,需要各級團(tuán)組織長久堅持,不斷深化,不斷探索。就當(dāng)前青年的成長需求和市場需求而言,這項工程是有廣泛的社會根基和群眾基礎(chǔ)的,只要我們明確重點、精心組織,并正確處理好培訓(xùn)中的困難和問題,就能受到青年、企業(yè)、社會的歡迎,就能從根本上解決培訓(xùn)的生命力問題。
1、突出實際操作技能訓(xùn)練。開展勞動力培訓(xùn),既是一個長期的過程,又是一項緊迫的任務(wù)。既要重視全面提高青年的素質(zhì),又要著重幫助他們掌握一技之長。培訓(xùn)的內(nèi)容可以做到寬泛一些,應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、法規(guī)知識等各個方面,但是要突出職業(yè)技能訓(xùn)練這個重點,以職業(yè)技能訓(xùn)練為主,理論知識的學(xué)習(xí)要精而管用,更多的是學(xué)習(xí)實際操作技能。要通過突出實際操作來達(dá)到職業(yè)技能訓(xùn)練的目的,使農(nóng)村青年在干中學(xué),邊學(xué)邊干,接受訓(xùn)練后都能夠熟練掌握至少一門操作性強(qiáng)、在求職就業(yè)上都用得上的職業(yè)技能。
。、培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)要整體聯(lián)動。青年的培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是一個整體,三者間相互聯(lián)系、相互依存,彼此牽制又互為促進(jìn),不能將三者分割開來,更不可偏廢。要樹立“培訓(xùn)是手段、就業(yè)是關(guān)鍵、創(chuàng)業(yè)是最終目的”的思想,通過就業(yè)解決農(nóng)村青年基本的生存需求,通過創(chuàng)業(yè)則實現(xiàn)青年理想和自身價值。當(dāng)前,民營企業(yè)的發(fā)展使得用工需求特別旺盛,農(nóng)村青年“高就業(yè)率、低就業(yè)水平”的狀況客觀存在,要將培訓(xùn)的重點放在解決青年“低就業(yè)水平”的問題上,改變目前農(nóng)村青年普遍存在的低收入、低技能、高勞動強(qiáng)度的“兩低一高”就業(yè)狀況。
3、做好基礎(chǔ)性工作,夯實培訓(xùn)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)青年培訓(xùn)需求的調(diào)查,建立青年培訓(xùn)需求信息庫,并做好跟蹤調(diào)查、動態(tài)維護(hù),不斷更新需求信息。把握市場需求導(dǎo)向,做好青年需求與市場需求的對接工作。加強(qiáng)師資庫的建設(shè),嘗試從外地聘請高級專業(yè)技術(shù)人員,提高師資隊伍的整體水平。組織編寫精簡、通谷、實用的教材,嘗試開發(fā)和編寫適合農(nóng)村青年特點和本地方言的音像教材和教學(xué)軟件。建立和完善縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。建立健全培訓(xùn)的考核認(rèn)證制度,量化培訓(xùn)成效的考核指標(biāo)。
4、創(chuàng)新培訓(xùn)形式。根據(jù)青年群體的年齡、技能、文化特點,在培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置上做到靈活多樣、重點明確。結(jié)合農(nóng)村青年的實際情況,可以實行全日制集中培訓(xùn)與半日制、夜校分散培訓(xùn)相結(jié)合;也可以采取在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中辦班,或企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班等形式,組織農(nóng)村青年就近接受培訓(xùn);還要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)量大、面廣、成本低的優(yōu)勢,廣泛利用廣播電視、電化教育、計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng),形成遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),為參培對象自學(xué)和組織培訓(xùn)提供便利條件。
。ㄈ┮渣c帶面,整體推進(jìn)。分輕重緩急,對農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗青工技能培訓(xùn)及勞動后備力量培訓(xùn)4個培訓(xùn)項目分類實施,分別建立培訓(xùn)示范基地,探索典型經(jīng)驗,通過基地帶動、經(jīng)驗推廣,達(dá)到整體推進(jìn)的目的,逐步解決培訓(xùn)項目間的平衡問題。
農(nóng)村人才調(diào)研報告12
農(nóng)村實用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中,掌握一技之長,具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力,能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者。他們活躍在廣大農(nóng)村,扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的問題,提出幾點不成熟的建議。
一、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,我縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才5106人,占全縣總?cè)丝诘?.4,從人才類別來看,主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開采、企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務(wù)工及其他,其中種植業(yè)172人,養(yǎng)殖業(yè)362人,加工業(yè)239人,商飲服務(wù)、營銷人員1169人,人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人,個體私營企業(yè)67人,能工巧匠1675人,其他行業(yè)941人。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。
總的來說,一是數(shù)量多,分布廣。數(shù)量多達(dá)5106人,分布在全縣各地經(jīng)濟(jì)條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強(qiáng)的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)選擇的空間小,種植業(yè)覆蓋全縣,從事第一產(chǎn)業(yè)的較多,而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒有機(jī)構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低。高中文化的占20,初中文化的占55,小學(xué)或沒有文化的占25。
二、農(nóng)村實用人才的地位和作用
農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一支重要力量,在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間,能及時捕捉市場信息,因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息,往往成為生產(chǎn)者無形的訂單,成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。
二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會,運用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新,增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和競爭能力。目前,我縣各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有14個,擁有會員300余人,社員467人。有的已達(dá)到一定規(guī)模,發(fā)展勢頭良好。
三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下,農(nóng)村實用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場,為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息,解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。
四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實用人才在學(xué)了一技之長后,主動到城市和外地找市場,帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工,較好地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。就20xx年,我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到6.2萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元,其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動的。
三、存在的主要問題
隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,一批農(nóng)村實用人才在市場經(jīng)濟(jì)大潮中斬頭露角,他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打,帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】,是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀看,也存在一些不可忽視的問題。
一是管理難度大。農(nóng)村實用人才分布不平衡,現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不盡合理,普通農(nóng)民多,居住分散,管理力度大。加上目前沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員來進(jìn)行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié),存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對實用人才、實用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象,另一方面也造成了人才資源的浪費。
二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”,靠的是經(jīng)驗積累,掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化,甚至部分是文盲,大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓(xùn)。
三是缺乏必要的激勵機(jī)制。多數(shù)農(nóng)村實用人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識、保守思想重,加之沒有激勵機(jī)制,導(dǎo)致農(nóng)村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外,在農(nóng)村實用人才的使用和培養(yǎng)上,也缺乏一定的激勵機(jī)制和保障措施。
四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多,而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少,尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺;有一技之長的人才較多,復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。
五是資金投入不足。
六是規(guī)模小,帶動性不強(qiáng)。
四、對策與建議
。ㄒ唬┘訌(qiáng)培訓(xùn),提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。
一是在培訓(xùn)對象上,要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點,對種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點培訓(xùn),技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn),緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念,拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要出發(fā),本著“不拘一格,但求實用,不求所有,但求所用”的原則,打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實用人才觀,充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才,明確了只要是對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻(xiàn)、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。
二是在培訓(xùn)內(nèi)容上,要實行多樣化培養(yǎng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出重點,把握實際,按照實際、實用、實效的原則,制定重點培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃,同時明確農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。
三是在培訓(xùn)方式上,要實行多渠道培養(yǎng)。利用“高校”培訓(xùn),要爭取與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合,組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學(xué)習(xí),并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年,發(fā)揮他們的才智,鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動載體”培訓(xùn),充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓(xùn)。利用“基地”、“示范點”進(jìn)行現(xiàn)場感官性培訓(xùn),利用科技示范點、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式,通過講解和現(xiàn)場參觀,更加直觀地對大批農(nóng)村實用人才進(jìn)行培訓(xùn),要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對農(nóng)村實用人才進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)建立市場開發(fā)機(jī)制。建立市場化的農(nóng)村實用人才開發(fā)機(jī)制。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動或以示范基地建設(shè)帶動農(nóng)村實用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,鼓勵采用“公司基地農(nóng)戶”、“協(xié)會基地市場農(nóng)戶”等的形式,由公司、協(xié)會提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),將技術(shù)、人才、市場結(jié)合起來開,發(fā)農(nóng)村實用人才。
。ㄈ┘訌(qiáng)管理服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)村實用人才自我開發(fā)。對農(nóng)村實用人才實行優(yōu)惠政策,在開展農(nóng)業(yè)科技示范項目推廣,科技服務(wù),申報科技獎勵等方面,提供輔助資金和農(nóng)資資料。在教育、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護(hù)農(nóng)村實用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益,把農(nóng)村實用人才資源開發(fā)經(jīng)費納入財政預(yù)算,采取農(nóng)民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。
。ㄋ模┙⒔∪顧C(jī)制。
一是提供優(yōu)惠政策支持。對農(nóng)村實用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上,出臺優(yōu)惠政策,提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。
二是在政治待遇上給予肯定。對年紀(jì)輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實用人才,進(jìn)行重點培養(yǎng),符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中,加強(qiáng)鍛煉,帶領(lǐng)村民致富。
三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動,樹立典型,加強(qiáng)宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗,擴(kuò)大其知名度和影響力,并開展每年一次的獎勵表彰大會,授予榮譽證書,增強(qiáng)其榮譽感。
。ㄎ澹┏闪C(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實用人才吸收到黨團(tuán)組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?h鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做到有機(jī)構(gòu)、有人管。
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