寒潮雨雪天氣應急預案
寒潮，是一種自然天氣現象，顧名思義，就是寒冷空氣好像潮水般奔流過來的意思，它屬于空氣（冷空氣）流動的一種形式。以下是小編整理的寒潮雨雪天氣應急預案（精選8篇），希望對大家有所幫助。
寒潮雨雪天氣應急預案1
一、總則
（一）編制目的
為保障在寒潮低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保全鎮(zhèn)災害期間交通運輸平安、暢通、有序運行，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
本鎮(zhèn)境內出現寒潮低溫雨雪冰凍天氣，群眾生產、生活和運輸發(fā)生緊急狀況時適用本預案。
本預案所稱緊急情況是指：
1、因寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；
2、因寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成人民群眾生活必需品供應不足，出現脫銷或市場價格上漲過快；
3、其它應該適用本預案的情況。
二、應急工作原則
�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸荆_保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失。同時，確保應急搶險救援人員的安全。
（二）堅持防災與救災并舉，預防為主的原則。采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警、防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。
�。ㄈ﹫猿址旨夗憫旨壺撠煹脑瓌t。以屬地管理為主，由村（社區(qū)）負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問題，報請鎮(zhèn)人民政府協(xié)調解決。
（四）快速反應，及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測、預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動應急預案，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。
（五）堅持資源整合，信息共享的原則。各村（社區(qū)居）委會、鎮(zhèn)機關有關部門、鎮(zhèn)直單位要按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現有資源作用，整合現有的各類應急處置系統(tǒng)和資源。
三、組織機構及職責
�。ㄒ唬┙M織機構
鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長、分管領導為常務副組長、各村（社區(qū)）掛鉤領導為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、財政所、社會事務辦、綜治辦、農業(yè)服務中心、經濟社會事務服務中心、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設環(huán)保站、水利站、農機站、道安辦等部門負責人、駐村（社區(qū)）工作隊長，龍潯派出所、司法所、自然資源所、畜牧獸醫(yī)站負責人和各村（社區(qū)居）委會主任為成員的寒潮低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導指揮我鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。領導小組下設應急處置辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）和六個工作組（信息保障工作組、道路保暢工作組、救災和市場保障工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、新聞宣傳工作組）。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦，成員由鎮(zhèn)黨政辦、道安辦人員組成，辦公室主任由鎮(zhèn)黨政辦主任黃麗萍兼任。
�。ǘ╊I導小組及各工作組職責
1、領導小組職責
�。�1）組織開展寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作；
�。�2）督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；
�。�3）負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員的調配；
�。�4）根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作；
�。�5）研究解決其他有關重大問題。
2、領導小組辦公室職責
�。�1）負責收集、分析寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，并根據寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成的災情程度確定應急等級上報領導小組，提出啟動應急預案的建議；
（2）落實應急領導小組安排的各項任務，執(zhí)行領導小組下達的應急指令；
�。�3）跟蹤掌握寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向領導小組提出應急行動建議；
（4）在天氣恢復正常時，及時向領導小組建議解除應對寒潮低溫雨雪冰凍天氣應急狀態(tài)；
�。�5）督促領導小組各部門（單位）制定應急預案。
3、信息保障工作組職責
�。�1）負責提供當前和近期氣象的預測、預報情況；
�。�2）負責提供受災情況；
（3）負責提供疫情情況。
責任部門（單位）：鎮(zhèn)黨政辦、社會事務辦、農業(yè)服務中心、龍潯畜牧獸醫(yī)站、各村（社區(qū)）
4、道路保暢工作組職責
�。�1）及時掌握寒潮低溫雨雪冰凍天氣災害下道路交通方面的綜合情況，并報送鎮(zhèn)領導小組辦公室；
�。�2）制定道路保暢應急預案；
（3）負責協(xié)調解決保持道路暢通的重大突發(fā)問題，協(xié)助和指導各村（社區(qū)）及時開展清雪除冰，保障道路暢通，跟蹤和督促各村（社區(qū)居）委會、鎮(zhèn)機關有關部門落實道路保暢的各項措施；
�。�4）協(xié)調解決春運中的重大事項；
�。�5）協(xié)調搶險救災物資、設備以及運送鮮活農產品等車輛的應急通行；
（6）負責協(xié)調有關部門做好對重要交通設施、路段、橋梁的安全保衛(wèi)；
（7）完成領導小組交辦的其他工作。
責任部門（單位）：鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦、人武部、農業(yè)服務中心、安監(jiān)辦、道安辦、龍潯派出所、龍潯司法所、各村（社區(qū)）
5、救災和市場保障工作組職責
�。�1）及時掌握受災情況、災區(qū)群眾生活困難情況和需求，監(jiān)測市場供求和價格動態(tài)，以及抗災救災有關方面的綜合情況，并報送鎮(zhèn)領導小組辦公室；
�。�2）制定救災和市場保障應急預案；
�。�3）協(xié)調解決抗災救災和緊急物資供應的重大問題，建立支持災區(qū)的應急商品短期商業(yè)儲備等市場供應應急機制；
�。�4）動員社會力量向災區(qū)進行捐助，并負責管理捐款捐物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作；
�。�5）及時組織保險理賠、撥付保險賠償金；
�。�6）完成應急領導小組交辦的其他工作。
責任部門（單位）：鎮(zhèn)黨政辦、人武部、財政所、社會事務辦、農業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設環(huán)保站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、龍潯畜牧獸醫(yī)站、各村（社區(qū)）
6、安全保衛(wèi)工作組職責
�。�1）及時掌握社會治安及穩(wěn)定方面的信息，并向鎮(zhèn)領導小組辦公室報送綜合情況；
�。�2）制定安全保衛(wèi)應急預案；
�。�3）組織警力和民兵對現場及周邊地區(qū)進行警戒、控制、實施交通管制，維護社會治安秩序；
�。�4）完成領導小組交辦的其他工作。
責任部門（單位）：龍潯派出所、司法所，鎮(zhèn)綜治辦、人武部、安監(jiān)辦、各村（社區(qū)）
7、醫(yī)療救護工作組職責
（1）及時掌握衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護方面的相關信息，并報送鎮(zhèn)領導小組辦公室；
（2）制定醫(yī)療救護應急預案；
�。�3）組織對現場進行消毒、防疫處理；
�。�4）組織醫(yī)療機構對傷員實施救治；
�。�5）負責食品藥品安全的組織協(xié)調、綜合監(jiān)督，協(xié)同上級有關部門依法查處重大食品藥品安全事故；
�。�6）完成領導小組交辦的其他工作。
責任部門：鎮(zhèn)黨政辦、食安辦、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、各村（社區(qū)）
8、新聞宣傳工作組職責
（1）制定新聞宣傳工作預案；
�。�2）正確引導輿論，統(tǒng)一組織有關新聞單位及時報道應急處置和搶險救災工作情況；
（3）負責組織開展自然災害和有關突發(fā)事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；
�。�4）按照領導小組的指令向社會發(fā)布應急預警信息等。
責任部門：鎮(zhèn)黨政辦
四、預警和應急響應
�。ㄒ唬╊A警
領導小組辦公室根據氣象部門和其他相關單位發(fā)布的寒潮低溫雨雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。
�。ǘ╉憫墑e
根據寒潮低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續(xù)時間、影響方位、危害程度，設定三個響應等級，即發(fā)生嚴重災害為Ⅰ級響應，發(fā)生較重災害為Ⅱ級響應，發(fā)生一般災害為Ⅲ級響應。
一般災害：本鎮(zhèn)出現寒潮低溫雨雪冰凍天氣，在3個村（社區(qū)）范圍內發(fā)生群眾生產、生活緊急問題，由領導小組辦公室組織相應村（社區(qū)居）委會啟動應急預案，并及時向鎮(zhèn)領導小組報告。
較重災害：本鎮(zhèn)出現寒潮低溫雨雪冰凍天氣，在8個村（社區(qū)）范圍內發(fā)生群眾生產、生活緊急問題達到啟動應急預案的，由鎮(zhèn)領導小組決定啟動應急預案，并及時向縣人民政府報告。
嚴重災害：本鎮(zhèn)出現寒潮低溫雨雪冰凍天氣，在一半以上村（社區(qū)）發(fā)生群眾生產、生活緊急問題，由鎮(zhèn)領導小組啟動應急預案先期處置，并及時向縣人民政府報告，按縣人民政府統(tǒng)一部署，組織實施救災工作。
（三）啟動程序
根據災害變化和監(jiān)測評估，鎮(zhèn)領導小組辦公室及時向鎮(zhèn)領導小組提出應急響應建議，由鎮(zhèn)領導小組決定進入應急響應。
（四）應急措施
寒潮低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各村（社區(qū)居）委會、鎮(zhèn)直單位、鎮(zhèn)機關有關部門要按照應急預案的要求，集中人力、物力和財力做好群眾緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫(yī)治和善后工作，組織好因災損壞通訊、電力、交通以及生產生活設施的搶修和農作物的搶收，最大限度地降低因災損失。密切關注社會動態(tài)，加強治安防范，維護社會穩(wěn)定。同時做好災情調查、評估和報告工作。
五、應急終止
由鎮(zhèn)領導小組，根據寒潮低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定解除預警狀態(tài)、終止應急響應并通過新聞媒體發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。
六、災害評估
按照交通運輸、安全生產、醫(yī)療救治、宣傳等工作分工，分別由道安辦、安監(jiān)辦、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、經濟社會事務服務中心等部門牽頭，對因寒潮低溫雨雪冰凍天氣災害引發(fā)的公共突發(fā)事件及次生災害進行總結評估，報鎮(zhèn)領導小組。必要時組織有關領域的專家進行會商，提出下一步工作建議。
七、恢復重建
善后處置工作按屬地原則，各村（社區(qū)居）委會、鎮(zhèn)直單位、鎮(zhèn)機關有關部門在鎮(zhèn)人民政府領導下積極主動、及時有效地開展善后工作，做好受災群眾的物質幫扶和心理安撫，幫助他們盡快恢復正常生活。各村（社區(qū)居）委會、鎮(zhèn)機關有關部門應及時組織評估災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實資金、物資和技術保障，迅速組織開展恢復重建工作。
八、附則
�。ㄒ唬└鞔澹ㄉ鐓^(qū)居）委會、鎮(zhèn)機關有關部門要高度重視寒潮低溫雨雪冰凍天氣可能對全鎮(zhèn)生產、生活造成的重大影響，要結合實際情況，制定相應的預案，落實應急保障措施，切實做到有備無患。
�。ǘ┍绢A案自發(fā)布之日起施行。
（三）本預案由鎮(zhèn)黨政辦公室負責解釋。
寒潮雨雪天氣應急預案2
為規(guī)范全鎮(zhèn)應對寒潮雨雪冰凍災害救災工作，提高綜合防御和應急處理能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度減少災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展，特制定《唐莊鎮(zhèn)人民政府關于應對寒潮雨雪冰凍天氣應急預案》。
一、指導思想
堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失。將保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩(wěn)定有序，作為災害性寒潮雨雪冰凍天氣應對工作的出發(fā)點和落腳點；緊持統(tǒng)一領導，分級負責，各司其職，通力協(xié)作，堅持防災和救災并重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對寒潮雨雪冰凍災害的應急救援工作。
二、使用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內寒潮雨雪冰凍天氣災害的預防和應急準備、預警發(fā)布、信息報告應急處置、救援、災后重建。
三、組織指揮體系及職責
(一)領導機構成員
鎮(zhèn)政府設立寒潮雨雪冰凍災害應急指揮部和工作機構，負責全鎮(zhèn)范圍內的寒潮雨雪冰凍災害性突發(fā)事件應對工作。
指揮部成員如下：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，由賈艷艷同志擔任辦公室主任。
(二)領導小組工作職責
負責領導組織全鎮(zhèn)寒潮雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定全鎮(zhèn)寒潮雨雪冰凍災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮(zhèn)應對災害防御、搶險救災和救助工作。
(三)辦公室工作職責
傳達上級應對寒潮雨雪冰凍災害的決定、指示，負責全鎮(zhèn)應對工作的綜合協(xié)調及相關組織管理工作。負責鎮(zhèn)應急指揮組相關決定的傳達以及貫徹落實上級指示情況的督促檢查。負責與各單位的聯系，處理應急領導小組的日常工作。
（四）各成員單位的職責
黨政辦：根據氣象部門對天氣的實時監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息；協(xié)助指揮部指導開展寒潮雨雪冰凍災害應對工作。
黨建辦（宣傳）：負責對外信息發(fā)布和新聞媒體正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道工作。
派出所、交警二中隊：負責災區(qū)的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞道路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。
財政所：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金等集、撥付和使用的`監(jiān)督。
便民服務中心（民政所）：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助等；組織指導開展救災捐贈工作。負責應急救災資金的集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關單位向上級申請救災補助資金。
鄉(xiāng)村振興辦：負責全鎮(zhèn)受損房屋恢復重建工作及城市道路、地下管網、排水和污水處理、供熱、窨井蓋等基礎設施、社區(qū)、燃氣、建筑施工領域等方面的災情的核查和上報，督促各天然氣公司對轄區(qū)天然氣管道、閥門、供應站等設施設備進行檢修，做好隱患排查，確保天然氣盡快恢復正常供應，確保供氣安全。對道路、學校、居民區(qū)、河道、塘壩、垃圾中轉站（收集點）、農貿市場、養(yǎng)殖場等重點場所的垃圾、積水、雜物、淤泥物進行全面清理。
經濟發(fā)展與環(huán)境保護辦公室：負責制定和實施工業(yè)企業(yè)寒潮雨雪冰凍災害應急預案，及時發(fā)布天氣預警信息，提醒企業(yè)做好生產設備、設施和管線的防凍保溫工作；做好工業(yè)企業(yè)災情的核查和上報。
鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所：負責轄區(qū)內各個地質災害點災后隱患排查、除險工作，以及新增地質災害點的排查、上報工作，避免因地質災害造成安全事故。
鎮(zhèn)供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作保障及鎮(zhèn)村生活用電及工農業(yè)生產安全用電需要。
四、信息報告和預警
(一)加強信息預警預告。加強對寒潮雨雪冰凍天氣的監(jiān)測、預報，完善工作措施，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的`信息，通過廣播、電視、宣傳欄等多種渠道及時發(fā)布。
(二)加強值班工作。各村“兩委”、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發(fā)生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要追究相應責任。
五、應急處置
(一)指揮與協(xié)調。本方案啟動后，鎮(zhèn)應對寒潮雨雪冰凍災害領導小組協(xié)調指揮全鎮(zhèn)災情應急處置工作，負責災害現場的指揮和協(xié)調，各單位要遵照鎮(zhèn)指揮機構的應急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應急處置工作。
(二)現場控制。險情發(fā)生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區(qū)和警戒哨，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進行保護。
(三)交通管制。根據災情的需要，災情發(fā)生后，鎮(zhèn)領導小組要立即向上級指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區(qū)域(路段)，對確需進入或通過的，要嚴格手續(xù)，并保障安全。
(四)搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍迅速到達現場，唐莊鎮(zhèn)突發(fā)事件應急救援小組、派出所干警、民兵應急分隊須在第一時間趕赴現場開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應緊急派遣醫(yī)務人員，為因災致病致傷人員提供醫(yī)療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。
(五)安全防護。在處置災(險)情事件時，要對事發(fā)地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災(險)情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
(六)調集征用。根據當前災害性寒潮雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮(zhèn)應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規(guī)定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
(七)信息報道。領導小組要將災害監(jiān)測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規(guī)范程序及時準確向上級匯報。并及時通過廣播報道，把握正確論導向，注重社會效果。
六、后期處置
(一)善后處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規(guī)定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復重建。
(二)社會救助。鎮(zhèn)民政所要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。
(三)調查總結。應急工作結束后，鎮(zhèn)領導小組及時組織調查和總結，包括：因災事件的影響范圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。
七、獎勵與責任追究
對災害性寒潮雨雪冰凍天氣應急工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮(zhèn)黨委、政府聯合表彰，并報上級應對災害領導小組辦公室;各黨支部、村委會，鎮(zhèn)屬各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)應對寒潮雨雪冰凍災害領導組長報告;若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。
八、預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。由鎮(zhèn)應對寒潮雨雪冰凍災害領導小組辦公室負責解釋。
寒潮雨雪天氣應急預案3
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
按照“保生活、保生產、保設施”的原則，建立低溫天氣應急機制，推動我縣低溫天氣應急工作規(guī)范有序高效開展，提高防范應對能力，有效保障生產生活秩序正常運行，最大程度減少人民群眾生命財產損失。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《福建省氣象條例》《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》《福建省低溫天氣應急預案（暫行）》《龍巖市自然災害救助應急預案》《龍巖市防范應對寒潮低溫災害應急預案（暫行）》《上杭縣自然災害救助應急預案》等法律法規(guī)和預案，結合實際制定本預案。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
按照“分級負責、屬地為主、條塊結合、層級響應”原則，對寒潮低溫災害應對工作實施分級管理，由各級人民政府建立健全應對寒潮低溫災害組織指揮體系、修訂完善預案、細化對策措施，分級分部門負責本地區(qū)寒潮低溫災害的應急處置工作。確保發(fā)生寒潮低溫災情時，及時啟動響應，調集各方力量，科學、有序、高效處置，最大限度減少災害損失。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于上杭縣行政區(qū)域內低溫天氣防范應對工作。
二、組織指揮體系及有關部門職責
�。ㄒ唬┙M織指揮體系
上杭縣寒潮低溫災害防范應對工作，在市減災委和縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣減災委員會（以下簡稱“縣減災委”）負責組織領導，對寒潮低溫災害防范應對工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；縣減災委員會辦公室（以下簡稱“縣減災辦”）承擔縣減災委防范應對寒潮災害天氣組織領導中的日常工作；縣減災委成員單位按職責分工開展寒潮低溫災害天氣防范應對工作。必要時，縣減災委可請其他有關部門參與低溫天氣防范應對工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒潮低溫災害防范應對工作，參照縣級組織指揮體系，在縣減災委和本級人民政府的領導下，由本級人民政府負責組織領導本行政區(qū)域寒潮低溫災害天氣防范應對工作。
�。ǘ┲笓]體系職責分工
1.縣減災委職責
貫徹落實上級減災委和本級黨委、政府關于寒潮低溫災害防范應對工作的決策部署；對本行政區(qū)域內寒潮低溫災害防范應對工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；擬訂本級規(guī)章制度，依法組織制定和實施縣級寒潮低溫災害防范應對應急預案；組織開展寒潮低溫災害防范應對工作檢查，指導監(jiān)督防范應對寒潮低溫災害重大決策的貫徹落實；組織協(xié)調、指揮決策和指導監(jiān)督寒潮低溫災害應急搶險救援；組織、領導寒潮低溫災害受災群眾的救助工作；統(tǒng)一協(xié)調組織寒潮低溫災害信息報送和發(fā)布。
2.縣減災辦職責
縣減災辦承擔縣減災委日常工作，主要職責：傳達上級減災委和本級黨委、政府防范應對低溫寒潮災害天氣的決定和指示；提出防范應對低溫寒潮天氣的工作措施等建議意見；掌握本行政區(qū)域寒潮低溫災害天氣動態(tài)，收集匯總災情信息和防范應對工作動態(tài)，根據縣減災委指示對外發(fā)布有關信息；加強與縣減災委成員單位溝通聯系，組織協(xié)調縣減災委有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防范應對工作；組織協(xié)調應急專業(yè)隊伍開展搶險救援工作；完成市減災委交辦的其他工作。
3.縣減災委成員單位職責
縣減災委各成員單位按照部門職責，負責組織做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的寒潮低溫災害防范應對工作。同時，加強溝通聯系和信息共享，及時主動向縣減災委（減災辦）報送本系統(tǒng)、本行業(yè)防范應對寒潮低溫災害重大事項、突發(fā)事件和應急處置情況，及時提出分析研判材料和應急處置工作建議，并按照縣減災委（減災辦）統(tǒng)一部署，做好相關工作。
縣氣象局：負責寒潮低溫天氣監(jiān)測預警預報，及時發(fā)布降溫、雪災、霜凍和道路結冰預警信息；及時向本級減災委提供氣象信息，為防范應對寒潮低溫災害提供決策依據。
縣委宣傳部（縣融媒體中心）：負責組織協(xié)調新聞媒體開展寒潮低溫災害天氣防范應對宣傳報道工作，加強輿情監(jiān)測和輿論引導。
縣應急管理局：負責協(xié)調�；⒎敲旱V山及有關監(jiān)管企業(yè)防范應對寒潮低溫災害天氣；組織協(xié)調救災物資調運、下撥；組織指導開展受災群眾防寒救助。
縣教育局：負責組織指導學校和幼兒園防范應對寒潮低溫災害天氣。
縣工信科技局：負責組織協(xié)調有關工業(yè)企業(yè)防范應對寒潮低溫災害天氣；牽頭組織煤電油保障工作；根據應急響應需要，組織協(xié)調救援物資設備的生產和調運。
縣公安局：負責維護災區(qū)社會治安和受災路段交通秩序；視情況實行交通管制；會同有關部門處置突發(fā)事件。
縣民政局：負責組織協(xié)調相關單位開展流浪乞討人員勸導、安置、臨時救助；組織、協(xié)調做好提供住宿的社會服務機構、低收入家庭人員等困難群體防寒工作。
縣財政局：負責籌集、撥付、管理和監(jiān)督應急救災資金。
縣住建局：負責組織指導保障城市供氣市政設施；組織協(xié)調建筑企業(yè)做好建筑工地防范應對寒潮低溫災害天氣。
縣城市管理局：負責組織指導保障城市供水市政設施和城市道路的正常運行。
縣交通運輸局：負責做好縣道公路的除雪除冰工作，保障縣道交通暢通，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好鄉(xiāng)道、村道的除雪除冰保暢通工作；支持抗災救災人員物資運輸。
縣水利局：負責組織指導農村供水設施等水利設施的防凍工作，保障水利設施安全穩(wěn)定運行。
縣農業(yè)農村局：負責組織指導農業(yè)防范應對寒潮低溫災害天氣和災后農業(yè)生產恢復工作。
縣商務局：負責保障災區(qū)主要應急生活必需品和成品油穩(wěn)定供應；按程序動用主要商品（肉、菜、蛋）儲備，穩(wěn)定市場。
縣文體旅游局：負責組織指導旅游景區(qū)和旅游行業(yè)開展寒潮低溫災害天氣防范應對和景區(qū)人員疏散工作。
縣衛(wèi)健局：負責組織指導災區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。
縣自然資源局（林業(yè)局）：負責組織指導林業(yè)系統(tǒng)開展寒潮低溫災害天氣防范應對和災后森林生態(tài)修復工作。
縣發(fā)改局（糧儲局）：負責采購、調撥和儲備管理救災物資。
縣移動、電信、聯通公司：負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行。
縣消防救援大隊：負責組織所屬應急救援力量參加寒潮低溫災害搶險救災工作。
縣鐵路建設發(fā)展中心：負責組織協(xié)調轄區(qū)鐵路單位開展低溫寒潮天氣防范應對工作，及時組織搶修受損鐵路設施；妥善安置鐵路站因災滯留旅客。
國網上杭供電公司：負責加強對電網的維護，及時組織專業(yè)人員搶修受損電力設施，保障電網正常運行。
人保財險上杭支公司：及時組織開展受災區(qū)域查勘理賠工作。
其他相關單位各司其職、各負其責開展寒潮低溫災害天氣防范應對工作。
三、監(jiān)測預警機制
（一）預測預報
縣氣象局要建立和完善氣象寒潮低溫災害天氣預報預警體系，加強會商分析，做好預測。本行政區(qū)域可能出現寒潮災害天氣時，要加強分析會商研判，提高對寒潮低溫天氣預報精準精細度，并將寒潮低溫災害天氣提前精準預報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；寒潮低溫災害性天氣期間，要加強寒潮低溫天氣形勢與發(fā)展趨勢跟蹤分析，及時、準確發(fā)布降溫、霜凍、道路結冰等預警信息。
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縣氣象局要及時將寒潮低溫災害天氣情況報告本級人民政府，為本級政府啟動防范應對機制提供決策依據；以專報等形式將氣象信息及時通報各相關部門；縣減災委牽頭建立寒潮低溫災害天氣預警信息報告和信息共享機制，相關部門建立災害監(jiān)測預報預警聯動機制，實現相關預警、災情、險情等信息的實時共享，為各有關部門精確做好寒潮低溫災害防范應對工作提供技術支撐。
�。ㄈ╊A警信息發(fā)布
氣象寒潮低溫災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，統(tǒng)一由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布，涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息，氣象部門要及時向相關部門通報和向社會發(fā)布。各級各部門要充分發(fā)揮突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，發(fā)布本部門與低溫天氣災害有關的風險提示防范信息。
四、應急響應機制
氣象部門發(fā)布寒潮低溫災害天氣預警信息，縣減災委按照氣象部門預測的寒潮低溫災害天氣可能造成的嚴重程度和影響范圍，要及時向本級人民政府提出防范應對低溫寒潮天氣的工作措施等建議意見，及時啟動相應等級的應急響應機制。按照低溫（霜凍、冰凍、雪）寒潮天氣的嚴重程度和范圍，將應急響應級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
�、艏夘A警：預測有5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，同時有1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于0℃且出現降雨（雪）；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅳ級預警。
�、蠹夘A警：預測有5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下,并將持續(xù)3天以上，同時有1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于0℃且出現降雨（雪）持續(xù)3天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅲ級預警。
�、蚣夘A警：預測有10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)7天以上；或有2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于0℃且出現降雨（雪）持續(xù)7天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅱ級預警。
I級預警：預測有10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)10天以上；或有2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于0℃且出現降雨（雪）持續(xù)10天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ι級預警。
五、預警宣傳機制
本行政區(qū)域人民政府根據應急響應等級標準啟動氣象寒潮低溫災害預警響應后，宣傳部門要協(xié)調各類媒體單位，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種宣傳媒體，及時發(fā)布災害預警信息和低溫雨雪冰凍災害防御知識科普宣傳，使廣大群眾全面了解低溫雨雪冰凍災害可能造成的危害，增強全民防災避險意識，提升防災避險成效；有關部門要落實行業(yè)主管職責，在重要領域、重點人員群體、人員密集公共場所、重要交通線路等實施有效的預警信息發(fā)布與警示提醒，擴大預警信息覆蓋面，做好行業(yè)領域內寒潮低溫天氣期間安全生產、防災減災宣傳，做好防事故災害宣傳措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用“村村響”應急廣播、短信、電子顯示屏等方式，高頻次發(fā)布寒潮冰凍災害預警信息和簡明防災避災知識，加強群眾安全常識宣傳教育。
六、會議、會商機制
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會議主要內容為：分析寒潮低溫災害形勢，傳達上級有關防范應對寒潮災害的精神，部署本級防御工作和應急救援措施。
縣級會議機制：
1.縣本級啟動Ⅳ級響應，由縣減災辦組織召開寒潮低溫災害防范應對部署會，縣減災辦主任主持會議；縣減災委有關成員單位參加，主要參會單位：縣應急管理局、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局（林業(yè)局）、縣工信科技局、縣住建局、縣城市管理局、縣民政局、縣文體旅游局、縣氣象局等單位分管領導或業(yè)務股室負責人。
2.縣本級啟動Ⅲ級響應，且寒潮影響5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，由縣減災辦組織召開寒潮低溫災害防范應對部署會，縣減災委副主任（應急局局長）主持會議；縣減災委有關成員單位參加，主要參會單位：縣應急管理局、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局（林業(yè)局）、縣工信科技局、縣住建局、縣城市管理局、縣民政局、縣文體旅游局、縣氣象局等單位分管領導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分會場。
3.縣本級啟動Ⅱ級響應時，由縣減災辦組織召開寒潮低溫災害防范應對部署會，縣減災委副主任（應急局局長）主持會議；縣減災委有關成員單位參加，主要參會單位：縣應急管理局、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局（林業(yè)局）、縣工信科技局、縣住建局、縣城市管理局、縣民政局、縣文體旅游局、縣氣象局等單位分管領導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分會場。
4.縣本級啟動Ⅰ級響應時，由縣減災辦組織召開寒潮低溫災害防范應對部署會，縣減災委主任主持會議；縣減災委各成員單位分管領導參加會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分會場。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣級會議機制落實會議制度，涉及寒潮低溫災害天氣的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)將防范應對寒潮低溫災害部署情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以書面形式報送至縣減災辦。
�。ǘ⿻虣C制
縣減災委應根據寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢和防范應對情況，及時組織相關部門召開會商會議，會商研判寒潮低溫災害防御情況，通報寒潮低溫災害形勢和工作動態(tài)。會商包括防御形勢會商、險情處置會商和災情應對會商等不同專題。
縣級會商機制：
1.縣本級啟動Ⅳ級響應，無造成寒潮災害，一般不召開會商會議，如需要召開會商，按Ⅲ級響應會商機制實施。
2.縣本級啟動Ⅲ級響應，會商會議由縣減災辦組織，每兩日召開一次會商（或根據寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應對情況，適時召開會商），縣減災委副主任（應急局局長）主持會議，縣減災委有關成員單位參加（主要參會單位：縣應急管理局、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局（林業(yè)局）、縣工信科技局、縣住建局、縣城市管理局、縣民政局、縣文體旅游局、縣氣象局等單位分管領導或業(yè)務股室負責人）。根據寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應對情況可提級會商或加密會商次數。
3.縣本級啟動Ⅱ級響應，會商會議由縣減災委組織，每兩日召開一次會商（或根據寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應對情況，適時召開會商），縣減災委副主任（應急局局長）主持會商會議，縣減災委各成員單位分管領導參加。
4.縣本級啟動Ⅰ級響應，會商會議由縣減災委組織，每日召開一次會商（或根據寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應對情況，適時召開會商），縣減災委主任主持（或根據情況由副主任主持），縣減災委各成員單位分管領導參加。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據本行政區(qū)域寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應對情況自行制定會商機制。
七、響應終止
�。ㄒ唬庀蟛块T解除低溫天氣IV級預警后，由縣減災委副主任（應急局局長）決定終止應急響應。
�。ǘ庀蟛块T解除低溫天氣Ⅲ級預警后，由縣減災委副主任（應急局局長）決定終止Ⅲ級應急響應。
（三）氣象部門解除低溫天氣Ⅱ級預警后，由縣減災委主任決定終止Ⅱ級應急響應。
�。ㄋ模庀蟛块T解除低溫天氣Ⅰ級預警后，由縣政府主要領導決定終止Ⅰ級應急響應。
八、重點防范應對機制
本行政區(qū)域內發(fā)生寒潮低溫災害天氣時，應落實重點領域防范應對工作，確保寒潮天氣期間生產生活秩序正常運行。
（一）保交通運輸安全通暢。公安交警、交通運輸、鐵路部門要把保安全、保通暢作為首要任務，強化各類交通領域安全監(jiān)管，加強重點區(qū)域的實時監(jiān)控，做好交通安全管理措施，增加保障力量，加大巡查力度，及時組織力量做好公路、鐵路設施雨雪冰凍災害防御和應急處置準備工作。公安交警、交通運輸等部門要加強聯動，加強力量調配，維護交通秩序，注意指揮、疏導行駛車輛，及時處理交通擁堵和道路安全事故，視情采取提前關停、限速行駛、強制分流等措施，嚴防發(fā)生較大交通事故，確保交通運輸安全有序。
�。ǘ┍３青l(xiāng)生產生活秩序正常。住建、城市管理部門要加強市政公用基礎設施、園林綠化設施防凍措施落實，指導督促相關企業(yè)做好供水、供氣保障。水利部門要組織做好農村飲水安全工程供水管網巡查維護和應急搶修工作。商務、發(fā)改（糧儲）等部門要組織好糧油、蔬菜副食品等保供穩(wěn)價工作，滿足居民生活需要。市場監(jiān)管部門要加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。農業(yè)農村、自然資源（林業(yè)）等部門要組織做好農作物、林果苗木花卉、水產畜牧防寒防凍工作，指導群眾及時采取針對性預防措施。
�。ㄈ┍Ｍㄐ拧⒐╇�、供水等設施正常運行。工信科技、通信、電力、自來水等部門要做好相關設施設備防災減災工作，加強城鄉(xiāng)基礎設施的安全檢查和故障搶修，加強通信、供電、供水等設備設施安全防護，及時采取除冰融冰措施，防止因寒潮低溫災害造成通信、供電、供水等大面積長時間中斷現象。工信科技、電力等部門要加強電網運行調度，合理安排運行方式，確保居民生活和重要用戶用電。通信部門要密切關注天氣變化，做好斷電和線路中斷情況下的通信保障。
�。ㄋ模┍：钡蜏貫暮ζ陂g生產安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實做好低溫雨雪冰凍期間安全生產工作，嚴格落實在建工地、交通客運、危化品企業(yè)、旅游等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止因取暖引發(fā)火災、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。文體旅游部門和景區(qū)管理單位要做好寒潮重點影響地區(qū)景點設施設備的安全管理，做好安全警示、游客勸返、緊急疏散和救援救災工作。教育部門要根據氣象預警信息，指導學校、幼兒園做好學生御寒、視情停課等工作。
九、災害應急生活救助機制
本行政區(qū)域內出現寒潮低溫災害天氣，縣減災委要組織、協(xié)調行政區(qū)域相關部門做好災害應急救助工作準備，并根據寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢和造成影響程度，及時啟動本級《自然災害救助應急預案》，組織相關部門做好受災群眾救助工作。
�。ㄒ唬⿷惫芾聿块T要協(xié)同發(fā)改（糧儲）部門做好本級救災物資盤點，并做好應急生活救災物資調運、調撥相關準備工作；一旦發(fā)生群眾受災，根據部門職責組織好受災群眾冬寒救助。
�。ǘ┟裾块T要加強街面等流浪人員可能出現的場所巡查，及時做好勸導收救，切實做好流浪人員防寒救助工作；加強養(yǎng)老機構集中救助人員防寒保暖救助工作。
（三）應急管理、民政、農業(yè)農村等部門按職責，組織對受災困難群眾、低保家庭、特別供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困戶等困難群體實施全覆蓋、一戶不漏的御寒能力全面的排查，及時做好困難群眾防寒防凍保障和生活救助工作。
十、應急值班值守機制
各級各有關部門要強化寒潮低溫災害天氣時期的應急值班值守，嚴格落實24小時值班和領導帶班制度。
�。ㄒ唬┛h級啟動寒潮低溫災害Ⅳ級應急響應時，縣減災委相關成員單位（縣應急管理局、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局（林業(yè)局）、縣工信科技局、縣住建局、縣城市管理局、縣民政局、縣文體旅游局、縣氣象局等）要加強值班值守，發(fā)生寒潮低溫災害天氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據本行政區(qū)域寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢、造成影響情況落實應急值班值守。
�。ǘ┛h級啟動寒潮低溫災害Ⅲ級應急響應時，縣減災委相關成員單位（縣應急管理局、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局（林業(yè)局）、縣工信科技局、縣住建局、縣城市管理局、縣民政局、縣文體旅游局、縣氣象局等）及縣減災委各成員單位要安排1名領導值班，縣級要安排1名黨政主要領導帶班，發(fā)生寒潮低溫災害天氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排1名黨政主要領導帶班，村（社區(qū)）要安排村主干值班。
�。ㄈ┛h級啟動寒潮低溫災害Ⅱ級（含）及以上應急響應時，縣級要安排1名黨政主要領導帶班，縣減災委各成員單位要安排1名領導值班，發(fā)生寒潮低溫災害天氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排1名黨政主要領導帶班，村（社區(qū)）要安排村主干值班。
（四）縣減災辦要加強寒潮低溫災害天氣期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門值班值守督導，適時調度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門落實值班值守情況。
十一、災害事故信息報送機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強寒潮低溫災害天氣期間災害事故的收集統(tǒng)計，嚴格落實災害事故信息統(tǒng)計報送制度。同時，要加強災害事故信息報送審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門災害事故直報信息，要第一時間通知主要領導，經主要領導同意后按程序報送，并報送縣減災辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門報送的較大以上災害事故，減災辦要及時報送減災委領導。
十二、指導服務機制
本行政區(qū)域啟動寒潮低溫災害天氣應急響應后，縣減災委應成立指導服務組，對重點地區(qū)防范應對寒潮天氣工作開展指導服務，保證寒潮天氣防范應對工作的落實，確保生產生活秩序有序運行。
�。ㄒ唬┲笇Х⻊辗绞�。指導服務組采取查資料、實地明察暗訪等方式開展指導服務，檢查受寒潮低溫影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門落實防范措施情況，并抽查部分養(yǎng)老院、避災點、寄宿學校、景區(qū)景點、道路等重點場所。
�。ǘ┲笇Х⻊諆热�。檢查指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門貫徹落實上級有關批示和部署、防范措施，落實寒潮低溫天氣影響期間防災減災救災、安全生產和應急管理工作，強化預防性檢查、應急準備和值班值守等工作責任措施情況落實。
寒潮雨雪天氣應急預案4
一、總則
（一）編制目的
按照“保生活、保生產、保設施”的原則，建立低溫天氣應急機制，提高災害綜合防御和處置能力，保證低溫天氣應急工作規(guī)范有序高效開展，提高防范應對能力，有效保障生產生活秩序正常運行，最大程度減少人民群眾生命財產損失。
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依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《福建省氣象條例》《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》《福建省低溫天氣應急預案（暫行）》《上杭縣自然災害救助應急預案》《上杭縣防范應對寒潮低溫災害應急預案（暫行）》等法律法規(guī)和預案，結合我鎮(zhèn)實際制定本預案。
（三）工作原則
按照“部門負責、屬地為主、上下聯動、相互協(xié)作”的原則，把最大限度地保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務。由鎮(zhèn)人民政府建立健全應對寒潮低溫災害組織指揮體系、修訂完善預案、細化對策措施，各村（居）、部門負責本轄區(qū)、本行業(yè)寒潮低溫災害的應急處置工作，確保發(fā)生寒潮低溫災情時，及時啟動響應，調集各方力量，科學、有序、高效處置，最大限度減少災害損失。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于古田鎮(zhèn)行政區(qū)域內低溫天氣防范應對工作。
二、組織指揮體系及有關部門職責
（一）組織指揮體系
依據《上杭縣防范應對寒潮低溫災害應急預案（暫行）》（杭減委〔2022〕1號）文件精神，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立古田鎮(zhèn)防范應對寒潮低溫災害指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部），由政府鎮(zhèn)長任總指揮，應急安全部門分管領導任副總指揮，鎮(zhèn)相關職能部門負責人、各村（居）民委員會主任為成員，對寒潮低溫災害防范應對工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；指揮部下設辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮辦），設在鎮(zhèn)應急安全部門，由應急安全部門負責人任主任，承擔指揮部防范應對寒潮災害天氣組織領導中的日常工作；指揮部成員單位按職責分工開展寒潮低溫災害天氣防范應對工作。
（二）指揮體系職責分工
1.鎮(zhèn)指揮部職責
貫徹落實上級減災委和本級黨委、政府關于寒潮低溫災害防范應對工作的決策部署；對本行政區(qū)域內寒潮低溫災害防范應對工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；擬訂本級規(guī)章制度，依法組織制定和實施本級寒潮低溫災害防范應對應急預案；組織開展寒潮低溫災害防范應對工作檢查，指導監(jiān)督防范應對寒潮低溫災害重大決策的貫徹落實；組織協(xié)調、指揮決策和指導監(jiān)督寒潮低溫災害應急搶險救援；組織、領導寒潮低溫災害受災群眾的救助工作；統(tǒng)一協(xié)調組織寒潮低溫災害信息報送和發(fā)布。
2.鎮(zhèn)指揮辦職責
鎮(zhèn)指揮辦承擔指揮部日常工作，主要職責：傳達上級減災委和本級黨委、政府防范應對低溫寒潮災害天氣的決定和指示；提出防范應對低溫寒潮天氣的工作措施等建議意見；掌握本行政區(qū)域寒潮低溫災害天氣動態(tài)，收集匯總災情信息和防范應對工作動態(tài)，根據鎮(zhèn)指揮部指示對外發(fā)布有關信息；加強與鎮(zhèn)指揮部成員單位溝通聯系，組織協(xié)調鎮(zhèn)指揮部有關部門和村（居）的防范應對工作；組織協(xié)調應急專業(yè)隊伍開展搶險救援工作；完成縣減災委交辦的其他工作。
3.鎮(zhèn)指揮部成員單位職責
鎮(zhèn)指揮部各成員單位按照部門職責，負責組織做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的寒潮低溫災害防范應對工作。同時，加強溝通聯系和信息共享，及時主動向鎮(zhèn)指揮部（指揮辦）報送本系統(tǒng)、本行業(yè)防范應對寒潮低溫災害重大事項、突發(fā)事件和應急處置情況，及時提出分析研判意見和應急處置工作建議，并按照鎮(zhèn)指揮部（指揮辦）統(tǒng)一部署，做好相關工作。
黨政綜合辦：根據縣氣象局發(fā)布的寒潮低溫天氣監(jiān)測預警預報，及時向各村（居）、各成員單位發(fā)布降溫、雪災、霜凍和道路結冰預警信息；開展寒潮低溫災害天氣防范應對宣傳報道工作，加強輿情監(jiān)測和輿論引導。
應急安全部門：負責協(xié)調危化、非煤礦山及有關監(jiān)管企業(yè)防范應對寒潮低溫災害天氣；組織協(xié)調救災物資申請、調運、下撥；組織指導開展受災群眾防寒救助。
科教部門：負責組織指導學校和幼兒園防范應對寒潮低溫災害天氣。
經濟發(fā)展辦公室：負責組織協(xié)調有關工業(yè)企業(yè)防范應對寒潮低溫災害天氣；牽頭組織煤電油保障工作；負責保障災區(qū)主要應急生活必需品和成品油穩(wěn)定供應；根據應急響應需要，組織協(xié)調救援物資設備的調運。
古田派出所：負責維護災區(qū)社會治安和受災路段交通秩序；視情況實行交通管制；會同有關部門處置突發(fā)事件。
民政部門：負責組織協(xié)調相關單位開展流浪乞討人員勸導、安置、臨時救助；組織、協(xié)調做好敬老院、低收入家庭人員等困難群體防寒工作。
財政所：負責籌集、撥付、管理和監(jiān)督應急救災資金。
村鎮(zhèn)建設部門：負責組織指導保障集鎮(zhèn)供氣設施；組織協(xié)調在建工程做好建筑工地防范應對寒潮低溫災害天氣。
交通管理部門：負責協(xié)調公路部門做好全鎮(zhèn)主干道的除雪除冰工作，保障全鎮(zhèn)主干道交通暢通；指導各村（居）做好鄉(xiāng)道、村道的除雪除冰保暢通工作；支持抗災救災人員物資運輸。
水利部門：負責組織指導集鎮(zhèn)、村（居）供水設施等水利設施的防凍工作，保障全鎮(zhèn)人民生活、生產正常用水和水利設施安全穩(wěn)定運行。
農技部門：負責組織指導農業(yè)防范應對寒潮低溫災害天氣和災后農業(yè)生產恢復工作。
畜牧獸醫(yī)水產部門：負責組織指導畜牧業(yè)防范應對寒潮低溫災害天氣和災后恢復生產工作，做好禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作，嚴防凍死凍傷牲畜。
文旅部門：負責組織指導旅游景區(qū)和旅游行業(yè)開展寒潮低溫災害天氣防范應對和景區(qū)人員疏散工作。
衛(wèi)健部門、古田衛(wèi)生院：負責組織指導災區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。
古田林業(yè)站：負責組織指導林業(yè)系統(tǒng)開展寒潮低溫災害天氣防范應對和災后森林生態(tài)修復工作。
移動、電信、聯通通信部門：負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行。
國網古田供電所：負責加強對電網的維護，及時組織專業(yè)人員搶修受損電力設施，保障電網正常運行。
三農保險站：及時組織開展受災區(qū)域查勘理賠工作。
村（居）委會：根據氣象部門和鎮(zhèn)指揮部等相關單位發(fā)布的低溫寒潮災害預報和預警級別，及時傳達預警信息；組織做好本村（居）轄區(qū)低溫寒潮災害宣傳防范和應急處置工作；做好災情調查和善后處置，及時上報本村（居）轄區(qū)災情；完成鎮(zhèn)指揮部交辦的其他任務。
其他相關單位各司其職、各負其責開展寒潮低溫災害天氣防范應對工作。
三、監(jiān)測預警機制
鎮(zhèn)指揮辦及時、準確傳達上級氣象部門發(fā)布的寒潮低溫災害天氣預報和上級相關部門發(fā)布的降溫、霜凍、道路結冰等預警信息，將寒潮低溫災害天氣提前精準預報到各單位。
接收到寒潮低溫災害氣象預警信息和預警級別后，各單位、各部門發(fā)揮本系統(tǒng)通訊平臺（如短信平臺、微信工作群、LED）作用，快速傳遞預警信息，發(fā)布與低溫天氣災害有關的風險提示防范信息。
四、應急響應機制
鎮(zhèn)指揮辦依據上級氣象部門發(fā)布的寒潮低溫災害天氣預警信息，及時向鎮(zhèn)人民政府提出防范應對低溫寒潮天氣的工作措施、建議意見，及時啟動相應等級的應急響應機制。按照低溫（霜凍、冰凍、雪）寒潮天氣的嚴重程度和范圍，將應急響應級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
�、艏夘A警：預報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，同時全鎮(zhèn)有1個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現降雨（雪）；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅳ級預警。
�、蠹夘A警：預報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)3天以上，同時全鎮(zhèn)有1個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現降雨（雪）持續(xù)3天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅲ級預警。
�、蚣夘A警：預報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)7天以上；或全鎮(zhèn)有2個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現降雨（雪）持續(xù)7天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅱ級預警。
I級預警：預報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)10天以上；或全鎮(zhèn)有2個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現降雨（雪）持續(xù)10天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ι級預警。
五、預警宣傳機制
鎮(zhèn)人民政府根據應急響應等級標準啟動氣象寒潮低溫災害預警響應后，鎮(zhèn)黨政綜合辦、應急安全部門要充分利用短信平臺、微信公眾號、LED電子顯示屏等各種宣傳媒體，及時發(fā)布災害預警信息和低溫雨雪冰凍災害防御知識科普宣傳，使廣大群眾全面了解低溫雨雪冰凍災害可能造成的危害，增強全民防災避險意識，提升防災避險成效；各單位、各部門落實行業(yè)主管職責，在重要領域、重點人員群體、人員密集公共場所、重要交通線路等實施有效的預警信息發(fā)布與警示提醒，擴大預警信息覆蓋面，引導行業(yè)領域內寒潮低溫天氣期間安全生產、防災減災宣傳，做好防事故災害宣傳措施；各村（居）充分運用“村村響”應急廣播、短信、電子顯示屏等方式，高頻次發(fā)布寒潮冰凍災害預警信息和簡明防災避災知識，加強群眾安全常識宣傳教育。
六、會議、會商機制
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由鎮(zhèn)指揮辦組織召開寒潮低溫災害防范應對部署會，鎮(zhèn)指揮長主持會議，各掛村領導和鎮(zhèn)指揮部各成員單位負責人參會，會議主要內容為：分析寒潮低溫災害形勢，傳達上級有關防范應對寒潮災害的精神，部署本級防御工作和應急救援措施。
�。ǘ⿻虣C制
鎮(zhèn)指揮部應根據寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢和防范應對情況，及時組織相關部門召開會商會議，會商研判寒潮低溫災害防御情況，通報寒潮低溫災害形勢和工作動態(tài)。會商包括防御形勢會商、險情處置會商和災情應對會商等不同專題。
會商會議由縣減災辦組織，每兩日召開一次會商（或根據寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應對情況，適時召開會商），鎮(zhèn)指揮長主持會議，鎮(zhèn)指揮部有關成員單位參加根據寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應對情況可提級會商或加密會商次數。
七、響應終止
氣象部門解除低溫天氣預警和縣減災委終止應急響應后，由鎮(zhèn)指揮長決定終止應急響應。
八、重點防范應對機制
發(fā)生寒潮低溫災害天氣時，著重落實重點領域防范，確保寒潮天氣期間全鎮(zhèn)生產生活秩序正常運行。
�。ㄒ唬┍５缆方煌ò踩〞�。各村（居）、交通管理部門，加強道路交通安全監(jiān)管，加大巡查力度，及時組織力量做好道路交通設施雨雪冰凍災害防御和應急處置準備工作，保證道路交通安全暢通；古田派出所與交通管理等部門加強聯動，加強力量調配，維護交通秩序，注意指揮、疏導行駛車輛，及時處理交通擁堵，組織道路交通事故的專業(yè)應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。
�。ǘ┍ＷC生產生活秩序正常。村鎮(zhèn)建設部門要加強對集鎮(zhèn)公用基礎設施的巡查、維護、搶修，保證設施設備正常運轉；水利部門要組織做好農村飲水安全工程供水管網巡查維護和應急搶修工作。經濟發(fā)展辦公室、古田市場監(jiān)管所要加強市場監(jiān)管，組織好糧油、蔬菜副食品等保供穩(wěn)價工作，維護市場秩序，滿足人民群眾生活需要。農技、畜牧獸醫(yī)水產部門、古田林業(yè)站要組織做好農作物、林果苗木花卉、水產畜牧防寒防凍工作，指導群眾及時采取針對性預防措施。
（三）保通信、供電等設施正常運行。通信、電力等部門要做好相關設施設備防災減災工作，加強轄區(qū)范圍基礎設施的安全檢查和故障搶修，加強通信、供電等設備設施安全防護，及時采取除冰融冰措施，確保寒潮低溫災害期間的通信暢通和群眾生活用電。
（四）保寒潮低溫災害期間生產安全。各村（居）、各部門要切實做好低溫雨雪冰凍期間安全穩(wěn)定，做好在建工地、交通客運、工業(yè)企業(yè)、旅游等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止因取暖引發(fā)火災、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。文旅部門和景區(qū)管理單位要做好寒潮重點影響地區(qū)景點設施設備的安全管理，做好安全警示、游客勸返、緊急疏散和救援救災工作。學校、幼兒園要根據氣象預警信息，做好學生御寒、視情停課等工作。
九、災害應急生活救助機制
發(fā)生寒潮低溫災害天氣時，鎮(zhèn)指揮辦要組織、協(xié)調相關部門做好災害應急救助工作準備，并根據寒潮低溫災害天氣發(fā)展趨勢和造成影響程度，及時啟動本級《自然災害救助應急預案》，組織相關部門做好受災群眾救助工作。
�。ㄒ唬⿷惫芾聿块T要協(xié)同發(fā)改（糧儲）部門做好本級救災物資盤點，并做好應急生活救災物資調運、調撥相關準備工作；一旦發(fā)生群眾受災，根據部門職責組織好受災群眾冬寒救助。
（二）民政部門要加強街面等流浪人員可能出現的場所巡查，及時做好勸導收救，切實做好流浪人員防寒救助工作；加強養(yǎng)老機構集中救助人員防寒保暖救助工作。
�。ㄈ⿷惫芾�、民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧開發(fā)）等部門按職責，組織對受災困難群眾、低保家庭、特別供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困戶等困難群體實施全覆蓋、一戶不漏的御寒能力全面的排查，及時做好困難群眾防寒防凍保障和生活救助工作。
十、應急值班值守機制
各村（居）各有關部門要強化寒潮低溫災害天氣時期的應急值班值守，嚴格落實24小時值班制度，值班人員手機必須24小時開機，保持通信暢通，及時應對突發(fā)事件。
十一、災害事故信息報送機制
各村（居）、各部門要加強寒潮低溫災害天氣期間災害事故的收集統(tǒng)計，嚴格落實災害事故信息統(tǒng)計報送制度。同時，要加強災害事故信息報送審核，各村（居）、各有關部門上報災害事故信息時，要向掛村領導和分管領導匯報，經領導同意后按程序報送，并報送鎮(zhèn)指揮部辦公室備案。
十二、指導服務
啟動寒潮低溫災害天氣應急響應后，鎮(zhèn)指揮部應成立指導服務組，對重點地區(qū)防范應對寒潮天氣工作開展指導服務，保證寒潮天氣防范應對工作的落實，確保生產生活秩序有序運行。
�。ㄒ唬┲笇Х⻊辗绞健Ｖ笇Х⻊战M采取查資料、實地明察暗訪等方式開展指導服務，檢查受寒潮低溫影響村（居）、各有關部門落實防范措施情況，并檢查養(yǎng)老院、部分避災點、學校、景區(qū)景點、道路等重點場所。
（二）指導服務內容。檢查指導各村（居）、各有關部門貫徹落實上級有關批示和部署、防范措施，落實寒潮低溫天氣影響期間防災減災救災、安全生產和應急管理工作，強化預防性檢查、應急準備和值班值守等工作責任措施情況落實。
寒潮雨雪天氣應急預案5
一、應急預案適用范圍
全鎮(zhèn)范圍內因寒潮及低溫冷凍等極端天氣引起的有可能給群眾生產、生活及生命財產安全帶來影響的各類問題。
二、應急預案遵循的原則
1、保安全。針對寒潮及低溫冷凍天氣，要加對特殊群體、老弱病殘等人員的幫扶工作，確保人身安全。要加強交通、消防、建筑等領域以及危險地段、人口密集區(qū)等重點區(qū)域的檢查整治，全力排查和消除安全隱患，減少各類安全事故的發(fā)生。
2、保暢通。鎮(zhèn)政府、各行政村（居）、有關單位要進一步落實寒潮及低溫冷凍災害的各項防范措施，做好應急物資、裝備和隊伍的準備，及時組織做好防災減災等工作。
3、保民生。寒潮及低溫冷凍天氣一旦產生災害，鎮(zhèn)政府要加大救災資金、物資投入，做好災害救助準備工作，確保受災群眾得到及時有效的救助。積極準備落實救助措施，切實做好查災、核災、救災工作，妥善安排困難群眾的基本生活，對因災倒房戶，各行政村要采取臨時安置措施，確保災民得到妥善安置。
三、應急預案工作部署安排
1、加強監(jiān)測預警和宣傳引導。氣象部門要根據上級部門的檢測預警預報，及時發(fā)布降溫、雪災、霜凍、道路結冰預警信息。宣傳部門要協(xié)調各類媒體單位，及時發(fā)布氣象預警信息，加強低溫雨雪冰凍災害防御知識科普宣傳，提高公眾防護意識，同時充分運用村廣播、電子顯示屏、電視、報紙、短信等方式，高頻次發(fā)布寒潮冰凍災害預警信息和簡明防災避災知識。
2、確保交通運輸安全通暢。交通運輸部門要把保安全、保通暢作為首要任務，針對我鎮(zhèn)寒潮影響重點地區(qū)，增加保障力量，加大巡查力度，及時組織力量做好公路設施雨雪冰凍災害防御和應急處置準備工作。公安、交警部門要加強警力調配，維護交通秩序，注意指揮、疏導行駛車輛，及時處理交通擁堵和道路安全事故，必要時暫時關閉易發(fā)生交通事故的結冰路段，確保交通運輸安全有序。
3、確保電力通信正常運行。電力部門要加強輸電線路和重要輸變電設備的巡查，及時采取除冰融冰措施，防止因輸供電中斷造成大面積長時間停電現象。工信、電力等部門要加強電網運行調度，合理安排運行方式，確保居民生活和重要用戶用電。通信部門要密切關注天氣變化，做好斷電和線路中斷情況下的通信保障。
4、確保城鄉(xiāng)生產生活秩序正常。城管部門要加強市政公用基礎設施、園林綠化設施防凍措施落實，指導督促相關企業(yè)做好供水、供氣保障。水利部門要組織做好農村飲水安全工程供水官網巡查維護和應急搶修工作。物價、工商等部門要加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。農業(yè)、林業(yè)等部門要組織做好農作物、林果苗木花卉、水產畜牧防寒防凍工作，指導群眾及時采取針對性預防措施。
5、切實做好救災準備。民政部門要切實做好困難群眾、弱勢群體的防寒保暖工作，提前開展冬春救助、“寒冬送溫暖”專項行動，把御寒物資第一時間送到群眾手中，確保安全溫暖過冬；要積極籌措儲備御寒物資并作好統(tǒng)籌調度，確保防寒及救災物資隨時調度使用。應急部門要第一時間收集掌握災情，商財政、糧儲部門及時下撥資金、物資。民政部門要加強對流浪乞討人員收容和年老體弱、孤寡老人的關心關懷，加強養(yǎng)老院、福利院、精神病院等機構的安全管理和服務保障，確保集中供養(yǎng)特困人員、在院老人、兒童等服務對象安全過冬。
6、做好寒潮低溫災害期間安全生產工作。鎮(zhèn)級各有關部門、單位要切實做好低溫雨雪冰凍期間安全生產工作，嚴格落實在建工地、交通客運、�；菲髽I(yè)、旅游等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止取暖引發(fā)火災、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。消防和安全生產等應急救援隊伍要加強值班備勤，做到應急救援預案、隊伍、裝備物資“三到位”，隨時做好應急處置救援準備。文旅部門和景區(qū)管理單位要做好寒潮重點影響地區(qū)景點設施設備的安全管理，做好安全警示、游客勸返、緊急疏散和救援救災工作。教育部門要上級部門工作安排指示，指導大中小學做好學生御寒、視情停課等工作。
7、統(tǒng)籌抓好疫情防控工作。鎮(zhèn)級各有關部門、單位要始終繃緊疫情防控的弦，按照“外防輸入、內防反彈”要求，堅持防疫防災兩手抓兩手硬，落實預案措施、強化應急準備，切實保障人民群眾生命安全與身體健康，加強冷鏈食品監(jiān)管，堅決杜絕聚集性疫情發(fā)生。衛(wèi)生健康部門要切實履行衛(wèi)生健康疫情防控職責，指導鎮(zhèn)級各有關部門、單位有效落實疫情防控措施。
8、強化值班值守和指導督導。鎮(zhèn)級各有關部門、單位要加強值班值守，認真做好信息上傳下達，遇重大險情和災情嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告的有關規(guī)定，及時做好工作信息的報送，加強信息共享，提高應急反應和應急處置效率。
寒潮雨雪天氣應急預案6
濟寧市氣象臺20xx年01月04日17時26分發(fā)布寒潮黃色預警信號：受強冷空氣的影響，預計6到8日我市將出現寒潮天氣。6日白天到夜間，北風4級陣風7～8級，降溫幅度10～12℃，最低氣溫-18～-14℃，最低可達-20℃以下，出現在7日早晨。此次寒潮天氣過程持續(xù)時間長，降溫幅度大，疊加前期的低溫天氣，極易對全區(qū)農業(yè)生產造成不利影響。區(qū)農業(yè)農村局高度重視，為切實做好大風雨雪和極端低溫天氣防范應對工作，特制定以下應急預案。
一、及時發(fā)布預警信息。
充分利用廣播、電視、手機短信、微信等形式，快速及時向農戶發(fā)布寒潮大風天氣預警信息，提醒群眾摒棄僥幸心理，切實增強安全意識和風險防范意識，積極做好應對工作，最大限度減輕災害天氣對農業(yè)生產帶來的不利影響。
二、迅速開展安全隱患排查。
加大對設施蔬菜設施設備的巡查力度，檢查棚體、棚膜、保溫被、電源、火源等是否存在安全隱患，對發(fā)現的問題要及時整改到位，確保人民群眾人身及財產安全。
三、強化技術指導服務。
組織農業(yè)技術人員開展技術指導服務，指導設施農業(yè)種植戶做好防寒工作，提前加固設施、增加覆膜，及早準備維護增溫補光設備，科學調控溫度、濕度和光照，加強肥水管理和病蟲害綜合防治，確保蔬菜等農作物正常生長。特別要做好夜間保溫防凍措施，可通過增加草簾或棉被厚度、加蓋薄膜等措施，保溫提溫。露地蔬菜等農作物可采用薄膜和草苫覆蓋等措施提高抗凍性。一旦發(fā)生設施損毀等情況，及早進行修復、加固，迅速采取補救措施，最大限度減輕災害損失。
四、認真做好應急值守。
要強化應急值班，加強信息調度，密切關注天氣變化，科學分析大風雨雪降溫天氣等對農業(yè)生產可能造成的影響，認真做好災害信息調度、匯總和上報工作，確保信息和數據及時、高效、準確。災情發(fā)生、發(fā)展動態(tài)要及時向當地黨委、政府報告，為各級政府科學決策提供依據。寒潮天氣過程期間及時上報受災情況。
五、積極恢復生產。
一旦出現災情，要第一時間對受災情況進行研判，制定有針對性的減災措施和災后恢復生產指導意見，并組織抓好落實。各農業(yè)保險承保機構要主動與受災農戶聯系溝通，迅速開展災害勘查、定損工作，加快理賠進度，盡早將資金賠付到位，幫助農民早日恢復生產。
寒潮雨雪天氣應急預案7
為進一步做好特大雨雪、暴風、寒潮等惡劣天氣應急處置工作，保證特大雨雪、暴風、寒潮等惡劣天氣應急工作高效、有序進行，全面提高應對寒潮惡劣天氣等自然災害應急處置能力，最大限度地避免或減少寒潮惡劣天氣造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，結合執(zhí)法局部門職責，制定本預案。
一、指導思想
按照濟寧市委、市政府和兗州區(qū)委、區(qū)政府的有關要求，本著“安全第一、預防為主”的原則，充分發(fā)揮城市管理部門作用，做到精心組織、周密安排、統(tǒng)一指揮、整體聯動。以維護人民生命財產安全為目標，確保全區(qū)社會安定和經濟及各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、適用范圍
本應急預案適用于我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內發(fā)生寒潮惡劣天氣應急處置時，或在人口密集處、機關、學校、醫(yī)院、社區(qū)周邊等重點區(qū)域發(fā)生寒潮惡劣天氣造成危害時開展的應急處置活動。
三、組織領導
成立由區(qū)執(zhí)法局黨組書記、局長肖炳濤任組長、班子成員任副組長、各科室、中隊主要負責人為成員的寒潮惡劣天氣應急工作領導小組。領導小組下設辦公室，（辦公室設在區(qū)執(zhí)法局二樓辦公室）負責處理領導小組日常事務，統(tǒng)一安排部署，確保責任落實。
四、責任區(qū)域
�。ㄒ唬┠铣菂^(qū)：東御橋小學、東方中學南校區(qū)及其周邊區(qū)域。
牽頭負責人：
責任單位：
辦公室：
責任人：
�。ǘ┍背菂^(qū)：中醫(yī)院、文化路小學、干休所及其周邊區(qū)。
牽頭負責人：
責任單位：
責任人：
�。ㄈ┪鞒菂^(qū)：兗州行政辦公中心、兗州一中、東方中學西校區(qū)、實驗小學西校區(qū)及其周邊區(qū)域
牽頭負責人：
責任單位：
責任人：
五、應對措施
結合執(zhí)法局部門職責，密切關注寒潮惡劣天氣預警信息，根據寒潮惡劣天氣預警分級分別啟動相應應對措施。
�。ㄒ唬艏壦{色預警應急響應。根據惡劣天氣發(fā)生區(qū)域的情況，進行危害估算。協(xié)同公安、住建、環(huán)保、交運、市政、環(huán)衛(wèi)、鎮(zhèn)街、社區(qū)等相關部門加強城區(qū)路面管控，做好城市交通疏導。
（二）Ⅲ級黃色預警應急響應。在藍色預警的基礎上，協(xié)同公安、住建、環(huán)保、交運、市政、環(huán)衛(wèi)、鎮(zhèn)街、社區(qū)等相關部門加強值班備勤，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法。加強對人口聚集處、機關、學校、醫(yī)院和社區(qū)等重點路段的巡邏密度和管控力度，最大限度地減小寒潮惡劣天氣造成的影響。
�。ㄈ蚣壋壬A警應急響應。在黃色預警的基礎上，協(xié)同公安、住建、環(huán)保、交運、市政、環(huán)衛(wèi)、鎮(zhèn)街、社區(qū)等相關部門加強執(zhí)勤巡邏，要求所有應急執(zhí)法隊員必須到崗在位，確保政令暢通，配備雨衣、雨鞋、掃把、銑、鎬、鐵鍬等必要裝備，按照工作分工配合交運、住建、市政、環(huán)衛(wèi)等部門單位進行清理疏通。對寒潮惡劣天氣引發(fā)的道路積水、積雪、影響道路通行等情況，及時上報寒潮惡劣天氣應急工作領導小組，迅速組織應急執(zhí)法力量開展清理和救援。
�。ㄋ模窦壖t色預警應急響應。寒潮惡劣天氣應急工作領導小組要對惡劣天氣后果及可能發(fā)展趨勢進行判斷、評估并及時上報上級主管部門。在橙色預警的基礎上，協(xié)同安、住建、環(huán)保、交運、市政、環(huán)衛(wèi)、鎮(zhèn)街、社區(qū)等相關部門，嚴格按照上級主管部門的安排部署，組織執(zhí)法力量，采取必要的應急行動。從源頭上杜絕惡劣天氣及次生災害造成的人員和經濟損失。
六、工作要求
各科室、中隊接到寒潮惡劣天氣預警后，應提前做好各項應急準備工作。各級應急人員通訊工具保持24小時暢通。寒潮惡劣天氣預警發(fā)生后各科室、中隊要統(tǒng)一按照寒潮惡劣天氣應急處置領導小組的安排部署，根據各自職能和責任區(qū)域開展相應的防災抗災工作，同時防止次生災害的發(fā)生，確保人民群眾生命安全及經濟不受損失。
寒潮雨雪天氣應急預案8
一、總則
1、目的：本工程位于xx市市區(qū)，據市氣象臺預報：受較強冷空氣影響，預計12月28-30日我市有一次明顯大風、降溫、降雪天氣過程。降雪主要現出在28日白天至夜間，北部小雪，南部雨夾雪或中雪，積雪深度1-3cm，過程日平均氣溫：北部下降8-10℃，南部下降6-8℃，省氣象臺12月27日發(fā)布寒潮藍色預警，省氣象局于27日啟動了重大氣象災害（寒潮）Ⅲ級應急響應，咸陽市局決定立即啟動重大氣象災害（寒潮）Ⅲ級應急響應。
為規(guī)范管區(qū)預防寒潮大風的工作程序，科學、有序、高效地開展防范寒潮大風，以最大限度減少人員傷亡和財產損失,我項目部立即進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，嚴格按照氣象災害應急響應工作流程做好各項工作，目前我項目部已全面停止施工作業(yè)，值班管理人員施行24小時巡查，特制定本方案。
冬季施工危險源有：寒潮，大風，冰凍，雨雪天氣，防寒取暖的安全等。
2、編制理由和依據編制
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國氣象法》
《中華人民共和國突發(fā)公共事件總體應急預案》
《重大氣象災害預警應急預案》
重大突發(fā)性氣象災害信息報送標準和處置辦法
二、組織指揮體系
1、成立由項目經理、專職安全員、相關人員組成的防寒潮大風領導小組。
2、項目部防寒潮大風領導小組成員。
組長：
副組長：
組員：
3、職責
�。�1）組長——全面領導本項目的防冬季寒潮工作，組織本項目的防冬季寒潮大風預案的實施。
�。�2）副組長——協(xié)助組長做好防冬季寒潮工作,負責防冬季大風預案的全面實施；
（3）組員——負責分管的防冬季寒潮工作，落實防寒潮大風措施。
�。�4）防寒潮大風值班室設在項目部調度室。
三、應急預案主要工作
冬季寒潮大風前期間，項目部將組織對本項目工作人員和施工班組進行認真的檢查，檢查內容主要有：
1、施工現場、倉庫、生活辦公區(qū)域排水是否暢通，對住在宿舍面迎風的員工轉移至安全地點，防止項目部及施工場地，運輸道路積水和結冰，造成安全隱患；路面、工作平臺有冰雪堆積時，施工前應清除干凈。
2、臨舍、燈架、雨棚、標語牌等抗大風強度是否達到，不牢固的要及時采取加固措施，不能加固的必須立即拆除，以確保安全，施工遇到有大風、雪、降溫等天氣情況，現場施工負責人要立即下達停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風等惡劣氣候期間，派專人進行施工范圍內作業(yè)內容的巡檢，出現異常情況立即通報，以便采取措施。
3、應由專業(yè)電工負責安裝、維護和管理用電設備，嚴謹其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設要防砸、防碾壓、防止電線凍結在冰雪之中，大風雪后應對用電線路進行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。
4、員工宿舍嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。加強現場火源管理，現場值班房屋、臨時工棚內嚴禁存放油桶等易燃、易爆物品。值班搶險隊應加強巡邏檢查，發(fā)現險情，要立即上報，并迅速組織搶險。
5、在發(fā)生特大險情時，應堅持先救人、后搶物的原則，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。
四、防寒防凍措施
�。�1）防凍工作重點是做好生產現場室外人員、各熱控儀表表管、各汽水系統(tǒng)閥門、管道防凍工作。機組停運后主要是水和油壓系統(tǒng)的防凍工作，暴露在室外的管道要做好保溫措施，如覆蓋阻燃棉氈、塑料布等保暖材料。
�。�2）運行中的管道應使汽水流通，長時間不用或檢修的設備應將余水放盡。對使用0#柴油的機器可采取加防凍劑等適當的防凍措施，施工和生活用水，要設法排到地溝或不影響通行的地方，冰溜子要隨時打掉。
�。�3）機動車駕駛員在出車前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態(tài)，不能滿足要求時不得出車。大風、霧雪惡劣天氣，汽車司機要嚴格遵守交通法規(guī)，嚴禁疲勞和酒后駕駛，嚴禁超速和超載。
�。�4）現場施工機械設備應做好換季保養(yǎng)和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機械設備操作人員應加強對施工機械設備的檢查和維護，防止水箱缸體凍裂等機械故障和交通事故的發(fā)生；雪天嚴禁吊裝作業(yè)。
�。�5）凍凝的鑄鐵閥門等要用溫水或少量蒸汽慢慢加熱，防止驟然受熱損壞，施工和生活用水，要設法排到地溝或不影響通行的地方，冰溜子要隨時打掉。
�。�6）保證勞務工有良好的過冬環(huán)境，項目部統(tǒng)籌考慮，杜絕用電亂拉亂扯，對臨時用電由執(zhí)證上崗電工統(tǒng)一按照規(guī)定布設，駐地配齊消防器材，防止觸電和失火，確保安全用電，安全過冬。
五、督促與整改
�。�1）項目部將在檢查的基礎上，提出對施工班組的書面整改要求，同時，督促限期整改完成。
�。�2）在冬季寒潮來臨前，項目部加大對防寒潮的宣傳力度，著重檢查預案落實情況，確保各施工班組安全渡過寒潮季節(jié)。
�。�3）寒潮季節(jié)派專人收聽氣象預報，及時通知施工班組提前做好準備工作，在收到可能遭受影響的寒潮大風消息后，立即按照應急預案執(zhí)行。
六、應急演練
在上級批準和指導下，結合項目部實際情況，適時開展“防寒潮大風”應急救援預案演練。
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