關(guān)注糧食安全演講稿
演講稿是為了在會(huì)議或重要活動(dòng)上表達(dá)自己意見、看法或匯報(bào)思想工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。在日常生活和工作中,我們可以使用演講稿的機(jī)會(huì)越來越多,演講稿的注意事項(xiàng)有許多,你確定會(huì)寫嗎?下面是小編收集整理的關(guān)注糧食安全演講稿(通用5篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
關(guān)注糧食安全演講稿1
尊敬的各位老師、親愛的同學(xué)們:
大家早上好!
我們都知道民以食為天,糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ),糧食安全問題關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定。近年來全球糧價(jià)飆升,引起各方面的關(guān)注。世界銀行相關(guān)報(bào)告顯示截止今年二月底,過去三年里國際市場小麥價(jià)格上漲181%,食品價(jià)格上漲83%。僅2007年國際糧價(jià)就上漲了42%。目前新的糧食危機(jī)正在形成已達(dá)成共識(shí),面對(duì)糧食危機(jī)針對(duì)糧食安全問題我們需要進(jìn)一步分析并得出解決問題的措施。
一、糧食安全的概念
作為人類賴以生存的最基本、最必需的物質(zhì)資料,糧食的生產(chǎn)和分配問題一直備受關(guān)注。1996年11月,《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃》中重申:“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及事物喜好時(shí),才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”?梢钥闯黾Z食安全包括:
(1)確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的食品;
(2)最大限度地穩(wěn)定食品供應(yīng);
(3)確保所有需要食品的人都能獲得食品。
二、世界糧食問題的現(xiàn)狀
世界糧食計(jì)劃署于2008年4月22日發(fā)表聲明說,糧價(jià)上漲就像一場“沉默的海嘯”,世界糧食計(jì)劃署正面臨著成立45年來最大的一次挑戰(zhàn)。自2008年3月27日,作為國際米價(jià)標(biāo)桿的泰國,其B級(jí)大米出口報(bào)價(jià)從每噸580美元漲到每噸760美元,,僅用了一天的時(shí)間就讓米價(jià)暴漲了30%,隨后4月17日,泰國大米再次爆出1000美元/噸的天價(jià)。世界銀行行長羅伯特佐利克向全世界發(fā)出警告,國際糧價(jià)上漲將使貧窮國家的1億人口更加貧困,而就在糧價(jià)節(jié)節(jié)上升的同時(shí),全球糧食儲(chǔ)備降低到了1980年以來的最低水平,國際公認(rèn)的安全儲(chǔ)量是至少滿足全球70天的需求,而如今的全球糧食最多還能維持53天。
三、糧食危機(jī)產(chǎn)生原因分析
引發(fā)糧食危機(jī)的主要原因可以從需求供給角度來分析,這一輪全球糧價(jià)上漲的實(shí)際原因主要包括以下五條:
一是全球糧食總產(chǎn)量因嚴(yán)重自然災(zāi)害而降低。近年來,全球氣候異常,災(zāi)害嚴(yán)重。嚴(yán)重自然災(zāi)害頻繁給世界糧食生產(chǎn)造成巨大損失。而且,近年來世界糧食主要出口國減產(chǎn)量更多。二是全球糧食消費(fèi)量因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而增加。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、世界人口增加,各國GDP增長和居民收入提高,民眾有能力消費(fèi)更多的糧食和食用植物油。對(duì)肉蛋奶魚等動(dòng)物蛋白食品消費(fèi)量快速增長,從而導(dǎo)致消耗更多的飼料糧。
三是燃料乙醇異軍突起消耗大批糧食資源。出于應(yīng)對(duì)“石油價(jià)格暴漲”和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目標(biāo),替代性生物清潔能源備受青睞。燃料乙醇是生物清潔能源的一大品種,一些國家利用大量玉米等糧食生產(chǎn)燃料乙醇。導(dǎo)致糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,促使世界市場糧食價(jià)格上漲。
四是生物柴油迅猛發(fā)展消耗了大量植物油資源。生物柴油是生物清潔能源的另一大品種。歐盟是利用菜子油、大豆油等作原料生產(chǎn)和消費(fèi)生物柴油的主要地區(qū)。由于歐盟各成員國對(duì)生物柴油生產(chǎn)的投資迅速增加,因而生產(chǎn)能力迅猛擴(kuò)大。這自然會(huì)導(dǎo)致植物油料供應(yīng)緊張。
五是全球糧食儲(chǔ)備量猛降。一方面,全球糧食總產(chǎn)量下降;另一方面,糧食消費(fèi)量增長。兩種相反的作用必然導(dǎo)致全球糧食儲(chǔ)備量下降。迄今,全球糧食儲(chǔ)備量已減少到30年來的最低水平,給世界糧食安全籠罩上陰影。
四、我國糧食安全問題的對(duì)策
面對(duì)世界性質(zhì)的糧食危機(jī),中國在開放市場條件下,需要采取以下措施來應(yīng)對(duì)糧食安全問題:
。ㄒ唬┱{(diào)整和優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局,努力擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。根據(jù)我國現(xiàn)有的自然條件和各地比較優(yōu)勢,加大對(duì)糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的投入力度。重點(diǎn)加強(qiáng)這些地區(qū)良種引育、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、信息等服務(wù)體系和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為糧食增產(chǎn)奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)主攻單產(chǎn),穩(wěn)定增加糧食總產(chǎn)。在穩(wěn)定基本糧田和糧食播種面積的基礎(chǔ)上,大力實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略,依靠科技進(jìn)步,轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式,努大提高糧食單產(chǎn)水平。大力調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)糧食向優(yōu)質(zhì)化、專用化、綠色化方向發(fā)展,提高糧食質(zhì)量。
(三)加大優(yōu)良品種和種糧技術(shù)的推廣,建立科技支撐的長效機(jī)制,是今后中國糧食生產(chǎn)發(fā)展的必由之路。把科技因素作為增產(chǎn)糧食的重中之重,努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式,建立科技支撐的長效機(jī)制,最終依靠科技進(jìn)步解決好中國的糧食問題。
。ㄋ模┘訌(qiáng)基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入,增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。建立糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機(jī)制,關(guān)鍵要加大對(duì)連接田間地頭的小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
。ㄎ澹﹪(yán)格耕地保護(hù),穩(wěn)定糧食播種面積。發(fā)展糧食生產(chǎn),關(guān)鍵是建立起耕地資源保護(hù)和有效利用的長效機(jī)制。建立耕地資源保護(hù)和利用的長效機(jī)制,把耕地減少控制在最低限度,協(xié)調(diào)好糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的矛盾,不斷改善和提高耕地質(zhì)量,為提高糧食產(chǎn)出能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。┙⒓Z食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長效機(jī)制。糧食生產(chǎn)面臨著自然與市場雙重風(fēng)險(xiǎn)。建立糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,提高種糧農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過制度創(chuàng)新,建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償機(jī)制。健全糧食期貨市場。規(guī)范市場交易行為,發(fā)揮期貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。
關(guān)注糧食安全演講稿2
尊敬的各位老師、親愛的同學(xué)們:
大家早上好!
今天我演講的題目是《保障糧食安全》。10月16日,也就是明天,是第32個(gè)世界糧食日,今年世界糧食日的主題是“辦好農(nóng)業(yè)合作社,糧食安全添保障”。
日益嚴(yán)峻的氣候危機(jī),正是糧食安全面臨的最大挑戰(zhàn)。溫度上升帶來的糧食減產(chǎn)、干旱洪澇等極端氣候、及病蟲害加劇等問題,正在影響到全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織曾前發(fā)表報(bào)告說,到2050年,全球糧食產(chǎn)量需要增加70%,才能養(yǎng)活23億新增加的人口;報(bào)告同時(shí)指出,隨著全球變暖及與此相關(guān)的降雨量變化,旱澇等自然災(zāi)害日益頻繁,到2050年,全球變暖可能導(dǎo)致發(fā)展中國家整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降9%到21%。氣候變化將使貧窮國家的處境更加艱難,并將對(duì)全球糧食安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
作為糧食生產(chǎn)大國和人口大國,我們中國的糧食安全問題同樣處于這一危機(jī)的陰影之下。
同學(xué)們,作為學(xué)生的我們,也許沒法從氣候等方面解決糧食安全的問題,但是我們都知道糧食是勞動(dòng)人民汗水的結(jié)晶!糧食來之不易的!我們能做到的是要珍惜糧食,避免浪費(fèi)!然而,在日常生活中,隨處都可以看到浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象。也許你并未意識(shí)到自己在浪費(fèi),也許你認(rèn)為浪費(fèi)這一點(diǎn)點(diǎn)算不了什么,也許你仍然以為我們祖國地大物博……
由于近年來人們的生活過得越來越好,“節(jié)約”詞在人們的心里已日漸忽視和淡忘了。我國是一個(gè)人口大國,種種的浪費(fèi)現(xiàn)象如果繼續(xù)下去的話,其后果是很嚴(yán)重的!13億人口,全世界人口的四分之一!如果每人每月浪費(fèi)500克糧食,一年全國就浪費(fèi)了65萬噸糧食。
珍惜糧食是中華民族的傳統(tǒng)美德,自古以來就有“粒粒皆辛苦”的詩文。節(jié)約糧食,是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),浪費(fèi)是一種可恥的行為。節(jié)儉也是一種美德,這也是對(duì)勞動(dòng)的尊重,也是一種社會(huì)責(zé)任。
同學(xué)們,節(jié)約資源,健康生活,讓我們從珍惜糧食開始!
關(guān)注糧食安全演講稿3
尊敬的各位老師、親愛的同學(xué)們:
大家早上好!
糧食安全與糧食浪費(fèi)是屢見不鮮的問題,大家經(jīng)常聽到,但對(duì)此卻沒有深入的思考。糧食問題已經(jīng)成為了困擾全球的一個(gè)普遍問題。每年的10月16日,是世界糧食日。世界糧食日的設(shè)立,就是呼吁大家重視糧食的生產(chǎn),關(guān)注糧食的安全,反對(duì)糧食的浪費(fèi)。它呼吁大家從我做起,盡自己所能地為緩解世界糧食危機(jī)做出貢獻(xiàn)。
食品安全問題與大家息息相關(guān),如果我們也有絕不將就的態(tài)度,我想企業(yè)肯定會(huì)有很大的改進(jìn),當(dāng)然國家的政策監(jiān)管也不能忽略。在平時(shí),大家要對(duì)食品安全的知識(shí)有所了解,對(duì)不衛(wèi)生或顏色異常的食物,應(yīng)該避而遠(yuǎn)之。
安全尚未解決,浪費(fèi)又成困擾。中國是一個(gè)食物浪費(fèi)非常嚴(yán)重的國家。中國人在餐桌上浪費(fèi)的糧食一年高達(dá)2000億元,被倒掉的食物相當(dāng)于2億人一年的口糧。與此同時(shí),中國西部農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)及城市低收入階層還有人吃不飽飯。遠(yuǎn)的不說,就說說我們學(xué)校的午飯。雖然說不上太美味,但絕對(duì)是衛(wèi)生營養(yǎng)的。有許多同學(xué),對(duì)中午飯十分感冒,沒能扒上兩口飯就已經(jīng)結(jié)束了。整盒飯菜沒動(dòng)兩口就倒掉了。如果整個(gè)大橋人人都這樣,浪費(fèi)的糧食將無法想象。與此形成鮮明對(duì)比的,是小賣部前絡(luò)繹不絕的人群,彎彎曲曲的隊(duì)伍。我想小賣部的零食一定比不上我們午飯那么有營養(yǎng)。零食滿足了口味,卻滿足不了身體的健康。午飯吃不好,下午就累倒。上課的效率可想而知。盡管已經(jīng)說過千遍萬遍,但還是想勸大家珍惜農(nóng)民的汗水,盡量不浪費(fèi)我們的盤中餐,為減少大橋,乃至中國的糧食浪費(fèi)做出自己的貢獻(xiàn)。如果一個(gè)人如果連這點(diǎn)小事都做不好,那么何談去做大事呢?
希望各位同學(xué)在之后有所觸動(dòng),更有所行動(dòng)。希望大家繼續(xù)密切關(guān)注食品安全的問題,也更希望大家樹立節(jié)約意識(shí),珍惜自己的盤中餐。大家一定還會(huì)做的更好!請(qǐng)獻(xiàn)出自己的微薄之力!
關(guān)注糧食安全演講稿4
尊敬的各位老師、親愛的同學(xué)們:
大家早上好!
俗話說:“民以食為天”。思想,說得通俗一點(diǎn)就是人們每天吃的和喝的,它是人類賴以生存的物質(zhì)。食品的質(zhì)量決定了人類生命的質(zhì)量。因此,食品必須是安全的并且有益健康的。你也許會(huì)感到奇怪,綠色食品不就是那些綠色的蔬菜、水果嗎?怎么連奶粉、飲料之類也成了綠色食品?其實(shí),綠色食品是指安全、營養(yǎng)、無污染類食品。那綠色食品的標(biāo)識(shí)圖案告訴我們,綠色食品出自純凈、無污染的環(huán)境,能給我們帶來勃勃的生命力。
當(dāng)你在KFC享受薯?xiàng)l的時(shí)候,當(dāng)你在大M餐廳(麥當(dāng)勞)享受那麥辣雞腿時(shí),當(dāng)你在必勝客吃著那香噴噴的披薩時(shí),你可知道,在它們金黃的外表下,有著驚人的秘密——碳基3-4-苯并芘是一種強(qiáng)致癌物質(zhì),在油炸食品中到處都是。它是燃料燃燒不完全的產(chǎn)物。熏烤的魚肉里更是含有2.6-11.2ug/kg,的苯并芘,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家標(biāo)準(zhǔn)。雜環(huán)胺是苯并芘在200高溫下形成的。經(jīng)動(dòng)物試驗(yàn),少量雜環(huán)胺類化合物能使鼠類發(fā)生多種癌變,還可通過注射誘發(fā)惡性腫瘤!
不僅是油炸食品,濫用食品添加劑的黑心廠家也廣布天下。比如黑心罐頭,黃桃罐頭本應(yīng)用采用新鮮黃桃,去皮,再加白糖和什么檸檬酸再裝瓶出廠?墒,不法分子是將白色生桃切面兩半,用燒堿去皮,再染色,甚至用糖精等甜味劑代替白糖勾兌。他們?cè)跇?biāo)簽上寫的配料竟然是:新鮮黃桃、凈化水、白砂糖、維生素C、檸檬酸。更有甚者,市場上還出現(xiàn)了油漆染色的胡椒粉、吊白塊、蘇丹紅一號(hào)、洗衣粉炸成的油條……所以現(xiàn)在不得不只能說只有自家的東西才放心、安全。按理說,食品安全是理所當(dāng)然的。但現(xiàn)在誰能保證什么食品是安全的呢?食品安全不該是重印保質(zhì)期就能蒙混過關(guān),昧著良心賺黑錢,拿人民的健康當(dāng)賭注!
平日里,我看到媽媽買菜總喜歡挑菜農(nóng)自己種的菜,媽媽說菜農(nóng)種的菜比較安全營養(yǎng)一些,爸爸說新鮮的`肉買回來先煮,去掉煮出的瘦肉精,這樣才能保留美味的肉。在學(xué)校老師經(jīng)常提醒我們不要帶飲料要帶白開水,不要買校門口的三無小食品。因?yàn)樗鼈凊r艷的外表和誘人的口感都是食品添加劑在幫忙,它不能給我們身體帶來一丁點(diǎn)的營養(yǎng)成分。
哪一個(gè)人不愿笑語常開,那一個(gè)家庭不愿幸福美滿,哪一個(gè)企業(yè)不愿興旺發(fā)達(dá)。但要想做到這些,首先的前提是安全。安全猶如一根七彩的絲線,把我們這一個(gè)個(gè)美好的愿望連接起來,構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定、祥和、五彩繽紛的世界,如果有一天,這根線斷了,首先斷在一食品的安全上。
食品的安全再度敲響警鐘,有關(guān)部門應(yīng)該更加重視食品安全的問題。加強(qiáng)食品安全,提高食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,防患于未然,是擺在有關(guān)部門面前的緊迫任務(wù)!
隨著社會(huì)的科技發(fā)展,人們的生活也變得越來越好了,對(duì)食品的要求不僅僅是填飽肚子,而是吃更安全、更營養(yǎng)的食品。
要是你以為路旁那看似美味的烤肉、在鍋里滋滋響的魷魚、麻辣爽口的臭豆腐是安全、營養(yǎng)的食品,那你就錯(cuò)了:烤肉簽子幾天不洗,魷魚的油是地溝里的,為了讓臭豆腐更臭更香,商販們竟然把豆腐放廁所旁邊熏!這就別提營養(yǎng)了,跟安全的食品差的遠(yuǎn)著呢!
有一次,我因?yàn)樨澇再I了好幾包小商店的“麻辣棒”,回家就都吃完了,最后拉了幾天肚子,原來,這些看似美味的小零食也不健康。后來,有同學(xué)也因此生了病,學(xué)校老師很重視這個(gè)問題,為此專門開了一場大會(huì)。告訴大家這些門口的小零食其實(shí)是“三無”產(chǎn)品,千萬不要吃,這會(huì)對(duì)我們身體造成傷害。并組織大家互相監(jiān)督,不貪吃小商店的“三無”產(chǎn)品。在同學(xué)們的努力下,現(xiàn)在很少有人再買“三無”食品了。
國家食品安全監(jiān)督部門也開始了對(duì)這些不安全食品的禁止與搜查,許多黑作坊、私自營業(yè)不安全食品的商家紛紛曝光,也給人們大量的宣傳食品安全的知識(shí)。大家也不會(huì)盲目的去購買那些看似美味但其實(shí)并不安全的食品了。在有關(guān)部門的監(jiān)督下,我們周圍的不安全食品少了很多,也希望大家都能拒絕不安全的食品,讓人人都健康的成長!
關(guān)注糧食安全演講稿5
尊敬的各位老師、親愛的同學(xué)們:
大家早上好!
“民以食為天”,作為世界人口第一大國的中國,糧食安全問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。圍繞這一問題,大量的學(xué)者提出了自己的觀點(diǎn),政府也采取了各種措施以保障糧食安全。
一、學(xué)者的觀點(diǎn)與政府措施
理論界有關(guān)糧食安全的觀點(diǎn),當(dāng)前主要有兩種:其一,我國不存在糧食安全問題。這些學(xué)者認(rèn)為,我國糧食生產(chǎn)在近幾年出現(xiàn)了一定的波動(dòng),但這是正常的產(chǎn)量調(diào)整,并且即使在城市建設(shè)還需要大量征用農(nóng)田的情況下,通過糧食生產(chǎn)技術(shù)的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善能夠避免糧食短缺;其二,我國存在著比較嚴(yán)重的潛在糧食安全問題。在美國學(xué)者布朗發(fā)表了《誰來養(yǎng)活中國?》一書后,這一觀點(diǎn)在中國理論界里開始得到一部分人的認(rèn)同。他們認(rèn)為,隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),我國的耕地面積不可避免地大量的減少,而農(nóng)民為追求現(xiàn)金收入增加所進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及國家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而進(jìn)行的退耕還林政策都占用了大量的糧田,而我國的土地的生產(chǎn)率已達(dá)到極限,人口數(shù)量還在繼續(xù)增加,糧食安全問題不可避免地會(huì)成為二十一世紀(jì)我國所要面對(duì)的嚴(yán)重問題。
我國政府為解決糧食安全問題也采取了相應(yīng)的措施,如糧食保護(hù)價(jià)收購、糧食直補(bǔ)等,這些措施對(duì)我國的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了一定的影響,在相當(dāng)?shù)某潭壬媳WC了我國的糧食安全。
二、筆者的觀點(diǎn)
筆者認(rèn)為,從歷史和目前的糧食生產(chǎn)情況來看,我國不存在糧食安全問題,但其潛在危險(xiǎn)卻不容忽視。
(一)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。自19xx年以來,我國的糧食產(chǎn)量大部分年份一直穩(wěn)定在4500億公斤以上,只有20xx年為4300億公斤,人均大約為330公斤。即使以20xx年的產(chǎn)量和目前的人口來看糧食安全問題,和人均400公斤的糧食安全標(biāo)準(zhǔn)相差70公斤,比例僅為17%;和人均385公斤的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相差55公斤,比例僅為12%,而20xx年的谷物進(jìn)口量僅為208萬噸,僅占我國的糧食總產(chǎn)量的4.8%,仍未超過5%的臨界線,并且我國的人均日營養(yǎng)攝入量超過安全標(biāo)準(zhǔn)(熱量2600大卡、蛋白質(zhì)72克、脂肪72克)。該情況表明,在我國糧食生產(chǎn)處于低谷時(shí),我國的糧食安全問題也并不突出,仍然能夠基本自給,而無需大量依賴進(jìn)口。
。ǘ└孛娣e能夠保證足夠的糧食產(chǎn)量。我國的耕地面積隨著城市化的發(fā)展,以及退耕還林政策的實(shí)施,耕地面積出現(xiàn)了減少的趨勢,這是不爭的事實(shí),但是從統(tǒng)計(jì)資料上來看,并未達(dá)到令人難以接受的地步,甚至還有一定量的增加,如19xx年全國耕地面積為15億畝,20xx年卻達(dá)18億畝,和人們的預(yù)期有一定的差別。另外,我國的非耕地資源生產(chǎn)潛力很大,大約有20億畝可利用的荒山、荒坡,10億畝可開發(fā)的沙荒地。
。ㄈ┛萍技百Y源利用效率潛力較大。我國每年取得大約的6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果,但推廣率只有35%左右,大規(guī)模推廣的不到20%,農(nóng)業(yè)科技的力量沒有得到充分發(fā)揮;目前我國化肥的有效利用率僅為35%,若采用覆土深施等技術(shù),可使化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)田灌溉一般為大水漫灌方式,采用節(jié)水灌溉技術(shù),可顯著提高灌溉水利用率;我國復(fù)種指數(shù)的理論值可達(dá)198%,1996年復(fù)種指數(shù)為159.7%,仍有較大的提高空間,提高復(fù)種指數(shù)5個(gè)百分點(diǎn),就等于增加7500萬畝耕地面積。
另外,由于我國的計(jì)劃生育措施的實(shí)施,人口增長率處于低水平增長,并且在2020年以后人口數(shù)量有可能出現(xiàn)絕對(duì)減少,所以我國在未來在不出現(xiàn)政策失誤的情況下不會(huì)產(chǎn)生糧食安全問題。但是,我國的糧食安全問題也不容忽視,如果在城市化過程中耕地面積未得到有效保護(hù),糧食生產(chǎn)條件仍未得到改善等,糧食安全問題就有可能成為阻礙我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
三、糧食政策的評(píng)價(jià)
我國先后出臺(tái)的穩(wěn)定糧食種植面積,保證糧食產(chǎn)量,以達(dá)到糧食安全目標(biāo)的重要政策主要有兩項(xiàng),其一是糧食保護(hù)價(jià)政策,其二是糧食直補(bǔ)政策。這兩項(xiàng)政策都在一定程度上保護(hù)了糧農(nóng)的積極性,增加了糧食產(chǎn)量,但是從經(jīng)濟(jì)角度分析,并未達(dá)到預(yù)期目的:
。ㄒ唬┘Z食種植面積并未增加。當(dāng)前,我國農(nóng)民收入仍然較低,20xx年農(nóng)民人均純收入為2622元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民可支配收入,而糧食種植的比較收益低于經(jīng)濟(jì)作物,農(nóng)民為提高收入,增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積,調(diào)減糧食種植面積是其必然的選擇;但是農(nóng)民在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),一般要保證家庭的糧食自給且有一定的盈余,來抵御種植經(jīng)濟(jì)作物所帶來的相對(duì)較大的市場風(fēng)險(xiǎn),所以糧食種植面積基本穩(wěn)定。糧食保護(hù)價(jià)政策和直補(bǔ)政策對(duì)糧農(nóng)進(jìn)行了一定的補(bǔ)貼,由于補(bǔ)貼金額和經(jīng)濟(jì)作物的收益相比的較大的差額,所以農(nóng)民并不會(huì)因這兩項(xiàng)政策的出臺(tái)而大量增加糧食種植面積。
。ǘ┱叱杀据^大,降低了政策效益。19xx年出臺(tái)的糧食保護(hù)價(jià)政策,是為了保護(hù)糧農(nóng)的收益,但是由于客觀上造成了國有糧食企業(yè)的壟斷地位,其利用該地位進(jìn)行壓級(jí)壓價(jià)收購,或拒絕收購,嚴(yán)重地?fù)p害了糧農(nóng)利益,糧農(nóng)因此減少糧食種植面積;而且,糧食企業(yè)因收購了大量的糧食,且難以順價(jià)銷售,倉儲(chǔ)費(fèi)用大量增加,政策成本也因此增加。糧食直補(bǔ)政策是將補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)入農(nóng)戶,由于農(nóng)戶數(shù)量巨大,所以糧食種植面積核對(duì),資金入戶都會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力,政策執(zhí)行成本急劇增加在所難免;有些地方政府為減少政策執(zhí)行成本,直接按人均分,或按戶均耕地面積均分,使糧食補(bǔ)貼未真正補(bǔ)貼糧食生產(chǎn),且額度較小(每畝10元左右),也就難以增加糧食生產(chǎn)積極性。
四、當(dāng)前應(yīng)采取的措施
雖然我國從根本上并不存在糧食安全問題,但是糧食生產(chǎn)形勢并不令人樂觀,存在著一定的潛在的糧食安全危機(jī),只有根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)民數(shù)量多,人均收入低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化,耕地面積減少的實(shí)際情況采取有效的措施,解決糧食安全問題的后顧之憂。
。ㄒ唬└纳萍Z食生產(chǎn)條件。耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ),只有具備足夠的耕地才能生產(chǎn)足夠的糧食,必須要嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田的侵占行為,通過復(fù)墾增加耕地資源,減緩總耕地資源的下降速度;“水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈” ,提高對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入,提高農(nóng)田灌溉面積比例,是我國未來糧食安全的保證,并要積極研究和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),同時(shí),保證灌溉設(shè)施得到保護(hù)和有效利用,提高水資源利用率;改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)作物產(chǎn)量持續(xù)提高。
。ǘ┘訌(qiáng)科技投入,強(qiáng)化糧食增產(chǎn)的科技支撐體系。 培育和推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種以提高糧食作物單產(chǎn);提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣率,解決“農(nóng)業(yè)科技棚架”;提高化肥的利用效率,降低對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。
。ㄈ﹪(yán)格控制人口增長是保證我國未來糧食安全的前提。我國目前人口數(shù)量為13億,則需5.2億噸糧食才能徹底保證我國的糧食安全,以現(xiàn)在人口數(shù)量的平長趨勢來計(jì)算,20xx年我國人口的數(shù)量將達(dá)到最高值16億,若超過這一極限,將對(duì)我國的糧食安全造成極大威脅。所以要保證我國的糧食安全,只有嚴(yán)格控制人口數(shù)量的增長。
。ㄋ模┘Z食安全問題的根本答案是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我國現(xiàn)在糧食補(bǔ)貼政策效果低下的原因是農(nóng)村勞動(dòng)力過多,大量的糧食資金補(bǔ)貼到更多的勞動(dòng)力時(shí),每個(gè)勞動(dòng)力所得到的收入就微不足道,不足以提高其糧食生產(chǎn)的積極性。大力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè),取消各項(xiàng)制約農(nóng)民進(jìn)城的不合理制度,提高農(nóng)民受教育水平,才能從根本上解決我國的糧食安全問題。
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