- 相關(guān)推薦
農(nóng)田水利基本建設(shè)
農(nóng)田水利基本建設(shè)1
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為指導(dǎo),以爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗渠精神杯”、“愚公杯”為動(dòng)力,以全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食核心區(qū)建設(shè),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐收和增加農(nóng)民收入為目的,切實(shí)搞好中小河流治理、大中型灌區(qū)配套改造、農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水、水資源綜合調(diào)配利用等水利工程建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利和生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變,為加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
新增節(jié)水灌溉面積5.8萬(wàn)畝,改善有效灌溉面積2萬(wàn)畝;新增旱澇保收田1萬(wàn)畝,改善除澇面積10萬(wàn)畝;打機(jī)井581眼,配套機(jī)井1140眼;清淤整修灌排河道68條,長(zhǎng)105公里;解決農(nóng)村4.42萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題;建設(shè)南水北調(diào)供水管道22.4公里,建設(shè)南水北調(diào)水廠一座,今冬明春計(jì)劃完成土方686.92萬(wàn)方,砼及鋼筋砼13.06萬(wàn)方,總投工161萬(wàn)個(gè),總投資4.52億元。
三、工作重點(diǎn)
今冬明春我縣水利建設(shè)工作的重點(diǎn)是完成15項(xiàng)重點(diǎn)工程。
四、主要措施
。ㄒ唬└叨戎匾,明確責(zé)任。實(shí)行水利工程建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直責(zé)任單位要制定計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任,精心組織,確保各項(xiàng)工程順利實(shí)施;主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,靠前指揮,積極協(xié)調(diào),創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、文明的施工環(huán)境。縣冬春水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的'統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,強(qiáng)化監(jiān)督,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃,爭(zhēng)取支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要抓住國(guó)家高度重視水利建設(shè)的大好機(jī)遇,圍繞《縣水利發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》和縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)水利發(fā)展與改革的意見(jiàn)》,認(rèn)真研究上級(jí)政策,編制項(xiàng)目方案,努力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目及資金支持,為規(guī)劃實(shí)施提供保障。同時(shí),要足額落實(shí)配套資金,保證重點(diǎn)工程順利實(shí)施。鼓勵(lì)群眾及其他經(jīng)濟(jì)組織積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè),積極構(gòu)建水利建設(shè)多元化投入機(jī)制,共同推進(jìn)水利事業(yè)全面發(fā)展。
(三)密切配合,齊抓共管。今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)時(shí)間緊,任務(wù)重。全縣各級(jí)各部門要通力協(xié)作,密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾,大力開(kāi)展水利建設(shè);水利部門要組織技術(shù)人員搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工指導(dǎo),嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān);發(fā)改部門要搞好水利項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作;財(cái)政部門要用好、管好水利建設(shè)基金,確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。各項(xiàng)目單位積極主動(dòng)抓好項(xiàng)目工程的落實(shí),確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
。ㄋ模⿵(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?h政府成立督導(dǎo)組,定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo),及時(shí)通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。電視、報(bào)紙等媒體要發(fā)揮監(jiān)督作用,及時(shí)報(bào)道各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度。水利部門、各項(xiàng)目單位要結(jié)合“紅旗渠杯”和“愚公杯”競(jìng)賽活動(dòng),規(guī)范建設(shè)程序,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確保將每項(xiàng)工程建成優(yōu)質(zhì)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位水利工程建設(shè)完成情況將作為年終目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)于支差應(yīng)付,工作不力,不能按期完成水利建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,明年將不再安排政策性水利項(xiàng)目。對(duì)在冬春水利建設(shè)工作中取得顯著成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人,縣政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
農(nóng)田水利基本建設(shè)2
一、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
(一)目標(biāo)任務(wù):
全面維修各種灌、引、提、防等水利工程13宗,清理各種大小灌排渠88公里,充分發(fā)揮工程效益;整治田洋20xx畝,建設(shè)農(nóng)耕路12公里;修復(fù)水毀工程14處;維護(hù)加固小(Ⅱ)型水庫(kù)1宗;配合做好萬(wàn)泉河沿岸防洪治理建設(shè)項(xiàng)目;全面完成農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目。
。ǘ┕ぷ髦攸c(diǎn):
1、投資32萬(wàn)元對(duì)前衛(wèi)水庫(kù)主渠道;
2、投資250萬(wàn)元對(duì)河堤進(jìn)行護(hù)岸建設(shè);
3、投資300萬(wàn)元建設(shè)主渠道;
4、投資220萬(wàn)元完成水庫(kù)大壩除草加固工程;
5、投資180萬(wàn)元建設(shè)支渠,總長(zhǎng)約4公里。
二、資金投入計(jì)劃
全鎮(zhèn)今年冬修水利計(jì)劃投入2383萬(wàn)元,其中中央、省、市財(cái)政投入2293萬(wàn)元,(其中:農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目982萬(wàn)元,田洋整治配套1250,水毀修復(fù)36萬(wàn)元,抗旱保種25萬(wàn)元),鎮(zhèn)及群眾自籌90萬(wàn)元。
三、時(shí)間安排
全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目從10月上旬開(kāi)始,面上渠道維修高峰上工時(shí)間為11月下旬,全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃在20xx年12月31日前完成。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立冬修水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,組織協(xié)調(diào)解決好冬修水利過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)委書記陳劍華擔(dān)任,副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人黃田平、黨委委員何子成擔(dān)任,成員由王善洪、黃連英、何夏、李達(dá)軍、王炳、曾祥雄、竇誠(chéng)組成。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心水利組負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和評(píng)比等工作,同時(shí)掌握好全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)態(tài),及時(shí)反映冬修水利建設(shè)工作中的情況和存在問(wèn)題。
。ǘ┘訌(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。主動(dòng)與農(nóng)田水利基本建設(shè)技術(shù)掛套單位聯(lián)系,落實(shí)好重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任人和技術(shù)指導(dǎo)人員,負(fù)責(zé)好從項(xiàng)目規(guī)劃到施工全過(guò)程的各項(xiàng)工作。認(rèn)真按《市農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與工藝要求》手冊(cè)要求進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心水利組技術(shù)人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)冬修水利的技術(shù)指導(dǎo)工作。
。ㄈ┒喾交I資,加大對(duì)水利建設(shè)的投入。要全面完成今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù),需要的資金較多,除中央、省和市從財(cái)政中撥出?钔猓鞔逡罁(jù)確定的`農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù),確保資金到位。各村委會(huì)應(yīng)本著“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,農(nóng)村按農(nóng)戶受益水田面積籌集的資金由各村民委員會(huì)集中用于修復(fù)本村水毀工程或用于解決引水難、排水難的工程項(xiàng)目。
。ㄋ模┏浞终{(diào)動(dòng)一切積極因素,確保群眾投勞到位。各村委會(huì)要根據(jù)農(nóng)民受益水利的實(shí)際情況,按照“一事一議”的做法把農(nóng)民群眾組織好,實(shí)行定額管理,把任務(wù)落實(shí)到組到戶,并做好編名造冊(cè),登記好投工工日。
(五)加強(qiáng)建后管理。為了使水利工程項(xiàng)目良性運(yùn)行,發(fā)揮應(yīng)有的工程效益,每宗工程建成后要安排專人維護(hù)管理。
五、評(píng)比
冬修水利評(píng)比列入鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)比內(nèi)容,由鎮(zhèn)考核工作小組組織考核確定。
農(nóng)田水利基本建設(shè)3
根據(jù)縣國(guó)土資源局《關(guān)于印發(fā)20xx年國(guó)土資源管理工作考核細(xì)則的通知》(寶國(guó)土資發(fā)〔20xx〕94號(hào))文件要求,我局在20xx年的國(guó)土資源管理工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)部門精神,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作,加強(qiáng)部門間的協(xié)作,暢通氣象預(yù)警信息渠道,積極拓寬發(fā)布方式,工作取得明顯成效。按照要求,現(xiàn)將我局一年來(lái)的國(guó)土工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下。
一、成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,完善地質(zhì)災(zāi)害防治的組織機(jī)構(gòu)。小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)xx擔(dān)任且為第一責(zé)任人,承擔(dān)主體職責(zé),副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)xx擔(dān)任,小組具體成員為xx。工作做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)。
二、我局積極宣傳識(shí)災(zāi)、防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí),根據(jù)部門職能分工積極組織單位干部職工參加地質(zhì)災(zāi)害防御演練,做好干部職工災(zāi)、防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)普及。
三、嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班電話保證了24小時(shí)暢通,有值班記錄,有電話記錄,抽查、巡查記錄,及時(shí)上傳下達(dá)防災(zāi)氣象信息,不脫崗、不空崗,為我縣安全度汛和地質(zhì)災(zāi)害防御提供了準(zhǔn)確、有效的氣象資料、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
四、全力做到嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情速報(bào)制度,及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情,不能瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào),積極配合完成災(zāi)害調(diào)查工作。
五、我局規(guī)范了地質(zhì)災(zāi)害防治工作檔案管理,且地質(zhì)災(zāi)害值班電話號(hào)碼、值班表上墻,及時(shí)更新地災(zāi)防治相關(guān)人員的信息,并建立了相關(guān)的.檔案。
六、我按時(shí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各種數(shù)據(jù)、表格、資料。
我局今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作自查結(jié)果為100分。在今后的地質(zhì)災(zāi)害工作中我局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)部門工作優(yōu)勢(shì),認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府及國(guó)土部門的要求,扎實(shí)做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮好保障作用。
農(nóng)田水利基本建設(shè)4
**鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)縣委、縣政府工作部署,為做好我鎮(zhèn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,本著實(shí)事求是、量力而行的原則,制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以灌區(qū)渠道全面清淤、水毀工程全面修復(fù)、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田綜合整治為重點(diǎn),通過(guò)政府的強(qiáng)力推動(dòng),全民動(dòng)手,有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè),鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、渠道進(jìn)行全面清淤維修,修復(fù)水毀工程,爭(zhēng)取水利基本建設(shè)取得成效,保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。
三、主要工作任務(wù)
今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作任務(wù)為“全面維修”+“重點(diǎn)建設(shè)”工程。具體為:
。ㄒ唬┤婢S修。要全面維護(hù)清淤灌區(qū)渠道和修復(fù)水毀工程。一是對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河道進(jìn)行排查;二是各村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)自己負(fù)責(zé)的責(zé)任渠道進(jìn)行全面清淤和渠堤維修,主要是是協(xié)調(diào)水管單位幫助,組織村委會(huì)對(duì)孔家坡水毀段進(jìn)行修復(fù);
(二)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 水庫(kù)除險(xiǎn)加固:積極配合縣水利部門對(duì)李家莊水庫(kù)溢洪道應(yīng)急改造加固,增加效能設(shè)施,修建溢洪道排水工程,保證溢洪道泄水排入下游主河道,確保汛期下游村莊安全。
農(nóng)田建設(shè)工程:積極配合縣農(nóng)業(yè)部門對(duì)閆寨新修機(jī)耕路,土壤改良和進(jìn)行科技培訓(xùn)
造林綠化工程:因地制宜開(kāi)展連翹灌木、核桃干果等經(jīng)濟(jì)林種植
四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)組織動(dòng)員階段(**年12月20日~12月31日)各村委會(huì)要高度重視,通過(guò)多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳,在全鎮(zhèn)及村委會(huì)召開(kāi)各級(jí)冬修水利動(dòng)員會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)的決心,有效地發(fā)動(dòng)群眾及社會(huì)力量投身水利建設(shè)。
(二)實(shí)施階段(20xx年1月1日~20xx年4月20日)。各村委會(huì)要按照建設(shè)方案的技術(shù)要求,按時(shí)按質(zhì)按量認(rèn)真抓好責(zé)任地段水利工程的修建工作。
(三)檢查驗(yàn)收階段(20xx年4月20日—4月28日)。按照縣檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),做好檢查驗(yàn)收工作。
五、主要措施
(一)科學(xué)規(guī)劃,講求實(shí)效。要倡導(dǎo)“興水惠農(nóng)”的`理念,緊緊圍繞提高糧食生產(chǎn)能力和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)民增收來(lái)制定今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃。要突出那些涉及“三農(nóng)”熱點(diǎn)問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注、效益大、見(jiàn)效快的水利工程項(xiàng)目。
(二)發(fā)揚(yáng)科學(xué)發(fā)展思想,創(chuàng)新工作方法。要關(guān)注我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化,大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)作物種植和通道綠化工程,在實(shí)施工程建設(shè)時(shí),要統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間節(jié)奏,既要保證工程進(jìn)度,又不耽誤農(nóng)時(shí)。
(三)籌集資金,整合資源。
1. 貫徹誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則。各受益戶或用水戶會(huì)要積極籌集資金,鼓勵(lì)個(gè)人出資,把政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤,多籌多補(bǔ),先干后補(bǔ),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。
2. 建立健全多元化、多渠道、多層次的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制,積極利用一事一議等惠民措施,加強(qiáng)資金整合力度,把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧、土地復(fù)墾整理等方面的相關(guān)建設(shè)資金與水利建設(shè)專項(xiàng)資金加以整合,統(tǒng)籌安排,充分發(fā)揮資金的使用效益。
3.要正確區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生生活條件之間的政策界限,深入發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民投工投勞。政策推動(dòng)、改革促動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)和民主協(xié)商的組織形式。各村要善于分析和指導(dǎo),通過(guò)“一事一議”、民主決策的形式組織農(nóng)民出工投勞。
(四)抓質(zhì)量,求效益。水利工程的質(zhì)量關(guān)系到工程的效益與生存,沒(méi)有好的質(zhì)量,就沒(méi)有好的效益。農(nóng)田水利建設(shè)期間,鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),工程技術(shù)人員要保證到位,按照水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)施工指導(dǎo),推廣先進(jìn)技術(shù),提高施工質(zhì)量。嚴(yán)格工程驗(yàn)收制度,不達(dá)標(biāo)的工程堅(jiān)決返工,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重宣傳,表彰先進(jìn)。成立**鎮(zhèn)20xx年農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員如下:
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)具體工作,辦公室主任由常文平兼任。各包村干部具體負(fù)責(zé)聯(lián)系自己所駐村莊。
各村委會(huì)也相應(yīng)成立農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村支部書記掛帥,班子成員分工負(fù)責(zé)抓。
各村要扎實(shí)做好今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,講求實(shí)效,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的問(wèn)題。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將對(duì)農(nóng)田水型基本建設(shè)成績(jī)突出的村莊和個(gè)人進(jìn)行表彰。
**鎮(zhèn)人民政府
農(nóng)田水利基本建設(shè)5
根據(jù)縣委辦發(fā)[20xx]9號(hào)文件的任務(wù)要求,我鄉(xiāng)在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中堅(jiān)持農(nóng)田水利建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、改善生態(tài)環(huán)境、提高城鄉(xiāng)品位、改善民生、創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)相結(jié)合,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理部署、狠抓落實(shí),取得了明顯成效。
現(xiàn)將梅家鄉(xiāng)20xx年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
從去年9月初至今,我鄉(xiāng)已投入農(nóng)田水利建設(shè)資金多萬(wàn)元,完成了多個(gè)重點(diǎn)工程。通過(guò)大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè),有力的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)條件,促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收,為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的水利支撐。
。ㄒ唬┣狼逵俟ぷ。多年來(lái),梅家鄉(xiāng)一直把渠道清淤作為農(nóng)田水利建設(shè)的“基本功”和“必修課”來(lái)抓。梅家鄉(xiāng)渠道清淤工作已完工。完成了公里渠道的清淤整修工作。
。ǘ┺r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。梅家鄉(xiāng)始終堅(jiān)持“大水興市,小水富民”的.水利建設(shè)理念,特別注重抓好農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、建得起的“家門口”水利工程,投入小、見(jiàn)效快的“惠民工程”,充分利用冬春有利時(shí)機(jī),積極發(fā)動(dòng)群眾,全面開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)工作,改善灌溉面積畝,新建微水工程處,新建山坪塘口,修復(fù)水毀工程處。
。ㄈ┚G化生態(tài)工程。為全面打造生態(tài)梅家、綠色梅家,鄉(xiāng)黨委政府對(duì)梅家道路綠化、山林綠化工程高度重視。通過(guò)不斷努力,現(xiàn)已完成了道路綠化公里,義務(wù)植樹萬(wàn)株、補(bǔ)植補(bǔ)造萬(wàn)株。為進(jìn)一步改善農(nóng)民的生活環(huán)境,有效利用農(nóng)村資源,全鄉(xiāng)新建沼氣池口。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委政府的職能作用,認(rèn)真做好組織和服務(wù)工作,一是積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門的支持,多請(qǐng)示,多匯報(bào),多溝通;二是爭(zhēng)取全鄉(xiāng)人民的大力支持,形成全社會(huì)共興水利的強(qiáng)大合力。三是鼓干勁、防松懈,組織在各村組之間開(kāi)展水利建設(shè)競(jìng)賽,積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
(二)廣泛宣傳,全面動(dòng)員。加大宣傳力度,營(yíng)造良好的水利建設(shè)氛圍。通過(guò)開(kāi)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、邀請(qǐng)水務(wù)局相關(guān)技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)等行之有效的方式,廣造輿論,深入發(fā)動(dòng)群眾大搞農(nóng)田水利基本建設(shè),在全鄉(xiāng)迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。
(三)明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。為了使目標(biāo)任務(wù)能夠按期高質(zhì)量完成,鄉(xiāng)黨委政府對(duì)今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了明確分工,提出了工作重點(diǎn):即渠道清淤工作、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、綠化生態(tài)工程等。
。ㄋ模⿵(qiáng)化管理,確保質(zhì)量。我鄉(xiāng)牢固樹立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的思想,健全質(zhì)量管理體系,爭(zhēng)創(chuàng)“精品工程”,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、嚴(yán)把材料、設(shè)備選用關(guān),確保工程質(zhì)量。
三、存在問(wèn)題及打算
一年來(lái),梅家鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總體形勢(shì)良好,取得了一定成績(jī),但還存在著一些問(wèn)題。一是資金短缺,水利基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱,水利工程病害多,渠系配套差,蓄水灌溉遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求,全鄉(xiāng)維修整治工程量大,所需資金多,下?lián)苜Y金有限。因此,資金緊缺問(wèn)題已嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè);二是外出務(wù)工人員增多,難以組織勞動(dòng)力參加農(nóng)田建設(shè)。三是重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重,建后不管較為突出。四是暴雨洪災(zāi)毀損水利設(shè)施比較嚴(yán)重,致使農(nóng)田水利建設(shè)困難重重,重復(fù)投資,重復(fù)修建。為順利推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè),下一步工作重點(diǎn):
一、繼續(xù)大興農(nóng)田水利基本建設(shè),認(rèn)真解決農(nóng)民靠天吃飯問(wèn)題和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差的問(wèn)題。
二、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)計(jì),樹樣板,造亮點(diǎn),輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。
三、健全體制,完善制度,創(chuàng)新管理,嚴(yán)格考核,真抓實(shí)干,全力以赴做好農(nóng)建工作。
農(nóng)田水利基本建設(shè)6
去冬以來(lái),我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議和中央、省委“1號(hào)文件”精神,按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅(jiān)持以“改土、治水、興林、建園、修路”的十字方針,以縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè)為突破口,以實(shí)施各類農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目為載體,實(shí)行山、水、林、田、路、氣綜合配套建設(shè),不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的后勁和潛力。全年共實(shí)施各類工程5020處,預(yù)計(jì)可完工4710處,占94%。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
在市上召開(kāi)會(huì)議后,我區(qū)及時(shí)組織召開(kāi)了農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹、落實(shí)會(huì)議精神,下達(dá)了任務(wù),明確了目標(biāo),制定了階段性工作計(jì)劃,并按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針,積極尋求農(nóng)建工作的新思路、新舉措,把新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)小康新村建設(shè)、生態(tài)旅游集鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)田水利基本建設(shè)有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的原則,把農(nóng)建工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目簽訂責(zé)任書,實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定質(zhì)量、定時(shí)間、定安全、定獎(jiǎng)懲”的“六定”制度,做到每個(gè)工程項(xiàng)目有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有專人負(fù)責(zé)、有行業(yè)部門配合、有技術(shù)人員指導(dǎo),每個(gè)階段工作有布置、有檢查、有驗(yàn)收、有評(píng)比、有總結(jié)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)研,指導(dǎo)解決工程中的具體問(wèn)題,區(qū)級(jí)各部門投入資金入戶幫扶包建設(shè)、包驗(yàn)收,從而保證了各項(xiàng)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二、科學(xué)規(guī)劃,狠抓實(shí)施
我區(qū)堅(jiān)持以加速新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程為主線,突出抓好以新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)小康新村建設(shè)、生態(tài)旅游集鎮(zhèn)建設(shè)為主的在建工程和項(xiàng)目實(shí)施。大興水利,以農(nóng)村安全飲水、場(chǎng)鎮(zhèn)人飲、水毀工程修復(fù)、旱山村集雨節(jié)灌、節(jié)水工程為重點(diǎn),實(shí)施了各類水利項(xiàng)目620處,總投資635萬(wàn)元。完成技改山坪塘3口,新建供水工程3處、解決安全人飲8500人,新建微水工程250處、新增蓄水53萬(wàn)方,治理水土流失面積16.42平方公里。加大改土力度,以建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)定基本農(nóng)田為重點(diǎn),改造中低產(chǎn)田土4200畝,完成計(jì)劃的105%,土地整理1.62萬(wàn)畝,沃土工程建設(shè)12萬(wàn)畝,新建沼氣池1360口。依托退耕還林,加快林業(yè)生態(tài)建設(shè),全年造林6萬(wàn)畝,其中退耕還林2萬(wàn)畝,抓建了以核桃、板粟、銀杏為主的經(jīng)濟(jì)林、干果示范基地建設(shè),共栽植經(jīng)濟(jì)苗木10萬(wàn)株。狠抓農(nóng)村公路建設(shè),新建縣鄉(xiāng)標(biāo)美路25.5公里、完成計(jì)劃的130%,新建通村公路126公里、完成計(jì)劃的117%,硬化鄉(xiāng)村公路26公里、完成計(jì)劃的'104%。
三、整合資金,多方投入
搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),投入是關(guān)鍵。我區(qū)積極完善資金籌措形式,嚴(yán)格按照“村民自治”、“一事一議”的原則,充分尊重群眾意愿,由村社自行組織、政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù),按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān),誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”和“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則,廣泛集聚社會(huì)資金,鼓勵(lì)民投、民建、民營(yíng),逐步形成了國(guó)家、集體、個(gè)體、社會(huì)力量等多元化的投入機(jī)制。全年投入農(nóng)建資金5172萬(wàn)元,其中農(nóng)民投入(含以勞折資)2219萬(wàn)元,占43%。
農(nóng)田水利基本建設(shè)7
一、基礎(chǔ)與現(xiàn)狀
蔣場(chǎng)鎮(zhèn)地處天門西南部,是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共轄22個(gè)村和一個(gè)居委會(huì),215年村民小組。共有耕地面積47626畝,總?cè)丝?8534人,共有大小主溝渠161條,大小型泵站8座,大小涵閘17座。全鎮(zhèn)雖然有天南長(zhǎng)渠橫貫,配套的灌渠有革命渠、北支渠、幸福渠、西湖渠四大分渠,但仍有30%以上的村40%以上的小組干旱難引水抗旱;雖然有楊家河,孟潭溝、堤習(xí)溝、揭灣溝等四大排水河溝,但每逢大雨仍有一半以上的村組受澇災(zāi)嚴(yán)重。特別是堤灣,西燕、張廟、西湖、官祭口等村3000畝以上面積被水淹,5至7天都難排凈,致使大片農(nóng)作物受損嚴(yán)重,有的田塊一年淹幾次,使得部分農(nóng)戶基本無(wú)收。
二、作法與成效
為了認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)的會(huì)議精神,緩解群眾排灌難題,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把農(nóng)田水利基本建設(shè)和“三萬(wàn)”活動(dòng)及國(guó)土整理項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái),扎扎實(shí)實(shí)做了以下工作:
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視,中心突出
去年是一個(gè)旱災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)三大災(zāi)害均襲擊我們蔣場(chǎng)鎮(zhèn)的特殊之年,對(duì)此,鎮(zhèn)委政府高度重視,開(kāi)展了積極穩(wěn)妥,聲勢(shì)浩大的農(nóng)田水利基本建設(shè)行動(dòng)。
一是分析現(xiàn)狀,提高認(rèn)識(shí)。去年9月底,鎮(zhèn)委,政府召開(kāi)農(nóng)田水利基本建設(shè)專題會(huì)議,分析我鎮(zhèn)無(wú)雨怕旱,漬雨怕澇的現(xiàn)狀。作為蔣場(chǎng)鎮(zhèn)的當(dāng)家人急不可待。我們要為人民辦實(shí)事,急群眾所急,憂群眾所憂,解群眾所難,想方設(shè)法,下大力氣開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè),解決我鎮(zhèn)干旱有水抗旱、洪澇不見(jiàn)災(zāi)的農(nóng)田水利基本建設(shè)問(wèn)題,去年四季度至今,全鎮(zhèn)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為中心工作和重點(diǎn)工作來(lái)抓,為民造福作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是成立專班,制定方案。為了確保我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)委研究決定成立蔣場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)田基本建設(shè)指揮部,鎮(zhèn)委書記歐陽(yáng)宏衛(wèi)同志任政委,鎮(zhèn)長(zhǎng)鄢池斌同志任指揮長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)的副書記李凡軍同志任副指揮長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、三個(gè)常務(wù)副片長(zhǎng)和水利服務(wù)中心的人員為成員,指揮部下設(shè)辦公室,燕洪貴同志任辦公室主任。制定農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案,為全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)完成市布任務(wù),為蔣場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)田旱澇保豐收增加可靠保證。
三是大員上陣,身先士卒。鎮(zhèn)委書記歐陽(yáng)紅衛(wèi)同志把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為今年工作的重中之重,親自調(diào)研全鎮(zhèn)農(nóng)田的排、灌水系,逐村摸底,聽(tīng)取村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議,親自參與制定可行性實(shí)施方案,親自到小農(nóng)水改造的現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作,深受廣大干群的好評(píng)。鎮(zhèn)長(zhǎng)鄢池斌同志得知大型挖機(jī)緊缺的信息,親自出馬到XX市區(qū)幫助彭劉、沙湖村請(qǐng)挖機(jī),夜已繼日,不辭勞苦,使彭劉村中心溝、沙湖村中心溝高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)間完成了任務(wù)。
(二)專班負(fù)責(zé),創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)
我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制定的《蔣場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一督導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)一驗(yàn)收。
1、統(tǒng)一督導(dǎo)。全鎮(zhèn)組成了三個(gè)督導(dǎo)組,分別由三個(gè)分管片的黨委成員,常務(wù)副片長(zhǎng)、水利服務(wù)中心人員組成,負(fù)責(zé)各片督促農(nóng)田水利基本建設(shè)的時(shí)間保證,質(zhì)量達(dá)標(biāo),任務(wù)完成,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。如黑流片黑流村在實(shí)施公路施工中,就出現(xiàn)一起因原路基工程承包主欠工程款而阻止施工的疑難問(wèn)題。管黑流片的黨委副書記李凡軍同志就及時(shí)帶管片干部一起到施工現(xiàn)場(chǎng),做反復(fù)細(xì)致的思想工作,并給予承包主滿意的承諾,使該工程順利竣工。這樣一來(lái),全鎮(zhèn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)按期完成就有了組織保證。
2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在農(nóng)田水利基本建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中,難免有很多預(yù)想不到的困難與問(wèn)題發(fā)生,都需要專班及時(shí)的加以解決和處理。一是在大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)行上,予以協(xié)調(diào)調(diào)配,保證有機(jī)械施工而不至相爭(zhēng)搶;二是跨村工程的協(xié)調(diào)整合,如開(kāi)挖孟潭溝,涉及到三陽(yáng)寺、中和、饒場(chǎng)3個(gè)村,要除障;要占?jí)禾锏厍f稼,自然就有少數(shù)干部、群眾出來(lái)阻攔、干擾。對(duì)此,農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮及時(shí)召開(kāi)3個(gè)村的主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,從水利建設(shè)的全局到舍小利大、從干部應(yīng)盡的責(zé)任到群眾的期盼等諸方面進(jìn)行疏導(dǎo)開(kāi)通,最后形成共識(shí),使這條3000余米長(zhǎng)、解決黑流片近萬(wàn)畝農(nóng)田排水的跨村工程勝利竣工完成,廣大群眾看在眼里,喜在心頭,發(fā)自肺俯地感謝蔣場(chǎng)鎮(zhèn)委、政府為群眾辦實(shí)事。三是給予村干部的協(xié)調(diào)配合,幫助村干部排憂解難,特別是在清除障礙上做了大量協(xié)調(diào)工作,做了村干部做不了的難點(diǎn)工作,讓村干部刮目相看。
3、統(tǒng)一驗(yàn)收。為了對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工程任務(wù)、工程質(zhì)量、有實(shí)底,對(duì)上有交待,“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”有依據(jù),鎮(zhèn)政府專門組建了驗(yàn)收專班,由鎮(zhèn)長(zhǎng)鄢池斌同志任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)副書記李凡軍同志任副組長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室人員、水利服務(wù)中心人員、財(cái)管所負(fù)責(zé)人為成員的專班。先由村委會(huì)向鎮(zhèn)政府進(jìn)行書面竣工申請(qǐng),再由驗(yàn)收專班進(jìn)行驗(yàn)收,采取一套班子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)政策,保證了驗(yàn)收工作的公平、公正、公開(kāi)。
(三)措施得力 全面開(kāi)花
一項(xiàng)工作的順利完成,沒(méi)有強(qiáng)硬的措施是無(wú)法實(shí)行的,為了讓我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作卓有成效,我們主要采取了以下措施:
1、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。去年10月初,為了掀起我鎮(zhèn)秋冬農(nóng)業(yè)基本建設(shè)高潮,農(nóng)田基本建設(shè)指揮部在蔣場(chǎng)、沙湖、彭劉3個(gè)村辦了標(biāo)準(zhǔn)較高的施工現(xiàn)場(chǎng),彭劉是把農(nóng)田水利基本建設(shè)和環(huán)境整治有機(jī)的結(jié)合起來(lái),又開(kāi)挖村級(jí)中心溝渠,又美化了村莊道路環(huán)境,沙湖村、蔣場(chǎng)村是施工進(jìn)工聲勢(shì)大、工作力度大、工程任務(wù)大,共完成8千米以上長(zhǎng)度的排灌溝渠,土方16萬(wàn)余方,投資10萬(wàn)余元。完成了近3公里水泥路建設(shè),投資近90萬(wàn)元。10月中旬,鎮(zhèn)委、政府召開(kāi)了聲勢(shì)浩大的秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì),各村書記、農(nóng)口負(fù)責(zé)人、各單位負(fù)責(zé)人、全體機(jī)關(guān)干部參加了本次大會(huì),通過(guò)直觀現(xiàn)場(chǎng),傾聽(tīng)介紹,聆聽(tīng)動(dòng)員,與會(huì)干部注意力集中前所未有,精神振奮前所未有,完成任務(wù)的信心、決心前所未有?梢哉f(shuō),觀看現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)有說(shuō)服力,經(jīng)驗(yàn)介紹頗有感染力,領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員深有感召力,現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)起到了推波助瀾的具大作用。
2、進(jìn)度通報(bào)。為加快秋冬農(nóng)田水利基本進(jìn)度,各村分管農(nóng)業(yè)的同志每天向指揮部上報(bào)當(dāng)天的施工情況,挖機(jī)臺(tái)套、開(kāi)挖長(zhǎng)度,土方量,其它建設(shè)情況,鎮(zhèn)指揮部每周向各村通報(bào)施工進(jìn)度,并排出名次,通報(bào)全鎮(zhèn)。每半月進(jìn)行一次促進(jìn)會(huì),使落后村知曉自己在全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)中的位置,從而追趕先進(jìn),如柳口村就是在進(jìn)度通報(bào)的作用下投資4萬(wàn)余元進(jìn)行的通組橋梁的建設(shè)和排灌溝渠開(kāi)挖的。
3、獎(jiǎng)懲結(jié)帳。獎(jiǎng)勤罰懶是推動(dòng)工作的一種行之有效的辦法,在農(nóng)田水利基本建設(shè)上,我們制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法,一是對(duì)任務(wù)完成好的村主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人以及駐村機(jī)關(guān)干部給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并在年終工資結(jié)算時(shí)加計(jì)5-10分。二是對(duì)完成工程投資金額全部納入“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”資金結(jié)算,多投資多獎(jiǎng)補(bǔ)。三是對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)沒(méi)完成規(guī)劃任務(wù)且居倒數(shù)一、二、三名的村給予通報(bào)批評(píng),對(duì)村主要負(fù)責(zé)人和駐點(diǎn)村機(jī)關(guān)干部給予一定的資金處罰,特別差的村進(jìn)行誡勉談話。
由于措施得力,不到一周時(shí)間,全鎮(zhèn)22個(gè)村有聲有色的開(kāi)始了農(nóng)田水利基本建設(shè)的大動(dòng)作,可謂全面開(kāi)花。
。ㄋ模┏尚黠@ 得益于民
去年10月中旬,全鎮(zhèn)秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議和12月上旬“三萬(wàn)”活動(dòng)再次動(dòng)員推進(jìn),全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)收到了顯著效果。主要表現(xiàn)在以下方面:
1、行動(dòng)快。全鎮(zhèn)共投入開(kāi)挖機(jī)械14臺(tái)套,整修溝渠56條,總長(zhǎng)度85千米,完成土方近65萬(wàn)方,投入資金325萬(wàn)元。整治塘堰30口,整治面積近170畝,投入資金40萬(wàn)元,效益面積2萬(wàn)余畝,維修函閘、泵站14處,投入資金近60萬(wàn)元;林水結(jié)合溝渠14千米,投入資金30余萬(wàn)元。
2、標(biāo)準(zhǔn)高。全鎮(zhèn)每條溝渠的開(kāi)挖都由鎮(zhèn)水利服務(wù)中心按標(biāo)設(shè)計(jì),國(guó)土整理項(xiàng)目工程按照規(guī)劃設(shè)計(jì),各村都嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,保證了深度一致,寬度一致,坡度合理,溝渠疏通基本達(dá)到了溝通、坡美、靚麗的.標(biāo)準(zhǔn)。
3、效果好。通過(guò)全鎮(zhèn)廣大干部的極大努力和辛勤勞動(dòng),工作得到了認(rèn)可,付出得到了回報(bào)。一是大大改善了村莊環(huán)境,農(nóng)戶的門前敞亮了,道路通暢了。如有國(guó)地整理項(xiàng)目的孫嶺、官祭口、黑流、代巷、孫潭、三陽(yáng)寺、中和等7個(gè)村溝溝相通,溝路(水泥路)配套、函閘配置,林木成行,打造了我鎮(zhèn)一道靚麗的風(fēng)景線。二是農(nóng)民田間收獲難度降低了,大大提高了農(nóng)民旱澇保收的條件,原來(lái)不能引進(jìn)的水現(xiàn)在通水了,如地勢(shì)較高的孫潭村、黑流村、三陽(yáng)寺等村明年抗旱引水就有保障了。原來(lái)無(wú)水抗旱的農(nóng)田現(xiàn)有塘堰蓄水抗旱了。三是大大提升了群眾的滿意度、親近感。黨委、政府、村干部為民眾辦了好事、實(shí)事,群眾從心底里非常感謝,他們會(huì)積極配合政府的有關(guān)工作。四是大大調(diào)動(dòng)了干部的積極性。農(nóng)田水利基本建設(shè)的大規(guī)模展開(kāi),增強(qiáng)了干部搞好各項(xiàng)工作的信心和決心,進(jìn)一步嘗到了辦好民生工程的甜頭。
三、問(wèn)題與建議
去年四季度至今,在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中,我們做了大量行之有效的工作,取得了一定的成績(jī),但離市委、市政府的要求還有一定的距離,離群眾的希望還有一定的差距。
要進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)須解決的主要問(wèn)題:
一是開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,資金短缺是需上下努力解決的難點(diǎn)問(wèn)題;二是水利設(shè)施年久失修而效益低下,是急待解決的重點(diǎn)問(wèn)題;三是在實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)中有極少數(shù)群眾不理解、不配合、不支持是需各級(jí)干部細(xì)心解決的思想問(wèn)題;四是在水利排灌設(shè)施的管理上需研究制訂解決完善管理機(jī)制的問(wèn)題;五是由于行政區(qū)域的變化,使原水利排灌系統(tǒng)遭到較重破壞,是需要市水利部門統(tǒng)籌配合解決的問(wèn)題。
幾點(diǎn)建議:
1、完善“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。根據(jù)農(nóng)田水利基本建設(shè)情況,每年確定專項(xiàng)“一事一議”項(xiàng)目,分年度實(shí)施,逐步改善排灌條件。
2、建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。通過(guò)設(shè)立公益性崗位,明晰產(chǎn)權(quán)等形式,確定專人對(duì)水利設(shè)施,排灌溝渠進(jìn)行管護(hù)。
3、實(shí)行跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利項(xiàng)目,由市政府牽頭,統(tǒng)一組織實(shí)施,完善新的排灌體系。
我們將加大力度,有計(jì)劃、分年度,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),力爭(zhēng)步入全市先進(jìn)行列,向上級(jí)、群眾交一份滿意答卷。
農(nóng)田水利基本建設(shè)8
中共XX縣委:
為了進(jìn)一步了解和推動(dòng)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè),縣政協(xié)組織部分委員對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題視察,現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況
近年來(lái),縣人民政府抓住全國(guó)第一批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的有力時(shí)機(jī),因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,整合發(fā)改、水利、國(guó)土、農(nóng)發(fā)等涉水項(xiàng)目,充分發(fā)揮各類項(xiàng)目資金相互支持、相互配合的積聚效應(yīng),大興農(nóng)田水利建設(shè),強(qiáng)化防洪體系建設(shè),農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得了顯著成效。一是農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)明顯。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目連續(xù)實(shí)施三年來(lái),累計(jì)投資5280萬(wàn)元,改善農(nóng)田灌溉面積8.97萬(wàn)畝,發(fā)展井渠結(jié)合灌溉面積2.2萬(wàn)畝,新增高效節(jié)水灌溉面積3300畝。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)渠系配套與溝道清淤、節(jié)水改造和造林綠化為重點(diǎn),以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,通過(guò)工程帶動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)集農(nóng)、林、水一體化的大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)。20xx年年底以來(lái),新建田間配套建筑物43600座,新打灌溉機(jī)井12眼,改造中低產(chǎn)田19.1萬(wàn)畝,新增灌溉面積2萬(wàn)畝,改善灌溉面積38.9萬(wàn)畝,新增節(jié)水灌溉面積22.3萬(wàn)畝,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)高新節(jié)水灌溉面積3.2萬(wàn)畝。三是防洪減災(zāi)體系建設(shè)不斷完善。在賀蘭山防洪體系建設(shè)中,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4683.5萬(wàn)元,實(shí)施了大水溝整治工程;20xx年?duì)幦↑S河治理項(xiàng)目資金1300萬(wàn)元,實(shí)施了黃河四排口險(xiǎn)工治理工程;投資621萬(wàn)元,組織實(shí)施了三棵柳小流域水土保持示范項(xiàng)目;通過(guò)一系列項(xiàng)目的實(shí)施,大力提升了防洪保安能力。四是推進(jìn)民生水利建設(shè)。投資3775萬(wàn)元解決了__北部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)行政村7.57萬(wàn)人群眾飲水安全問(wèn)題;投資452萬(wàn)元解決了紅崖子鄉(xiāng)五堆子生態(tài)移民安置區(qū)供水問(wèn)題;實(shí)施了農(nóng)村人飲整合改造提升工程,使群眾喝上了放心水。
通過(guò)本次視察,縣政協(xié)委員對(duì)全縣水利工作給予了較高評(píng)價(jià),對(duì)水務(wù)工作表示滿意,同時(shí)也對(duì)全縣農(nóng)田水利工作提出意見(jiàn)和建議。
二、存在的主要問(wèn)題
1、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目工程投資資金不足。由于我縣財(cái)政困難,所安排的工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要,部分自籌資金不到位,致使部分靠群眾集資投勞的工程進(jìn)度緩慢,不能及時(shí)投入使用。
2、農(nóng)田水利建設(shè)受益區(qū)農(nóng)民投工投勞難以保證。小農(nóng)水重點(diǎn)縣等重點(diǎn)水利項(xiàng)目資金除國(guó)家補(bǔ)助外,主要靠受益區(qū)農(nóng)民投工投勞完成。稅費(fèi)改革取消“兩工”后,農(nóng)民投工投勞的數(shù)量大幅度下降,投工投勞的積極性銳減,開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作勞力難以保證。
3、中低產(chǎn)田改造任務(wù)重、難度大。由于我縣處于引黃灌區(qū)下游,多條灌溉干渠和排水干溝穿境而過(guò),灌溉困難,排水不暢,地下水位高,土地鹽漬化程度高,造成中低產(chǎn)田面積大,改造后反復(fù)大,難度大。
4、高效節(jié)水灌溉工作任務(wù)艱巨。每年自治區(qū)給我縣分配黃河水量2.8億立方,實(shí)際用水量為5.4億立方。目前全縣共有耕地93萬(wàn)畝,實(shí)行高效節(jié)水灌溉的土地僅有3.2萬(wàn)畝。農(nóng)民用水習(xí)慣于大水漫灌,大范圍實(shí)行節(jié)水灌溉難度較大。
5、工程后期管護(hù)不到位。由于近年來(lái)各項(xiàng)水利工程量大點(diǎn)多面廣,工程完工后,給后期管護(hù)工作帶來(lái)很大難度。
三、對(duì)策建議
1、加強(qiáng)示范引導(dǎo),大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。按照自治區(qū)確定的“北部引黃灌區(qū)以節(jié)水為重點(diǎn)”的治水思路,結(jié)合《__縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《__縣農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》,以高效節(jié)水灌溉為主線,大力實(shí)施骨干渠道節(jié)水改造、灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、井渠結(jié)合灌溉等節(jié)水工程建設(shè),大力推廣管灌、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù),集中力量建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。
2、多渠道加大資金投入,確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在爭(zhēng)取中央財(cái)政項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度,每年拿出新增財(cái)力的一定比例作為水利建設(shè)基金用于農(nóng)田基本建設(shè)和小型水利設(shè)施配套。在“一事一議”的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)農(nóng)民興修水利,政府給予適當(dāng)補(bǔ)助加以扶持,鼓勵(lì)收益地農(nóng)民投工投勞。同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行的銀行貸款及其他資金投入,增加資金投入渠道。
3、加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目后期管護(hù)工作的審計(jì)督導(dǎo)力度。一是督導(dǎo)項(xiàng)目施工單位把工程的后期管護(hù)配套設(shè)施建設(shè)作為整個(gè)工程驗(yàn)收工作的`重要內(nèi)容之一,設(shè)施配套不完整的項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)一律不予通過(guò)。二是工程建設(shè)部門要擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任,落實(shí)到位管護(hù)資金、委派專門的管護(hù)人員等。三是加強(qiáng)宣傳教育,安排一定的資金組織人員對(duì)農(nóng)民群眾搞好宣傳,曉之以理、動(dòng)之以情,教育廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)地同破壞工程設(shè)施的行為作斗爭(zhēng),保證水利項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)揮效力。
4、整合相關(guān)項(xiàng)目,開(kāi)展綜合治理。繼續(xù)整合利用國(guó)土、農(nóng)發(fā)、林業(yè)、水利、科技等涉農(nóng)、涉水項(xiàng)目資金,采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等綜合措施,開(kāi)展以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主的水利治理項(xiàng)目建設(shè)。在土地治理項(xiàng)目建設(shè)中,以水利設(shè)施為重點(diǎn),突出解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌排等問(wèn)題。
農(nóng)田水利基本建設(shè)9
根據(jù)市政協(xié)關(guān)于開(kāi)展“治水興農(nóng)”資政會(huì)調(diào)研活動(dòng)通知,縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員,對(duì)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?h政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組一行深入到施官鎮(zhèn)塘壩建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看了塘壩項(xiàng)目建設(shè)情況,隨后在縣水利局會(huì)議室聽(tīng)取了縣水利局負(fù)責(zé)同志關(guān)于全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報(bào),并進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
我縣位于安徽省東部,江淮之間,面積1481km2,山、丘、圩面積比約為3:5:2,耕地總面積71萬(wàn)畝,水田面積55萬(wàn)畝;現(xiàn)有水庫(kù)106座,塘壩2.2萬(wàn)面;電站230座,裝機(jī)520臺(tái)套3.0萬(wàn)千瓦。蓄水能力達(dá)2.4億立方米,排灌能力130立方米/秒,全縣有效灌溉面積達(dá)60萬(wàn)畝,旱澇保收面積達(dá)40萬(wàn)畝,中低產(chǎn)田改造面積達(dá)25萬(wàn)畝;境內(nèi)主要河流5條,圩堤總長(zhǎng)度438公里,其中沿河長(zhǎng)度226公里,圩后撇洪溝212公里,已完成圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)180公里。
近年來(lái),縣委、縣政府高度重視水利事業(yè)的健康發(fā)展,緊緊抓住國(guó)家政策的有利時(shí)機(jī),采取各種有效的措施,不斷加大資金投入,全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了明顯成效。(一)科學(xué)合理規(guī)劃。我縣在“十一五”末至“十二五”初,先后編制了縣《農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》、《抗旱規(guī)劃》、《塘壩擴(kuò)挖整治規(guī)劃》、《農(nóng)村溝河清淤疏浚整治規(guī)劃》、《中小河流治理規(guī)劃》、《高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃》、《“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》、《城防洪規(guī)劃》和《東河防洪規(guī)劃》等,上述規(guī)劃為我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了較全面的工程項(xiàng)目和內(nèi)容,明確了我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的思路和方向。
。ǘ┘哟筚Y金投入!笆晃濉奔啊笆濉鳖^兩年,我縣水利投資將達(dá)6億元,其中20xx年預(yù)計(jì)達(dá)3億元。為確保各類水利工程建設(shè)的如期實(shí)施,確保水利建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處,縣政府相關(guān)部門積極采取多種措施加大資金籌措力度。
一是積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政對(duì)水利的投入;
二是認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)配套資金;三是認(rèn)真貫徹中央及省政府規(guī)定,從土地出讓金提取10%用于農(nóng)田水利基本建設(shè);四是拓寬水利融資渠道,對(duì)人飲等水利工程制定相關(guān)政策,采取bot等形式進(jìn)行融資,吸引社會(huì)資金投入。
(三)發(fā)揮職能作用。充分發(fā)揮縣水行政主管部門的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體職能,認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。一是超前謀劃。加大對(duì)各類水利項(xiàng)目的前期工作力度,組織專業(yè)技術(shù)人員,認(rèn)真做好規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作,確保各類水利工程按計(jì)劃實(shí)施;二是嚴(yán)格按程序辦事。對(duì)各類水利工程建設(shè),嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、資金撥付、竣工驗(yàn)收“六制”要求辦事;三是抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度。牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的宗旨,對(duì)各類水利工程均按圖施工,樹立樣板,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全縣水利工程質(zhì)量的提高;水利工程建設(shè)季節(jié)性強(qiáng),工程建設(shè)大都在每年汛前和汛后實(shí)施,施工單位充分抓住晴好天氣,多措施加快各類工程進(jìn)度,確保工程按期完成并投入運(yùn)行。
。ㄋ模┤〉蔑@著成效。一是防洪保安工程方面。全縣106座水庫(kù)已完成65座除險(xiǎn)加固任務(wù),剩下的41座水庫(kù)計(jì)劃在20xx年、20xx年完成;去年10月來(lái)河治理一期工程開(kāi)工,拆除重建了金莊跌水、河?xùn)|閘、三里河閘,興建趙壩閘以及河北大堤至金莊跌水7.7公里河道切灘、降灘和堤防加固工程,來(lái)河治理一期工程計(jì)劃今年汛期前全面完成并投入運(yùn)行。下半年將開(kāi)工來(lái)河治理二期、清流河治理二期工程,目前該兩項(xiàng)工程已完成招標(biāo)工作。二是水源工程建設(shè)方面?h委、縣政府在每年的水利冬修中對(duì)全縣塘壩和溝渠進(jìn)行有計(jì)劃地?cái)U(kuò)挖和清淤工程。,全縣共完成土方846萬(wàn)方,圩堤加固4處14.2公里,溝渠清淤50條;農(nóng)田整治2處1.3萬(wàn)畝;2處村級(jí)小型泵站4臺(tái)220千瓦電機(jī)、水泵的更新改造;新建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站7處,解決6.4萬(wàn)人口飲水安全。
二、存在的.主要問(wèn)題
1、水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,抗災(zāi)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。突出表現(xiàn)在水利工程(包括機(jī)電排灌站、河道、水閘等)設(shè)備老化、失修,全縣溝塘、渠道等輸水建筑物淤塞嚴(yán)重,供排不暢等。
2、全縣水利工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。水利系統(tǒng)(包括局機(jī)關(guān))近20年未招收水利專業(yè)技術(shù)人員,水利系統(tǒng)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,水利隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
3、工程建后管理跟不上。小水庫(kù)、小電站等小型水利工程建成后一般交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或村級(jí)組織管理,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站名存實(shí)亡,全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水利技術(shù)人員,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣水利工程建設(shè)和管理需要,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定的影響。
4、農(nóng)民投工投勞嚴(yán)重不足。我縣大部分水利工程建設(shè)于上個(gè)世紀(jì)六、七十代,機(jī)電設(shè)備因長(zhǎng)期運(yùn)行,老化失修,亟待更新改造。國(guó)家政策投入資金大都用于重點(diǎn)水利工程建設(shè),面上水利工程投入、運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到徹底解決,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體水利工程建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有一個(gè)明確的資金來(lái)源。同時(shí),受益農(nóng)民集資難、“一事一議”籌資難、水利興修發(fā)動(dòng)難現(xiàn)象普遍存在。
5、水利工程項(xiàng)目組織實(shí)施難。突出表現(xiàn)在房屋拆遷、樹木砍伐、施工道路、挖土棄土等,涉及到的農(nóng)民不予配合,且要巨額補(bǔ)償,導(dǎo)致目前水利工程建設(shè)矛盾多,實(shí)施艱難。
三、意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),加大項(xiàng)目編制和資金爭(zhēng)取力度。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,興修水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。縣委、縣政府要把“治水興縣”擺上重要議事日程,發(fā)揮指揮部職能作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行職責(zé)。以爭(zhēng)取小農(nóng)水重點(diǎn)縣為契機(jī),抓緊編制、完善年度方案上報(bào)省水利廳;真正抓住中央大投資機(jī)遇,組織涉農(nóng)部門積極編制更多項(xiàng)目、爭(zhēng)取更多資金,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展。
2、進(jìn)一步完善工作機(jī)制,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度。一是抓好水利普查工作,對(duì)全縣老化、損毀嚴(yán)重的現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,要摸清底子,分出輕重緩急,有計(jì)劃地組織實(shí)施,把資金用在刀刃上。二是要解決農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。切實(shí)改變“重建輕管”的思想觀念,積極探索對(duì)農(nóng)民管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法,加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施后期維護(hù)的扶持力度,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的積極性,確保農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。三是要加大在建水利工程的質(zhì)量監(jiān)督力度。實(shí)行水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督員制度,強(qiáng)化縣水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員在轄區(qū)內(nèi)的在建水利工程的質(zhì)量監(jiān)督,確保農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮最大效益。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,樹立群眾參與水利建設(shè)與管理的本位意識(shí)。要多形式宣傳水利建設(shè)與群眾生產(chǎn)、生活及生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的重要性、宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善水利條件的政策界限等政策,逐步樹立群眾的本位意識(shí)。本著自愿、互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則,積極引導(dǎo)群眾對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞,使廣大群眾全過(guò)程參與水利工程的建設(shè)與管理,減少干群矛盾的發(fā)生,減小水利工程建設(shè)的種種阻力,增強(qiáng)群眾干好水利工程的自覺(jué)性和積極性。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加大水利專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度。水利工作專業(yè)性強(qiáng),要有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)人才才能更好地為水利事業(yè)服務(wù)。要通過(guò)以招聘人才補(bǔ)充新鮮血液,強(qiáng)化在崗人員的崗位教育與培訓(xùn),提高職業(yè)道德,增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè);加大機(jī)構(gòu)改革力度,落實(shí)水管體制改革急需的編制問(wèn)題等手段,加大隊(duì)伍建設(shè),真正解決有人干事的問(wèn)題。要多渠道化解拖欠職工的工資,確;鶎铀ぷ髡吖べY待遇,努力建設(shè)一支“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利干部職工隊(duì)伍,促進(jìn)全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理事業(yè)健康有序發(fā)展。
農(nóng)田水利基本建設(shè)10
去冬今春,全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,按照省委、省政府的工作部署,積極調(diào)整工作思路,堅(jiān)持規(guī)劃?rùn)C(jī)制、組織機(jī)制、投入機(jī)制、建管機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制等“五大”機(jī)制創(chuàng)新,堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力度、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量保證、工作職責(zé)“五到位”,充分發(fā)動(dòng)群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè),總體形勢(shì)較好,成效明顯。
一、工程任務(wù)完成情況
去年9月至今年5月,全省共開(kāi)工各類水利工程20萬(wàn)余處,投入機(jī)械臺(tái)班285萬(wàn)個(gè),累計(jì)完成土石方4.08億立方米,完成工程投資50.1億元,占年度計(jì)劃的102%。新增旱澇保收面積180萬(wàn)畝,新增和恢復(fù)灌溉面積502萬(wàn)畝,新增除澇面積285萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田100萬(wàn)畝,治理水土流失1020平方公里。通過(guò)大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè),有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)條件,促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收,為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的水利支撐。
。ㄒ唬┺r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把保障安全飲水作為事關(guān)全省民生大計(jì)的頭等大事、水利工作的首要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、保障資金到位、實(shí)行包干督辦、合理確定模式等硬舉措,20xx年共完成312萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù),其中國(guó)家年度計(jì)劃160萬(wàn)人,省政府貸款4.6億元完成152萬(wàn)人。20xx年度計(jì)劃完成400萬(wàn)人飲水安全任務(wù),各地正在加大力度抓緊施工,年內(nèi)將建成受益,以進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。
(二)防洪工程建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。列入國(guó)家三年脫險(xiǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的656座病險(xiǎn)水庫(kù),有403座已開(kāi)工建設(shè)。完成投資19.3億元,252座小型水庫(kù)主體工程完工。同時(shí),完成堤防崩岸整治工程13處,土方41萬(wàn)立方米,石方25萬(wàn)立方米;完成堤防整險(xiǎn)加固工程6處,土方2.5萬(wàn)立方米,石方1萬(wàn)立方米;世行貸款的武漢市連江支堤整險(xiǎn)加固工程和黃岡市回水整險(xiǎn)加固工程分別完成土方1680萬(wàn)立方米和35萬(wàn)立方米。
。ㄈ┐笮团艥潮谜靖赂脑旖輬(bào)頻傳。我省有60處泵站納入國(guó)家大型排澇泵站更新改造規(guī)劃,共49.63萬(wàn)千瓦,總投資29.26億元。目前,前期工作已全部完成。其中第一批19處泵站,主體工程已基本完成,去年汛期陸續(xù)投入了排澇抗災(zāi)發(fā)揮了巨大效益。第二批23處泵站已全部開(kāi)工建設(shè),現(xiàn)工程量過(guò)半,共完成土方133.90萬(wàn)方,混凝土14.16萬(wàn)方,干砌、漿砌石3.53萬(wàn)方,可確保主體工程年底基本完成,明年汛期投入運(yùn)行的既定目標(biāo)。第三批18處泵站,屬20xx年第四季度拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目,中央投資全部下達(dá),省級(jí)配套已經(jīng)到位,現(xiàn)土建工程基本完成,共完成土方88.28萬(wàn)方,混凝土6.88萬(wàn)方,干砌、漿砌石3.44萬(wàn)方。今年汛后將進(jìn)行主機(jī)主泵安裝,明年汛前可部分投產(chǎn)受益。
。ㄋ模┕鄥^(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)成效明顯。20xx年灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)異常繁重,為順利完成目標(biāo)任務(wù),狠抓建設(shè)管理。XX年年度項(xiàng)目任務(wù)已經(jīng)完成,今年春灌發(fā)揮了工程效益。6個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目建成投產(chǎn),起到了節(jié)水示范效果。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)老河口前進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。20xx年度下達(dá)我省29處大型灌區(qū)計(jì)劃8.4億元,現(xiàn)已完成年度計(jì)劃的85%。按照上級(jí)要求,把20xx年度新增投資項(xiàng)目作為工作的重中之重,抓前期工作,抓檢查督辦,抓資金使用,使新增投資建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)如期全部完成。通過(guò)努力,32處大型灌區(qū)水管單位體制改革任務(wù)已基本完成,全省大型灌區(qū)現(xiàn)已組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)1383個(gè),涉及48個(gè)縣(市、區(qū)),5064個(gè)行政村,參與農(nóng)戶187萬(wàn)戶。
。ㄎ澹┧拦ぷ鞣(wěn)步推進(jìn)。爭(zhēng)取國(guó)家投資水利血防工程2.75億元,開(kāi)展富水、太湖港等17項(xiàng)水利結(jié)合滅螺工程建設(shè)。大力開(kāi)展漳河、陸水等10處大型灌區(qū)續(xù)建配套結(jié)合滅螺工程建設(shè),基本完成年度建設(shè)任務(wù)。
。┧帘3志C合治理進(jìn)展順利。去年入冬以來(lái),在“長(zhǎng)治”、世行貸款項(xiàng)目、丹江庫(kù)區(qū)水保治理等國(guó)家水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目的帶動(dòng)下,我省水保綜合治理?yè)屪?guó)家拉動(dòng)內(nèi)需加大投入機(jī)遇,加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作和工程建設(shè)的檢查督辦,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保了工程速度和質(zhì)量,截止目前,全省共完成水土保持綜合治理面積1020平方公里。
。ㄆ撸┬⌒痛笠(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)普遍開(kāi)花。以小型農(nóng)田水利項(xiàng)目為切入點(diǎn),大力推進(jìn)小型大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè),特別注重抓好農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、建得起的“家門口”水利工程,投入小、見(jiàn)效快的“實(shí)惠工程”。目前,XX年年度84個(gè)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目已全部建成并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,共新增和改善灌溉面積34萬(wàn)畝,除澇面積24萬(wàn)畝,新增節(jié)水能力4000萬(wàn)方,新增糧食生產(chǎn)能力5000萬(wàn)公斤,新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值4800萬(wàn)元,增加農(nóng)民人均純收入86元。20xx年度小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目,中央投資11600萬(wàn)元,省級(jí)配套6000萬(wàn)元,在89個(gè)項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、末級(jí)渠系改造和其他小農(nóng)水項(xiàng)目等工程建設(shè),現(xiàn)工程基本完工,7月將完成省級(jí)驗(yàn)收。為加強(qiáng)建設(shè)管理,督促各地做好工程建后管護(hù)工作,結(jié)合省級(jí)驗(yàn)收開(kāi)展了小農(nóng)水工程管護(hù)“回頭看”專項(xiàng)檢查,取得較好效果。去年12月11日,水利廳、財(cái)政廳聯(lián)合舉辦了全省小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)與管理培訓(xùn)班,對(duì)工作人員進(jìn)行了建設(shè)管理培訓(xùn)。針對(duì)前幾年各地在建設(shè)與管理中暴露出的問(wèn)題,為規(guī)范管理,今年初,省水利廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《湖北省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理指南(試行)》;著手研發(fā)全省農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng),力爭(zhēng)在7月底逐步投入試運(yùn)行。在搞好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理同時(shí),通過(guò)采取“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一事一議”以及小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等方式,鼓勵(lì)農(nóng)民投入農(nóng)田水利建設(shè),使農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出多年少有的大干場(chǎng)面,面上的小農(nóng)水工程縣縣有規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有重點(diǎn)、村組有項(xiàng)目、農(nóng)民有熱情。全省共開(kāi)工各類水利工程20多萬(wàn)處,完成土石方3億多立方米。
。ò耍┖粗卫碛行蛲七M(jìn)。全省面積在1平方公里以上的湖泊有275個(gè),面積2762.2平方公里,其中面積接近或超過(guò)100平方公里的重點(diǎn)防汛湖泊有洪湖、長(zhǎng)湖、梁子湖、斧頭湖和汈汊湖5個(gè)。由于五大湖泊堤防長(zhǎng)期沒(méi)有整治,病險(xiǎn)較多,防守任務(wù)極重。對(duì)此,省委、省政府十分重視,已把四湖流域整治工程列為專項(xiàng)抓緊實(shí)施。一期工程總投資4.52億元,計(jì)劃疏挖清淤100km,至目前,已完成26.491km試驗(yàn)段整治工程,其余段面邊坡土方開(kāi)挖任務(wù)已達(dá)60%,年底可全部完工。
(九)農(nóng)村水電建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全面推進(jìn)“十一五”25個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)工作,20xx年?duì)幦≈醒腚姎饣瘜m?xiàng)資金1620萬(wàn)元,省財(cái)政配套資金390萬(wàn)元,拉動(dòng)社會(huì)資金21.8億元,實(shí)現(xiàn)電氣化縣建設(shè)時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半的'目標(biāo);認(rèn)真做好小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)投資2300萬(wàn)元,為20xx年年底前全面完成6項(xiàng)代燃料工程、新增代燃料裝機(jī)1.424萬(wàn)千瓦、代燃料人口5.6萬(wàn)人打下了基礎(chǔ);加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)與規(guī)范化管理,科學(xué)有序地發(fā)展農(nóng)村水電,全年新增水電裝機(jī)15.8萬(wàn)千瓦,目前仍有89項(xiàng)、總裝機(jī)容量211.8萬(wàn)千瓦的水電工程正在加緊建設(shè)之中。
(十)仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)是省委、省政府直接抓管,近20個(gè)單位集中會(huì)戰(zhàn)的重點(diǎn)工程,水利工程作為主要項(xiàng)目之一,在廳黨組的高度重視下,不斷落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作基礎(chǔ),突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)檢查指導(dǎo)力度,提升技術(shù)服務(wù)水平,深化體制機(jī)制創(chuàng)新。陸續(xù)出臺(tái)了《仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水利專項(xiàng)規(guī)劃》、《仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)溝渠整治實(shí)施方案》、《仙洪新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)田排灌設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件。同時(shí),狠抓工程建設(shè)管理,共下達(dá)近4000萬(wàn)元投資計(jì)劃。至目前,已完成溝渠疏挖52.95公里、襯砌41.5公里,分別占下達(dá)計(jì)劃的100.6%、162%,農(nóng)村飲水安全工程已有10萬(wàn)人受益,占下達(dá)計(jì)劃的100%。
二、主要做法及體會(huì)
1、重視民生是根本。省委、省政府高度重視民生問(wèn)題,各類惠農(nóng)政策和支農(nóng)資金分別以不同方式服務(wù)農(nóng)村,重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中很大一部分直接用于事關(guān)民生的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村水利的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是去年起,省委、省政府建立仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū),集中力量解決試驗(yàn)區(qū)內(nèi)事關(guān)民生問(wèn)題,農(nóng)村水利作為重要內(nèi)容列入其中,目前省已投入近4000萬(wàn)元用于疏挖襯砌溝渠近百公里,并提前解決了試驗(yàn)區(qū)內(nèi)10萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。目前,正全力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)田排灌設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制改革。試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)推動(dòng)了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐,各地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,以人水和諧為目標(biāo),著力打造“水清、岸綠、渠暢、堰滿”的農(nóng)村水環(huán)境,大力推進(jìn)以農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。隨州市掀起“千村萬(wàn)塘”建設(shè)高潮,市財(cái)政撥付“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金960萬(wàn)元,新建堰塘1358口,改造堰塘10000口,新增蓄水能力2600萬(wàn)立方米,新增和改善灌溉面積10萬(wàn)畝,不僅改善了生產(chǎn)生活條件,而且美化了村容村貌,深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姎g迎。鄂州市大力推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村,美化家園”工程建設(shè),計(jì)劃用4年時(shí)間,投資4800萬(wàn)元,清淤改造塘堰1200口,在全市每個(gè)自然村建一口標(biāo)準(zhǔn)“當(dāng)家塘”,方便群眾生產(chǎn)生活,改善農(nóng)村水環(huán)境。目前市財(cái)政已投資1200萬(wàn)元,開(kāi)挖改造塘堰328口,積極打造新農(nóng)村現(xiàn)代水利新模式。
2、加大投入是保障。近年來(lái),我們不斷完善“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)補(bǔ)充”的投入新機(jī)制,注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和富聚效應(yīng)。在省委、省政府的重視和支持下,省財(cái)政對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜和支持。“十一五”期間每年新增5億元用于農(nóng)田水利基本建設(shè),其中,連續(xù)四年共拿出1.62億元用于中央小農(nóng)水項(xiàng)目配套。同時(shí),省政府采取統(tǒng)貸統(tǒng)還等超常規(guī)舉措,從銀行貸款4.6億元用于飲水安全項(xiàng)目,貸款12億元用于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金配套。在省級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)下,各地也加大了財(cái)政投入農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。本年度荊門市市縣區(qū)財(cái)政落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1200萬(wàn)元,宜昌市財(cái)政落實(shí)1400萬(wàn)元資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。監(jiān)利縣在財(cái)政資金困難的情況下,計(jì)劃籌措資金1.2億元,分2年對(duì)全縣354處中小型骨干泵站進(jìn)行更新改造,目前,已投資5000萬(wàn)元,完成25座中小泵站的更新改造任務(wù)。洪湖市不斷創(chuàng)新投入新機(jī)制,采取科學(xué)規(guī)劃爭(zhēng)投入、財(cái)力傾斜硬投入、整合項(xiàng)目驟投入、林水結(jié)合引投入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)激投入、社會(huì)力量補(bǔ)投入、勞動(dòng)積累集投入、深化改革增投入、轉(zhuǎn)變觀念抓投入等九大投入形式,使之成為全省新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)的典范。
3、科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》和省委、省政府統(tǒng)一部署,去年十一月已要求各地抓緊編制縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃,并采取通過(guò)縣人大審議等形式賦予法定效力。今年4月,還舉辦了縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃培訓(xùn)班,為切實(shí)做好各地的規(guī)劃奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。天門市在早在20xx年就安排財(cái)政資金30萬(wàn)元編制完成了《農(nóng)田水利XX年-20xx年建設(shè)規(guī)劃》,并經(jīng)市人大審議通過(guò),保證了規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和連續(xù)性,從而使政府各部門的項(xiàng)目及資金安排能統(tǒng)籌在總體框架內(nèi),起到了協(xié)調(diào)有關(guān)部門、整合投資、提高資金使用效益的作用,較好破解以往各部門項(xiàng)目申報(bào)難、資金整合難等問(wèn)題,同時(shí),保證了分步分片實(shí)施,一年接著一年干,一張藍(lán)圖繪到底。從目前依照規(guī)劃搞建設(shè)的實(shí)施情況看,效果十分明顯。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),截止6月底,全省各縣市區(qū)基本完成了規(guī)劃編制工作,有近20個(gè)縣市規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)了本級(jí)人大審議。
4、深化改革是基礎(chǔ)。近些年,我們不斷推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)和管理的改革,為農(nóng)村水利的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力支持。項(xiàng)目建設(shè)“四制”推行、各類建設(shè)項(xiàng)目資金分配和管理辦法的出臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和水管單位體制改革、水價(jià)及水費(fèi)計(jì)收改革、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)壯大完善、受益戶共有制經(jīng)驗(yàn)的推行、小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革、“以林養(yǎng)渠”建后管護(hù)新機(jī)制的探索等一系列大膽創(chuàng)新、深化改革的舉措,逐步摸索出了一些加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建后管護(hù)的新形式、新辦法,確保了農(nóng)村水利工程的長(zhǎng)期有效運(yùn)行和農(nóng)民持續(xù)受益。
5、組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。各級(jí)黨委政府和涉農(nóng)部門高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)緊抓不放。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后,各地、市、州相繼召開(kāi)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行組織動(dòng)員、安排部署。武漢市、襄樊市、黃石市、恩施州、潛江市、仙桃市、天門市等制定了《全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,并以市政府名義下發(fā)。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田水利建設(shè)指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組),下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的《通知》和《意見(jiàn)》,逐級(jí)簽定了責(zé)任狀,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,村組干部具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。為抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè),各地黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人深入水利工程建設(shè)一線,督辦檢查、指導(dǎo)施工、協(xié)調(diào)矛盾,極大地增強(qiáng)了各地干群投身農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。黃岡市有市級(jí)干部、鄉(xiāng)局級(jí)干部、村級(jí)干部組織的專班長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在水利建設(shè)一線。宜昌市、潛江市組建由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的督辦組,深入工地,對(duì)大工程和市辦重點(diǎn)工程進(jìn)行分片駐點(diǎn)督辦,督進(jìn)度、督質(zhì)量、督平衡,為水利建設(shè)的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。孝感市開(kāi)展組織“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)分管書記或縣長(zhǎng)以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加,通過(guò)觀摩典型、總結(jié)成績(jī)、查找問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)等形式,對(duì)全市冬春水利建設(shè)開(kāi)展全面檢查督辦,有力促進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度。
三、存在的問(wèn)題及打算
總體講,本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)形勢(shì)較好,但存在的問(wèn)題不容忽視。一是農(nóng)田水利基本建設(shè)定位不夠明朗。農(nóng)田水利基本建設(shè)的定位應(yīng)該是“規(guī)劃依托、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”,但目前從建設(shè)的情況來(lái)看,有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃,有些地方忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)的政府主導(dǎo)作用,有些地方忽視了農(nóng)田水利基本建設(shè)的主體,以致不同程度地影響了農(nóng)田水利基本建設(shè)的開(kāi)展。二是農(nóng)田水利基本建設(shè)的體制機(jī)制還不適應(yīng)新的形勢(shì)。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入渠道不明。有些地方仍然存在國(guó)家、省重點(diǎn)基建項(xiàng)目和有國(guó)家投入的小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)熱,地方自籌資金建設(shè)的跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型骨干水利工程建設(shè)進(jìn)展不理想。農(nóng)民投工投勞一直以來(lái)都是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要支柱,但近年來(lái),投工投勞數(shù)量急劇下降,嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。取消“兩工”后,現(xiàn)行的“一事一議”政策來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情仍不見(jiàn)回暖。今年和上年度相比仍于持平階段,全省投工投勞均在2億個(gè)積累工左右,遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)田水利基本建設(shè)需要。三是建后管護(hù)機(jī)制不暢制約了農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)村體制改革后,農(nóng)村土地由集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民分散經(jīng)營(yíng),已建成的農(nóng)村水利工程由于管理體制沒(méi)有理順,產(chǎn)權(quán)歸屬不明確,國(guó)家、集體、受益戶三者的職責(zé)和義務(wù)沒(méi)有明確的界定,導(dǎo)致很多農(nóng)村水利工程建、管、用三位脫節(jié),管理、維護(hù)主體缺位,除大中型工程有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員外,大部分小型工程基本上是有人用無(wú)人管,有急需但無(wú)工程可用。加之各地長(zhǎng)期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問(wèn)題,致使許多小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”,形成“國(guó)家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的無(wú)序局面。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題,結(jié)合全省水利建設(shè)的實(shí)際,在新一年度的農(nóng)田水利基本建設(shè)中,我們將以農(nóng)村水利綜合規(guī)劃為依托,不斷更新觀念、調(diào)整思路,與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)、引導(dǎo)抓好面上農(nóng)田水利基本建設(shè)。積極探索水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新路子,打破傳統(tǒng)興修水利的格局,加快新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,力爭(zhēng)使我省農(nóng)田水利基本建設(shè)在施工方式、投入模式、組織形式、管護(hù)機(jī)制上有新突破,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件改善,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面。
農(nóng)田水利基本建設(shè)11
我鄉(xiāng)去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下,在縣級(jí)部門的大力支持下,通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善工作措施,合理規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌,全面開(kāi)展以三合村小型農(nóng)田水利建設(shè)工程為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè),F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、主要成效
(一)啟動(dòng)三合村小型農(nóng)田水利建設(shè)工程。目前,已啟動(dòng)梁平縣曲水鄉(xiāng)三合村小型農(nóng)田水利建設(shè)工程。曲水鄉(xiāng)201*年度小型農(nóng)田水利工程主要建設(shè)內(nèi)容為:三合村山平塘及配套渠系整治、三合村引水渠改造、三合村新建泵站、三合村灌區(qū)渠系改造及清淤、末級(jí)渠系建設(shè),工程評(píng)審?fù)顿Y206.7547萬(wàn)元。工程具體建設(shè)內(nèi)容為塘壩改造7處,新建水池2口,整治渠道2.02km,排灌渠整治2.21km等。
。ǘ┺r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把保障農(nóng)村居民飲水安全作為事關(guān)全鄉(xiāng)民生大計(jì)的頭等大事。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障資金到位等措施,目前成功啟動(dòng)寶圣水庫(kù)整治項(xiàng)目。寶圣水庫(kù)整治項(xiàng)目由曲水鄉(xiāng)政府牽頭,與福祿水管站共同組織實(shí)施。工程主要建設(shè)內(nèi)容是完成寶圣水庫(kù)加固、清淤等工程建設(shè),從而保證曲水鄉(xiāng)寶石、中豐、曲水等村農(nóng)田灌溉用水。
(三)做好了山洪災(zāi)害的應(yīng)急防御。為了切實(shí)做好山洪災(zāi)害防御各項(xiàng)工作,我鄉(xiāng)成立了山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組,所屬8個(gè)村分別制定了山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)村組成立了山洪災(zāi)害防御三級(jí)聯(lián)絡(luò)人員。
。ㄋ模┧帘3志C合治理進(jìn)展順利。去年入冬以來(lái),我鄉(xiāng)在水土保持綜合治理上,層層推進(jìn),通過(guò)擴(kuò)大退耕還林綠化面積,加大退耕還林管護(hù)等措施,切實(shí)提高水土保持的綜合治理工作。
二、主要做法
1、重視民生是根本。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視民生問(wèn)題,各類惠農(nóng)政策和支農(nóng)資金分別以不同方式服務(wù)農(nóng)村,重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中很大一部分直接用于事關(guān)民生的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村水利的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加大投入是保障。近年來(lái),我鄉(xiāng)不斷完善“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)補(bǔ)充”的`投入新機(jī)制,注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和富聚效應(yīng)。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。黨委、政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)緊抓不放。我鄉(xiāng)通過(guò)召開(kāi)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行組織動(dòng)員、安排部署。并逐級(jí)簽訂了責(zé)任書,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,村組干部具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
三、存在的問(wèn)題
1、自籌資金落實(shí)難度大。我鄉(xiāng)屬農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,雖然縣財(cái)政每年安排一定資金用于工程建設(shè),但由于群眾集資困難,在一定程序上影響了部分工程的建設(shè)。
2、農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工多,在組織投工投勞上壓力較大。針對(duì)上述存在的問(wèn)題,結(jié)合全鄉(xiāng)水利建設(shè)的實(shí)際,在新一年度的農(nóng)田水利基本建設(shè)中,我們將不斷更新觀念、調(diào)整思路,與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn),積極探索水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新路子,開(kāi)創(chuàng)全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面。
農(nóng)田水利基本建設(shè)12
為了切實(shí)抓好XX鄉(xiāng)20xx年春季農(nóng)田水利基本建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)中央一號(hào)文件精神,大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。力爭(zhēng)建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照自治區(qū)《關(guān)于深化改革保障水安全的意見(jiàn)》精神,以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo),以“抓投入、促建設(shè),抓管理、保實(shí)效,抓改革、活機(jī)制,強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”為主題,構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的水安全保障體制,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,優(yōu)化水資源配置,統(tǒng)籌水、田、林、湖、莊綜合治理,提高水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力,以水安全保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年,通過(guò)水利、農(nóng)發(fā)、財(cái)政等項(xiàng)目,上半年在XX鄉(xiāng)完成投資XXX萬(wàn)元,組織群眾投入工日XX萬(wàn)個(gè),完成土石方XXX萬(wàn)方,新增節(jié)水灌溉XX萬(wàn)畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田XX萬(wàn)畝,確保全鄉(xiāng)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題,保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。以“建一片、成一片、鞏固一片”為原則,確保農(nóng)田基本建設(shè)取得實(shí)效。
(一)水利重點(diǎn)工作。
1、積極行動(dòng),共抗旱情。20xx年灌溉用水形勢(shì)非常嚴(yán)峻,缺水4.95億立方米,缺幅23%,僅次于20xx年32%的缺水幅度。預(yù)計(jì)將有60萬(wàn)畝農(nóng)田不同程度受旱,其中20萬(wàn)畝嚴(yán)重受旱,主要分布在XX渠、XX渠灌區(qū)稍段。我鄉(xiāng)X個(gè)村處于XX渠末梢,涉及XX、XX、XX鎮(zhèn)、XX、XX、XX村。為了積極應(yīng)對(duì)水情旱情,主要做好XXX年建設(shè)的“XXXX”抗旱機(jī)井的普查,共上報(bào)水利部門XX眼機(jī)井進(jìn)行檢修,發(fā)揮其應(yīng)有的灌溉作用;對(duì)“引三濟(jì)唐”一、二號(hào)泵站、幸福電排站提前進(jìn)行檢修,保證引用溝道水進(jìn)行補(bǔ)灌。惠農(nóng)渠系銀光、遠(yuǎn)景、同進(jìn)等村要從禁稻工作著手,一定要宣傳到位,給群眾講明,因種稻受旱減產(chǎn)絕產(chǎn)損失自負(fù);高口支渠涉及到的村要提前準(zhǔn)備水泵,著重解決XX村、XX村、XX村XXXX余畝耕地X條支渠灌溉難的問(wèn)題;協(xié)調(diào)城關(guān)鎮(zhèn)老戶渠與東風(fēng)渠并渠工作;已經(jīng)上報(bào)水務(wù)局建設(shè)的泵站X座,申請(qǐng)供電局配備高低壓配電器和供電線路。
2、完成XX萬(wàn)畝永海家庭農(nóng)場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取資金XXX萬(wàn)元,砌護(hù)斗渠X條XX公里,農(nóng)渠XX條XXX公里,配套建筑物XXXX座。
3、爭(zhēng)取水務(wù)局維修養(yǎng)護(hù)資金XX萬(wàn)元,砌護(hù)新XX渠3公里,加固高一支渠高速公路以西渠拜。
。ǘ┟嫔限r(nóng)水工作。
1、農(nóng)田示范方建設(shè)。春季規(guī)劃建設(shè)示范方一個(gè),涉及XX、XX、XX渠村。四至:東至北X渠村部,南至XX支渠,西至五四支溝,北至銀光油路,建設(shè)面積3600畝,清淤支溝1條2.6公里,斗溝3條4.8公里,清淤農(nóng)溝32條19.6公里。各類配套建筑物5座。(具體任務(wù)見(jiàn)附表1)
2、面上農(nóng)水建設(shè)。20xx年根據(jù)自治區(qū)水資源局《水情通報(bào)》,灌溉用水形勢(shì)非常嚴(yán)峻,在嚴(yán)重缺水的情況下,干渠、支渠將延續(xù)低水位運(yùn)行,因此,各村要將支斗農(nóng)渠清淤作為春季農(nóng)水建設(shè)的側(cè)重點(diǎn),堅(jiān)決不造成堵塞淤積低水位不上口現(xiàn)象發(fā)生。支斗農(nóng)溝每村清淤數(shù)量不少于15條,主要以重點(diǎn)路段和影響排水的地段為主進(jìn)行清淤。(具體任務(wù)見(jiàn)附表2)
三、實(shí)施計(jì)劃
宣傳動(dòng)員(3月15日至3月30日)。召開(kāi)農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員會(huì),安排部署春季農(nóng)田水利建設(shè)工作。對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)分解并落實(shí)到各村。
實(shí)施階段(4月1日至4月15日)。為有力推進(jìn)XX鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的'基礎(chǔ),實(shí)行“以資代勞”的村要合理安排各隊(duì)的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù),即講求進(jìn)度注重質(zhì)量又要節(jié)約民財(cái)民力,確保春季農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)的完成。
檢查驗(yàn)收階段(4月16日至4月22日)。鄉(xiāng)政府將根據(jù)全鄉(xiāng)建設(shè)的情況進(jìn)行驗(yàn)收,并對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度完成好的村實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
春季農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、站所包村的責(zé)任機(jī)制,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,決定成立XX鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):XXX黨委書記
XXX政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):XXX黨委副書記
成員:XXX紀(jì)委書記
XXX武裝部部長(zhǎng)
XXX政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
各村書記、村長(zhǎng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在鄉(xiāng)水利站,負(fù)責(zé)農(nóng)水建設(shè)工作的組織實(shí)施。
。ǘ⿵V泛宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)。
各村通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式,廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重要意義,宣傳20xx年的水情旱情。通過(guò)“一事一議”、明主決策等形式,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾大興農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性與主動(dòng)性,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投工投勞,迅速掀起大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的高潮和共抗旱情。
(三)加強(qiáng)管理,確保質(zhì)量。
各村要按照農(nóng)田水利基本建設(shè)要求,采取切實(shí)可行的措施,鞏固好近年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)的成效,集中解決好群眾反映強(qiáng)烈的灌溉難、排水難、飲水難、行路難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,狠抓工程建設(shè)管理,確保春季農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)的完成。
。ㄋ模┘訌(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。
XX鄉(xiāng)黨委、政府在春季農(nóng)田水利基本建設(shè)中成立督查組,由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭,對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行不定期督查,對(duì)不到崗、不負(fù)責(zé)任干部問(wèn)責(zé)處理。鄉(xiāng)政府按照“大干大支持、不干要問(wèn)責(zé)”的原則,在農(nóng)田水利基本建設(shè)結(jié)束后,鄉(xiāng)政府將組織人員進(jìn)行驗(yàn)收,評(píng)出名次。春季考核以支斗農(nóng)渠清淤和溝道清淤任務(wù)數(shù)為主,占全年40%,秋季占60%,年終綜合考評(píng),實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策;對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)行動(dòng)遲緩、質(zhì)量不高的村和站所給予通報(bào)批評(píng),對(duì)通報(bào)批評(píng)后仍然整改落實(shí)不力的,對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話或免職。
農(nóng)田水利基本建設(shè)13
一、全市去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)情況
去冬今春,在省水利廳的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市委、市政府的工作部署,全市各地堅(jiān)持水利建設(shè)工程除險(xiǎn)加固與達(dá)標(biāo)相結(jié)合,治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合,建設(shè)與管理相結(jié)合,小型大規(guī)模與大型水利工程建設(shè)相結(jié)合,適應(yīng)新形勢(shì),轉(zhuǎn)變新思路,采取新舉措,抓骨干工程,督重點(diǎn)工程,建民心工程,取得了明顯成效。全市開(kāi)工建設(shè)水利工程1.8萬(wàn)處,完成土石方3780萬(wàn)方,投入勞動(dòng)積累工1680萬(wàn)個(gè),投入施工機(jī)械1.6萬(wàn)臺(tái)套,改善、新增和恢復(fù)灌溉面積34萬(wàn)畝,除澇面積32萬(wàn)畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝,解決了55.6萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題,全市水利爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃資金25億余元,20xx年實(shí)際完成投資13.6億元。
1、主要工作回顧
總結(jié)去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,我們主要是抓了如下幾個(gè)方面:
一是連江支堤項(xiàng)目主體工程基本完工。全長(zhǎng)57.4公里,總投資35945萬(wàn)元的黃岡長(zhǎng)江回水堤防整險(xiǎn)加固項(xiàng)目主體工程已基本完工,完成土方556萬(wàn)方、石方7.2萬(wàn)方、防滲墻25.06萬(wàn)m2,預(yù)制砼塊護(hù)坡36545m3,堤頂路面硬化3812km,加固涵閘6座,20xx年完成了工程投資2.33億元。
二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。截止20xx年底,
全市完成總投資21340萬(wàn)元,超出計(jì)劃投資3688萬(wàn)元;實(shí)際完成各類飲水工程520處,超出計(jì)劃22處;完成供水受益人口55.6萬(wàn)人,占計(jì)劃任務(wù)44.13萬(wàn)人的126%,實(shí)現(xiàn)了“超人口、超投資、超項(xiàng)目”的三超目標(biāo)。
三是水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利。全市共有106座病險(xiǎn)水庫(kù)納入國(guó)家整治加固補(bǔ)助投資計(jì)劃,已經(jīng)啟動(dòng)的第四期病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作已全面鋪開(kāi),約有300座小型水庫(kù)安全鑒定在20xx年2月底前完成。列入規(guī)劃的106座水庫(kù)批復(fù)總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫(kù)的項(xiàng)目主體工程脫險(xiǎn)任務(wù)全部完成。第三期專項(xiàng)規(guī)劃86座水庫(kù)已有43座水庫(kù)下達(dá)了投資計(jì)劃。20xx年度省補(bǔ)助投資的36座小型水庫(kù)溢洪道擴(kuò)挖工程已經(jīng)完工并驗(yàn)收。
四是大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得進(jìn)展。白蓮、金檀、明山三大灌區(qū)20xx年下達(dá)計(jì)劃2200萬(wàn)元,完成渠道襯砌12.32km,附建物改造98處。
五是泵站更新全面啟動(dòng),電氣化建設(shè)如期進(jìn)行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規(guī)劃的第一批3處泵站總投資7801萬(wàn)元,08年完成投資1560萬(wàn)元,主體工程基本完成,已投入運(yùn)行發(fā)揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬(wàn)元,已全部完成前期工作,正在抓緊建設(shè)。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬(wàn)元,也已開(kāi)工建設(shè)。水電農(nóng)村電氣化建設(shè)和小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)總投資18644萬(wàn)元和2791萬(wàn)元,各項(xiàng)目縣施工進(jìn)展如期完成,08年分別完成了140萬(wàn)元和790萬(wàn)元。
六是水土保持工作不斷向前推進(jìn)。20xx年度全市共投入資金2747萬(wàn)元,完成水土流失綜合治理面積70平方公里;新建、改建、擴(kuò)建小型蓄水保土工程266座,完成土石方310萬(wàn)方,群眾投工410萬(wàn)個(gè)。
七是“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開(kāi)。全市十個(gè)“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目完成總投資20xx萬(wàn)元,全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,共建設(shè)水源工程15處,渠道116公里,安裝機(jī)電泵站17座,改善和恢復(fù)灌溉面積3.55萬(wàn)畝,改善排澇面積0.41萬(wàn)畝,新增節(jié)水能力473.8萬(wàn)方。
八是水庫(kù)移民項(xiàng)目全面推進(jìn)。20xx年度全市建設(shè)各類工程1490處,完成國(guó)家下達(dá)資金13202.75萬(wàn)元,其中通村通村公路項(xiàng)目投資占67.6%,完成968公里,投入農(nóng)田水利基本建設(shè)和配套項(xiàng)目投資1862萬(wàn)元,占14%,農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資占9.8%,14萬(wàn)農(nóng)民群眾受益,改廁建沼氣項(xiàng)目投資3.5%,共建3446座,其它工程項(xiàng)目投資5.1%。
2、主要做法
各地在開(kāi)展去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)中,創(chuàng)造出了很多好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)。
第一,加強(qiáng)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各地把去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的中心任務(wù)之一,加大了領(lǐng)導(dǎo)力度。羅田縣委、縣政府始終把水利建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的中心位置,“四大家”領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人到各自掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶頭辦好農(nóng)田水利基本建設(shè)的樣板工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到了集中時(shí)間、人力、物力、財(cái)力,打好總體戰(zhàn),效果較好。結(jié)合實(shí)際,他們重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)加固、河道整治、飲水安全、八萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水改造、生態(tài)環(huán)境等“八大工程戰(zhàn)役”,累計(jì)開(kāi)工建設(shè)5247處,完成投資1.37億元,投入機(jī)械3.5萬(wàn)臺(tái)套,完成土石方3560萬(wàn)方,小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固24座,水土流失治理60平方公里,加固河堤67公里,清於渠道167公里,全縣農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出近30年來(lái)投資最集中、機(jī)械化程度最高、建設(shè)規(guī)模最大的可喜局面。被評(píng)為省級(jí)水利建設(shè)先進(jìn)縣。
第二,轉(zhuǎn)變了工作思路。堅(jiān)持政府主導(dǎo)同群眾意愿相結(jié)合,從過(guò)去大包大攬、強(qiáng)迫命令的方式中解脫出來(lái),用市場(chǎng)辦法、用利益導(dǎo)向、用典型引路、用示范引導(dǎo)來(lái)組織、發(fā)動(dòng)群眾,堅(jiān)持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則,引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展“一事一議”,議出了項(xiàng)目、議出了效益、議出了積極性,變以前的“要我修”為現(xiàn)在的“我要修”。武穴市花橋鎮(zhèn)戴伯章村通過(guò)農(nóng)民自議、市政府補(bǔ)助,共籌資16萬(wàn)元,對(duì)中心港清淤加固2300米,支港清淤加固4000米,并維修泵站3座。對(duì)各地涌現(xiàn)出的好作法、好經(jīng)驗(yàn),武穴市政府及時(shí)予以推廣。市政府在公共財(cái)政支出中逐年加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度,20xx年拿出資金180萬(wàn)元,實(shí)行“先干后補(bǔ)、大干大補(bǔ)、小干小補(bǔ)、不干無(wú)補(bǔ)”的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞自發(fā)參與工程建設(shè),年底進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)帳。對(duì)農(nóng)建工作成效好的前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予3萬(wàn)、2萬(wàn)和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),極大推動(dòng)了群眾投資投勞興修農(nóng)田水利設(shè)施的積極性,連續(xù)三年超計(jì)劃完成了任務(wù),呈現(xiàn)出近年來(lái)規(guī)模最大、投資最多、質(zhì)量最優(yōu)、效果最好的可喜局面。
第三,拓寬了籌資渠道。采取“國(guó)家補(bǔ)助、地方配套、群眾自籌、社會(huì)融資”多輪驅(qū)動(dòng)的路子,形成了以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。羅田縣圍繞項(xiàng)目區(qū)建設(shè),把扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、土地整理等涉農(nóng)資金捆綁起來(lái),重點(diǎn)投入,重點(diǎn)建設(shè),形成了“項(xiàng)目撥、部門幫、水費(fèi)貼、群眾籌,議事投”的十八字投入機(jī)制多措并舉,統(tǒng)籌投入的小型水利工程建設(shè)格局。該縣大崎鄉(xiāng)采用這種機(jī)制進(jìn)行低產(chǎn)田改造,完成土方3.7萬(wàn)m3,石方5900m3,總投資358萬(wàn)余元,五個(gè)村共恢復(fù)因干旱拋荒水田面積2170畝,新增和改善灌溉面積1810畝,可實(shí)現(xiàn)糧食作物增產(chǎn)80余萬(wàn)公斤,工程效益顯著。
第四,推進(jìn)了改革步伐。各地結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)等民間組織的作用,引導(dǎo)社會(huì)各界投資小型水利工程建設(shè)、維修、管理。如浠水縣充分發(fā)揮23個(gè)用水者協(xié)會(huì)的作用,改革舊的體制和機(jī)制,明晰產(chǎn)權(quán),減少行政干預(yù),推行受益戶全過(guò)程參與式管理模式,讓農(nóng)民真正成為小型水利建設(shè)管理的主人。
第五,加大了宣傳力度。各地加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的典型示范、輿論引導(dǎo)作用。及時(shí)交流增加投入、加快建設(shè)、推進(jìn)改革和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)。紅安縣樹立了一批效益好、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好典型。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨、廣播等輿論媒體的作用,該縣還在《黃岡日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙上刊登農(nóng)建工作情況,推廣典型經(jīng)驗(yàn),宣傳先進(jìn)個(gè)人和事跡,通過(guò)典型引路來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。
盡管去冬今春我市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得了一定的成效,但從水利建設(shè)整體形勢(shì)來(lái)看,全市農(nóng)田水利建設(shè)仍然存在不少困難和問(wèn)題。一是病險(xiǎn)水庫(kù)隱患多。全市545座水庫(kù)存在安全隱患,仍有440座大中小型水庫(kù)處在申請(qǐng)立項(xiàng)之中。二是農(nóng)村飲水安全任務(wù)繁重。全市農(nóng)村存在飲水不安全人數(shù)為391萬(wàn)人,“十一五”只列入216萬(wàn)人,余下174.43萬(wàn)人和新增不安全飲水人數(shù)問(wèn)題還未列入國(guó)家投資之中,近期正在積極規(guī)劃和申報(bào)。三是武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區(qū)堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后,防汛形勢(shì)依然嚴(yán)竣。四是境內(nèi)六大水系的河堤整治項(xiàng)目仍在規(guī)劃,前期工作任務(wù)較重。
3、今冬明春具體工作安排
今冬明春,我市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)是,在切實(shí)完成好國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目和拉動(dòng)內(nèi)需新增水利項(xiàng)目建設(shè)的.同時(shí),加大防洪抗旱工程建設(shè),加快農(nóng)村飲水安全建設(shè),加快水毀工程修復(fù),不斷完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套。全市計(jì)劃開(kāi)工完建各類水利工程1.8萬(wàn)處,完成土石方4870萬(wàn)立方米,治理水土流失面積200平方公里,整險(xiǎn)加固大中小型水庫(kù)100座,解決52.3萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,建好“民辦公助”小型水利工程10處。同時(shí),加大水利結(jié)合滅螺力度,完成沿江縣市區(qū)水利血防工程的前期工作,爭(zhēng)取早日開(kāi)工。當(dāng)前一是要做好項(xiàng)目的前期工作,要突出抓好中央新增計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè),特別是要快、準(zhǔn)、實(shí)做好新一輪的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、泵站更新改造、長(zhǎng)河治理等前期工作。二是要加快工程建設(shè)進(jìn)度,計(jì)劃資金已下達(dá)的項(xiàng)目,要盡快做好實(shí)施方案,盡快開(kāi)展大規(guī)模建設(shè),盡快收到好效果。具體要
突出抓好以下幾方面的工作。
二、農(nóng)村飲水安全工作開(kāi)展情況
1、農(nóng)村飲水安全狀況
全市農(nóng)村飲水安全狀況總的來(lái)看存在水量不足、水質(zhì)不好、保證率不高、方便程度低、水污染嚴(yán)重五大問(wèn)題。全市總?cè)丝跒?30萬(wàn)人,縣城自來(lái)水供應(yīng)人口92.6萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2.7%;農(nóng)村總?cè)丝?37.4萬(wàn)人(含建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)),占總?cè)丝?7.3%。從飲水安全程度方面看,全市農(nóng)村人口中飲水安全和基本安全有246.2萬(wàn)人,占農(nóng)村人口的38.7%;飲水不安全人數(shù)為391.19萬(wàn)人,占農(nóng)村人口的61.4%。省水利廳核定我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為216.75萬(wàn)人,進(jìn)入“十一五”規(guī)劃的計(jì)劃籠子,占農(nóng)村人口的34%;剩余174.44萬(wàn)人存在飲水不安全因素,暫未列入解決計(jì)劃之中。
2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步入快車道
。1)近幾年來(lái)計(jì)劃實(shí)施情況。20xx年開(kāi)始,我們的工作重點(diǎn)就由飲水解困全面轉(zhuǎn)移到飲水安全上來(lái),首先是開(kāi)展了1萬(wàn)人飲水安全工程試點(diǎn)建設(shè)。在黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣和龍感湖管理區(qū)同時(shí)施工建設(shè),當(dāng)年完成任務(wù)。隨著就進(jìn)行了擴(kuò)大試點(diǎn),于20xx年在紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、武穴、黃梅完成了7.1萬(wàn)人的工程建設(shè)任務(wù)。標(biāo)志著我市已全面進(jìn)入了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的新階段。20xx年分四批計(jì)劃共下達(dá)26.33萬(wàn)人,
通過(guò)管網(wǎng)延伸,引泉入戶,提水直供,改擴(kuò)老水廠,興建新水廠等多種工程形式,全市實(shí)際建成各類供水工程391處,解決農(nóng)村飲水不安全人口36.8萬(wàn)人,占計(jì)劃解決人數(shù)的139.7%。20xx年國(guó)家和省下達(dá)我市44.13萬(wàn)人的飲水安全工程項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目覆蓋全市十一個(gè)縣(市、區(qū))。實(shí)際完成各類飲水工程520處,完成管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)55.6萬(wàn)人左右,占計(jì)劃任務(wù)44.13萬(wàn)人的126%。
。2)20xx年投資計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況。20xx年國(guó)家和省下達(dá)全市51萬(wàn)人的項(xiàng)目投資計(jì)劃,其中中央緊急下達(dá)了我市擴(kuò)大內(nèi)需11.3萬(wàn)人的投資計(jì)劃,總投資達(dá)5650萬(wàn)元,涉及全市8個(gè)縣市,計(jì)劃興建69處工程,其中萬(wàn)人以上水廠1處,千人以上水廠16處,千人以下水廠52處。截止20xx年3月底,全市各地已全部完成了11.3萬(wàn)人的工程建設(shè)任務(wù),工程驗(yàn)收工作也已完成。
20xx年剩下的39.7萬(wàn)人的工程建設(shè)任務(wù)正在有序落實(shí)之中。全市各項(xiàng)目縣(市)已按照有關(guān)程序規(guī)定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開(kāi)招標(biāo)工作,為工程的迅速開(kāi)工創(chuàng)造了有力條件。全市各地正搶抓時(shí)間,倒排工期,加緊施工,掀起了農(nóng)村飲水安全工程大規(guī)模建設(shè)的高潮。截至目前,全市39.7萬(wàn)人的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到了56%以上,完成工程量占計(jì)劃任務(wù)的42.5%。完成各類飲水工程205處,管網(wǎng)入戶通水的受益人口達(dá)16.9萬(wàn)人,在建工程89處,預(yù)計(jì)11月底前可全面完成全市39.7萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。
3、主要做法
從近幾年開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工作的情況看,我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn):
(1)各級(jí)政府高度重視,各有關(guān)部門齊抓共管。我市各級(jí)政府高度重視這項(xiàng)工作,連續(xù)兩年將把農(nóng)村飲水安全工作列入向社會(huì)公開(kāi)承諾辦好的實(shí)事之一。發(fā)改部門優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先安排,主動(dòng)積極做好計(jì)劃安排與投資下達(dá)工作;水利部門責(zé)無(wú)旁貸,明確把保障農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù),把好事做好、把實(shí)事做實(shí),按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。
。2)精心勘查規(guī)劃,合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗(yàn)證水質(zhì)、比選設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化投資效果上做了大量工作。一個(gè)工程,一項(xiàng)設(shè)計(jì),實(shí)行當(dāng)?shù)厝罕姟⒃O(shè)計(jì)人員、主管部門三級(jí)把關(guān),反復(fù)比較,擇優(yōu)選取。黃梅縣根據(jù)本地實(shí)際,將全縣劃分為五個(gè)供水區(qū)域,分區(qū)設(shè)計(jì),分類指導(dǎo),逐年實(shí)施。在反復(fù)勘查比較方案基礎(chǔ)上,按照“適度規(guī)模、重點(diǎn)集中”的要求,在孔垅鎮(zhèn)新建萬(wàn)噸以上大水廠,可以解決這個(gè)供水區(qū)域十幾萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。
。3)依托現(xiàn)有水廠,適度規(guī)模供水。一是以水廠為依托,以集鎮(zhèn)為重點(diǎn),延伸供水管網(wǎng),逐步向周邊農(nóng)村輻射,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供
水。黃州區(qū)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),工業(yè)園區(qū)建設(shè),奶;亟ㄔO(shè),蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),高效農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇,充分挖掘現(xiàn)有水廠的供水潛力,大思路,大手筆,綜合規(guī)劃,全區(qū)一體,城鄉(xiāng)同網(wǎng),于20xx年12月18日實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水,實(shí)際解決76個(gè)村8.6萬(wàn)人的飲水問(wèn)題,其中國(guó)家計(jì)劃內(nèi)6.9萬(wàn)人,其余由區(qū)政府貸款3000多萬(wàn)元。二是以水系流域?yàn)榉秶跃幼〔季趾同F(xiàn)有水利工程為條件,打破行政村區(qū)劃界限,實(shí)行整村連片推進(jìn)。如英山縣、紅安縣利用水庫(kù)地勢(shì)較高,水質(zhì)達(dá)標(biāo)的條件,采用自流引水形式,通過(guò)攔污,溶藥、反應(yīng)、沉淀、快濾等凈水工藝,新建集中供水工程,讓紅山鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)13個(gè)村20389人和華河鎮(zhèn)7個(gè)村4254人飲用上了自來(lái)水。
(4)優(yōu)惠政策吸引,多方籌資投入。一是通過(guò)優(yōu)惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區(qū)全區(qū)3.1萬(wàn)人,20xx年通過(guò)對(duì)水廠進(jìn)行改制,在征地、建設(shè)、用電、稅收上都實(shí)行招商引資優(yōu)惠政策,招引民營(yíng)資本投入800萬(wàn)元,興建了龍感湖長(zhǎng)江自來(lái)水公司,用三年的時(shí)間解決了全區(qū)近2.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。20xx年該區(qū)又自費(fèi)管網(wǎng)延伸解決0.6萬(wàn)人,共計(jì)解決2.8萬(wàn)人飲水不安全,其中國(guó)家計(jì)劃內(nèi)1.5萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)一體化供水。二是捆綁各種涉農(nóng)資金,集中力量推進(jìn)工程建設(shè)。羅田縣整合扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目,保證了工程建設(shè)資金足額到位,實(shí)現(xiàn)了“工程質(zhì)量?jī)?yōu),農(nóng)民籌資少”的雙贏結(jié)果。
(5)引用新的凈水設(shè)備,打造優(yōu)良精品工程。一是根據(jù)農(nóng)村居住分散、水量有限的客觀實(shí)際,部分地方選用了將絮凝、沉淀、過(guò)濾組合在一起的一體化凈水器,通過(guò)變頻增壓供水到戶。浠水縣采用這種設(shè)備后,供水入戶,計(jì)量收費(fèi),降低了工程成本,簡(jiǎn)便了操作程序,滿足了水質(zhì)要求,運(yùn)轉(zhuǎn)效果較好。二是公開(kāi)招選具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍。武穴市對(duì)安飲工程建設(shè)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),規(guī)范施工,專業(yè)安裝,全程監(jiān)理,實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和責(zé)任人“四個(gè)”質(zhì)量終身問(wèn)責(zé)制,統(tǒng)一用水戶標(biāo)牌編號(hào),統(tǒng)一水表箱、蓋,統(tǒng)一收費(fèi)合同協(xié)議,一大批“精品工程”建在農(nóng)村大地上。
(6)管理體制逐步完善,運(yùn)行機(jī)制靈活多樣。農(nóng)村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益。通過(guò)近幾年的摸索,蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理辦公室”,明確副科級(jí)事業(yè)單位,核定事業(yè)編制3人,縣財(cái)政每年按下達(dá)計(jì)劃人數(shù)5元/人進(jìn)行財(cái)政配套,做到了“專機(jī)構(gòu)、專人員、專經(jīng)費(fèi)、專辦公場(chǎng)所、專責(zé)任”,確保了農(nóng)村飲水安全工作指導(dǎo)有力,監(jiān)督到位。同時(shí)加掛“村鎮(zhèn)供水工程管理總站”牌子,兩塊牌子,一套人馬代行使農(nóng)村供水行業(yè)主管職能,統(tǒng)管安飲工程中新增國(guó)有資產(chǎn)。
4、需要解決的問(wèn)題及建議
。1)農(nóng)村飲水安全狀況仍不樂(lè)觀。我市391.19萬(wàn)人飲水不安全列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的只有216.75萬(wàn)人,仍有174.44萬(wàn)人未列入計(jì)劃。農(nóng)民群眾的要求迫切,呼聲極高,尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后,他們更是多次上訪、提案,要求盡快解決他們的生存問(wèn)題,迫切要求國(guó)家盡快列入計(jì)劃,早日動(dòng)工建設(shè)。
(2)批次多,投入小,難以全面解決問(wèn)題。計(jì)劃批次多、投入小,難以進(jìn)行大規(guī)模水廠的建設(shè)。建議上級(jí)要加快投入、加大投入。村村通自來(lái)水是必然之路,我市龍感湖、黃州區(qū)和黃梅縣都按城鄉(xiāng)一體化供水、村村通自來(lái)水這個(gè)思路謀劃,但現(xiàn)在的計(jì)劃投資體制卻不能解決這塊投資的缺口,地方政府投入資金壓力大。
。3)待成立專門機(jī)構(gòu),解決工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目前期費(fèi)用。農(nóng)村飲水安全點(diǎn)多面廣,涉及千家萬(wàn)戶,工作難度很大,而承擔(dān)這么重的建設(shè)與管理任務(wù)的水利部門,卻沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu),人員力量和工作經(jīng)費(fèi)來(lái)支撐,單靠市、縣水利局1個(gè)農(nóng)水科(股)承擔(dān)此項(xiàng)工作。為了適應(yīng)逐年迅速加大的工程建設(shè)的需要,切實(shí)將監(jiān)督落到實(shí)處,迫切需要組建各級(jí)“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦公室”,建設(shè)期是法人,建后是管理主體,履行統(tǒng)管農(nóng)村供水的行業(yè)管理職能。
。4)出臺(tái)新的優(yōu)惠政策。農(nóng)村供水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,帶有公益性質(zhì)的產(chǎn)業(yè),沒(méi)有土地、稅收、銀行貸款、用電價(jià)格、供水價(jià)格、城管、交通、財(cái)政扶持等方面的配套政策支持作支撐,這個(gè)產(chǎn)業(yè)將難以生存和發(fā)展,現(xiàn)在大規(guī)模、大投入建設(shè)所形成的資產(chǎn),也難發(fā)揮出應(yīng)有的效益。
農(nóng)田水利基本建設(shè)14
根據(jù)會(huì)議安排,我就寧夏近年來(lái)農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要做法和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)工作安排作一匯報(bào)。
一、堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)
農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),面對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,我們?cè)诶^承傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上不斷探索創(chuàng)新,有效地推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)向前發(fā)展。在繼承傳統(tǒng)方面,我們堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),強(qiáng)化政府責(zé)任,同時(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。在探索創(chuàng)新方面,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,綜合治理,積極探索農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大行政推動(dòng)力度。全區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,把這項(xiàng)工作作為農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重中之重來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重視行政推動(dòng),層層建立目標(biāo)責(zé)任制。從20xx年起,在全區(qū)開(kāi)展“黃河杯”農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng),實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),激發(fā)各地及廣大農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金由20xx年的510萬(wàn)元增加到今年的1500萬(wàn)元。20xx年,自治區(qū)政府決定每年開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),并將每年10月確定為“農(nóng)田水利基本建設(shè)月”,把干部參加農(nóng)田水利義務(wù)勞動(dòng)作為一項(xiàng)工作制度,定任務(wù)、包質(zhì)量、樹樣板,有效帶動(dòng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的深入開(kāi)展。
二是多方籌資,加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入力度,發(fā)言稿《水利會(huì)議表態(tài)發(fā)言》。采取加大政府投資、發(fā)動(dòng)群眾投勞、依托市場(chǎng)融資等措施,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、各投其資、各負(fù)其責(zé)、渠道不亂、用途不變、綜合治理”的原則,整合農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目和資金,不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入,形成了國(guó)家投資骨干、地方出資配套、群眾投工投勞的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制!笆濉逼陂g,累計(jì)完成水利建設(shè)投資53億元,比“九五”期間增加 86%。20xx年,自治區(qū)政府決定,“十一五”期間要加大區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利的投入力度,小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)增加到3000萬(wàn)元,每年財(cái)政用于農(nóng)村水利的建設(shè)資金不少于1億元。在小型農(nóng)田水利建設(shè)中,注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,通過(guò)一事一議的程序,實(shí)行“工量掛鉤、定額管理、公開(kāi)公正”的'管理措施,引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞,對(duì)跨村跨鄉(xiāng)的、受益面較大的工程實(shí)行集中整治。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃,加大水資源優(yōu)化配置力度。統(tǒng)籌山川治水規(guī)劃,實(shí)行庫(kù)壩窖池井聯(lián)合運(yùn)用,溝渠田林路綜合治理,促進(jìn)水資源的高效利用。
北部引黃灌區(qū),結(jié)合現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)建設(shè),以節(jié)水配套和中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn),構(gòu)建有效的節(jié)水調(diào)控體系。通過(guò)銀北大面積的中低產(chǎn)田改造和大水系建設(shè),達(dá)到大比例節(jié)水和大幅度增產(chǎn)的目標(biāo);銀南灌區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了渠道合并和擴(kuò)建改造,為增強(qiáng)引黃灌區(qū)節(jié)水調(diào)控能力奠定了良好基矗全面推行水稻節(jié)水控制灌溉和小畦灌溉等節(jié)水措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。
中部干旱帶,以保障農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn),構(gòu)建飲水安全保障體系。結(jié)合已建大型揚(yáng)黃工程和其他水源工程,興建綜合性供水配套工程,調(diào)整用水結(jié)構(gòu),為農(nóng)村飲水、特色種植提供水源保障。采取壓砂保水、坐水點(diǎn)種及節(jié)水保苗等措施,扶持發(fā)展畝均用水20立方米、畝產(chǎn)1500公斤的硒砂瓜產(chǎn)業(yè),創(chuàng)出一條干旱地區(qū)群眾生產(chǎn)自救、脫貧致富的新路子。
南部山區(qū),以水保生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持面上以封山禁牧、自然修復(fù)為主,點(diǎn)上以綜合治理為主。堅(jiān)持山上退耕還林還草,山下庫(kù)、壩、窖綜合利用,少種高產(chǎn),實(shí)現(xiàn)山上的問(wèn)題在山下解決;堅(jiān)持發(fā)展流域水系經(jīng)濟(jì),沿交通主干線布設(shè)和延伸水利工程,實(shí)現(xiàn)面上的問(wèn)題集中在點(diǎn)和線上解決;堅(jiān)持走生態(tài)移民的路子,減輕水生態(tài)環(huán)境壓力,實(shí)現(xiàn)山內(nèi)問(wèn)題在山外解決。
四是深化改革,加大制度創(chuàng)新力度。針對(duì)農(nóng)村用水管理粗放,水費(fèi)不透明,搭車收費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題,從20xx年開(kāi)始,在引黃灌區(qū)全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)供水管理體制和水價(jià)形成機(jī)制改革,推行農(nóng)民參與式管理,成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)907家,控制灌溉面積500多萬(wàn)畝,建立“農(nóng)民+用水戶協(xié)會(huì)+水管單位”三位一體的管理體制,實(shí)行農(nóng)業(yè)供水的“一價(jià)制”水價(jià)政策,推行了水管單位“一費(fèi)開(kāi)票到戶”、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)“一票收費(fèi)到戶”的水費(fèi)收繳機(jī)制,有效加強(qiáng)了用水管理,規(guī)范了收費(fèi)行為,促進(jìn)了節(jié)約用水,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
二、堅(jiān)持以改善灌排條件和解決飲水困難為目標(biāo),農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展
寧夏是全國(guó)干旱缺水最嚴(yán)重的省區(qū)之一。近年來(lái),我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)統(tǒng)攬全局,按照北部節(jié)水、中部調(diào)水、南部保水的治水思路,大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè),農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。
一是農(nóng)田灌排及農(nóng)村飲水條件明顯改善!笆濉逼陂g,我區(qū)一批重點(diǎn)水利工程陸續(xù)建成,黃河沙坡頭水利樞紐建成投入運(yùn)行;扶貧揚(yáng)黃灌溉工程開(kāi)始發(fā)揮效益;寧東供水工程主體工程建成供水;灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目全面實(shí)施,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水和中低產(chǎn)田改造!笆濉币詠(lái),全區(qū)新增溉面積80萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田180萬(wàn)畝;解決了130萬(wàn)人的飲水困難,是“九五”期間解決人飲困難的3.5倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善,極大地提高了糧食綜合生產(chǎn)能力,在連續(xù)多年持續(xù)干旱、大規(guī)模退耕還林還草后耕地總面積減少的情況下,保證了780萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的持續(xù)豐收,全區(qū)糧食產(chǎn)量五年增加8.1億公斤,農(nóng)民人均收入由20xx年的1724元增加到20xx年的2508元。
二是農(nóng)業(yè)節(jié)水取得突破,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施!笆濉币詠(lái),我們堅(jiān)持以節(jié)水為中心,尤其是把節(jié)水潛力大的農(nóng)業(yè)節(jié)水作為突破口,大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè),實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造。十五”末與“九五”末相比,引黃灌溉水量減少了11.6億立方米,節(jié)水率15.3%。20xx年,自治區(qū)黨委、政府在全國(guó)率先提出建設(shè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū),20xx年6月國(guó)務(wù)院在《關(guān)于做好節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》中,明確提出“重點(diǎn)抓好寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)”。目前,我們正在按國(guó)務(wù)院要求抓緊實(shí)施,啟動(dòng)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,分步實(shí)施,特別是在水權(quán)有償轉(zhuǎn)換上有了新的突破,簽訂水權(quán)轉(zhuǎn)換合同資金1.51億元,通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)現(xiàn)水權(quán)有償轉(zhuǎn)換4000萬(wàn)立方米。
三是水利改革穩(wěn)步推進(jìn),新型管水模式初見(jiàn)成效。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成為農(nóng)村管水主體,參與式民主管水模式基本形成,農(nóng)業(yè)供水管理體制逐步理順,水價(jià)良性機(jī)制逐步建立,水利工程管理得到加強(qiáng),灌溉秩序明顯好轉(zhuǎn),用水效率有效提高,杜絕了不合理的水費(fèi)負(fù)擔(dān),基本做到了讓農(nóng)民“用明白水,交明白錢”,尤其是通過(guò)末級(jí)渠系改造,項(xiàng)目區(qū)畝均減少水費(fèi)5元左右,節(jié)水15%-20%,收到了節(jié)水、減負(fù)、增效的三重效果。
三、堅(jiān)持節(jié)水,發(fā)展供水,努力提高水資源利用效率和效益
我們將按照這次會(huì)議的要求,以水資源高效利用為核心,緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè),重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:一是以節(jié)水為目標(biāo),以農(nóng)田灌排體系和制度建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè);二是以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo),以中部干旱帶為重點(diǎn),加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè);三是以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),以中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn),提高耕地質(zhì)量,穩(wěn)定糧食播種面積;四是以建立農(nóng)田水利基本建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),以建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制為重點(diǎn),搞好規(guī)劃,轉(zhuǎn)變組織方式,深化工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。
農(nóng)田水利基本建設(shè)15
按照縣委、政府的總體規(guī)劃和部署,花馬池鎮(zhèn)堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分工協(xié)作、連片推進(jìn)”的原則,緊緊圍繞“1236”工作思路,即:突出高效節(jié)水“一個(gè)重點(diǎn)”;圍繞南部、北部“兩條干線”;集中打造萬(wàn)畝激光平地、萬(wàn)畝高效節(jié)水補(bǔ)灌,田記掌萬(wàn)畝旱地秋深翻“三個(gè)示范區(qū)”;實(shí)施蔬菜基地建設(shè)、小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全、林木撫育、生產(chǎn)道路整修、美麗村莊建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治“六大工程”。加快田、林、水、路、渠、壩、莊點(diǎn)等綜合治理,促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)向縱深發(fā)展。
一、基本情況
20xx年,花馬池鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)總線路長(zhǎng)24.4公里,共涉及6個(gè)行政村34個(gè)自然村3902戶14132人,有揚(yáng)黃地5.2萬(wàn)畝,旱耕地1萬(wàn)畝。計(jì)劃投入機(jī)械0.8萬(wàn)臺(tái)班,投工4.2萬(wàn)工日,動(dòng)用土方32萬(wàn)方,高標(biāo)準(zhǔn)激光平地1萬(wàn)畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝,實(shí)施揚(yáng)黃灌區(qū)、旱地秋深翻4.5萬(wàn)畝;新建10萬(wàn)方蓄水池1座,新增節(jié)水灌溉面積1.2萬(wàn)畝;實(shí)施測(cè)土配方6.7萬(wàn)畝,春覆膜2.8萬(wàn)畝,種植冬小麥0.4萬(wàn)畝;整修農(nóng)建主線路21.4公里,農(nóng)路258條103.2公里;整修斗渠19條20.6公里,農(nóng)渠258條103.2公里,砌護(hù)維修斗農(nóng)兩級(jí)渠道18條12公里。
二、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
1、農(nóng)田水利工程。全鎮(zhèn)累計(jì)投資2636萬(wàn)元,其中項(xiàng)目投資20xx萬(wàn)元,投入人工5.6萬(wàn)工日,完成任務(wù)的123.3%,投入機(jī)械1.7萬(wàn)臺(tái)次,動(dòng)用土方118.87萬(wàn)方,分別完成任務(wù)的213%和371%。整修農(nóng)建主線路21.4公里,生產(chǎn)農(nóng)路167.8公里;清挖溝道1條2.3公里,清挖渠道44條21公里,整修渠道401條176.5公里;新建10萬(wàn)方蓄水池1座,新增灌溉面積1.2萬(wàn)畝,恢復(fù)改善灌溉面積0.8萬(wàn)畝,改造低產(chǎn)田0.5萬(wàn)畝,新增節(jié)水能力1.5萬(wàn)畝,小畦田灌溉4.2萬(wàn)畝,均完成任務(wù)的100%;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝,完成任務(wù)的150%,高標(biāo)準(zhǔn)激光平地儀平地1.2萬(wàn)畝,完成任務(wù)的120%,新增節(jié)水灌溉面積0.5萬(wàn)畝,完成任務(wù)的250%;實(shí)施春覆膜2.8萬(wàn)畝,種植冬小麥0.4萬(wàn)畝,測(cè)土配方施肥6.7萬(wàn)畝,小流域綜合治理1處,均完成任務(wù)的.100%;實(shí)施旱地秋深翻3萬(wàn)畝,完成任務(wù)的150%。
2、蔬菜基地建設(shè)。新打灌溉機(jī)井5眼,維修機(jī)16眼,砌護(hù)輸水渠道300米,鋪設(shè)膜下滴灌400畝;新建大拱棚650畝1300座,改造維修日光溫室650畝307座。建立四墩子、紅山溝和下王莊3個(gè)自然村大田蔬菜種植基地2600畝。
3、林木撫育。補(bǔ)植農(nóng)田防護(hù)林238畝,栽植榆樹、楊樹17610余株;完成了307國(guó)道、304省道和城西灘林網(wǎng)樹木修剪、涂紅刷白16.2萬(wàn)株;完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造7186畝,荒山造林12760畝。
4、人飲工程。維修芨芨溝、郭記溝、長(zhǎng)城3個(gè)行政村自來(lái)水主管線路4.1公里,解決了504戶20xx人飲安全問(wèn)題;加固了柳楊堡山洪溝應(yīng)急度汛工程,打土壩1處,砌護(hù)漿砌石防汛邊坡400米。
5、小流域綜合治理。實(shí)施了佟記圈小流域綜合治理工程,平整土地40公頃,發(fā)展滴灌80.5公頃,栽植喬木林27.7公頃,灌木林1079.4公頃,種草78.1公頃,封禁425.2公頃,制作宣傳牌5個(gè)。
6、重點(diǎn)水利工程建設(shè)。一是投資270萬(wàn)元,實(shí)施四墩子村李毛莊牧區(qū)水利項(xiàng)目,新建水源機(jī)井14眼,配套水泵14套,過(guò)濾設(shè)備14套,鋪設(shè)輸水支干管44.9公里,分支管13.9公里,滴灌帶1500公里,發(fā)展李毛莊、王莊子、四兒灘三個(gè)自然村牧草灌溉面積1793畝。二是投資1149.2萬(wàn)元,實(shí)施了城西灘揚(yáng)黃灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目,新建10萬(wàn)方蓄水池1座、泵站1座,安裝水泵4臺(tái)套,配套首部4套,鋪設(shè)pvc管道170.28公里,pe管72.7公里,滴管帶5597公里,建設(shè)各類水利建筑物255座,發(fā)展噴灌2500畝,滴管5000畝。三是投資619萬(wàn)元,實(shí)施了柳楊堡、高利烏蘇、皖記溝3個(gè)行政村牧區(qū)高效節(jié)水示范項(xiàng)目,新建泵房45座,安裝潛水泵45臺(tái),配套首部45套,鋪設(shè)pvc管道43.2公里,pe管42.9公里,滴管帶3435公里,各類閘閥井124座,發(fā)展滴灌面積5150畝。
7、美麗村莊建設(shè)及環(huán)境整治。累計(jì)投資3000余萬(wàn)元。一是實(shí)施了盈德村危房改造145戶,更換大門402戶,新砌圍墻7638米,粉刷墻面16000平方米,繪制民風(fēng)墻20塊;硬化廣場(chǎng)20xx平方米,新修水泥路2.6公里,拆除危舊房屋14500平米。二是拆除曹泥洼危舊房屋840平方米、養(yǎng)殖暖棚42座;整治農(nóng)宅27戶,做透視柵欄院墻27戶;新修道路4.4公里(水泥路1.3公里、柏油路3公里),硬化廣場(chǎng)2400平方米,平整停車場(chǎng)6008平方米;新建養(yǎng)殖園區(qū)1處,建棚30座;新建接待中心1處,建筑面積2700平方米。三是結(jié)合主干道路大整治大綠化工程,對(duì)涉及我鎮(zhèn)境內(nèi)的7條主干道路兩側(cè)14個(gè)莊點(diǎn)的危舊房屋、加水點(diǎn)、砂石料堆積場(chǎng)和建筑垃圾等進(jìn)行綜合整治。