推進伊金霍洛旗服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

推進伊金霍洛旗服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

　　一、伊金霍洛旗服務(wù)業(yè)發(fā)展特點

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理

　　隨著21世紀初期伊金霍洛旗經(jīng)濟的高速發(fā)展，服務(wù)業(yè)也取得長足的發(fā)展，其在國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重發(fā)生了明顯的變化，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位明顯上升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的1.3：63.6：35.1調(diào)整到2015年的1.1︰59.8︰39.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理化。

　�。ǘ�）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善

　　從服務(wù)也內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不斷改善，近年來，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)等新興行業(yè)站服務(wù)業(yè)比重逐年上升，帶動了全旗服務(wù)業(yè)的增長。2015年批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值223億元，占全部服務(wù)業(yè)的87%。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟貢獻持續(xù)提升

　　2015年，全旗實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值258.1億元，占GDP比重39.1%，直接拉動GDP增長4.7個百分點，拉動率比2014年提高1.2個百分點。全年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收24億元，同比下降1.3%，占全部稅收比重達24.2%。從業(yè)人員達5.5萬人，服務(wù)業(yè)已成為財政增收和吸納勞動力就業(yè)的主渠道。

　�。ㄋ模┬袠I(yè)聚集日漸形成

　　近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，服務(wù)業(yè)正在加速跟進，初步形成了金輝商業(yè)街、購物中心、麗景假日廣場、萬力太陽城及各農(nóng)貿(mào)市場為中心的商業(yè)服務(wù)聚集區(qū)，以及成吉思汗陵、蘇布爾嘎大草原、蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園、烏蘭活佛府、郡王府為主的旅游度假區(qū)。

　　二、制約伊金霍洛旗服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素

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　　2015年，伊旗實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值258.1億元，增長5.8%，占GDP比重39.1%，比內(nèi)蒙古（40%）和鄂爾多斯市（40.9%）分別低0.9和1.8個百分點。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃

　　伊旗共有161家“四上”單位，其中服務(wù)業(yè)“四上”單位98家，只占總數(shù)的60.9%，相比周邊旗區(qū)（市）處于中下靠后位次，且大多服務(wù)企業(yè)仍處于“小打小鬧”、“求生存”發(fā)展階段，融資瓶頸制約，經(jīng)營比較困難，前景十分堪憂，加上缺乏龍頭企業(yè)支撐帶動，企業(yè)創(chuàng)新意識不強，整體競爭力較弱，部分企業(yè)由于缺少投入，很難做大做強。高檔商品、大宗建材、消費娛樂等領(lǐng)域因檔次不高、價格偏高等原因，導(dǎo)致旗縣內(nèi)部分消費者舍近求遠，造成很大程度上的“肥水外流”。

　�。ㄈ�）發(fā)展差距仍然較大

　　主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異大，行業(yè)差異大，重復(fù)建設(shè)多，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不均衡的問題凸顯。批發(fā)零售、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，約占服務(wù)業(yè)的80%，其中阿鎮(zhèn)、烏蘭木倫鎮(zhèn)、納林陶亥鎮(zhèn)、伊金霍洛鎮(zhèn)占比超過70%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比不到30%；現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，占服務(wù)業(yè)比重不到40%。

　　三、推進伊金霍洛旗服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

　　（一）宏觀環(huán)境利好提供服務(wù)業(yè)發(fā)展新動力

　　從國內(nèi)看，新常態(tài)指引經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，為服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展提供了倒逼壓力�！笆�三五”時期服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下引領(lǐng)著轉(zhuǎn)型方向，是蘊藏著巨大潛能的新增長點，并將成為引領(lǐng)新一輪開放發(fā)展的重要引擎。在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、實施供給側(cè)改革的背景下，服務(wù)業(yè)發(fā)展處于良好的發(fā)展機遇期。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新舊動能轉(zhuǎn)換，借改革的“東風”，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為各地發(fā)展共識。

　　從地方看，伊旗在舊城改造過程中，已經(jīng)建成了較好的服務(wù)業(yè)發(fā)展場所，金輝商業(yè)街、購物中心、麗景廣場、萬力太陽城、各農(nóng)貿(mào)市場等服務(wù)業(yè)主要聚集地為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）經(jīng)濟發(fā)展加快帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展新擴張

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的，隨著伊旗經(jīng)濟實力的不斷壯大，人民生活水平不斷提高，也必然帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展新擴張。

　�。ㄈ�）實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級需要服務(wù)業(yè)發(fā)展新思路

　　服務(wù)業(yè)是新技術(shù)最主要的推廣者，特別是從事技術(shù)服務(wù)和支持的服務(wù)業(yè)；服務(wù)業(yè)促進了多項技術(shù)之間的相互溝通和發(fā)展�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力，全面建設(shè)小康社會的有效途徑。隨著經(jīng)濟的快速增長，一些生產(chǎn)性服務(wù)需求和居民消費個性化服務(wù)需求將會不斷增加，新興服務(wù)業(yè)必將造就更多的就業(yè)崗位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。

　　四、促進伊金霍洛旗服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　1、促進商貿(mào)升級。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點，提升縣鄉(xiāng)商業(yè)中心層級，推進社區(qū)商業(yè)設(shè)施、特色商業(yè)街、特色專業(yè)市場建設(shè)，形成科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、競爭有序的商貿(mào)流通新格局。充分利用商業(yè)資源存量大、規(guī)模大、集中度高的優(yōu)勢，力爭整體引進集購物、娛樂、餐飲、超市等業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)綜合體，培育城市綜合商圈，集聚人氣商氣。利用銀基太陽城打造輻射全市及周邊的家居裝飾建材、小商品等大型貨物集散市場，吸引外地消費流入，提振本地市場消費信心。推行“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”模式，建設(shè)一批家居建材、科技數(shù)碼等體驗店，推進線上銷售與線下體驗的融合發(fā)展。

　　2、實施創(chuàng)新驅(qū)動。著眼于區(qū)域特色與資源稟賦，突出重點培育新興服務(wù)業(yè)�？萍挤�務(wù)業(yè)方面：要圍繞機械裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，積極開展研發(fā)設(shè)計服務(wù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。電子商務(wù)方面：著眼于區(qū)域特色，建立一條與之相配套的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，樹立一批電商示范典型。文化旅游方面：加大旅游宣傳力度，有效激發(fā)縣域旅游發(fā)展活力和動力，促進旅游從重點區(qū)域向全面發(fā)展延伸，從大項目開發(fā)向鄉(xiāng)村旅游拓展。借助大力發(fā)展文化旅游業(yè)的良好契機，延長文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)提升中心城區(qū)住宿餐飲、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，引導(dǎo)游客在景區(qū)觀光旅游、在阿鎮(zhèn)休閑消費，推動文化旅游與餐飲住宿、休閑購物等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以此來拉動消費、活躍市場，推動住宿和餐飲業(yè)的快速增長，促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　3、加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。積極抓住健康管理與養(yǎng)生受到重視的機遇，充分挖掘天朗氣清、氣候宜人、城市品質(zhì)良好、醫(yī)療衛(wèi)生和體育場館硬件一流的優(yōu)勢，加快發(fā)展面向全國的特色專科醫(yī)療護理、蒙醫(yī)藥、療養(yǎng)度假、健身休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展面向高層次老年人的高端養(yǎng)老、專題養(yǎng)老社區(qū)、月子會所、嬰幼兒智能啟蒙機構(gòu)等項目，構(gòu)建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。

　　4、構(gòu)建延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，深化文旅、農(nóng)旅、牧旅、工旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)的旅游交通、旅行社、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物等方面的整合提升。推動鄉(xiāng)村旅游富民工程，扶持一批鄉(xiāng)村旅游示范村、農(nóng)牧家樂典型示范戶。加強商務(wù)、養(yǎng)生、會展、休閑、自駕游等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鼓勵開發(fā)房車營地、汽車影院、主題公園、影視基地、低空觀光、溫泉療養(yǎng)、中（蒙）醫(yī)康體、養(yǎng)生養(yǎng)老會所、體育休閑游、商務(wù)旅游、國家登山健身步道、自行車綠道等旅游新業(yè)態(tài)，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　5、突出均衡發(fā)展。一是發(fā)揮聚集區(qū)作用。完善配套設(shè)施，突出產(chǎn)業(yè)特色，提升聚集區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力。二是做好重點扶持。積極推進欠發(fā)達地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定并出臺一系列扶持政策，做好服務(wù)業(yè)項目投資重點，提高投資效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。

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