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略論我鎮(zhèn)經濟發(fā)展存在的主要問題及對策
科學分析當前我鎮(zhèn)經濟發(fā)展中存在的問題，推動其跨越式發(fā)展，對促進我鎮(zhèn)的崛起，具有十分重要的意義。
一、我鎮(zhèn)經濟發(fā)展存在的主要問題
1、經濟發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。無論是從經濟總量、經濟集中度，還是財政收入和整體競爭力上，與許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)比都存在較大差距。
2、經濟結構不盡合理，產業(yè)調整依然滯后。一直以來，我鎮(zhèn)是商品糧的重要生產基地，鎮(zhèn)域經濟第一產業(yè)占有很高的比重，典型的農業(yè)經濟特征明顯，效益農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占經濟總量的比重很�。坏诙a業(yè)優(yōu)勢不夠突出，資源性加工企業(yè)規(guī)模小，能力弱；現(xiàn)代高科技企業(yè)起點低，數(shù)量少，產業(yè)的技術含量仍然較低；第三產業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，規(guī)模小，不足以支撐整體經濟發(fā)展
3、經濟自主增長乏力，鎮(zhèn)級財政運轉困難。經濟自主增長乏力主要表現(xiàn)在三個方面：一是鎮(zhèn)域投資面臨困境，二是鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展水平低。目前鎮(zhèn)域工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產品多，精加工產品少；大眾產品多，名牌產品少，市場活力明顯不足。三是鎮(zhèn)域消費市場低迷。由于以上原因，當前鎮(zhèn)財政運轉比較困難。財政入不敷出，運轉十分艱難。
4、生產要素大量外流，對外開放程度偏低。一是資金嚴重短缺。由于財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務，使我鎮(zhèn)區(qū)域經濟發(fā)展深受“失血”之痛，二是人才大量外流。在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強久吸引力，80％的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是產品科技含量低。
二、推進我鎮(zhèn)區(qū)域經濟發(fā)展的主要對策
客觀地講，我鎮(zhèn)區(qū)域經濟落后東既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結果，因此，任何單一的發(fā)展思路對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展都是無能為力的。發(fā)展鎮(zhèn)域經濟必須要有全局性、長遠性和戰(zhàn)略性眼光，要立足自身經濟發(fā)展階段和國際國內兩個市場，通過實施整體戰(zhàn)略來解決。
1、以現(xiàn)存優(yōu)勢資源為依托，開展錯位競爭，打造特色產業(yè)。無數(shù)實踐證明，一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢獲得關鍵在于對自身優(yōu)勢的認識和把握，因此我們在發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的戰(zhàn)略決策中，應始終注意自身的比較優(yōu)勢�？傮w上來看，在鎮(zhèn)域經濟中，農業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各辦事處、村所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢千差萬別。因此在經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整目標和方式上不能強求一致，其關鍵是要站在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的高度，立足國際國內兩個市場，通過發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，確立主導產業(yè)，實行重點開發(fā)，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨具特色的戰(zhàn)略產業(yè)和名牌產品。通過提倡一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品，堅持一業(yè)為主，多元互補，進一步推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。在生產要素配置市場化的前提下，由于資本的趨利性，不可能發(fā)展全方位、全門類經濟，只能依托本地比較優(yōu)勢來發(fā)展和壯大特色經濟。只有這樣，鎮(zhèn)域經濟才能得到更好的發(fā)展。
2、以區(qū)域經濟合作為支點，加強東引西聯(lián)，擴大對外開放。資金是制約我地鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的關鍵因素。我們要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵是要面對經濟全球化的趨勢，擴大民間投資。引進外地區(qū)轉移的產業(yè)資本，發(fā)展民營經濟。目前我鎮(zhèn)地區(qū)經濟已經進入工業(yè)化中后期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動密集型、資源密集型產業(yè)為了降低成本，開始大量西進尋找商機。我們在承接東部產業(yè)轉移中，要搶占“地利”先機，盡可能引進更多的東部民間投資。同時還要按照鎮(zhèn)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導民資投向，重點發(fā)展農業(yè)產業(yè)開發(fā)、能源、重要原材料的重點建設項目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產品檔次的項目，極力爭取國家投資，營造區(qū)位優(yōu)勢，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。
3、以轉移農村勞力為突破口，加快城鎮(zhèn)建設，解決三農問題。農村大量剩余勞力的轉化已成為解決“三農”問題的關鍵所在，也是發(fā)展鎮(zhèn)域經濟的關鍵所在。實踐證明，農村剩余勞力的成功轉移不僅可以增加農民收入，促進農村經濟發(fā)展和穩(wěn)定農村社會秩序，同時還可以培育一個新的較高層次消費群體，對擴大內需具有積極的意義。當前，轉移農村剩余勞力應采取“標本兼治”的方針�！爸螛恕本褪乾F(xiàn)階段要組織好勞務輸出，通過加強勞務培訓、打造勞務品牌、搞好勞務服務等措施，增加農民收入，解決好農民眼前經濟生活來源。同時通過鼓勵農民外出務工，使農民增長見識，開拓視野，學到技術，積累資金，為人口城鎮(zhèn)化建設準備物質條件和思想條件�！爸伪尽本褪沁M一步加大城鎮(zhèn)化建設力度,促進農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移。要做好中心城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和建設，鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式參與城鎮(zhèn)基礎設施和公用事業(yè)建設。加強鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設，提高鎮(zhèn)域產業(yè)聚集度。加快發(fā)展第三產業(yè)，增強城鎮(zhèn)綜合服務功能。積極引導農民進鎮(zhèn)入?yún)^(qū)，發(fā)展餐飲、商貿、旅游、交通運輸、房地產開發(fā)、科技信息等服務業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)地域性經濟、文化、商貿中心作用�！叭r”問題的關鍵是農民問題，只有減少農民，把農民問題解決了，鎮(zhèn)域經濟才會健康快速發(fā)展。
4、以放寬相關政策為基礎，推進科教興鎮(zhèn)，釋放增長潛力。80年代初期農村家庭聯(lián)產承包責任制的創(chuàng)新，極大提高了農村勞動生產率，鎮(zhèn)域經濟得到了較快的發(fā)展。在新的歷史時期，更應尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中基礎性作用，在政策上釋放鎮(zhèn)域經濟增長的潛力。一是在農民大量外出務工的基礎上，積極引導農村土地向少數(shù)能人集中，從法律法規(guī)上保障土地使用權人的合法權益，推動土地使用權的自由流轉。二是放開一切制約民資難以進入的投資領域。要重點放開傳統(tǒng)上由國家提供公共產品的投資領域，特別是重點放開城鎮(zhèn)供水、供氣、教育、醫(yī)療、電力、農田水利及道路設施建設等領域，以此來激活民間的投資需求，推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。三是辦好一切有利鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的社會事務。一方面要繼續(xù)加強鎮(zhèn)域各類教育，要確保義務教育，強化高中教育，擴展職業(yè)教育，建立多層次、多渠道、多形式的農民技術培訓體系，使農村新增勞動力普遍接受職業(yè)技術教育。另一方面要健全鎮(zhèn)域科技服務體系，特別是健全農技服務體系。加強與一些大專院校、科研院所的科研合作，組織與經濟發(fā)展相關的科研開發(fā)、人才培訓、技術推廣和信息服務，推動鎮(zhèn)域經濟的持續(xù)快速發(fā)展。
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