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(精品)食品安全條例
第一章總則
第一條為健全食品安全保障制度,明確食品安全責(zé)任,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,保障人體健康和生命安全,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合廣東省實(shí)際,制定本條例。
第二條廣東省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理,適用本條例。
初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)及其監(jiān)督管理,依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)執(zhí)行。
食品添加劑、食品包裝材料和容器、食品用工具、設(shè)備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售,酒類(lèi)、食鹽的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理,生豬屠宰監(jiān)督管理,依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
食品進(jìn)出口的監(jiān)督管理,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督管理責(zé)任制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,逐步增加財(cái)政投入,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理設(shè)施建設(shè),充實(shí)食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍,提高監(jiān)督管理能力和水平。
第四條省人民政府確定的承擔(dān)食品安全綜合監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)(以下稱(chēng)負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)),負(fù)責(zé)食品安全工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、食品藥品等行政管理部門(mén)(以下稱(chēng)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)),根據(jù)本條例和省人民政府確定的職責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
省人民政府可以依法調(diào)整食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)的職責(zé)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將確定或者調(diào)整的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)的具體職責(zé)向社會(huì)公布。
第五條縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人,必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供的食品安全負(fù)責(zé)。
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全科學(xué)技術(shù)和應(yīng)用研究,采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范,改進(jìn)食品加工工藝,提高食品安全水平。
第八條各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳教育。
食品批發(fā)者應(yīng)當(dāng)建立食品銷(xiāo)售臺(tái)賬,記錄批發(fā)的食品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向、供貨商聯(lián)系方式等事項(xiàng)。
食品進(jìn)貨臺(tái)賬、銷(xiāo)售臺(tái)賬等檔案不得偽造,并至少保存兩年。
第二十二條食品市場(chǎng)開(kāi)辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施,保證市場(chǎng)的環(huán)境整潔、衛(wèi)生,在場(chǎng)內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌,重點(diǎn)對(duì)糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進(jìn)行檢測(cè)并公布檢測(cè)結(jié)果。
食品市場(chǎng)開(kāi)辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)內(nèi)食品質(zhì)量安全責(zé)任制度,審查入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)資格,與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全協(xié)議,指導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨臺(tái)賬和購(gòu)進(jìn)食品的查驗(yàn)制度。
食品市場(chǎng)開(kāi)辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促食品銷(xiāo)售者依法銷(xiāo)售,定期對(duì)銷(xiāo)售環(huán)境、條件和進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售者經(jīng)營(yíng)的食品是否符合法定要求進(jìn)行檢查,督促銷(xiāo)售者召回不符合規(guī)定的食品;發(fā)現(xiàn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第四節(jié)餐飲經(jīng)營(yíng)
第二十三條餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)從依法取得食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可的組織或者個(gè)人購(gòu)買(mǎi)食品及原料;(二)依照本條例第二十一條規(guī)定對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品及原料進(jìn)行查驗(yàn)并建立購(gòu)貨記錄;(三)按照國(guó)家有關(guān)食品制作加工規(guī)范進(jìn)行食品加工;(四)使用無(wú)毒、無(wú)害、清潔的餐飲用具;(五)從業(yè)人員符合國(guó)家有關(guān)個(gè)人衛(wèi)生要求;(六)在外賣(mài)食品包裝的明顯位置注明食品制作加工的時(shí)間和保質(zhì)期。
第二十四條餐飲經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)或者被告知所提供的食品確有感官性狀異常或者可疑變質(zhì)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即處理。
第二十五條食堂開(kāi)辦單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位食堂食品安全責(zé)任。
第三章食品安全保障
第一節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估
第二十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度,對(duì)存在或者可能存在食品安全隱患的狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。
省人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工作方案,并組織實(shí)施。
第二十七條負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況,組織專(zhuān)家開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果通報(bào)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,依法制定相應(yīng)的管理措施,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定將高風(fēng)險(xiǎn)食品確定為監(jiān)督管理重點(diǎn)。
第二節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)
第二十八條縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)施食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在廣東省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全、衛(wèi)生等技術(shù)要求的下列事項(xiàng),省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn):(一)食品中致病性微生物、農(nóng)(獸)藥殘留等物質(zhì)的限量要求;(二)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;(四)專(zhuān)供嬰幼兒食用的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成份要求;(五)其他需要制定食品標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)。
省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)按照前款規(guī)定的范圍,擬定年度食品地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃,明確制定地方標(biāo)準(zhǔn)的食品品種和制定數(shù)量,并依法組織制定和實(shí)施。地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布之后即行廢止。
第三十條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的跟蹤評(píng)價(jià),適時(shí)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以修訂或者廢止。
制定、修訂、廢止地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,供公眾查詢(xún)。
第三十一條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定、修訂、廢止食品地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果為依據(jù),并組織專(zhuān)家論證,聽(tīng)取相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及消費(fèi)者的意見(jiàn)。
任何單位或者個(gè)人可以向省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出制定、修訂食品地方標(biāo)準(zhǔn)的建議。
第三十二條食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,食品生產(chǎn)者可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地地級(jí)以上市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政部門(mén)備案。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第三節(jié)食品檢驗(yàn)檢測(cè)
第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,推進(jìn)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)。
鼓勵(lì)社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供食品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。
第三十四條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度,對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。不具備檢驗(yàn)檢測(cè)能力的,可以委托依法取得資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)并公布檢測(cè)結(jié)果。
第三十五條從事食品檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),具備檢驗(yàn)檢測(cè)條件和能力。
第三十六條從事食品檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品檢驗(yàn)檢測(cè),應(yīng)當(dāng)指定檢驗(yàn)檢測(cè)人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有檢驗(yàn)檢測(cè)人的簽名或者蓋章,并加蓋食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章。
從事食品檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人必須遵守法律、法規(guī),依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果,并對(duì)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé),不得出具虛假報(bào)告。
第三十七條制定地方標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施監(jiān)督管理需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)食品檢驗(yàn)檢測(cè)情況;對(duì)同一生產(chǎn)批次的食品的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù),相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以直接采用。
第四節(jié)食品召回
第三十八條食品生產(chǎn)者通過(guò)自行檢查或者消費(fèi)者報(bào)告、投訴,發(fā)現(xiàn)或者獲知其生產(chǎn)的食品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和評(píng)估,判定食品是否屬于不安全食品。
經(jīng)評(píng)估確認(rèn)屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定食品召回級(jí)別并實(shí)施召回。
第三十九條有下列情形之一的,有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者限期召回不安全食品:(一)不按照本條例第三十八條規(guī)定召回的;(二)故意隱瞞食品安全危害的;(三)因食品生產(chǎn)者的過(guò)錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或者再次發(fā)生的;(四)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的。
第四十條食品生產(chǎn)者自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品或者接到責(zé)令召回通知書(shū)之日起,應(yīng)當(dāng)立即向社會(huì)公布有關(guān)信息,通知食品銷(xiāo)售者、餐飲經(jīng)營(yíng)者停止銷(xiāo)售,告知消費(fèi)者停止食用,并按要求向省人民政府有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提交食品召回計(jì)劃,根據(jù)召回進(jìn)度情況,提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。
食品銷(xiāo)售者、餐飲經(jīng)營(yíng)者接到通知后應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售。
第四十一條食品銷(xiāo)售者、餐飲經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷(xiāo)售的食品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售,通知食品生產(chǎn)者或者供貨商,并向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第四十二條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將召回的食品定點(diǎn)存放,準(zhǔn)確記錄召回食品的品種、規(guī)格、批號(hào)、數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容,并承擔(dān)召回費(fèi)用。
食品生產(chǎn)者對(duì)不安全食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。召回的食品依法應(yīng)予銷(xiāo)毀的,應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀;屬于食品標(biāo)識(shí)有缺陷,或者經(jīng)改正后符合法律法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),可以再次投放市場(chǎng)的,投放市場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)評(píng)估及批準(zhǔn)。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在召回結(jié)束后十日內(nèi),將有關(guān)記錄材料、整改措施向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第四十三條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)者的召回情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)召回結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。
第四十四條食品召回管理具體辦法由省人民政府根據(jù)本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。
第五節(jié)食品安全信息管理
第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行食品安全信息通報(bào)和統(tǒng)一發(fā)布制度,建立健全食品安全信息管理工作機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全信息進(jìn)行匯總、分析,并發(fā)布食品安全總體狀況信息、重大食品安全事故信息及其他食品安全綜合信息。其他食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)提供本條例第四十六條規(guī)定的食品安全信息。
涉及相關(guān)部門(mén)交叉管理事項(xiàng)或者同一事項(xiàng)內(nèi)容不一致的信息,由負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)組織協(xié)調(diào)并統(tǒng)一發(fā)布,或者由相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。
第四十六條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體等方式依法發(fā)布下列食品安全信息:(一)負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)和食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的具體職責(zé);(二)食品標(biāo)準(zhǔn);(三)食品安全狀況評(píng)估結(jié)果和高風(fēng)險(xiǎn)食品目錄;(四)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放信息、食品安全監(jiān)督檢查、抽查信息及其他監(jiān)督管理信息;(五)食品召回信息;(六)食品安全預(yù)警和食品安全事故調(diào)查處理信息;(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全信息。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)必須在發(fā)布食品安全信息前,向負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少每季度發(fā)布一次食品安全信息;重大食品安全信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布;重要節(jié)假日前,應(yīng)當(dāng)發(fā)布節(jié)令食品安全信息。
第四十八條鼓勵(lì)和支持新聞媒體依法開(kāi)展輿論監(jiān)督。
新聞媒體報(bào)道食品安全信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí),報(bào)道夸大、虛假信息造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正,消除影響。
第六節(jié)食品安全事故的預(yù)防和處理
第四十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和上級(jí)人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)向社會(huì)公布。
食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,制定本單位食品安全事故處理方案,定期檢查食品安全管理措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除安全隱患。
第五十條對(duì)存在或者可能存在安全隱患的食品,食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出食品安全預(yù)警信息;對(duì)可能發(fā)生重大食品安全事故的,負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)報(bào)告,并及時(shí)采取預(yù)防、控制措施。
第五十一條發(fā)生食物中毒等安全事故的,事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處理方案及時(shí)處理,并向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府和食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告;發(fā)生食源性疾病等重大食品安全事故的,事故單位還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
對(duì)不屬于本部門(mén)處理的事故,接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將事故報(bào)告書(shū)面移送有權(quán)處理的部門(mén),并告知報(bào)告人。
第五十二條事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援,采取措施追蹤調(diào)查,并可按照各自職責(zé)采取下列控制措施:(一)封存或者扣押不安全食品及其原料;(二)封存或者扣押被污染的食品用工具、設(shè)備;(三)發(fā)布消費(fèi)警示,告知消費(fèi)者停止購(gòu)買(mǎi)或者食用不安全食品;(四)監(jiān)督發(fā)生事故的單位對(duì)不安全食品作銷(xiāo)毀或者無(wú)害化處置,對(duì)被污染的食品用工具、設(shè)備進(jìn)行清洗消毒;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。
縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到發(fā)生食品安全事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,并進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查;對(duì)需要采取前款控制措施的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提出建議。
第五十三條負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)對(duì)發(fā)生的重大食品安全事故,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門(mén)、專(zhuān)家查明事故的原因和責(zé)任,向本級(jí)人民政府提出調(diào)查處理意見(jiàn),并向上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)報(bào)告。
第四章食品安全監(jiān)督管理
第五十四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén),制定本行政區(qū)域年度食品安全監(jiān)督檢查方案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)年度食品安全監(jiān)督檢查方案,制定本部門(mén)年度食品監(jiān)督抽查計(jì)劃,并組織實(shí)施。監(jiān)督抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確抽查的范圍、品種、數(shù)量、環(huán)節(jié)等。抽查食品目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第五十五條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,實(shí)施監(jiān)督抽查,及時(shí)糾正食品安全違法行為;接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即對(duì)相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查的日期、人員、內(nèi)容、結(jié)果等情況;監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在記錄上簽字;公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查和抽查記錄。
第五十六條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者信用檔案,記錄許可證頒發(fā)、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、違法行為查處等情況。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)食品安全信用檔案的記錄,按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定確定企業(yè)食品安全信用等級(jí),增加對(duì)信用記錄不良者的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查頻次。
第五十七條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)督檢查公示制度,對(duì)食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者遵守食品安全法律法規(guī)的狀況進(jìn)行公示;將被吊銷(xiāo)許可證照的食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者的名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。
第五十八條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和配合,及時(shí)將獲知的不合格或者存在安全隱患食品的流向等相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門(mén);監(jiān)督檢查可以合并完成的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為屬于其他監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知有查處職權(quán)的監(jiān)督管理部門(mén),并移交相關(guān)材料。有查處職權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉。
第五十九條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督抽查中抽取樣品,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,按照國(guó)家規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。
食品安全監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督抽查,不得向食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或者餐飲經(jīng)營(yíng)者收取任何費(fèi)用,所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)檢。
第六十條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)涉嫌食品安全的違法行為進(jìn)行查處,可以行使下列職權(quán):(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;(三)查封、扣押不符合法定要求的食品和違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;(四)查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第六十一條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),廉潔奉公,文明執(zhí)法;實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受財(cái)物,不得謀取其他利益。
第六十二條食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查;對(duì)違反規(guī)定重復(fù)監(jiān)督抽查的,有權(quán)予以拒絕,并可向有關(guān)部門(mén)投訴。
第六十三條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本單位的舉報(bào)電話或者電子郵件地址,并對(duì)食品安全投訴或者舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)、投訴材料移送其他相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén),并告知舉報(bào)人或者投訴人。
第五章法律責(zé)任
第六十四條縣級(jí)以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé),本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故、造成嚴(yán)重影響的,對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。
第六十五條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)有下列情形之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)不履行法定監(jiān)督檢查職責(zé)的;(二)實(shí)施監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時(shí)違反規(guī)定的;(三)對(duì)違法行為不立即處理或者推諉,對(duì)重大食品安全隱患有失察責(zé)任的;(四)發(fā)現(xiàn)食品安全事故、重大食品安全事故隱患或者接到相關(guān)通報(bào)、舉報(bào)后,不立即采取控制措施,或者不及時(shí)報(bào)告、查處的;(五)不按規(guī)定履行食品安全信息報(bào)告、通報(bào)、發(fā)布職責(zé)的;(六)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時(shí)向食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或者餐飲經(jīng)營(yíng)者收取監(jiān)督抽查費(fèi)用,索取、收受財(cái)物,或者獲取其他利益的;(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第六十六條食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和成品、半成品,以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品,違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售貨值金額不足五千元的,并處五萬(wàn)元罰款;違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售貨值金額五千元以上不足一萬(wàn)元的,并處十萬(wàn)元罰款;違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷(xiāo)許可證照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)組織食品生產(chǎn)的;(二)原料未經(jīng)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn),食品未經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠銷(xiāo)售,以及對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品出具合格證明的;(三)違反規(guī)定在食品中加入藥品的;(四)從未依法取得食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售行政許可的供貨商購(gòu)進(jìn)食品及原料的;(五)從業(yè)人員衛(wèi)生、健康狀況不符合規(guī)定要求的。
第六十七條食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售貨值金額百分之三十以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷(xiāo)許可證照:(一)食品標(biāo)識(shí)不按規(guī)定標(biāo)注的;(二)銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品不符合食品包裝標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)的要求,銷(xiāo)售的散裝食品和外賣(mài)食品未標(biāo)明有關(guān)事項(xiàng)的;(三)委托生產(chǎn)食品的標(biāo)識(shí)不符合要求的;(四)食品標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的;(五)非保健食品明示或者暗示具有保健作用的。
第六十八條食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷(xiāo)許可證照:(一)使用不符合安全要求的工具、設(shè)備、容器包裝貯存運(yùn)輸食品的;(二)貯存運(yùn)輸食品的場(chǎng)所、車(chē)輛存放或者殘留有毒有害物質(zhì)的;(三)貯存運(yùn)輸食品中違法使用保鮮劑、防腐劑的。
第六十九條食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品和違法所得,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售貨值金額三倍的罰款;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷(xiāo)許可證照:(一)未按規(guī)定建立和保存生產(chǎn)檔案的;(二)未按規(guī)定建立和保存進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬,記錄食品品種、規(guī)格、流向等相關(guān)事項(xiàng)的;(三)未按規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,購(gòu)進(jìn)食品時(shí)未審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格的。
第七十條食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,不履行召回義務(wù)的,由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令生產(chǎn)者召回食品,銷(xiāo)售者、餐飲經(jīng)營(yíng)者停止銷(xiāo)售,對(duì)生產(chǎn)者并處貨值金額三倍的罰款,對(duì)銷(xiāo)售者、餐飲經(jīng)營(yíng)者并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷(xiāo)許可證照。
第七十一條食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,不及時(shí)報(bào)告食品安全事故,或者不采取有效措施防止事故危害擴(kuò)大的,由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷(xiāo)許可證照。
第七十二條隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門(mén)查封、扣押的物品的,處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款,有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第七十三條食品市場(chǎng)開(kāi)辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷(xiāo)許可證照:(一)不具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施的;(二)不按規(guī)定檢測(cè)并公布檢測(cè)結(jié)果的;(三)不按規(guī)定建立市場(chǎng)內(nèi)食品安全制度和審查入場(chǎng)銷(xiāo)售者經(jīng)營(yíng)資格的;(四)不履行檢查督促責(zé)任,發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)制止和報(bào)告的。
第七十四條從事食品檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,偽造檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的,由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者被依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的,其直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六章附則
第七十六條本條例自20xx年1月1日起施行。
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