鄉(xiāng)村治理村級實施方案4篇
為了確保工作或事情能高效地開展，預先制定方案是必不可少的，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那么應當如何制定方案呢？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)村治理村級實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)村治理村級實施方案1
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于開展區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的實施意見》和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進村社”活動方案》等文件精神和要求，按照《市區(qū)推進新農村鄉(xiāng)風文明建設實施實施方案》、市人民政府辦公室《關于印發(fā)市地下管線安全隱患排查整治工作方案的通知》等文件精神，結合我區(qū)廣播電影電視工作實際，特制定20xx年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作計劃。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是進一步提升文明素質，促進和諧社會和生態(tài)文明建設的一項重要工作。按照《城市衛(wèi)生管理條例》、《國家衛(wèi)生城市標準》、《關于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》等相關要求，“開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民族的衛(wèi)生素質”�！俺青l(xiāng)環(huán)境綜合整治，保護群眾身體健康”。成立以局長為組長的局愛國衛(wèi)生領導小組要充分發(fā)揮其職能作用，做到領導重視，分工明確，工作落實，加強督促檢查，認真組織和開展好我局的愛國城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
一是局要利用職工大會、職工學習等時機，加強《城市衛(wèi)生管理條例》、《關于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》等法規(guī)知識的學習。二是要以愛國衛(wèi)生月等活動為契機，通過印發(fā)資料、黑板報等各種形式對職工進行衛(wèi)生、健康教育，進一步樹立干部職工衛(wèi)生觀念，增強衛(wèi)生意識，提高全局干部職工衛(wèi)生知識和自我保健能力。三是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站要利用廣播電視媒體，廣泛開展健康宣傳和教育，認真開展好“億萬農民健康教育行動”活動等宣傳報道，普及群眾的衛(wèi)生意識，改善人居環(huán)境，除害治病，提高人民群眾的生活質量和健康水平，認真做好“新農合”、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、愛國衛(wèi)生等工作的宣傳和教育，促進新農村建設和和諧社會建設。
按照市、區(qū)規(guī)劃和安排部署，配合有關單位進一步鞏固“廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”的治理成果，防止回潮反彈。根據(jù)區(qū)府辦《關于印發(fā)市區(qū)地下管線安全隱患排查整治工作方案的通知》等精神，開展好對城鎮(zhèn)架空線纜亂拉、地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動。
(一)20xx年1月31日前，完成排查出的重大安全隱患整改。
(二)20xx年2月28日前，完成所有排查出的安全隱患整改。
(三)20xx年3月31日前，完成基礎數(shù)據(jù)收集，完成有線電視地下管線的圖譜資料檔制作，并上報區(qū)住建局和市廣播電影電視局。
(四)20xx年8月底日前，基本完成城區(qū)架空線纜亂拉、地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動，初步實現(xiàn)凈化城區(qū)廣播電視網(wǎng)絡空間。
(五)20xx年10月底以前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動。20xx年11月底以前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村架空線纜亂拉的治理行動。初步實現(xiàn)凈化農村廣播電視網(wǎng)絡空間。
按照新農村建設要求，結合村莊建設改造，推進廣播電視等配套設施建設，推動示范村莊達到布局優(yōu)化、道路硬化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、村莊綠化、環(huán)境美化的“六化標準”。
(一)20xx年3月31日前，完成全區(qū)農村已建村莊廣播電視配套設施情況，形成治理報告，在6月底前完成整改。
(二)20xx年3月31日前，爭取區(qū)住建局等相關部門支持，完成農村廣播電視配套并聯(lián)審批實施方案。同時對以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建小區(qū)和村莊做好電視網(wǎng)絡配套施工和驗收。
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動是落實省、市、區(qū)的安排部署，實現(xiàn)“實現(xiàn)偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”、著力“六個突破”、力爭“四年翻番”戰(zhàn)略的重要舉措，做好我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，努力改善城市、農村居住環(huán)境，發(fā)展社會經濟，保護自然生態(tài)，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美、規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境，為又好又快發(fā)展我區(qū)經濟奠定堅實基礎。
我局高度重視此項工作，領導組認真組織和開展工作，在人員、經費等方面上給予保證，統(tǒng)籌兼顧，周密組織，扎實工作，推進各項工作的全面落實，努力為我區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和社會經濟發(fā)展作出更大的貢獻。
鄉(xiāng)村治理村級實施方案2
“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移”“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足”……近日召開的中央農村工作會議釋放了新發(fā)展階段持續(xù)重農強農的明確信號，發(fā)出了新征程全面推進鄉(xiāng)村振興的總動員令。
據(jù)悉，有關部門將抓緊研究出臺接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導意見，積極謀劃全面推進鄉(xiāng)村振興新的支持政策。專家表示，根據(jù)中央農村工作會議精神，在頂層設計上，圍繞加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)、深化農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等方面，全面推進鄉(xiāng)村振興政策體系將加速成型，未來更多“三農”改革紅利可期。
做好有效銜接全面推進鄉(xiāng)村振興
20xx年脫貧攻堅任務如期完成。中央經濟工作會議要求鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。中央農村工作會議強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田對《經濟參考報》記者表示，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興差別很大，前者主要涉及一億人脫貧問題，后者涉及九億農民問題；前者涉及12.8萬個貧困村，后者涉及57萬個行政村；前者主要集中在832個國家級貧困縣，后者涉及全國2700多個縣；前者主要解決絕對貧困問題，后者著重解決農業(yè)農村現(xiàn)代化問題。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說，“十四五”開局之年，也是歷史交匯期。我們既要鞏固脫貧攻堅成果，又要開啟現(xiàn)代化新征程。面對復雜的外部風險和挑戰(zhàn)，更要把“三農”工作做好，發(fā)揮其“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。
“脫貧攻堅任務如期完成之后，要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，用鄉(xiāng)村振興的辦法來鞏固拓展脫貧成果，確保欠發(fā)達地區(qū)和農村低收入人口跟上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的步伐�！鞭r業(yè)農村部部長唐仁健日前在接受媒體專訪時表示。
唐仁健指出，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立五年過渡期，要做好過渡期內領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，“扶上馬”再“送一程”。要明確脫貧攻堅期內各項政策延續(xù)調整優(yōu)化的具體安排，加快健全完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策體系，以及要支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大，要持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件等。
近日召開的全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議強調，做好有效銜接是當前和今后一個時期農村工作第一位的任務，務必抓緊抓好。
會議要求，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，強化就業(yè)、產業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等幫扶措施，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。要扎實推進工作銜接，實現(xiàn)工作舉措從脫貧攻堅逐步向鄉(xiāng)村振興轉換，把脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興支持重點，完善對農村低收入人口常態(tài)化幫扶。要扎實推進政策銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，優(yōu)化完善幫扶政策，積極謀劃鄉(xiāng)村振興新的支持政策。
加強頂層設計推動政策創(chuàng)新
中央農村工作會議強調，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。
從加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，讓農民更多分享產業(yè)增值收益，到深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革；從實施鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力，到推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進農業(yè)轉移人口市民化等，中央農村工作會議做出了一系列部署。
鄭風田表示，在未來的新發(fā)展格局中，農村是有巨大潛力的。過去我們重點是解決接近一億人的貧困問題，未來的鄉(xiāng)村振興的目標是實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。它是一個全面振興問題，是更高一個層次的內容。
與此同時，各地也加大了全面推進鄉(xiāng)村振興的力度，在頂層設計、鄉(xiāng)村產業(yè)、深化農村改革、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面不斷推動政策創(chuàng)新的深度、廣度。
日前，全國首個省級鄉(xiāng)村振興標準體系建設五年規(guī)劃——陜西省鄉(xiāng)村振興標準體系建設規(guī)劃正式印發(fā)。該規(guī)劃按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，構建了“產業(yè)振興標準化體系”“生態(tài)振興標準化體系”“文化振興標準化體系”“人才振興標準化體系”“組織振興標準化體系”“鄉(xiāng)村規(guī)劃標準化體系”“考核評價標準化體系”等七個方面的標準體系規(guī)劃。
李國祥表示，相比較脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興的要求更高，包括產業(yè)、文化，也包括生態(tài)、組織等方方面面。其中，實施鄉(xiāng)村建設行動，要加快補齊農村基礎設施短板，縮小城鄉(xiāng)基礎設施建設差距。要進一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，進一步改善農村人居環(huán)境，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，并實施河湖水系綜合整治。
破解發(fā)展關鍵瓶頸
中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻對《經濟參考報》記者表示，目前全面推進鄉(xiāng)村振興面臨的最大難題是人才稀缺，農村空殼化現(xiàn)象依然明顯。這有著復雜的原因：一方面，農民大量向城市集中，許多年輕人從事非農工作，另一方面，農村種地收入不能提高，未能充分發(fā)揮農民的主體地位。這不利于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
“未來要進一步打破城鄉(xiāng)隔閡，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，既要讓城鎮(zhèn)化進程中的農民變成真正的市民，給鄉(xiāng)村騰挪出更大的發(fā)展空間，也要積極發(fā)展適度規(guī)模的家庭農場，有效增加農民收入，吸引更多的農民留在農村，通過人才振興推動鄉(xiāng)村全面振興�！敝靻⒄檎f。
在李國祥看來，農業(yè)現(xiàn)代化，重要標志在于科技和物質裝備支撐的現(xiàn)代化，在于農業(yè)生產手段的現(xiàn)代化。要發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng)新在加快農業(yè)現(xiàn)代化中的積極推動作用，實施生物育種重大科技工程，提高農業(yè)良種化水平；要將信息化與農業(yè)現(xiàn)代化有機地融合起來，將先進的信息技術成果廣泛應用于農業(yè)機械化和設施建設中，發(fā)展智慧農業(yè)。
“鄉(xiāng)村振興要解決的最核心的問題還是人、錢、地的問題，包括如何讓更多進入城市的人享受到城市的公共服務、如何吸引更多人才留在鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興的錢從哪里來、農村的地怎么才能帶來更大的增值收益等�？偠灾�，要促進人財物等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動�！编嶏L田說。
鄭風田表示，過去幾年，國家圍繞鄉(xiāng)村振興出臺了系列文件，涉及產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村治理等�！半S著20xx年全面實施鄉(xiāng)村振興落地，預計還有很多更具體的文件將要出臺。無論是村莊道路建設、基礎設施建設，還是農村村容村貌改善等，還是需要有更具體的支持政策�！�
鄉(xiāng)村治理村級實施方案3
為落實“十大戰(zhàn)略”實施鄉(xiāng)村振興工作方案，結合xx實際，制定本方案。
20xx年，重要農產品保障供給能力進一步增強，特色產業(yè)質量效益持續(xù)提升，農產品質量和食品安全水平進一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚xx、道地食材”品牌工程進展顯著，農村基礎設施和基本公共服務不斷改善，農村人居環(huán)境整治提升。到20xx年，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在xxx億斤以上，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系基本形成，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，鄉(xiāng)村振興走在前、做示范。到20xx年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到20xx年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。
（一）建設現(xiàn)代化糧食生產功能區(qū)。抓牢糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，融入黃淮海平原糧食安全產業(yè)帶xx核心片區(qū)建設，推動糧食生產由數(shù)量型向質量型轉變。加快構建現(xiàn)代糧食生產體系，廣泛應用現(xiàn)代農業(yè)設施、裝備、技術，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，到20xx年，糧食種植面積保持在xxx萬畝以上，其中優(yōu)質專用弱筋小麥發(fā)展到xxx萬畝左右，再生稻發(fā)展到xxx萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)穩(wěn)定在xxx萬畝左右。加快構建現(xiàn)代糧食經營體系，加大家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等培育力度，推動聯(lián)合與合作，完善利益聯(lián)結，把小農戶帶入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈。實施優(yōu)質糧食工程，重點抓好x縣、xx、xx、xx等產糧大縣和xx、xx縣、xx優(yōu)質專用小麥示范縣建設，培育壯大糧食精深加工企業(yè)，做強現(xiàn)代糧食產業(yè)。（責任單位：）
�。ǘ┘訌姼乇Ｗo利用。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，規(guī)范設施農業(yè)用地管理，強化土地流轉用途監(jiān)管。實施高標準農田建設工程，推進高標準農田建設整縣示范，抓好農田水利設施排查整改，到20xx年，全市高標準農田保有量達到xxx萬畝以上。大力實施“四水同治”，加快十大水利工程建設進度，啟動新一輪重點水利工程建設，開展大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，到20xx年，全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。（責任單位：）
�。ㄈ┨嵘N業(yè)發(fā)展質量。實施種質資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺建設、種業(yè)創(chuàng)新攻關、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升和種業(yè)市場凈化六大行動，重點培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優(yōu)勢農作物以及發(fā)展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業(yè)等急需優(yōu)良品種，到20xx年，主要農作物良種覆蓋率達xx％以上。加快育種產業(yè)化步伐。推動新縣生豬育種新高地建設。（責任單位：）
�。ㄋ模┘訌娹r業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所、農業(yè)高新技術企業(yè)組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心、重點實驗室，打造高層次的農業(yè)科技創(chuàng)新平臺。加大國家和省級農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建力度，推動提質增效，支持xx縣建設全省農業(yè)科技引領優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展共建試點縣，支持xx區(qū)在國家農業(yè)科技園區(qū)基礎上爭取創(chuàng)建農業(yè)高新技術示范區(qū)。（責任單位：）
�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。穩(wěn)定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養(yǎng)殖場，掛牌建立國家級生豬產能調控基地。構建生豬全產業(yè)鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”產銷模式，引導屠宰產能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉移，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)自建屠宰廠，支持主銷地龍頭企業(yè)到我市布局屠宰產能，鼓勵屠宰企業(yè)完善預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進“秸稈換肉”，實施牛羊養(yǎng)殖大縣和龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，積極培育平橋、xx縣、xx、xx成為肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣。打造華英xx億級產業(yè)集群。（責任單位：）
�。ǘ┳鰪妰�(yōu)勢特色產業(yè)。推進優(yōu)質小麥、茶葉、水產品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優(yōu)勢特色農產品生產基地建設。創(chuàng)建一批國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)。擴大高油、高油酸花生面積，在沿xx縣區(qū)打造沿淮花生產業(yè)帶，到20xx年優(yōu)質花生發(fā)展到xxx萬畝左右，高油酸花生占比達到xx%。支持油脂龍頭企業(yè)在我市花生主產區(qū)加快產業(yè)布局，建立大型油料加工企業(yè)，優(yōu)化植物油產品結構。到20xx年，油料加工企業(yè)加工業(yè)總產值達到xx億元，培育年產值x億元以上的企業(yè)3家。做優(yōu)果蔬產業(yè)，開展果蔬綠色高質高效創(chuàng)建行動。以xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx區(qū)、xx縣等縣（區(qū)）為重點，發(fā)展優(yōu)質食用菌產業(yè)，提升食用菌工廠化種植水平，到20xx年食用菌年產量發(fā)展到xx萬噸左右。實施中藥材保護開發(fā)工程，建設一批設施標準、管理規(guī)范、特色鮮明的道地中藥材規(guī)范化示范種植基地，到20xx年中藥材發(fā)展到xx萬畝左右。做精茶產業(yè)，加強“xx毛尖”、“xx紅”品牌運作與推廣，到20xx年，全市茶產業(yè)綜合產值突破xxx億元。（責任單位：）
�。ㄈ╂準桨l(fā)展農業(yè)特色產業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質水稻、水產、畜禽、中藥材等農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，提升農產品精深加工水平，科學布局產業(yè)鏈上下游，構建全產業(yè)鏈條，培育超百億元的重點縣。實施農業(yè)產業(yè)化倍增計劃，農產品加工業(yè)產值和規(guī)模以上農產品加工企業(yè)、農業(yè)高新技術企業(yè)、省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，支持“鏈主”企業(yè)做大做強，力爭到20xx年培育產值超百億元的“鏈主”企業(yè)。推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，引進和培育一批具有自主知識產權和品牌效應的骨干企業(yè)，引導企業(yè)與農戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，力爭省級以上農業(yè)品牌數(shù)量在全省第一梯隊。（責任單位：）
�。ㄋ模┘訌娸d體建設。統(tǒng)籌農業(yè)農村發(fā)展載體平臺建設，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業(yè)”“-鎮(zhèn)一特”“一村一品”，到20xx年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產業(yè)，創(chuàng)建30個以上國家級、省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群。加快構建國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園體系，實施“園長制”，開展提升提質行動。積極創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，到20xx年，實現(xiàn)省級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)縣域全覆蓋。（責任單位：）
（五）推進綠色興農、質量興農、品牌強農。整市創(chuàng)建國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，全面開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建，深入推進農業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用，到20xx年，主要農作物農藥、化肥利用率穩(wěn)定在xx％以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達xx％以上，秸稈綜合利用率達xx％以上，基本實現(xiàn)農用薄膜回收處理。建立健全農業(yè)標準體系，強化質量安全監(jiān)測和質量安全追溯管理，實行食用農產品合格證制度，到20xx年，綠色食品產品認證數(shù)量進入全省第一梯隊，xx％以上的縣達到國家級農產品質量安全縣標準。實施品牌目錄管理制度，發(fā)揮特色農產品優(yōu)勢區(qū)帶動效應，大力培育“xx毛尖”“xx山茶油”“xx弱筋小麥”“xx蝦稻米”“南灣魚”等農產品區(qū)域公用品牌，著力塑造“食尚xx，道地食材”公共品牌整體形象。（責任單位：）
�。┡嘤滦娃r業(yè)經營主體。實施家庭農場培育計劃，開展示范縣創(chuàng)建，到20xx年，家庭農場發(fā)展到x萬家，縣級以上示范家庭農場達到xxx家。實施農民合作社規(guī)范提升行動，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，到20xx年，省級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上，市級以上農民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上。健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，積極創(chuàng)建一批國家級、省級示范基地和示范服務組織，到20xx年，省級以上農業(yè)社會化服務示范組織發(fā)展到xx家以上，供銷社系統(tǒng)建設標準化一站式為農服務中心xx個。（責任單位：）
�。ㄒ唬┙⒔∪柟掏卣姑撠毠猿晒L效機制。嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，分類調整優(yōu)化。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，開展常態(tài)化預警監(jiān)測，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，提升安置區(qū)社區(qū)治理能力。加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。健全常態(tài)化駐村工作機制，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。（責任單位：）
�。ǘ┙永m(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，深入開展產業(yè)發(fā)展十大行動，完善全產業(yè)鏈支持措施，建立健全新產業(yè)新業(yè)態(tài)向脫貧地區(qū)引入機制，扎實開展“萬企興萬村”行動，繼續(xù)開展消費幫扶。加強脫貧人口及監(jiān)測對象技能培訓和就業(yè)幫扶，多途徑推動穩(wěn)崗就業(yè)。進一步提升脫貧地區(qū)基礎設施建設和公共服務水平。在農業(yè)農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、受災群眾和其他農村低收入群體參與工程建設。（責任單位：）
�。ㄈ┙∪r村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測、定期核查和動態(tài)調整，建立幫扶臺賬，明確“一對一”幫扶責任人，限期消除返貧致貧風險。完善最低生活保障制度，加強基本生活救助、專項教助和急難救助，構建分層分類的社會救助體系。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關愛服務體系。（責任單位：）
�。ㄒ唬┛茖W編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢，明確村莊分類和布局，因地制宜編制實用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間，到20xx年，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編。劃定鄉(xiāng)村風貌分區(qū)和特色風貌帶，明確各地鄉(xiāng)村風貌塑造方向。加強傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會制度，完善規(guī)劃機制，加強對農村宅基地、農房建設、風貌管控的有效管理。（責任單位：）
�。ǘ┨嵘l(xiāng)村基礎設施和公共服務水平。堅持一體推進鄉(xiāng)村設施改造、服務提升、鄉(xiāng)風塑造和治理創(chuàng)新，打造能留住鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。大力實施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動、農村供水保障行動、縣域城鄉(xiāng)清潔能源建設一體化行動、縣域城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡建設一體化行動、縣域城鄉(xiāng)廣播電視建設一體化行動、縣域城鄉(xiāng)物流體系建設行動、農村房屋品質提升行動，推動農村基礎設施提擋升級。大力實施縣域城鄉(xiāng)教育服務均等化行動、縣域公共文化服務均等化行動、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化行動、縣域社會保障均等化行動，逐步縣域內城鄉(xiāng)基本公共服務實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌。（責任單位：）
�。ㄈ⿲嵤┺r村人居環(huán)境整治提升五年行動。按要求完成廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、村容村貌整體提升、農房及院落風貌整治等年度工作任務，積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設，積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村“十縣百鎮(zhèn)千村”示范。持續(xù)推進移風易俗，弘揚孝善文化，建設文明善治鄉(xiāng)村，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代農民，到20xx年，力爭具備條件的鎮(zhèn)村都成立“鄉(xiāng)村文化合作社”，縣級以上文明村鎮(zhèn)達60%。（責任單位：）
�。ㄒ唬┓�(wěn)妥推進農村土地制度改革。保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，探索承包地“三權分置”多種實現(xiàn)形式，到20xx年，適度規(guī)模經營面積占比達80％以上。穩(wěn)慎推進新縣全國農村宅基地制度改革試點，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。探索農村集體經營性建設用地入市制度。依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。完善盤活農村存量建設用地政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地。（責任單位：）
�。ǘ┌l(fā)展壯大新型農村集體經濟。積極盤活利用農村各類資產資源特別是脫貧攻堅形成的經營性資產，推行“農村集體經濟+合作經濟組織+農戶”發(fā)展模式，以農村集體經濟組織為主體成立經營實體，加強農村集體資產經營管理。脫貧縣繼續(xù)深化農村集體產權制度改革，促進全縣域農村集體經濟快速發(fā)展，促進農民收入追趕全省平均水平。參與萬村集體經濟發(fā)展試點行動，到20xx年，全市所有村都有集體經營收入，其中年經營收入x萬元以上的達到xx%。（責任單位；）
�。ㄈ┘訌娍h域改革發(fā)展。堅持以縣域治理“三起來”為根本遵循，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌縣域產業(yè)、基礎設施、公共服務、基本農田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的`區(qū)域中心。加快實施放權賦能改革，按照“能放盡放”的原則推動權力下放，擴大縣（市）經濟發(fā)展自主權。（責任單位：）
（四）大力推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓住人回鄉(xiāng)、錢回流、企業(yè)回遷的重大機遇，堅持政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動，發(fā)展壯大“回歸經濟”，引導支持有能力、有意愿、有情懷的農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極吸引專業(yè)技術、經營管理、市場營銷等各類人才投身鄉(xiāng)村振興。推進“人人持證、技能河南”建設。提升農民專業(yè)技能，逐步提高持證比例。實施現(xiàn)代農民培育計劃、農村實用人才培養(yǎng)計劃、脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育計劃、“一村一名大學生”培育計劃，加快培養(yǎng)高素質農民隊伍。（責任單位：）
�。ㄒ唬笆偾f”引領鄉(xiāng)村振興示范。每縣區(qū)規(guī)劃建設1個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，示范區(qū)內建設1個農產品精深加工產業(yè)園，鄉(xiāng)村建設13個專項方案覆蓋的政策項目優(yōu)先安排、優(yōu)先建設、優(yōu)先實施，各項農村改革試點、示范、試驗集中在示范引區(qū)內全面推開，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在前列，農村人居環(huán)境整潔優(yōu)美，到20xx年，農村生活污水治理率達到xx%以上，黑臭水體基本消除，衛(wèi)生廁所全面普及，長效管護機制基本實現(xiàn)全覆蓋，建立村莊保潔、垃圾分類、集中收集運輸、無害化處理一體化體系，縣級以上文明村鎮(zhèn)達到90%。每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單元建設一個示范引領村，打造“一村一品”主導產業(yè)，農文旅一體化深度融合發(fā)展，村集體經濟收入xx萬元以上，農村生活垃圾治理全覆蓋，生活污水得到有效治理，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到xx%以上，“五美庭院”覆蓋率達到xx%以上，村內基礎設施和公共服務按照城鄉(xiāng)一體化標準建設，d支部標準化規(guī)范化建設深入推進嗎，達到省級基層d建示范村、廉潔鄉(xiāng)村、民主法治村、平安村創(chuàng)建標準，社會誠信體系健全。以自然村為單元，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建5個以上生態(tài)宜居示范村，農村生活垃圾分類收運體系全覆蓋，生活垃圾基本得到資源化利用和無害化處理，持續(xù)推進農村無害化衛(wèi)生廁所改造，廁所糞污基本得到處理，農村生活污水處理率達到xx%，農村黑臭水體治理率達到xx%左右，農村人居環(huán)境基礎設施建設水平全面提升，長效管護機制逐步完善，七村共建（干凈鄉(xiāng)村、通暢鄉(xiāng)村、明亮鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村）取得扎實成效。剩余村全部按照農村人居環(huán)境整治要求整治達標，以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動扎實開展，實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”的目標，所有村莊達到干凈、整潔、有序。（責任單位：）
�。ǘ叭龎K地”改革激活要素資源。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農村產權交易平臺全部建成并運營，推動各類農村產權依法規(guī)范交易，實現(xiàn)以交易促融資、以融資促交易。完善農村土地承包地“三權分置”，促進經營權有序規(guī)范流轉。推進宅基地改革，房地一體宅基地確權登記實現(xiàn)應頒盡頒，落實“一戶一宅”要求，探索“三權分置”實現(xiàn)形式，盤活利用閑置資源。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內，探索宅基地資格權、使用權在鎮(zhèn)域范圍內流轉，推動人口向中心鎮(zhèn)集中、空間向中心鎮(zhèn)聚合、要素向中心鎮(zhèn)聚集。對全市補充耕地指標和宅基地復墾指標進行統(tǒng)一收儲管理。統(tǒng)籌占補平衡收益，引導民間資本、金融資本等參與土地整治和高標準農田建設。開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。明晰集體產權歸屬，落實產權證書，盤活開發(fā)閑置資源，推動上市交易。鼓勵農村集體經濟組織之間進行資源資產聯(lián)合，農村集體經濟組織與農業(yè)企業(yè)、農民合作社等進行股份合作，多種形式盤活農村集體資產。（責任單位：）
（三）“多彩田園”升級做強農業(yè)產業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質水稻、水產、中藥材、畜禽、食用菌等優(yōu)勢特色產業(yè)，加快培育全產業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產深度融合發(fā)展。圍繞“米面油肉酒茶”，推動農副產品加工業(yè)向綠色食品產業(yè)轉變，精深加工比例達xx%。以實施品牌化、標準化、基地化、數(shù)字化“四化工程為牽引，以華英、黃國糧業(yè)、豫申糧油、山信米業(yè)、息縣休閑食品、“兩茶一菜”為重點，推進正大農牧“四位一體”中央廚房模式，帶動食品全產業(yè)鏈高端化發(fā)展，盡快實現(xiàn)xxx億目標。大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農業(yè)、休閑農業(yè)、共享農業(yè)、高科技農業(yè)園區(qū)等。（責任單位：）
�。ㄋ模┨厣放苿�(chuàng)建振興“兩茶一菜”。做優(yōu)“xx毛尖”，用城市名片的標準建設毛尖小鎮(zhèn)、重振國際茶葉市場、經營“xx茶文化節(jié)”ip，加快“五大中心”和一站式產銷平臺高效運營，完成茶產業(yè)協(xié)會整合賦能，統(tǒng)籌茶文化、茶產業(yè)、茶科技，貫通產加銷、融合農文旅，推動“公用品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展，“xx毛尖”品牌位次保持前三位。做大“xx山茶油”，推動油茶種植擴面提質和茶油市場開拓聯(lián)動發(fā)展，以茶油消費市場開拓、茶油加工升級，促進油茶種植面積穩(wěn)步增加，打造一批千畝以上的油茶標準化示范基地；培育3-5家以精深加工為主的全產業(yè)鏈條發(fā)展的省級以上茶油龍頭企業(yè)，茶油產業(yè)綜合產值力爭翻一番；創(chuàng)建“xx山茶油”區(qū)域公用品牌。深入推廣健康養(yǎng)生的xx美食，加速推進xx菜產業(yè)連鎖化經營，創(chuàng)建美食地標城市。（責任單位：）
（五）培育“食尚xx，道地食材”。推進優(yōu)勢特色農產品生產基地建設，調整結構，優(yōu)化品種，提升品質。圍繞培優(yōu)品種，促進規(guī)�；洜I主體與科研單位、種業(yè)基地對接合作。圍繞提升品質，深化全域同創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市縣、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農產品質量安全縣“三個創(chuàng)建”，啟動土壤改良提升五年行動，打造一批“中國天然氧吧”和氣候好產品。圍繞打造品牌，推進綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證提速、規(guī)范管理，開展“xx山茶油”“xx蝦稻米”“xx弱筋麥”“南灣魚”等區(qū)域公用品牌和特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。構建“公共品牌+特色優(yōu)勢農產品產業(yè)鏈+龍頭企業(yè)+產業(yè)基地+新型研發(fā)機構”發(fā)展模式。市級統(tǒng)籌產業(yè)集群建設，縣區(qū)各有側重，形成“一群多鏈，聚鏈成群”。（責任單位：）
�。┩七M農村綠色發(fā)展。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市縣。編制《xx市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范規(guī)劃（20xx-20xx）》，并在20xx年啟動實施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境斷面水質達到ⅲ類以上、xx%鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境斷面達到ⅱ類標準，水生態(tài)環(huán)境“保三爭二”目標。土壤環(huán)境穩(wěn)定安全。四水同治工作在全省走前列。環(huán)境空氣質量持續(xù)保持全省首位，實現(xiàn)全域二級達標。開展城市街區(qū)通風廊道評估和規(guī)劃設計，建設人影作業(yè)固定化標準作業(yè)站2個，開展常態(tài)化生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)。創(chuàng)建森林城市（縣）。創(chuàng)建3個森林城市（縣），每年建成省級森林特色小鎮(zhèn)1個，省級森林鄉(xiāng)村20個，規(guī)劃建設淮河生態(tài)廊道xx段。（責任單位：）
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，統(tǒng)籌推進產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。完善鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，開展縣鄉(xiāng)村三級d組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓，加強各級分管負責同志業(yè)務培訓。
（二）實施分類推進。以縣（區(qū)）為單位，依據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎、發(fā)展水平等實際情況，分類推進鄉(xiāng)村振興工作。固始縣、新縣等省級鄉(xiāng)村振興示范引領縣要高起點、高標準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快“五大振興”步伐，探索總結可復制可推廣的典型經驗。xx縣、xx縣等省級鄉(xiāng)村振興整體推進縣要加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施力度，統(tǒng)籌推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，不斷增強縣域發(fā)展實力。xx縣、xx縣、xx、xx等縣要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，向全面推進鄉(xiāng)村振興過渡。xx、平橋兩區(qū)深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮方面走在前列。
�。ㄈ┘哟笸度肓Χ取Ｍ晟啤叭r”財政投入穩(wěn)定增長機制，形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的鄉(xiāng)村建設多元投入格局。調整提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，加大對鄉(xiāng)村振興重點領域、薄弱環(huán)節(jié)支持。強化資金整合、資源統(tǒng)籌，健全完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制。發(fā)展農村普惠金融和小額信貸，完善農村信用體系和涉農信貸擔保體系建設。
�。ㄋ模⿵娀綄Э己恕＾r村工作領導小組定期對有關單位進行督查指導，督導結果向xxx報告。各地要制定具體措施，推動工作落實。
鄉(xiāng)村治理村級實施方案4
為全面推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市），根據(jù)《省級領導聯(lián)系鄉(xiāng)村振興縣制度》（湘辦〔20xx〕11號）、《中共長沙市委長沙市人民政府關于建設鄉(xiāng)村振興示范市加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施意見》（長發(fā)〔20xx〕1號）、《中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關于全域推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施方案》（瀏發(fā)〔20xx〕9號），特制定本工作方案。
一、組織領導
鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣（市）省級聯(lián)系領導：
省委副書記、省人民政府省長
創(chuàng)建工作領導小組：
第一組長：
組長：
副組長：
成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關市直部門
領導小組下設辦公室，由分管副市長兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農業(yè)農村局局長（常務）、農業(yè)農村局分管副局長任辦公室副主任，辦公室設農業(yè)農村局（市鄉(xiāng)村振興局），承擔瀏陽市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領導小組日常工作。
二、創(chuàng)建目標
全域推進鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作，在鞏固脫貧攻堅成果上當標桿，在壯大鄉(xiāng)村產業(yè)上當標桿，在深化農村改革上當標桿，在湘贛邊區(qū)域合作上當標桿，爭當新時代鄉(xiāng)村振興樣板和排頭兵。具體在6個方面創(chuàng)示范：
�。ㄒ唬┯行с暯拥氖痉�。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1個以上鄉(xiāng)村振興重點村。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)。
�。ǘ┊a業(yè)發(fā)展的示范。結合我市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈。建設建好國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，做優(yōu)做精瀏東休閑農業(yè)發(fā)展帶、瀏南紅色文旅產業(yè)帶、瀏西花卉苗木產業(yè)帶、瀏北優(yōu)質水稻示范帶，打造一批特色產業(yè)示范基地、一批三產融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉(xiāng)村體驗基地，構建全市“一區(qū)、四帶、多點”產業(yè)布局。
�。ㄈ┤司迎h(huán)境的示范。鞏固農村人居環(huán)境整治獲國務院真抓實干督查激勵成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風，確保基本實現(xiàn)無害化廁所全覆蓋，瀏陽河（瀏陽段）出境斷面水質年均值穩(wěn)定達到Ⅱ類。到20xx年，全面建成農村無害化廁所長效管護機制。以美麗宜居村莊建設為抓手，因地制宜創(chuàng)建一批“美麗庭院”“美麗屋場”“美麗宜居村莊”，打造集中連線、連片的美麗宜居村莊示范區(qū)，做到點上出彩，線上結果，面上開花。
（四）農村改革的示范。在牢牢守住改革底線的前提下，探索小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效銜接改革，鞏固拓展提升農村宅基地制度改革，推進全域土地綜合整治試點改革，盤活農村土地資源及閑置資產，引導社會資本下鄉(xiāng)，最大限度釋放改革紅利。
�。ㄎ澹﹨^(qū)域合作的示范。圍繞品牌共建、產業(yè)共抓、民生共享，在“湘贛紅”農業(yè)品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫(yī)療合作共享等方面重點發(fā)力，做到任務項目化、推進清單化、調度常態(tài)化，打造湘贛邊鄉(xiāng)村振興區(qū)域合作典范。
（六）鄉(xiāng)村治理的示范。堅持以黨建為引領，深入推進“黨建+微網(wǎng)格”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。以創(chuàng)建全國文明城市為載體，治陋習、樹新風，讓社會主義核心價值觀深入人心。建設一批“服務零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”的“五零”村（社區(qū)）。
三、創(chuàng)建舉措
�。ㄒ唬┚哿柟堂撠毠猿晒�，爭創(chuàng)有效銜接示范區(qū)
1．實施“個十百千”鄉(xiāng)村產業(yè)工程。依托鄉(xiāng)村產業(yè)服務中心，因地制宜發(fā)展生態(tài)米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產、鄉(xiāng)村旅游、手工制作等10個特色產業(yè)，做強100個產業(yè)基地，培育1000名產業(yè)示范，加快補上技術、設施、營銷等短板，進一步發(fā)展壯大為鄉(xiāng)村長效產業(yè)，促進低收入對象產業(yè)增收。
2．推進“15公里就業(yè)圈”建設。深入推進“15公里就業(yè)圈”建設，加大就業(yè)基地（車間）開發(fā)力度，統(tǒng)籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫(yī)藥、機械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務、文化創(chuàng)意等八大產業(yè)集群，開展人崗對接，吸納低收入對象就近就業(yè)。搭建“點對點”信息對接平臺、“全域化”就業(yè)服務平臺和“多形式”供需對接平臺，提供精準就業(yè)服務，努力穩(wěn)定脫貧群眾就業(yè)增收渠道。
3．打造有效銜接示范片區(qū)。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)，依托鎮(zhèn)村資源稟賦和現(xiàn)有產業(yè)基礎，突出抓好農村人居環(huán)境整治與新型村級集體經濟發(fā)展，進一步擦亮鄉(xiāng)村旅游田溪村、農家畫室烏石村、農村傘鋪椒花村等地域名片，增強脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。
�。ǘ┚哿◤姮F(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)，爭創(chuàng)綠色發(fā)展先行區(qū)。
1．堅持綠色先行。放大我市創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)效應，在開展技術應用試驗和建設長期固定觀測試驗站基礎上，依托創(chuàng)建項目和資金優(yōu)勢，加快配套冷鏈物流，升級改造鄉(xiāng)村產業(yè)服務中心平臺，加速建設農業(yè)生產基地監(jiān)控系統(tǒng)和從田間到家庭餐桌的農產品質量追溯系統(tǒng)，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術體系、綠色標準體系、綠色產業(yè)體系、綠色經營體系、綠色政策體系、綠色數(shù)字體系等六大“瀏陽體系”。
2．發(fā)展品牌產業(yè)。突出品牌引領、加工主導、科技支撐、融合發(fā)展，推動“一縣一特”瀏陽茶油、瀏陽花木等優(yōu)勢鄉(xiāng)村產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，在更大范圍、更高層次上培育產業(yè)集群，形成“一村一品”微型經濟圈、“一鎮(zhèn)一業(yè)”小型經濟圈、“多鎮(zhèn)帶一”中型經濟圈。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，助推產業(yè)增效，促進農民持續(xù)增收，確保農村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞鎮(zhèn)域主導產業(yè)，積極發(fā)展關聯(lián)產業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強“二品一標”品牌認證，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌。支持各村（社區(qū)）在主導產業(yè)的輻射帶動下，培育新型經營主體，樹立品牌意識，打造一批特色生產基地，推行標準化生產。支持鎮(zhèn)村在做強生產基地的基礎上，跨界配置農業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)元素，形成“農業(yè)+”文化、康養(yǎng)、農村電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打通產銷渠道，實現(xiàn)產業(yè)提檔升級。
3．建設特色產業(yè)小鎮(zhèn)。將特色產業(yè)小鎮(zhèn)作為重要的產業(yè)發(fā)展平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提質建設一批省級特色產業(yè)小鎮(zhèn)，推動大瑤、文家市、柏加、社港等省級小鎮(zhèn)的特色產業(yè)做特、做精、做強發(fā)展，推動產業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸，打造特色產業(yè)小鎮(zhèn)“可視化”樣板。重點培育一批如鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)、大圍山水果小鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)、沿溪果蔬小鎮(zhèn)、官渡田螺小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，推進一、二、三產業(yè)融合，帶動城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成產業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽特色產業(yè)小鎮(zhèn)體系。
4．建設特色小村莊。積極開展特色小村莊培育創(chuàng)建，重點打造“產業(yè)強、文化特、環(huán)境美、配套齊、管理優(yōu)”示范性農業(yè)現(xiàn)代化小村莊。通過3年時間的培育，到20xx年底，建設30個以上示范性特色小村莊，其中建設在全省全國有一定影響力的特色小村莊10個以上。
�。ㄈ┚哿Υ蛟烀利愐司哟迩f，爭創(chuàng)人居環(huán)境樣板區(qū)
1．全面提質農村人居環(huán)境。扎實推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌。全面深化“首廁過關制”，逐步提升農村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管平臺，健全農村生活垃圾收運處置體系。持續(xù)開展農村生活污水治理，消除農村黑臭水體。強化農村建房風貌管控，將新建農房全部納入規(guī)劃與建房管理。
2．全域鋪開美麗宜居村莊。按照自發(fā)、自然、自治“三自”要求和生態(tài)美、村莊美、產業(yè)美、生活美、風尚美“五美”標準，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”基礎設施建設，20xx年，高質量、高標準建成至少240個美麗宜居村莊（屋場），力爭到20xx年完成1200個美麗宜居村莊目標任務，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。引導制定村民共商共建、共治共享的管護長效機制，以更加規(guī)范、精細、到位的管理，切實提升美麗宜居村莊設施維護、衛(wèi)生保潔、綠化管護水平，共同建設美好家園。
3．全力創(chuàng)建連線連片示范。按照“因地制宜、以點帶面、連片推進”的原則，堅持規(guī)劃設計先行，結合創(chuàng)建長沙市級領導聯(lián)點鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和涉農資金整合試點村的契機，全面推動資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優(yōu)勢特色凸出、文化底蘊厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農業(yè)帶和瀏南荷文公路沿線村，突出打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、瀏陽特色鮮明的美麗宜居村莊示范線，構建連線連片的鄉(xiāng)村風貌示范帶（片）。
4．全程構建村莊運管模式。從美麗宜居村莊建設的申報、建設、驗收以及后期的運行管理各環(huán)節(jié)入手，探索建立全程的管理和運營模式。對一般性的美麗宜居村莊，支持鎮(zhèn)村設置公益性崗位維護日常管理，發(fā)動村民自愿參與村莊的后期提升。對具有開發(fā)價值的美麗宜居村莊，鼓勵、引導工商資本參與村莊建設和產業(yè)發(fā)展，引入專業(yè)團隊參與規(guī)劃設計、建設開發(fā)，整合文化、旅游、產業(yè)資源，專業(yè)運營，強化利益聯(lián)結機制，發(fā)展壯大集體經濟，促進村民增收致富。
�。ㄋ模┚哿ν七M三大試點探索，爭創(chuàng)農村改革引領區(qū)
1．探索小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效銜接。抓住進入全國農村綜合改革試驗區(qū)機遇，完善示范家庭農場、農民合作社創(chuàng)建和社會化服務體系建設，發(fā)展多種形式的規(guī)模經營，探索多模式發(fā)展路徑。通過專業(yè)培訓、信貸支持和財政獎補等措施，發(fā)展500家以上小農戶注冊家庭農場，組建10家以上聯(lián)合社，規(guī)范200家以上社會化服務組織，扶持100家以上小農戶家庭農場引進新技術和先進設備，引導200戶以上小農戶與品牌運營中心開展農產品銷售合作，全面推進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效銜接。
2．拓展農村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國第二輪農村宅基地制度改革試點，圍繞“1227”試點內容，著力建好用好農村宅基地市、鄉(xiāng)、村三級信息共享管理平臺，完善農村宅基地審批、農村宅基地集體所有權行使“兩項制度”，健全農村宅基地監(jiān)管、宅基地收益分配“兩大機制”，在推進信息共享管理、打造村民適度集中居住區(qū)、加強村民建房建筑風貌管控、推廣農房抵押融資貸款、探索非集體經濟組織成員農村建房模式、拓展盤活閑置農村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對公平的農村宅基地民主管理制度等七個方面，推動農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，總結出農村宅基地制度改革的“瀏陽經驗”。
3．推進全域土地綜合整治試點。深入推進國家全域土地綜合整治試點改革，重點抓好永安鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)項目區(qū)建設，通過全域規(guī)劃、整體設計、綜合治理，在試點范圍內完成土地開發(fā)復墾1200畝，建成高標準農田2500畝，優(yōu)化調整基本農田270畝，打造鄉(xiāng)村振興示范亮點項目23個，積極破解鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質量退化等多維度問題，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間格局，促進耕地保護和土地節(jié)約利用，改善農村生態(tài)環(huán)境，助推全面鄉(xiāng)村振興。
�。ㄎ澹┚哿ι罨孚M邊區(qū)合作，爭創(chuàng)發(fā)展共贏核心區(qū)
1．品牌共建。發(fā)揮引領和核心作用，創(chuàng)新湘贛邊合作形式，通過構建聯(lián)席機制、搭建產銷平臺、創(chuàng)建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。建立每年輪流召開聯(lián)席會議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產品發(fā)布會、優(yōu)質農產品博覽會，擴大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區(qū)域農產品質量督查、執(zhí)法和監(jiān)測等開展聯(lián)合行動，不斷提高檢測機構和執(zhí)法機構的能力水平，努力提升品牌的市場認可度。
2．產業(yè)共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區(qū)域紅色新地標，將更多文化創(chuàng)意產業(yè)和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續(xù)推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動文旅消費，全力做好湘贛邊紅色鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈。深化湘贛邊區(qū)域煙花爆竹主產區(qū)交流合作，組建湘贛邊區(qū)域煙花爆竹產業(yè)協(xié)會，全面提升煙花爆竹產業(yè)文化附加值，引導煙花爆竹產業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展。
3．民生共享。加強湘贛邊區(qū)域教育和醫(yī)療合作，增強群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓聯(lián)合體、教育科研聯(lián)盟和學科質量監(jiān)測中心，推動中職教育資源共建共享，拓寬中職學生就業(yè)升學渠道。支持建設湘贛邊區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療發(fā)展聯(lián)盟和遠程會診平臺，實現(xiàn)大型醫(yī)療設備共享，構建雙向轉診機制，建立湘贛邊區(qū)域醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展定期磋商制度，逐步推進湘贛邊區(qū)域異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結算。開展湘贛邊綜治維穩(wěn)聯(lián)動聯(lián)防，聯(lián)合打擊非法犯罪行為，推進淥水流域綜合治理，加強水源涵養(yǎng)、污染防治、河道保潔，嚴厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。
（六）聚力激發(fā)基層善治活力，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村治理標桿區(qū)
1．黨建引領提升。以“黨建聚合力工程”為引領，圍繞打造“黨建引領、多元互動、全面融合”的基層社會治理新格局，進一步把“黨建＋微網(wǎng)格”做深做實，深入推進鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務群眾“五個到戶”試點工作，打通服務群眾和社會治理“最后一步路”。健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”。實施村黨組織帶頭人整體提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級集體經濟，逐步實現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經濟收入。堅持黨管人才，加大農業(yè)產業(yè)領軍人才、新型職業(yè)農民、鄉(xiāng)村工匠、農民大學生等引進培育力度，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，引導更多的“農創(chuàng)客”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。
2．平安建設提檔。全面推行以“服務零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”為主題的“五零”社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發(fā)動平安志愿者筑起群防群治防線，加快推進市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心一體化建設，大力推進“雪亮工程”建設，積極推進“平安鄉(xiāng)村”視頻安防工程建設；精準推進掃黑除惡斗爭，加強社會面重點突出問題打擊整治，凈化社會風氣。
3．鄉(xiāng)風文明提標。以微喇叭、微課堂、微網(wǎng)格、微服務、微創(chuàng)新等“五微”為載體，引導村民崇德向善，推動移風易俗入腦入心。發(fā)揮紅白理事會、黨員干部和志愿者的管理、示范、服務功能，組建一支生長扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風文明隊伍。深入開展歷史文化名鎮(zhèn)、特色文化村莊、美麗文化屋場等推介活動，培育壯大以“鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村物產、鄉(xiāng)間手藝、鄉(xiāng)居生活”為依托的文化創(chuàng)意產業(yè)和特色村莊。
4．村民自治提效。完善村民公共服務中心，修訂村規(guī)民約，推進村務公開，提升基層服務能力和效率；積極推進村級“小微權力”清單改革，梳理基層公共服務事項，提升服務能力。搭建“屋場夜話”“把話筒交給群眾”等交流平臺，廣泛發(fā)動人民群眾參與鄉(xiāng)村治理、投身鄉(xiāng)村建設。廣泛開展“淳風美德潤瀏陽”“優(yōu)秀家規(guī)家訓進萬家”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、新鄉(xiāng)賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導村民崇德向善，促進社會風尚持續(xù)好轉。
5．公共服務提質。統(tǒng)籌公共服務資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，提升農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平。推動教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，推動優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。構建全民健康衛(wèi)生服務體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，建成市屬醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡。推進農村養(yǎng)老服務設施建設，實現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，指導、帶動周邊村級居家養(yǎng)老服務中心，構建市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀I導，凝聚創(chuàng)建合力。在市委、市政府創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領導小組的統(tǒng)一領導下，圍繞全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調，推進各項工作。市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領導小組辦公室要高度關注工作推進情況，協(xié)調解決存在困難和問題，督促有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好落實整改。各有關部門要成立由主要負責人任組長的工作領導小組，細化任務，明確分工，責任到人，全面推進創(chuàng)建工作。
�。ǘ⿵娀度�，提升創(chuàng)建成效。為做好六個方面的示范，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興示范縣，市財政每年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興資金，在保持現(xiàn)有“三農”財政預算規(guī)模的基礎上，逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例。按照長沙的要求對通過驗收的美麗宜居村莊每個配套40萬元，另外，市本級財政再統(tǒng)籌安排20xx萬元，獎勵美麗宜居村莊精品線路、示范片區(qū)、標桿屋場。發(fā)揮農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行和江淮村鎮(zhèn)銀行等政策性金融機構作用，加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。同時，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，在加強社會資本下鄉(xiāng)監(jiān)管的情況下，積極鼓勵社會資本投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興，提升創(chuàng)建成效。
（三）強化宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。加強宣傳發(fā)動，創(chuàng)新活動載體，形成全市共建共享鄉(xiāng)村振興的強大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開推進鄉(xiāng)村振興宣傳工作，積極構建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營造創(chuàng)建聲勢，提高市民對全面推進鄉(xiāng)村振興的知曉率、滿意度。各相關部門要積極打造精品項目，及時總結工作亮點和成功經驗，借助省級部門和上級媒體擴大對外宣傳，努力打響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽”品牌。
�。ㄋ模⿵娀娇迹柟虅�(chuàng)建成果。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作納入市委、市政府年度績效考核，對鄉(xiāng)村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負責人對下級黨委、政府主要負責人、有關部門主要負責人進行約談。對鄉(xiāng)村振興工作開展專項督查，進一步完善跟蹤督查機制，以常態(tài)跟蹤問效、持續(xù)攻堅克難、敢于動真碰硬抓落實的高效推進態(tài)勢，鞏固鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建成果。
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