養(yǎng)老問題論文

養(yǎng)老問題論文

　　在平時的學(xué)習(xí)、工作中，許多人都有過寫論文的經(jīng)歷，對論文都不陌生吧，論文是學(xué)術(shù)界進(jìn)行成果交流的工具。如何寫一篇有思想、有文采的論文呢？以下是小編收集整理的養(yǎng)老問題論文，希望能夠幫助到大家。

養(yǎng)老問題論文1

　　摘要:隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，失地農(nóng)民這一特殊群體迅速擴大，失去土地的農(nóng)民失去了生活的經(jīng)濟來源，再加上我國的老齡化的問題日益嚴(yán)重，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題面臨更加嚴(yán)峻形勢，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題亟需解決。本文通過對我國失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析，找出存在的問題并分析其原因，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策建議，以求完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。

　　關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民;養(yǎng)老保障;對策建議

　　1建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險體系的必要性

　　1．1有利于建設(shè)和諧社會

　　土地是農(nóng)民生存的根本，農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入都來源于土地，農(nóng)民的土地被征收后盡管得到一定的補償，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，影響其可持續(xù)的生存。養(yǎng)老保險等保障體系的健全與否，關(guān)系到失地農(nóng)民的切實利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定與國家長治久安，關(guān)系到社會主義和諧社會的建設(shè)。

　　1．2有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程

　　失地農(nóng)民社會保障體系不健全，農(nóng)民生活得不到保障，失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)化的過程中存在后顧之憂，這使得他們難以融入城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活，這種情況阻礙了我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過建立完善失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險，使失地農(nóng)民老有所養(yǎng)，消除其顧慮，從而更好的推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

　　1．3有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會保障是個關(guān)鍵問題，需要政府投入大量的資金。如何構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系，為城鄉(xiāng)社會保障對接打好基礎(chǔ)，仍需進(jìn)一步探索。某種角度講，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，是由于城鄉(xiāng)二元化造成的。為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保險，并與城市現(xiàn)有的養(yǎng)老保險保持兼容性，可以為日后城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度接軌奠定基礎(chǔ)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　1．4有利于緩和老齡化對社會的沖擊

　　我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，并且老齡化的程度有加速的趨勢，而農(nóng)村老齡化是中國總體老齡化問題的主體，農(nóng)村是老年人口最多的地區(qū)和老年人口撫養(yǎng)比最高的地方。構(gòu)建失地農(nóng)民養(yǎng)老保險可以算是未雨綢繆，為減少將來我國老齡化高峰帶來的沖擊做好準(zhǔn)備。

　　2失地農(nóng)民養(yǎng)老保險存在的問題

　　2．1征地補償費、安置費低

　　征地補償費、安置費是否合理對解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險起著重要的作用，因為征地補償安置費的高低直接影響失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的參保率。當(dāng)前對于失地農(nóng)民的征地補償主要有三方面構(gòu)成:對失地農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)費用的補償;第二，對失地農(nóng)民的生活安置的補助;第三，對土地的地面附著物以及青苗的費用補償。這些補償難以維持失地農(nóng)民的可持續(xù)生活，購買商品房后，農(nóng)民的補償費用往往所剩無幾，再加上子女教育、醫(yī)療等費用支出，農(nóng)民的生活壓力很大，往往沒有精力去考慮養(yǎng)老保險問題。

　　2．2相關(guān)的法規(guī)不健全，管理存在漏洞

　　當(dāng)前我國有關(guān)失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的有關(guān)立法難以滿足現(xiàn)實的需求，法律法規(guī)不夠健全，管理體系不完善。目前為止。我國還沒有建立一部關(guān)于失地農(nóng)民的社會保險問題的全國性立法，有關(guān)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定主要體現(xiàn)在一些國家的政策性文件。由于法律的缺位，使許多問題無法可依，在管理過程中容易出現(xiàn)各種問題，如保險基金挪用等。

　　2．3失地農(nóng)民缺乏參保積極性

　　現(xiàn)實中，失地農(nóng)民往往參加養(yǎng)老保險的積極性不高，對于養(yǎng)老保險的許多問題不了解，同時也沒有積極性去了解。其參保積極性不高主要由以下幾方面因素引起:一、失地農(nóng)民由于自身素質(zhì)不高難以找到合適的工作，收入減少，經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，難以承擔(dān)保險費;二、固有的養(yǎng)兒防老思想根深蒂固，不愿意通過”交費”l為自己養(yǎng)老。三、由于法律監(jiān)管不當(dāng)在征地補償?shù)倪^程中出現(xiàn)不當(dāng)?shù)男袨椋瑩p害失地農(nóng)民的利益，影響其參保積極性。四、政府對養(yǎng)老保險的宣傳力度不夠，失地農(nóng)民對有關(guān)政策的了解不夠

　　2．4養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌水平較低

　　目前，由于沒有關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的統(tǒng)一規(guī)定，各個地區(qū)根據(jù)實際情況采取了不同的保險政策，對于建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險有三種聲音，一是納入農(nóng)村的養(yǎng)老保險，二是納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，三是單獨建立事業(yè)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險，無論哪一種都能使失地農(nóng)民的養(yǎng)老在短期內(nèi)得到保障，但是這并不是長久之計，社會養(yǎng)老保險終將統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌。當(dāng)前對于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險政策與統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險發(fā)展存在一定差距。

　　3構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的建議

　　3．1加大財政投入，完善征地補償制度

　　政府應(yīng)加大對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的財政投入，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時應(yīng)該適當(dāng)提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征地補償辦法，土地征用補償要對失地農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益補償，還要對土地用途轉(zhuǎn)變后地價增值給予相當(dāng)程度的補償。以增加失地農(nóng)民的補償費，減輕其生活壓力。

　　3．2加快建立完善的法律法規(guī)體系

　　當(dāng)前的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險很多都是地方性政策，應(yīng)該盡快制定完善具有全國性的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的相關(guān)法律法規(guī)體系，從法律的高度保障失地農(nóng)民的合法利益，從而統(tǒng)一規(guī)范各地區(qū)千差萬別的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，發(fā)揮法律對養(yǎng)老基金監(jiān)管的作用，使養(yǎng)老金的運營規(guī)范化、合法化。

　　3．3提高失地農(nóng)民參保積極性

　　通過加大財政補貼、對失地農(nóng)民再就業(yè)的培訓(xùn)等政策，減輕其負(fù)擔(dān)，改善經(jīng)濟條件;落實法律法規(guī)，保障失地農(nóng)民的利益;加大宣傳力度，使失地農(nóng)民認(rèn)識到參加養(yǎng)老保險的重要性，了解國家的各項政策規(guī)定，改變其原有的觀念。

　　3．4完善養(yǎng)老保險，逐步實現(xiàn)統(tǒng)籌

　　城鄉(xiāng)二元體制的長期存在，決定了我國相當(dāng)長的時間內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村分開實行各自的養(yǎng)老保險制度，失地農(nóng)民的身份向城鎮(zhèn)居民過度，其養(yǎng)老保險制度也要與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險接軌，這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要一步。各地區(qū)應(yīng)增進(jìn)交流，以實現(xiàn)統(tǒng)籌為目標(biāo)，建立適合自己的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，并隨著各地區(qū)養(yǎng)老保險制度的完善，逐步實現(xiàn)整個社會的養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌。

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養(yǎng)老問題論文2

　　摘要：本文從養(yǎng)老保險基金概述入手，分析了當(dāng)前養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理存在的問題，并針對性提出了養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理對策。

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險基金；運行風(fēng)險；管理問題；應(yīng)對措施；探討

　　引言

　　當(dāng)前我國在養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理方面已經(jīng)取得了較大地改善，但是在某些方面仍舊存在較大不足，制約了養(yǎng)老保險基金效用的有效發(fā)揮，因此，全面分析養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理問題及應(yīng)對措施有著較為重要的意義。

　　一、養(yǎng)老保險基金概述

　　養(yǎng)老保險基金也可以稱為退休基金，是我國養(yǎng)老保險制度可以實現(xiàn)的重要手段之一，也就是員工在工作一定年限之后退休自雇主所獲得之給付。能夠采用定期給付或者一次給付的方式。養(yǎng)老保險基金是一種專用基金，主要有三個方面的特征。首先是養(yǎng)老保險基金的社會性。實行養(yǎng)老保險基金是一種確保社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟發(fā)展的社會政策。社會成員均是養(yǎng)老保險基金的使用對象，在養(yǎng)老保險基金的運營、給付、籌集等方面具有較強的社會性，不論在具體實施環(huán)節(jié)還是在管理過程中均體現(xiàn)了政府或者社會行為。其次是養(yǎng)老保險基金的儲蓄性。養(yǎng)老保險基金是一種個人賬戶預(yù)籌，通過儲備的方式在未來養(yǎng)老時可以使用。第三，養(yǎng)老保險基金的互助性。養(yǎng)老保險基金主要目的是為了降低勞動者養(yǎng)老風(fēng)險，實現(xiàn)社會互助。

　　二、養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理存在問題

　　養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理是養(yǎng)老保險基金從最初的收繳到最終的支付過程中，因為其中涉及到的管理環(huán)節(jié)較多，管理效率較低、管理主體較多、管理層次較低等方面因素影響而出現(xiàn)的風(fēng)險。養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險主要表現(xiàn)在基金管理不能實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，無法實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的安全性和完整性。當(dāng)前在進(jìn)行養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理的過程中存在問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

　　1.個人賬戶“空賬”運行

　　當(dāng)前養(yǎng)老保險基金已經(jīng)從傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制度轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)賬結(jié)合制度，在這個過程中，養(yǎng)老保險基金中所含的隱形契約被廢除，傳統(tǒng)的職工投入到收益的模式被打破，導(dǎo)致很多老人賬戶出現(xiàn)了資金積累為零的情況，從而使這部分由隱性契約所形成的隱性負(fù)債顯性化。政府打算由現(xiàn)收現(xiàn)付融資的社會統(tǒng)籌資金來償還隱性債務(wù),其收入主要來自企業(yè)繳費。此外，在對養(yǎng)老保險基金管理時，個人賬戶與社會統(tǒng)籌資金管理方式是混賬管理，那么若社會統(tǒng)籌繳費小于離退休職工所需要領(lǐng)導(dǎo)的養(yǎng)老金時，個人賬戶基金就會被直接挪用，那么結(jié)果不但使企業(yè)和在職職工同時承擔(dān)退休職工養(yǎng)老金的支付和在職職工自己未來養(yǎng)老金個人賬戶資金積累的雙重任務(wù)，還導(dǎo)致在職職工按照全新養(yǎng)老保險基金制度繳納的個人賬戶由于被挪用而出現(xiàn)了“空賬”的情況。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截住到20xx年底，養(yǎng)老保險基金個人賬戶出現(xiàn)“空賬”的數(shù)額已經(jīng)超過了九千億元，并且表現(xiàn)出較快地增長態(tài)勢。隨著“空賬”數(shù)額的不斷積累，將會給養(yǎng)老保險基金帶來較大的風(fēng)險，還會直接影響到當(dāng)前參保人員參加養(yǎng)老保險基金的積極性。

　　2.養(yǎng)老保險基金風(fēng)險管理制度不夠完善，法律手段較為薄弱

　　現(xiàn)階段，國內(nèi)養(yǎng)老保險基金制度已經(jīng)基本形成，國務(wù)院下發(fā)的相關(guān)條例和文件是其主要參考標(biāo)準(zhǔn)。從當(dāng)前國內(nèi)養(yǎng)老保險基金發(fā)展需要來分析，養(yǎng)老保險基金總體法律化程度還比較低，主要表現(xiàn)為：養(yǎng)老保險基金法律制度并未形成統(tǒng)一的規(guī)定，適用范圍較為有限，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金覆蓋面積較小，養(yǎng)老保險基金并沒有得到有效保障。此外，對于養(yǎng)老保險基金具體實行過程中也并沒有更高層次的法律進(jìn)行參考，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金在實行過程中法律責(zé)任制度不夠完善，法律效力較低。由于法律制度不夠完善的影響，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金在運行管理的過程中，其中出現(xiàn)了較多不透明的管理機制，暗箱操作、資金流失等問題時有發(fā)生。而養(yǎng)老保險基金如何運行是養(yǎng)老保險基金的基本常識，對于其全面了解公眾有著不可爭議的權(quán)利，這也可以增強公眾對養(yǎng)老保險基金運行的監(jiān)督，從而增強養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理效力。

　　3.養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理依據(jù)較為欠缺，不能形成有效合力

　　當(dāng)前國內(nèi)在進(jìn)行養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理時，現(xiàn)行法律法規(guī)對于養(yǎng)老保險基金運行監(jiān)督總體較為分散，很多社會保障監(jiān)督機構(gòu)在養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理的過程中，對于出現(xiàn)的很多問題仍舊沒有完善的法律進(jìn)行參考，對于出現(xiàn)的騙取、冒領(lǐng)、拖欠養(yǎng)老保險基金的行為相關(guān)的制裁措施也不夠給力。在對養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理的過程中，勞動保證部門、審計部門、財政監(jiān)督部門并沒有形成合力，多頭監(jiān)督、各自為政的情況普遍存在，降低了養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理協(xié)調(diào)效果。這樣不僅增加了行政管理成本，還增多了被查企業(yè)的實際工作量。此外，在進(jìn)行養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理的過程中，風(fēng)險管理部門的上下級在信息共享方面不夠完善，風(fēng)險管理協(xié)調(diào)性較差的問題普遍存在。例如：在對養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理進(jìn)行行政監(jiān)督時，若財政部門和社保部門并沒有形成合力，那么對于財政賬戶的實際操控情況較難完全掌握。

　　4.養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理所用技術(shù)手段結(jié)合程度較低

　　養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理工作是一項較為復(fù)雜的工作，在進(jìn)行風(fēng)險運行管理的過程中，只有各種風(fēng)險管理手段得到有效配合才能取得良好效果，但是多數(shù)情況是，所用的手段往往僅僅為其中的一部分。例如，若在進(jìn)行養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理時，內(nèi)部控制措施使用較多，那么外部監(jiān)管往往缺失嚴(yán)重，而外部監(jiān)督和內(nèi)部控制均是養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理的根本；再如，在進(jìn)行養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理時，外部審計工作通常采用抽樣的方式進(jìn)行，而抽樣方式僅僅是眾多方式的一種，其在風(fēng)險管理過程中也有自身的風(fēng)險。

　　三、養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理應(yīng)對措施

　　1.構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理體系，增強養(yǎng)老保險基金的運行效率

　　當(dāng)前我國在養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理工作中存在問題與國內(nèi)養(yǎng)老保險基金管理制度不夠完善有著直接關(guān)系。所以，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理機制，通過采用法律手段的方式對養(yǎng)老保險市場的“投、管、支、征”等方面進(jìn)行完善。在具體實施中，首先應(yīng)當(dāng)對參保人的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行明確。養(yǎng)老保險并非免費午餐，參保人的義務(wù)和責(zé)任是并存的。其次，從法律層面上對養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理進(jìn)行完善，將各個部門、個人的職責(zé)進(jìn)行明確，列出“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”。第三，對于養(yǎng)老保險基金的投資透明度、投資規(guī)則等方面進(jìn)行明確界定，保證基金可以安全運行。此外，對于養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理如何進(jìn)行全面有效監(jiān)控，在法律層面上均應(yīng)當(dāng)有著明確規(guī)定，將事前管理、事中管理、事后管理之間的銜接進(jìn)行緊密結(jié)合，同時根據(jù)制度環(huán)境的不斷變化，形成動態(tài)性運行風(fēng)險管理調(diào)整機制。

　　2.增強財政管理，防止出現(xiàn)養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理財政風(fēng)險

　　首先應(yīng)當(dāng)編制社會保險預(yù)算。從我國實際情況出發(fā)，采用“板塊式”養(yǎng)老保險基金預(yù)算模式。也就是在政府預(yù)算的范圍內(nèi)，對養(yǎng)老保養(yǎng)基金進(jìn)行單獨預(yù)算。其次，確保社�；�金保值增值。財政部門要進(jìn)一步加大對社會保險基金的政策扶持，在保證資金安全的前提下，適當(dāng)拓寬社會保障資金的投資渠道，增強社保基金保值增值能力。

　　3.大力推行企業(yè)年金，對養(yǎng)老保險體系進(jìn)行完善

　　當(dāng)前我國政府在養(yǎng)老保險基金投入方面仍舊有著較大的壓力，因此若但但采用政府投入的方式確保養(yǎng)老保險基金正常運行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際情況，構(gòu)建出完善的企業(yè)年金制度，有利于降低國家基本養(yǎng)老保險的替代率，在一定程度上化解了財政風(fēng)險。

　　4.嘗試開展商業(yè)養(yǎng)老保險基金

　　針對當(dāng)前我國養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理所用技術(shù)手段結(jié)合程度較低的情況，嘗試開展商業(yè)養(yǎng)老保險基金是較為有效的。商業(yè)保險是我國社會保障體系的關(guān)鍵補充之一，均可以在不同層面上發(fā)揮出應(yīng)有作用。具體實施中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險基金的主導(dǎo)效用，提供更多的保障產(chǎn)品和更高的保障程度。四、結(jié)語綜上分析，當(dāng)前國內(nèi)在養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理中仍舊存在較多問題，因此，為使養(yǎng)老保險基金更好服務(wù)于人們，政府、單位及個人均應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起自身責(zé)任，多方入手形成合力，逐步完善我國養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理機制。

　　參考文獻(xiàn)：

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養(yǎng)老問題論文3

　　根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果顯示，我國農(nóng)村60歲及以上人口為0.99億，其中65歲以上老年人口已達(dá)0.67億，占總?cè)丝诒戎貫?0.06%，老年人口撫養(yǎng)比為14.21%[ ]。我國老年人口增長快、規(guī)模大，農(nóng)村人口的老齡化問題更突出。20xx年10月29日，黨的第十八屆五中全會決定全面實施二孩政策，我國推行近四十年的計劃生育一孩政策正式宣告終結(jié)。但是，在我國計劃生育一孩政策執(zhí)行過程中，在農(nóng)村已經(jīng)形成了獨生子女家庭這個龐大的特殊群體。在這個特殊群體中，早期響應(yīng)國家號召、并帶頭實行計劃生育的夫婦從上個世紀(jì)末開始，就已經(jīng)逐步進(jìn)入老年生活階段。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村在1973年以后實行計劃生育的獨生子女家庭、夫妻年滿60歲及以上的父母到20xx年已達(dá)到211萬人，預(yù)計20xx年將超過2400萬人。這意味著，我國農(nóng)村獨生子女父母養(yǎng)老問題已經(jīng)呈現(xiàn)在我們面前。

　　1.農(nóng)村獨生子女家庭父母養(yǎng)老存在的問題

　　本文對重慶市X鎮(zhèn)A村獨生子女母親已年滿49周歲的獨生子女家庭（不含雙女戶）進(jìn)行了實證調(diào)查，收到有效調(diào)查問卷共計165份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，從他們的經(jīng)濟來源與支出、健康醫(yī)療保障、日常生活照料、精神慰藉、養(yǎng)老擔(dān)憂等方面進(jìn)行分析，農(nóng)村獨生子女家庭父母主要存在以下養(yǎng)老問題：

　　1.1經(jīng)濟收入偏低，政策關(guān)懷不夠。

　　農(nóng)村獨生子女家庭60歲以上父母的收入，主要來源于農(nóng)村養(yǎng)老保險金、國家計劃生育獎扶金和自己勞動收入。首先，各級財政投入不夠。目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險保障水平低，低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)。并且計劃生育獎扶政策從開始實施以來，一直沒有調(diào)整過發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。各級財政支持與投入依然偏少，養(yǎng)老保障水平與計劃生育獎扶標(biāo)準(zhǔn)依然偏低。其次，對農(nóng)村獨生子女家庭父母的計劃生育獎扶政策存在漏洞�，F(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險政策和農(nóng)村計劃生育獎扶政策規(guī)定“必須年滿60周歲的父母”才能享受相關(guān)待遇，但這樣不少60周歲以下的獨生子女母親距離享受待遇存在較長的“真空期”，在她們最需要幫助時卻不能享受到政策的關(guān)懷。對于自己勞動收入，當(dāng)年齡更大些或身體出現(xiàn)疾病后也就不能再參加勞動，自己勞動收入將消失，根本不能承擔(dān)日常生活和醫(yī)療費的開支。

　　1.2醫(yī)療難問題突出，病有所醫(yī)難實現(xiàn)。

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村獨生子女家庭老年父母常年患有慢性疾病的占62.1%以上，42%的老人是多病纏身�，F(xiàn)在農(nóng)村城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的實施，農(nóng)村就醫(yī)條件還是處于較低水平。雖然都參加了農(nóng)村城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，但由于內(nèi)地農(nóng)村交通不發(fā)達(dá)，加上年老行動不便，農(nóng)村獨生子女家庭年老父母醫(yī)療難問題突出。并且老年人發(fā)病具有突發(fā)性、多病并存特點，受到就醫(yī)條件的制約，獨居或與配偶居住的老人會因為搶救不及時，錯過最佳治療時機，而喪失生命�！靶〔】�，大病拖”，已成了農(nóng)村獨生子女家庭老年父母的一種潛意識。昂貴的醫(yī)療費開支可以使他們因病致貧返貧，特別是農(nóng)村失獨家庭，最大的難題就是養(yǎng)老就醫(yī)，并且還面臨正�？床≈委煙o人辦理住院手續(xù)和手術(shù)后無人照料和護理等問題。

　　1.3獨生子女的流動以及存活風(fēng)險加劇農(nóng)村獨生子女老年家庭的“空巢化”。

　　隨著我國工業(yè)化水平的提高，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村獨生子女有很大一部分離開家鄉(xiāng)涌向沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)或附近城鎮(zhèn)務(wù)工、求學(xué)或定居。迫于工作崗位競爭壓力，使他們無暇顧及在農(nóng)村年老的父母，使這些獨生子女家庭成為“空巢家庭”，這對農(nóng)村獨生子女家庭老年父母的心理健康和實際生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。農(nóng)村獨生子女傷亡家庭的空巢老人，生活更加困難，養(yǎng)老更難保障。

　　1.4日常生活照料和精神慰藉來源于子女的照料與陪伴比例低。

　　由于農(nóng)村“空巢家庭”成為普遍現(xiàn)象，致使農(nóng)村獨生子女在主觀上有孝敬老人的愿望，客觀上缺乏照料老年父母的條件和能力�，F(xiàn)在農(nóng)村獨生子女家庭父母大部分處于低齡老人時期，還可以自己照顧自己或相互照顧，等到了中齡和高齡后，生活不能自理或喪偶，當(dāng)日常生活照料、長期護理與精神慰藉成為緊迫的需求時，將更加凸顯出農(nóng)村獨生子女家庭的弱勢性。而農(nóng)村獨生子女供養(yǎng)能力有限，加上工作和生活的雙重壓力，使得他們對贍養(yǎng)老人的態(tài)度和觀念也產(chǎn)生了潛在的變化。

　　1.5養(yǎng)老模式單一、社會關(guān)懷不夠。

　　農(nóng)村獨生子女家庭父母主要以家庭養(yǎng)老模為主，社區(qū)、社會養(yǎng)老缺乏支持。但隨著農(nóng)村家庭孩子數(shù)量的減少及“空巢率”的不斷升高，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正在受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老功能已被弱化。農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院主要是為農(nóng)村“五保戶”服務(wù)，缺乏專門為農(nóng)村獨生子女家庭父母服務(wù)的社區(qū)、公益服務(wù)業(yè)和社會養(yǎng)老機構(gòu)。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社區(qū)、社會養(yǎng)老服務(wù)的需求將越來越大。

　　1.6尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)美德宣傳力度不夠，法律制度不夠完善。

　　現(xiàn)在在農(nóng)村有極少數(shù)子女親情觀念淡薄、法律意識薄弱，對年老父母不盡贍養(yǎng)責(zé)任，致使部分老年人養(yǎng)老生活得不到應(yīng)有保障，晚景凄涼。

　　1.7精神文化生活不豐富比較單調(diào)。

　　農(nóng)村獨生子女家庭父母在農(nóng)閑時間，主要是趕場、看電視和串門聊天、打麻將或打牌，其他休閑娛樂活動比較少，精神文化生活匱乏。農(nóng)村社區(qū)供村民休閑娛樂的活動場所太少，現(xiàn)有的活動場所活動器具少、無人管理、沒有定期對村民開放。

　　綜上所述，農(nóng)村獨生子女家庭最典型特點是孩子的唯一性和單傳性，是家庭老年父母供養(yǎng)的唯一依靠，導(dǎo)致農(nóng)村獨生子女家庭老年父母養(yǎng)老風(fēng)險的分散功能被逐漸弱化，獨生子女的外流、生命存活風(fēng)險與贍養(yǎng)風(fēng)險都會導(dǎo)致養(yǎng)老風(fēng)險的發(fā)生。在現(xiàn)在和將來相當(dāng)長一段時間，農(nóng)村獨生子女家庭老年父母養(yǎng)老問題將是我國比較大的社會保障問題之一。

　　2.解決農(nóng)村獨生子女家庭父母養(yǎng)老問題的建議與對策

　　農(nóng)村獨生子女家庭對我國抑制人口過快增長、降低人口出生率作出了重大貢獻(xiàn)。國家應(yīng)尊重這批獨生子女家庭父母的歷史貢獻(xiàn)，關(guān)注和重視農(nóng)村獨生子女家庭父母的養(yǎng)老問題，完善農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老保險政策。

　　2.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，主要是各級政府部門和獨生子女家庭父母。

　　首先，各級政府部門要轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，充分認(rèn)識養(yǎng)老不只是農(nóng)村獨生子女家庭自己內(nèi)部的問題，而是應(yīng)該由政府承擔(dān)主要責(zé)任的社會事業(yè)，健全完善現(xiàn)有政策與法規(guī)。其次，農(nóng)村獨生子女家庭父母要轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，增強自我養(yǎng)老的意識。減少對子女的過多期望，要在精神上、思想和行動上相信自己，增強自己的養(yǎng)老能力和養(yǎng)老習(xí)慣。

　　2.2提高養(yǎng)老保障水平和農(nóng)村計劃生育獎扶金標(biāo)準(zhǔn)，增加財政投入。

　　國家相關(guān)部門應(yīng)考慮實際情況，提高農(nóng)村獨生子女家庭計劃生育獎扶金、養(yǎng)老保險待遇和計劃生育養(yǎng)老補貼標(biāo)準(zhǔn)，不能低于農(nóng)村低保戶標(biāo)準(zhǔn)。對于家庭確實困難的低收入、子女又不在身邊的農(nóng)村獨生子女家庭老年父母，政府應(yīng)給予政策傾斜，優(yōu)先納入農(nóng)村低保戶享受范圍。對于確有住房困難的農(nóng)村獨生子女家庭父母，應(yīng)優(yōu)先納入農(nóng)村D級危房改造對象。建議農(nóng)村獨生子女家庭母親年滿50周歲就可以享受養(yǎng)老保險和農(nóng)村計劃生育獎扶待遇。

　　2.3改善農(nóng)村就醫(yī)條件，適當(dāng)提高醫(yī)療報銷比例、擴大報銷范圍。

　　大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，著力解決農(nóng)民醫(yī)療問題難、有病就醫(yī)難，實現(xiàn)人人公平享有初級衛(wèi)生保健服務(wù)，是各級政府關(guān)注民生、改善民生的重要內(nèi)容，也是廣大農(nóng)民迫切期盼的大事。改善現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施條件，規(guī)范農(nóng)村藥品價格，加快對鎮(zhèn)、村衛(wèi)生所加速改進(jìn)，鼓勵社會資金參與衛(wèi)生所建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)綜合服務(wù)水平。各級政府部門在修訂農(nóng)村城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險政策時，應(yīng)考慮農(nóng)村獨生子女家庭的特殊情況，降低農(nóng)村獨生子女家庭父母醫(yī)療費用，適當(dāng)提高報銷比例，并擴大報銷范圍。

　　2.4積極探索發(fā)展農(nóng)村多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　探索居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托和社會機構(gòu)養(yǎng)老為支撐相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，以供農(nóng)村獨生子女家庭老年父母擁有多層次、多渠道的養(yǎng)老選擇，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。政府牽線發(fā)動社會力量、鼓勵民間資金參與到農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，成立農(nóng)村社會養(yǎng)老愛心機構(gòu)，鼓勵社會興辦農(nóng)村養(yǎng)老院，形成政府的財政補貼引導(dǎo)、社會廣泛參與、多元化集資的農(nóng)村家庭養(yǎng)老服務(wù)機制，切實推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的社會化進(jìn)程。

　　2.5發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，讓外出務(wù)工子女回歸，減少“空巢”老人家庭。

　　合理解決農(nóng)村獨生子女家庭老年父母的養(yǎng)老問題，首先要因地制宜發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，讓農(nóng)村村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會增加。政府制定農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶助政策和惠農(nóng)措施，助力農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。經(jīng)濟收入提高，實現(xiàn)農(nóng)村村民離土不離鄉(xiāng)，使更多獨生子女家庭父母可以和子女共同生活，農(nóng)村獨生子女家庭“空巢”老人現(xiàn)象會逐漸減少，經(jīng)濟和物質(zhì)上能夠得到支助，精神上得到慰藉，從而實現(xiàn)農(nóng)村獨生子女家庭老年父母能安享晚年。

　　2.6加強宣傳教育，營造尊老愛老的良好社會氛圍

　　自古就有“父母尚不敬，何以敬天下”的名言警句，孝也自然而然的成為了一個評價人們道德素養(yǎng)的尺度。各級政府部門把尊老敬老傳統(tǒng)美德教育納入精神文明建設(shè)規(guī)劃，積極組織各種尊老、敬老、助老、愛老活動。廣泛利用各種宣傳媒介，積極開展《老年人權(quán)益保障法》宣傳教育，不斷強化尊老敬老意識營造濃厚社會氛圍。

　　隨著我國老齡化社會的加劇，建議在全國推行河南省對獨生子女家庭的優(yōu)待政策。修訂后的《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，獨生子女父母年滿60周歲后，生病住院治療期間，給予其子女每年累計不超過20日的護理假，護理假期間視為出勤[ ]。

　　2.7提倡移風(fēng)易俗、崇尚勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。

　　政府部門應(yīng)通過各種途徑加強宣傳教育，提倡移風(fēng)易俗、崇尚勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。引導(dǎo)廣大農(nóng)村村民破除鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，通過樹立婚事新辦、喪禮從簡等典型，運用各種宣傳媒介，來引導(dǎo)村民改變傳統(tǒng)觀念，自覺自愿地形成崇尚文明、勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。

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養(yǎng)老問題論文4

　　摘要：企業(yè)職工養(yǎng)老保險是社會保障體系的重要組成部分，是企業(yè)職工未來退休生活的重要保障。但是由于職工觀念意識淡薄以及企業(yè)重視程度不夠等原因，西寧市企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保問題普遍存在。需要政府、企業(yè)以及職工等各方人員的共同協(xié)作，才能保證企業(yè)職工養(yǎng)老保險正常繳納。

　　關(guān)鍵詞：西寧市；企業(yè)職工；養(yǎng)老保險；斷保問題

　　1.企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保原因分析

　　企業(yè)養(yǎng)老保險的斷保問題是指企業(yè)職工在達(dá)到退休年齡之前，停止繳納養(yǎng)老保險費用，養(yǎng)老保險賬戶始終處于封存狀態(tài)。目前西寧市企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保的職工人數(shù)數(shù)量龐大。深入西寧市各企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多方面的原因共同作用才導(dǎo)致養(yǎng)老保險斷保問題的普遍存在。首先，職工繳納養(yǎng)老保險的意識淡薄。企業(yè)與職工簽訂勞動合同時，企業(yè)為其繳納職工養(yǎng)老保險，職工個人養(yǎng)老保險賬戶生成，但是，職工與企業(yè)解除勞動合同后，企業(yè)職工，特別是年輕職工認(rèn)為自己還很年輕，離退休年齡還很早，繳納養(yǎng)老保險耗費自己手頭流動資金，完全沒有繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險的意識。其次，缺乏對養(yǎng)老保險制度了解。領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的最低繳費年限為15年，只要交夠15年并達(dá)到退休年齡就可領(lǐng)取退休待遇。很多企業(yè)職工對政策解讀不夠，錯誤地以為只要交夠15年即可，以后無需再交，但是這部分職工還沒到退休年齡，放棄繼續(xù)繳費，導(dǎo)致其養(yǎng)老保險賬戶變成了空賬號。最后，企業(yè)漏繳或少繳現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)是繳納職工養(yǎng)老保險金的主體，為職工繳納職工養(yǎng)老保險金是法律規(guī)定企業(yè)必須完成的責(zé)任，企業(yè)通過為職工繳納養(yǎng)老保險等社會保險金，來履行合同法所規(guī)定的義務(wù)。但是在西寧市企業(yè)中養(yǎng)老保險的漏繳少繳現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要有：

　�、傥鲗幨幸�(guī)定企業(yè)每年7-9月上報養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，繳費基數(shù)必須按照職工本人的真實工資確定，若繳費基數(shù)低于上年度在崗職工平均工資的60%或高于300%，就必須按60%或300%作為繳費基數(shù)。某些企業(yè)為了減輕繳費負(fù)擔(dān)，在填報花名冊時，故意按最低繳費基數(shù)上報（如20xx年為2890元），經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)在申報時新增人員的名冊上繳費基數(shù)都是很多2890元，低于實際工資，無形中降低了繳費基數(shù)的總和，也少繳了相應(yīng)的養(yǎng)老金。這種少繳養(yǎng)老金的行為造成了國家社會保障資金的缺失，也嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)職工的利益。

　　②部分企業(yè)經(jīng)常以經(jīng)營不景氣為由，拖欠職工的養(yǎng)老保險費，或是只繳納當(dāng)期的養(yǎng)老保險費，而對以往的欠費置之不理。這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致企業(yè)職工的個人養(yǎng)老保險賬戶出現(xiàn)欠費情況。欠費后職工本人無法辦理轉(zhuǎn)移、接續(xù)等基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，從而無法繳納將老金，職工養(yǎng)老保險賬戶被封存，造成養(yǎng)老保險斷�，F(xiàn)象。

　�、凵俨糠制髽I(yè)長期虧損，企業(yè)負(fù)責(zé)人“跑路”，企業(yè)無人管理，相關(guān)工商注銷手續(xù)無人辦理，職工另謀出路后，養(yǎng)老保險無法轉(zhuǎn)移關(guān)系并繼續(xù)繳費，而社保局人員也無法解決此類問題，從而造成了斷保情況的發(fā)生。

　�、苣承┢髽I(yè)為了節(jié)約成本，干脆不給職工繳納職工養(yǎng)老保險費完全無視勞動法規(guī)定的義務(wù)。當(dāng)有相關(guān)機構(gòu)稽查時，為了應(yīng)付檢查繳納了養(yǎng)老保險，本應(yīng)只扣除個人8%的比例，而單位卻將個人8%的比例連同單位20%的比例（共28%）全算在個人的賬上，直接從工資扣除，使個人承擔(dān)了本不該承擔(dān)的部分，加重了參保者的負(fù)擔(dān)，職工缺將此誤解為政策規(guī)定。較大的養(yǎng)老保險繳納負(fù)擔(dān)，影響了部分參保者的積極性，甚至有些職工選擇停繳，形成斷保。

　　2.解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險斷保問題措施

　　第一，要嚴(yán)格審核企業(yè)上繳養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)，加大稽查力度，讓企業(yè)按照真實基數(shù)繳納養(yǎng)老保險費。對拖繳、欠繳的企業(yè)，如拖欠時間過長，按一定的比例收取滯納金，并進(jìn)行強制性手段，維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。對于企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行多部門全程監(jiān)管，堅決杜絕漏網(wǎng)之魚。

　　第二，由于企業(yè)長期欠費而使參保者無法轉(zhuǎn)移續(xù)交的情況，社保經(jīng)辦部門經(jīng)過核實以后，政策上可以考慮繼續(xù)續(xù)交或轉(zhuǎn)移，盡量避免出現(xiàn)空賬戶。對于企業(yè)違規(guī)向員工多余收取養(yǎng)老金的行為，或是不給員工繳納養(yǎng)老保險的行為，應(yīng)該依法予以查處。

　　第三，建議適度降低自由職業(yè)者職工養(yǎng)老保險繳費比例以及企業(yè)的社保費率。很多自由職業(yè)者本身無穩(wěn)定工作，收入有限，繳納的費率多半還要承擔(dān)統(tǒng)籌部分，與企業(yè)職工只需繳納自己賬戶部分相比，自由職業(yè)者繳納養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)較重。所以應(yīng)適度調(diào)低自由職業(yè)者的繳費比例，而對于很多企業(yè)來講，職工各項社會保險的總費率是很大的一項負(fù)擔(dān)，去年國家已普遍調(diào)低企業(yè)的工傷、生育費率，但養(yǎng)老保險占得比重較大，企業(yè)需要承擔(dān)職工工資20%的養(yǎng)老保險費，企業(yè)的養(yǎng)老保險費率應(yīng)適度調(diào)低，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加其繳納職工養(yǎng)老保險的積極性。

　　第四，政府應(yīng)做好宣傳工作，讓養(yǎng)老保險這項惠民政策深入人心，從觀念上改變大家，讓斷保的尤其是年輕人及時補繳并按時交納養(yǎng)老保險。建議只交15年就斷保的.參保者，應(yīng)從長遠(yuǎn)出發(fā)，按照多繳多得，參保時間越長領(lǐng)得越多的原則，有條件多繳，堅持繳，享受更好地養(yǎng)老待遇。同時應(yīng)督促企業(yè)補齊所欠養(yǎng)老保險，不再讓欠費信息困擾要續(xù)交養(yǎng)老保險的參保者們。

　　3.結(jié)語

　　西寧市養(yǎng)老保險繳納過程中由于企業(yè)職工意識淡薄，對相關(guān)繳納制度認(rèn)識不足，企業(yè)存在少繳漏繳等不合理行為，造成了本市養(yǎng)老保險繳納的斷保問題十分嚴(yán)重。建議相關(guān)部門對養(yǎng)老保險的繳納過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時在政策上降低相關(guān)費率，減輕職工與企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強其繳納養(yǎng)老保險的積極性。

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養(yǎng)老問題論文5

　　1 農(nóng)村留守老人的界定

　　留守老人是一個具有特殊性的群體，他們的子女長時間（通常超過半年）離開家鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)工作，而自己的父母在家留守。在概念上留守老人應(yīng)與空巢老人進(jìn)行區(qū)分，通常意義上空巢老人為身邊無子女照料、獨居或夫妻二人居住的老人。二者有著較大的區(qū)別，因此所出現(xiàn)的問題也不盡相同，與此對應(yīng)的解決措施也要區(qū)別對待，文章主要針對農(nóng)村留守老人進(jìn)行討論。

　　2 河南省農(nóng)村留守老人面臨的問題及挑戰(zhàn)

　　2.1 物質(zhì)生活水平低、精神生活空虛

　　隨著我國信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度的加快，農(nóng)村人口開始大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人地分離現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。在以往的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，土地是農(nóng)民的最主要的經(jīng)濟來源，老人的勞動能力隨著年齡的增長呈反方向變化，即勞動能力在不斷得下降，且大部分的中青年人不愿被土地束縛，農(nóng)村出現(xiàn)土地外包或大面積荒地現(xiàn)象，久而久之土地為農(nóng)村家庭的貢獻(xiàn)率隨之下降。如此一來農(nóng)村留守老人的收入來源由依賴土地轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囎优�的贍養(yǎng)。經(jīng)濟來源比較單一，單靠子女定期給予生活費不足以維持老年人的日常開支，加之一部分老年人并不能按時得到贍養(yǎng)費。收入是消費的基礎(chǔ)和前提，在收入得不到保障的前提下，農(nóng)村留守老人的物質(zhì)生活水平較低，很多僅能維持其最基礎(chǔ)的物質(zhì)資料消費。

　　在子女外出務(wù)工或在城市安家的情況下，很多老年人仍留在農(nóng)村過著“孤苦伶仃”的生活。作為老一代的勞動者，他們的文化水平較低，多數(shù)為文盲或半文盲的文化程度，“迂腐”的思想限制了他們接受新事物的能力，因此在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)新興文化產(chǎn)品的傳播在農(nóng)村地區(qū)受到了阻礙，很多信息傳達(dá)不到農(nóng)村留守老人那里�？傊�在各種條件的限制下，農(nóng)村留守老人無法有效地追求更高層次的精神需求。

　　“少來夫妻老來伴”是配偶之間的主要聯(lián)系，很多的農(nóng)村留守老人在年老時的精神支持和慰藉主要來源于其伴侶。子女在忙碌的工作中難免忽略對父母的精神陪伴，如此一來，這些留守老人更加依賴于其伴侶，但往往這個年齡段的老年人會出現(xiàn)其伴侶離異、逝世等情況。老人獨居更加孤獨，主要的娛樂活動就是和村里的同齡人聊天、打牌，或者一個人聽廣播、發(fā)呆等，生活陷入落寞的狀態(tài)。

　　2.2 市場經(jīng)濟沖擊導(dǎo)致家庭孝觀念的缺失

　　社會主義市場經(jīng)濟帶來了社會大發(fā)展，豐富了人們的物質(zhì)生活及精神生活，同時也導(dǎo)致不同社會群體的價值取向，市場經(jīng)濟自身的弱點反映到人們的精神生活上來，誘發(fā)極端個人主義、拜金主義等不良思想，這種不良思想回歸到家庭文化中一部分即是人們對孝文化的輕視，傳統(tǒng)文化中崇尚的孝被人們所忽視。

　　在傳統(tǒng)儒家哲學(xué)中，父母將子女養(yǎng)育大，養(yǎng)兒為防老，長大成年的子女照顧父母是情理之中的事。但時代的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟的發(fā)展使得部分傳統(tǒng)孝文化出現(xiàn)缺失現(xiàn)象。由于土地帶來的收入遠(yuǎn)不及外出打工來得快、多，加之外面精彩世界的巨大吸引力，大多數(shù)農(nóng)村青壯年不愿在土地上“浪費”自己的時間和精力，很多農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)移至城市中，城市快節(jié)奏的生活讓這部分人自顧不暇，對家里老年人的照顧更是缺乏。一般而言，在城市奔波時間越長，對農(nóng)村家庭的歸屬感越弱，對留守在農(nóng)村的老人照顧越不周到。外出務(wù)工在帶來經(jīng)濟收益的同時使得很多人對自己應(yīng)盡的孝道感不斷降低，他們往往認(rèn)為給予父母金錢上的資助即為孝，忘記了最本質(zhì)的孝道精神。

　　新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》于20xx年7月1日正式實施，該法規(guī)定作為子女應(yīng)“�；丶铱纯础�，要給予老年人心理上的慰藉，而相關(guān)的用人單位應(yīng)主動保障其員工休息休假、探親的權(quán)利。新的《老年人權(quán)益保障法》的推行在一定程度上緩解了農(nóng)村留守老人的心靈孤獨的境遇，但該法未涉及相關(guān)的罰則規(guī)定，因此實施的效果也不盡人意。在該法實施三年多來的時間里，農(nóng)村留守老人未得到子女應(yīng)盡贍養(yǎng)的現(xiàn)象仍較為普遍，家庭孝觀念的缺失讓老人的晚年生活暗淡無光。

　　2.3 個人健康意識淡薄、鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施落后

　　農(nóng)村留守老人在年輕時把絕大部分的時間、精力奉獻(xiàn)給了土地和家庭。在常年辛苦的勞作下，身體或多或少的會出現(xiàn)不同程度的損害，經(jīng)常見到的一些疾病如：慢性支氣管炎、頸椎病、腰椎間盤突出等。習(xí)慣了艱苦生活的老人在患疾病時往往不太重視，當(dāng)留守老人出現(xiàn)身體不適的情況時，首先想到的是民間各種偏方、土方，而不是去正規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)就診。加之很多農(nóng)村小診所居多，小診所無論是人員配備還是基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療水平都較低。有些醫(yī)生甚至是未經(jīng)過專業(yè)的醫(yī)學(xué)培訓(xùn)的“普通人”，未經(jīng)過系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)知識學(xué)習(xí)。這些小診所主要治療一些頭疼發(fā)熱的小病，遇到疑難雜癥就束手無措了。

　　2.4 農(nóng)村社會保障體系不健全

　　目前我國社會保障體系主要為：社會福利、社會保險、社會優(yōu)撫、社會救濟，而針對農(nóng)村的社會保障制度出現(xiàn)了很多不愿看到的問題。

　　2.4.1新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障力度有待提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。20xx年起我國開始實行新農(nóng)合，在以往十幾年中大部分的農(nóng)村居民得到了新農(nóng)合的扶持，享受到了基礎(chǔ)性的衛(wèi)生服務(wù)、緩解了就醫(yī)的壓力。但該制度存在小病不報銷、報銷手續(xù)繁瑣、報銷力度小等弊端，不能很好地使農(nóng)民真正受益，由此一部分留守老人不愿參與新農(nóng)合。

　　2.4.2國家實行農(nóng)村社保的一大目的就是幫助農(nóng)民解決就醫(yī)難、花費高、看不起病的問題，政策本身是好的，是從人民的根本利益出發(fā)的，但在執(zhí)行過程中難免出現(xiàn)漏洞。一些農(nóng)村地區(qū)社保覆蓋面窄、享受門檻較高、關(guān)系戶較多，由此使得很多真正貧困的留守老人不能很好地享受低保等國家政策。

　　3 應(yīng)對農(nóng)村留守老人困境途徑及對策分析

　　3.1 個人和家庭應(yīng)主動承擔(dān)養(yǎng)老問題

　　農(nóng)村留守老人脫離土地缺乏收入來源，但絕大部分的老人只是降低了勞動能力并未完全喪失勞動能力。在年老時雖然收入來源單一，但也可以根據(jù)自身情況做一些力所能及的事，比如養(yǎng)一些家禽，這樣既可以自給自足還可以進(jìn)行售賣以增加收入，總之留守老人不能坐等子女的生活費或者依靠國家資助。

　　作為農(nóng)村留守老人的子女，因工作原因不能留在老人身邊盡孝，首先要給予老人一定的物質(zhì)支持，定期給老人一定的生活費，來維持他們最基本的生存資料消費，減輕經(jīng)濟上的貧困。其次，老人需要來自子女方面給予的精神慰藉，這樣子女就需要經(jīng)常返鄉(xiāng)或者將父母接到自己身邊，親力親為地陪伴著父母。陪父母聊家常、幫父母做一些家務(wù)事等都可以給予父母精神上的支持。

　　3.2 組織精神文明創(chuàng)建活動，建立健全農(nóng)村老年組織

　　在農(nóng)村地區(qū)，娛樂設(shè)施不健全，很多老年人的生活顯得單調(diào)乏味，因此村委會的相關(guān)部門及各種組織團體圍繞著家庭文化建設(shè)開展了形式多樣的和諧家庭、優(yōu)良家風(fēng)創(chuàng)建活動。組織類似的活動一方面可以讓家庭子女意識到孝敬老人的意義，從日常生活做起關(guān)心照顧自己的父母；另一方面可以讓農(nóng)村的留守老人增加與其他老人溝通交流的機會，增加其生活的樂趣。所以在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)努力組織形式多樣的老年活動、老年組織等。

　　3.3 弘揚尊老的風(fēng)尚、營造愛老的氛圍

　　針對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的孝觀念缺失、盡孝不足現(xiàn)象，國家要大力宣傳和弘揚孝文化，倡導(dǎo)尊敬老人的傳統(tǒng)美德。道德對人們有一定的約束作用，但單靠道德很難維持整個社會的發(fā)展，所以需要一定的法律法規(guī)發(fā)揮其特有的強制作用！

　　20xx年7月1日新實行的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為老年人的合法權(quán)益提供了法律上的支持，通過法律手段在社會上形成一種尊老愛老善待老人的良好氛圍，這為一些忽視、冷落老年人的子女敲響了一記警鐘。在養(yǎng)老問題上需要道德和法律雙管齊下，共同致力于老年人的生活質(zhì)量及幸福感。

　　3.4 加大完善農(nóng)村社會保障制度的力度

　　為眾多農(nóng)民謀福利，減壓力是現(xiàn)行農(nóng)村社會保障制度的目的，體現(xiàn)在實施過程的各個方面。但在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了較多的紕漏，因此國家相關(guān)部門如人力資源社會保障部、民政部門等要加快完善相關(guān)制度，減少申請報銷的環(huán)節(jié)、降低申請的手續(xù)等。在各個環(huán)節(jié)給普通老百姓謀利，尤其針對農(nóng)村留守老人更應(yīng)該提供更多的便利，使真正需要享受國家優(yōu)惠政策的人得到實惠。

　　國家在加快建設(shè)農(nóng)村保障制度的同時要注意其公平性、效率性、持續(xù)性，在衛(wèi)生出資方面做到合理性、醫(yī)療政策科學(xué)性、醫(yī)療治理服務(wù)合理性！在制定和實施各項制度、政策時要從農(nóng)村地區(qū)的實際情況出發(fā)，以實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點。

　　目前，我們國家針對農(nóng)村留守老人的工作仍然是任重而道遠(yuǎn)，要想真正使勞累了一輩子的農(nóng)村留守老人老有所依、老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)必須要從多方面入手。在經(jīng)濟快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村留守老人這一特殊群體在不斷地擴大，國家和各社會部門應(yīng)關(guān)注并讓這一群體得到應(yīng)有的尊重，享受到幸福的晚年生活，在全社會形成“尊老愛老”的氛圍迫在眉睫！

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養(yǎng)老問題論文6

　　摘要:養(yǎng)老保險是我國社保體系當(dāng)中不可或缺的組成部分，在完善社保體系方面發(fā)揮著積極作用，而且養(yǎng)老保險制度的設(shè)立能夠讓勞動者老有所養(yǎng)的需求得到有效的滿足，同時還可以讓勞動者的權(quán)益得到有效保障。但是當(dāng)前養(yǎng)老保險覆蓋面低的問題十分突出，使得很多的勞動者沒有享受到養(yǎng)老保險待遇，影響到了他們的權(quán)益保障。面對這樣的現(xiàn)狀，必須深入探究中國養(yǎng)老保險的擴面問題，擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，充分發(fā)揮社保體系的作用，維護社會的公平正義。文章將重點就中國養(yǎng)老保險擴面問題和對策進(jìn)行深入探討。

　　關(guān)鍵詞:中國;養(yǎng)老保險;擴面問題;對策

　　伴隨著市場經(jīng)濟的深入推進(jìn)以及國家經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，非公有制領(lǐng)域的經(jīng)濟進(jìn)入到了快速發(fā)展的新時期，并逐步成為國家經(jīng)濟進(jìn)步的新增長點�，F(xiàn)如今國有企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了養(yǎng)老保險的全面覆蓋，但是非公有制企業(yè)在養(yǎng)老保險覆蓋方面卻存在著較為明顯的不足。這就使得非公有制企業(yè)職工無法有效享受到養(yǎng)老保險待遇，使得他們的切身權(quán)益無法得到相應(yīng)的保障。而為了從根本上改變這樣的局面，最為有效的方法就是要擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，解決養(yǎng)老保險擴面問題，結(jié)合實際提出針對性的擴面策略。

　　1中國養(yǎng)老保險擴面的必要性

　　在市場經(jīng)濟體制改革的深度發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)改革也在逐步增強，其中國有企業(yè)的全面變革以及進(jìn)城務(wù)工與返鄉(xiāng)人員數(shù)量的增加，讓當(dāng)前的就業(yè)形勢出現(xiàn)了翻天覆地的變化。大量失業(yè)下崗、進(jìn)城務(wù)工、返鄉(xiāng)人員數(shù)量都呈逐步增長的趨勢，使他們開始將就業(yè)目光投向非公有制企業(yè)，或者是選擇個體經(jīng)營的路徑。但是存在這樣一個問題，非公有制企業(yè)、個體等養(yǎng)老保險的參保率處于較低水平，也就是難以切實為這些工作人員提供養(yǎng)老保險保障，使得很多的員工無法享受到養(yǎng)老保險的待遇，也由此產(chǎn)生了很多上訪、勞動仲裁等一系列的問題，不僅影響到企業(yè)、員工的發(fā)展，還給整個社會帶來了隱患，產(chǎn)生了很多不穩(wěn)定性因素。要想徹底改變以上局面，最為有效的方法就是要擴大中國養(yǎng)老保險的覆蓋面，讓廣大勞動者的切身權(quán)益得到良好的保障，進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)完善的社保體系，維護整個社會的正義與公平。而且，只有做好了中國養(yǎng)老保險的擴面工作，才能夠讓勞動者消除后顧之憂，使得他們更加主動積極地投入到企業(yè)發(fā)展和建設(shè)當(dāng)中，為企業(yè)進(jìn)步處理，更為整個社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。所以，中國養(yǎng)老保險擴面是十分必要的，必須將其作為民心工程來積極處理，確保養(yǎng)老保險擴面工作落到實處。

　　2中國養(yǎng)老保險擴面問題

　　在養(yǎng)老保險制度的落實過程中，企業(yè)的廣大勞動者享受到了良好的權(quán)益保障，而此項工作也獲得了長足進(jìn)展。但是中國養(yǎng)老保險擴面問題當(dāng)中還存在著諸多問題，特別是影響到了廣大員工的切身利益，還讓整個社會的穩(wěn)定性受到了威脅。所以，要想提高養(yǎng)老保險擴面工作的實效性，首要內(nèi)容就是客觀分析當(dāng)前中國養(yǎng)老保險擴面實踐當(dāng)中存在的不足，為針對性策略的提出提供依據(jù)。第一，參保積極性較低，對參保工作存在錯誤的思想認(rèn)識。目前很多企業(yè)都存在這短視思想，缺乏責(zé)任感，認(rèn)為參保養(yǎng)老保險會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響到企業(yè)的未來發(fā)展。也有部分勞動者缺乏對養(yǎng)老保險的認(rèn)識，只是關(guān)注打工報酬的獲得，而不關(guān)注自己是否可以得到養(yǎng)老保險的保障。第二，勞動者的流動性問題突出，從而加大了參保工作的困難度�，F(xiàn)如今整個勞動市場的供需不平衡問題十分突出，供給大于需求，這讓勞動者的弱勢地位更加突出，與此同時，勞動者的流動性很強，會讓實際的參保工作難度重重，還出現(xiàn)了漏報、漏繳等一系列問題。第三，養(yǎng)老保險工作機制有待革新，工作效率不高。當(dāng)前影響?zhàn)B老保險擴面的一個重要問題是養(yǎng)老保險的工作機制不夠健全，同時缺乏創(chuàng)新力度，影響到了實際工作效率。第四，養(yǎng)老保險的繳費率處于較高水平。養(yǎng)老保險繳費率高的問題是影響企業(yè)與員工參保，導(dǎo)致養(yǎng)老保險擴面困難的重要原因。企業(yè)的繳費率以及員工個人繳費率都處于較高水平，影響到了他們的參保主動性。

　　3中國養(yǎng)老保險擴面問題的解決對策

　　3.1宣傳正確參保理念

　　目前無論是企業(yè)還是勞動者都對養(yǎng)老保險的參保工作存在著片面或者是錯誤的認(rèn)識，這在很大程度上制約了養(yǎng)老保險擴面工作的實施。為了解決這一問題，要加強對正確參保工作的宣傳力度，提高勞動者以及企業(yè)的參保意識。在宣傳工作當(dāng)中需要為企業(yè)講明為員工參保養(yǎng)老保險的重要價值以及對企業(yè)未來發(fā)展的積極作用，從而提高企業(yè)的責(zé)任意識，讓企業(yè)可以主動地投入?yún)⒈９ぷ�。與此同時，在宣傳工作當(dāng)中需要對養(yǎng)老保險的有關(guān)政策進(jìn)行大力宣傳，讓企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策。除此以外，要為廣大勞動者進(jìn)行有效的宣傳教育，改變他們對參保勞動保險的錯誤看法，積極提升其維權(quán)意識和參保觀念，也讓他們的權(quán)益得到切實保障。

　　3.2做好審核監(jiān)督工作

　　目前整個勞動市場存在著很多不平衡的問題，勞動者數(shù)量較多，但處于弱勢地位，再加上人員流動性高，使得漏報和漏繳的問題增多。面對這樣的現(xiàn)狀，我國必須要做好養(yǎng)老保險的審核監(jiān)督工作，也就是要構(gòu)建完善的社�；�核體系，對繳費單位進(jìn)行準(zhǔn)確的登記、申報，規(guī)范企業(yè)繳費行為，使得他們嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法律法規(guī)繳納養(yǎng)老保險費用。針對瞞報與拖欠繳費等錯誤行為，需要依照設(shè)置的相關(guān)懲處措施要求其改正。與此同時，勞動監(jiān)察部門等要做到協(xié)調(diào)配合，加大稽核力度，使得繳費單位能夠依法申報與繳費，讓養(yǎng)老保險擴面問題得到妥善解決，并形成一個良性循環(huán)。

　　3.3創(chuàng)新改革工作機制

　　養(yǎng)老保險工作具有極強的綜合性和復(fù)雜性的特點，是一項關(guān)系民生問題解決的大事，所以養(yǎng)老保險的工作人員必須要有極高的專業(yè)素質(zhì)和良好的道德素養(yǎng)，使得他們能夠妥善處理好辦理工作的各個事項。與此同時，要注重對工作機制進(jìn)行大力創(chuàng)新，確保各項工作的效率與質(zhì)量，提高服務(wù)水平。一是適當(dāng)增加社保工作人員的數(shù)量，確保各工作人員能夠做到各司其職，將養(yǎng)老保險工作處理得井然有序。與此同時，要加大對工作人員的教育培訓(xùn)力度，使得他們能夠掌握豐富的專業(yè)知識以及政策知識，不斷提升業(yè)務(wù)能力，提高責(zé)任意識，確保社保工作質(zhì)量。二是增加配套工作經(jīng)費的投入，并設(shè)置專門性強的激勵機制，進(jìn)一步強化對社保工作的管理，穩(wěn)定人心，維護基金安全。三是將養(yǎng)老保險經(jīng)費納入專項預(yù)算當(dāng)中，并做好政策的宣傳工作，降低工作難度的同時，為養(yǎng)老保險擴面工作提供助力。

　　3.4適當(dāng)降低繳費水平

　　繳費率較高的問題制約著中國養(yǎng)老保險擴面工作的推進(jìn)，更讓企業(yè)和員工的壓力大幅提高。很多企業(yè)由于繳費率高的問題而放棄為員工參保，不僅無法保證員工的切身權(quán)益，還影響到企業(yè)對員工的吸引力，使得企業(yè)在接下來的規(guī)模壯大和發(fā)展當(dāng)中受到制約。也有很多勞動者他們的收入差距很大，收入水平低，所以要承擔(dān)8%的養(yǎng)老保險費用會讓他們的生活壓力劇增。為了解決這樣的問題，促進(jìn)養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大，國家可以適當(dāng)調(diào)整繳費率，降低繳費的標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)和收入低的勞動者都能夠享受到國家給予的優(yōu)惠。

　　4結(jié)論

　　中國養(yǎng)老保險擴面問題突出的現(xiàn)狀影響到養(yǎng)老保險制度的貫徹落實，同時還威脅到我國整個社保體系的建設(shè)工作，長此以往會讓民生工程建設(shè)受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而威脅社會的穩(wěn)定和國家的長足發(fā)展。因此，必須客觀全面地分析中國養(yǎng)老保險擴面工作實踐當(dāng)中存在的問題，以便及時提出針對性的解決方案，也切實解決企業(yè)的實際問題。

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養(yǎng)老問題論文7

　　【摘要】基本養(yǎng)老保險是社會保險體系中最重要，實施最廣泛的一項制度，也是一國養(yǎng)老保險制度設(shè)計的核心。從20xx年12月15日，證監(jiān)會主席提出將養(yǎng)老金進(jìn)行統(tǒng)一管理，到今年首批養(yǎng)老金就位，該話題一直備受關(guān)注。但，我國的養(yǎng)老保險基金管理還存在著許多的問題。養(yǎng)老金入市，能否解決現(xiàn)有的問題，以及怎樣使其管理制度更加完善，是我們需要思考的。更多保險論文相關(guān)范文盡在職稱論文發(fā)表網(wǎng)。

　　【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險論文

　　一、我國養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)狀

　　基本養(yǎng)老保險是一種養(yǎng)老保險制度，是國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的，用來保障廣大離退休人員基本生活需要�；�本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人共同繳納，不足時由政府補貼。這是一種社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度，在世界上也是一種首創(chuàng)。

　　二、養(yǎng)老保險基金所面臨的問題

　　我國的養(yǎng)老保險基金采取的這種制度，不僅汲取了傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險制度的長處，又擁有了個人賬戶模式所沒有的優(yōu)點，但就目前來看養(yǎng)老保險基金面臨著越來越多的問題。

　　(一)通貨膨脹的威脅越來越大

　　從表面上看，現(xiàn)有的養(yǎng)老金規(guī)模增長速度大于經(jīng)濟和物價的增長速度。但由于20xx年的金融危機，各國開始采取寬松的貨幣政策，并且我國的貨幣有超發(fā)的趨勢，未來我們的通貨膨脹情況會越來越嚴(yán)重。

　　(二)中國人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重

　　據(jù)預(yù)測，我國60歲以上老齡化人口到20xx年的比例將達(dá)19.3%;20xx年達(dá)25.3%，老齡化人口數(shù)量將突破4億;20xx年左右將達(dá)到峰值。人口老齡化問題不僅會為家庭養(yǎng)老增加重?fù)?dān)，還會導(dǎo)致經(jīng)濟運行負(fù)擔(dān)加重，從而對經(jīng)濟的增長造成一定影響。屆時，以目前已有的養(yǎng)老保險基金規(guī)模很難承擔(dān)這個重?fù)?dān)。

　　(三)養(yǎng)老保險基金收支不均

　　隨我國老齡化問題而來的是養(yǎng)老保險基金在收支上的不平衡。除了退休人口增多之外，提前辦理退休手續(xù)的人也越來越多。在一些地區(qū)，收取的養(yǎng)老保險基金遠(yuǎn)不能彌補支出，雖然有財政補助，但還是出現(xiàn)了赤字。基本養(yǎng)老金賬面結(jié)余只集中在少數(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

　　三、養(yǎng)老保險基金入市的好處

　　從20xx年開始社會各界就開始關(guān)注養(yǎng)老金入市這個事件，直到今年才真正落實下來。人社部副部長游鈞也表示，養(yǎng)老金于今年進(jìn)入股市是由市場機構(gòu)根據(jù)市場狀況來選擇的。就目前來看，養(yǎng)老金投資運營主要有以下好處。首先，對于參與養(yǎng)老保險繳納的人而言，他們的養(yǎng)老錢不用一直因為存在銀行中而貶值。雖然感覺不明顯，但照著現(xiàn)行模式發(fā)展下去，參保人會逐漸發(fā)現(xiàn)繳納的養(yǎng)老金越來越多，退休時間越來越晚，領(lǐng)到的養(yǎng)老金的購買力遠(yuǎn)不如繳納時強。其次，對于金融從業(yè)者而言，養(yǎng)老金入市可以盤活金融市場，讓更多有能力的金融機構(gòu)參與其中，為金融行業(yè)帶來更多的生機。最后，從金融市場方面來講，養(yǎng)老金的入市能在一定程度上程度上能夠壯大除散戶之外的投資者的力量，也能夠推動資本市場的體制改革。一方面，我國的股票市場散戶眾多，養(yǎng)老金入市可以促使收益穩(wěn)定的國有企業(yè)進(jìn)行分紅制度建設(shè)，進(jìn)而引導(dǎo)散戶向長期穩(wěn)定投資者轉(zhuǎn)變;另一方面，由于養(yǎng)老金投資對安全性的要求，廣大中小投資者的短期投機行為可能會因此而改變，進(jìn)而能夠改善資本市場投資環(huán)境。

　　四、養(yǎng)老金管理制度所存在的缺陷

　　雖然我國于20xx年設(shè)立了全國社保基金理事會用來管理全國的社保基金，但由于我國社保基金來源多樣，管理主體也不一致，其運作方式還存在很多的瑕疵。首先，我國的全國社�；�金理事會是由政府管理的事業(yè)單位，在實施市場化薪酬體制上存在不足。其次，養(yǎng)老保險基金管理不當(dāng)。我國養(yǎng)老保險基金通常由身兼數(shù)職的人來管理，有的部門負(fù)責(zé)人既是管理者又是投資者。社保機構(gòu)除了要負(fù)責(zé)保費的征收，還要負(fù)責(zé)管理投資。但結(jié)余資金少，投資經(jīng)驗不足，根本無法兼顧。最后，養(yǎng)老金管理監(jiān)管不足，管理部門違規(guī)的情況時有發(fā)生。我國各項社�；�金均由各部門分開征收、分散管理，相關(guān)核算管理制度并不健全。社保基金經(jīng)常會被隨意濫用和挪用，導(dǎo)致基金大量流失。

　　五、養(yǎng)老金入市存在的問題

　　養(yǎng)老金在我國的重要程度不言而喻，雖然將養(yǎng)老金投資運營是為了保值增值，但其收益性、安全性和流動性也是我們必須充分考慮的。首先，從收益性方面考慮。根據(jù)國內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，20xx至20xx年間，我國養(yǎng)老金平均收益率僅與同期通貨膨脹率相持平。但資金具有時間價值，在未來的某一時刻里，經(jīng)過投資與再投資，我國的養(yǎng)老金收益率能否超過通貨膨脹率依然值得我們的重視。其次，從流動性方面考量。我國基本養(yǎng)老保險制度正處以轉(zhuǎn)型階段，雖然目前是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，但慢慢將會轉(zhuǎn)為以社會統(tǒng)籌為主。但就目前來看，養(yǎng)老金必須滿足現(xiàn)行制度下“現(xiàn)收現(xiàn)付”的需要，這就要求其資產(chǎn)配置必須非常靈活，從而滿足各種需求。再次，還要從安全性方面考慮。養(yǎng)老金是保命錢，它的安全與否甚至關(guān)乎到了國家的穩(wěn)定。20xx年中，市場上出現(xiàn)的最大不穩(wěn)定因素就是保險資金，它的肆意舉牌在一定的程度上擾亂了股票市場上的秩序。在20xx年初，國家給予了保險資金一些處罰，這才使得股票市場的情況穩(wěn)定下來。但是一旦養(yǎng)老金入市，這樣的事件會不會再次出現(xiàn)呢，或者會不會有其他的情況出現(xiàn)呢?這些都是我們需要考慮到的。

　　六、可以借鑒的解決措施

　　雖然養(yǎng)老金已經(jīng)邁出了入市的第一步，但考慮到養(yǎng)老金的安全以及保值增值的持久，不能局限于此�？v觀全球，加拿大政府對養(yǎng)老金的管理方式，有很多值得我們借鑒的地方。從管理層面上講，主要有以下兩個解決措施。第一，建立一個較獨立的投資體制。我國的社�；�金理事會由政府監(jiān)管，在做投資決策時并不自由，而加拿大養(yǎng)老基金投資公司在由國家間接監(jiān)管的情況下同時具備私人法律地位。這樣做，不僅提高了投資的自由度，同時也避免了管理部門對資金的亂用，提高了養(yǎng)老金的使用效率。第二，監(jiān)理信息披露制度。進(jìn)行投資決策之前，可以再網(wǎng)站上發(fā)時代金融TimesFinanceNO.06，20xx(CumulativetyNO.663)20xx年第06期中旬刊(總第663期)布相關(guān)信息，讓養(yǎng)老金的繳納者和使用者知曉錢用在哪里，為什么要這樣用，由誰用。除了從管理層面上來解決，在投資層面上我們還可以選擇“全面撒網(wǎng)”的方式。目前我國養(yǎng)老金結(jié)存約為4萬億元，扣除留存部分能夠投入運營的資金約2萬億元。根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》確定的30%入市資金上限計算，可用于投資的金額為6000億元。除此之外其他的資金相當(dāng)于閑置了，并不能發(fā)揮保值增值的作用。處于安全性和保值增值的考慮，養(yǎng)老金除了入市還有其他的投資手段。以加拿大養(yǎng)老基金投資公司的投資為例，它們的投資項目除了股市，還包括房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公開市場、基金和信貸等項目。更關(guān)鍵的是，它還進(jìn)行全球資產(chǎn)配置。這些我們都可以借鑒學(xué)習(xí)。

　　七、結(jié)論

　　目前來看，養(yǎng)老金入市是大勢所趨，并且的確能帶來諸多好處。但養(yǎng)老金在我國具有重要地位，因此在進(jìn)行投資的時候還是要更加謹(jǐn)慎。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]周慶瑞.《基本養(yǎng)老保險基金入市的必要性分析》.《財經(jīng)界》，20xx年第21期，第27頁.

　　[2]鑫燃.《我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險基金管理模式的缺陷及對策》.《當(dāng)代財經(jīng)》，20xx年第2期，31-34頁.

養(yǎng)老問題論文8

　　我國的計劃生育政策實施30多年以來產(chǎn)生了數(shù)以萬計的獨生子女家庭。我國目前獨生子女家庭數(shù)量已突破了一億大關(guān)。第一代獨生子女的父母已經(jīng)陸續(xù)步入老齡化的行列。但是，對于獨生子女家庭而言，孩子在成長過程中面臨的風(fēng)險是無法規(guī)避的。有些家庭由于獨生子女的突然死亡而成為失獨家庭。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前中國15歲到30歲的獨生子女總數(shù)大約為1.9億人，這一階段的死亡率為萬分之四，按此比例可以得出中國每年將產(chǎn)生7.6萬個失獨家庭，目前該類失獨家庭的數(shù)量已經(jīng)超過百萬。在這一百萬大軍中，有很大一部分家庭屬于第一代獨生子女家庭。由此可以推斷出這些失獨家庭中很多家庭將正在步入養(yǎng)老的階段。這些特殊的家庭再為中國計劃生育政策做出巨大貢獻(xiàn)的同時，卻不得不接受“空巢”的后半生。在中國的傳統(tǒng)觀念中，孩子不僅僅是養(yǎng)老的基礎(chǔ)，更是家庭的精神寄托之所在。所以，該由誰來照料這些失獨老人的老年生活？誰應(yīng)該給予他們更多的精神慰藉？一直是一個頗富爭議的領(lǐng)域。

　　一、失獨老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀

　　失獨老人是計劃生育政策下的一個特殊群體，他們的“空巢”不是由于子女外出學(xué)習(xí)或者工作所導(dǎo)致，而是由于家庭中獨生子女的不幸去世。這類特殊的老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀在面臨著一個巨大的挑戰(zhàn)。盡管《中華人民共和國人口與計劃生育法》已經(jīng)明文規(guī)定，“獨生子女意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助”。對于普通的家庭而言，這只不過是一個碩大的宏觀政策，沒有具體化。即使有一些地方政府發(fā)放了一定的社會援助，但每月不過在幾百元左右。失獨老人不生病時候還能勉強維持生計，一旦生病必將陷入極端貧苦的境地，使得失獨老人的養(yǎng)老面臨著巨大的不確定性。

　�。ㄒ唬┦И毨先说慕�(jīng)濟現(xiàn)狀

　　目前中國的養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，家庭的供給是老人的主要來源。失獨老人與其他老人相比較，無法從成年子女那里年得到相應(yīng)的家庭贍養(yǎng)支持。再加上由于計劃生育政策導(dǎo)致的“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)，使得這類老人可能還要面臨贍養(yǎng)自己父母的巨大責(zé)任。由此可見，失獨老人的家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)是十分沉重的。

　　（二）失獨老人的生活照料狀況

　　生活照料是養(yǎng)老的一個重要方面，其中家庭子女發(fā)揮著不可替代的作用。大多數(shù)老人由于身體方面的原因都需子女提供生活方面的照顧，但由于子女的不幸離世，失獨老人也就失去了這種傳統(tǒng)意義上的家庭支持。迫于無奈，其中一部分失獨老人不得不求助于一些專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，但是養(yǎng)老機構(gòu)卻明確規(guī)定接收老人需要子女簽字，以此為由而拒絕接收。沒有人為這些失獨老人簽字負(fù)責(zé)，養(yǎng)老機構(gòu)更是不愿意承擔(dān)這個風(fēng)險，使得失獨老人從養(yǎng)老機構(gòu)那里得到一些生活照料成為一種遙不可及的夢想。

　　（三）失獨老人的精神慰藉狀況

　　在中國，養(yǎng)兒防老成為幾千年來養(yǎng)老的最優(yōu)選擇，對于每一個家庭的影響至關(guān)重要。子女對老人的精神慰藉方面發(fā)揮著重大的作用。但是由于子女的不幸離世，這類老人往往感覺到無助和孤寂，情感上十分脆弱。由于失獨老人長期受到子女去世的壓抑，這類老人往往自卑，情緒十分消極，更有甚者辦理原來居住地，斷絕和原來的生活圈子交往，開始與世隔絕。

　�。ㄋ模┦И毨先说默F(xiàn)實選擇狀況

　　由于獨生子女的不幸離世，失獨老人往往從精神上和經(jīng)濟上遭受沉重的打擊。他們一般生活上比較困苦，精神世界極其空虛。為了擺脫這些困境，其中一部分老人排除了主流的家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老。他們進(jìn)入寺院，開始尋求新的寄托，開始自己新的養(yǎng)老生活。

　　二、失獨老人問題產(chǎn)生的成因

　　隨著我國計劃生育政策實施30多年以來，第一代獨生子女的父母的老年生活的開始，失獨老人的養(yǎng)老問題被擺在了一個突出的位置。由于獨生子女的意外死亡，失獨老人的養(yǎng)老問題成為一個迫待解決的議題。究其原因，主要有以下幾個方面：

　　（一）國家政策層面

　　失獨老人問題是伴隨著計劃生育政策的出臺而誕生的。1973年起，中國全面推行計劃生育政策，中國的人口再生產(chǎn)類型發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，由原來的“高出生、低死亡、高增長”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長”。當(dāng)年很多家庭就是響應(yīng)國家計劃生育政策的號召“只生一個孩子”，卻無法規(guī)避成年子女突遇死亡的風(fēng)險。這項風(fēng)險不應(yīng)該轉(zhuǎn)移給家庭承擔(dān)，而且許多家庭也無力承擔(dān)這樣的風(fēng)險。隨著問題越來越嚴(yán)重，政府隨即出臺了一些政策法規(guī)來保障這類人群的基本生活，但卻無法從根本上解決失獨老人的危機。例如，《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定：“獨生子女發(fā)生意外傷殘。死亡的，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方政府應(yīng)該給予必要的幫助”。我們可以很明顯的看出該規(guī)定是從一個宏觀的層面來界定該事件，未能制定出詳細(xì)的實施細(xì)則來加以貫徹落實，所以根本無法實施。盡管一些地方政府也發(fā)放了一些社會援助，但是區(qū)區(qū)幾百元的補助根本無法承擔(dān)起失獨老人家庭的基本生活開支。地方政府也可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行調(diào)整，使得政策的搖擺性很大，這樣就無法從根本上解決失獨老人的援助問題。

　�。ǘ�）個人層面

　　由于個人成長過程的不確定性，個人存在過程中的意外事件也時有發(fā)生，必然導(dǎo)致一部分獨生子女不幸死亡。據(jù)調(diào)查，造成獨生子女死亡的主要原因是交通事故和疾病，其他的如溺水、自殺和工傷也有一定的比例。當(dāng)面臨這樣的意外事件時，家庭無力承擔(dān)，值得寄托于政府的相關(guān)政策。目前的政策條例無法提供給失獨老人以合適的保障，由此帶來的矛盾不只是個人，更有甚者是全社會。

　　三、對失獨老人的養(yǎng)老的建議

　�。ㄒ唬┐罅�建立計劃生育專項援助機制

　　計劃生育部門應(yīng)該加緊制定失獨老人養(yǎng)老專項救助條例，有計劃、有步驟地對失獨老人進(jìn)行救助活動。一方面可以拓展籌集資金的渠道，除了政府的財政撥款外，可以進(jìn)行社會捐贈等；另一方面可以明確失獨家庭的經(jīng)濟狀況和需求狀況，有針對性的進(jìn)行援助。救助機制的建立有利于促進(jìn)計劃生育政策的穩(wěn)定開展，促進(jìn)社會的安定和諧，更有利于貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)養(yǎng)老保險和獨生子女保險工作的開展

　　健全養(yǎng)老保險和獨生子女保險機制一定程度上可以解決失獨老人的經(jīng)濟困難，緩解失獨老人的經(jīng)濟壓力，免除其后顧之憂。養(yǎng)老保險可以提高對適度老人的養(yǎng)老金，提高獨生子女家庭參與養(yǎng)老保險的激情和意識。

　　（三）加強獨生子女意外事故的風(fēng)險意識

　　目前由于城市化進(jìn)程的加快，獨生子女一代在日趨激勵的市場競爭中面臨更大的壓力。他們是家庭中唯一的一個子女，從小就背負(fù)著父母和親朋的期望，在遇到情緒問題時如果不能得到及時的引導(dǎo)，更容易產(chǎn)生極端行為。20xx年國家衛(wèi)生局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國15～34歲的青少年中，自殺成為死亡的一個重要原因。因此，為了降低獨生子女的死亡率，規(guī)避獨生子女在突發(fā)事件中的意外事故，社會、學(xué)校、家庭應(yīng)該相互配合，共同協(xié)作，加強風(fēng)險意思，降低獨生子女非疾病的死亡率。第一，依托學(xué)校和社區(qū)組建獨生子女心理健康輔導(dǎo)中心，定期測評和咨詢獨生子女及其家庭；第二，加強對交通安全意識的宣傳，增強自我保護意識，減少因交通事故、溺水等引起的死亡；第三，父母要加強對獨生子女的教育，同孩子一起探討安全知識，保持高度的警惕心。

　�。ㄋ模┐罅π麄餍⒌牢幕�，在精神層面給予失獨老人更多的關(guān)懷

　　尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德。大力宣傳孝道文化，讓更多的人來關(guān)系失獨老人這一特殊群體，不但可以增強社會和諧程度，還可以為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展注入更多的穩(wěn)定因素。第一，要加強輿論宣傳，教育社區(qū)居民弘揚中華民族敬老、尊老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，樹立全社會尊老敬老的意識；第二，大力培養(yǎng)專業(yè)人才，促進(jìn)失獨老人服務(wù)朝著專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，專業(yè)人員可以為失獨老人提供日常生活照顧、精神慰藉等方面的相關(guān)服務(wù)；第三，可以大力發(fā)展社區(qū)的力量參與，社區(qū)可以組建家庭自助互助組織，利用社區(qū)資源幫助社區(qū)內(nèi)的失獨老人，拓展社區(qū)內(nèi)失獨老人的社會支持網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄎ澹┓e極支持非政府組織扶助失獨老人

　　國家應(yīng)該大力鼓勵大量的慈善組織和基金會等第三部門進(jìn)入失獨老人養(yǎng)老領(lǐng)域，發(fā)揮他們靈活多變、專業(yè)性強、富有激情的優(yōu)勢。慈善組織和基金會可以根據(jù)不同年齡階段的特征提供不同類型的服務(wù)，及時有效地扶助擁有失獨老人的家庭，提供一些政策之外的關(guān)懷和補助。

　　總之，失獨老人的養(yǎng)老問題是一個復(fù)雜的社會問題，對我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會的發(fā)展帶來了組多的挑戰(zhàn)。失獨老人的養(yǎng)老問題不僅僅關(guān)系到老人的切身利益，還關(guān)系到社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，甚至是國家和社會的長治久安。因此，需要全民族、全社會的共同努力。

　　簡論失獨老人的養(yǎng)老問題就為朋友們整理到此，希望可以幫到朋友們！

養(yǎng)老問題論文9

　　摘要：眾所周知，我國已經(jīng)步入老齡化社會，并且基本養(yǎng)老保險尚不健全，一些人的養(yǎng)老成為問題。當(dāng)前國內(nèi)存在著有房產(chǎn)無收入的老年人，參考和借鑒國外的反向抵押貸款的養(yǎng)老模式的成功經(jīng)驗，“以房養(yǎng)老”成為了時尚話題。本文首先論述了在中國以房養(yǎng)老的必要性，再次根據(jù)我國的房產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和保險業(yè)的發(fā)展，以及絕大多數(shù)老年人擁有房產(chǎn)這一物質(zhì)基礎(chǔ)說明了以房養(yǎng)老的現(xiàn)實性，最后針對以房養(yǎng)老提出一些建議和對策。

　　關(guān)鍵詞：以房養(yǎng)老;反向抵押貸款;失業(yè)者;失地農(nóng)民

　　養(yǎng)老一直都是人類關(guān)注的話題，它不僅是民生問題，也是經(jīng)濟問題，更是政治問題。隨著我國人口老齡化程度愈加嚴(yán)重，空巢老人逐年增加，無論是家庭養(yǎng)老還是社會養(yǎng)老都面臨著巨大的壓力，老年人自謀養(yǎng)老之策便是明智之舉。與此同時，我國房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展，一片欣欣向榮;另一方面，由于人們對住房的偏好，我國房產(chǎn)的自有率較高。為了更好地養(yǎng)老，可以把房地產(chǎn)和養(yǎng)老聯(lián)系在一起，形成一種新的養(yǎng)老模式———以房養(yǎng)老。

　　以房養(yǎng)老簡單來說就是，老年人把自己的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押給銀行，在自己的有生之年可以住在里面，還可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，在老人身故后，所抵押房產(chǎn)歸屬于銀行。具體的運行方式有很多種，比較常見的是壽險公司和銀行聯(lián)合運行，基本思路是：第一，房主以其擁有完全產(chǎn)權(quán)的房屋為抵押向銀行一次性取得整筆貸款;第二，房主用借款所得向壽險公司購買終身年金式壽險;第三，房主每期從壽險公司取得年金收入作為養(yǎng)老生活開銷，一直到自己身故為止;第四，房主死亡后用房屋歸還所欠銀行的反向抵押貸款，銀行最終清算該貸款業(yè)務(wù)開辦的成本與收益。[1]一、以房養(yǎng)老的必要性在人們看來“，養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念是根深蒂固的，但是，如今是計劃生育政策實行以來獨生子女成為社會中堅力量的時代，四二一式的家庭組合成為主流，空巢老人越來越多，年齡也越來越大，養(yǎng)老壓力之大不言而喻�，F(xiàn)代人的生存壓力也是越來越大，競爭越來越激烈，僅僅靠養(yǎng)兒防老已不再現(xiàn)實。

　　一般情況下，人們在青年時期是正儲蓄，老年時期是負(fù)儲蓄，以存款養(yǎng)老對于有錢人來說是輕而易舉的，但是對于失業(yè)者和失地農(nóng)民來說一生沒有多少存款，存款是不可能的，養(yǎng)老的目標(biāo)、收入的來源可以轉(zhuǎn)移在自己的房產(chǎn)上面。試想一下，售房養(yǎng)老便無居住之地，那不可行，那么，反向抵押房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)給銀行，在自己居住在房屋里的基礎(chǔ)之上每月可取得養(yǎng)老補助，這不失為兩全其美的方法。

　　隨著近幾年國家對民生的重視，社會養(yǎng)老不斷發(fā)展，但不可否認(rèn)我國的基本養(yǎng)老保險還存在著諸多漏洞。失業(yè)者要自己全額填補養(yǎng)老保險，由于經(jīng)濟的原因他們繳不起這筆費用，有些失地農(nóng)民也缺失養(yǎng)老保險。有的有養(yǎng)老保險也是水平很低，難以保證正常的生活水平，提高養(yǎng)老水平是國家和社會關(guān)注的也是亟待解決的問題�？可鐣�的養(yǎng)老，暫時我們國家還沒有那樣的經(jīng)濟實力，要提高養(yǎng)老水平可以把目光投向比較繁榮的房地產(chǎn)和金融保險行業(yè)，抵押房產(chǎn)權(quán)來取得養(yǎng)老金。

　　二、以房養(yǎng)老的現(xiàn)實性

　　我們知道要以房養(yǎng)老首先要求申請者有房，其次還需要有適合的金融保險體制。據(jù)我國的情況來看，居民的住房自有率還是比較高的，包括失業(yè)者和失地農(nóng)民，而且目前國內(nèi)的金融保險行業(yè)已發(fā)展的相對成熟了，這些物質(zhì)以及體制要求都已經(jīng)具備。

　　中國城市居民的住房自有率較高在《中國城市狀況報告20xx/2011》的報告中也得以印證。報告指出，20xx年全國城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)23平方米(人均住房建筑面積接近30平方米)，住房的質(zhì)量和居住環(huán)境有較大提高和改善，城鎮(zhèn)居民的自有住房擁有率大幅提高，至20xx年已達(dá)87.8%。

　　20世界90年代初國家為了解決城市職工的住房問題，各個單位紛紛組織了集資蓋樓房，很多的職工是在上世紀(jì)90年代末股份制改革時遭遇下崗的，這部分失業(yè)者是有住房的;失地農(nóng)民雖然失去了土地但是根據(jù)國家的政策規(guī)定，這些失地農(nóng)民會按照比例分得到住房。失業(yè)者和失地農(nóng)民相對來說也是屬于低收入群體，他們沒有養(yǎng)老、醫(yī)療保險，即使隨著社會保障制度的完善他們有的保險也是低級的，無法保證年老時的正常生活，而他們所居住的住房是實實在在屬于他們的財產(chǎn)，他們可以憑借自己的房產(chǎn)來提高養(yǎng)老水平。

　　三線城市的王先生62歲，是一名失業(yè)者，沒有養(yǎng)老保險，但是他在市區(qū)擁有一處八成新的130平米房產(chǎn)，折合人民幣40萬左右，他如果采取了以房養(yǎng)老的方式養(yǎng)老，按照男人平均壽命69.63(70)歲來算，我們可以看看他可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金的數(shù)額。

　　現(xiàn)在的房價還處在上升趨勢，王先生的房產(chǎn)的折舊和它的增值額相抵，扣除了預(yù)支貼現(xiàn)利息25%，王老先生每年可領(lǐng)取3.75萬(40×75%/8=3.75萬)，也就是每月可以領(lǐng)取3125元。

　　我們經(jīng)過粗劣的估算可以看到，以房養(yǎng)老可以使失業(yè)者在住在自己房屋的基礎(chǔ)之上每月領(lǐng)取三千多元生活費，這樣能保證老年人居有其所，還有終身的可觀的養(yǎng)老金補助，從而提高了他們的生活水平。

　　三、實行以房養(yǎng)老的對策

　　(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念在中國人的傳統(tǒng)觀念里，房產(chǎn)不可以賣，一定要留給后代，其實不然，讓子孫真正應(yīng)該繼承的不是房產(chǎn)，而是奮發(fā)圖強的自立精神，這才是真正的財富。對于失業(yè)者、失地農(nóng)民等這些低收入群體來說，把房產(chǎn)留給了子女，自己的養(yǎng)老成為了問題，節(jié)衣縮食生活水平低下，這不是和諧家庭的正確選擇，只有老人們生活的好，子女們才能安心工作，拼搏奮斗。這正是沒有房產(chǎn)作為遺產(chǎn)，才更會激發(fā)年輕人的干勁兒。

　　(二)創(chuàng)新金融保險制度

　　我國目前的金融保險業(yè)發(fā)展迅速，為以房養(yǎng)老的開展提供了體制基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)之上我們國家要鼓勵養(yǎng)老金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，保險公司可以嘗試新的養(yǎng)老保險險種，更好地為老年人度過幸福的晚年而服務(wù)。反向抵押貸款業(yè)務(wù)鑒于自身的復(fù)雜性，在具體的運作過程中，應(yīng)當(dāng)采用特設(shè)機構(gòu)為中心，承擔(dān)主要的住房資產(chǎn)貸款的貸放以及其后的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，并由商業(yè)銀行和證券等相關(guān)金融機構(gòu)參與其中的聯(lián)合模式。[1](三)健全法律制度任何一項新制度的運營，都需要法律先行，以房養(yǎng)老依靠房產(chǎn)的反向抵押貸款，這需要立法機構(gòu)制定相關(guān)的金融保險法規(guī)作為保障。與西方國家相比，我國的反向抵押貸款還沒有相關(guān)的房產(chǎn)、金融、保險和養(yǎng)老保障的法律制度，反向抵押貸款很難運行。我們需要針對實際情況進(jìn)行調(diào)研之后制定新的法規(guī)。

　　以房養(yǎng)老在美國成熟運行，在中國難成主流的一個重要原因是美國針對遺產(chǎn)征收了高額的遺產(chǎn)稅，中國還沒有開征遺產(chǎn)稅。在中國以房養(yǎng)老達(dá)不到避稅的目的，所以，可以通過開征遺傳稅的方式來調(diào)動老年人以房養(yǎng)老的積極性。[2](四)出臺財稅優(yōu)惠政策筆者認(rèn)為富人階層沒有實施以房養(yǎng)老的必要性，他們的現(xiàn)金或者各種資產(chǎn)足以保證高質(zhì)量的養(yǎng)老，應(yīng)該使用以房養(yǎng)老模式的人恰恰是一些低收入階層，如下崗職工和失地農(nóng)民，針對這部分人群國家更應(yīng)該制定優(yōu)惠的財政稅收政策。

　　另一方面，我們現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代，任何的交易講的就是公平對等，但是以房養(yǎng)老的反向抵押貸款是要求銀行等金融保險機構(gòu)先拿錢，后享受房產(chǎn)權(quán)利，這種具有外部性的行為需要國家給予一定的財政優(yōu)惠稅收減免的政策來鼓勵。至于稅收優(yōu)惠的力度，可以隨著反向抵押貸款制度的實行，根據(jù)具體的金額分為不同等級。

　　面對我國已經(jīng)進(jìn)入“未富先老”社會的現(xiàn)實，為了緩解養(yǎng)老壓力，大到國家小到個人都在進(jìn)行不斷的嘗試和探索，以房養(yǎng)老可能不是最佳的解決途徑，但卻行之有效。以房養(yǎng)老可以提高老年人的生活水平，可以減小年輕人的養(yǎng)老壓力，可以促進(jìn)保險業(yè)的創(chuàng)新，還可以加速我國房地產(chǎn)的流動，對于整個社會的和諧發(fā)展將會起到積極的影響。

　　參考文獻(xiàn)：[1]柴效武，孟曉蘇.反向抵押貸款制度[M].浙江大學(xué)出版社，20xx.

　　[2]王成程“.以房養(yǎng)老”在中國的實踐分析[J].價值工程，20xx;(3).

　　[3]柴效武.以房養(yǎng)老模式[M].浙江大學(xué)出版社，20xx.

養(yǎng)老問題論文10

　　隨著社會的不斷進(jìn)步，社會保障問題已成為影響企業(yè)穩(wěn)定和社會發(fā)展的重要因素。其中養(yǎng)老保險作為社會保障的重中之重，更是直接關(guān)系到人們的切身利益�！巴梭w雙軌制”問題的解決，“職業(yè)年金”“企業(yè)年金”卻又將給養(yǎng)老保險帶來新的矛盾，針對社會發(fā)展所帶來的一系列問題提出行之有效的對策，將是我們函待解決的問題。

　　1社會養(yǎng)老保險管理中的問題

　　1.1重視生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏養(yǎng)老保險意識

　　我國最早實行養(yǎng)老保險是在1992年，而真正在全國范圍普遍實行養(yǎng)老保險則是從1995年開始的。由于發(fā)展時間短、宣傳力度不夠，導(dǎo)致職工對養(yǎng)老保險認(rèn)識的匾乏。然而不僅是職工自身沒有主人翁意識、缺乏必要的養(yǎng)老觀念;一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)更是抓生產(chǎn)，重效益，對于社會保險的重視程度也不高，沒有意識到社會保險的重要性，即使是一些大型國有企業(yè)也同樣存在這種問題，使用勞務(wù)派遣用工比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動法所規(guī)定的10%，大部分勞務(wù)派遣用工社會保險或者未繳納或者繳納不完善。

　　1.2企業(yè)養(yǎng)老成本過高，養(yǎng)老保險制度不能切實完善 隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在企業(yè)中，伴隨著養(yǎng)老保險制度逐漸落實的同時，員工獲得了基礎(chǔ)的社會保障，但無疑也加重了企業(yè)的成本，企業(yè)為職工繳納社會養(yǎng)老醫(yī)療工傷生育失業(yè)公積金等占上年度職工工資的41.45%，企業(yè)不堪重負(fù)，而隨著企業(yè)年金的進(jìn)一步實行，比照行政事業(yè)單位的單位部分8%、個人4%的比例，企業(yè)的比例將相應(yīng)增加8%，而達(dá)到49.45%，也就是說如果企業(yè)給職工發(fā)放5000元的工資同時將給職工繳納1872.5的社會養(yǎng)老保險，和公積金部分12%的600元，企業(yè)將合計負(fù)擔(dān)職工上年應(yīng)發(fā)工資的49.45%。而同時職工也要為自己養(yǎng)老繳納工資8%的養(yǎng)老費用、4%企業(yè)年金費用、2%醫(yī)療費用.

　　1.3養(yǎng)老保險管理工作缺乏規(guī)范性

　　由于企業(yè)出于節(jié)約人工成本的考慮，很少有企業(yè)配備專門的社保管理人員崗位，往往有財務(wù)部門或者綜合辦公室人員進(jìn)行兼任，缺乏專業(yè)社會保險管理知識和技能，導(dǎo)致養(yǎng)老保險管理水平不高、社保作用發(fā)揮不明顯。另外，企業(yè)內(nèi)部社保管理工作沒有做到透明公開，導(dǎo)致職工對于自己的社保繳費情況并不了解。

　　2社會養(yǎng)老保險管理的對策

　　2.1提高企業(yè)和員工的養(yǎng)老保險意識

　�、購钠髽I(yè)方面而言，領(lǐng)導(dǎo)要加強養(yǎng)老保險相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，充分了解我國的社保政策，明確養(yǎng)老保險工作的重要性。要提高工作效率，不斷化解歷史遺留問題，在組織實施過程中注重加強過程管理，夯實基礎(chǔ)工作，將員工的切身利益作為社保工作的出發(fā)點和落腳點，雖然企業(yè)年金可能會加大企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但也要通過積極創(chuàng)造企業(yè)效益，提高員工勞動能動性來完成，為企業(yè)職工退體后的生活保障打下基礎(chǔ)。

　�、趶恼�府方面而言，勞保部門要運用電視、報刊等媒體，對有關(guān)法律、法規(guī)及政策進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會的養(yǎng)老保險意識，勞務(wù)派遣人員重視自己的社會養(yǎng)老保險，做到無保險不上崗，逐步做到人人有保險，人人有保障。

　　2.2完善養(yǎng)老保險的制度建設(shè)

　　首先建設(shè)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理團隊并提高其工作效率，實現(xiàn)社會保險“公開、公平、公正”。其次，社會保險的內(nèi)容應(yīng)該改善和保護離退體人員的生活，穩(wěn)定員工隊伍，增強企業(yè)的活力，加強基本養(yǎng)老保險基金的管理和安排，解決企業(yè)負(fù)擔(dān)，支付退體人員的養(yǎng)老問題。針對養(yǎng)老保險，企業(yè)可以實行下浮養(yǎng)老保險征繳費率以及將養(yǎng)老保險與其他社會保險項目結(jié)合的制度模式，在一定條件下降低或減免企業(yè)繳費費率和額度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步良性發(fā)展。再次，進(jìn)一步探索新的養(yǎng)老保險模式，平衡社會資源，建立起人人平等的社會養(yǎng)老保險制度，形成人人都平等的老有所養(yǎng)老有所依老有所樂的和諧社會。

　　2.3增強養(yǎng)老保險的管理服務(wù)水平

　　企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，設(shè)立專門機構(gòu)和崗位，介紹保險管理專業(yè)人員從事企業(yè)管理的社會保障、統(tǒng)一的社會保障和企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的責(zé)任，加強養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高企業(yè)社會保障服務(wù)水平。同時，要提高企業(yè)社保管理透明度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過各種媒介，每年向職工公布本單位全年各項社會保險費的繳納情況，接受工會組織和職工的監(jiān)督，以確保企業(yè)社會保險管理工作的透明度和公正性。

養(yǎng)老問題論文11

　　寧波市作為沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市，一直是外來務(wù)工人員源源不斷涌入的城市。截至20xx年底，寧波市常住人口超過1000萬人，其中外來務(wù)工人員已達(dá)430萬，占到總?cè)丝诘?3％，外來人口總量超過溫州而居全省第一，其中北侖、鄞州、鎮(zhèn)海等區(qū)外來人口已超過戶籍人口。外來務(wù)工人員對寧波經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但其權(quán)益長期未得到社會應(yīng)有的尊重。很多務(wù)工人員長期生活在寧波，也逐步進(jìn)入中老年，以后基本生活尚無保障。這既關(guān)系到每個家庭的生活水平質(zhì)量，更關(guān)系著整個社會的和諧與穩(wěn)定。探索建立適合外來務(wù)工人員的社會保障制度，使其“無憂樂享”晚年生活，具有很緊迫的現(xiàn)實意義。

　　一、調(diào)查的基本狀況

　　本次調(diào)查共調(diào)查了200份《寧波市外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀調(diào)查問卷》。其中外來務(wù)工人員的養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的調(diào)查問卷有效問卷192份，即有效率96%；在本次的調(diào)查過程中，我們采用隨機訪談的形式，以個人訪談為主，采用問卷調(diào)查相配合的調(diào)查方法。而對于本次的調(diào)查地點主要分布在社區(qū)、建筑工地、商場、勞務(wù)市場附近。本次調(diào)查的過程中，有200份調(diào)查問卷的調(diào)查對象是外來務(wù)工人員本人。在調(diào)查結(jié)束后，我們對192份問卷進(jìn)行了統(tǒng)計分析。在分析問卷時，我們采用Excel進(jìn)行分析研究。

　　二、寧波市外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

　　根據(jù)暫住人口統(tǒng)計資料，全市外來務(wù)工人員的92%分布在經(jīng)濟社會發(fā)展較快的市轄區(qū)，其中鄞州區(qū)占38.5%，慈溪占15.3%，江東區(qū)占12.4%，江北占11.6%，鎮(zhèn)海和北侖合計占11.2%。據(jù)我們對寧波市外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀調(diào)查問卷顯示，他們主要來自安徽，江蘇蘇北，河南，四川，山東等地。全市外來務(wù)工人員75%以上主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和商品業(yè)批發(fā)零售業(yè)，尤其是大量女職工就業(yè)于全市眾多紡織、服裝企業(yè)、服務(wù)業(yè)等。這些分布在各行各業(yè)的外來務(wù)工人員以自己的辛勤勞動，對寧波市的工業(yè)化和城市化起了很大的推動作用，為寧波的經(jīng)濟社會發(fā)展也做出了重要貢獻(xiàn)。在我們調(diào)查的外來務(wù)工人員群體中，平均年齡僅為26.3歲，40歲以下的人群占到70.2%，很顯然，青壯年已經(jīng)成為外來務(wù)工人員群體的主力軍，而隨著時間的推進(jìn)，這些外來務(wù)工人員的養(yǎng)老問題將日益凸顯出來。我們可以通過問卷分析來看看當(dāng)前寧波市外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險的實際情況。

　　1.外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險的實際情況。

　　46.3%的大眾認(rèn)為外來務(wù)工人員養(yǎng)老應(yīng)由子女負(fù)擔(dān)，由此看來，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式在社會大眾中占據(jù)主導(dǎo)地位；43.81%的外來務(wù)工人員認(rèn)為其養(yǎng)老方式以平時儲蓄為主；在大眾和外來務(wù)工人員的看法中，養(yǎng)老保險這一養(yǎng)老方式分別居于第三位和第二位，這在一定程度上表明，養(yǎng)老保險在社會上還沒有代替外來務(wù)工人員的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，成為一種主流意識。再次，在調(diào)查的人群中，61.46%的外來務(wù)工人員都愿意繳納養(yǎng)老保險，但實際在與外來務(wù)工人員的交流過程中發(fā)現(xiàn)他們的參保比例低，從問卷對個人繳納養(yǎng)老保險的情況分析，只有34.2%的被調(diào)查者參加了養(yǎng)老保險，同時還出現(xiàn)了大量的退�，F(xiàn)象。

　　2.外來務(wù)工人員對養(yǎng)老保險的態(tài)度。

　　接近半數(shù)的外來務(wù)工人員明確表示要參加養(yǎng)老保險的，而有19.27%的人是出于政策的原因而無法參加，那么排除無所謂的和明確表示不想?yún)⒓拥?.33%的外來務(wù)工人員，仍有多數(shù)外來務(wù)工人員是愿意參加養(yǎng)老保險的。

　　三、外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險問題的原因

　　1.從外來務(wù)工人員自身來看。

　　一是盡管養(yǎng)老問題客觀存在，但外來務(wù)工人員現(xiàn)在并不愿意繳納費用給政府，他們對這一政策的不信任感使他們寧愿把錢存著。外來務(wù)工人員對未來普遍有不確定性的憂慮。盡管外來務(wù)工人員的養(yǎng)老保險在轉(zhuǎn)移時可以接續(xù)也可以退保，但是大多數(shù)外來務(wù)工人員對這些政策并不了解，身為弱勢群體的外來務(wù)工人員在不明真相或者被逼迫，利誘等情況下選擇退保，導(dǎo)致外來務(wù)工人員的合法權(quán)益得不到保障。二是外來務(wù)工人員進(jìn)入城鎮(zhèn)做工大多是通過城鄉(xiāng)介紹而來，加上勞動崗位競爭激烈，對如何維護自己的合法權(quán)益考慮較少，甚至毫無考慮。在這種情況下，他們很容易陷入侵權(quán)陷阱，等發(fā)覺時為時已晚。另外，外來務(wù)工人員隊伍雖然龐大，但缺乏組織，很難形成維權(quán)合力。因為他們?nèi)狈υV求渠道，也缺少求助途徑，也正因為缺少有效組織，外來務(wù)工人員在自身權(quán)益受到侵犯時，往往各謀其策、各行其是，一盤散沙，很難形成合力。對企業(yè)不簽勞動合同，克扣拖欠工資，不繳納社會保險費等侵權(quán)行為，往往持克制，忍耐的態(tài)度，沒有拿起法律武器維護自身的合法權(quán)益，這也是養(yǎng)老保險制度在外來務(wù)工人員中推行不力的原因之一。三是外來務(wù)工人員來到城市，生存就業(yè)壓力使他們心有余而力不足，個人繳費能力低但是繳費門檻高，在被調(diào)查的人群中，70.97%的外來務(wù)工人員每年開支占收入的比例超過50%，22.04%的外來務(wù)工人員甚至超過了80%，外來務(wù)工人員每年開支占收入的平均比例達(dá)到了75.7%，很明顯，這個比例系數(shù)越高，可用來儲蓄或它用的可支配收入越少，對于養(yǎng)老保險這筆額外的費用投資在他們看來也許是奢侈的消費。另外，工作不穩(wěn)定，流動性太強，轉(zhuǎn)移手續(xù)麻煩等客觀因素都制約著他們。

　　2.從企業(yè)角度來看。

　　我們的調(diào)查中50.92%的外來務(wù)工人員所在企業(yè)沒有按月足額繳納養(yǎng)老保險金，19.63%的外來務(wù)工人員都不清楚企業(yè)是否為其繳納，這不僅表明企業(yè)繳費意識低，也揭示出不少外來務(wù)工人員的自我維權(quán)意識淺薄。企雇傭外來務(wù)工人員就是降低成本，如果再繳納養(yǎng)老保險就會加重他們的負(fù)擔(dān)，增加開支，在這種情況下，通常能逃則逃，能避則避，采取消極的態(tài)度。企業(yè)往往不與外來務(wù)工人員簽訂正式勞動合同。當(dāng)然，有的企業(yè)可能經(jīng)營管理不善，自身經(jīng)濟實力有限，對外來務(wù)工人員的養(yǎng)老保險實在無能為力，想交也交不起。

　　3.從政策層面來看。

　　一是政策背后的價值選擇。關(guān)于外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險問題上，政策的制定者和執(zhí)行者普遍持有的地方保護主義觀點，并一定程度上對外來務(wù)工人員有歧視，使養(yǎng)老保險接續(xù)問題存在困難。由此看，外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險政策失效的根本原因在于價值偏誤。中央政府一定看到了外來務(wù)工人員在城市就業(yè)收入低、穩(wěn)定性差、流動性大，所以提出建議“外來務(wù)工人員的社會保障，要適應(yīng)流動性大的特點，保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使外來務(wù)工人員在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害”。但在具體的政策設(shè)計中，對外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)并未提供可以操作實施的配套方案，而僅僅是一項供各地方政府參考和自由選擇的原則性措施。二是政策執(zhí)行中的不足。盡管近年來在維護外來務(wù)工人員權(quán)益方面出臺了不少政策措施，但在實際執(zhí)行中存在嚴(yán)重不到位現(xiàn)象，政策本身存在不少漏洞，操作性不強，責(zé)任追究不明確，企業(yè)在施行過程中逃避責(zé)任等問題，也沒有相應(yīng)的執(zhí)法手段來制裁，執(zhí)法缺少力度，缺少程序，無法實施這些看似不錯的政策，那么這些維護外來務(wù)工人員權(quán)益的政策也只能是空談。

　　四、完善外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險的建議

　　1.加大政策的宣傳力度。

　　目前，外來務(wù)工人員文化程度不高，對各種知識掌握的程度有限，缺乏權(quán)利意識和利益表達(dá)行動。據(jù)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)有62.89%的外來務(wù)工人員文化程度是初中及初中以下，當(dāng)在問及對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險政策的了解狀況時，91.67%的外來務(wù)工人員對政策的了解不夠。所以，要盡快轉(zhuǎn)變外來務(wù)工人員的養(yǎng)老保險觀念，學(xué)會利用法律，通過合法渠道維護自身的權(quán)益。加大宣傳力度應(yīng)從政府、社區(qū)、用人單位三個方面落實。利用專家講座，社區(qū)公告欄宣傳，用人單位培訓(xùn)等方式讓外來務(wù)工人員了解政策的內(nèi)容，各地方政府應(yīng)加緊出臺操作細(xì)則爭取早日實現(xiàn)養(yǎng)老保險賬戶的轉(zhuǎn)移。尤其是加大針對外來務(wù)工人員進(jìn)行養(yǎng)老保險制度的方針、政策、目標(biāo)模式的宣傳，增強企業(yè)和外來務(wù)工人員的法律意識，提高依法繳費的意識和自覺性，保證外來務(wù)工人員的合法權(quán)益不受侵犯。

　　2.加大對外來務(wù)工人員繳納養(yǎng)老保險的財政支持。

　　外來務(wù)工人員具有流動性大、工作不穩(wěn)定和收入水平低的特征，外來務(wù)工人員的工資收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工，參保能力有限。而個人繳納每月工資8%的養(yǎng)老保險金對收入本來就不高的外來務(wù)工人員來說是一筆不小的收入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有81.35%的外來務(wù)工人員反映自己的工資水平低，工作不夠穩(wěn)定到處流動。一些外來務(wù)工人員認(rèn)為工作變動大，養(yǎng)老保險能不能延續(xù)交下來也是未知數(shù)�？紤]到外來務(wù)工人員工資收入水平普遍低于城鎮(zhèn)職工的現(xiàn)實情況可以實行“低門檻準(zhǔn)人”的原則。鑒于大部分外來務(wù)工人員的收入水平不高，無力承擔(dān)養(yǎng)老保險費的繳納，中央財政及地方財政應(yīng)該對其進(jìn)行資助。這樣就極大地降低了外來務(wù)工人員的負(fù)擔(dān)，凸顯了養(yǎng)老保險公共產(chǎn)品的特點。而與此同時，對有外來務(wù)工人員的民營企業(yè)的繳費門檻可適當(dāng)降低，甚至給予一定的稅收優(yōu)惠，這樣有利于提高企業(yè)參保率，從而變“要我參�！睘椤拔乙獏⒈！钡挠^念。比如說，可以將外來務(wù)工人員個人費率適當(dāng)?shù)慕档�，盡量實現(xiàn)外來務(wù)工人員少繳費，實現(xiàn)低水平，廣覆蓋率。

　　3.強化企業(yè)的養(yǎng)老保險意識。

　　調(diào)查中有50.92%的外來務(wù)工人員表示所在企業(yè)沒有繳納養(yǎng)老保險金，19.63%的外來務(wù)工人員都不清楚企業(yè)是否為其繳納養(yǎng)老保險金。如何強化企業(yè)的養(yǎng)老保險意識，可以用以下的方法：

　�。�1）完善養(yǎng)老保險法律制度，明確規(guī)定企業(yè)在養(yǎng)老保險中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，以及企業(yè)在不作為的情形下，企業(yè)所要承擔(dān)的法律后果；

　�。�2）政府部門應(yīng)該成立專門的監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)，對各個企業(yè)的養(yǎng)老保險狀況進(jìn)行定期的檢查，從而有效的防止企業(yè)在外來務(wù)工人員的養(yǎng)老保險繳納中故意逃避責(zé)任；

　�。�3）促進(jìn)企業(yè)工會系統(tǒng)的發(fā)展，用工會的力量來監(jiān)督企業(yè)，以維護外來務(wù)工人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。

　　4.制定全國統(tǒng)一的外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法。

　　鑒于中國的現(xiàn)實情況，調(diào)整和完善外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險，使其能夠無障礙地跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，期望國家盡快實行一體化的職工養(yǎng)老保險制度，提高統(tǒng)籌層次。這一思路有其合理性，但由于外來務(wù)工人員往往是跨省流動，提高統(tǒng)籌以適應(yīng)外來務(wù)工人員跨省流動的養(yǎng)老保險體制，必須在中央一級實行統(tǒng)籌，否則依然難以解決地區(qū)分割問題。而中央層次的統(tǒng)籌，要付諸實施可能需要長期的等待。

　　5.建立健全適應(yīng)外來務(wù)工人員的養(yǎng)老保險法律體系。

　　就目前而言，我國的社會保障體系尚未完善，沒有形成一個系統(tǒng)性的社會保障體系，很多時候當(dāng)政策執(zhí)行效果不佳時，總會出現(xiàn)新的政策對舊政策進(jìn)行修改或補充。所以對外來務(wù)工人員而言，即使現(xiàn)在的政策會帶來優(yōu)惠，但是他們擔(dān)心在未來的一個時候，如今的政策會被取代或廢除，那么他們的優(yōu)惠也就化為烏有。外來務(wù)工人員由于其本身的特殊性，其社會養(yǎng)老保險制度應(yīng)當(dāng)作為城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的特別制度而存在。發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得可靠的幫助和補償。此加大養(yǎng)老保險的執(zhí)法力度迫在眉睫，而建立健全適應(yīng)外來務(wù)工人員的養(yǎng)老保險體系更是重中之重。

　　五、結(jié)語

　　外來務(wù)工人員在寧波城市化和工業(yè)化形成的過程中發(fā)揮著不可磨滅的作用，雖然國家對外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險制度的改革正在逐步進(jìn)行，并且也已經(jīng)取得了一定的社會效果，但是在實踐中不可避免的遇到一些新的情況和問題。外來務(wù)工人員養(yǎng)老保險是一個全面系統(tǒng)的工程，需要外來務(wù)工人員個人、企業(yè)、政府三者共同的努力，特別是政府更要明確自己的主導(dǎo)作用，不斷的完善適應(yīng)外來務(wù)工人員的養(yǎng)老保險制度體系，真正將外來務(wù)工人員的養(yǎng)老保險落到實處，保障他們應(yīng)有的權(quán)益，實現(xiàn)他們的中國夢。

養(yǎng)老問題論文12

　　【摘要】作為我國的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，河南省于20xx年率先進(jìn)行了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點。制度實行8年以來，雖然積累了一定的經(jīng)驗，但也同樣存在很多問題。為了解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，確保政策實施的效果，河南省迫切需要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

　　【關(guān)鍵詞】河南�。恍滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險；問題；對策

　　河南省于20xx年12月啟動建立籌資模式以個人繳費為主、集體補助和政府補貼為輔，養(yǎng)老待遇由個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。作為全國第一的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，河南省的農(nóng)村人口眾多，“三農(nóng)問題”尖銳。隨著河南省社會經(jīng)濟的發(fā)展，老齡化尤其是農(nóng)村人口老齡化問題日益突出，土地養(yǎng)老保障的作用越來越弱，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式越來越難以維持，農(nóng)村老年人生活越來越難以保障，農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也制約著“三農(nóng)問題”的解決。河南省建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，更好的解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，對于編織河南省的社會保障網(wǎng)，破解“三農(nóng)問題”，解放農(nóng)村剩余勞動力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快中原城市群建設(shè)以及實現(xiàn)中原崛起具有重要意義。

　　一、河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施過程中的問題

　�。ㄒ唬┱�策體系不夠系統(tǒng)化

　　對于河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施的狀況，從目前來看，與之相關(guān)的配套措施尚不完善也不確切，對于某些細(xì)節(jié)沒有做出明確的規(guī)定，在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作實施的過程中，由于缺乏系統(tǒng)的工作體系和規(guī)范的工作流程，部門之間的協(xié)作效率低下，問題頻出。比如：虛報謊報年齡提前領(lǐng)取，雙重戶口重復(fù)領(lǐng)取，老人去世后不注銷戶口繼續(xù)領(lǐng)取等等。總之，提前領(lǐng)取、騙取和重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的不良現(xiàn)象層出不窮。另外，河南省新型農(nóng)村社會保險缺乏相應(yīng)的完善的配套措施和系統(tǒng)化規(guī)范化的政策體系，也導(dǎo)致了機構(gòu)建設(shè)滯后，管理體制混亂，信息系統(tǒng)不完善，經(jīng)辦隊伍不穩(wěn)定素質(zhì)不高等等一系列問題。

　�。ǘ�）宣傳力度不足參保率低

　　河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施過程中宣傳力度和深度不夠，持續(xù)性不強，造成了廣大農(nóng)村居民對新農(nóng)保的政策理解不夠深入。青年農(nóng)民由于繳費年限長參保積極性不高，參保意識薄弱，而超過35歲的中老年農(nóng)村人群很少能獲取網(wǎng)絡(luò)宣傳信息，導(dǎo)致參保率低，覆蓋面小。農(nóng)民尤其是上了年紀(jì)的農(nóng)民獲取信息的方式比較閉塞，而中青年農(nóng)民雖然容易獲取宣傳信息，但大多不愿參保。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作開展以來，對農(nóng)民尤其是農(nóng)村年輕人的吸引力不夠，主要原因除了政府宣傳力度不足的問題還存在青年農(nóng)民的意識較薄弱的問題。大多數(shù)青年農(nóng)民認(rèn)為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障水平依然不夠高，并且本人年齡離退休有較長的距離，所以繳費與否對養(yǎng)老問題相關(guān)不大。并未意識到新農(nóng)保政策對他們未來生活所起到最基本的保障作用。這就造成了河南省農(nóng)村養(yǎng)老保險工作在青年農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民工中極難推廣。

　　（三）支付水平相對較低

　　新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險采取的籌資機制是以個人繳費為主，政府的財政補貼和集體補助為輔。由于河南省社會經(jīng)濟發(fā)展不均衡，各地市經(jīng)濟發(fā)展不同步，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力量薄弱，農(nóng)民生活水平提高不明顯，人均收入不高，因此養(yǎng)老保險的支付水平也就偏低。根據(jù)河南省農(nóng)村目前的經(jīng)濟狀況，參保的農(nóng)民大多選擇最低檔次的繳費，雖然政府補貼的數(shù)額很大，但是抵不過河南省巨大的農(nóng)村人口基數(shù)，平均下來也就很少，再加上物價上漲，消費提高，微弱的養(yǎng)老金很難保證農(nóng)村老人的基本生活。

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)移接續(xù)政策不完善

　　河南省是全國第一勞務(wù)輸出大省，農(nóng)民外出務(wù)工后往往會參加如城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等現(xiàn)行的其他養(yǎng)老保險，返回農(nóng)村之后，仍然在田間地頭從事農(nóng)業(yè)勞作，重新參加新農(nóng)保。因此，及時有效的加快解決現(xiàn)行養(yǎng)老保險與新農(nóng)保之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)、并軌統(tǒng)一的問題顯得非常重要。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的退保和轉(zhuǎn)移手續(xù)比較繁雜，農(nóng)村居民的文化水平普遍較低，對于他們來說，辦理起來會比較麻煩。在退保方面，好多農(nóng)村居民對退保手續(xù)仍然停留在不了解的層面，而實際辦理中需要參保當(dāng)事人或者其親屬提供各種相關(guān)證明，材料繁多，手續(xù)復(fù)雜，耗費時長，相當(dāng)麻煩。在轉(zhuǎn)移方面，河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次低，僅為地級市，不同地市由于各自的情況不同，其具體政策會有差異。并且由于信息化辦公程度低、聯(lián)網(wǎng)辦公層次低，導(dǎo)致不能共享參保信息，資金轉(zhuǎn)移也會麻煩起來，所以辦理時候難免會很困難。

　�。ㄎ澹┵Y金籌集渠道單一

　　政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資中，相對于城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險財政籌資來講，所占比例太低。在財政繳費補貼上甚至出現(xiàn)了交的越多補的越少的現(xiàn)象，因為政府補貼相對于繳費金額的比例是下降的。農(nóng)村居民的收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，除了少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平高的村莊外，大部分地區(qū)缺少集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，集體補助的部分難以兌現(xiàn)，依靠集體補助的可能性很小。至于社會籌資更是微乎其微。受多種因素的左右，在個人繳費部分，大多數(shù)農(nóng)村居民選擇了最低檔次的繳費。低水平的個人繳費水平，無力的集體補助，不合理的政府補貼，大大縮小了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的籌資渠道和籌資規(guī)模，從而限制了其保障水平。

　　二、完善河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施的對策

　�。ㄒ唬┐_立正確的指導(dǎo)思想和工作方法

　　堅持以人為本，走村入戶，耐心講解，把新農(nóng)保這項政策宣傳好，落到實處，使廣大農(nóng)村居民能夠?qū)崒嵲谠诘牧私庑罗r(nóng)保的深遠(yuǎn)影響，真真切切的享受到改革和發(fā)展的紅利�？茖W(xué)貫徹新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，必須一絲不茍，保質(zhì)保量，按期完成，不怠工不拖沓，不盲目攀比跟風(fēng)，不急功近利，而要結(jié)合各地區(qū)實際，有條不紊的開展工作。比如可以提高信息化辦公的層次，減少手工操作的環(huán)節(jié)，降低失誤率。提高資源共享率，實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化，精簡辦理環(huán)節(jié)，提高辦公效率。在正確的指導(dǎo)思想和工作方法引領(lǐng)下，加大養(yǎng)老保險的宣傳力度，擴大覆蓋范圍，拓寬資金渠道，提升資金管理，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）建立完善的養(yǎng)老金監(jiān)督管理機制

　　養(yǎng)老金是百姓的保命錢，尤其是對農(nóng)民來說至關(guān)重要，必須確保養(yǎng)老金的安全與穩(wěn)定。沒有規(guī)矩不成方圓，任何一項政策的順利落實都需要嚴(yán)格規(guī)范和實施細(xì)則作為支撐。新農(nóng)保作為一項給廣大農(nóng)村居民帶來了幸福生活的惠農(nóng)政策，在具體落實中卻出現(xiàn)騙保等問題。原因就在于地方缺少具體的相關(guān)配套的實施監(jiān)管措施。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，社保部門應(yīng)當(dāng)被給予相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，自行對發(fā)現(xiàn)的騙保等違規(guī)現(xiàn)象執(zhí)法，用強硬的執(zhí)法力度，予以堅決打擊。為了保障新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金的安全，審計部門要定期對養(yǎng)老金進(jìn)行審計，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，定期向大眾公布審計結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金主管部門要進(jìn)行自查自糾，上級主管部門也可以定期不定期進(jìn)行工作抽查和督導(dǎo)。

　�。ㄈ�）強化經(jīng)濟建設(shè)加大地方政府的財政支出

　　經(jīng)濟是社會建設(shè)的基礎(chǔ)。應(yīng)強化農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，支持發(fā)展集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，強化農(nóng)村居民的自我保障能力。河南省的城市化水平低、發(fā)展緩慢，農(nóng)村人口占很大比重，所以養(yǎng)老不可能單單靠政府，更需要“自力更生”，“就地取材”。要發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點的特色產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對土地資源進(jìn)行開發(fā)利用，組建農(nóng)業(yè)公司，吸收農(nóng)民土地入股。有計劃地促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，就近就地實現(xiàn)就業(yè)，最大限度地增加農(nóng)民收入。各級政府應(yīng)該加大對新農(nóng)保的財政支持力度，加大公共財政的投入力度，在所能承受的范圍之內(nèi)，盡可能地傾向于農(nóng)村，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋面，建立按繳費比例增長的財政補貼等多種方式的農(nóng)民參保補貼制度。

　　（四）完善相關(guān)社保關(guān)系銜接政策

　　對于養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，政府應(yīng)該借鑒醫(yī)療保險的經(jīng)驗，醫(yī)療保險的個人賬戶可以跟隨流動人員跨地區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)。除了跨地區(qū)轉(zhuǎn)移之外，如果參保人身份有所變化，可以在城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險之間相互轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)接也應(yīng)如此。河南省也應(yīng)加快政策制定，加大落實步伐，充分保護好養(yǎng)老保險參保人員的權(quán)益，完善與養(yǎng)老保險相關(guān)的社保關(guān)系銜接政策，解決地區(qū)間影響社保關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移等問題。各地區(qū)在相關(guān)手續(xù)操作方面要嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)移和接續(xù)程序，在操作流程方面，做到增強可行性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。在退保方面，要簡化操作程序，減少不必要的材料，提高辦公效率，降低時間消耗。在轉(zhuǎn)移方面，應(yīng)逐步提高統(tǒng)籌層次，增加政策的一致性和信息的共享性。

　�。ㄎ澹┩貙捹Y金籌資渠道實現(xiàn)保值增值

　　建立科學(xué)合理的補貼標(biāo)準(zhǔn)，個人多繳費政府就多補貼，以此來調(diào)動農(nóng)民繳費參保積極性。基礎(chǔ)養(yǎng)老金的增長幅度要以CPI的增長幅度為參考，建立相應(yīng)的聯(lián)系，提高記賬利率，激勵農(nóng)民多繳費。一方面以稅收促進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金的籌集，另一方面運用社會力量，大力發(fā)行社會保障彩票，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險捐贈基金。不斷探索養(yǎng)老金的保值增值的新途徑，可以通過購買由政府的財政資金作為擔(dān)保的國債或者政府債券，既可以保證了資金的安全，還可以使養(yǎng)老金得以保值增值�？傊�，要不斷拓寬農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的籌資渠道和保值增值的新領(lǐng)域。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，河南省作為全國第一的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，“三農(nóng)問題”尤其突出，嚴(yán)重制約著河南省社會經(jīng)濟的發(fā)展。解決好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實施過程中遇到的問題，完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，對于緩解河南省傳統(tǒng)養(yǎng)老模式所帶來的沖擊，應(yīng)對日趨嚴(yán)重的農(nóng)村人口老齡化的挑戰(zhàn)，破解“三農(nóng)問題”，實現(xiàn)中原崛起發(fā)揮著重要作用。

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養(yǎng)老問題論文13

　　摘要:我國養(yǎng)老保險金一直實行的收付實現(xiàn)制，社會養(yǎng)老保險基金面臨的支取壓力也隨著我國隨著我國居民老齡化程度的加深而不斷增大。面對這種壓力，政府相關(guān)部門必須重視城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金運行管理過程中存在的內(nèi)部監(jiān)督乏力、尋租現(xiàn)象時常發(fā)生、社會監(jiān)督缺乏有效性等問題。本文針對以上問題從各個監(jiān)督主體的職責(zé)入手提出相關(guān)的對策建議。

　　關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;基金;監(jiān)管

　　1引言

　　我國自19世紀(jì)80年代起實行的計劃生育政策使得我國每年出生人口急劇減少。而改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，從根本上提高了我國居民的生活水平，我國醫(yī)療水平也得到較大提升，我國居民人均壽命也隨之增高，以上種種原因造成我國在20xx－20xx年這一時期老齡化程度逐漸加深。收付實現(xiàn)制下養(yǎng)老保險金面臨的支取壓力也隨著我國老齡化社會的迅速發(fā)展而不斷增大。除了上述原因帶來的養(yǎng)老金支取壓力外，養(yǎng)老保險基金保值增值困難、逐漸消失的人口紅利、基金個人賬戶存在空賬運行、相關(guān)法律法規(guī)的缺失等原因也使得養(yǎng)老保險基金面臨的支取壓力不斷增大。

　　2我國基金監(jiān)管制度的發(fā)展演進(jìn)

　　2.1重大政策。

　　《關(guān)于建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度的決定》的頒布是我國正式建立基本養(yǎng)老保險制度的里程碑。這是新制度關(guān)于基金監(jiān)管的起點，其規(guī)定了財務(wù)制度以及投資方向。這兩條原則性的規(guī)定，一直持續(xù)至今。1999年頒布的《社會保險費征繳暫行條例》重點完善了社會保險費征繳的相關(guān)制度。條例中明確了勞動保障行政部門、財政部和審計部門在社會保險費運行過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)。其中全國社�；�金征繳和監(jiān)督由勞動保障行政部門負(fù)責(zé);社保基金收支由財政部門依法進(jìn)行監(jiān)督;審計部門依法對社會保險基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督�！蔽覈�在20xx年出臺的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》文件明確規(guī)定:人力資源社會保障部、財政部應(yīng)當(dāng)依照法律對養(yǎng)老基金的受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)等開展業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)管，同時在此過程中要加強對養(yǎng)老基金投資的事前風(fēng)險防范。央行、銀監(jiān)會等金融監(jiān)管主體依法對托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)的養(yǎng)老基金經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督。各個監(jiān)管主體在監(jiān)督過程中應(yīng)暢通信息流通渠道，在最大程度上保證監(jiān)管的有效性。

　　2.2組織實現(xiàn)形式。

　　目前我國已初步形成多元化的社會保險基金監(jiān)管體系，其中以勞動保障部門行政監(jiān)管為主，專門監(jiān)督(財政、審計、監(jiān)察)、法律監(jiān)督以及人大監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合進(jìn)行補充監(jiān)管。人力資源和社會保障部設(shè)置四級監(jiān)督機制，分別是部、省、市、縣四級監(jiān)督。全國社�；�金的總體部署工作由勞動保障部金監(jiān)督并對省、市、縣等地方監(jiān)管部門的監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)。社�；�金的財務(wù)管理制度是社保基金正常運行的重要支撐，財務(wù)管理制度由財政部負(fù)責(zé)擬定，并對社保資金使用狀況進(jìn)行財政監(jiān)督。具體就是要通過財務(wù)制度制定、規(guī)范財務(wù)管理行為、審核預(yù)決算等工作監(jiān)督社保基金專戶的運作狀況。審計部門則主要負(fù)責(zé)審計國務(wù)院各部門管理的和受國務(wù)院委托由社會團體管理的社會保障基金財務(wù)收支情況，開展了范圍不同的審計監(jiān)督，尤其是連續(xù)針對社保基金進(jìn)行全面審計，在審計過程中發(fā)現(xiàn)社�；�金存在的相關(guān)問題并督促各部門進(jìn)行改正，規(guī)范社�；�金的管理。

　　3我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金監(jiān)管中存在的問題

　　當(dāng)前我國對養(yǎng)老基金的監(jiān)督和管理兩方面都存在較大的問題。管理方面主要存在的問題是管理過程中的管理主體和管理內(nèi)容上缺乏科學(xué)規(guī)范的規(guī)章和流程，除此之外，管理人員素質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)水平導(dǎo)致養(yǎng)老基金運行過程中出現(xiàn)征繳力度不足、稽核檢查手段缺乏剛性、籌資范圍窄等問題。監(jiān)督過程中存在的主要問題就是對養(yǎng)老保險基金的全流程監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金擠占和挪用時長發(fā)生。

　　4健全養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機制的對策建議

　　4.1明確主管部門職責(zé)。

　　要提高養(yǎng)老保險基金管理及監(jiān)督部門對養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的重要性的認(rèn)知。首先，對主要管理部門的職責(zé)要不斷強化。其次，要建立科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)老保險基金運作過程的規(guī)章制度，尤其是要建立和完善科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管制度。再次，要全面貫徹落實現(xiàn)有的規(guī)章制度，如我國現(xiàn)行的《社會保險費征繳暫行條例》，條例中規(guī)定各個相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險登記和繳費申報制度，盡量簡化養(yǎng)老金等級和繳費流程，在提高辦事效率的同時要完善參保職工和離退休職工工資基數(shù)增減變化情況的申報制度，尤其是對職工的離退休申請要進(jìn)行嚴(yán)格審查，實現(xiàn)對養(yǎng)老保險基金靈活的監(jiān)督和管理。最后，要加強相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信息披露機制，為社�；�金的全面監(jiān)管提供便利。

　　4.2加大審計與財政部門的監(jiān)管力度。

　　作為養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的主要部門之一，審計署要全方位、全過程地對養(yǎng)老保險基金的運行進(jìn)行監(jiān)管。首先，要保證常態(tài)化和制度化的審計機制，進(jìn)行合理、規(guī)范、科學(xué)的年審。其次，在對過程的監(jiān)督上，要在養(yǎng)老保險基金的征收、使用和管理的流程中做到全面審計。最后，不斷加強審計結(jié)果的披露，保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。

　　4.3強化社會監(jiān)督。

　　除了政府相關(guān)部門對養(yǎng)老保險基金運行的監(jiān)督外，養(yǎng)老保險基金還應(yīng)受到繳費主體、社會大眾及行政管理部門的監(jiān)督，逐步實現(xiàn)對養(yǎng)老保險基金的全社會監(jiān)督機制。一是要接受繳費主體的監(jiān)督。繳費職工有權(quán)利從本人所在單位獲知本單位社會保費的繳納信息，并對其中存在的問題提出質(zhì)疑。二是要接受社會群眾的監(jiān)督。通過前面提到的對養(yǎng)老保險基金的審計結(jié)果、收支結(jié)余情況等的合法披露，社會廣大群眾包括人大、政協(xié)和新聞媒體等可以行使監(jiān)督權(quán)利。三是要發(fā)揮工商行政管理部門的監(jiān)督作用，在對用人單位進(jìn)行執(zhí)照年檢、相關(guān)變更和注銷程序中，要督促相關(guān)用人單位依法履行養(yǎng)老保險繳費義務(wù)。

　　參考文獻(xiàn):

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養(yǎng)老問題論文14

　　20xx年初，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（以下簡稱意見），將原有的新農(nóng)保和城居保合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，簡稱城鄉(xiāng)居保.在實踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保制度仍存在不足，需要通過一系列措施加以改進(jìn).

　　一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施過程中存在的問題

　�。ㄒ唬┲贫葘嶋H統(tǒng)籌層次較低。養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次是衡量養(yǎng)老制度先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)之一，統(tǒng)籌層次越高，制度的保障能力會越強。雖然《意見》是在全國實行，但從各地政策實踐來看，很多省份仍停留在市級甚至是縣級統(tǒng)籌的層次，這無疑降低了城鄉(xiāng)居�；�金的支付和承受能力，不利于發(fā)揮基金調(diào)劑余缺的功能，也不利于人才的自由流動，省級甚至全國統(tǒng)籌的道路尚遠(yuǎn)。

　�。ǘ�）養(yǎng)老金待遇水平低，保障功能弱。待遇水平是參保人員關(guān)注的重點，直接關(guān)乎制度實施效果.據(jù)人社部統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，雖然全國大多數(shù)省市已不同幅度提高了城鄉(xiāng)居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，但總體來說，全國城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金仍不足200元，很顯然，200元對保障居民基本生活所起作用較小，也就是說，城鄉(xiāng)居保的待遇水平偏低，沒有實現(xiàn)制度的初衷。

　　（三）缺乏相關(guān)實施細(xì)則，部分規(guī)定可操作性不強.《意見》中部分規(guī)定流于形式，沒有具體說明，導(dǎo)致成為空話，例如集體補助這一塊，提及有條件的村集體或社區(qū)應(yīng)對參保人給予補助，但何為有條件、給予多大補助等均未詳細(xì)說明，在一年多的政策實踐中亦可發(fā)現(xiàn)基本沒有集體補助的存在，城居�；�金主要還是由個人繳費和政府補貼構(gòu)成，集體補助嚴(yán)重缺位。還有政府補貼這一塊，《意見》只籠統(tǒng)地規(guī)定了對選擇最低檔至 500 元檔之下的給每人每年不少于 30 元的補助，對選擇 500 元檔及以上的給予不低于 60 元的補助，這些含糊的字眼導(dǎo)致多數(shù)省市均只執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，給予最少的補貼。

　　（四）基金來源渠道窄，基金積累不足。按規(guī)定，城鄉(xiāng)居�；�金由財政補貼、個人繳費和集體補助構(gòu)成，公益組織捐款等亦可歸入城鄉(xiāng)居保基金，但由于我國集體組織特別是村集體的衰落，其創(chuàng)收能力極為有限，尤其是某些貧困村，更是根本沒有所謂的集體收入，這些都使得集體補助成為空話，而我國慈善事業(yè)更是發(fā)展不足，所以最后使得城鄉(xiāng)居保的基金來源僅限于財政補貼和個人繳費，基金的積累大大不夠。

　　（五）中央財政與地方財政權(quán)責(zé)劃分錯位�！兑庖姟芬�(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政負(fù)責(zé)，并將基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月 55 元提升為每月 70 元，但每月70元的標(biāo)準(zhǔn)仍然是比較低的，特別是在物價指數(shù)年年攀升的情況下，70 元錢更是顯得微不足道，難以起到保障功能�！兑庖姟吠瑫r也規(guī)定地方政府應(yīng)對參保人員給予配套補助、對長期繳費的參保人加發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金、建立傷葬補助金制度等，這些都是強化地方政府的財政責(zé)任，但我國現(xiàn)今的實際情況卻是中央財政實力雄厚、地方財政資金不足，《意見》中的上述規(guī)定顯然沒有充分考慮我國財政狀況，加重了地方財政特別是貧困地區(qū)財政的負(fù)擔(dān)，而中央財政的責(zé)任卻沒有得到該有的強化，造成了中央財政投入不足而地方財政負(fù)擔(dān)過重的畸形狀況.

　�。�六）基金運營效率低，保值增值壓力大.《意見》對城鄉(xiāng)居�；�金的運營僅指出按國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，而后續(xù)卻并未出臺相關(guān)投資細(xì)則，在具體政策實施過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)省市的城鄉(xiāng)居�；�金都是以存銀行或買國債作為投資手段，投資渠道保守而單一，基金收益率極低、甚至跑不贏通貨膨脹率而出現(xiàn)虧損，直接損害了參保人利益.

　　（七）地區(qū)差異大，各地標(biāo)準(zhǔn)不一.全國各省市在政策的實際操作過程均進(jìn)行了不同程度的變動.以基礎(chǔ)養(yǎng)老金為例，上海將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月660元，領(lǐng)跑全國.北京以每月470元位居第二，其他省份多數(shù)都在150元以下，黑龍江、安徽、湖北等地更是維持在國家最低標(biāo)準(zhǔn)70元每月的基礎(chǔ)上.各省的政府配套補貼政策、殘疾人代繳政策、傷葬補助金政策、繳費激勵政策等亦有不同程度的差異，雖然各地區(qū)確實有經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，但養(yǎng)老政策差異過大亦是不妥的，雖然根據(jù)地區(qū)差異調(diào)整政策的出發(fā)點是對的，但一定要注意調(diào)整的度，否則又會引發(fā)新的不公平.

　�。ò耍┲贫任�引力不強，居民缺乏參保積極性。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村居民僅選擇以最低檔次參保，一些青年群體更是以各種方式拒絕參保。究其原因主要有如下幾點：首先，農(nóng)民知識水平有限，更加注重眼前利益，對未來的風(fēng)險認(rèn)識不足；其次，傳統(tǒng)思想的作祟，農(nóng)民以子女為其養(yǎng)老送終為榮，而不注重自身積累；青年群體則因自身年富力強，距領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間跨度過長等原因而更加拒絕參保；最后，也是最為重要的一點就是城鄉(xiāng)居保的待遇水平太低，如此低的養(yǎng)老金水平讓很多人對其不屑一顧。

　�。ň牛┡c低保等相關(guān)制度缺乏有效銜接。社會保障制度是由社會保險、社會福利、社會救濟等構(gòu)成的一個制度體系，具有諸多子項目，各子項目之間既有區(qū)別又彼此關(guān)聯(lián)，一個項目的實施往往需要其他項目的配合，才能發(fā)揮其最大效應(yīng)�！兑庖姟诽峒俺青l(xiāng)居保制度要與職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫安置等其他保障制度進(jìn)行銜接，但對如何銜接卻沒有做出規(guī)定，這就導(dǎo)致各地政策不一，有此地方做法更是有損相關(guān)群眾利益，例如有的地方規(guī)定城鄉(xiāng)居保和低保只能享受一個，而這種規(guī)定是沒有合理依據(jù)的。

　�。ㄊ�）經(jīng)辦人員素質(zhì)不高，相關(guān)專業(yè)人才匱乏。新農(nóng)保與城居保的并軌導(dǎo)致巨大的工作量，例如要重新建立城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、對待遇領(lǐng)取人員名單及領(lǐng)取情況進(jìn)行核對、推行統(tǒng)一的社會保障卡等，新制度的實施，參保人員數(shù)量劇增，而業(yè)務(wù)辦理人員沒有配套增加，這勢必加大了經(jīng)辦人員的工作量，巨大的工作量又導(dǎo)致經(jīng)辦人員情緒惡化而影響服務(wù)態(tài)度，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高。另外，現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)能力也面臨著挑戰(zhàn)，如今的制度越來越復(fù)雜，一批老的基層工作人員在文化水平和政策理解能力方面均有限，急需大量具有專業(yè)能力的新生力量補充到社保體制中。

　　二、對城鄉(xiāng)居民保制度發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┨岣咧贫鹊慕y(tǒng)籌層次。目前的市縣級統(tǒng)籌造成基金調(diào)劑余缺功能弱、制度可持續(xù)性差等惡果，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金邁向更高統(tǒng)籌層次成為現(xiàn)實需要.首先應(yīng)打破地方保護主義，突破小團體思想的禁錮，樹立全國統(tǒng)一大市場觀念，各地區(qū)相互扶持，采取分步走策略，先完全實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，再積極推進(jìn)省級統(tǒng)籌，為最后的全國統(tǒng)籌做準(zhǔn)備.

　�。ǘ�）明確國家財政責(zé)任，加大中央財政補助力度.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相比，由于缺少企業(yè)這一重要的繳費主體而使得基金積累大大不足，而政府對居民具有當(dāng)然的保障責(zé)任，所以理應(yīng)由政府補足這一缺空，現(xiàn)階段的70元每月的中央財政補助實在過低，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金成為必要，再結(jié)合我國財政狀況，地方政府的財政不足，所以增加基金老養(yǎng)老金的重?fù)?dān)只能由中央政府肩負(fù).另外，應(yīng)合理劃分中央財政與地方財政對城鄉(xiāng)居保制度的責(zé)任，地方政府主要負(fù)責(zé)"干事",中央政府主要負(fù)責(zé)"管錢".

　　（三）制定政策實施細(xì)則，注意相關(guān)配套政策的跟進(jìn).首先，在《意見》的基礎(chǔ)上，對各規(guī)定作出必要的解釋，將含糊的字眼具體化，例如針對"基金按國家有關(guān)規(guī)定投資運營",要附上具體的投資規(guī)則以說明什么是有關(guān)規(guī)定；其次，針對實操過程做出詳細(xì)規(guī)定，例如在政策實際施行過程中會遇到養(yǎng)老保險和低保是否能同時享受的問題，應(yīng)對其做出明確回答，以免出現(xiàn)各地政策不一的狀況，本文認(rèn)為低保和養(yǎng)老保險待遇是可以同時享受的；最后要注意政策實施可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，注意與其他保障政策的配合，確保配套政策的及時跟進(jìn)，針對實際情況做出靈活應(yīng)對.

　�。ㄋ模┩貙挸青l(xiāng)居保基金籌資渠道.城鄉(xiāng)居保的現(xiàn)有籌資渠道過窄，基金積累不足，嚴(yán)重影響了制度的可持續(xù)性，應(yīng)采取各種措施擴充基金積累。首先，可建立國有資產(chǎn)劃撥入城鄉(xiāng)居�；�金的制度，具體說明以何種程度何種方式劃撥國有資產(chǎn)；其次，大力發(fā)展慈善和福利彩票事業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和個人捐款；當(dāng)然還要大力發(fā)展經(jīng)濟，只有社會整體經(jīng)濟水平提高了，福利水平的提高才成為可能。

　�。ㄎ澹┏雠_基金投資細(xì)則，積極推動基金運營。傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險基金多采取銀行存款和購買國債的投資方式，基金的投資效率極低，拓寬基金投資渠道、實行多元化投資策略勢在必行。首先要明確養(yǎng)老基金入市這一整體趨向，做好基金入市的思想準(zhǔn)備；然后制定詳細(xì)的投資細(xì)則，對投資于哪些金融產(chǎn)品、各占多大比例等問題做出合理的安排，成立專門的基金理事會，委托專業(yè)投資機構(gòu)進(jìn)行投資，并對整個投資過程實施有效監(jiān)管，確�；�金的安全性和收益性.

　�。�六）加大對貧困地區(qū)的扶持，將地區(qū)差異控制在合理水平.由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、生活指數(shù)等存在差異，城鄉(xiāng)居保制度在各地的發(fā)展自然會有不同，但不能任由差異拉大，上海每月660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金近乎安徽的十倍，這顯然超過了經(jīng)濟的差異，是不合理的，因此中央政府要考慮各地方政府實力，對相對貧困的地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼疹�，將其與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距控制在合理水平。

　�。ㄆ撸┘哟笳�策宣傳。用老百姓聽得懂的話語將政策宣傳落到實處，可采取大學(xué)生下鄉(xiāng)講解、制作宣傳海報、電視廣告等形式積極推廣政策，讓老百姓切實了解政策實質(zhì)，打消群眾心中的疑慮，以避免盲目跟風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，要培養(yǎng)廣大居民的憂患意識，改變其傳統(tǒng)老舊思想，增加其風(fēng)險意識，以期潛移默化地增加城鄉(xiāng)居保制度的信服力。

　�。ò耍┘哟髮�工作人員的培訓(xùn)力度，引進(jìn)新生力量。城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)辦理人員直接和參保人接觸，其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度是影響政策滿意度進(jìn)而影響制度公信力的重要因素，因此應(yīng)加強對經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強化其服務(wù)群眾的思想理念，盡量簡化經(jīng)辦流程，讓群眾少跑腿，讓群眾切實感受到制度的便利性和優(yōu)越性.

　　另外，要加大社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)，強調(diào)專業(yè)化和服務(wù)意識，為城鄉(xiāng)居保制度的良性運行儲存后備力量。

　　參考文獻(xiàn)：

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養(yǎng)老問題論文15

　　摘要：近年來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，然而企業(yè)養(yǎng)老保險制度并沒有跟隨經(jīng)濟發(fā)展與時俱進(jìn)。本文根據(jù)實際狀況提出在企業(yè)養(yǎng)老保險制度中存在的問題，并闡述了解決這些問題的措施。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險；問題；對策

　　由于社會經(jīng)濟的變化，企業(yè)養(yǎng)老保險制度中的問題不斷暴露出來，因此，分析企業(yè)養(yǎng)老保險制度中存在的問題，找出解決問題的對策尤為重要。

　　一、我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度

　　基本養(yǎng)老保險制度是一種國家通過各種途徑籌集資金，強制建立起來的社會保障制度。參保人員如果達(dá)到法定退休年齡且符合法定條件，退休的企業(yè)人員就可以從養(yǎng)老基金中獲取養(yǎng)老金。因為養(yǎng)老問題是社會高度關(guān)注的話題，所以國家重視養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，養(yǎng)老保險制定政策性強，涉及面廣，與人民的利益息息相關(guān)，對于社會的發(fā)展有著重要作用。

　　二、企業(yè)基本養(yǎng)老保險中存在的問題

　　1、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍小

　　從近年來，全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險的覆蓋率來看，我國養(yǎng)老保險覆蓋范圍還是太小。國家已經(jīng)出臺了一系列的法律法規(guī)，規(guī)定企業(yè)必須為員工繳納基本養(yǎng)老保險。但是在實際情況中，很多企業(yè)并未給所有員工繳納基本養(yǎng)老保險，還有很大一部分人的合法權(quán)益沒有受到保障，尤其在部分民營企業(yè)中這種情況更加嚴(yán)重。

　　2、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費率過高

　　我國出臺了法律政策，規(guī)定了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險由企業(yè)和員工按照一樣比例進(jìn)行繳納，其中企業(yè)繳納養(yǎng)老保險金額為19%，員工自身繳納養(yǎng)老保險金額為8%。通過查閱資料和多國國家進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費率很高。這種過高的養(yǎng)老保險繳費率對養(yǎng)老保險的繳納產(chǎn)生了負(fù)面影響。一方面，過高的養(yǎng)老保險繳費率加大企業(yè)經(jīng)營的成本，很多企業(yè)規(guī)模不大，無法繳納過多的養(yǎng)老保險。另一方面導(dǎo)致很多企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，因為一個企業(yè)無法為員工繳納養(yǎng)老保險，員工會出于對自身利益的思考，不想進(jìn)入該企業(yè)，從而影響了企業(yè)的正常發(fā)展，企業(yè)在招人方面更加困難。這些大大制約了養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍。

　　3、老齡化問題嚴(yán)重

　　近年來，我國老齡化問題嚴(yán)重，我國老年人占比越來越多，老年人口的增加為企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的實行造成了很大的影響。隨著全國范圍內(nèi)老齡化的加劇，養(yǎng)老保險資金越來越匱乏，在這種情況下，只有對現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革才能緩解老齡化的影響，才能促進(jìn)養(yǎng)老保險制度的順利實施，促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

　　4、養(yǎng)老保險基金增值困難

　　從現(xiàn)實情況上分析可以知道，我國基本養(yǎng)老保險基金的投資較少，投資渠道較窄，而且在基本養(yǎng)老保險基金的管理方面缺乏規(guī)范性，這就使得很多地方的基本養(yǎng)老保險基金虧損，甚至無法周轉(zhuǎn)。很多因素作用下，養(yǎng)老保險基金增值就比較困難。很多養(yǎng)老保險基金是國家撥款的，當(dāng)養(yǎng)老保險基金有結(jié)余時，往往會儲存在銀行中。但是當(dāng)今中國通貨膨脹嚴(yán)重，將養(yǎng)老保險基金長期儲存在銀行中，養(yǎng)老保險基金往往會貶值，這進(jìn)一步加劇了養(yǎng)老保險基金的缺口。

　　5、保險資源分配不均

　　我國東西經(jīng)濟差異較大，同樣，各個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平不同。這就可能會出現(xiàn)，在有些城市企業(yè)養(yǎng)老保險基金有結(jié)余，在有些城市企業(yè)養(yǎng)老保險基金有虧損。理想情況是通過跨市調(diào)節(jié)資金，但是實際情況中養(yǎng)老保險基金很難做到跨市分配。這一情況也反應(yīng)出我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低，加重了財政支出，加大了發(fā)放養(yǎng)老金的難度，對社會穩(wěn)定發(fā)展有負(fù)面影響。

　　三、健全企業(yè)基本養(yǎng)老保險的對策

　　1、提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

　　一方面，國家要在政策方面對養(yǎng)老保險進(jìn)行扶持，對中小企業(yè)進(jìn)行一定的補助，對給員工繳納養(yǎng)老保險的企業(yè)表彰，提升企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋率；另一方面，政府增大勞動保障監(jiān)管機制，要求企業(yè)依法按照國家規(guī)定為員工繳納基本養(yǎng)老金，對未繳納養(yǎng)老保險的企業(yè)進(jìn)行一定的處罰。只有共同努力，才能提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險范圍，才能緩解當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老金不足的情況。

　　2、加強養(yǎng)老保險基金管理

　　加強養(yǎng)老保險基金的管理，采用更加科學(xué)合理的管理機制，應(yīng)該健全養(yǎng)老保險基金管理的政策，保證各地嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險規(guī)章制度，對不能嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險規(guī)章制度的單位或者地方追責(zé)，建立處罰機制。同時，通過全社會的努力拓展養(yǎng)老保險基金的投資渠道，讓多個渠道的資金盤活養(yǎng)老保險基金，使社會各界更加重視養(yǎng)老保險基金，更加愿意投資養(yǎng)老保險基金，提高企業(yè)養(yǎng)老保險基金的回報率。

　　3、延遲退休年齡

　　老齡化的不斷加劇對企業(yè)養(yǎng)老保險基金的沖擊是很大的，隨著老年人越來越多，社會上需要的養(yǎng)老金就越來越多，本來養(yǎng)老金基金原本就較為緊張，這種情況加大了養(yǎng)老保險基金的缺口。基于此，延遲職工退休年齡是必然趨勢，延遲退休年齡，可以使部分年紀(jì)已經(jīng)到退休年齡，但是身心還好健康，想要工作的人繼續(xù)創(chuàng)造財富，這樣也緩解了老齡化帶來的壓力。從各個方面來，國家出臺政策，延遲職工退休年齡來緩解養(yǎng)老保險的壓力是很好的方案。

　　4、提高企業(yè)繳納養(yǎng)老保險意識

　　一方面對企業(yè)要加強基本養(yǎng)老保險的宣傳，在日常培訓(xùn)中加入基本養(yǎng)老保險的內(nèi)容，如開展養(yǎng)老保險的定期研討會，在公司走廊粘貼有關(guān)養(yǎng)老保險的宣傳海報，促使員工和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到繳納養(yǎng)老保險的重要性。另一方面，企業(yè)對養(yǎng)老保險政策要做到公開透明，公開最近的養(yǎng)老保險政策，并嚴(yán)格按照養(yǎng)老保險政策繳納養(yǎng)老金。

　　5、建立補充性養(yǎng)老金

　　企業(yè)補充養(yǎng)老保險又稱為企業(yè)年金，是指企業(yè)在參加國家基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家政策和本企業(yè)經(jīng)濟狀況建立的，旨在提高職工退休后的生活水平，對國家基本養(yǎng)老保險進(jìn)行重要補充的一種養(yǎng)老保險形式，是養(yǎng)老保險的第二支柱，補充性養(yǎng)老金能夠在一定程度上彌補養(yǎng)老金的不足。建立補充性養(yǎng)老金有利于減輕政府負(fù)擔(dān)，有利于分清保險責(zé)任，有利于更好地繳納基本養(yǎng)老保險。綜上，企業(yè)養(yǎng)老保險制度中存在著諸多問題，我們需要針對這些問題作出有效的措施，不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度，對養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，讓養(yǎng)老保險制度能夠與時俱進(jìn)。同時也應(yīng)該促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動社會的進(jìn)步，促進(jìn)社會穩(wěn)定，讓人人都“老有所養(yǎng)”。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]柴麗娜.我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險存在的問題以及對策淺析[J].中國國際財經(jīng)（中英文），20xx.

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