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        環(huán)境治理論文
        
                
        
                    時(shí)間：2022-11-24 18:29:43 
                    
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        環(huán)境治理論文集合15篇
        　　在個(gè)人成長(zhǎng)的多個(gè)環(huán)節(jié)中，大家都寫過論文，肯定對(duì)各類論文都很熟悉吧，通過論文寫作可以培養(yǎng)我們獨(dú)立思考和創(chuàng)新的能力。你知道論文怎樣才能寫的好嗎？以下是小編整理的環(huán)境治理論文，歡迎大家分享。
        環(huán)境治理論文集合15篇
        

        環(huán)境治理論文1
        

        　　1 引言
        　　企業(yè)環(huán)境污染問題是發(fā)展中國(guó)家面臨的主要難題之一。我國(guó)自改革開放以來，工業(yè)化進(jìn)程加快，企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生，各類環(huán)境問題集中出現(xiàn)。環(huán)境污染呈加劇之勢(shì)，生態(tài)破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了“霧霾之都”的標(biāo)簽。如今，環(huán)境問題已嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在這樣的背景下，我國(guó)正在努力構(gòu)建環(huán)境政策體系，投入大量的人力、物力和財(cái)力，通過環(huán)境規(guī)制手段影響企業(yè)環(huán)境行為，最終減少污染，以求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人與自然可持續(xù)發(fā)展。
        　　企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來自于多方面，包括政府規(guī)制、公眾約束、非政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、消費(fèi)者綠色需求等[1]。目前，我國(guó)政府主要通過控制型的行政干預(yù)和激勵(lì)性的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境規(guī)制。然而我國(guó)政府的直接行政控制存在管制執(zhí)行率低下的問題，沒有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力不足使得我國(guó)的環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)，對(duì)企業(yè)環(huán)境污染治理沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用[3]。在這種情況下，非正式環(huán)境規(guī)制如公眾參與、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用正在逐漸顯露。其中，環(huán)境非政府組織，簡(jiǎn)稱環(huán)境NGO，已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會(huì)監(jiān)督力量，被稱作“環(huán)境監(jiān)護(hù)人”“公眾利益代表”，試圖對(duì)企業(yè)進(jìn)行倡導(dǎo)、影響和監(jiān)督[4]。事實(shí)證明，政府環(huán)境規(guī)制和環(huán)境NGO 的監(jiān)管共同影響著企業(yè)環(huán)境行為，在企業(yè)環(huán)境污染治理中構(gòu)成了一個(gè)三方博弈問題。政府如何制定合理的管理法規(guī)，環(huán)境NGO 如何配合監(jiān)管，企業(yè)如何積極順從環(huán)境規(guī)制，改善企業(yè)環(huán)境行為，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，成為目前亟待解決的問題。因此，有必要對(duì)三方博弈關(guān)系進(jìn)行均衡分析。
        　　環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負(fù)外部性使得政府干預(yù)環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對(duì)環(huán)境規(guī)制的研究始于庇古提出的用政府干預(yù)的方式解決環(huán)境污染問題以及科斯主張的以市場(chǎng)交易方式實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。繼而，國(guó)外學(xué)者開始對(duì)環(huán)境污染與治理問題進(jìn)行深入廣泛的研究。目前我國(guó)對(duì)于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規(guī)制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規(guī)制，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接行政干預(yù)或通過市場(chǎng)機(jī)制影響企業(yè)的決策。張學(xué)剛、鐘茂初[5] 運(yùn)用博弈分析方法對(duì)政府環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)污染治理的互動(dòng)決策進(jìn)行深入探討，結(jié)果表明政府因企業(yè)污染帶來的收益、降低政府監(jiān)管成本、加大對(duì)企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對(duì)政府實(shí)施排污稅環(huán)境規(guī)制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管強(qiáng)度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運(yùn)用演化博弈論針對(duì)政府激勵(lì)機(jī)制對(duì)綠色供應(yīng)鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進(jìn)行研究，認(rèn)為政府構(gòu)建的制度環(huán)境及激勵(lì)機(jī)制并不是從一開始就能夠促進(jìn)企業(yè)向綠色市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，必須根據(jù)企業(yè)的反應(yīng)不斷加以調(diào)整并構(gòu)建最優(yōu)機(jī)制。這些研究結(jié)果反映出環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復(fù)雜性，并且存在監(jiān)管失靈的問題，這使得學(xué)者們進(jìn)一步思考環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)環(huán)境行為，影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明，企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規(guī)制的影響。Helen[8] 總結(jié)了環(huán)境供應(yīng)鏈管理的驅(qū)動(dòng)力和阻力主要源自于組織內(nèi)部、規(guī)制、客戶、競(jìng)爭(zhēng)者和社會(huì)。Lee[9] 認(rèn)為企業(yè)采取綠色實(shí)踐的最主要驅(qū)動(dòng)因素是買家影響、政府參與和綠色供應(yīng)鏈成熟度。Hall[10] 通過案例研究和訪談發(fā)現(xiàn)來自環(huán)保組織的壓力對(duì)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理有規(guī)制作用。Dungumaro[11] 等通過博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所發(fā)揮的作用�；谶@些研究，一些學(xué)者將兩方博弈擴(kuò)展到三方博弈進(jìn)行研究。徐詠梅[12] 通過建立環(huán)保部門、企業(yè)和公眾三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的排污不達(dá)標(biāo)空間，又可以擴(kuò)大政府部門的監(jiān)督力度空間。徐愛[13] 等構(gòu)建了家電綠色供應(yīng)鏈中的政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)為企業(yè)和消費(fèi)者提供補(bǔ)償并對(duì)不執(zhí)行綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度，有利于家電行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的實(shí)施。然而利用三方博弈對(duì)企業(yè)環(huán)境污染問題進(jìn)行分析具有一定復(fù)雜性，現(xiàn)有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒有將公眾的經(jīng)濟(jì)收益考慮到其行為決策中，這使得現(xiàn)有的三方博弈分析有一定局限性。
        　　以上研究成果主要集中在環(huán)境規(guī)制中的政府對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響方面，并未對(duì)環(huán)境NGO 的監(jiān)管作用進(jìn)行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來的主體，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管有著不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過五個(gè)案例研究，證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國(guó)供應(yīng)鏈過程中所起的現(xiàn)實(shí)作用[14]。本文將通過構(gòu)建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結(jié)果，并提出推動(dòng)環(huán)境規(guī)制合理發(fā)展的有效建議。
        　　2 三方博弈模型的建立與假設(shè)
        　　本文認(rèn)為企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制受到來自政府和環(huán)境NGO 的監(jiān)管壓力影響，形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟(jì)人，政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規(guī)制，也可能選擇不順從;政府有對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的職責(zé)，兩種策略選擇為：對(duì)企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進(jìn)行檢查，或者不檢查;同時(shí)環(huán)境NGO 作為重要的社會(huì)監(jiān)督力量，也有兩種策略選擇：對(duì)企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進(jìn)行監(jiān)督，或者不監(jiān)督。
        　　企業(yè)如果順從環(huán)境規(guī)制，一方面為達(dá)到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb，另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保，而提高價(jià)格、滿足市場(chǎng)綠色需求使得收益增加Rb ;當(dāng)政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，會(huì)對(duì)順從規(guī)制的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼Sgb，對(duì)不順從的企業(yè)處以罰金Pgb，同時(shí)政府產(chǎn)生檢查成本Cg ;政府如不對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，則需要對(duì)產(chǎn)生的污染進(jìn)行處置，付出處置費(fèi)Fg ;環(huán)境NGO 如果對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，曝光其不良行為，會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督成本Co，同時(shí)受到來自政府的資助Sgo和來自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規(guī)制，會(huì)因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數(shù)均為大于0 的常數(shù)。
        　　政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會(huì)多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，政府主要通過補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)手段鼓勵(lì)企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制，對(duì)不順從的企業(yè)通過懲罰來施加一定的壓力，通過各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來自于政府資助和社會(huì)資助，對(duì)于污染企業(yè)，通過曝光不良環(huán)境行為來對(duì)其施加壓力，輔助政府進(jìn)行監(jiān)督。
        　　3 結(jié)論與政策建議
        　　3.1 結(jié)論
        　　本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業(yè)順從，政府不檢查，環(huán)境NGO不監(jiān)督)，即x 越大越優(yōu)，y、z 越小越優(yōu)。通過純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結(jié)論：
        　　(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的主要因素為政府罰金和政府補(bǔ)貼，并且政府罰金對(duì)企業(yè)的規(guī)制效果更好。政府設(shè)置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的積極性和主動(dòng)性。而高罰金和高補(bǔ)貼并存的管理制度會(huì)降低企業(yè)積極性和主動(dòng)性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會(huì)執(zhí)行檢查，企業(yè)才會(huì)順從環(huán)境規(guī)制，所以政府罰金的設(shè)置需以檢查成本為依據(jù)。
        　　(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度。對(duì)于政府而言，企業(yè)成本的降低和實(shí)施的增加直接導(dǎo)致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時(shí)環(huán)境NGO 監(jiān)督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環(huán)境NGO 對(duì)政府有輔助監(jiān)管作用。
        　　(3)影響環(huán)境NGO 監(jiān)督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理，對(duì)環(huán)境NGO 而言，企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監(jiān)督力度的降低，也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關(guān)系。
        　　3.2 政策建議
        　　根據(jù)以上結(jié)論，本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度，分別提出政策建議。
        　　政府實(shí)施有效的環(huán)境規(guī)制需從三方面入手：一方面，對(duì)消費(fèi)者和公眾加強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳，提高消費(fèi)者和公眾對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，從而從市場(chǎng)源頭提高對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，使企業(yè)的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以提高政府的監(jiān)管效率，罰金的設(shè)置需以檢查成本為根據(jù)，高于檢查成本，才可真正做到對(duì)企業(yè)的檢查行之有效;對(duì)環(huán)境NGO 的管理方面，政府應(yīng)大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展，使其更好發(fā)揮對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督作用以及對(duì)政府的輔助作用，形成監(jiān)管聯(lián)盟，構(gòu)建有效的聯(lián)合治理模式。
        　　環(huán)境NGO 加強(qiáng)其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手：一方面，由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)從社會(huì)各界吸收資金及其他方面支持，重視自我發(fā)展和自我管理，輔助政府做好對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面，建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決治理過程中遇到的難題。
        　　企業(yè)積極主動(dòng)順從環(huán)境規(guī)制也應(yīng)從兩方面入手：一方通過各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級(jí)以及綠色供應(yīng)鏈管理的實(shí)施來降低治污成本，同時(shí)增加收益，這也是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部綠化，改善環(huán)境行為需解決的最根本問題;另一方面，通過綠色營(yíng)銷，環(huán)保廣告等營(yíng)銷行為來刺激消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)，提高消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品溢價(jià)的接受度，將消費(fèi)者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進(jìn)程中。
        環(huán)境治理論文2
        

        　　［摘要］文章以青山水庫(kù)工程為實(shí)例，對(duì)工程建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，著重介紹了青山水庫(kù)采取的生態(tài)環(huán)境治理措施，使其周邊的生態(tài)環(huán)境破壞得到有效地控制，以促進(jìn)人與自然的和諧共處。
        　　［關(guān)鍵詞］水庫(kù);環(huán)境治理;保護(hù)措施
        　　1工程概況
        　　遼寧省葫蘆島市青山水庫(kù)工程由青山水庫(kù)工程及輸水工程組成。青山水庫(kù)壩址位于葫蘆島市綏中縣北頭道河子村上游，壩址以上控制面積1650km2，占六股河流域的54%。青山水庫(kù)工程包括主壩、副壩、溢洪道和輸水洞;青山水庫(kù)輸水工程線路總長(zhǎng)為71.032km。水庫(kù)總庫(kù)容6.67億m3，為大(2)型水庫(kù)，Ⅱ等工程，最大輸水能力為21.05萬t/d。水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為500年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為5000年一遇。工程的主要任務(wù)是以向葫蘆島市市區(qū)供水、防洪為主，兼顧改善流域下游農(nóng)業(yè)供水條件以及生態(tài)環(huán)境等綜合利用。青山水庫(kù)解決葫蘆島市城市工業(yè)與生活用水不足問題，同時(shí)提高六股河中下游地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善了六股河流域下游枯水期及葫蘆島市的生態(tài)環(huán)境。
        　　2工程建設(shè)對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境影響
        　　2.1對(duì)受水區(qū)的水質(zhì)及水資源的影響
        　　本工程運(yùn)行后，將關(guān)閉遼寧渤海造船廠的稻池鄉(xiāng)老水源，年減少地下水取水量292萬m3;關(guān)閉高塔沿海平原區(qū)自來水公司的11眼井，年減少地下水取水量為296萬m3，并關(guān)閉部分城區(qū)自備水源井，減緩并能夠逐步改善海水入侵危害。本工程將促進(jìn)葫蘆島市范圍內(nèi)水資源合理開發(fā)利用，使流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)水資源的高效利用，有力地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
        　　2.2對(duì)下游河流水文情勢(shì)的影響
        　　青山水庫(kù)樞紐位于六股河中游，調(diào)水水量占?jí)沃诽幎嗄昶骄鶑搅髁康?3%。然而，青山水庫(kù)壩址處多年平均徑流量?jī)H占流域總徑流量的48%，壩址下游區(qū)間匯入水量達(dá)到了2.78億m3，距壩址約10km處的支流黑水河多年平均匯入水量可達(dá)0.91億m3，同時(shí)青山水庫(kù)為多年調(diào)節(jié)，在枯水期仍可以保證多年平均流量的10%下泄。因此，從水量上看，調(diào)水將使得河流上游回水河段和下游河段水位流量發(fā)生變化，下游河段的水位會(huì)降低，水量將減少，但工程對(duì)河流水文情勢(shì)的影響是局部的，主要體現(xiàn)在枯水期。
        　　2.3對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域景觀的影響
        　　由于林地多分布在坡地，水庫(kù)淹沒的主要類型為農(nóng)田。水庫(kù)蓄水后林地的景觀優(yōu)勢(shì)度仍最高。同時(shí)水庫(kù)蓄水增加了水域面積，水生態(tài)系統(tǒng)具有更高的生產(chǎn)力，因此，在工程正常運(yùn)行后，區(qū)域景觀仍具有較高的干擾阻抗能力和恢復(fù)能力。
        　　2.4對(duì)六股河魚類的影響
        　　由于六股河沒有珍稀、瀕危種類以及洄游性魚類，大壩的阻隔作用不會(huì)對(duì)魚類產(chǎn)生影響。水庫(kù)蓄水后，動(dòng)水生境轉(zhuǎn)化為靜水生境，庫(kù)區(qū)內(nèi)適應(yīng)靜水環(huán)境的魚類種類和數(shù)量將會(huì)有所增加。由于淹沒區(qū)上游還有上百公里的河段，壩址下游有黑水河和王寶河兩條較大的支流，河道內(nèi)適應(yīng)動(dòng)水環(huán)境的魚類仍可以找到適合的棲息地，因此本工程對(duì)魚類的影響較小。綜上所述，水庫(kù)的建設(shè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的原生沙質(zhì)海岸帶及生物多樣性自然保護(hù)區(qū)的影響相對(duì)輕微，但對(duì)六股河部分河段水環(huán)境、水生態(tài)、河口生態(tài)與水庫(kù)淹沒區(qū)和移民安置區(qū)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響，庫(kù)區(qū)八家子河流域等礦區(qū)污染存在供水安全隱患。因此，必須采取切實(shí)可行的環(huán)境治理措施，以確保青山水庫(kù)的水質(zhì)安全和周邊生態(tài)環(huán)境不受影響。
        　　3生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)措施
        　　3.1青山水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)措施
        　　(1)為了確保青山水庫(kù)的六股河優(yōu)質(zhì)水源不受污染，市政府已劃定了青山水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止排放對(duì)水質(zhì)造成污染的廢水。(2)按照《青山水庫(kù)工程上游八家子礦區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)控制方案》要求，在水庫(kù)初期蓄水前，現(xiàn)已完成八家子鉛鋅礦尾礦庫(kù)大壩防滲加固、截洪導(dǎo)流和污染治理廢水回用工程，重點(diǎn)企業(yè)治理與關(guān)閉工程，受污染土壤和河道底泥清理工程以及礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程。對(duì)六股河河源建昌雹神廟錳礦采取停產(chǎn)整頓治理措施，以達(dá)到廢水零排放。(3)為了確保青山水庫(kù)上游易受礦區(qū)重金屬污染的八家子河河水入庫(kù)，根據(jù)中中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于遼寧省葫蘆島市青山水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(環(huán)審［20xx］572號(hào))的文件要求，需要在八家子河中游修建八家子河丁家溝攔河導(dǎo)流工程，將八家河河水引到其下游綏中二臺(tái)子河內(nèi)。該環(huán)保工程包括導(dǎo)流壩和導(dǎo)流隧洞及部分附屬工程。截至目前，八家子河丁家溝攔河導(dǎo)流工程已施工近半，其工程總投資約3.20億元，預(yù)計(jì)20xx年底完工。
        　　3.2青山水庫(kù)生態(tài)下泄流量保護(hù)措施
        　　為確保水庫(kù)下泄不低于0.79m3/s的生態(tài)流量，保證下游河道水環(huán)境、河道景觀用水和生態(tài)用水量的要求，水庫(kù)建立了生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保水庫(kù)在初期蓄水和運(yùn)行期的不同來水保證率條件下，從56m蓄水至輸水洞底板高程62.7m期間的生態(tài)下泄流量的排放隨時(shí)有監(jiān)控記錄備查。
        　　3.3青山水庫(kù)魚類保護(hù)措施
        　　為了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域魚類進(jìn)行保護(hù)，在青山水庫(kù)管理區(qū)內(nèi)投資建設(shè)了魚類資源增殖放流站，開展鰱魚、鳙魚、香魚和黃顙魚等魚類野生親本捕撈、運(yùn)輸、馴養(yǎng)和人工繁殖放流。該工程投資879.74萬元，預(yù)計(jì)20xx年6月完工。
        　　3.4青山水庫(kù)移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)措施
        　　青山水庫(kù)工程移民涉及興城市、綏中縣、建昌縣三個(gè)縣(市)，移民總?cè)丝?7349人，故移民安置的環(huán)保問題尤為重要。移民安置工作由以各縣(市)為主負(fù)責(zé)，青山水庫(kù)管理局為輔配合完成。目前，三期移民安置區(qū)已全部建完，除第三期移民要在20xx年11月末遷入外，其余已全部入住。安置區(qū)和集鎮(zhèn)的水土流失防治、水環(huán)境保護(hù)和垃圾處置等問題已全部解決。興城市大部分移民已入住興城市臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近的集中安置樓內(nèi)，靠在周邊企業(yè)打工、打漁、經(jīng)商也過上了城里人的生活。
        　　3.5庫(kù)區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)
        　　(1)為了加強(qiáng)庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境治理，青山水庫(kù)在庫(kù)區(qū)、庫(kù)區(qū)上游周邊、移民后靠安置點(diǎn)開展了水土保持生態(tài)治理工程。在20xx年春，水庫(kù)周邊栽植了大蒙古櫟、大五角楓、銀杏、云杉、西府海棠等樹木、花灌木、花卉共計(jì)64種植物，還有經(jīng)濟(jì)林、景觀樹及蘋果、梨、棗等果樹，綠化總面積64hm2。同時(shí)，在庫(kù)區(qū)上游周邊的興城市三道溝區(qū)、建昌縣八家子區(qū)和綏中寬邦區(qū)三個(gè)區(qū)域建設(shè)水保林、經(jīng)濟(jì)林、護(hù)路林、修建排水溝和作業(yè)路等。在移民后靠安置點(diǎn)建漿砌石擋墻、漿砌石排水溝及綠化工程等。(2)為了避免在庫(kù)區(qū)周邊有放牧、打漁、采砂等違禁行為的發(fā)生，保護(hù)水庫(kù)周邊的生態(tài)環(huán)境不受破壞，下一步要在整個(gè)庫(kù)區(qū)周邊預(yù)埋混凝土樁1500個(gè)，用鐵絲圍欄3000m將整個(gè)庫(kù)區(qū)圍禁起來，以防止外來人員及牲畜的入侵，便于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
        　　4結(jié)語
        　　總之，為了確保葫蘆島市的十大民生工程之一的青山水庫(kù)工程的生態(tài)環(huán)境不受污染，青山水庫(kù)管理局已經(jīng)對(duì)其庫(kù)區(qū)及其周邊進(jìn)行了切實(shí)有效的生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)，使水源地及周邊區(qū)域的環(huán)境污染得到了有效地控制。這樣既加強(qiáng)了流域治理，改善了水生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了人與自然的和諧共處，使葫蘆島市的招商引資吸引力不斷加大，為城市的“筑巢引鳳”及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
        　　作者:王桂娟 王桂秋 徐飛 單位:遼寧省葫蘆島市青山水庫(kù)工程建設(shè)管理局 遼寧省葫蘆島市連山區(qū)水利局 遼寧省葫蘆島市水利局
        環(huán)境治理論文3
        

        　　【摘要】由于經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，新建項(xiàng)目數(shù)量也在日益增多，該類項(xiàng)目完成后都要接受環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及監(jiān)測(cè)�？墒鞘聦�(shí)上，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的過程中還存在不少問題以及難題，這主要表現(xiàn)在技術(shù)以及環(huán)境管理方面。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和管理水平的高低，直接影響了環(huán)保行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審批時(shí)的客觀與公正，也影響了對(duì)企業(yè)自身環(huán)境管理能力的評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。
        　　【關(guān)鍵詞】環(huán)境治理工程；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；問題；對(duì)策
        　　引言
        　　對(duì)于環(huán)境問題來說，直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，且對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)來說，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境進(jìn)行全面的檢測(cè)。因此，在實(shí)際中就要認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的重要性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)來解決好存在的問題，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，同時(shí)還要做好規(guī)劃與研究工作，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)的向與質(zhì)量，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力，提高防治環(huán)境污染工作的效果。
        　　1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及管理情況檢查
        　　1.1環(huán)保施工監(jiān)理不到位
        　　從20xx年環(huán)保工程監(jiān)理工作作為污染源和環(huán)境管理的一個(gè)環(huán)節(jié)已在全國(guó)漸漸發(fā)展壯大。目前國(guó)家鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)各自特點(diǎn)開展不同形式的環(huán)保工程監(jiān)理的工作，來充分、完整地反映在工作建設(shè)過程和試運(yùn)行期間環(huán)保隱蔽工程及非隱蔽建設(shè)情況，作為工程竣工環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)之一。在工程建設(shè)中，環(huán)保工程監(jiān)理往往被與工程監(jiān)理混淆，而且有的項(xiàng)目在環(huán)保驗(yàn)收時(shí)將工程監(jiān)理的內(nèi)容當(dāng)做環(huán)保監(jiān)理來上報(bào)，對(duì)環(huán)保工程內(nèi)容建設(shè)監(jiān)理蜻蜓點(diǎn)水，說不清，道不明，報(bào)告中存在依據(jù)不足，支持性的文字、影像資料缺乏，不能全面反映環(huán)保工程建設(shè)和試運(yùn)行期間的情況。這些問題的存在：①目前該市場(chǎng)還不成熟，環(huán)保監(jiān)理工作國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的管理要求；②建設(shè)單位重視不夠；③有些管理部門要求不嚴(yán)。要想解決這些問題的對(duì)策：①?gòu)膰?guó)家層面要有一個(gè)對(duì)環(huán)境工程監(jiān)理的規(guī)范性的指導(dǎo)意見或技術(shù)規(guī)定；②增加環(huán)保監(jiān)察部門編制，使其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和試運(yùn)行期有足夠的人員開展監(jiān)督檢查，這樣可以規(guī)范環(huán)境工程監(jiān)理市場(chǎng)和加強(qiáng)該市場(chǎng)的管理；③對(duì)于環(huán)境工作監(jiān)理不到位的監(jiān)理單位，環(huán)保主管部門采取定期考核的形式，加強(qiáng)管理。
        　　1.2硬件條件水平上的不足
        　　對(duì)于硬件條件來說，是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展與創(chuàng)新的重要內(nèi)容。但是就現(xiàn)階段來說，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在硬件上卻存在著一定的不足，也就難以滿足工作的需求。①進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件相對(duì)較差，這樣也就不能及時(shí)的找出環(huán)境中存在的質(zhì)量問題。且對(duì)于一些實(shí)驗(yàn)室來說，也難以滿足資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則中的相關(guān)要求，從而也就降低了環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)作用的發(fā)展。②在技術(shù)設(shè)備的配置上存在著一定的問題。對(duì)于一些長(zhǎng)期使用的設(shè)備來說，由于維護(hù)與管理工作存在著一定的不足，這樣也就難以提高了故障發(fā)生的概率。且對(duì)于監(jiān)測(cè)設(shè)備來說，零部件更新速度慢，技術(shù)效果不足難以找出質(zhì)量問題，從而造成了經(jīng)濟(jì)上的損失。
        　　2建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)存在問題的對(duì)策
        　　2.1強(qiáng)化管理與監(jiān)督
        　　環(huán)保行政主管部門要按照“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”等法律、法規(guī)的要求加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量的監(jiān)督管理，評(píng)估環(huán)境影響報(bào)告書（表）所提出的各種治理和環(huán)保要求是否行之有效和可行，建設(shè)單位在環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)階段就要向環(huán)境管理部門提供設(shè)計(jì)方案、治理工藝原理，環(huán)境管理部門組織人員評(píng)估，施工階段建設(shè)單位要定期向環(huán)境管理部門書面報(bào)告環(huán)保設(shè)施的建設(shè)進(jìn)展情況，環(huán)境管理部門定期檢查，逐一落實(shí)環(huán)評(píng)中提出的污染物防治措施。
        　　2.2增大采樣的間隔時(shí)間
        　　在事先與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，準(zhǔn)備電源、操作平臺(tái)、開監(jiān)測(cè)口和安全措施時(shí)告知企業(yè)具體的監(jiān)測(cè)時(shí)間。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間在采樣頻次不變的情況下，增大采樣的間隔時(shí)間，以真正獲得建設(shè)項(xiàng)目的治污設(shè)施在不同的參數(shù)條件下監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
        　　2.3對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保批文的修改和補(bǔ)充
        　　對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目已建部分未達(dá)到批文建設(shè)規(guī)模的，或原有部分不再生產(chǎn)的，應(yīng)由環(huán)保管理部門重新審核和核定排污總量，在原有批文的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并行文以作為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的依據(jù)之一。
        　　2.4加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間的深度調(diào)查
        　　驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)當(dāng)日的生產(chǎn)用電量、用水量、當(dāng)日生產(chǎn)記錄、原輔材料的消耗量、產(chǎn)品量、設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行深度的調(diào)查，以掌握驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間生產(chǎn)負(fù)荷的實(shí)際狀況，調(diào)查試生產(chǎn)三個(gè)月期間的生產(chǎn)天數(shù)、用電量、用水量、生產(chǎn)記錄、原輔材料的消耗量、產(chǎn)品量以評(píng)價(jià)全年的排污總量是否會(huì)超了控制要求。對(duì)周邊環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，調(diào)查周邊環(huán)境質(zhì)量哪些方面發(fā)生了變化。發(fā)放公眾調(diào)查表，讓公眾參與到項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)中來。
        　　2.5做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作
        　　環(huán)境污染與破壞與人們的環(huán)保意識(shí)較為薄弱密切相關(guān)，這也是影響環(huán)境工程管理質(zhì)量的主要因素。因此，為了提高環(huán)境工程管理質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境免受污染，管理部門需要做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)投資。例如管理部門可以借助電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒介宣傳環(huán)境保護(hù)工作的重要性，讓社會(huì)民眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和舒適生活緊密相連，從而在潛移默化中提高社會(huì)民眾的環(huán)保意識(shí)；管理部門可以舉辦環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座和環(huán)境保護(hù)宣傳周活動(dòng)，向社會(huì)民眾講解生活中環(huán)境保護(hù)的措施，讓社會(huì)命中了解環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，從而提高社會(huì)民眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的技能；加大對(duì)城市園林、公共綠地和綠色長(zhǎng)廊等方面的建設(shè)，這樣既可以凈化城市空氣，降低環(huán)境中的污染，又可以為社會(huì)民眾創(chuàng)造綠色環(huán)境，提高其對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
        　　2.6整合環(huán)境工程管理的資源
        　　雖然很多企業(yè)從事環(huán)境工程，但是環(huán)境工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，并且企業(yè)的管理與發(fā)展水平卻很有限，其原因?yàn)槭袌?chǎng)準(zhǔn)入的門檻較低，使得環(huán)境工程管理企業(yè)的水平參差不齊。因此，管理部門需要整合環(huán)境工程管理的各種資源，施提高企業(yè)綜合實(shí)力。管理部門可以采取如下措施：①將市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻提高，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程企業(yè)的監(jiān)管，完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程管理工作的系統(tǒng)化與規(guī)范化；②開放市場(chǎng)，將環(huán)境工程推向市場(chǎng)，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境工程的建設(shè)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)環(huán)境工程管理工作的發(fā)展；③管理部門可以配合地方政府制定優(yōu)惠措施，吸引外資和民間資本參與環(huán)境工程的建設(shè)工作，這樣既可以保障環(huán)境工程有充足資金進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，又可以提高環(huán)境工程建設(shè)質(zhì)量與效率。
        　　3結(jié)束語
        　　在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中面臨的不確定因素和存在的問題較多，項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作任重而道遠(yuǎn)，因此要結(jié)合工作實(shí)際及目前環(huán)保治理和監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，本著客觀、公正的工作態(tài)度，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中為環(huán)境管理把好關(guān)，以監(jiān)測(cè)為手段認(rèn)真分析和真實(shí)反映環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及管理情況，反映設(shè)施運(yùn)行效率、污染物達(dá)標(biāo)排放情況及其對(duì)環(huán)境影響情況，反映存在并需整改的問題，以期達(dá)到驗(yàn)收監(jiān)測(cè)為驗(yàn)收審批和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。
        　　參考文獻(xiàn)
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        　　[3]貝育瑜.廣東博信達(dá)公司環(huán)境工程項(xiàng)目精細(xì)化管理體系研究[D].華南理工大學(xué)，20xx.
        環(huán)境治理論文4
        

        　　一、城市污水處理現(xiàn)狀及問題
        　　雖然我國(guó)眼下已有很多的城市污水處理廠，但還有很多問題存在于日常的城市污水處理工作中，筆者現(xiàn)將此類問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分類歸納，總結(jié)如下：
        　　1技術(shù)手段落后
        　　保證污水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及城市污水處理效率的關(guān)鍵就是污水處理的技術(shù)。雖然我國(guó)一直沿用歐美國(guó)家的污水處理措施與路線，消化和吸收了許多國(guó)外先進(jìn)的處理技術(shù)，使原本一窮二白的污水處理有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還是存在著不小的差距：污水處理廠也有著機(jī)械自動(dòng)化程度低、消耗大以及效率低下等問題，這些都從根本上影響了城市污水處理的效率。
        　　2污水處理廠的分布集中，再生水利用率低
        　　城市再生水的回收利用難度大因?yàn)槲鬯幚韽S的集中集中分布。老城區(qū)的排水系統(tǒng)大部分采用的都是合流制系統(tǒng)，為了有效治理城市污水，需要將這些合流制排水系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng)，或者建立一個(gè)污水截流系統(tǒng)；但是這對(duì)于后續(xù)再生水管線的布置造成了很大的困擾，已經(jīng)布滿各種管線的道路很難有再生水管線的立足之地；提高水資源利用率的重要方法就是對(duì)污水處理后的再生水重復(fù)利用，提高再生水的利用率在降低污水的排放量的同時(shí)可以緩解市政排水管道以及水環(huán)境惡化的情況。目前我國(guó)大部分處理廠采用的是將處理水直接排放的二級(jí)處理模式，導(dǎo)致了大量再生水的浪費(fèi)，如何提高再生水的利用率將是我們要研究的主要課題。
        　　3污水處理廠資金短缺，管理水平低下
        　　政府撥款支撐著污水處理廠的生產(chǎn)運(yùn)行與規(guī)劃發(fā)展，但隨著城市污水處理量的繼續(xù)增加以及政府撥款的不斷降低，傳統(tǒng)的污水處理發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)污水處理廠的發(fā)展，而且政府面臨的巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也使得城市污水處理事業(yè)面臨瓶頸期；污水處理廠的工作人員大部分不能適應(yīng)城市污水處理技術(shù)的復(fù)雜性，導(dǎo)致大多數(shù)已經(jīng)建立好的城市污水處理廠不能夠進(jìn)行正常工作，城市污水處理工作遭到嚴(yán)重的影響；同時(shí)從國(guó)外進(jìn)口的污水處理設(shè)備在經(jīng)過幾年的運(yùn)行之后，都出現(xiàn)不同程度的磨損、老化現(xiàn)象。但因?yàn)橘Y金短缺以及缺少相應(yīng)的技術(shù)人員，機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與更新出現(xiàn)斷層，進(jìn)而影響污水處理廠的污水處理效率。
        　　二、城市污水處理的改善措施
        　　1采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率
        　　城市污水處理效率直接與污水處理工藝掛鉤，污水處理工藝越先進(jìn)，污水的處理效率越高，但是城市污水處理工藝主體采用的都是具有降低有機(jī)負(fù)荷以及能量消耗、運(yùn)行費(fèi)用較低的活性泥污染法。但是我們?nèi)匀恍枰獙?duì)一些資源消耗低、資金耗費(fèi)少、環(huán)境親和力較強(qiáng)的處理工藝；城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源，還能進(jìn)一步促進(jìn)污水處理行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。
        　　2污水處理廠的合理布局及加大投入
        　　針對(duì)城市污水處理要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，同時(shí)合理規(guī)劃城市污水處理廠的建設(shè)地址與方案，以便促使城市污水處理工作的順利進(jìn)行；目前，制約我國(guó)的城市污水的處理的重要因素是技術(shù)落后和缺乏資金。為了更有效地治理城市的污水，在借鑒和汲取國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市污水處理的成果及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)城市的實(shí)際情況，加大對(duì)資金、人才、科技的投入力度，建立一個(gè)專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，提高城市污水處理的技術(shù)水平，同時(shí)加快城市污水處理技術(shù)的推廣，積極研制、開發(fā)符合我國(guó)城市污水處理的技術(shù)以及處理設(shè)備，以達(dá)到提高處理污水的效率和水循環(huán)使用的能力的目的。
        　　3提高管理及設(shè)備保養(yǎng)水平
        　　對(duì)污水操作人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高污水處理工作人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高污水處理管理水平，有利于提高城市污水處理設(shè)備的使用率；我國(guó)大部分污水處理設(shè)備是從國(guó)外進(jìn)口，由于長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)出現(xiàn)不同程度的磨損，而管理維修人員就一定要重視設(shè)備的維護(hù)，定期清潔保養(yǎng)，更要不斷豐富提高自己的技術(shù)知識(shí)，以便在設(shè)備出現(xiàn)小問題時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)維修避免其擴(kuò)大化。注重設(shè)備的更新例如可采用重慶楚天環(huán)保工程有限公司研制的光觸媒；波觸媒；雙觸媒污水凈化設(shè)備。而通過使用新型設(shè)備能使水污染處理更完善而且處理后的效果優(yōu)于國(guó)標(biāo)，達(dá)到中水回用。
        　　三、環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)
        　　城市發(fā)展規(guī)劃要綜合考慮各方面因素，包括城市所處的地理位置、風(fēng)俗文化、城市本身的特點(diǎn)等，進(jìn)行合理布局。城市環(huán)境為所有準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)，城市環(huán)境不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風(fēng)俗、氣象水文等，還應(yīng)該考慮城市的經(jīng)濟(jì)水平等數(shù)據(jù)；境的規(guī)劃勘測(cè)包括的數(shù)據(jù)有大氣、水文、噪音等檢測(cè)數(shù)據(jù)以及城市歷來的污染物來源數(shù)量等，這些都構(gòu)成了城市環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市的規(guī)劃發(fā)展，是整體與局部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。要區(qū)域化節(jié)點(diǎn)化，從宏觀的角度去把握整個(gè)城市，用辯證的思維來思考城市的發(fā)展未來。要做到城市的發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
        　　從廣義建筑學(xué)的角度看城市環(huán)境的組成因子，環(huán)境是人類生活的基本因素。但是，在城市化快速推進(jìn)的今天，制約城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素就是環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)成為當(dāng)下的研究重點(diǎn)，環(huán)境學(xué)也成了社會(huì)的顯學(xué)。環(huán)境矛盾最為尖銳的地方就是人類中最為集中的城市，所以作為城市發(fā)展指導(dǎo)的城市規(guī)劃必須考慮環(huán)境的保護(hù)，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。城市化發(fā)展對(duì)資源的過度消耗引發(fā)了一系列城市問題：諸如城市的交通擁擠、空氣污染、城市生活污水的處理等。在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中，世界各國(guó)的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識(shí)到考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素就是以形態(tài)環(huán)境為基本對(duì)象的城市規(guī)劃，只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化并有利于環(huán)境的逐步改善。城市的污水處理、城市的環(huán)境規(guī)劃、城市的環(huán)境保護(hù)這些問題總結(jié)起來就是人與自然的和諧共處，環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期重要的問題
        　　結(jié)語
        　　實(shí)提高城市污水處理建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵是機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，在充分認(rèn)識(shí)城市污水設(shè)施建設(shè)是長(zhǎng)期性、綜合性和艱巨性的，同時(shí)在尊重科學(xué)，遵守基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，促使城市污水處理工藝朝著低耗高效、方便管理的方向發(fā)展，如何解決這一問題是擺在所有同行面前的一個(gè)難題，相關(guān)的部門要能夠從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，采用新技術(shù)進(jìn)行全面改進(jìn)探索，方能提高我們的城市生活質(zhì)量，同時(shí)為城市帶來更多的清新和綠色。
        環(huán)境治理論文5
        

        　　一、鋼鐵企業(yè)治理環(huán)境的必要性
        　　近年來，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量與日俱增，產(chǎn)能明顯過剩，鋼鐵企業(yè)冶煉工藝先進(jìn)與落后并存，一些高耗能、高排放、高污染的落后鋼鐵企業(yè)，已嚴(yán)重制約了鋼鐵行業(yè)環(huán)境治理的進(jìn)程。作為國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)，邯鋼實(shí)行“恪守環(huán)境法規(guī)，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，貫徹污染預(yù)防，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色邯鋼”的環(huán)保方針，堅(jiān)持資源高效利用，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用，深入推進(jìn)公司環(huán)境績(jī)效管理，強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施管理和重點(diǎn)環(huán)境因素控制，不斷提高環(huán)保體系運(yùn)行質(zhì)量。
        　　二、邯鋼環(huán)境治理的應(yīng)對(duì)策略
        　　1.貫徹學(xué)習(xí)法律法規(guī)是環(huán)境治理的執(zhí)行利器
        　　新《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)現(xiàn)行法律中最嚴(yán)格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法，其多項(xiàng)規(guī)定將對(duì)鋼鐵企業(yè)帶來較大的影響，并進(jìn)而可能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)形成制約。第一，鋼鐵企業(yè)為了使生產(chǎn)行為中污染物的排放符合環(huán)保法規(guī)，可能會(huì)主動(dòng)減少產(chǎn)量；第二，由于新的法案對(duì)污染企業(yè)的罰款是“上不封頂”，顯示出國(guó)家對(duì)于污染的懲罰力度進(jìn)一步加大，而很多鋼鐵企業(yè)為了避免罰款，預(yù)計(jì)將主動(dòng)加大環(huán)保投入。但是在鋼鐵行業(yè)近來經(jīng)營(yíng)形勢(shì)一直不見好轉(zhuǎn)的情況下，一些環(huán)保成本高于生產(chǎn)效益的企業(yè)，可能會(huì)迫于壓力而主動(dòng)退出市場(chǎng)。這均將有助于化解鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能，緩解市場(chǎng)供應(yīng)壓力。此外，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等一系列法律法規(guī)對(duì)鋼鐵企業(yè)既提供了有效指導(dǎo)，又對(duì)企業(yè)是一種約束。
        　　2.成立環(huán)境保護(hù)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
        　　公司成立環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，專題研究部署公司環(huán)境保護(hù)工作，傳達(dá)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)、政策、法令、指示精神，監(jiān)督檢查集團(tuán)公司對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，介紹、推廣同類型企業(yè)單位環(huán)境保護(hù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。結(jié)合公司規(guī)定的各單位職責(zé)，各單位環(huán)保管理按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、實(shí)行單位和責(zé)任人雙罰”的管理原則，廠部長(zhǎng)、黨委書記對(duì)本單位環(huán)境保護(hù)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管環(huán)保的副廠部長(zhǎng)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，生產(chǎn)或設(shè)備副廠部長(zhǎng)對(duì)分管工作的環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
        　　3.增強(qiáng)全員環(huán)保意識(shí)，層層分解指標(biāo)
        　　邯鋼圍繞建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”兩型企業(yè)目標(biāo)，每年編制下達(dá)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)，列入環(huán)保指標(biāo)，要求必須達(dá)到省、市政府部門和集團(tuán)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。二級(jí)單位圍繞公司目標(biāo)細(xì)化分解減排指標(biāo)，從設(shè)備、技術(shù)、管理等方面全方位治理，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化制訂環(huán)保工作內(nèi)容，制訂完善應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任體系，不斷提升環(huán)保意識(shí)和環(huán)保責(zé)任。職能部室定期監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，跟蹤環(huán)保指標(biāo)，對(duì)二級(jí)單位給予考核。全公司做到縱向到底、橫向到邊，保證年度目標(biāo)完成。
        環(huán)境治理論文6
        

        　　摘要：生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中首要突破的領(lǐng)域。環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)影響企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系。環(huán)境治理措施對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響主要集中在勞動(dòng)合同的變更、勞動(dòng)合同的解除與終止三個(gè)方面。正確適用法律，同時(shí)關(guān)注特殊職工安置，積極發(fā)揮工會(huì)、勞動(dòng)行政部門的作用，適度放寬法律適用，在環(huán)境治理和保護(hù)的變革中構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
        　　關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；勞動(dòng)關(guān)系；經(jīng)濟(jì)性裁員
        　　1京津冀環(huán)境治理的現(xiàn)狀及對(duì)就業(yè)的影響
        　　《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》將生態(tài)環(huán)境保護(hù)確定為重點(diǎn)率先突破的領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中環(huán)境治理的目標(biāo)，京津冀三地系統(tǒng)開展整治工作。京津地區(qū)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類處理，實(shí)行搬遷一批，淘汰一批的策略，有序退出污染企業(yè)。河北則圍繞本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)開展了焦化行業(yè)、道路車輛、露天礦山、散煤污染、河流環(huán)境治理等系列專項(xiàng)治理行動(dòng)。此外，三地還根據(jù)季節(jié)以及空氣污染指數(shù)的波動(dòng)聯(lián)合采取階段性的治理措施，如20xx年8月發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)20xx-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》明確對(duì)高污染行業(yè)實(shí)行采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，確保20xx年度環(huán)境治理目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接影響了相關(guān)行業(yè)的就業(yè)形勢(shì)，僅在20xx到20xx年度治理“散亂污”行動(dòng)中，河北整治取締無設(shè)施或設(shè)施簡(jiǎn)陋企業(yè)約10.9萬家。據(jù)統(tǒng)計(jì)[1]，僅唐山地區(qū)鋼鐵行業(yè)涉及崗位就達(dá)約40萬個(gè)，因此接收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的困難頗大、職工再就業(yè)的安置形勢(shì)嚴(yán)峻。
        　　2京津冀環(huán)境治理對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響
        　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和環(huán)境治理工作的落實(shí)都需要對(duì)相關(guān)企業(yè)逐一排查，根據(jù)具體情況有針對(duì)性地制定整治方案。關(guān)、停、閉、改企業(yè)將直接影響勞動(dòng)合同的履行，環(huán)境治理過程也是企業(yè)與職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的過程，具體而言主要涉及勞動(dòng)合同的變更、解除和終止。
        　　2.1《勞動(dòng)合同法》中的相關(guān)規(guī)定
        　　勞動(dòng)合同的變更、解除和終止在《勞動(dòng)合同法》中都有所規(guī)定，但實(shí)踐中適用法律仍需注意以下問題：
        　　2.1.1認(rèn)識(shí)協(xié)商在勞動(dòng)合同變更中的重要性
        　　環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)調(diào)整可引起工作地點(diǎn)、工作崗位、薪酬待遇、工作環(huán)境和條件等變化，與之相關(guān)的是《勞動(dòng)合同法》中第35條和第40條第3款關(guān)于勞動(dòng)合同變更的規(guī)定。我國(guó)在勞動(dòng)合同變更的現(xiàn)有規(guī)定中將“雙方協(xié)商一致”確定為強(qiáng)制性前提，即無論變更何種內(nèi)容，因何種情況變更都必須雙方協(xié)商一致，即使在客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的情形之下也不例外，只是協(xié)商不成可據(jù)此解除勞動(dòng)合同，因此協(xié)商是變更合同的關(guān)鍵。[2]
        　　2.1.2區(qū)分勞動(dòng)合同的解除與終止
        　　《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞動(dòng)合同的解除與終止兩條并行線，雖然勞動(dòng)合同的解除和終止都能使勞動(dòng)關(guān)系消滅，但在通知程序和補(bǔ)償金計(jì)算上仍有所區(qū)別。勞動(dòng)合同的解除體現(xiàn)為意定性，無論是雙方協(xié)商解除，還是用人單位或勞動(dòng)者單方提出解除都是其主觀意思的表達(dá)，而勞動(dòng)合同的終止則是因法定事由的出現(xiàn)，致使合同無法繼續(xù)履行而使勞動(dòng)關(guān)系歸于消滅，其體現(xiàn)為法定性。
        　　在實(shí)踐層面兩者在以下兩個(gè)方面存在差別：一是通知程序方面，用人單位單方提出解除勞動(dòng)合同須提前三十天通知或額外支付一個(gè)月工資，以此給予勞動(dòng)者過渡準(zhǔn)備期，而勞動(dòng)合同的終止時(shí)用人單位無此義務(wù)；二是補(bǔ)償金計(jì)算上，勞動(dòng)合同解除和終止用人單位都須支付補(bǔ)償金，但勞動(dòng)合同終止支付補(bǔ)償金是從《勞動(dòng)合同法》頒布即20xx年1月1日開始計(jì)算，而勞動(dòng)合同解除則是從雙方確立勞動(dòng)關(guān)系起計(jì)算，因此20xx年之前入職的職工，在勞動(dòng)合同解除的情形下獲得的補(bǔ)償金更多。[3]需要特別注意的是勞動(dòng)合同終止的程序簡(jiǎn)單，而企業(yè)往往利用法律條文的近似和模糊而擴(kuò)大解釋《勞動(dòng)合同法》第44條第5款“提前解散”的情形，擴(kuò)大勞動(dòng)合同終止的適用。
        　　對(duì)于該條款的準(zhǔn)確適用應(yīng)把握以下幾個(gè)方面：第一，用人單位“提前解散”應(yīng)指企業(yè)主體資格的消滅，即解散的應(yīng)具商事主體資格，而公司分支機(jī)構(gòu)、分公司、辦事處等不是商事主體，其撤銷關(guān)閉不能適用本條款；第二，應(yīng)與《公司法》《合伙企業(yè)法》等相關(guān)法規(guī)銜接，解散決定的做出要符合《公司法》、《合伙企業(yè)法》等相關(guān)解散事由和程序性規(guī)定；第三，因企業(yè)的解散屬于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)問題，在勞動(dòng)糾紛的司法實(shí)踐中，法院不審查解散的合理性和必要性，而僅審查解散的合法性，但對(duì)于解散合法性的舉證責(zé)任應(yīng)由用人單位承擔(dān)。
        　　2.1.3正確適用經(jīng)濟(jì)性裁員制度
        　　環(huán)境治理退產(chǎn)能裁員是不可回避的問題。《勞動(dòng)合同法》第41條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)性裁員制度，對(duì)該制度的適用應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：
        　　第一，準(zhǔn)確理解第41條第4款和第40條第3款的關(guān)系。該兩款在表述上極其相似，第41條第4款為“客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化”，而第40條第3款則是“客觀情況發(fā)生重大變化”，兩者是否存在差別？上述兩條款同屬于勞動(dòng)合同的解除，在法律性質(zhì)上兩者并不存在沖突。立法并沒有對(duì)兩者內(nèi)涵解釋，司法實(shí)踐中企業(yè)搬遷、兼并、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等均可視為符合上述情形，但從立法初衷來看，在適用的先后順序上應(yīng)當(dāng)以第41條優(yōu)先，即只要裁員數(shù)量符合經(jīng)濟(jì)性裁員制度要求，則應(yīng)優(yōu)先適用第41條第4款之規(guī)定。
        　　第二，裁員程序應(yīng)合法。相對(duì)于一般性的勞動(dòng)合同解除，經(jīng)濟(jì)性裁員規(guī)定了兩項(xiàng)特殊的程序，即聽取工會(huì)或者職工的意見和向勞動(dòng)行政部門報(bào)告程序。首先，聽取意見的對(duì)象可以是工會(huì)也可以是職工，實(shí)踐中部分企業(yè)以向工會(huì)委員公開裁員方案來逃避向全體職工公開，應(yīng)當(dāng)注意聽取意見的對(duì)象應(yīng)具有一定的覆蓋率和代表性；其次，“聽取意見”的含義不明確，“聽取意見”是否等于“同意”法律沒有明確規(guī)定，也就是工會(huì)或職工同意裁員是否是經(jīng)濟(jì)性裁員必要前提尚不能確定，但司法實(shí)踐中鮮見作此要求。再次，向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，僅是備案，而不須獲得許可。
        　　第三，正確適用優(yōu)先留用制度，平衡企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自由和社會(huì)責(zé)任。第41條同時(shí)規(guī)定了優(yōu)先留用人員，這是法律對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求。企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是社會(huì)生活的基本單位，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障社會(huì)穩(wěn)定和諧的職責(zé)，因此對(duì)于服務(wù)期長(zhǎng)，就業(yè)難度高的以及承擔(dān)家庭撫養(yǎng)義務(wù)的職工應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用。但需要注意的是優(yōu)先留用的前提是“同等條件下”，因此在工齡、年齡、技術(shù)水平、再就業(yè)能力等方面綜合考量后優(yōu)先留用，這是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由權(quán)的保障。
        　　2.2京津冀環(huán)境治理對(duì)勞動(dòng)關(guān)系影響的系統(tǒng)分析
        　　正確理解和適用《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合環(huán)境治理的具體措施，對(duì)各情形下勞動(dòng)關(guān)系變動(dòng)正確定性。
        　　2.2.1企業(yè)遷移
        　　為完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，部分重點(diǎn)企業(yè)由京津地區(qū)外遷至河北。企業(yè)遷移必然引起工作地點(diǎn)、工作崗位、薪酬等變化，這屬于勞動(dòng)合同的變更，若雙方不能協(xié)商一致則應(yīng)當(dāng)適用第40條第3款解除勞動(dòng)合同。
        　　2.2.2企業(yè)破產(chǎn)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或提前解散
        　　對(duì)于高污染的“僵尸”企業(yè)，可能適用《破產(chǎn)法》進(jìn)行破產(chǎn)清算，也可能環(huán)保行政部門依法責(zé)令停產(chǎn)、撤銷或者企業(yè)依據(jù)公司章程、合伙協(xié)議等約定主動(dòng)解散，上述情形都能引起用人單位主體的消滅，屬于勞動(dòng)合同終止。
        　　2.2.3企業(yè)合并、分立
        　　環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)可能通過合并或分立實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。企業(yè)的合并、分立引起用人單位主體資格的吸收和分裂，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第34條原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，若沒有變動(dòng)則無需重新簽訂，由新用人單位繼續(xù)履行合同，這屬于勞動(dòng)合同的繼承；若需要變更合同或裁員，則屬于勞動(dòng)合同的變更或勞動(dòng)合同的解除，人數(shù)符合法定要求的，則應(yīng)適用經(jīng)濟(jì)性裁員制度。
        　　2.2.4撤銷分支機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)讓
        　　資產(chǎn)縮小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模環(huán)境治理要求相關(guān)行業(yè)減產(chǎn)，企業(yè)可能因此撤銷分支機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)賣部分資產(chǎn)，削減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。企業(yè)撤銷分公司、分廠、分店等分支機(jī)構(gòu)并不是企業(yè)主體的消滅，因撤銷分支機(jī)構(gòu)而裁員不是勞動(dòng)合同的終止，而是勞動(dòng)合同的解除。企業(yè)轉(zhuǎn)賣資產(chǎn)按具體轉(zhuǎn)讓方式法律定性有所差別，一種是單純性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，因出售部分資產(chǎn)而裁員，此等同于撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)適用經(jīng)濟(jì)性裁員制度；另一種是附帶勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，即將勞動(dòng)者與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)捆綁一起轉(zhuǎn)讓，這與企業(yè)的合并和分立相當(dāng)，受讓方應(yīng)繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同，屬于勞動(dòng)合同的繼承，若受讓單位對(duì)工作崗位、薪酬待遇等有所調(diào)整，則屬于勞動(dòng)合同的變更。2.2.5產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、改變經(jīng)營(yíng)方式環(huán)境治理下企業(yè)可能改變其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容或經(jīng)營(yíng)方式，由此可能引起工作崗位、工作性質(zhì)、薪酬待遇的變化，這屬于勞動(dòng)合同變更，若因此而批量裁員，則屬于第41條第3款的情形，應(yīng)適用經(jīng)濟(jì)性裁員制度。
        　　3津冀環(huán)境治理背景下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策
        　　環(huán)境治理伴隨的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也是勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整與重構(gòu)的契機(jī)。堅(jiān)持法治理念，貫徹以人為本思想，積極發(fā)揮工會(huì)、政府的作用，在變革中構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
        　　3.1以人為本,關(guān)注特殊職工的安置
        　　大型企業(yè)尤其是成立時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大的國(guó)有企業(yè)，職工人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。在制定安置方案時(shí)除了要正確適用法律外，還要結(jié)合相關(guān)人員的具體情況。例如對(duì)于部隊(duì)復(fù)員人員、插隊(duì)人員或外單位調(diào)入人員，在依據(jù)工齡計(jì)算補(bǔ)償金時(shí)應(yīng)考慮其工齡銜接問題。對(duì)于《勞動(dòng)合同法》第42條規(guī)定的不能解除勞動(dòng)合同的五類人員，在裁員時(shí)將其排除，在勞動(dòng)合同終止的情形下，也應(yīng)根據(jù)具體情況妥善安置，提供基本生活保障。對(duì)于符合內(nèi)退條件的職工應(yīng)優(yōu)先考慮適用內(nèi)退制度，離崗待退，以基本退養(yǎng)費(fèi)和補(bǔ)充退養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行安置。
        　　3.2積極發(fā)揮工會(huì)作用，引入勞資協(xié)商制度
        　　縱觀《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，無論是勞動(dòng)合同的變更還是勞動(dòng)合同的解除、終止，勞資雙方是否能協(xié)商一致都是關(guān)鍵。環(huán)境治理中的勞動(dòng)合同批量調(diào)整，企業(yè)要拿出具有說服力，能夠被職工普遍認(rèn)可的方案，這就要發(fā)揮工會(huì)作為職工代表組織的作用。首先，利用工會(huì)實(shí)現(xiàn)職工的知情權(quán)，企業(yè)可將調(diào)整方案報(bào)工會(huì)，由工會(huì)向職工傳達(dá)并收集反饋意見。其次，引入勞資協(xié)商制度，在勞動(dòng)行政部門的主持下工會(huì)作為職工代表與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商和談判，通過協(xié)商職工在了解企業(yè)現(xiàn)狀和困難情況下，可能適度放棄部分權(quán)益而形成替代性方案，如暫時(shí)降低凍結(jié)部分工資，征召自愿內(nèi)退的人員替代裁員，有利于企業(yè)與職工達(dá)成利益共識(shí)共渡難關(guān)。最后，要發(fā)揮工會(huì)宣傳作用，積極做好法制政策宣傳工作，協(xié)助企業(yè)做好職工心理疏導(dǎo)，避免發(fā)生群體性勞資糾紛。
        　　3.3加強(qiáng)政府監(jiān)管職能，發(fā)揮職能部門的指導(dǎo)性作用
        　　目前法律規(guī)定，勞動(dòng)行政部門在勞動(dòng)合同變更、解除和終止中所發(fā)揮的作用有限，有明確規(guī)定的僅是在經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)有備案程序。備案不等于許可，但無需審批不等于無需審查，勞動(dòng)行政部門作為管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)裁員，通過備案程序?qū)彶榻?jīng)濟(jì)性裁員的必要性以及安置方案、裁員程序的合法性，并針對(duì)存在問題對(duì)提供法制政策講解與指導(dǎo)，將糾紛解決前置，在源頭把關(guān)最大限度避免群體性勞資糾紛。
        　　3.4利用地方性法規(guī)適度放寬法定條件
        　　《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同變更、勞動(dòng)合同解除與終止的規(guī)定過于剛性，在環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，可能加大企業(yè)安置職工的難度，如不論何種情形下勞動(dòng)合同變更都必須以雙方協(xié)商一致為前提，又如在虧損情況下或企業(yè)。減產(chǎn)限產(chǎn)進(jìn)行環(huán)保改造時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支出對(duì)于企業(yè)無疑是巨大的負(fù)擔(dān)。在相關(guān)法律修訂前，可以地方性法規(guī)形式對(duì)原有法律規(guī)定進(jìn)行彈性調(diào)整，如在確保不影響職工的基本生活的前提下，可以適度放款勞動(dòng)合同變更的條件，允許企業(yè)在嚴(yán)重虧損或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)整等情況下，一定期間一定范圍內(nèi)調(diào)整勞動(dòng)者的薪酬待遇、工作崗位、工作地點(diǎn)等，以促企業(yè)渡過難關(guān)。對(duì)于環(huán)境治理的“重災(zāi)區(qū)”行業(yè)，在勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)，可適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額，確定保底年限，如十年，超出部分適度打折，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
        　　參考文獻(xiàn)
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        　　[2]劉繼承，供給側(cè)改革《勞動(dòng)合同法》要不要跟進(jìn)，人力資源[J].20xx（8）：43.
        　　[3]關(guān)懷,林嘉.勞動(dòng)法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，20xx.
        環(huán)境治理論文7
        

        　　【摘要】為您提供其它會(huì)計(jì)審計(jì)論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)探討參考，以及寫作指導(dǎo)和格式排版要求，解決您在寫作中的難題。
        　　當(dāng)人們充滿幸福的迎接21世紀(jì)到來的時(shí)候，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面也頗感喜悅，但在此同時(shí)也感覺到了其隱藏的細(xì)微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過虛假會(huì)計(jì)報(bào)表與虛假驗(yàn)貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過一些虛構(gòu)欺詐的財(cái)務(wù)報(bào)表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內(nèi)部治理與內(nèi)部審計(jì)的問題，在完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)問題上做出了詳細(xì)的探討。
        　　1 公司治理與內(nèi)部審計(jì)二者之間的關(guān)系
        　　1.1 內(nèi)部審計(jì)是一種治理機(jī)制 公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機(jī)制。對(duì)于治理機(jī)制而言，它可以為公司章程對(duì)投資者做出保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，也可以是相應(yīng)的法律法規(guī)。亦或是市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與人為的設(shè)計(jì)制度。在現(xiàn)實(shí)中，內(nèi)部審計(jì)有著極其重要的作用，董事會(huì)行使職責(zé)離不開內(nèi)部審計(jì)，而他的審計(jì)成果也被外部審計(jì)有所依賴。所以，內(nèi)部審計(jì)作為公司內(nèi)部諸多事項(xiàng)的助手，進(jìn)而確定為是一種治理機(jī)制。
        　　1.2 內(nèi)部審計(jì)的作用
        　　1.2.1 內(nèi)部審計(jì)對(duì)公司股東監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者非常有利 在現(xiàn)代的內(nèi)部審計(jì)中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計(jì)，一方面為財(cái)務(wù)審計(jì)。
        　　內(nèi)部審計(jì)能夠很好的來降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息確認(rèn)方面與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
        　　1.2.2 內(nèi)部審計(jì)對(duì)公司內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理非常有利 對(duì)于在監(jiān)督方面而言，內(nèi)部控制即使起到了一定的作用，但是從系統(tǒng)有效性來看，完全需要一個(gè)處理在運(yùn)行中出現(xiàn)的問題并將其反饋給最高經(jīng)營(yíng)管理者的部門，最后使內(nèi)部控制可以保證效率，而面對(duì)這些問題，內(nèi)部審計(jì)可以很好的對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行控制與考核，它完全可以有效的對(duì)內(nèi)部控制做出細(xì)致的評(píng)價(jià)。
        　　1.2.3 內(nèi)部審計(jì)對(duì)創(chuàng)造公司的價(jià)值非常有利 對(duì)于內(nèi)部審計(jì)而言，它遠(yuǎn)不止在監(jiān)督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細(xì)的對(duì)公司的所有任務(wù)進(jìn)行審查，充分利用到這一優(yōu)勢(shì)，就可以將咨詢服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮，對(duì)提高公司價(jià)值的途徑做出詳細(xì)的研討，也能充分的提高公司的治理價(jià)值。
        　　2 分析我國(guó)公司治理環(huán)境下內(nèi)部審計(jì)存在的一些問題
        　　2.1 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)定位模式不正確 因?yàn)槲覈?guó)在建立內(nèi)部審計(jì)制度時(shí)，別個(gè)國(guó)家已經(jīng)建立很久，所以我國(guó)相對(duì)較晚，并且對(duì)于國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)我國(guó)采取時(shí)也出現(xiàn)了許多的不一致，這時(shí)就進(jìn)一步導(dǎo)致在我國(guó)公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)多種模式同時(shí)存在的局面，并且機(jī)構(gòu)的定位模式也做得不正確。
        　　2.2 內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)不明顯 在以前的內(nèi)部審計(jì)中，特點(diǎn)表現(xiàn)為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)則應(yīng)該突破這些傳統(tǒng)的方式，在公司里人們?cè)诮涣髋c探討以及會(huì)議等許多事項(xiàng)中都要應(yīng)用到計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。并且隨著計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，內(nèi)部的審計(jì)問題也逐漸從單一轉(zhuǎn)變成多項(xiàng)。
        　　2.3 內(nèi)部審計(jì)與被審計(jì)單位二者發(fā)生矛盾 在一個(gè)特定的企業(yè)中，內(nèi)部審計(jì)的發(fā)揮效果直接決定于管理層對(duì)其的態(tài)度與看法，如果內(nèi)部審計(jì)要想增加在企業(yè)中的價(jià)值就一定要得到管理層的信任，不然是會(huì)有讓自己失望的結(jié)果。
        　　3 完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)探討
        　　3.1 完善目前存在的法律 在如今，內(nèi)部審計(jì)與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準(zhǔn)則》中很少有關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的問題，所以對(duì)于一些法律準(zhǔn)則而言，應(yīng)該對(duì)完善公司的治理與內(nèi)部審計(jì)方面的問題哦有明確的規(guī)定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》都應(yīng)該有大部分對(duì)內(nèi)部審計(jì)來進(jìn)行要求。
        　　3.2 完善公司的治理
        　　3.2.1 對(duì)于我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)一步加快 對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)有股的減持，公司要以穩(wěn)妥并且積極的措施來實(shí)現(xiàn)這方面，這樣我國(guó)的上市公式就會(huì)以全新的面貌展現(xiàn)在大家的眼前，集多種經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內(nèi)部審計(jì)的作用完全的進(jìn)行發(fā)揮，內(nèi)部審計(jì)就真正成為了公司管理信息的一個(gè)必不可少的部分。
        　　3.2.2 對(duì)于建立獨(dú)立董事制度要進(jìn)一步加快與推行 依據(jù)《上市公司治理準(zhǔn)則》與《上市公司章程指引》兩個(gè)法規(guī)所提出來的要求，在公司中一些制度要盡快的實(shí)施，例如完成獨(dú)立的董事聘任制度，在此基礎(chǔ)上還需建立上市公司審計(jì)委員會(huì)，該委員會(huì)的成員主要為獨(dú)數(shù)的董事成員，通過此次文員會(huì)貫穿上市公司內(nèi)部與外部的審計(jì)力量，進(jìn)而使內(nèi)部審計(jì)有更多的機(jī)會(huì)來參與上市公司的內(nèi)部管理。
        　　3.2.3 對(duì)上市公司內(nèi)部審計(jì)主管的培訓(xùn)要進(jìn)行加強(qiáng) 對(duì)于上市公司內(nèi)部主管的培訓(xùn)，建議證監(jiān)部門應(yīng)該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓(xùn)與教育的行列。
        　　3.2.4 對(duì)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的定位 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)，方法科學(xué)與積極有效的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)極大的促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)揮。
        　　3.2.5 對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與水平進(jìn)行提高 內(nèi)部審計(jì)人員所具備的專業(yè)素養(yǎng)以及可塑性與他們的來源是密不可分的，更明確地說也就是他們的來源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的組成結(jié)構(gòu)加以重視。
        　　4 總結(jié)
        　　在美國(guó)，近幾年來發(fā)生了許多的財(cái)務(wù)舞弊案件，頗為著名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內(nèi)部審計(jì)，人們也開始轉(zhuǎn)移目光，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)在一個(gè)國(guó)家也發(fā)揮著極大的作用，而不是對(duì)其采取可有可無的態(tài)度。而對(duì)于我國(guó)而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續(xù)發(fā)生了虧損與違紀(jì)的現(xiàn)象，偷稅漏稅的問題更是不容忽視，甚至還會(huì)發(fā)生會(huì)計(jì)信息的失真，出現(xiàn)這些問題的核心主要是內(nèi)部審計(jì)不到位造成的，相對(duì)于內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)公司進(jìn)行的約束與控制并不能免除以上現(xiàn)象的發(fā)生，所以首要的責(zé)任仍然要?dú)w咎于內(nèi)部審計(jì)的問題。最后可知內(nèi)部審計(jì)體系的成功構(gòu)建與有效運(yùn)行其職責(zé)，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
        環(huán)境治理論文8
        

        　　摘要 隨著現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)代社會(huì)的重要發(fā)展理念，如何更好的實(shí)現(xiàn)低碳化的發(fā)展，對(duì)于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行整治成為了相關(guān)形成部門所關(guān)注的重點(diǎn)問題。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)直接尋找平衡點(diǎn)，如何出臺(tái)有效的相關(guān)政策，解決現(xiàn)有水、空氣與土壤的污染的問題已經(jīng)非常迫切。
        　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境污染；治理
        　　1引言
        　　低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是解決現(xiàn)階段人類生存環(huán)境問題的重要途徑，也是提高人類發(fā)展水平的必然措施，更是人們對(duì)于人與自然關(guān)系的新理解。環(huán)境危機(jī)逐漸成為了現(xiàn)階段社會(huì)環(huán)境所面臨的重要問題。低碳經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展與延伸，是我國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。相關(guān)行政管理人員必須就現(xiàn)有社會(huì)的環(huán)境問題來提出有針對(duì)性的對(duì)策，構(gòu)建完善的管理制度，有效的就現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)工作中所存在的一系列問題進(jìn)行改善，提高環(huán)境保護(hù)水平，真正的為我國(guó)發(fā)展指明科學(xué)的發(fā)展道路。
        　　在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，人類逐漸認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展的重要性，也逐漸的認(rèn)識(shí)到了人類在發(fā)展過程中不能脫離生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，必須要將環(huán)境融入生產(chǎn)當(dāng)中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，如果不能深入的考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，就會(huì)造成一系列的污染。在快速發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)發(fā)展模式過于追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，造成了大量的污染和破壞，使得我國(guó)生態(tài)環(huán)境受到了很大的影響。針對(duì)于這種負(fù)面效應(yīng)，必須做好相關(guān)的治理工作，采用有效的手段來實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，而低碳經(jīng)濟(jì)就是解決這種矛盾的一項(xiàng)重要舉措。
        　　2低碳經(jīng)濟(jì)的含義以及發(fā)展現(xiàn)狀
        　　低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)模式，其主要以碳生產(chǎn)力作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，通過新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程的低排放、低消耗與低污染。低碳技術(shù)是現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，可以有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有效融合，是現(xiàn)代環(huán)境問題治理過程中所不可或缺的一部分內(nèi)容。低碳經(jīng)濟(jì)囊括了節(jié)能、新能源、減排等新技術(shù)，是新時(shí)代技術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì)�，F(xiàn)階段，國(guó)際社會(huì)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度逐漸提高，并且相關(guān)投入不斷加大，低碳產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)砹嗣黠@的成效。但是，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，相關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于相對(duì)起步的狀態(tài)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上仍舊存在一定的問題，需要進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)。
        　　首先，我國(guó)能源消耗水平不斷增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所頒布的《20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，20xx年末全國(guó)大陸總?cè)丝跒?36072萬人，比上年末增加668萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為73111萬人，占總?cè)丝诒戎貫?3.73%，比上年末提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年全部工業(yè)增加值210689億元，比上年增長(zhǎng)7.6%。能源消耗水平初步核算，全年能源消費(fèi)總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.7%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)3.7%；原油消費(fèi)量增長(zhǎng)3.4%；天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)13.0%；電力消費(fèi)量增長(zhǎng)7.5%。全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。工業(yè)和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，帶來了更大的能源消耗，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)能源緊缺的矛盾進(jìn)一步加劇。
        　　其次，我國(guó)資源儲(chǔ)備量以及儲(chǔ)備水平提高了碳排放量。相關(guān)資料顯示，20xx年全年能源消費(fèi)總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.7%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)3.7%。我國(guó)整體資源儲(chǔ)備主要以煤炭為主，煤炭能源較其他類型的能源具有更高的碳含量。我國(guó)受限于資源儲(chǔ)備類型，相對(duì)其他國(guó)家來說二氧化碳的排放量較世界平均水平更高。雖然現(xiàn)階段新能源的研究腳步不斷推進(jìn)，但是短時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的能源消耗仍然以煤炭為主。
        　　最后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善、技術(shù)水平不足也是主要的原因。我國(guó)高消耗的工業(yè)化發(fā)展水平較快，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)水平不夠完善，并且基礎(chǔ)性原材料消耗較大，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)高碳經(jīng)濟(jì)特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不完善，造成了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)較為遲緩。與此同時(shí)，相關(guān)低碳技術(shù)水平不足，缺乏核心技術(shù)，與國(guó)際社會(huì)仍有較大差距。
        　　3環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析
        　　據(jù)可查的最近的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20xx年11月4日發(fā)布的全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)(20xx年)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)20xx年，全國(guó)廢水排放總量684.8億噸。其中，工業(yè)廢水排放量221.6億噸，占廢水排放總量的32.3%；城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸，占廢水排放總量的67.6%；全國(guó)廢氣中二氧化硫排放總量2117.6萬噸。其中，工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量1911.7萬噸，占二氧化硫排放總量的90.3%；生活二氧化硫排放量205.7萬噸，占二氧化硫排放總量的9.7%；20xx年，全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.9億噸，其中，工業(yè)固體廢物綜合利用量20.2億噸，工業(yè)固體廢物處置量7.1億噸。工業(yè)固體廢物綜合利用率61.0%。
        　　20xx年我國(guó)污染治理投資總額為8253.6億元，其中工業(yè)污染治理項(xiàng)目投資額500.5億元，“三同時(shí)”項(xiàng)目環(huán)保投資額2690.4億元，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額5062.7億元，環(huán)境污染治理投資占20xx年全年GDP的1.59%。污染治理與生態(tài)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，相關(guān)投入增大，當(dāng)年施工污染治理項(xiàng)目數(shù)為5390個(gè)，自然生態(tài)保護(hù)區(qū)總數(shù)2669個(gè)，自然生態(tài)保護(hù)區(qū)面積14979萬公頃。
        　　4低碳經(jīng)濟(jì)視角的環(huán)境污染與治理對(duì)策
        　　4.1加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳
        　　在環(huán)境與資源的管理中，公眾具有重要的地位，只有保證公眾真正參與到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，低碳經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到有效的推行。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要通過不同的煤炭和渠道，對(duì)于低碳生活進(jìn)行宣傳和倡導(dǎo)，在公眾心中留下良好的印象，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)代社會(huì)信息化程度很高，只有保證低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳效果，才可以對(duì)于公眾的行為進(jìn)行引導(dǎo)，提高其生態(tài)保護(hù)意識(shí)，維系良好的城市生態(tài)環(huán)境。低碳消費(fèi)的發(fā)展，可以有力的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是當(dāng)今社會(huì)的主要消費(fèi)引導(dǎo)趨勢(shì)。
        　　4.2政府與企業(yè)職能的落實(shí)
        　　政府與企業(yè)是低碳化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的重要主體，具有重要的自身責(zé)任。政府在日常行政活動(dòng)中，要真正的以身作則，以低碳化的運(yùn)作方式來為社會(huì)作出表率，并且積極的推廣相關(guān)職能的使用，通過加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境治理與保護(hù)的立法，為行政管理工作的開展提供有效的依據(jù)。企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中，要逐漸向低碳化發(fā)展過度，減少三廢的排放，并且通過對(duì)現(xiàn)有技術(shù)以及設(shè)備的更新，提高能源利用效率，真正的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的低碳化。
        　　4.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
        　　我國(guó)發(fā)展速度較快，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較大。工業(yè)化占整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例較高，是我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快過程中的一個(gè)重要特點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的過程中，要針對(duì)于工業(yè)化比例過大的問題，進(jìn)行不斷地優(yōu)化，并且從宏觀的角度進(jìn)行統(tǒng)籌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。只有做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，重視不同產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，才可以真正的將低碳經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行推進(jìn)，避免以前粗放式發(fā)展所帶來的一系列負(fù)面效應(yīng)。
        　　4.4提高污染治理技術(shù)水平
        　　第一，水污染治理。水污染是我國(guó)環(huán)境污染中較為嚴(yán)重的問題，在進(jìn)行水污染治理的過程中，要對(duì)于我國(guó)水污染的狀況進(jìn)行細(xì)致的分析，并且提出有效的修復(fù)以及控制技術(shù)，構(gòu)建完善的水污染評(píng)價(jià)、控制的技術(shù)體系。在水污染變化監(jiān)測(cè)的過程中，要形成一套科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法，并且保證檢測(cè)與評(píng)估的可靠性。針對(duì)于水污染的一系列風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，并且根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果建立有效的安全保障體系。針對(duì)現(xiàn)有污染地區(qū)的水質(zhì)特性，研發(fā)相關(guān)凈化技術(shù)，有效的針對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域的水污染壓力進(jìn)行解決，完善當(dāng)?shù)厮Y源管理體系。
        　　第二，土壤污染治理。土壤污染問題，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較為嚴(yán)重的影響。在土壤問題當(dāng)中，首當(dāng)其沖的就是化學(xué)用品污染。在對(duì)于化學(xué)用品污染問題治理的過程中，相關(guān)技術(shù)人員要深入的研究化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用高分子材料對(duì)土壤環(huán)境的影響，并且結(jié)合其作用機(jī)理采用合理的控制技術(shù)。在進(jìn)行污染治理的過程中，還要遵循土壤環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律，因地制宜的執(zhí)行相關(guān)治理方案。在對(duì)工業(yè)地區(qū)土壤污染治理上，要針對(duì)于不同污染物采用不同的治理方案，并且采用新的監(jiān)測(cè)、遷移、轉(zhuǎn)化等修復(fù)方式進(jìn)行治理。
        　　第三，生態(tài)保護(hù)技術(shù)。生態(tài)保護(hù)工作是污染治理中不可或缺的一環(huán)，對(duì)于一些具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，要保證實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生態(tài)質(zhì)量，并且結(jié)合有效的生態(tài)維護(hù)措施，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理體系。對(duì)于特殊生態(tài)安全要求以及保護(hù)物種的要求上，要不斷對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，積極的以高水平的技術(shù)水平來實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)工作的有效推進(jìn)。在對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的一系列生態(tài)環(huán)境問題，要提高重視，并且以保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境為生產(chǎn)原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的選用，并且及時(shí)的落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)工作。
        　　5結(jié)束語
        　　現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中，環(huán)境問題是困擾人類全社會(huì)的重要問題，空氣污染、水污染、土壤污染等問題嚴(yán)重影響了全球生態(tài)環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保證持續(xù)發(fā)展的重要措施。針對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所存在的不足，我國(guó)相關(guān)部門要制定有效的管理措施進(jìn)行引導(dǎo)，保證低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā)，提高核心技術(shù)水平，真正的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)快而好的發(fā)展。
        　　參考文獻(xiàn)
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        環(huán)境治理論文9
        

        　　為了減少礦山建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害，改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理工作的規(guī)范化，需要對(duì)開采礦山開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
        　　一、礦山地質(zhì)背景。
        　　1、地層巖性。
        　　舉例煤礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢(shì)總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內(nèi)零星出露，礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行山復(fù)背斜與沁水復(fù)向斜之間，位于華北板塊山西板內(nèi)造山帶沁水板拗太行塊隆西側(cè)、晉獲褶斷帶西北側(cè)。
        　　2、水文地質(zhì)條件。
        　　礦區(qū)處于沁水盆地中段東部，屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區(qū)域內(nèi)地下水類型主要存在碳酸鹽巖類、碎屑巖夾碳酸鹽巖類裂隙、碎屑巖類裂隙、松散巖類孔隙3個(gè)含水巖組。
        　　二、礦山開發(fā)利用方案概述。
        　　該煤礦開采方式為地下開采，礦井保有資源量約6000×104t以上，生產(chǎn)規(guī)模約為90×104t/a，礦區(qū)面積近700hm2。部分地區(qū)煤層已進(jìn)入殘采期，但在礦井改擴(kuò)建期間，企業(yè)利用煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)準(zhǔn)備開采該區(qū)殘存煤資源。
        　　三、礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估。
        　　該煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。通過近年調(diào)查與監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，但礦山開采潛在地裂縫、塌陷影響區(qū)范圍內(nèi)存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類型。該區(qū)煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開采已對(duì)其上覆地層造成較大破壞，該煤層之上的二疊系上統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞，如隔水層破壞，儲(chǔ)水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，同事部分地區(qū)淺水井已出現(xiàn)明顯水位下降。現(xiàn)狀條件下，采礦活動(dòng)對(duì)含水層的影響程度較嚴(yán)重。
        　　四、礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)估。
        　　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為：煤礦開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，主要影響目標(biāo)為旱地、有林地、其它林地等，造成的危害主要為耕地減產(chǎn)和林木損毀，若保安煤柱留設(shè)不當(dāng)將對(duì)區(qū)內(nèi)居民及工業(yè)場(chǎng)地建筑造成較嚴(yán)重影響，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大。煤層采空后，可能將在礦區(qū)南部溝谷邊坡引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，其威脅對(duì)象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業(yè)場(chǎng)地占用土地面積約13hm2，其中占用旱地約10hm2，占用其它草地約兩公頃。
        　　矸石堆放占用土地面積約3hm2，土地類型主要為灌木林地。礦山開采將導(dǎo)致地面塌陷、地裂縫等潛在地質(zhì)災(zāi)害，其中重度地質(zhì)災(zāi)害區(qū)約占礦區(qū)面積的70%，對(duì)土地資源影響程度為嚴(yán)重。通過對(duì)各開采煤層垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶高度計(jì)算結(jié)果分析，礦區(qū)內(nèi)各煤層大面積采空后，會(huì)對(duì)可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水。
        　　五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
        　　根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，結(jié)合礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合礦山開采方案的確定性，總體工作部署分為近期（近5年）和中遠(yuǎn)期（5年后至閉坑）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程包括：
        　�。�1）地災(zāi)防治，如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等。
        　�。�2）含水層修護(hù)。
        　�。�3）地貌景觀修復(fù)，植被綠化等。
        　　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主要任務(wù)與目標(biāo)：
        　　（1）礦山開采時(shí)為區(qū)內(nèi)村莊、工業(yè)場(chǎng)地等留設(shè)保安煤柱。
        　�。�2）采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋，恢復(fù)土地功能。
        　　（3）恢復(fù)采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復(fù)中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、煤矸石堆放場(chǎng)地形地貌景觀。
        　�。�4）解決受影響村莊的人畜飲水問題。
        　�。�5）建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。
        　　六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分析與建議。
        　　綜上分析，該煤礦山地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)復(fù)雜，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模在全國(guó)范圍居中，但由于其地理位置與地質(zhì)條件特征，因此對(duì)周圍社會(huì)生產(chǎn)生活可能造成的影響較大。現(xiàn)狀調(diào)查及預(yù)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)，礦山開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，另外會(huì)對(duì)含水層造成較嚴(yán)重影響。因此結(jié)合礦山地質(zhì)、交通、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等條件，應(yīng)從地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地貌景觀保持三個(gè)層面進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，從而保障當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活的正常持續(xù)進(jìn)行。
        　　參考文獻(xiàn)：
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        　　[2]辛鵬。陜西省麟游縣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)[J]。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院，20xx。
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        環(huán)境治理論文10
        

        　　可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)政府在治理污染、環(huán)境保護(hù)方面己經(jīng)做了大量工作，但我國(guó)環(huán)境狀況繼續(xù)惡化的趨勢(shì)卻并未能從根本上得以扭轉(zhuǎn)。因此，探尋我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境惡化的深層次原因，提出相應(yīng)的環(huán)境改進(jìn)策略，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇與內(nèi)在要求。
        　　1制度約束是環(huán)境資源問題產(chǎn)生的根源
        　　環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在特定的制度框架下進(jìn)行。由于環(huán)境資源的公共屬性和“外部效應(yīng)”，市場(chǎng)機(jī)制無法在環(huán)境資源保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，即所謂“市場(chǎng)失靈”，從而為政府干預(yù)即通過制度創(chuàng)設(shè)和供給降低交易費(fèi)用提供了理論依據(jù)。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制不能有效提供良好環(huán)境這一公共物品，政府應(yīng)承擔(dān)義不容辭的責(zé)任；對(duì)于由負(fù)外部效應(yīng)引起的環(huán)境污染、資源耗損等，由政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段加以矯正，以控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡趨于正常狀態(tài)，同時(shí)也為市場(chǎng)機(jī)制功能的有效發(fā)揮提供良好的平臺(tái)。因此，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生必須具備明晰的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、健全的市場(chǎng)交易制度、公開透明的信息披露制度、有效地基本控制制度。然而，我國(guó)在上述制度方面均存在一定的缺陷或不足。
        　　1.1環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度虛設(shè)
        　　我國(guó)憲法規(guī)定，資源屬于國(guó)家所有，但在經(jīng)濟(jì)管理體制中卻沒有明確指出誰代表國(guó)家統(tǒng)一行使所有權(quán)，這樣的產(chǎn)權(quán)設(shè)置致使所有權(quán)的責(zé)權(quán)利無人監(jiān)督落實(shí)，所有權(quán)事實(shí)上已被使用權(quán)所替代，由此不可避免地造成自然資源的過度開發(fā)和嚴(yán)重浪費(fèi)，環(huán)境污染也因此得不到有效控制；同時(shí)由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明確，還使環(huán)境資源難以進(jìn)行有效的管理，因?yàn)楫?dāng)各方面利益發(fā)生沖突時(shí)，所有權(quán)往往從屬于經(jīng)濟(jì)管理和行政職能，產(chǎn)權(quán)所有者利益不能實(shí)現(xiàn)，難以調(diào)動(dòng)積極性，造成資源的浪費(fèi)與破壞。所以，要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)境資源管理體制，使資源的開發(fā)與利用滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，必須建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源可持續(xù)利用相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。
        　　1.2環(huán)境資源市場(chǎng)交易制度不健全
        　　在環(huán)境資源保護(hù)中，市場(chǎng)機(jī)制的作用通過正確反映環(huán)境資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除環(huán)境資源利用方式的不合理和企業(yè)內(nèi)部效率低下引起的社會(huì)成本問題。市場(chǎng)機(jī)制上述作用的有效性以市場(chǎng)完善、產(chǎn)權(quán)明晰為前提，以交易收益大于交易成本為原則。但事實(shí)上，我國(guó)不僅環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰，而且市場(chǎng)交易制度不完善。首先，許多環(huán)境資源（如大氣資源）不存在市場(chǎng)，這些資源的價(jià)格為零，無償使用這些資源己成為一種社會(huì)習(xí)慣。資源無價(jià)，使得資源耗竭速度和稀缺程度也就不能用價(jià)格信號(hào)準(zhǔn)確地反映出來，政府難以用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)資源的管理和保護(hù)，助長(zhǎng)了資源開發(fā)的無責(zé)任化傾向，資源日益稀缺也就成為必然結(jié)果。其次，有些資源（如水資源）雖然存在市場(chǎng)，但價(jià)格偏低，只反映了勞動(dòng)成本，資源成本在開發(fā)總成本中往往被忽略，國(guó)家作為資源所有者的正常積累被削弱，使資源與開發(fā)者利益不是一種相容的關(guān)系，從而強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)人利益，助長(zhǎng)了短期行為。最后，有些資源（如能源）市場(chǎng)存在壟斷。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、法律政治因素導(dǎo)致的進(jìn)入障礙、高信息成本等原因，使一些資源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)形成壟斷，壟斷定價(jià)不是按邊際成本制定價(jià)格，因此帕累托最優(yōu)條件遭到破壞，不可能實(shí)現(xiàn)資源有效配置。
        　　1.3環(huán)境信息披露制度透明度低
        　　由于環(huán)境資源領(lǐng)域也存在著不確定性，各種經(jīng)濟(jì)行為主體所掌握的信息是不完全的，就可能出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)主體擁有其他經(jīng)濟(jì)主體所不擁有的信息的情況，即信息不對(duì)稱。這樣，在現(xiàn)實(shí)中污染者就可以利用人們環(huán)保知識(shí)的匱乏排放污染物或轉(zhuǎn)嫁污染，并且出于各種原因特別是效益方面的考慮封鎖污染信息。另外，地方政府出于對(duì)當(dāng)?shù)卣�、�?jīng)濟(jì)影響的考慮采取弱化的態(tài)度，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境信息掌握和披露的局限性以及對(duì)污染現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)的事后性和解決的滯后性。
        　　1.4基本控制制度的監(jiān)控不力
        　　在許可證制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、企業(yè)環(huán)�？己酥贫�、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等方面存在諸多問題。
        　�。�1）排污收費(fèi)制度雖然在控制污染和籌集環(huán)保資金方面取得了一定成績(jī)，但從排污收費(fèi)政策的效應(yīng)來看，存在著以下突出問題：首先，收費(fèi)制度不能保證收入來源的穩(wěn)定性、可靠性。環(huán)保收入的主要來源——排污費(fèi)屬于預(yù)算外資金，沒有納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理。在我國(guó)預(yù)算外資金管理體制不健全的情況下，時(shí)常發(fā)生擠占、挪用、拖欠、積壓排污費(fèi)的現(xiàn)象。其次，由于收費(fèi)面不全，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使企業(yè)寧愿交排污費(fèi)也不愿治理污染。最后，污染治理資金使用效益低下�，F(xiàn)行政策規(guī)定排污費(fèi)只能用于工業(yè)污染的末端治理，不能用于清潔生產(chǎn)和集中控制設(shè)施，治標(biāo)不治本，從而影響排污費(fèi)資金的投資效果。
        　�。�2）缺乏企業(yè)環(huán)�？己酥贫�。長(zhǎng)期以來，GDP是衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。GDP數(shù)值越大，綜合國(guó)力越強(qiáng)，人民生活水平就越高。因此，對(duì)高質(zhì)量生活水平的追求就表現(xiàn)為對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的片面追求。但這一原理是建立在環(huán)境資源無限的前提條件之下，而未考慮把環(huán)境污染帶來的負(fù)影響作為成本之一計(jì)算到GDP中去，這種收入與成本的不對(duì)稱核算方式必將導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。在現(xiàn)實(shí)中，人們逐漸發(fā)現(xiàn)生活質(zhì)量并不是與GDP增長(zhǎng)同步提高的，其原因在于惡劣環(huán)境、生態(tài)失衡減少了社會(huì)福利。
        　�。�3）環(huán)境主體在環(huán)護(hù)方面的有限理性。從本質(zhì)上看，環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。長(zhǎng)期以來，人們一直受自然資源取之不盡、用之不竭、可以無償使用等傳統(tǒng)觀念左右，采取各種手段無節(jié)制地開發(fā)自然，造成對(duì)環(huán)境的污染和破壞，出現(xiàn)了許多不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境變異。又因?yàn)榄h(huán)境是公共物品，經(jīng)濟(jì)主體只愿享受環(huán)保所帶來的社會(huì)福利，卻不愿為治理污染付出任何代價(jià)，甚至形成了“治理環(huán)境污染是政府的行為”的觀點(diǎn)和習(xí)慣。在這些思想的影響之下，包括法人和自然人在內(nèi)的環(huán)境主體不管在決策還是行為方面，都將環(huán)境保護(hù)排除在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之外，長(zhǎng)此以往，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的不和諧便形成了。所以，環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接或間接的后果，環(huán)境問題的治理和控制在很大程度上取決于人們的省悟和良知。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境文化教育，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，己成為當(dāng)務(wù)之急。
        　　2制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)共生的必然選擇
        　　要真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促使外部成本內(nèi)在化，就必須以改變現(xiàn)有制度的缺陷或不足為切入點(diǎn)。目前，我國(guó)各項(xiàng)改革己經(jīng)進(jìn)入突破性進(jìn)展的階段，應(yīng)當(dāng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，努力進(jìn)行有利于環(huán)境保護(hù)的制度創(chuàng)新。
        　　2.1產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新
        　　按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，改造傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。
        　�。�1）環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。其實(shí)質(zhì)是明確產(chǎn)權(quán)主體并使其利益得到實(shí)現(xiàn)，即保證國(guó)家的資源所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)環(huán)境資源有效性評(píng)估，完善環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的交易轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，建立健全環(huán)境資源市場(chǎng)化機(jī)制。具體來說，包括資源核算制度、資源產(chǎn)權(quán)管理制度、資源有償使用和有償轉(zhuǎn)讓制度、資源補(bǔ)償制度等一系列制度創(chuàng)新。
        　�。�2）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)內(nèi)在約束，按照權(quán)利和責(zé)任義務(wù)對(duì)等原則來構(gòu)造產(chǎn)權(quán)主體。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本單位，只有使企業(yè)真正成為獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體、投資主體和法人實(shí)體，企業(yè)才可能真正獨(dú)立承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)環(huán)境損失費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化。這樣，企業(yè)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和利潤(rùn)最大化目標(biāo)動(dòng)力下重視環(huán)境問題，把環(huán)境損失納入成本核算，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新大幅度提高環(huán)境資源要素效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本改變。
        　　2.2建全市場(chǎng)交易制度
        　�。�1）逐步完善和培育環(huán)境資源市場(chǎng)，為環(huán)境資源的合理開發(fā)和配置創(chuàng)造條件。市場(chǎng)通過引進(jìn)規(guī)范、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和健全、高效的價(jià)格機(jī)制保證了資源配置的高效率性，從而有助于環(huán)境資源資產(chǎn)化，以及共享資源的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。
        　�。�2）建立有效的價(jià)格機(jī)制，控制環(huán)境污染。取消不合理的財(cái)政補(bǔ)貼，建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源價(jià)格機(jī)制，使環(huán)境資源價(jià)格反映真實(shí)的全部社會(huì)成本。環(huán)境成本內(nèi)化能夠有效地調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，達(dá)標(biāo)排放污染物，有助于消除不利于環(huán)境保護(hù)的因素。目前急需對(duì)環(huán)境資源的自然價(jià)格進(jìn)行合理的評(píng)估，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有償使用和資產(chǎn)化管理提供基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置。
        　　2.3完善環(huán)境信息公告制度
        　　為了彌補(bǔ)環(huán)境信息不對(duì)稱引起的市場(chǎng)失靈，政府特別是地方政府應(yīng)建立起環(huán)境信息公告制度、環(huán)境聽證會(huì)制度并及時(shí)向公眾提供各種環(huán)境信息，讓公眾在知情的情況下，積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，監(jiān)督企業(yè)排污情況，促進(jìn)企業(yè)改革生產(chǎn)工藝，積極防治污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
        　　2.4基本制度創(chuàng)新
        　　在繼續(xù)貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的基礎(chǔ)上，當(dāng)前急需進(jìn)行以下幾方面制度創(chuàng)新：
        　　（1）建立規(guī)范、高效的排污收費(fèi)制度。在沒有征收環(huán)境保護(hù)稅之前，改革現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要等于或略高于污染治理費(fèi)用，變超標(biāo)收費(fèi)制度為達(dá)標(biāo)收費(fèi)制；超標(biāo)排污加倍收費(fèi)并予以處罰。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污收費(fèi)制度的管理，改變環(huán)保收費(fèi)機(jī)構(gòu)坐收坐支的財(cái)政狀況，實(shí)行收支兩條線，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算綜合管理，并保證財(cái)政資金的有效使用，避免所收取的環(huán)保資金無效使用或挪作他用。與此相應(yīng)，按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則，在可實(shí)施情況下，各環(huán)境主體應(yīng)有償使用或購(gòu)買環(huán)境公共物品或服務(wù)設(shè)施。
        　�。�2）構(gòu)建完整的環(huán)境稅制體系，矯正負(fù)外部效應(yīng)。首先，將排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)設(shè)計(jì)稅收制度。其次，完善資源稅。擴(kuò)大資源稅的征收范圍，將森林、草原、淡水、海洋等資源納入征收范圍，把各類資源性收費(fèi)并入資源稅。鑒于土地也是一種資源，應(yīng)將與土地相關(guān)的一些稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中。不管是城市還是農(nóng)村，只要是采伐、墾荒、興建工程、生活設(shè)施建設(shè)用地等，都應(yīng)根據(jù)土地的地理位置、開發(fā)用途、使用期限等征收資源稅。再次，運(yùn)用稅收支出，誘導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)保，促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，應(yīng)將“可持續(xù)發(fā)展”貫徹于中國(guó)21世紀(jì)稅制改革。其他對(duì)資源、環(huán)境有直接或間接影響的稅種，均應(yīng)通過稅收減免的方式有效保護(hù)綠色產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn)、消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)。
        　　（3）實(shí)施許可證制度，對(duì)環(huán)境資源實(shí)行資產(chǎn)化管理。環(huán)境資源的開發(fā)和利用帶來了巨額的收益、財(cái)富，因此不管是國(guó)有還是非國(guó)有的環(huán)境資源均屬于資產(chǎn)，均應(yīng)作為資產(chǎn)來管理。在實(shí)行資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)環(huán)境資源實(shí)行有償開發(fā)利用、有償使用制度。目前我國(guó)采用的主要方法是實(shí)行許可證制度，它包括開采或使用許可證和排污許可證。對(duì)于前者，必須根據(jù)環(huán)境資源的再生性和不可再生性確定其開采或使用的最高限額和利用方式，而且從環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)特性看，這些限額必須是可以轉(zhuǎn)讓的，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。對(duì)于后者，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門制定排污總量上限，按此上限發(fā)放排污許可證，許可證可以在市場(chǎng)上交易。排污許可證側(cè)重于總量控制，美國(guó)等國(guó)的實(shí)踐證明排污權(quán)交易制度是一種有效的經(jīng)濟(jì)手段。它以最小的社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的目標(biāo)管理。同時(shí)，環(huán)境資源管理部門應(yīng)該有效地代表國(guó)家行使管理國(guó)有資源資產(chǎn)的權(quán)利，有權(quán)對(duì)環(huán)境資源的經(jīng)營(yíng)者征收環(huán)境保護(hù)稅和資源稅，以體現(xiàn)資源的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)資源所有者的經(jīng)濟(jì)效益。
        　　2.5重視環(huán)境文化創(chuàng)新
        　　環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是由人類的思維、決策和行為造成的，所以，要想從根本上解決環(huán)境問題，獲得人與自然的和諧發(fā)展，必須強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)、加大輿論宣傳，進(jìn)行環(huán)境文化制度的創(chuàng)新。只有全面認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，我們對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)和把握上升到一個(gè)新的境界，才能夠客觀地評(píng)價(jià)人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境可能造成的各種影響，并能自覺承擔(dān)自己對(duì)環(huán)境應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，從而有利于把保護(hù)環(huán)境由強(qiáng)制行為變?yōu)樽杂X行動(dòng)，這是環(huán)境質(zhì)量得以長(zhǎng)久維持的內(nèi)在因素。
        　　參考文獻(xiàn)
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        環(huán)境治理論文11
        

        　　一、引言
        　　我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加速了城市化的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)帶動(dòng)了工業(yè)、城市交通運(yùn)輸、城市建設(shè)的迅速發(fā)展。城市的數(shù)量和規(guī)模以及城市人口急劇增加，致使城市環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。由于人們生活水平的不斷提高，對(duì)于城市環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，因此對(duì)于城市環(huán)境噪聲等相關(guān)問題也越來越關(guān)注。由于對(duì)城市工業(yè)污染源的綜合整治，城市環(huán)境噪聲問題越來越突出，對(duì)城市居民的正常生活以及身體健康產(chǎn)生了極其不利的影響。城市環(huán)境噪聲主要包括交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等，其噪聲影響的范圍和程度日益擴(kuò)大，對(duì)市民的生活環(huán)境也產(chǎn)生了極大的影響，成為引人關(guān)注的城市環(huán)境問題之一。
        　　二、城市環(huán)境噪聲的來源及其危害
        　�。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境噪聲的來源
        　　噪聲是對(duì)人們的日常工作、生活和學(xué)習(xí)造成一定影響的聲音，它是多種多樣的，客觀存在的。我國(guó)城市化的過程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，城市具有居住、工作、交通、旅游和休息這五大功能。隨著城市建設(shè)和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增長(zhǎng)，交通也越來越密集，對(duì)城市環(huán)境也造成了十分嚴(yán)重的影響，城市環(huán)境噪聲的主要來源分別是：交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲以及居民生活噪聲，其中交通噪聲占我國(guó)城市噪聲源的30%以上，并且對(duì)城市環(huán)境的影響也是最大的。
        　�。ǘ┏鞘协h(huán)境噪聲的危害
        　　一般來說，人們的正常聽力在40dB～80dB的范圍之內(nèi)，人們把那些不愿意聽到的語言和聲音稱為噪聲，把在一定環(huán)境內(nèi)各種噪聲的綜合稱為環(huán)境噪聲。環(huán)境噪聲會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生極為嚴(yán)重的危害。
        　　第一，環(huán)境噪聲會(huì)損害人們的聽力。各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究成果表明，噪聲超過85dB時(shí)，聽覺細(xì)胞就會(huì)受到損害。因此，長(zhǎng)期生活在環(huán)境噪聲中，或者在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作，就會(huì)影響到聽力，造成聽力下降，甚至?xí)斐啥@，尤其是老人和病人，對(duì)于噪聲的干擾更為敏感。
        　　第二，環(huán)境噪聲影響人們的正常工作和生活。通常來說，噪聲超過90dB時(shí)，人們將無法進(jìn)行交談，思維也無法進(jìn)行工作，對(duì)于人們的工作和學(xué)習(xí)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
        　　第三，噪聲會(huì)引起多種疾病。噪聲會(huì)影響到人們的新陳代謝，會(huì)使人們出現(xiàn)頭痛、睡眠障礙和神經(jīng)衰老等疾病。此外，還會(huì)對(duì)內(nèi)分泌系統(tǒng)產(chǎn)生不良的影響，極強(qiáng)的噪聲還會(huì)導(dǎo)致人死亡等。
        　　三、城市環(huán)境噪聲的治理策略
        　　城市環(huán)境噪聲的治理必須由政府有關(guān)部門立法，堅(jiān)持以人為本，并用科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)它，治理它。噪聲源、傳播途徑、接受者是噪聲傳播的3個(gè)階段，根據(jù)這3個(gè)階段，可分別采取相應(yīng)的措施對(duì)城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，以下就對(duì)城市環(huán)境噪聲的治理策略進(jìn)行了探討。
        　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善城市噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系
        　　為了保障城市居民能夠在適宜的環(huán)境下工作、生活和學(xué)習(xí)，消除人為的環(huán)境噪聲污染，國(guó)家和地方政府制定了一系列的環(huán)境噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)。但是還要對(duì)噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，推動(dòng)城市噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已經(jīng)出臺(tái)的《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》推動(dòng)完善了我國(guó)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。下一步可擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，進(jìn)一步解決低頻噪聲和城市以外區(qū)域噪聲控制要求缺失等問題，明確標(biāo)準(zhǔn)適用對(duì)象，出臺(tái)如室外施工機(jī)械、低頻噪聲等專門的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于城市噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)予以政策和資金支持。
        　�。ǘ┘訌�(qiáng)噪聲源的控制
        　　加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放控制和交通組織管理。實(shí)施汽車定置噪聲檢測(cè)，嚴(yán)格控制并逐步降低機(jī)動(dòng)車，特別是大、重型車的噪聲排放水平。對(duì)處于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的道路，合理劃定重型、大型貨運(yùn)車輛行駛路段或時(shí)間，實(shí)施限速、禁鳴等措施，對(duì)公交車、重型載貨車等高噪聲車輛的排氣、剎車等部位進(jìn)行降噪治理。行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持性能良好。車輛噪聲不得超過國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反規(guī)定的車輛，不得發(fā)給行車執(zhí)照，不準(zhǔn)通過年檢。特種車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合公安部門的規(guī)定，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)或者在禁止使用警報(bào)器的地段，不得使用警報(bào)器。
        　�。ㄈ⿵某鞘协h(huán)境噪聲傳播途徑上采取措施治理噪聲
        　　1、城市合理的功能分區(qū)。對(duì)于某些興建噪聲較大的工礦企業(yè)，要考慮不同功能區(qū)的劃分，盡量避免居民區(qū)與工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)混雜，而應(yīng)將其集中到某個(gè)區(qū)域，在對(duì)城市功能區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，可以在城市邊緣建重噪聲區(qū)，低噪聲區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離重噪聲區(qū)，而中等噪聲區(qū)可以靠近低噪聲區(qū)。
        　　2、對(duì)于新建的小區(qū)而言，要盡可能地將對(duì)噪聲不敏感的建筑物安排在小區(qū)周圍鄰近交通干線，形成周邊式的聲屏障。另外，在建筑物的施工過程中，要大力推廣和使用隔音好的建筑材料。
        　　3、在城市交通干道兩側(cè)，在可能造成環(huán)境噪聲的高速公路、鐵路、城市高架、輕軌鐵路旁，設(shè)置相應(yīng)的聲屏障，避免噪聲對(duì)周圍環(huán)境造成影響。
        　�。ㄋ模┙邮仗幍姆涝氪胧�
        　　在治理城市環(huán)境噪聲時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的理念，并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一方面限制噪聲源的噪聲輻射，更重要的是從總體合理布局，利用綠化和地形等措施降噪。在接收處還達(dá)不到允許的噪聲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可采取以下措施：第一，對(duì)于城市居民而言，可以佩帶耳塞、耳罩、防噪頭盔等護(hù)耳器；第二，減少在噪聲環(huán)境中停留的時(shí)間；第三，對(duì)于那些在使用噪聲較大的機(jī)械的生產(chǎn)車間內(nèi)工作的操作人員，可以不直接操作機(jī)械設(shè)備，可用隔聲板設(shè)立專門的操作間，工作人員在操作間內(nèi)工作遙控；等等。
        　　四、結(jié)語
        　　綜上所述，城市環(huán)境噪聲是多種多樣的，客觀存在的，它會(huì)影響人們的生活、工作和學(xué)習(xí)，甚至?xí)：θ藗兊纳硇慕】�。在�?duì)城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理的過程中，用可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)態(tài)度對(duì)其進(jìn)行分析、重視和治理，并根據(jù)噪聲傳播的三個(gè)階段采取針對(duì)性的措施對(duì)城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，從而減小城市環(huán)境噪聲的危害，保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
        環(huán)境治理論文12
        

        　　一、建立環(huán)境保護(hù)體系
        　　建筑施工企業(yè)在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,法規(guī)和規(guī)章。建筑面積以內(nèi)的環(huán)境保護(hù)一定要做好,建筑面積以外的工廠盡量維持原狀,防止該地區(qū)環(huán)境污染附近的區(qū)域。由于工程建設(shè)過程中要積極開展塵、毒、噪音控制、合理的廢物排放,污水、施工廢水等,減少建筑活動(dòng)的負(fù)面影響周圍的環(huán)境。施工企業(yè)建立在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)副經(jīng)理具體管理,各職能部門(工程部、材料部門、質(zhì)量部門、等)在環(huán)境保護(hù)的管理系統(tǒng)。
        　　二、建立環(huán)境保護(hù)措施
        　　準(zhǔn)備詳細(xì)的施工單位在施工計(jì)劃,施工區(qū)域和生活區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施，根據(jù)混凝土施工計(jì)劃,同步與工程措施,防止污染環(huán)境建設(shè)認(rèn)真的做好建筑面積和生活營(yíng)地環(huán)境保護(hù)工作,防止施工造成環(huán)境污染和破壞該地區(qū)附近的區(qū)域。
        　　1、采取措施來防止公害和污染。項(xiàng)目在開始工作之前,詳細(xì)的施工區(qū)域和生活區(qū)域環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,施工方案盡可能減少對(duì)環(huán)境的影響,施工區(qū)域附近的居民和團(tuán)體建立良好的關(guān)系�？赡茉斐稍肼曃廴�,事先通知,隨時(shí)通知施工進(jìn)度,并建立投訴熱線,采取合理的預(yù)防措施防止影響到建設(shè)工作,優(yōu)先考慮以防止污染;采取一切必要措施,防止材料在公路和水路運(yùn)輸?shù)墓さ噩F(xiàn)場(chǎng),時(shí)間的選擇和安排人員清楚;污染引起的施工活動(dòng),采取有效措施,控制他們。
        　　2、保護(hù)空氣質(zhì)量的措施。開挖過程中要預(yù)防和控制減少大氣污染的措施。盡可能采用鑿裂法施工,工程施工開挖中,地表土壤和砂卵石層可以直接使用礦山機(jī)械,通常用于巖石開挖。施工鑿裂法盡可能使用鑿裂紋方法適當(dāng)輔以鉆探和爆破方法施工,濕作業(yè)盡可能減少產(chǎn)生灰塵的速度。鑿裂紋和鉆井施工采用濕作業(yè)盡可能減少灰塵;水泥、粉煤灰滲漏的預(yù)防措施過程中水泥、粉煤灰運(yùn)輸裝卸、保持良好的密封,密封系統(tǒng)從罐車卸到儲(chǔ)罐,儲(chǔ)罐應(yīng)安裝報(bào)警,所有出口與袋式過濾器,并定期檢查密封性能和維護(hù);混凝土攪拌系統(tǒng)防塵措施。攪拌混凝土應(yīng)該安裝除塵器,除塵設(shè)施在地板生產(chǎn)過程中同時(shí)操作使用。除塵器的使用、維護(hù)和檢修制度和法規(guī),使其始終保持良好的工作狀態(tài);機(jī)械車輛在使用過程中,加強(qiáng)維修和保養(yǎng),防止泄漏的汽油、柴油、機(jī)油、確保進(jìn)氣和排氣系統(tǒng),運(yùn)輸車輛和工程機(jī)械,使用高質(zhì)量的燃料如0#柴油和無鉛汽油,減少有毒、有害氣體的排放,盡可能采取一切措施防止運(yùn)輸車輛將砂、混凝土、壓載和其他分散建設(shè)道路和現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。保持道路平整,排水暢通,并定期檢查和維護(hù)。清水除塵,道路灑水每天不少于4次,施工現(xiàn)場(chǎng)不得少于2次,建筑區(qū)域焚燒,會(huì)產(chǎn)生有毒或惡臭物質(zhì)。因?yàn)楣ぷ餍枰?向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,采取預(yù)防措施,在實(shí)現(xiàn)。
        　　3加強(qiáng)噪聲控制。嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)選擇施工機(jī)械及工具。盡可能選擇低噪聲設(shè)備,需要使用的工程施工運(yùn)輸車輛和司機(jī),混凝土振動(dòng)棒和其他工程機(jī)械噪聲監(jiān)測(cè),機(jī)械噪聲排放不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),修理或交換,直到滿足要求。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和維修,減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響,加強(qiáng)交通噪聲控制和管理。合理安排車輛運(yùn)輸時(shí)間,限速,喇叭聲音,避免交通噪聲污染的影響在敏感地區(qū),合理安排施工現(xiàn)場(chǎng),減少噪聲。混凝土和砂漿攪拌機(jī)的合理安排,如機(jī)械位置,盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。空氣壓縮機(jī)及其他工程機(jī)械的高噪音盡量安排在室內(nèi)或洞內(nèi)工作;如果無法避免打開操作,應(yīng)建立隔音、隔聲屏障,或減少施工噪聲;使用阻尼代表大型設(shè)備振動(dòng),為了減少噪聲源;加強(qiáng)設(shè)備維修和維護(hù)。
        　　4、水土保持。合理利用土地根據(jù)設(shè)計(jì)和合同的要求。不因堆放、運(yùn)輸或臨時(shí)建筑的數(shù)量占據(jù)合同規(guī)定以外的土地,建設(shè)工作表面土壤妥善保管、臨時(shí)施工完成后,恢復(fù)原來的表面或覆土;建筑活動(dòng)設(shè)置給排水溝和完善的排水系統(tǒng)和其他措施,防止水土流失,防止破壞的植被和其他環(huán)境資源。合理砍伐樹木,,不是砍濫伐樹木,不破壞草地等植被等;進(jìn)行土石明挖和臨時(shí)道路建設(shè),根據(jù)地形、地質(zhì)條件的工程或生物防護(hù)措施,防止邊坡不穩(wěn)定,滑坡、崩塌,或水土流失;做好棄渣場(chǎng)管理措施,按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序的存儲(chǔ)和使用廢棄的壓載水,防止棄渣塊河,水溝,如通道,降低河道行洪能力。
        　　5、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。盡量避免不必要的工地內(nèi)的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐樹木,嚴(yán)禁砍伐樹木在建筑工地外,在施工過程中,全體員工加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)的宣傳和教育,提高保護(hù)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境知識(shí),注意保護(hù)動(dòng)物和植物資源,盡量減少破壞現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)建一個(gè)新的生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。沒有野生植物的狩獵和日志記錄,沒有任何建筑面積水域捕撈水生動(dòng)物;發(fā)現(xiàn)建筑區(qū)域內(nèi)外在使用的鳥巢的或動(dòng)物巢穴必須保護(hù)動(dòng)物,妥善保護(hù),并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,有特殊意義的建筑工地的樹木和野生動(dòng)物生存,建立必要的柵欄和保護(hù);項(xiàng)目完成后,去除有必要保持設(shè)施施工臨時(shí)設(shè)施,清理施工區(qū)域和生活區(qū)域及其附近的建筑垃圾,環(huán)境恢復(fù)。
        　　三、結(jié)束語
        　　在施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià),充分考慮環(huán)境因素,和有效的監(jiān)督管理在施工過程中,為了減少污染,提高經(jīng)濟(jì)效益。探討環(huán)境保護(hù)制度,建立環(huán)境保護(hù)措施。簡(jiǎn)而言之,施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作不僅是施工企業(yè)的責(zé)任,同時(shí)也需要業(yè)主的支持。在施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià),業(yè)主應(yīng)充分考慮環(huán)境因素,在施工過程和有效的監(jiān)督管理。
        　　作者:王治立 單位:寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查院
        環(huán)境治理論文13
        

        　　改革開放以來，在狂熱追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長(zhǎng)期的投機(jī)與僥幸最終導(dǎo)致了無法忍受卻又必須面對(duì)的環(huán)境危機(jī)。在霧霾天氣逐漸成為我國(guó)廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問題引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，并被上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出:面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國(guó)環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個(gè)新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機(jī)制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長(zhǎng)久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對(duì)合理的策略進(jìn)行配合，才能達(dá)到最佳的治理效果。
        　　治理主體:政府主導(dǎo)與公眾參與的.平衡
        　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)基于國(guó)家至上和國(guó)家權(quán)力無限的觀念，奉行國(guó)家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會(huì)隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性，這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會(huì)導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外，國(guó)家本位治理模式認(rèn)為對(duì)環(huán)境污染犯罪的處理是國(guó)家的事情，政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢(shì)惡化期間，為了維護(hù)政府的權(quán)威，樹立公信力，政府往往會(huì)違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項(xiàng)整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會(huì)資源對(duì)環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會(huì)資源的更多濫用和浪費(fèi)。
        　　環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個(gè)多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會(huì)關(guān)系，重視對(duì)環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應(yīng)對(duì)環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任，必須動(dòng)員整個(gè)社會(huì)力量。不論是作為社會(huì)組織管理者的政府，還是作為社會(huì)組成部分的社會(huì)團(tuán)體、組織以及公民個(gè)人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然，社會(huì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國(guó)家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強(qiáng)調(diào)國(guó)家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動(dòng)環(huán)境污染犯罪治理的主動(dòng)性。在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家并不會(huì)主動(dòng)介入社會(huì)生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會(huì)秩序或他人人身財(cái)產(chǎn)安全之時(shí)才對(duì)污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動(dòng)控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動(dòng)控制。可以說，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會(huì)公眾與政府協(xié)同合作。社會(huì)公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多元力量和運(yùn)用多種社會(huì)控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。
        　　公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢(shì)，政府和社會(huì)的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時(shí)期我國(guó)治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國(guó)推動(dòng)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個(gè)方面入手:
        　　第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識(shí)與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識(shí)和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過參與個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的積累，公眾參與的意識(shí)和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會(huì)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識(shí)和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會(huì)公眾參與的意識(shí)和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動(dòng)作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺(tái);另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
        　　第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對(duì)環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注，激起強(qiáng)烈的社會(huì)輿論，提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺性山。因此，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧�，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會(huì)公眾獲取信息提供必要的保障。
        　　第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國(guó)是公訴案件，只有檢察機(jī)關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對(duì)犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對(duì)象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復(fù)。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時(shí)，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會(huì)公眾參與到訴訟過程中，既確保社會(huì)公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
        　　治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接
        　　環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質(zhì)上并無差異，但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機(jī)制的迥異。在我國(guó)法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機(jī)制上具有絕對(duì)的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機(jī)關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機(jī)關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導(dǎo)致對(duì)環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
        　　在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過大，制約了司法權(quán)。在司法實(shí)踐中，公安部門雖然可以獨(dú)立地對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案?jìng)刹�。但是，由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性，無論是對(duì)環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對(duì)因果關(guān)系的認(rèn)定都不同于其他的刑事案件。由于公安機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識(shí)和收集證據(jù)的能力，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)事實(shí)上對(duì)環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的，向同級(jí)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染案件是否移交司法機(jī)關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機(jī)關(guān)。從程序看，行政機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染案件具有較強(qiáng)的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國(guó)一些社會(huì)影響很大的環(huán)境污染案件無法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
        　　在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會(huì)推動(dòng)刑事司法強(qiáng)勢(shì)介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對(duì)污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行了修改，降低了成罪標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了法網(wǎng)。刑事司法的強(qiáng)勢(shì)介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺(tái)后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)赊k247起此類案件，相當(dāng)于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴(yán)格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會(huì)過度透支司法信用，從而助長(zhǎng)不法分子的投機(jī)心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動(dòng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。
        　　協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個(gè)方面入手:
        　　第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機(jī)關(guān)。目前，國(guó)內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國(guó)首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)。環(huán)境警察機(jī)構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間因?yàn)榱?chǎng)、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
        　　第二，構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺(tái)。環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺(tái)建設(shè)既可以強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對(duì)接。
        　　第三，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以對(duì)環(huán)境行政的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺(tái)對(duì)錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進(jìn)行全程監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé);專項(xiàng)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)定期對(duì)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案卷進(jìn)行抽查、評(píng)查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。
        　　治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)
        　　從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達(dá)到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國(guó)，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時(shí)期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時(shí)，在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對(duì)環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認(rèn)為，刑法具有謙抑性，只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系時(shí)，才由刑法予以調(diào)整;只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時(shí)，才由刑法予以處罰。我國(guó)刑法對(duì)犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會(huì)危害性達(dá)到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對(duì)一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。
        　　從技術(shù)層面上講，各個(gè)法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國(guó)行政法觀念不發(fā)達(dá)，特別是行政執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔(dān)負(fù)防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預(yù)防嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會(huì)生活的范圍，但現(xiàn)實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會(huì)生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會(huì)糾紛之時(shí)，刑罰才能介入。正如德國(guó)刑法學(xué)家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會(huì)政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個(gè)適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時(shí)，才會(huì)發(fā)揮有效的作用。
        　　環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運(yùn)用各種手段，對(duì)環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調(diào)，可以從以下幾個(gè)方面入手:
        　　第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)。我國(guó)環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應(yīng)設(shè)置既能補(bǔ)償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟(jì)利益的其他手段，例如責(zé)令限期治理、責(zé)令補(bǔ)救或恢復(fù)環(huán)境等。
        　　第二，嚴(yán)格環(huán)境行政執(zhí)法。環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，另一方面需要加強(qiáng)外部的監(jiān)督。三，推動(dòng)社會(huì)公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對(duì)污染行為背后的問題、動(dòng)機(jī)和背景情況進(jìn)行考慮，而對(duì)這些因素的考察依賴社會(huì)力量。只有社會(huì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
        環(huán)境治理論文14
        

        　　1. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀與意義
        　　礦山地質(zhì)環(huán)境污染中存在大氣污染、水質(zhì)污染和廢渣污染。從以往經(jīng)驗(yàn)得出，煤礦生產(chǎn)中出現(xiàn)的粉塵和一些容易揮發(fā)的氣體，是產(chǎn)生礦山區(qū)域環(huán)境中大氣污染的主要原因，進(jìn)而，也深深地影響了大氣環(huán)境質(zhì)量。特別是煤矸石，在影響地下水的同時(shí)也對(duì)土質(zhì)環(huán)境造成更加嚴(yán)重的危害。這主要是由煤矸石本身具備相對(duì)強(qiáng)的可燃性，易爆炸的特征決定的，一旦出現(xiàn)燃燒、爆炸，就會(huì)快速釋放大量有毒有害氣體，直接嚴(yán)重影響大氣環(huán)境。在開采利用礦產(chǎn)資源的時(shí)候，會(huì)形成廢石、尾礦和冶煉廢渣等，他們?nèi)绻艽髷?shù)量的堆積在一起，并且不做任何的處理，就會(huì)形成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。很大的原因是這些礦產(chǎn)資源副產(chǎn)品中存在很多的重金屬和某些有毒有害物質(zhì)，在廢棄礦石長(zhǎng)時(shí)間裸露、堆放的情況下，不僅水資源受其影響，這一區(qū)域的土地也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的污染現(xiàn)象。與此同時(shí)，伴隨著采礦中出現(xiàn)的一系列問題，會(huì)破壞潛水層，疏干性排水現(xiàn)象出現(xiàn)，地下水水位發(fā)生變化，發(fā)生明顯下降，更為嚴(yán)重時(shí)，會(huì)引起河流斷流，一些相對(duì)穩(wěn)定的水環(huán)境發(fā)生不良改變，例如地下水資源枯竭，地表水漏失、區(qū)域水不平衡等，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境帶來非常不好的影響。
        　　1.1 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理相關(guān)現(xiàn)狀
        　　一方面《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。但是直到20xx 年11 月19 口國(guó)務(wù)院第29 次常務(wù)會(huì)議才通過了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、20xx 年2 月2 日國(guó)土資源部第4 次部務(wù)會(huì)議審議通過了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞和產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害要進(jìn)行保護(hù)與治理。《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》(國(guó)發(fā)[20xx]38號(hào))切實(shí)解決生態(tài)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾問題。另一方面，我國(guó)礦山環(huán)境治理通過保證金保證了采礦權(quán)人在采礦過程中能夠合理開采資源、積極保護(hù)礦山環(huán)境，在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后做好地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等工作應(yīng)繳納的備用金，來履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。
        　　1.2 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的意義
        　　針對(duì)我國(guó)礦資源開發(fā)過程中存在的環(huán)境問題，探索適應(yīng)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境戰(zhàn)略，著力于礦山資源開發(fā)朝著實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，最終滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的方向發(fā)展，對(duì)我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，實(shí)施礦山資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，治理礦山開發(fā)過程中產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害，開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)與恢復(fù)治理方案研究，是我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
        　　2. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施
        　　2.1 提高礦山治理恢復(fù)意識(shí)
        　　地質(zhì)環(huán)境關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，與人民生活息息相關(guān)，但其重要性尚不為社會(huì)所了解，必須加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)及其防治知識(shí)的普及宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，具體措施如下：
        　　2.1.1 加大宣傳力度，根據(jù)礦山所在的不同地區(qū)，設(shè)定不同的宣傳手段，根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山環(huán)境治理的規(guī)劃與目的，通過網(wǎng)絡(luò)，電視等新舊媒體進(jìn)行正對(duì)性宣傳。
        　　2.1.2 進(jìn)行會(huì)議總結(jié)，通過定期的會(huì)議，對(duì)階段性的礦山環(huán)境治理工作進(jìn)行匯總、交流，明確礦山環(huán)境治理思想的落實(shí)情況，加強(qiáng)相關(guān)人員的工作責(zé)任性。通過宣傳教育讓政府領(lǐng)導(dǎo)真正重視礦山環(huán)境保護(hù)和治理的管理工作，使礦山企業(yè)真正明白合理開采礦產(chǎn)資源可以降低甚至避免地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，使更多的人了解地質(zhì)災(zāi)害的危害，參與地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，讓全社會(huì)都知道防治地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)人類賴以生存的地質(zhì)環(huán)境是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。
        　　2.2 全面推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作
        　　礦山環(huán)境治理除了上述提到的宣傳工作要到位，相關(guān)的法律法規(guī)也同樣重要，我們不能僅僅依靠宣傳去進(jìn)行工作，還有采取有力的法律制度措施去約束不規(guī)范或者違法行為。那么結(jié)合我國(guó)當(dāng)前礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀來說，在礦山治理過程中，針對(duì)法律法規(guī)建設(shè)存在以下兩點(diǎn)問題：
        　　首先，我國(guó)當(dāng)前有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)雖然頒布了一些，但對(duì)于礦山環(huán)境保護(hù)還沒有一部完整的、有針對(duì)性的法規(guī)，有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的規(guī)定只是在其他環(huán)境保護(hù)法中稍微提及;依據(jù)礦山環(huán)境問題的嚴(yán)重性和解決問題的緊迫性，急需從與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)和礦山環(huán)境問題的特點(diǎn)出發(fā)，推進(jìn)《礦山環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的立法工作。
        　　其次，礦山環(huán)境管理對(duì)象復(fù)雜，內(nèi)容廣泛，與其他部門交叉多、協(xié)調(diào)難，管理權(quán)責(zé)存在模糊地帶。為此，急需頂層系統(tǒng)性、綜合性的地質(zhì)環(huán)境資源保護(hù)法予以規(guī)范，逐步健全完善法規(guī)體系，使礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作走向法制化軌道，在規(guī)劃、區(qū)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)及監(jiān)督等各個(gè)方面，都要采取立法的形式，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，使礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作有章可循，有法可依，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，使礦山環(huán)境恢復(fù)治理真正成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。
        　　2.3 礦山治理的地質(zhì)管理措施
        　　采礦活動(dòng)產(chǎn)生的不良環(huán)境影響主要為采空區(qū)地面變形，為避免在礦井開采后出現(xiàn)造成很大面積的房屋傾斜，開裂，地表沉陷、開裂等一系列地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)該嚴(yán)格按照原先的設(shè)計(jì)規(guī)定，留設(shè)足夠保障的保安礦柱，村莊下禁止采礦。在開采中，礦方應(yīng)認(rèn)真觀測(cè)地表沉降，仔細(xì)分析地表移動(dòng)變形的內(nèi)在規(guī)律，最好可以盡早發(fā)現(xiàn)，盡早治理，從而有效地避免或減小因?yàn)榈乇沓料荻鴰淼奈：Α５V山開采活動(dòng)產(chǎn)生的廢水，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和環(huán)保部門的要求進(jìn)行沉淀處理達(dá)標(biāo)后排放，避免、減輕礦山開采造成土壤環(huán)境、地表水、地下水的污染，特別是對(duì)附近村屯生活飲用水源的污染。確保暴雨季節(jié)尾礦淋濾水經(jīng)沉淀池處理后再外排。
        　　為防止閉坑后地下水對(duì)周邊環(huán)境的影響，閉坑前應(yīng)對(duì)可能坑道水滲流到第四系的巷道位置進(jìn)行處理，可采用水泥封閉。當(dāng)?shù)V山閉坑以后，遵循關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)與治理以及相關(guān)的土地復(fù)墾方案的具體要求，對(duì)礦山各種工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行恢復(fù)，減少土地資源的破壞。在礦山生產(chǎn)過程中，應(yīng)將礦山的生產(chǎn)與土地復(fù)墾方案相結(jié)合，盡量減少耕地的壓占破壞。
        　　2.4 建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
        　　積極建設(shè)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)是礦山環(huán)境恢復(fù)治理研究工作的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境管理的依據(jù)，盡管地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性，但其突發(fā)前會(huì)出現(xiàn)各類征兆和變化，只有加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，才能做到提前預(yù)報(bào)，提前防治，減少損失，因此，有必要建立具有現(xiàn)代化通訊設(shè)施、先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的礦山環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
        　　一方面要積極開展礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，全面掌握該地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的基本情況以及破壞規(guī)律，制定良好的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃》，地方總體發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中必須包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，為全面開展礦山的治理工作提供科學(xué)的依據(jù)。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)政府與企業(yè)之間更多更好的信息交流，使國(guó)土資源管理部門及時(shí)全面掌握礦山動(dòng)態(tài)信息，分析礦山現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)宏觀管理和做出及時(shí)正確的決策。
        　　另一方面要強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境管理職能。對(duì)生產(chǎn)礦區(qū)要加大監(jiān)管力度，著力于規(guī)范礦山開采行為，確保環(huán)保投入，要及早對(duì)存在的潛在隱患進(jìn)行防治以及“二廢”的合理排放。對(duì)已破壞的環(huán)境，應(yīng)限期進(jìn)行治理恢復(fù)。嚴(yán)禁在劃定的保護(hù)區(qū)(禁采區(qū))內(nèi)開礦，交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的開采行為要盡可能杜絕。對(duì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染大、安全性差的礦山(點(diǎn))應(yīng)及早關(guān)閉取締。應(yīng)充分利用高新技術(shù)手段，發(fā)揮監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)資料的優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)卣疀Q策部門提供準(zhǔn)確情報(bào)信息，減少?zèng)Q策失誤，提高地礦行政管理地位，樹立良好社會(huì)形象，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)執(zhí)法影響。
        　　3. 結(jié)語
        　　綜上所述，我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一個(gè)復(fù)雜的工作，其中涉及面比較廣泛，一方面需要政府進(jìn)行指導(dǎo)，通過各市、各省、各縣的相關(guān)部門與技術(shù)人員，為礦山治理提供理論與技術(shù)支持;另一方面還要求人們對(duì)礦山地質(zhì)治理具有深刻理解，能夠在工作中主動(dòng)進(jìn)行交流，使治理工作更加靈活。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程和礦山建設(shè)中對(duì)環(huán)境污染的程度及企業(yè)規(guī)模的大小設(shè)立礦山環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。選擇合適的礦山環(huán)�？蒲腥藛T，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，污水治理人員，礦區(qū)綠化人員，復(fù)墾造田人員，保護(hù)設(shè)備險(xiǎn)修人員等。將礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為一個(gè)長(zhǎng)期的工作來對(duì)待。
        環(huán)境治理論文15
        

        　　1. 河道水域環(huán)境現(xiàn)狀
        　　騰沖縣地處云南省龍川江、大盈江、檳榔江源頭區(qū)域。全縣國(guó)土面積 5845km2。包括中小河流 140 多條，湖泊 3 處(火山湖、青海、北海)，建有水庫(kù) 39 座，共有水域面積 11.77 萬畝。全縣多年平均水資源總量 97.19 億立方米，人均占有量為 14998立方米，這些水域水質(zhì)曾經(jīng)清澈可飲。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人口增加，重?cái)z取，輕保護(hù)。廠礦污水的直接排放、生活垃圾的亂放爛拋，河湖水域污染日趨嚴(yán)重。
        　　據(jù) 2012 年水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，龍川江在縣境內(nèi)全長(zhǎng) 190.2 公里(河頭山至速慶)，徑流面積 3567.9 平方公里;多年平均產(chǎn)水量 47.11 億立方米，河床平均比降 8.4‰ ，現(xiàn)狀水質(zhì) II 類。大盈江在騰沖縣境內(nèi)全長(zhǎng) 42 公里，徑流面積 1042.7 平方公里;多年平均產(chǎn)水量 7.07 億立方米，現(xiàn)狀水質(zhì)為 IV 類。檳榔江干流在騰沖縣境內(nèi)全長(zhǎng) 59 公里，徑流面積 1076.2 平方公里，多年平均產(chǎn)水量 21.07 億立方米。流域內(nèi)沒有較大工業(yè)企業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，對(duì)水域水質(zhì)影響不大，但主要支流水質(zhì)也處于劣Ⅰ類邊緣。局部河段水流重金屬元素含量較高，無法用于灌溉，部分人畜飲用水源點(diǎn)氟化物、總磷等超標(biāo)情況越來越多，水域水體環(huán)境的污染對(duì)人民生產(chǎn)生活的威脅呈現(xiàn)逐步加重。
        　　2. 造成河道水域污染的主要因素
        　　造成河道水域污染的因素較多，以我縣三大流域現(xiàn)狀調(diào)查分析，認(rèn)為突出表現(xiàn)為：
        　　2.1 人們對(duì)河道水環(huán)境的保護(hù)意識(shí)差，生產(chǎn)生活垃圾、塑料袋、禽畜糞便等雜物亂堆亂放，近河村寨直接向河道傾倒，死亡動(dòng)物向河里扔，既堵塞了河道，影響了泄洪，更造成了河道水環(huán)境的嚴(yán)重污染。
        　　2.2 在利益的驅(qū)使下，大多工礦企業(yè)重產(chǎn)出，輕環(huán)保。特別是近年來采選礦企業(yè)增多，廢水凈化處理不達(dá)標(biāo)，甚至有的直接向河道排放，河道水域環(huán)境受到嚴(yán)重污染，局部地段原有魚類等水產(chǎn)資源滅絕。
        　　2.3 河道非法攔壩采砂，挖山、掘田洗砂，導(dǎo)致部分河流“水無一日清，”既影響了河道泄洪，也造成了河道堤岸坍塌破壞，更加劇了水土流失。
        　　2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品造成一定水質(zhì)污染。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，由于農(nóng)藥、化肥的大量使用，使得農(nóng)田徑流污染日益突出，致使水體有機(jī)磷、有機(jī)氯、總磷、總氮含量增大。
        　　3. 河道水域環(huán)境防治的建議與措施
        　　我縣屬加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不規(guī)范工礦企業(yè)多、私挖亂采突出，轄區(qū)內(nèi)河道污染源點(diǎn)多面廣。洗選礦企業(yè)的污(廢)水無序排放、生活垃圾的亂堆亂放，已對(duì)河流水域環(huán)境造成了較重污染，生態(tài)遭到不同程度破壞。鑒于污染源點(diǎn)多面廣，性質(zhì)程度的差異，采取全面宣傳教育，突出重點(diǎn)整治。
        　　3.1 成立河道治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣河道治理工作。
        　　3.2 加大宣傳力度，努力營(yíng)造全民防治水污染的良好氛圍。進(jìn)一步加大河道水污染防治工作的透明度，不斷增強(qiáng)環(huán)境安全保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。深入開展環(huán)境警示教育，增加公益性水環(huán)保廣告宣傳，在水域保護(hù)范圍內(nèi)，不堆放雜物，畜禽糞便等不利于水域保潔的物質(zhì)，不向河道內(nèi)排放未達(dá)標(biāo)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活廢水。及時(shí)公布污染防治檢查情況，暢通環(huán)保監(jiān)督熱線，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用和新聞媒體的監(jiān)督作用，營(yíng)造防治江河、水庫(kù)水污染，保護(hù)水資源的濃厚氛圍。
        　　3.3 實(shí)施河道、水庫(kù)等水域功能規(guī)劃。水域功能規(guī)劃要從水資源開發(fā)利用與保護(hù)出發(fā)，考慮水域功能的歷史演變、現(xiàn)狀和水質(zhì)變化趨勢(shì)，結(jié)合沿岸村鎮(zhèn)來做總體規(guī)劃。水域功能劃分要有靈活的一面，可以設(shè)一定的時(shí)限，允許在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行調(diào)整;對(duì)功能區(qū)的實(shí)現(xiàn)，要有技術(shù)措施保證，并通過一定的法律程序，以法規(guī)、規(guī)章形式頒布執(zhí)行。
        　　3.4 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，完善地方環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。污染事件的發(fā)生，歸根到底，是利益作祟。如今守法成本高，而違法成本低。對(duì)于水利執(zhí)法來講，經(jīng)濟(jì)處罰難于實(shí)現(xiàn)，沒收機(jī)械不能從根本上制約一些企業(yè)(單位或個(gè)人)。因此要抓緊制定有利于河道、水庫(kù)水域保護(hù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定河道、水庫(kù)水污染防治相關(guān)政策，建立資源更新的補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則;政府研究出臺(tái)一些針對(duì)全縣范圍、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域等的水源保護(hù)管理辦法、規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，以法律程序形式確立，采取執(zhí)法手段執(zhí)行。如制定《縣水源保護(hù)管理辦法》、《縣河道管理辦法》、《縣小型水利工程管理辦法》，嚴(yán)格貫徹《環(huán)保法》，對(duì)污水的排污標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污水排放的監(jiān)督和管理，對(duì)違法排放的工業(yè)企業(yè)要從重處罰。對(duì)集中排污口的各類污染源，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。加強(qiáng)對(duì)地表水和地下水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源的保護(hù)工作。對(duì)重污染企業(yè)采取“關(guān)停”措施;加緊治理輕污染企業(yè)，逐步走上良性循環(huán)軌道等。使企業(yè)、礦廠等成為環(huán)保型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，讓當(dāng)?shù)厝罕姺判臐M意，造福子孫后代。
        　　3.5 整合執(zhí)法力量，理順管理體制。采礦、非法采砂等致使我縣河道、水庫(kù)水域污染問題呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，很大程度上是由于水污染防治管理分散，環(huán)保、水務(wù)、國(guó)土、畜牧、水產(chǎn)、公安、建設(shè)、衛(wèi)生防疫等部門分割管理，執(zhí)法保護(hù)管理難于到位。建議縣委、政府進(jìn)一步充實(shí)專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合執(zhí)法力量，以流域?yàn)閱卧�，以河流為主線，以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，建立流域水資源保護(hù)監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化流域管理的監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的交流與合作，有效防治河道、水庫(kù)水域污染。
        　　綜上所述，人們?cè)诶盟耐瑫r(shí)，必須做好水污染防治工作，對(duì)建好的水利工程要保證水資源的可持續(xù)利用。在修建水利工程設(shè)施時(shí)，要全面深入地研究它可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)和可能對(duì)工程非受益區(qū)、其他產(chǎn)業(yè)部門帶來的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)不可避免的負(fù)面效應(yīng)，須研究對(duì)策，全面衡量利弊得失，最后考慮是否可行;對(duì)不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)、重建要研究制訂目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn);要制訂人對(duì)自然資源，特別是水土資源開發(fā)利用的行為規(guī)范，約束人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的不良行為和協(xié)調(diào)不同地區(qū)和不同利益集團(tuán)的利害矛盾�？傊瑢�(duì)水環(huán)境治理工程要建管并重，對(duì)用水行為要進(jìn)一步規(guī)范，只有人與水和諧相處，才能保證小康社會(huì)建設(shè)順利建成。
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