公私合作背景下行政法論文
一、公私合作背景下行政法發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
(一)國家理論的轉(zhuǎn)變
公私合作理論的出現(xiàn)，使得我國的國家理論發(fā)生轉(zhuǎn)變。行政法誕生在自由民主的發(fā)展國家當(dāng)中，國家在實(shí)際的行使職權(quán)的過程中奉行自由放任的政策，國家對其只實(shí)施監(jiān)管，這是傳統(tǒng)的行政法的表現(xiàn)形式。在現(xiàn)代的行政任務(wù)增多的情況之下，公私合作出現(xiàn)在行政法和政府的職能當(dāng)中。公司合作的背景下，私人承擔(dān)政府的部分職能，并且有權(quán)利行使職能。行政方式同時也發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的行政方式在行使過程中由最初的強(qiáng)制和命令到現(xiàn)在的溝通與合作，這是政府職能的轉(zhuǎn)變，同時行政機(jī)關(guān)與行政人員的對立局面也逐漸的走向合作化。公私合作的行政法在實(shí)際的實(shí)施過程中常用的法律形式是通過合同進(jìn)行簽署，那么實(shí)現(xiàn)公共只能就是依靠傳統(tǒng)現(xiàn)代法律當(dāng)中邊緣化的合同方式，在合作國家的背景之下，行政法在實(shí)施當(dāng)中的主體、活動以及方式都發(fā)生了變化，沒有新形勢適應(yīng)現(xiàn)代的理論發(fā)展，不能夠兼容現(xiàn)代的行政活動實(shí)踐，我國的行政法的正確實(shí)施面臨困難。
(二)公共行政的變遷
行政法形式公私合作的方式，使得行政法在實(shí)施的過程中，公共行政方面發(fā)生重大變化。在法律完善的初期，人們在遵守著國家法律的同時也不希望法律過分的擴(kuò)張，使得個人的利益方面受到損害。同時在社會的發(fā)展和需求不斷的提升情況之下，行政手段開始傾向社會的福利活動方面發(fā)展，同時適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展?fàn)顩r。公共行政的方式由最初的法治國家的秩序行政和給付行政向著社會合作化的形式發(fā)展。由此可見，在公私行政的背景之下，主導(dǎo)行政的行政理論發(fā)生重大的變化，公共行政發(fā)生變遷，行政法在實(shí)際發(fā)展過程中面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。傳統(tǒng)的行政方式不能適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展現(xiàn)狀，使得向著合作化的形式發(fā)展，政府職能下放，是的行政權(quán)力出現(xiàn)問題，導(dǎo)致行政法的約束能力相對下降。
二、公私合作背景下行政法發(fā)展動向
(一)公私合作促進(jìn)行政法當(dāng)中的公法和私法的結(jié)合
在現(xiàn)代的公司合作的行政法背景之下，使用傳統(tǒng)的管理強(qiáng)制性的單純手段進(jìn)行公司法的管理，已經(jīng)不能夠適應(yīng)新時代新形式的行政法的發(fā)展，同時也不能夠滿足現(xiàn)代的行政任務(wù)上的需求。在行政任務(wù)的手段上發(fā)生變遷，逐漸的向著私法的手段發(fā)展。在傳統(tǒng)的行政法當(dāng)中與現(xiàn)代的私法進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合，使得行政法當(dāng)中的公法性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。在相關(guān)的行政領(lǐng)域，相關(guān)的案件可以通過公法和私法進(jìn)行定義，行政法在不斷的發(fā)展當(dāng)中不僅僅規(guī)范相應(yīng)的公權(quán)力同時也開始對于私權(quán)利進(jìn)行規(guī)范，使得行政手段更加的健全。在現(xiàn)代化的今天，行政法采取公私合作的方式進(jìn)行行政業(yè)務(wù)的處理，看似相應(yīng)的公共權(quán)力失衡。但是只要進(jìn)行相應(yīng)權(quán)利的有效控制，才能使得公私合作的方式進(jìn)一步的發(fā)展。顯然在不斷的發(fā)展和完善的`進(jìn)程中，行政法已經(jīng)形成了一種獨(dú)特的形式和新的內(nèi)涵，行政法可以被理解為新型意義的行政合作法。
(二)公私合作使得新型行政形式誕生
在新政政法在建立的初期，由于相應(yīng)的業(yè)務(wù)量較少，使得傳統(tǒng)的行政手段在實(shí)施的過程中能夠有效的完成業(yè)務(wù)量的需求。但是其在實(shí)際的處理上的技術(shù)性并不高，不能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，同時也不能夠滿足現(xiàn)代的業(yè)務(wù)量水平。傳統(tǒng)的政府部門職能主要是維持社會的秩序穩(wěn)定和諧發(fā)展。因此，對于傳統(tǒng)的行政業(yè)務(wù)量政府部門能夠很好的完成。在公私合作的背景之下，我國的行政業(yè)務(wù)逐漸的增多，政府自身的能力不能夠有效的控制，這就需要私人部門的資金和技術(shù)上的支持，從而滿足現(xiàn)代當(dāng)中復(fù)雜的行政管理業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的行政方式轉(zhuǎn)變。公私部門形成合作的關(guān)系，雙方協(xié)作，互利共贏。新型的行政形式在現(xiàn)代的社會當(dāng)中被廣泛應(yīng)用，使得社會上新的行政形式誕生，促進(jìn)社會行政能力的提升，促進(jìn)社會的發(fā)展。
(三)公私合作加速了政法的誕生
隨著現(xiàn)代化社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我們現(xiàn)代生存的時代是一個變遷的時代。同時，行政法新型概念的出現(xiàn)也能夠推動社會的發(fā)展。目前，我國的行政體系還是將秩序行政作為現(xiàn)代行政手段的核心，其中的給付行政與合作行政沒有得到相當(dāng)?shù)闹匾�，沒有考慮現(xiàn)代的發(fā)展情況。在行政法公私合作的背景下，行政法的正確發(fā)展應(yīng)該重視現(xiàn)實(shí)發(fā)展現(xiàn)狀，將公法作為研究對象。在新型政法的推動下，我國的行政手段在實(shí)施的過程中應(yīng)該進(jìn)行重視，對于出現(xiàn)問題和漏洞的部分進(jìn)行改進(jìn)，使得合作方式能夠適應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，促進(jìn)政法的誕生。使得我國能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
三、結(jié)論
綜上所述，公私合作的方式對于我國行政法的發(fā)展有著重要的作用。對于其中出現(xiàn)的相應(yīng)問題，應(yīng)該進(jìn)行有效的控制和解決，并且要不斷的完善行政法的內(nèi)容，使得新形式的行政法出現(xiàn)在現(xiàn)代社會當(dāng)中。在保證政府有效的職能行使的同時促進(jìn)我國的行政手段的健康發(fā)展。
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