施工現(xiàn)場特種設(shè)備安全管理研究論文
【摘要】本文結(jié)合建筑施工行業(yè)的實際情況說明加強施工現(xiàn)場特種設(shè)備安全管理的重要性，分析了管理中存在的問題，并詳細闡述了施工現(xiàn)場特種設(shè)備的各類安全管理措施。
【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場;特種設(shè)備;不安全因素;安全管理;運行管理;故障檢測
一、加強施工現(xiàn)場特種設(shè)備安全管理的重要性
近年來我國建筑業(yè)迅速發(fā)展，為了提高工程進度及經(jīng)濟效率，建筑施工行業(yè)對特種設(shè)備的需求量也急劇增長。但由于施工特種設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積龐大，對操作程序的專業(yè)技術(shù)要求高，使其對環(huán)境、人員造成極大的安全威脅；如果對建筑工地的特種設(shè)備安全管理不到位，所導(dǎo)致的嚴重后果不堪設(shè)想。特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，將造成群死群傷的嚴重后果，所以我們應(yīng)將建筑工地上使用的特種設(shè)備安全管理作為日常安全管理工作的重點，制定嚴格、科學(xué)、合理、規(guī)范的管理制度和操作規(guī)程，并嚴格落實國家、省、市及行業(yè)的相關(guān)規(guī)范及要求，加強特種設(shè)備的安全管理，確保特種設(shè)備的安全使用，才能更好的發(fā)揮出特種設(shè)備的優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。
二、施工現(xiàn)場特種設(shè)備安全管理中存在的問題
�。ㄒ唬┕芾碡熑温鋵嵅坏轿唤ㄖ┕ば袠I(yè)的特種設(shè)備使用單位一般為施工企業(yè)，各類特種設(shè)備需要在施工現(xiàn)場合法使用前，在監(jiān)理單位進行過程督促、管理、審核的情況下，施工企業(yè)及設(shè)備產(chǎn)權(quán)、租賃單位需向行業(yè)政府主管部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記備案、進場報驗、安裝告知、第三方機構(gòu)的監(jiān)督檢驗和使用登記等一系列手續(xù)。在此過程中需編制相關(guān)的專項方案和各類管理制度。但為了能盡快取得相關(guān)的合法使用手續(xù)，施工企業(yè)對相關(guān)的資料存在弄虛作假的現(xiàn)象，如未結(jié)合實際情況編制有針對性的、可操作性強的管理制度及相關(guān)專項方案；而監(jiān)理單位往往對施工單位報審的各類資料審查不嚴格、不仔細，未仔細審核相關(guān)內(nèi)容即簽字審批通過。行業(yè)政府主管部門在頒發(fā)使用登記證后對施工單位的使用過程會進行不定期的監(jiān)督抽查，各類制度落實不到位是施工單位管理中的通病。例如定期檢查制度規(guī)定每半個月由相關(guān)專業(yè)人員對設(shè)備進行一次全面的檢查，但檔案資料中無相關(guān)的檢查記錄，或?qū)嶋H未組織開展相關(guān)的檢查活動，為了應(yīng)對上級主管部門的檢查而臨時填寫一份檢查表，檢查表中未能體現(xiàn)任何特種設(shè)備實際存在的問題，逐條填寫“符合要求”，對特種設(shè)備本身存在的問題卻一概不知，待上級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)后才安排專人進行整改。另外特種設(shè)備的使用單位為了追求施工進度，在特種設(shè)備帶病作業(yè)或操作人員無證上崗、指揮司索工配備不足、作業(yè)環(huán)境安全防護不到位的情況下，從項目經(jīng)理到班組長等各級管理人員均存在強令冒險指揮相關(guān)人員違規(guī)使用特種設(shè)備的現(xiàn)象，例如像起重吊裝類特種設(shè)備長期存在超負荷運行情況。存在的上述相關(guān)情況一旦導(dǎo)致發(fā)生安全事故，相關(guān)管理責任人將承擔無法推脫的法律責任。
�。ǘ┳鳂I(yè)人員安全責任意識差建筑工地一線作業(yè)人員是人身安全最容易受到隱患威脅的群體，同時作業(yè)人員的管理也是安全生產(chǎn)管理工作中的重點內(nèi)容；幾乎所有的一線作業(yè)人員均為進城務(wù)工的農(nóng)民，普遍學(xué)歷較低、年齡偏大；對施工現(xiàn)場存在的各類危險認識不足，自身安全保護意識較差，更對特種設(shè)備使用過程中存在的隱患認識不到位，為了方便自己，盲目使用特種設(shè)備，對特種設(shè)備為自己帶來的便利而樂于其中；部分設(shè)備使用和管理者對特種設(shè)備的檢查存在走過場、流于形式的現(xiàn)象，或是司機違章操作，未能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備本身存在的問題及故障，或是發(fā)現(xiàn)安全隱患后未及時進行整改修復(fù)而繼續(xù)使用，因此安全責任意識差往往是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。
（三）特種設(shè)備操作者技術(shù)水平低在建筑工地常見的各類特種設(shè)備均需專業(yè)司機來操作運行，而相關(guān)的專業(yè)操作人員必須經(jīng)過政府指定的相關(guān)部門進行培訓(xùn)考核合格，取得作業(yè)項目與特種設(shè)備相匹配的特種作業(yè)崗位資格證書后才能操作特種設(shè)備。但是目前大部分施工單位在人員配備問題上存在嚴重不足，檔案資料中的操作人員與現(xiàn)場實際操作者不符。有些施工單位為了節(jié)約成本，招聘了會操作特種設(shè)備但無證的人員上崗，而這些操作人員并不了解特種設(shè)備的相關(guān)規(guī)范要求和崗位操作規(guī)程，往往在操作、使用時存在違章、違規(guī)現(xiàn)象；同時在專業(yè)技術(shù)水平上存在嚴重的不足，他們以自身經(jīng)驗及有限知識進行操作并處理特種設(shè)備在使用中所遇到的各類問題，沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位沒有制定針對性較強的管理措施和相關(guān)制度，操作規(guī)程執(zhí)行不到位，常常因操作不當出現(xiàn)設(shè)備故障，同時嚴重威脅了一線工人的人身安全，導(dǎo)致事故風(fēng)險增加。
（四）特種設(shè)備老舊、維護不到位在特種設(shè)備的采購、安裝拆卸、使用和維護保養(yǎng)方面，每個環(huán)節(jié)都有其嚴格的要求和規(guī)定，因此增加了相關(guān)使用、產(chǎn)權(quán)、維保單位在人員和成本方面的壓力；為了節(jié)約成本減少投入，有些特種設(shè)備使用和設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位對特種設(shè)備的定期維護保養(yǎng)不全面、不到位；有相關(guān)單位在特種設(shè)備未出現(xiàn)重大安全隱患時不對其進行定期的維護保養(yǎng)，僅安排資料員填寫維保資料應(yīng)對主管部門的檢查；甚至有些施工單位為了節(jié)約成本而對一些老舊、安全技術(shù)措施不到位的特種設(shè)備未及時進行更換、改造，導(dǎo)致特種設(shè)備的安全使用風(fēng)險增大，同時縮短了特種設(shè)備的使用壽命。除此之外，有些特種設(shè)備已使用多年，電氣設(shè)備、線路、儀器儀表、安全限位裝置老化，損壞后未及時維修更換，金屬結(jié)構(gòu)連接件焊縫開裂，主要部件銹跡腐蝕嚴重，相關(guān)使用、產(chǎn)權(quán)、維保單位沒有及時做好全方位的檢查及維護，未及時聯(lián)系生產(chǎn)廠家進行改造，也沒有投入資金進行更換或加裝起到安全防護、限位作用的零部件，導(dǎo)致施工作業(yè)人員的人身安全受到極大的威脅。
三、施工現(xiàn)場特種設(shè)備使用安全管理措施
�。ㄒ唬┘訌娊逃嘤�(xùn)，提高相關(guān)人員的安全責任意識經(jīng)常性組織各類安全生產(chǎn)活動，并要求所有作業(yè)人員參加，在施工現(xiàn)場營造出安全重于一切的工作氛圍，增強人員安全責任意識。對特種設(shè)備使用、操作人員進行全面的、系統(tǒng)科學(xué)的'規(guī)范操作及行業(yè)相關(guān)事故案例的教育培訓(xùn)工作，同時開設(shè)農(nóng)民工夜校進行日常教育培訓(xùn)，并采取季節(jié)性的定期安全教育培訓(xùn)；組織開展“崗位知識和操作能手競賽”和“三不傷害”等活動，并在安全經(jīng)費中提取部分費用設(shè)置安全獎金，獎勵安全行為表現(xiàn)優(yōu)秀、安全綜合素質(zhì)高的先進個人，進一步強化一線作業(yè)人員的自我安全保護意識；加強特種設(shè)備司機、指揮司索等人員的管理，要求按崗位操作規(guī)程嚴格落實操作步驟與程序；組織相關(guān)人員對與特種設(shè)備有關(guān)的法律法規(guī)和制度條例進行學(xué)習(xí)。通過加強教育培訓(xùn)來提高相關(guān)人員的技術(shù)水平和安全意識，要求所有人員都能在自己的崗位上做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；同時特種設(shè)備的相關(guān)單位應(yīng)當招聘經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)已取得政府主管部門頒發(fā)的特種設(shè)備操作資格證的人員，并經(jīng)企業(yè)內(nèi)部進行三級安全教育培訓(xùn)考核合格，由安全管理和技術(shù)人員對其進行崗位風(fēng)險告知、崗位技術(shù)交底后再上崗操作，將“禁止無證上崗”的制度落到實處。
�。ǘ┟鞔_各崗位的安全職責1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對特種設(shè)備使用操作者的責任明確到個人，制定完善崗位作業(yè)人員的工作制度，按每臺設(shè)備對管理者、使用操作者采取定人定崗定職責的“三定措施”，并將管理責任人和操作人員的證件張貼在設(shè)備的明顯部位，對其工作范圍進行具體的分工，做到職責、權(quán)限分明，并通過各類制度的落實，杜絕違章操作、無證上崗、脫崗離崗等現(xiàn)象；通過具體的管理辦法明確對特種設(shè)備的操作者和安全管理者的相關(guān)責任，提高特種設(shè)備使用操作人員和管理人員的責任意識。2.特種設(shè)備的安裝拆卸和維修保養(yǎng)單位均應(yīng)是按國家相關(guān)規(guī)定取得相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，但由于相關(guān)的責任制度落實不到位，在國內(nèi)建筑行業(yè)特種設(shè)備安裝、拆除作業(yè)時發(fā)生的人員傷亡事故并不少見。特種設(shè)備的安裝拆卸單位應(yīng)在作業(yè)前與委托單位（設(shè)備產(chǎn)權(quán)、使用單位）簽訂合同及現(xiàn)場安全管理協(xié)議書，明確雙方的安全責任，并編制詳細的作業(yè)指導(dǎo)計劃書和專項方案及拆裝作業(yè)安全管理制度，在危險性較大的環(huán)境和場所進行安裝作業(yè)前應(yīng)組織專家進行論證，并經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后方可進行安裝作業(yè)；所有安裝、拆卸人員應(yīng)持相對應(yīng)的有效證件上崗，并經(jīng)過安全教育培訓(xùn)及崗位技術(shù)交底，同時勞動關(guān)系所在企業(yè)應(yīng)為相關(guān)人員購買社會保險及意外傷害保險；安裝、拆卸作業(yè)過程中企業(yè)技術(shù)負責人及安全管理人員應(yīng)在現(xiàn)場指導(dǎo)，施工總承包單位應(yīng)配備安全管理人員做好拆裝作業(yè)區(qū)的安全警戒，禁止閑雜人員進入危險區(qū)域；嚴格按照安裝拆卸程序和已審批的專項方案進行作業(yè)，并落實各崗位的安全職責；高空作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽并穿防滑鞋，禁止違規(guī)操作，確保整個安裝拆卸過程的安全。此外，特種設(shè)備的維修保養(yǎng)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，按照維修保養(yǎng)合同的約定定期對特種設(shè)備進行全面的維修保養(yǎng)，并制定維修保養(yǎng)制度和崗位安全責任制。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員必須持證上崗，按專業(yè)要求對設(shè)備存在的各類問題進行維修，必要時可聯(lián)系生產(chǎn)廠家進行技術(shù)支持，并按要求真實記錄維修保養(yǎng)情況。特種設(shè)備的維保記錄應(yīng)交由使用單位進行存檔，將每次的維保情況及注意事項明確告知特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)及使用單位，確保各單位、各崗位的安全職責落到實處，更確保特種設(shè)備的使用安全。
（三）建立完善、齊全的特種設(shè)備檔案建立特種設(shè)備檔案資料涉及范圍較廣，從生產(chǎn)廠家的相關(guān)出廠資料到施工現(xiàn)場日常使用管理全過程的有關(guān)資料都需要整理歸檔，應(yīng)在相關(guān)制度中要求檔案管理者按“一機一檔”的標準建立檔案。比如對每臺特種設(shè)備的出廠證明文件、產(chǎn)權(quán)登記備案、進場查驗記錄、安裝拆卸告知手續(xù)、監(jiān)督檢驗證明、安裝驗收記錄、使用登記證明、試運行記錄、臺班使用記錄、維修保養(yǎng)記錄、日常檢查記錄及各類管理制度、安全管理協(xié)議書、租賃（購買）合同、專項方案等各類文件收集整理后歸檔，對特種設(shè)備各種狀況進行詳細地記錄，從而達到對特種設(shè)備從租賃（購買）到現(xiàn)場使用過程及具體情況的了解。每臺特種設(shè)備在性能以及結(jié)構(gòu)上都有自己的獨特性和危險性，在使用要求上也都有各自的不同之處，施工單位如果能夠?qū)μ胤N設(shè)備合理、規(guī)范的使用和定期的維護保養(yǎng)，就能將特種設(shè)備的事故風(fēng)險大大降低，同時減少對設(shè)備的磨損和快速老舊化，延長機械壽命降低重復(fù)購買的投入成本。
�。ㄋ模┲匾曁胤N設(shè)備的日常管理工作建筑工地常見的特種設(shè)備如塔式起重機、履帶式起重機、施工升降機、流動式起重機、龍門吊、架橋機等起重吊裝類特種設(shè)備，這些設(shè)備一旦發(fā)生事故，將造成嚴重的后果，所以特種設(shè)備的日常管理設(shè)備安全管理工作往往是貫穿設(shè)備使用全過程的重中之重。施工單位應(yīng)從“人、物、環(huán)、管、特殊天氣”等幾方面的不安全因素入手，加強特種設(shè)備的日常使用安全管理，從而減少不安全因素，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，以確保施工單位的人身、財產(chǎn)安全。
1.加強人員管理及配備。為了項目進度施工現(xiàn)場長期存在加班加點情況，部分施工單位為了節(jié)約成本只配置一班人，設(shè)備不停運轉(zhuǎn)，加班時每人每天工作時間超過12小時以上，特種設(shè)備操作人員存在疲勞駕駛的情況較為常見，且持證上崗的設(shè)備管理員配備不到位，從而加大了特種設(shè)備的使用風(fēng)險。施工單位必須嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求，從管理者到操作者的相關(guān)人員配備到位，比如一個項目至少配置一名專職設(shè)備管理員，由其他安全管理人員協(xié)助管理，存在加班情況的項目應(yīng)按每班不超過8小時輪流制，配備2~3班操作人員；另外必須禁止操作人員酒后、服用產(chǎn)生睡意的藥物后上崗操作，且入職時必須經(jīng)過體檢合格并提供健康證明，入職后對作業(yè)人員開展各種形式的安全教育培訓(xùn)，增強安全責任意識，杜絕因人員自身產(chǎn)生的不安全因素而導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外要加強配合特種設(shè)備作業(yè)及使用特種設(shè)備的各類施工人員，加強教育培訓(xùn)，要求其規(guī)范使用特種設(shè)備，并由安全管理人員對所有作業(yè)人員進行崗位風(fēng)險告知及技術(shù)交底，制定詳細的安全行為獎罰制度并嚴格落實，以督促所有人員安全、規(guī)范使用各類特種設(shè)備，
2.加強設(shè)備本身的不安全因素檢查、分析、整改，要求設(shè)備操作人員必須做好班前檢查及試運轉(zhuǎn)工作，并形成相關(guān)記錄。設(shè)備管理員及安全管理人員應(yīng)定期組織開展對特種設(shè)備的專項檢查，在運行過程中要做到定期對各機構(gòu)部件、電氣設(shè)備、安全防護、限位裝置進行全面的檢查，并將運行及交接班記錄、檢查、維修保養(yǎng)等情況進行真實、全面的記錄，只有這樣，一旦發(fā)生事故，方能準確、迅速地確定故障及事故原因，及時排除隱患，將影響范圍降到最低程度。
3.確保特種設(shè)備所處環(huán)境的安全，設(shè)備運行環(huán)境內(nèi)存在高壓電塔，各類電、光纜線及其它建（構(gòu)）筑物時就必須按相關(guān)要求采取安全技術(shù)措施，并保持一定的安全距離；比如流動式起重機械停放地點的基礎(chǔ)必須穩(wěn)固，禁止停放在邊坡臨邊部位或未硬化夯實的基礎(chǔ)部位，塔式起重機旋轉(zhuǎn)半徑下方如存在人行道或人員密集的公共場所，就必須采取雙層的水平鋼性防護棚，防止塔吊在安裝、拆卸、頂升和吊裝過程中對他人造成人身安全威脅；存在多塔作業(yè)現(xiàn)象的就必須編制防碰撞安全防護專項方案，必要時可組織專家論證；龍門起重機及架橋機在運行軌道上禁止站人或堆放雜物，在吊裝過程中應(yīng)安排專人負責警戒，定期檢查、監(jiān)測軌道基礎(chǔ)的沉降、變形，且必須設(shè)有完善的排水系統(tǒng)。
4.加強人員使用過程中的管理，應(yīng)先制定工程類管理制度并嚴格落實，落實人員崗位安全生產(chǎn)職責，并由相關(guān)人員組織對設(shè)備進行班前、日常和定期等檢查，檢查設(shè)備的各金屬機構(gòu)部件有無裂縫（焊縫開裂）、鋼絲繩斷絲磨損是否超過規(guī)范要求？安全防護措施是否到位？限位裝置是否靈敏可靠？機電系統(tǒng)有無損壞、漏電、失靈等？液壓系統(tǒng)有無漏油、破損？尤其應(yīng)重點檢查安全防護及各限位裝置；如使用過程中發(fā)現(xiàn)隱患及各類問題或出現(xiàn)險情時，應(yīng)立即向現(xiàn)場管理人員反映并停機檢查，緊急情況下應(yīng)先通知危險區(qū)域內(nèi)的人員撤離到安全區(qū)域，并采取相應(yīng)的應(yīng)急防范措施，對存在的危險及故障排除后方可進行使用；同時應(yīng)由設(shè)備監(jiān)理工程師、電氣工程師、安全管理人員、設(shè)備管理員、操作人員代表、相關(guān)專業(yè)人士組成的檢查組定期對特種設(shè)備進行全面的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題立即安排專人或通知廠家進行整改修復(fù)，禁止設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)；當?shù)卣鞴懿块T應(yīng)進行定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行責令整改，并將檢查結(jié)果及排名情況及時向社會公布，對存在的問題整改落實不到位或拒不整改的情況，必要時可貼封條禁止任何人員使用。
5.特殊天氣：是指6級以上大風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、沙塵暴、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等惡劣天氣，施工單位項目部晴雨表記錄人員應(yīng)及時關(guān)注當?shù)貧庀箢A(yù)警信息，遇特殊天氣時應(yīng)及時通知所有項目管理人員并發(fā)出緊急通知，在特殊天氣來臨前對施工現(xiàn)場進行全面檢查，并按要求做好各項防御準備工作，確保人員、設(shè)備安全。在特殊天氣時段必須停止一切室外作業(yè)，必要時將所有人員從現(xiàn)場臨時工棚撤離，同時聯(lián)系當?shù)卣浜蠈⑷藛T安置至防空洞、學(xué)校等市政避險場所，并將特種設(shè)備斷電后停放至安全狀態(tài)。
�。ㄎ澹┢刚埖谌綄I(yè)機構(gòu)定期進行設(shè)備故障檢測特種設(shè)備在安裝后必須經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督設(shè)備安全管理檢測、安裝驗收后方能投入使用；但在使用過程中未采用先進的專業(yè)設(shè)備定期對特種設(shè)備進行檢測，僅靠相關(guān)人員的個人經(jīng)驗及肉眼觀察來判斷設(shè)備存在的故障。有能力且重視特種設(shè)備使用安全的施工單位應(yīng)聘請專業(yè)的第三方機構(gòu)定期對設(shè)備進行專業(yè)檢測，可提前預(yù)知設(shè)備內(nèi)部故障，例如使用無損探傷技術(shù)檢測特種設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu)，以預(yù)知特種設(shè)備的承重構(gòu)件的內(nèi)部損傷程度是否超過規(guī)范標準。在施工現(xiàn)場臨時用電體系中，除了必須嚴格執(zhí)行“三級配電、兩級保護”和“一閘一機一箱一漏”的規(guī)范標準外，還必須對特種設(shè)備供電系統(tǒng)采用過載過熱、短路斷路、漏電等情況的監(jiān)測報警裝置，以確保特種設(shè)備的用電安全。
�。┚幹拼笮蜋C械傷害事故專項應(yīng)急預(yù)案特種設(shè)備各類風(fēng)險隱患及突發(fā)情況往往發(fā)生在使用過程中，施工單位在編制綜合事故應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際情況，預(yù)測特種設(shè)備可能發(fā)生的各類事故，編制針對性較強的機械傷害事故專項應(yīng)急預(yù)案，并定期按照專項事故應(yīng)急預(yù)案組織演練，提高事故防范及應(yīng)急處置能力，確保在事故發(fā)生后于第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案并快速進入現(xiàn)場開展救援處置工作，將事故損失降到最低；同時施工總承包單位應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)置安全體驗館，在明顯位置設(shè)置相關(guān)的安全警示標志標牌和安全生產(chǎn)紀律、重大危險源告示牌，以起到教育警示作用。結(jié)束語抓好施工現(xiàn)場特種設(shè)備的安全管理工作尤為重要。作為特種設(shè)備的使用單位，應(yīng)組織相關(guān)部門及人員結(jié)合實際情況，編制嚴格的相關(guān)管理制度及措施，進一步提高特種設(shè)備安全管理的工作水平，將各類規(guī)范、制度、條例落到實處，責任到人，進一步促進施工建設(shè)水平及安全事故防范能力的提高。
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