鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理探討論文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理探討論文

　　摘要：本篇文章首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金相關(guān)概念進行簡述，從缺乏完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理機制、財政支出“缺位”和“越位”的情況并存、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理不規(guī)范、資金監(jiān)管力度不夠四個方面入手，對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理存在的主要問題進行了分析，提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的優(yōu)化措施。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；專項資金；管理；措施

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門的一項重要工作，它在基層財政部門的地位和作用是非常重要的。隨著我國公共財政體系的不斷完善，城市建設(shè)也開始朝著一體化的方向發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用，一般情況下，相關(guān)部門會利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的相關(guān)職權(quán)來實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化建設(shè)工作。要想加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的專項資金管理，就要結(jié)合實際情況，并和相關(guān)部門的預(yù)算、資金收支進行結(jié)合，對財政資金的應(yīng)用情況進行規(guī)范，進而保證財政資金應(yīng)用的合理性和公開性。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金相關(guān)概念簡述

　　通常情況下，我們所說的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金主要是指用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)來完善鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量的專項資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金具備一些特有的優(yōu)勢，在應(yīng)用范圍和流程上有明確的規(guī)范條例，同時可以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金可以全面貫徹在整個項目工程中，因此在應(yīng)用的過程中，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金與其他資金進行合理的分離，進而保證每一項資金都可以單獨進行核算。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金的管理力度，可以有效的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金的應(yīng)用效益�？傮w來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金主要分為資金申請、資金審核、資金劃撥以及資金應(yīng)用等環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理部門，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理人員都需要對自己的工作職能進行明確，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金的管理以及應(yīng)用力度，保障每一項款項的高效利用，進而促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟以及社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理存在的主要問題

　�。ㄒ唬┤狈ν晟频泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理機制

　　當前，我國大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)還沒有建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理機制，并且有一些管理機制還沒有根據(jù)時代的發(fā)展而進行修整和完善，從而導(dǎo)致在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理的過程中，總是會遇到各種各樣的問題�，F(xiàn)階段，我國在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理時，主要采用的是“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的管理體系，因而要想實現(xiàn)對原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機制的完善和創(chuàng)新，就要將大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅務(wù)部門進行拆散和合并，并對其進行統(tǒng)一管理。但從當前情況來看，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅務(wù)部門拆散和合并以后，并沒有對其進行統(tǒng)一管理，在進行非稅收管理時，管理模式和流程仍缺乏規(guī)范性。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)雖然建立了財政資金管理機制，由于管理范圍存在空泛性，無法將其全面貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作中來，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理機制如同擺設(shè)，無實質(zhì)內(nèi)涵。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理機制缺乏完善性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理十分混亂，資金應(yīng)用效率得不到保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的職權(quán)無法得到全面的發(fā)揮。

　�。ǘ�）財政支出“缺位”和“越位”的情況并存

　　財政資金的支出作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的主要工作，當前，財政資金支出的應(yīng)用框架缺乏合理性，導(dǎo)致財政支出“缺位”和“越位”的情況并存。其中，財政支出“缺位”一般是指，由相關(guān)財政部門擔負的社會公共事務(wù)等方面的支出匱乏。除此之外，隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展的`不斷深入，財政支出“缺位”情況也逐漸普遍，這通常體現(xiàn)在國家對市場經(jīng)濟的干擾太多，財政部門除了要擔負眾多由市場供給的產(chǎn)品之外，還要擔負由市場提供的服務(wù)，這就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出帶來了影響。近幾年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為了提高經(jīng)濟效益，開始在招商引資、土地征收、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面也消耗大量的財政資金，這種現(xiàn)象嚴重違反了公共財政支出的“三公”標準，同時還占用了一些其他公益性的財政支出，進而使得財政資金支出的應(yīng)用框架出現(xiàn)變形。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理不規(guī)范

　　相關(guān)部門為了促進“三農(nóng)”發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化工作，設(shè)定了很多財政專項資金，專項資金在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金中，占據(jù)較高的比例。當前，國家在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理時，加大了監(jiān)管力度，這對專項資金管理質(zhì)量的提升提供了重要的作用，特別是在專項資金的應(yīng)用方面，更是起到了優(yōu)化的意義。但是，由于我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機制缺乏完善性，財力管理方面還比較落后，再加上相關(guān)的財政管理人員不具備較高的法律意識，從而造成在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理時，依然面臨諸多問題。

　�。ㄋ模┵Y金監(jiān)管力度不夠

　　現(xiàn)階段，我國相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)督和管理力度還不夠，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素就是缺少完善、合理的監(jiān)管方案，不能按照相關(guān)的要求來做好事前預(yù)算、事中管理、事后控制等工作。即使我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門已經(jīng)開展了“鄉(xiāng)財縣管”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大部分的資金都交由縣級支付部門進行統(tǒng)一管理和核實，但是在現(xiàn)實的工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在財政資金管理方面依然具備較高的權(quán)益，從而導(dǎo)致無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行全面的監(jiān)管。

　　三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的優(yōu)化措施

　�。ㄒ唬┙�立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機制

　　隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始朝著城鄉(xiāng)一體化的方向改革，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理提出了更高的要求。要想加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理力度，就要制定完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理進行制約和規(guī)范。有關(guān)的財政單位還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理機制進行全面的核實和評估，并結(jié)合現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理要求來將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機制進行修整和完善，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金管理機制、債權(quán)資金管理機制、國有資產(chǎn)管理機制、預(yù)算管理機制等，進而構(gòu)建成一個完備、統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機制。構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機制，要全面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位的職權(quán)，并把相關(guān)的財政管理體系的落實當作管理的核心，在事權(quán)上要注重依法理財。首先，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理級別進行合理區(qū)分，保證每名管理人員明確自己的職責，進而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的高效性。此外，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機制全面貫穿于資金管理工作中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時進行修改，并將修改意見遞交給相關(guān)的審核部門，經(jīng)批準后，再將其落實到各個環(huán)節(jié)中。

　�。ǘ�）保證財政專項資金管理的規(guī)范性

　　近幾年來，我國相關(guān)部門開始加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金的管理力度，在進行財政專項資金管理時，要嚴格按照有關(guān)標準來對財政專項資金的應(yīng)用情況進行操作，保證財政專項資金應(yīng)用的安全性和合理性。上級部門還要加大財政專項資金管理力度，并按照相關(guān)的要求來做好事前預(yù)算、事中管理、事后控制等工作。把財政專項資金監(jiān)管的重心放置在追蹤工作中，同時做好資金應(yīng)用審批工作，對資金應(yīng)用流程進行規(guī)范，防止出現(xiàn)資金占用以及亂用的現(xiàn)象。最后，還要對資金的應(yīng)用情況進行嚴格控制，在專項資金支出時，要嚴格參照相關(guān)流程進行，防止占用專項資金的現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）采用現(xiàn)代化管理模式

　　隨著時代的發(fā)展，原始的資金管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的需求，因此，我們要及時找出財政資金管理中存在的問題和不足，對現(xiàn)有的資金管理模式進行改善和創(chuàng)新，進而提升財政資金的管理效率，保證財政資金管理的科學(xué)性和現(xiàn)代性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門還可以將信息化技術(shù)應(yīng)用到資金管理中，并構(gòu)建信息化的管理系統(tǒng)，把資金管理融入到數(shù)據(jù)平臺中，從而實現(xiàn)財政資金管理的信息化和公開化。

　�。ㄋ模┘訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的監(jiān)管力度

　　各個部門都要明確自己的職責，并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的監(jiān)管力度。上級部門需要協(xié)調(diào)稅務(wù)部門以及審計部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的應(yīng)用情況進行全面的監(jiān)管和審核，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時找出相關(guān)的責任人，并追究其責任。同時還要建立完善的激勵機制，這個機制和各個管理工作人員的績效直接掛鉤，進而充分調(diào)動財政管理人員的工作積極性，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理水平和效率。

　　四、結(jié)束語

　　總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理作為我國基礎(chǔ)財政工作的關(guān)鍵構(gòu)成部分，對推動我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的作用。但是在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的過程中，總是會遇到各種各樣的問題，這些問題的出現(xiàn)，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理水平。因此，我們可以通過采用建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理機制、保證財政專項資金管理的規(guī)范性、采用現(xiàn)代化管理模式、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的監(jiān)管力度等方式，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理質(zhì)量。

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