鐵路施工安全管理措施分析論文
摘要：文章首先從鐵路施工安全管理的特點出發(fā)，明確了鐵路施工安全的基本任務和目標；其次分別從當前鐵路施工安全中的問題及原因兩個層面對其施工安全管理現(xiàn)狀進行分析；最后針對施工安全中存在的問題提出了有效的改進措施。
關(guān)鍵詞：鐵路施工；施工安全；改進措施；交通運輸；安全管理措施
我國國民經(jīng)濟在市場環(huán)境下得到了飛躍性發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展都離不開國家交通運輸事業(yè)的支持，鐵路在國民經(jīng)濟發(fā)展中擔當著重要的交通運輸職能，因此其安全性也關(guān)乎國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。我國列車技術(shù)不斷升級，新的鐵路項目加快了建設(shè)步伐，實現(xiàn)了鐵路運輸?shù)拇筇崴�，在鐵路運輸速度提升的同時，施工技術(shù)水平也在不斷提高，其安全問題則對鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產(chǎn)標準的滿足，需要針對鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此對其展開深入研究成為必然。
1鐵路施工安全管理特點
1.1管理任務繁重
隨著我國鐵路項目技術(shù)水平的不斷提升，新的鐵路施工任務較傳統(tǒng)鐵路項目更加復雜，技術(shù)要求更加嚴格，因此對施工過程的科學性、安全性都有了新的要求，為了適應這種新的變化，就要求鐵路施工管理工作明確不同項目、不同施工階段、不同施工工藝等相應的標準與要求。新時期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復雜，所涉及的技術(shù)因素也更多，因此其項目施工的安全管理任務較以往有了明顯加重的趨勢，這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。
1.2安檢、質(zhì)檢要求嚴格
隨著鐵路施工技術(shù)不斷提高，各項安全質(zhì)量的標準要求也日益復雜，為了保證鐵路施工項目達到安全標準，各安全施工管理部門都對鐵路項目施工制定了嚴格的質(zhì)量管理監(jiān)督考核標準，因此其安檢、質(zhì)檢等項目繁多，而且次數(shù)頻繁，每月高達10～20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個環(huán)節(jié)都要將安全施工作為首要任務。因此為了滿足這些安檢、質(zhì)檢的安全標準，達到鐵路項目施工的安全標準，就必然要對其施工安全加強管理。
2鐵路施工安全中的常見問題
2.1安全施工方案全面性缺失
鐵路施工方案是項目施工的重要依據(jù)，當前鐵路施工中由于施工方案制定過程中存在全面性缺失的問題，使得許多施工問題得不到有效的信息參考，因此施工中的各項安全標準無法安全落實，一些違章施工的行為時有發(fā)生，直接導致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現(xiàn)。安全施工方案的制定應當有全面、有效的技術(shù)指導，而當前的鐵路項目施工方案的設(shè)計普遍根據(jù)項目施工的一般標準來制定，因此對于具體的項目施工而言，存在著標準方面的偏差，這就造成了一些施工方案與實際的施工標準要求不統(tǒng)一，使得方案與實際的項目施工出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，施工方案全面性無法實現(xiàn)，直接影響著施工安全。
2.2項目施工規(guī)劃多變
鐵路項目施工規(guī)劃是項目施工工作的最根本依據(jù)，各項施工任務與施工工作的安排，都是由施工規(guī)劃決定的。在實際的鐵路施工過程中，由于項目的實際情況往往會與施工規(guī)劃之間存在一定的不同步現(xiàn)象，因此在制定施工規(guī)劃時就應當充分考慮到這些變化因素，制定出能夠適應整個項目順利推進的規(guī)劃。但當前的鐵路項目施工在面對施工規(guī)劃與實際施工條件或環(huán)境要求不符的情況下時，往往會選擇變更施工規(guī)劃的方式來繼續(xù)推進項目進度，這種情況直接導致了施工的方案發(fā)生變化時，整個工程建設(shè)人員無法全面了解項目規(guī)劃的變更情況，對施工工作造成了非常不利的影響。
2.3施工應急預案實用性不足
一切項目施工過程中都會面對各種不同的突發(fā)狀況，施工應急預案是項目管理規(guī)劃中不可或缺的組成部分。具體來說在實施鐵路項目的安全管理時，一些突發(fā)情況往往會對項目安全造成極大的損害，而如果能夠?qū)嵤┛茖W有效的應急預案，則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應急預案系統(tǒng)雖然比較接近項目施工的實際情況，但應急預案僅僅是針對問題出現(xiàn)后的應對方法和操作流程進行說明，雖然是針對已經(jīng)出現(xiàn)過的應急情況做出的實踐性總結(jié)，但實施的應急問題極為多變和復雜，相似的問題出現(xiàn)原因可能會存在很大差別，如果再以應急預案中的操作說明來應對，必然無法獲得成效，甚至會造成更加嚴重的安全隱患或事故。
2.4鐵路施工安全監(jiān)管不足
在具體的鐵路施工中，監(jiān)管問題與施工安全之間的關(guān)系也是非常密切的。目前鐵路項目施工最易出現(xiàn)監(jiān)管力度不足的問題，一些與施工安全相關(guān)的技術(shù)要求或標準無法達到，這些都極大地增加了項目的安全隱患。例如，安全監(jiān)管人員與施工人員缺少交流，安全問題出現(xiàn)時監(jiān)管人員與技術(shù)人員沒有針對安全問題產(chǎn)生的原因進行溝通，監(jiān)管工作無法有效落實，使得安全隱患的控制及管理力度較小，安全問題突出。
3鐵路施工安全問題的形成原因
3.1施工各部門協(xié)調(diào)性較差
鐵路項目在施工上有著普通項目無法比擬的規(guī)模，施工任務繁重，各施工環(huán)節(jié)和施工流程繁雜，因此是一個需要各部門有機協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)安全施工的項目類別。目前，隨著鐵路部門施工規(guī)劃的不斷落實，各部門的.施工工作管理無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對項目的順利、安全推進造成了不利影響。例如負責施工設(shè)備、機械等管理的部門，與負責施工材料采購的部門之間沒有進行有效的協(xié)調(diào)，根據(jù)施工規(guī)劃推進工作，而某一時間階段施工所需材料數(shù)量、質(zhì)量、參數(shù)等和施工設(shè)備、機械的工作特點之間存在著關(guān)聯(lián)，如果不能全面考慮各部門的具體情況，就會使施工中各部門任務的協(xié)調(diào)性出現(xiàn)問題，造成對項目安全性的影響。協(xié)調(diào)性不足使得各種鐵路施工安全問題頻繁出現(xiàn)，施工方案對項目的全面性控制不足，施工安全監(jiān)管效果較差等。
3.2工作作風不端正
鐵路部門施工及安全管理部門工作作風方面的問題，直接造成項目施工出現(xiàn)安全風險。當前的鐵路項目施工在技術(shù)標準和施工要求上較以往有了很大的提高，技術(shù)水平的提升對施工的精細化工作要求更加嚴格，而缺少端正的工作作風，會使項目的施工和這些嚴格的施工標準存在空隙，這些空隙就為安全隱患的發(fā)生提供了可乘之機。例如在一些鐵路交通樞紐項目的建設(shè)中，一項細微的施工任務就會涉及多種公共設(shè)施安全標準，而同時也會由多個施工部門共同擔當完成，這就使得施工中的風險發(fā)生幾率增加，每一個參與施工的部門在工作上的誤差都可能轉(zhuǎn)移為影響整個項目施工安全的風險因素。
3.3部門管理制約機制缺乏
有效的部門管理制約機制是保障各項管理工作有效實施的基本條件，更是保障項目施工順利推進的基本前提。然而各種施工安全問題的出現(xiàn)無疑暴露了一個問題，就是鐵路施工部門的管理制約機制缺乏，才使得施工安全問題對施工的影響不斷出現(xiàn)，使得安全隱患的控制效果不足。
4鐵路施工安全管理措施
4.1實施全面施工安全管理
針對當前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問題，只有制定出全方位考慮施工項目各種安全要求的施工方案，才能有效避免各種可能出現(xiàn)的安全風險，以實現(xiàn)當前背景下對鐵路項目施工的多元化安全要求，達到各項安檢、質(zhì)檢標準。實施全面的施工安全管理首先應當從施工方案的完善入手。具體來說，根據(jù)施工任務、施工現(xiàn)場情況，施工項目設(shè)計標準、施工中可能出現(xiàn)的風險因素等多方面因素，制定施工規(guī)劃，運用風險評估手段對項目施工過程中的風險進行提前預期，并針對各風險因素的產(chǎn)生制定出完善的風險故障分析方案，每一種不同風險控制方案都應當有對應的風險產(chǎn)生原因分析，這樣才能使施工方案具有實效性。另外，提高鐵路施工安全檢測設(shè)計的技術(shù)水平。運用信息化的設(shè)備來對項目施工安全進行安檢和質(zhì)檢，能夠最大限度地提高安全管理的精細化水平，任何細微的安全風險因素都能夠被覺察到，從而實施相應的分析與應對方案。
4.2全面提高施工安全意識
針對項目施工規(guī)劃多變和施工安全監(jiān)管不足的問題，可以明確鐵路施工部門人員對項目安全的意識不足，工作作風不端正是主要原因之一。因此要解決這些問題，就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識，對具體的施工規(guī)劃有深刻認識，不輕易變更原有的施工規(guī)劃，同時在出現(xiàn)安全風險時及時采取應對措施進行規(guī)避。另外通過提高施工安全意識，還能夠有效提高施工安全監(jiān)管水平，較高的安全施工意識能夠促使安全監(jiān)管人員增強對項目安全的責任感，從而達到項目施工安全的目標。
4.3提高施工規(guī)劃的科學化設(shè)計水平
施工規(guī)劃對于項目的推進而言至關(guān)重要，一個足夠科學和合理的施工規(guī)劃應當在面對各種施工安全問題時都有相應的應對方案，而不應是一旦出現(xiàn)問題就改變施工規(guī)劃�？茖W的施工規(guī)劃首先需要考慮鐵路項目的安全標準和施工要求；其次應當保障施工規(guī)劃的精細化設(shè)計，即每一項施工細節(jié)需求與要求都要考慮完善；最后還需要建立起合理的施工流程安排，加強施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)風險時的預警機制，保障各項施工任務能夠順利推進。
4.4建立安全目標責任制度
要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相應的目標責任制度是非常有效的途徑。對于鐵路項目的施工而言，各種安全問題的產(chǎn)生原因，歸根結(jié)底是沒有完善、有效的制約管理機制，而安全目標責任制能夠?qū)⑹┕ぐ踩悦鞔_的標準表現(xiàn)出來，進而滿足施工安全管理的需要。一般來說，在鐵路項目的施工中，安全責任目標應當劃分出考核標準和控制標準，考核標準主要涉及施工過程中的安全事故發(fā)生情況，而控制標準則主要涉及項目自身存在的安全隱患考核。
5結(jié)語
施工安全是企業(yè)生產(chǎn)工作的最基本要求，也是施工過程的核心任務，只有在保障施工安全的前提下，鐵路的施工才更能發(fā)揮其公共設(shè)施的功能，發(fā)揮其在國家經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中的基本職能。針對當前鐵路項目施工中存在的問題及產(chǎn)生原因，只有從根本上改進鐵路施工安全管理制度，才能使項目的安全得到保障。
參考文獻
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