試析西藏電力工程項目管理問題及對策論文
摘要：隨著我國十二五規(guī)劃的出臺，西藏又掀起了新一輪電力工業(yè)發(fā)展狂潮。面對一大批重點電力建設(shè)項目，如何做好電力工程項目的管理就成為了廣受各方關(guān)注的問題。本文將針對西藏電力工程項目管理的實際情況及存在的問題來淺談建設(shè)單位優(yōu)化電力項目管理的方法對策。
關(guān)鍵詞：西藏；電力工程；項目管理；問題；對策
一、西藏電力工程質(zhì)量管理中存在的問題及對策
電力工程項目施工程序復(fù)雜，其質(zhì)量受到施工技術(shù)、施工環(huán)境、施工人員等諸多因素影響。西藏地廣人稀，人口分布不均勻，給工程項目管理增加了難度。且多民族聚居的現(xiàn)狀，導(dǎo)致安全因素也是施工過程中必須要考慮到的因素。由于施工過程一般都在露天條件下，基本沒有穩(wěn)定的施工環(huán)境，使得工程質(zhì)量的波動性較大；電力工程的施工具有連續(xù)性，上一工序的問題，如果不及時發(fā)現(xiàn)解決容易被下一工序掩蓋；電力工程往往規(guī)模較大，花費的時間較長，這也在質(zhì)量上要求更高。但施工企業(yè)在工程質(zhì)量上往往監(jiān)管不力，導(dǎo)致電力工程質(zhì)量存在波動性和隱蔽性，給電力設(shè)施的使用帶來巨大隱患。近幾年來，西藏電力工程設(shè)施質(zhì)量事故不斷，從建設(shè)單位角度出發(fā)，建議從以下幾個方面提升項目質(zhì)量管理工作。
�。ㄒ唬┟鞔_各參建單位對工程項目的分工
電力工程項目涉及到設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)以及項目管理等多家單位，故在施工過程中，建設(shè)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，使各部門各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同努力，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
（二）加強對工程項目質(zhì)量的監(jiān)管
首先，建設(shè)單位應(yīng)從項目方案的設(shè)計上加強管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程；其次，在施工時合理選擇設(shè)備、材料，力爭提高西藏電力工程設(shè)備質(zhì)量；同時，施工現(xiàn)場加大監(jiān)督檢查力度；最后，完善資料整理等移交工程的服務(wù)。
二、西藏電力工程工期管理中存在的問題及對策
西藏地區(qū)地域遼闊，通常情況下一個標(biāo)段的長度達到幾十公里，施工人員、設(shè)備隨作業(yè)點移動，使得施工具有覆蓋面積大、流動性強的特點，加之地形復(fù)雜，氣候條件惡略，給施工點的轉(zhuǎn)移和項目的管理帶來了很大不便。導(dǎo)致建設(shè)單位難以及時了解施工的具體進程，施工人員不能將工程中遇到的問題及時反映。上下級不能及時溝通協(xié)調(diào)，使得工程施工中的問題難以及時解決致使工期的延誤。
（一）影響施工項目進度的因素
參建單位（建設(shè)、設(shè)計、物資、運輸單位及政府有關(guān)主管部門）的影響；施工條件的變化；技術(shù)失誤；施工組織不力；自然災(zāi)害及意外事件等等。
�。ǘ┙鉀Q施工進度拖延的措施
建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)進度拖延，應(yīng)及時找到延誤原因并進行消除，從源頭上杜絕進度拖延現(xiàn)象的再次發(fā)生，同時消除延誤因素引發(fā)的一系列不良影響，避免造成進一步延遲。具體應(yīng)做好以下幾個控制：
1、施工前進度管理
�。�1）確定進度管理的工作內(nèi)容與特點，控制方法與具體控制，進度目標(biāo)實現(xiàn)風(fēng)險分析，尚待解決的問題。
�。�2）編制施工組織管理總進度計劃，對工程準(zhǔn)備工作及各項任務(wù)做出時間上的安排。編制施工組織管理總進度計劃應(yīng)重點考慮以下內(nèi)容：所動用人力、施工設(shè)備是否滿足完成計劃工程量的需要；基本工作程序是否合理、實用；施工設(shè)備是否配套，規(guī)劃與技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運輸通道；工人的工作能力是否滿足工程需要；預(yù)留的時間是否足夠清理現(xiàn)場；材料、勞動力的供應(yīng)計劃是否到位；竣工、驗收計劃是否完善等。
2、施工中進度管理
（1）定期收集施工數(shù)據(jù)，預(yù)測施工進度的發(fā)展趨勢，實時監(jiān)管施工進度。進度管理的周期應(yīng)根據(jù)計劃的內(nèi)容和管理目的來確定，工期較緊的進度控制周期一般為一周。
�。�2）隨時掌握各施工過程持續(xù)時間的變化情況以及設(shè)計變更等引起的施工內(nèi)容的增減，施工內(nèi)外部條件的變化等，及時分析研究并采取相應(yīng)的措施。
（3）及時做好各項施工準(zhǔn)備，加強作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過程開始之前，應(yīng)對施工設(shè)備物資供應(yīng)，施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。
3、施工后進度管理
指完成工程后的進度控制工作，包括組織工程驗收，處理工程索賠，資料整理、歸類、編目和建檔等，實際工作過程中，主要出現(xiàn)的問題是工程竣工，而竣工資料未同步完成。
三、西藏電力工程成本管理中存在的問題及對策
電力工程項目成本管理是項目管理的重要組成部分，是項目管理的核心，成本管理的好壞直接決定項目的成功與否。工程項目最終管理目標(biāo)是使項目達到質(zhì)量高、工期短、耗費低、安全性高等等目標(biāo)，而成本是這些目標(biāo)經(jīng)濟效果的綜合體現(xiàn)。西藏電力工程管理以往存在不重視工程成本管理、工程結(jié)算不及時的問題，故應(yīng)加大引入咨詢單位參與工程結(jié)算的力度，確保保質(zhì)保量的情況下以最低能耗完成工程。
四、西藏電力工程安全管理中存在的問題及對策
（一）西藏電力工程安全管理存在的問題
1、安全與效益的矛盾
安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但部分管理者往往認(rèn)識不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益，從而導(dǎo)致對安全工作認(rèn)識片面，致使安全管理顧此失彼，捉襟見肘。
2、部分工程存在違法分包、以包代管
為滿足國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展要求和各行各業(yè)對電力的需求迅猛增加，西藏電力建設(shè)工程的`規(guī)模也隨之不斷擴大，建設(shè)速度不斷加快，由于進度緊、任務(wù)重，勞務(wù)分包工作中安全管理形同虛設(shè)。
3、安全措施不嚴(yán)密
大部分工程施工未事先制定施工方案；或者有方案，但個中內(nèi)容只流于形式、無針對性；或者方案有內(nèi)容，但不落實。所有這些，都是措施不嚴(yán)密的表現(xiàn)。而安全措施的不嚴(yán)密、不落實，卻往往對工程項目安全管理造成致命性的危害。
（二）工程安全管理改進措施
1、正確處理好安全與效益的關(guān)系
正確處理安全與效益這一關(guān)系，是擺在我們面前亟待解決的問題。安全生產(chǎn)是電力建設(shè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟效益的前提和條件。故當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時，首先考慮的應(yīng)是安全，要以正確的態(tài)度，采取有效的措施，消除不安全因素，避免各類事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為工程項目的投資者，總攬工程項目的建設(shè)，應(yīng)該也必須履行好自己的職責(zé)，做好安全監(jiān)管工作。
2、正確處理激勵機制與安全教育的關(guān)系
安全生產(chǎn)中使用激勵機制，是一種管理方式，一項思想政治工作。當(dāng)前，物質(zhì)動力能夠調(diào)動員工的積極性，有利于促進安全生產(chǎn)，但是必須認(rèn)識到它并不是萬能的，我們既要有物質(zhì)激勵，同時又要有必不可少的精神激勵。
3、安全技術(shù)交底是落實的最好手段
�。�1）交底方法：各級技術(shù)人員、施工負(fù)責(zé)人應(yīng)將《施工方案》作為技術(shù)交底、安全交底的主要內(nèi)容之一，分級進行交底，使全體施工人員了解并掌握相關(guān)部分，并付諸實施。
�。�2）交底主要內(nèi)容：施工順序和主要施工方法；施工質(zhì)量、工程進度、物資供應(yīng)要求；保證施工安全的主要措施；其他注意事項等。
（3）必須明確各級安全責(zé)任：施工人員應(yīng)按交底要求施工，不得擅自變更施工方法和降低安全要求，或違背安全措施。
4、主動服務(wù)，降低安全風(fēng)險
由于施工單位大多是區(qū)外單位，對當(dāng)?shù)卣�、電力系統(tǒng)情況及運作不太熟悉。因此，項目管理單位應(yīng)在諸如青苗賠償、辦理工作票、施工遇阻等棘手問題上，主動協(xié)助、幫助施工單位，使施工單位將主要精力放在施工組織及施工安全問題上，同時通過《安全合同》及《施工安全技術(shù)措施》強化安全管理。
五、西藏電力工程員工管理問題及對策
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由于施工隊伍龐大，施工點流動性強等不良因素的制約，使得建設(shè)單位對職工的管理培訓(xùn)工作難以開展。而多數(shù)基層施工人員為農(nóng)民工等缺乏施工安全意識的職工，為建設(shè)單位的統(tǒng)籌管理帶來了極大地難度。
�。ǘ﹩T工素質(zhì)提高對策
為解決非熟練員工盡快提高作業(yè)水平，參與正常施工工作的問題，建設(shè)單位可要求將非熟練員工與作業(yè)熟練員工搭配安排作業(yè)，使其在工程實踐中以及熟練工的實時指導(dǎo)下能盡快掌握作業(yè)技能。同時，可根據(jù)生、熟工的不同作業(yè)水平和特點，將工作進行進一步細(xì)化，合理的分配給各施工人員。根據(jù)各施工人員的作業(yè)水平以及工作量，劃定工資及獎金的分配方式，一方面，充分權(quán)衡了作業(yè)熟練的員工工作量和作業(yè)水平；另一方面，使得技術(shù)非熟練的員工看到了技術(shù)水平差距和報酬差距。這樣不僅是對熟練工的肯定，更是對非熟練工在現(xiàn)實上的鞭策，推動其向著專業(yè)能力提高的方向發(fā)展。
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