農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理思考論文
1農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀
截至2013年底，平?jīng)鍪衅呖h（區(qū)）農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入56173.61萬元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力135.9萬kW，拖拉機(jī)擁有量26517臺，配套農(nóng)機(jī)具32576臺（部），共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)590個(gè)，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員756人。其中，一級維修網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，占總維修網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的3%，從業(yè)人員20人，二級維修網(wǎng)點(diǎn)63個(gè)，占10%，從業(yè)人員66人，三級維修網(wǎng)點(diǎn)361個(gè)、從業(yè)人員達(dá)528人。專業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)124個(gè)，專業(yè)技術(shù)維修人員124人。全年農(nóng)機(jī)維修量達(dá)112361臺（次），維修服務(wù)收入達(dá)6683.56萬元，個(gè)人維修服務(wù)所得在0.93～11萬元不等。有572家維修網(wǎng)點(diǎn)取得了工商部門頒發(fā)的《農(nóng)機(jī)維修行政許可證》，占總維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)的97%，職業(yè)資格證持證率達(dá)到100%，《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》持證率達(dá)到96%�！叭C”齊全從業(yè)資格持證率達(dá)到92%。
2存在的主要問題
2.1基礎(chǔ)設(shè)施差，維修設(shè)備簡單
經(jīng)調(diào)查，全市約七成以上的維修點(diǎn)設(shè)備陳舊且殘缺不全，缺少必要的維修器具和檢測儀器，維修設(shè)備主要有電焊機(jī)、切割機(jī)、電砂輪和一些補(bǔ)胎、充氣設(shè)備，一般情況下只能提供農(nóng)用架子車、簡單農(nóng)用工具（如鐵鍬、鎬等）和門窗的焊接、打磨、油漆以及農(nóng)用車補(bǔ)胎充氣等，沒有承接和修理大中型高科技新型農(nóng)機(jī)具的'能力；缺乏修理場地，路邊、屋前擺攤設(shè)點(diǎn)較多。
2.2從業(yè)人員文化技術(shù)水平低
全市農(nóng)機(jī)維修工總計(jì)1049人，高級工資格人數(shù)27人，中級工761人，初級工261人，高級工資格人數(shù)占總維修從業(yè)人員數(shù)的2.5%，且大部分人員為初中以下文化程度。維修工對機(jī)械原理掌握少，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養(yǎng)等方面的知識，修理中主要憑感覺和經(jīng)驗(yàn)換件修理，維修質(zhì)量難以保證，農(nóng)機(jī)具返修率高、農(nóng)機(jī)戶投訴率高。
2.3農(nóng)機(jī)維修地區(qū)發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在五多五少，一高一低
維修點(diǎn)市、縣（區(qū)）多，鄉(xiāng)村少；小規(guī)模網(wǎng)點(diǎn)多，大規(guī)模網(wǎng)點(diǎn)少；維修從業(yè)人員低素質(zhì)的多，高素質(zhì)人員少；服務(wù)項(xiàng)目上，科技含量小的傳統(tǒng)維修多，科技含量高的新型農(nóng)機(jī)維修少；小型農(nóng)機(jī)具維修多，新型、大中型農(nóng)機(jī)具維修少；城鎮(zhèn)維修點(diǎn)持證率高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修點(diǎn)持證率低。據(jù)調(diào)查，多數(shù)維修網(wǎng)點(diǎn)以個(gè)體經(jīng)營為主，一二級網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，未形成維修行業(yè)強(qiáng)有力的拉動(dòng)趨勢；83%的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)取得的是三級綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械維修和農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)維修業(yè)務(wù)資格，多數(shù)集中在市、縣及郊區(qū)。二級以上農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修廠所共計(jì)60多個(gè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，給農(nóng)機(jī)具維修業(yè)的健康發(fā)展帶來很多不利因素。
2.4農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
雖然我國相繼出臺了農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)要求、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍然空白�！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》僅對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修資格應(yīng)具備的條件作了具體規(guī)定，沒有涉及農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。農(nóng)機(jī)行政主管部門在檢查農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量時(shí)，找不到衡量維修質(zhì)量的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)范法規(guī)亟待出臺。
2.5農(nóng)機(jī)維修服務(wù)監(jiān)管不到位
由于多種原因，農(nóng)機(jī)管理與工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)配合機(jī)制，管理環(huán)節(jié)薄弱。農(nóng)機(jī)維修管理只是停留在行政許可層面上，不能依法進(jìn)行動(dòng)態(tài)的農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)督管理；加之農(nóng)機(jī)部門管理工作經(jīng)費(fèi)不足，工作開展舉步維艱；農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)修理點(diǎn)量大、面廣、分散，質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)不足，常規(guī)執(zhí)法檢查不到位，致使部分維修網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)農(nóng)機(jī)具維修過程中農(nóng)機(jī)配件以次充好，制假售假和坑農(nóng)害農(nóng)等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
3規(guī)范化管理的對策和建議
3.1將農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展總體規(guī)劃
農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)擺在與農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全監(jiān)督管理同等重要的位置，將農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展總體規(guī)劃，制定農(nóng)機(jī)維修制度，細(xì)化相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)組織管理。
3.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)培訓(xùn)
各級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)培訓(xùn)力度，注重農(nóng)機(jī)維修人員的知識更新和技能技術(shù)升級。一是建議將農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)拉入到陽光培訓(xùn)工程中，通過進(jìn)村入戶，幫助農(nóng)民就地就近學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)機(jī)維修技術(shù)；二是采取送出去、請進(jìn)來的學(xué)習(xí)模式，提高維修人員修理技術(shù)和技能，保證農(nóng)機(jī)具得到及時(shí)的修理；三是農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)技能鑒定結(jié)合起來，同農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家技術(shù)人員聯(lián)動(dòng)起來，解決農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中出現(xiàn)的各種問題，以更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。
3.3依法制定農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)農(nóng)機(jī)維修工作實(shí)際，應(yīng)盡快制定出各類農(nóng)機(jī)具的維修質(zhì)量的行業(yè)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防各種因維修質(zhì)量界定不清而引起的責(zé)任糾紛，從根本上維護(hù)農(nóng)機(jī)戶或農(nóng)機(jī)維修人員的合法權(quán)益。
3.4采取各種有力措施規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理
全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)名稱、級別牌匾和統(tǒng)一規(guī)格的燈箱式廣告牌；努力促成技術(shù)資格證、工商登記證、職業(yè)資格證“三證”齊全；建立和完善農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)、銷、存臺賬制度，零配件有合格證、有標(biāo)價(jià)簽、有賬本；建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修檔案和維修記錄；明確公布維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用；逐步加大對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》《職業(yè)資格證》和工商登記證的依法審驗(yàn)力度，依法取締不法農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，努力營造良好的農(nóng)機(jī)維修市場環(huán)境；加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的定期和不定期檢查，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)化管理。解決目前維修網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)不合理、維修點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件差、農(nóng)機(jī)維修人員以次充好，坑農(nóng)害農(nóng)等不規(guī)范行為。
3.5加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全
各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管部門要把農(nóng)機(jī)維修管理作為農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要工作抓緊抓好，規(guī)范健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)、技能考核、維修質(zhì)量監(jiān)管等管理制度，促使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范開展維修服務(wù)，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場秩序，不斷提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量和水平，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)和生產(chǎn)安全。
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