信用體系建設(shè)實(shí)施方案

信用體系建設(shè)實(shí)施方案

　　為了確保事情或工作有序有效開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項(xiàng)工程，一個(gè)課題的詳細(xì)過(guò)程。那么問(wèn)題來(lái)了，方案應(yīng)該怎么寫？下面是小編精心整理的信用體系建設(shè)實(shí)施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)及社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)。以政府為先導(dǎo)，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個(gè)人信用為基礎(chǔ)，信用中介機(jī)構(gòu)為載體，確立信用秩序，構(gòu)建信用文化，全面提高信用社會(huì)化水平，加速形成社會(huì)信用體系，有力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮和社會(huì)的全面進(jìn)步。

　�。ǘ�）基本原則。全市信用按照“政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作”、“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”、“完善法規(guī)”的原則進(jìn)行。政府重點(diǎn)做好規(guī)劃和規(guī)章、數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)培育、監(jiān)管等項(xiàng)工作，積極推動(dòng)全市信用體系的建立。

　�。ㄈ�）總體目標(biāo)。到20xx年，初步建成全市企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，引進(jìn)或發(fā)展1—2家具有一定規(guī)模的，以評(píng)估、評(píng)級(jí)為主的信用中介機(jī)構(gòu)，建立較為發(fā)達(dá)的、以信用為產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，并健全政府、企業(yè)、個(gè)人信用激勵(lì)、約束制度以及相關(guān)法律體系和監(jiān)管體系，形成政府、企業(yè)、個(gè)人遵循信用規(guī)則、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。

　　二、實(shí)施步驟

　　按照全市信用體系建設(shè)規(guī)劃的要求，用5年左右的時(shí)間，基本建成全市信用體系。

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)階段（20xx—20xx年）。重點(diǎn)是信用信息的收集，建設(shè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)等方面信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　�。ǘ�）推進(jìn)市場(chǎng)化階段（20xx—20xx年）。重點(diǎn)是發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)，開展信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用，擴(kuò)大全社會(huì)的信用需求，由政府主導(dǎo)逐步向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管階段（20xx—20xx年）。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善企業(yè)、個(gè)人信用信息征集、信用評(píng)估、信用查詢、信用公示、信用監(jiān)管等制度，積極運(yùn)用激勵(lì)和懲戒手段，構(gòu)建起與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，形成市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

　　三、工作任務(wù)及責(zé)任分工

　　（一）著力打造信用政府。政府信用是信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序；健全和完善政府決策程序，建立行政決策的社會(huì)咨詢機(jī)制，保證政府決策和工作的連續(xù)性；加強(qiáng)制度建設(shè)，推行價(jià)格聽證、信息公示、公開承諾等政務(wù)公開制度以及行政監(jiān)察、問(wèn)責(zé)、投訴等制度；強(qiáng)化公務(wù)員誠(chéng)信教育，建立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范公務(wù)員行為，提高政府職能部門的依法行政水平，建立起廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建信用政府。

　　此項(xiàng)工作由市政府辦公廳牽頭，市政府研究室、市人事局、市政府法制辦、市監(jiān)察局等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府配合。

　�。ǘ�）建立和完善企業(yè)信用系統(tǒng)。企業(yè)信用是信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，牢固樹立尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、品牌意識(shí)、形象意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺(jué)性。積極創(chuàng)建以講信用為核心的企業(yè)文化，使誠(chéng)實(shí)守信成為企業(yè)員工共同遵守的核心價(jià)值觀。建立企業(yè)內(nèi)部信用檔案，完善企業(yè)信用管理系統(tǒng)。

　　此項(xiàng)工作由市中小企業(yè)局（非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）牽頭，市工商局、國(guó)資委、經(jīng)委、商業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府配合。

　�。ㄈ�）建立和完善個(gè)人信用系統(tǒng)。個(gè)人信用是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。借鑒國(guó)內(nèi)外的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，研究擬定包括個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)采集、披露、評(píng)估、使用、保護(hù)、監(jiān)管等方面內(nèi)容的個(gè)人信用制度，逐步完善個(gè)人信用管理。

　　此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭，市政府金融辦、市公安局、法院等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府配合。不斷完善個(gè)人信貸征信系統(tǒng)的建設(shè)，做好個(gè)人信貸基礎(chǔ)信息儲(chǔ)備工作；支持征信機(jī)構(gòu)遵照相關(guān)的征信法規(guī)征集個(gè)人信用信息，建立和完善個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，并運(yùn)用科學(xué)、現(xiàn)代化技術(shù)手段，加工個(gè)人信用評(píng)估產(chǎn)品。促進(jìn)個(gè)人信用交易較快發(fā)展，消費(fèi)信貸合理投放，充分發(fā)揮此類消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

　　此項(xiàng)工作由市政府金融辦牽頭，市公安局、法院等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府配合。

　�。ㄋ模┙�立和完善服務(wù)系統(tǒng)。建立健全各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，逐步實(shí)現(xiàn)信用管理的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。發(fā)展專業(yè)化的信用中介機(jī)構(gòu)，由其承擔(dān)信用征集、信用評(píng)估、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、信用咨詢業(yè)務(wù)，并向社會(huì)各行業(yè)提供信用方面的規(guī)范服務(wù)；由企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)制定信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確信用中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，保證信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、勞動(dòng)局等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府配合。

　�。ㄎ澹┙∪�規(guī)章制度。制定和出臺(tái)相關(guān)信用法規(guī)，改善全市社會(huì)信用的法制環(huán)境。在充分調(diào)研、征求社會(huì)各方意見(jiàn)，并參考發(fā)達(dá)國(guó)家信用法律體系和國(guó)內(nèi)已出臺(tái)的信用法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快制定出適合我市市情的政務(wù)信息公開條例以及征信管理、企業(yè)信用管理、個(gè)人信用管理、中介管理等相關(guān)信用法規(guī)，并由市人大審議通過(guò)，由市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）組織此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭，市政府辦公廳、研究室、市發(fā)改委等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府配合。

　�。�六）制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。成立市信用體系建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，組織有關(guān)技術(shù)人員和專家對(duì)建立信用體系、評(píng)估模型和數(shù)據(jù)歸集等開展課題研究、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，盡早制定出一套包括征信數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范、行業(yè)分類編碼、從業(yè)人員職業(yè)道德等內(nèi)容的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。提高信用信息的采集和流通效率，增強(qiáng)信用信息的通用性、開放性和可靠性，為信用信息共享和開放提供必要的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化。

　　此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭，市工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府配合。

　　（七）建立數(shù)據(jù)平臺(tái)。以各行業(yè)企業(yè)征信為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信，加大信用信息開放力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享6力爭(zhēng)在2—3年的時(shí)間內(nèi)，依托市經(jīng)濟(jì)信息中心建立一個(gè)覆蓋全市的信用體系管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換中心。將目前在政府職能部門的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總和交換，實(shí)現(xiàn)各部門信用信息資源共享，形成全市企業(yè)、個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭，市政府金融辦、市工商局、國(guó)稅局、地稅局、建委、質(zhì)監(jiān)局、公安局、民政局、財(cái)政局等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府配合。

　�。ò耍┘訌�(qiáng)市場(chǎng)培育。在目前市場(chǎng)信用需求嚴(yán)重不足的情況下，市政府要制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，充分利用互聯(lián)互通的信用信息網(wǎng)絡(luò)，完善信用披露和使用機(jī)制。各監(jiān)管機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要依法全面、充分、及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公開有關(guān)政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)信用信息資源，促進(jìn)信用信息資源共享。通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)或部門信息網(wǎng)站定期向社會(huì)披露涉及企業(yè)、個(gè)人的信用信息，供社會(huì)各界隨時(shí)查閱相關(guān)企業(yè)及個(gè)人的信用狀況。此外，政府在采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、企業(yè)上市、債券發(fā)行審批時(shí)，企業(yè)必須出具信用評(píng)估報(bào)告，擴(kuò)大社會(huì)信用需求量。

　　此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭，市工商局、財(cái)政局等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府配合。

　�。ň牛┘訌�(qiáng)人才培訓(xùn)。建立對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者定期信用教育培訓(xùn)制度，樹立“效益第一，信用為本”的觀念，大力提高經(jīng)營(yíng)者的信用素質(zhì)。開展對(duì)信用專業(yè)人才的資質(zhì)認(rèn)證工作，逐步建立適合我市市情的信用專業(yè)人才培訓(xùn)與認(rèn)證體系，形成對(duì)市信用體系建設(shè)有力的人才支撐。

　　此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭，市國(guó)資委、中小企業(yè)局、財(cái)政局、人事局等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府配合。

　　（十）加強(qiáng)宣傳教育。在全市范圍內(nèi)普及有關(guān)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)的知識(shí)，強(qiáng)化廣大市民的誠(chéng)信意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，在全市范圍內(nèi)形成關(guān)心、支持信用建設(shè)的社會(huì)氛圍，為信用體系建設(shè)的順利進(jìn)行打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　在企業(yè)信用方面，通過(guò)開展諸如“誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)”，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)、推動(dòng)名牌發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，推行明碼標(biāo)價(jià)制度，繼續(xù)開展“價(jià)格、計(jì)量信得過(guò)”等一系列活動(dòng)，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)形成講信用、維護(hù)信用的良好行風(fēng)，推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)。

　　在個(gè)人信用方面，要根據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開展誠(chéng)實(shí)守信的思想道德教育，培養(yǎng)職業(yè)道德，提高公民素質(zhì)，形成全社會(huì)濃厚的誠(chéng)信意識(shí)和文化氛圍，使講誠(chéng)信成為每一個(gè)市場(chǎng)主體的行為準(zhǔn)則，成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

　　新聞媒體要認(rèn)真做好企業(yè)信用、個(gè)人信用建設(shè)等方面宣傳，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，加速形成社會(huì)信用體系，提升信用社會(huì)化水平。

　　此項(xiàng)工作由市委宣傳部牽頭，市廣電局、新聞出版局、教育局、xx電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)業(yè)集團(tuán)等相關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府配合。

　　四、工作要求

　　各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，各負(fù)其責(zé)，密切配合，分工協(xié)作，做好信用體系內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、外部數(shù)據(jù)傳輸、輿論宣傳和監(jiān)督管理等方面工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

　�。ㄒ唬┲贫▽ｍ�(xiàng)規(guī)劃。各有關(guān)部門要按照全市信用體系建設(shè)

　　工作部署和責(zé)任分工，由牽頭部門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門制定信用體系建設(shè)專項(xiàng)方案，并于兩個(gè)月內(nèi)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ǘ�）加強(qiáng)信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各部門要加強(qiáng)內(nèi)部信用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組要求，將信用數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞薪?jīng)濟(jì)信息中心。各部門要建立健全以信用信息征集、評(píng)價(jià)、披露和查詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)信用征集和信用公示制度，并規(guī)范信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　（三）建立會(huì)議制度。采取工作例會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決遇到的問(wèn)題。工作例會(huì)原則上每月召開一次，不定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題，隨時(shí)召開市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議加以解決。

　　（四）建立報(bào)告制度。按照職責(zé)分工，各牽頭部門要將承擔(dān)的分項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室隨時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信用體系建設(shè)情況。

　　（五）建立獎(jiǎng)懲制度。市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)信用體系建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門、單位予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、推諉扯皮，造成失誤或不良影響的，要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者將追究其行政責(zé)任。

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