軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。那么問(wèn)題來(lái)了，方案應(yīng)該怎么寫(xiě)？以下是小編幫大家整理的軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案1
為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，市疾控中心根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)指示精神及衛(wèi)生局黨委工作要求，根據(jù)按照市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，結(jié)合衛(wèi)生局開(kāi)展的“加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”及“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)六個(gè)創(chuàng)建、四個(gè)評(píng)選活動(dòng)”制定本方案：
一、活動(dòng)安排
根據(jù)《滿洲里市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理考核辦法》（滿軟環(huán)境發(fā)[]2號(hào)）要求，軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督整改活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（4月25日——5月20日）
根據(jù)《全市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)果通報(bào)》和社會(huì)廣大人民群眾對(duì)本單位所提出的意見(jiàn)和建議，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)患者及家屬、服務(wù)對(duì)象、群眾代表、社會(huì)監(jiān)督員參加的座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、走訪等方式，廣泛征求意見(jiàn)，查找不足。深入排查軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問(wèn)題：一查職能和職責(zé)落實(shí)的好不好，是否圍繞科學(xué)發(fā)展盡職盡責(zé)；二查辦事效率高不高，是否存在推諉扯皮的現(xiàn)象及吃拿卡要的問(wèn)題；三查服務(wù)態(tài)度好不好，是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象；四查服務(wù)行為規(guī)范，是否存在亂收亂查、分解收費(fèi)、變相收費(fèi)的問(wèn)題；五查業(yè)務(wù)指導(dǎo)公不公，是否存在歧視、刁難、卡壓基層的問(wèn)題；六查紀(jì)律觀念牢不牢的問(wèn)題，是否存在紀(jì)律松弛，工作懶散的問(wèn)題；七查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，工作是否存在以權(quán)謀私、中飽私囊等問(wèn)題；八查群眾反映和舉報(bào)不查、不管、不問(wèn)的問(wèn)題。
�。ǘ┱耐晟齐A段（5月21日——6月10日）
針對(duì)自查自糾存在的問(wèn)題以及征求的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真進(jìn)行排查，制定具體整改方案，全力做好整改工作。一是深刻剖析原因制定整改工作方案。摸清“民評(píng)官”活動(dòng)存在的問(wèn)題，研究制定切實(shí)可行的整改方案。在制定整改方案時(shí)，對(duì)整改目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確整改部門(mén)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任人。對(duì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，立即解決，一時(shí)無(wú)法徹底解決的，提出整改時(shí)間表和具體措施。二是，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)已有的制度要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，真正落實(shí)在具體行動(dòng)上，進(jìn)一步建立健全首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)掛牌上崗制、考勤簽到制、信息報(bào)送制等制度的落實(shí)。三是加強(qiáng)教育力度，端正服務(wù)態(tài)度。以建設(shè)服務(wù)型單位為載體，以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《行政許可法》為主要內(nèi)容，對(duì)本單位工作人員開(kāi)展教育培訓(xùn)，強(qiáng)化為民服務(wù)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性。四是深化政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。將中心的工作職責(zé)、辦事準(zhǔn)則、辦事程序、監(jiān)督渠道、服務(wù)承諾、重大事項(xiàng)、辦理結(jié)果等事項(xiàng)全部向社會(huì)公開(kāi)，提高工作的透明度，開(kāi)通監(jiān)督投訴熱線電話，征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。五是加大獎(jiǎng)懲力度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高、依法服務(wù)好的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并作典型宣傳。對(duì)群眾意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈、事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣、嚴(yán)重影響軟環(huán)境的人和事，要嚴(yán)懲重處并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（6月11日——6月30日）
根據(jù)自查自糾所查擺的不足和存在的問(wèn)題，結(jié)合整改措施對(duì)落實(shí)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，對(duì)下一步工作做出部署，確定工作重點(diǎn)，搞好工作銜接，推動(dòng)全市軟環(huán)境工作不斷深入。力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面有所改進(jìn)：一是要通過(guò)查擺問(wèn)題和監(jiān)督整改，糾正個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員當(dāng)中存在的認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活兒”，優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”、“軟環(huán)境好了，我的權(quán)利小了，利益沒(méi)了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來(lái)了”的.錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。二是要以提高行政效率和服務(wù)水平為重點(diǎn)，在依法行政和照章辦事上有所提高。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問(wèn)題，親自督辦案件，切實(shí)糾正“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等衙門(mén)作風(fēng)。支部6月30日前要將整改情況形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市衛(wèi)生局黨委辦公室。
（四）迎接督導(dǎo)檢查階段（7月1日——10月31日）
迎接衛(wèi)生局黨委將對(duì)疾控中心的整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
二、具體要求
積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員群眾爭(zhēng)做職業(yè)道德標(biāo)兵，爭(zhēng)創(chuàng)和諧環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)行為，使中心服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和工作水平再上一個(gè)新的臺(tái)階；使群眾對(duì)中心的滿意率得到進(jìn)一步提升；損害群眾利益的不正之風(fēng)得到切實(shí)糾正，為疾控發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
中心領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部群眾要把組織開(kāi)展“加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，列入重要日程，認(rèn)真謀劃，周密部署。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與呼倫貝爾市衛(wèi)生局開(kāi)展的“落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度、提高服務(wù)質(zhì)量、提高醫(yī)療質(zhì)量、提高群眾滿意率（一落實(shí)、三提高）活動(dòng)”及我市衛(wèi)生局開(kāi)展的“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)六個(gè)創(chuàng)建、四個(gè)評(píng)選活動(dòng)”、軟環(huán)境建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、醫(yī)院管理年、糾正不正之風(fēng)、治理商業(yè)賄賂等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)運(yùn)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)一致、整體推進(jìn)的工作格局。做到活動(dòng)有規(guī)劃、推進(jìn)有措施、管理有制度，確�；顒�(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
�。ǘ╅_(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)
要以“加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，廣泛開(kāi)展形式多樣的職業(yè)道德教育活動(dòng)。通過(guò)舉辦講座、模范人物先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、警示教育、演講、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，提高疾控工作者的職業(yè)道德觀念，樹(shù)立“加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)六個(gè)創(chuàng)建、四個(gè)評(píng)選”活動(dòng)的先進(jìn)典型，通過(guò)典型的示范作用，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。
�。ㄈ┙⒔∪O(jiān)督制度
按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一要求，建立健全疾控中心工作人員醫(yī)德考評(píng)檔案。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、一崗雙責(zé)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案等行之有效的制度，嚴(yán)格落實(shí)《滿洲里是軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理考核辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，努力形成一整套行之有效的監(jiān)督約束和考核評(píng)價(jià)體系。
（四）暢通監(jiān)督投訴渠道
1、積極開(kāi)展“開(kāi)門(mén)整風(fēng)”活動(dòng)，廣泛地征求各方面的意見(jiàn)，集中整改群眾不滿意的突出問(wèn)題，避免因搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)而失信于民。支部要暢通群眾訴求渠道，公布舉報(bào)電話。
2、主動(dòng)與“行風(fēng)熱線”節(jié)目聯(lián)系，將中心的職能職責(zé)和政策法規(guī)以及在如何改變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、縮短辦事流程、改善服務(wù)態(tài)度等方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)向全社會(huì)進(jìn)行大力宣傳，讓人民群眾深入了解，以便監(jiān)督。
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案2
一、指導(dǎo)思想和工作原則
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢酝顿Y者安心、放心、稱(chēng)心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建“重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)和全鎮(zhèn)人民“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅(jiān)持以下原則
(一)解放思想，形成共識(shí)。圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，從解決觀念和意識(shí)問(wèn)題入手，牢固樹(shù)立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)縣委、縣政府的'決策部署。
(二)齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門(mén)主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。
(三)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。從機(jī)關(guān)單位、政府部門(mén)實(shí)際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問(wèn)題，根治痼疾，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面，優(yōu)化整體環(huán)境，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局，以點(diǎn)帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。
(四)標(biāo)本兼治，注重治本。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施，建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施、制度。
二、整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項(xiàng)重點(diǎn)：
(一)暢通政令渠道。重點(diǎn)解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不顧大局，各行其是，部門(mén)和小團(tuán)體利益至上，政令不暢等問(wèn)題，達(dá)到政通人和的良好局面。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題。
(四)遏制違紀(jì)行為。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。
(五)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講誠(chéng)信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問(wèn)題。
(六)整頓經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)解決搞地方保護(hù)主義，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)壟斷，暗箱操作，制假售假等問(wèn)題。
(七)強(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點(diǎn)解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實(shí)、查處問(wèn)題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問(wèn)題。
(八)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)解決行政審批項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫、政務(wù)公開(kāi)透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問(wèn)題。
三、方法步驟和主要任務(wù) 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，20xx年共分四個(gè)階段進(jìn)行：
(一)調(diào)查研究和準(zhǔn)備階段
由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成工作組，分別到企業(yè)及社會(huì)各界調(diào)研，廣泛聽(tīng)取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題及整治工作的意見(jiàn)和建議。
(二)宣傳動(dòng)員階段
召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)，部署20xx年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。
(三)整治問(wèn)題階段
各單位要對(duì)照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點(diǎn)問(wèn)題嚴(yán)格整治，采取有力措施，確保整改效果。
1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)研究解決重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職，主動(dòng)配合，形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長(zhǎng)期工作機(jī)構(gòu)選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報(bào)中心，設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室，專(zhuān)門(mén)受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題。
2、實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各部門(mén)、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)軟環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作措施，制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門(mén)，狠抓跟蹤落實(shí)，確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。
3、全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)按照“公開(kāi)、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)，提高政務(wù)公開(kāi)的層次和水平，集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理，一站式服務(wù)。
4、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、侵財(cái)犯罪活動(dòng)。確保投資者經(jīng)濟(jì)安全、人身安全，創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。
5 、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。集中治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓各項(xiàng)收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為。結(jié)合年審對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，實(shí)行收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開(kāi)展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹(shù)形象，營(yíng)造最佳軟環(huán)境”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)機(jī)關(guān)和部門(mén)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
(四)檢查總結(jié)階段
1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，分別對(duì)政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門(mén)公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。
2、召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)，對(duì)通報(bào)存在問(wèn)題，解剖典型事例，提出整改意見(jiàn)并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。
3、召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作情況，通報(bào)表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)下步工作做出部署，確定工作重點(diǎn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作 不斷深入。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室)，作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案3
為貫徹落實(shí)區(qū)委十屆四次全會(huì)精神，深入實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，利用三年時(shí)間，以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境為主線，以轉(zhuǎn)變和規(guī)范行政職能為核心，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，全力打造一流區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境，盡快把南關(guān)建設(shè)成為最具吸引力的現(xiàn)代化城市中心區(qū)，特提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想和工作原則
全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)委十屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢鉀Q制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，以讓來(lái)南關(guān)投資者安心、放心、稱(chēng)心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提供最優(yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建“重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)新南關(guān)、發(fā)展新南關(guān)提供有力的保障。
全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作必須堅(jiān)持以下原則：
�。ㄒ唬R抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門(mén)主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，軟環(huán)境管理辦公室組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。
（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。從本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境突出問(wèn)題，根治痼疾，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面，優(yōu)化整體環(huán)境。
�。ㄈ�(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，通過(guò)抓好正反兩方面典型，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施。
二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)
今年全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作要突出以下幾項(xiàng)重點(diǎn)：
（一）暢通政令渠道。重點(diǎn)解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不顧大局，各行其是，部門(mén)和小團(tuán)體利益至上，政令不暢等問(wèn)題；
（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題；
�。ㄈ┮�(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題；
�。ㄋ模┒糁七`法行為。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題；
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講信用，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問(wèn)題；
（六）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點(diǎn)解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督措施不落實(shí)，查處問(wèn)題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問(wèn)題；
（七）繼續(xù)深化改革。重點(diǎn)解決行政審批項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫、政務(wù)公開(kāi)透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問(wèn)題。
今年全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的目標(biāo)：經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力,在機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)“四辦”作風(fēng)，即“馬上辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、透明辦”，營(yíng)造加快發(fā)展的人文環(huán)境,勤政為民的服務(wù)環(huán)境,科學(xué)穩(wěn)定的政策環(huán)境,規(guī)范有序的法制環(huán)境,權(quán)責(zé)清晰的'責(zé)任環(huán)境。使全區(qū)軟環(huán)境存在的突出問(wèn)題得到有效整治，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改善,使外來(lái)客商對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)有明顯改觀，使企業(yè)和廣大群眾對(duì)軟環(huán)境的滿意程度明顯提高。
三、方法步驟和主要任務(wù)
�。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備階段（4月上旬）。
健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重新調(diào)整南關(guān)區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在軟環(huán)境管理辦公室。明確領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)工作制度，制定全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作方案。
�。ǘ┕ぷ鳒�(zhǔn)備階段（4月中下旬）。
4月中旬開(kāi)始，結(jié)合前階段的“建服務(wù)型機(jī)關(guān)”大討論，開(kāi)展以“促進(jìn)思想解放，營(yíng)造良好環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的“軟環(huán)境建設(shè)年”大討論。組織各單位、部門(mén)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見(jiàn)及市委書(shū)記杜學(xué)芳同志的講話以及呂相林同志在區(qū)委十屆四次全會(huì)上的報(bào)告和吳蘭同志的政府報(bào)告精神，搞好宣傳動(dòng)員，從上至下帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案4
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和市紀(jì)委十屆五次全會(huì)精神，根據(jù)《20xx年全市軟環(huán)境建設(shè)和糾風(fēng)工作實(shí)施方案》、全市教育工作會(huì)議和市教育局委員會(huì)一屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的安排部署，現(xiàn)就20xx年全市教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)和糾風(fēng)工作制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
20xx年的全市教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)和糾風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、市紀(jì)委十屆五次全會(huì)和全市深入推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市教育中心工作，以治理教育收費(fèi)中的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)“四風(fēng)”建設(shè)為載體，以查處違紀(jì)案件為重要措施，以行風(fēng)評(píng)議為主要手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，堅(jiān)決糾正破壞軟環(huán)境建設(shè)和損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，為促進(jìn)全市教育工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩七M(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)解決影響教育形象的突出問(wèn)題
1、深入開(kāi)展教育“三亂”的專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展春秋兩季教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理和寒暑假專(zhuān)項(xiàng)整治亂辦班、亂補(bǔ)課行動(dòng)，重點(diǎn)查處教育亂收費(fèi)案件，建立健全教育收費(fèi)檢查情況和教育亂收費(fèi)案件的通報(bào)制度，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)群眾的切身利益，樹(shù)立教育良好形象。
2、深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)活動(dòng)。以市、縣（市）區(qū)教育網(wǎng)和各學(xué)校校園網(wǎng)為主要載體，進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道，全面加大信息公開(kāi)力度。建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)內(nèi)容由教育主管部門(mén)審批備案制度，把重大決策事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)、組織人事工作事項(xiàng)、財(cái)物管理事項(xiàng)、教職員工切身利益事項(xiàng)、學(xué)生管理工作事項(xiàng)以及需要公開(kāi)的其它事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升群眾滿意度。
3、健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好行政效能監(jiān)察。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度建設(shè)，使每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)和每個(gè)工作人員的行為都受到約束和監(jiān)控。積極協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，從源頭上規(guī)范行政審批行為。深入基層明察暗訪，監(jiān)督檢查教育系統(tǒng)執(zhí)行《鞍山市機(jī)關(guān)效能建設(shè)“五條禁令”》情況，切實(shí)糾正“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等不良工作作風(fēng)，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，樹(shù)立為民、清廉、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象。
4、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，切實(shí)做好源頭防范。開(kāi)展對(duì)教育改革發(fā)展政策、任務(wù)和舉措以及涉及人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持并完善以中考招生為重點(diǎn)的“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)招生考試工作的監(jiān)督檢查，尤其是重點(diǎn)督查好中考體育測(cè)試、中高考政策性加分和中高考招生的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與，同時(shí)邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、信訪投訴部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員和學(xué)生家長(zhǎng)代表參加各類(lèi)考試的監(jiān)督檢查工作。強(qiáng)化對(duì)教師職稱(chēng)評(píng)定、教師招聘、干部提拔等教育熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查。加大力度，全面推行解決新生分班等教育熱點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)新生分班進(jìn)行全程監(jiān)察，杜絕重點(diǎn)班、尖子班、關(guān)系班，深入推進(jìn)小學(xué)入學(xué)和小學(xué)升初中分班規(guī)范化、公開(kāi)化，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
�。ǘ┮赃M(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為為重點(diǎn)，深入推進(jìn)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作
1、開(kāi)展“四風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)。在全系統(tǒng)內(nèi)，廣泛開(kāi)展以加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的“四風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)全市教育整體工作上水平（活動(dòng)方案另發(fā)）。
2、加大對(duì)教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的監(jiān)督檢查，確保各級(jí)政府按時(shí)足額撥付義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁越權(quán)審批、立項(xiàng)、定價(jià)；加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”行為，嚴(yán)禁各類(lèi)學(xué)校以家長(zhǎng)委員會(huì)的名義向?qū)W生收取任何費(fèi)用。
3、進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)行為。重點(diǎn)解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、學(xué)校食堂飯菜質(zhì)次價(jià)高、教輔材料散濫、服務(wù)性收費(fèi)代收費(fèi)不規(guī)范以及高中階段招借讀生高收費(fèi)等問(wèn)題。
4、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。鞏固我市義務(wù)教育階段規(guī)范辦學(xué)行為的成果，繼續(xù)堅(jiān)持“就近免試入學(xué)”、初中新生“按成績(jī)蛇形分班”的原則，不得以任何名義招收擇校生、擇班生；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)）政策，今年公辦普通高中招收擇校生的比例嚴(yán)格控制在國(guó)家和省要求的比例之內(nèi)。嚴(yán)禁高中在擇校生之外以非計(jì)劃生、旁聽(tīng)生、借讀生等名義招收學(xué)生收取借讀費(fèi)；對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的亂辦班、無(wú)證辦班行為，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締。
5、深入開(kāi)展違規(guī)補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查處中小學(xué)在職教師亂辦班亂補(bǔ)課行為；按照“八條處罰規(guī)定”，嚴(yán)肅處理違規(guī)補(bǔ)課的中小學(xué)教師。對(duì)性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的頂風(fēng)違紀(jì)人員通過(guò)媒體予以公開(kāi)曝光。開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用，形成齊抓共管教育行風(fēng)工作的輿論氛圍
通過(guò)民心網(wǎng)舉報(bào)投訴平臺(tái)、行風(fēng)和軟環(huán)境公開(kāi)舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)投訴。充分發(fā)揮教育行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員、師德師風(fēng)監(jiān)督員、市政協(xié)民主監(jiān)督員的.作用，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、適時(shí)組織各類(lèi)監(jiān)督員視察教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)等形式，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)意見(jiàn)和建議。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、電話、報(bào)紙等載體與群眾互動(dòng)，適時(shí)走進(jìn)《行風(fēng)熱線》直播節(jié)目和《關(guān)注軟環(huán)境》欄目，與群眾直接交流，傾聽(tīng)民聲，為民解憂，密切同人民群眾聯(lián)系，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
�。ㄋ模┘哟蠊ぷ髁Χ�，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件
1、加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，保障檢舉控告渠道暢通。建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)《鞍山市教育局處理群眾來(lái)信來(lái)訪暫行辦法》和《鞍山市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待來(lái)訪群眾制度》，切實(shí)做好新時(shí)期的信訪舉報(bào)工作。做到市民對(duì)教育的投訴和信訪舉報(bào)及時(shí)辦理，及時(shí)反饋，及時(shí)查處。
2、進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。嚴(yán)肅查處貪污受賄、侵害群眾利益的教育“三亂”案件，嚴(yán)肅查處招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等案件，對(duì)涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
3、充分發(fā)揮民心網(wǎng)作用，服務(wù)和推進(jìn)教育糾風(fēng)工作。高度重視民心網(wǎng)辦件工作，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任，層層把關(guān)，高質(zhì)量辦理群眾通過(guò)民心網(wǎng)反映的訴求問(wèn)題。把受理糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理問(wèn)題的舉報(bào)、投訴作為重點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾反映的不正之風(fēng)問(wèn)題。對(duì)群眾不滿意的問(wèn)題，實(shí)行再次辦理，有效促進(jìn)問(wèn)題的解決。加大源頭治理力度，對(duì)群眾反映的共性、突出問(wèn)題，集中研究，綜合分析，制定源頭防范措施，從根本上予以解決。暢通信息報(bào)送渠道，提高信息質(zhì)量，擴(kuò)大鞍山教育糾風(fēng)工作在全省的影響。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。要把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施三級(jí)簽狀，層層落實(shí)責(zé)任，抓好本系統(tǒng)、本單位的軟環(huán)境建設(shè)和糾風(fēng)工作。堅(jiān)持和完善教育系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)（評(píng)比方案見(jiàn)附件），繼續(xù)在全市開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣、示范�；顒�(dòng)。
2、強(qiáng)化案件查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅(jiān)持以查促糾的原則，把查處案件作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，建立查處不正之風(fēng)問(wèn)題的快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)于影響惡劣的典型案件公開(kāi)曝光，切實(shí)起到教育和震懾作用，遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。繼續(xù)把查處行風(fēng)違紀(jì)案件情況作為評(píng)價(jià)各單位糾風(fēng)工作的重要內(nèi)容。
3、注重制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭防治。要把制度建設(shè)作為糾風(fēng)工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、源頭性問(wèn)題，把解決群眾反映的突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)糾風(fēng)工作的法制化建設(shè)，努力從根本上預(yù)防和解決不正之風(fēng)問(wèn)題。
軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案5
一、工作目標(biāo)
按照“為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，通過(guò)前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把車(chē)輞鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)”的發(fā)展熱土，要讓全體機(jī)關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚(yáng)車(chē)輞精神，創(chuàng)造出真正的“車(chē)輞現(xiàn)象”、“車(chē)輞速度”，凝心聚力，推動(dòng)車(chē)輞鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
二、工作任務(wù)及時(shí)間安排
(一)自查自糾，扎實(shí)整改
按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話、縣委縣府文件精神和車(chē)輞鎮(zhèn)《關(guān)于集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)話方案》要求和梁?jiǎn)?shū)鎮(zhèn)長(zhǎng)關(guān)于車(chē)輞鎮(zhèn)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“四項(xiàng)措施”、“三條鐵的紀(jì)律”，緊密結(jié)合本部門(mén)以及本人實(shí)際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問(wèn)題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實(shí)，干部的服務(wù)意識(shí)是否到位;是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事;通過(guò)召開(kāi)群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對(duì)象參加的座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、走訪等方式，廣泛征求對(duì)象的意見(jiàn)、建議。
深入開(kāi)展“九查九糾”活動(dòng)：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心差、事業(yè)心不強(qiáng)，耍滑頭，不承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題;二查大局意識(shí)差，糾正本位主義、無(wú)團(tuán)隊(duì)精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺(tái)、矛盾上移等問(wèn)題;三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問(wèn)題;四查漠視群眾、態(tài)度惡劣、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問(wèn)題;五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實(shí)不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行決定事項(xiàng)“打折扣”等問(wèn)題;六查不規(guī)范，糾正辦事不公開(kāi)、來(lái)公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問(wèn)題;七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)等問(wèn)題;八查亂“伸手”，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題;九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查、越位檢查等問(wèn)題。
針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究解決辦法，制定切實(shí)可行的近期、中期、長(zhǎng)期整改措施和方案，對(duì)照方案集中整改。并于7月20日前把自查自糾情況和整改方案措施交到黨政辦。
(二)健全制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制
1、建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。建立健全首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。
2、建立和完善政務(wù)公開(kāi)制度。黨政機(jī)關(guān)于7月底前制作好辦事指南，準(zhǔn)確載明機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和服務(wù)承諾，并提供給前來(lái)咨詢(xún)、查詢(xún)和辦事的公民、法人或者其他組織。
3、建立和完善限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制。發(fā)給每位領(lǐng)導(dǎo)限時(shí)辦結(jié)卡，對(duì)辦事拖拉者，交辦工作時(shí)，同時(shí)發(fā)給限時(shí)辦結(jié)卡。成立機(jī)關(guān)工作督查督辦組，每天督查機(jī)關(guān)工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4、落實(shí)和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和更寬松、更開(kāi)放的原則，制定具體的政策措施，在國(guó)家政策和法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在辦理相關(guān)手續(xù)、稅收、土地、資金籌措等方面給予投資企業(yè)最大限度的扶持。
5、建立投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。對(duì)前來(lái)我鎮(zhèn)投資興業(yè)的單位和個(gè)人，不論投入資金多少，都是我們的服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)決做到服務(wù)到底。
6、建立對(duì)集中發(fā)展園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的特殊保護(hù)制度。制定工業(yè)園區(qū)的管理制度。制定對(duì)重點(diǎn)投資企業(yè)和能依法納稅、遵紀(jì)守法，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度。
7、建立和完善軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制度。按照公平、公正的原則，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲危害投資者財(cái)產(chǎn)和人身安全的犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行梁鎮(zhèn)長(zhǎng)的“五不準(zhǔn)”規(guī)定：一不準(zhǔn)到企業(yè)吃飯;二不準(zhǔn)向企業(yè)伸手要一分錢(qián);三不準(zhǔn)向企業(yè)拉贊助;四不準(zhǔn)隨意到企業(yè)檢查;五不準(zhǔn)干涉企業(yè)內(nèi)部管理。
三、工作要求
(一)深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)欄、發(fā)放宣傳資料、專(zhuān)題會(huì)、播放軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要意義，努力營(yíng)造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
(二)構(gòu)建責(zé)任體系。成立軟環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)，明確責(zé)任。
(三)加大監(jiān)督力度。鎮(zhèn)督查組要對(duì)我鎮(zhèn)集中整治軟環(huán)境的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，通過(guò)明查暗訪的形式，隨時(shí)檢查各單位和部門(mén)學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、征求意見(jiàn)、整改措施落實(shí)情況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見(jiàn)關(guān)、查找問(wèn)題關(guān)、整改落實(shí)關(guān)。關(guān)于每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況。
(四)加大督辦力度。根據(jù)督查組反饋的情況，對(duì)工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個(gè)人，一律扣獎(jiǎng)金，并予以批評(píng)教育，問(wèn)題嚴(yán)重的'，還要追究其責(zé)任。
(五)認(rèn)真開(kāi)展測(cè)評(píng)工作。集中整治軟環(huán)境結(jié)束后，對(duì)各單位和個(gè)人軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，滿意度達(dá)不到90%以上者，在機(jī)關(guān)職工會(huì)上予以通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)半年獎(jiǎng)金。
四、整改效果
我鎮(zhèn)軟環(huán)境治理的重點(diǎn)放在政府及其有關(guān)部門(mén)。通過(guò)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的治理，促進(jìn)我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興車(chē)輞、全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)做到“五個(gè)突破”：
1、在思想認(rèn)識(shí)上有新突破。目前，在領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識(shí)上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如上幾個(gè)項(xiàng)目、增加點(diǎn)產(chǎn)值、利稅來(lái)的直接有效;其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來(lái)落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后?其三，有極個(gè)別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒(méi)了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來(lái)了”。因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個(gè)代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。
2、轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好。在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，政府至少要做好三件事：第一，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門(mén)之間的關(guān)系。第二，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業(yè)。
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