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新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗交流材料范例 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
在我們深入貫徹落實市委總體發(fā)展思路，努力加快經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委、市政府召開了這次全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，既為我們提供了一次向兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)的難得機會，更對我們的工作是一次鞭策和促進。尤其上午觀摩了兩當縣新農(nóng)村建設(shè)示范點，剛才又聽取了兄弟縣的經(jīng)驗介紹，使我們受益匪淺，深受啟發(fā)。下面，我就康縣新農(nóng)村建設(shè)工作做以匯報：
近年來，按照省、市關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)的決策部署和要求，我們堅持從康縣實際出發(fā)，充分發(fā)揮康縣特色資源優(yōu)勢，把中央新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針具體化，提出了“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”的具有康縣特色的新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標，把深入扎實開展鄉(xiāng)村清潔活動作為新農(nóng)村建設(shè)的載體，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷豐富活動內(nèi)涵，堅持以點帶面推進，積極破解資金投入難題，健全完善長效機制，使新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。全縣農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)條件有了明顯改善，農(nóng)民收入持續(xù)增長，鄉(xiāng)風(fēng)民俗有了新的氣象，文明意識有了明顯增強。我們的主要做法是：
一、立足康縣實際，明確創(chuàng)建目標
在多年的工作實踐中我們深深體會到，康縣建設(shè)新農(nóng)村重點要做好“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”的文章，著力建設(shè)生態(tài)文明村，通過生態(tài)文明村的建設(shè)，村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，改變?nèi)罕娐浜蟮纳a(chǎn)生活方式；通過精神文明建設(shè)，教育引導(dǎo)群眾增強感恩意識和文明意識，把群眾之間、鄰里之間相互理解配合、和睦相處的氛圍營造的更濃；通過重點村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加群眾收入，全面促進農(nóng)村發(fā)展、社會和諧�；谶@樣的認識，我們以建設(shè)社會主義新村莊、樹立文明健康新風(fēng)尚、培育思想進步新農(nóng)民、創(chuàng)造健康向上新生活、探索城鄉(xiāng)一體化新路子、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新水平為目標，按照“長遠規(guī)劃、分步實施、點面結(jié)合、綜合整治、保護優(yōu)先、長效管理”的思路，以精品村、示范村、達標村創(chuàng)建為重點，堅持分三步走戰(zhàn)略，第一年抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二年啟動產(chǎn)業(yè)配套工程，第三年建立健全長效機制，集中用三年時間，把遍布全縣21鄉(xiāng)鎮(zhèn)占近三分之一的118個重點村建成影響帶動全縣的示范點，把江武路、康陽路、白望路、小康路、寺長路、康云路、河兩路沿線建成文明長廊。
力爭通過三至五年的努力，在全縣打造一半以上生態(tài)特色鮮明、村容村貌整潔、增收渠道順暢、鄉(xiāng)村文化繁榮的生態(tài)文明村，以后逐年擴大，覆蓋全縣。
二、堅持科學(xué)規(guī)劃，突出康縣特色
我們始終秉承規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，按照因地制宜、提升內(nèi)涵、彰顯特色的發(fā)展理念，制定出臺了全縣鄉(xiāng)村清潔活動的總體規(guī)劃。結(jié)合學(xué)習(xí)借鑒安吉“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗，聘請有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計單位，根據(jù)我縣各村居住環(huán)境、村容村貌等不同類別和特點，在充分挖掘各村文化民俗內(nèi)涵、充分體現(xiàn)康縣生態(tài)特色的基礎(chǔ)上，把一個村作為一個景點來設(shè)計，把一戶作為一個小品來改造，按照彰顯一村一品、一村一景的標準，編制了陽壩宋溝、莊科、長壩段莊等19個精品村和48個示范村村莊建設(shè)規(guī)劃及房屋風(fēng)貌改造設(shè)計，編制了51個達標村建設(shè)的實施方案，確定了不同的建筑風(fēng)貌、創(chuàng)建方式和建設(shè)標準�？h上對各重點村建設(shè)規(guī)劃和實施方案逐一進行審核，經(jīng)審核符合要求的，發(fā)文批復(fù)，允許開工建設(shè)，共下發(fā)規(guī)劃審批文件118份，做到了沒有規(guī)劃不設(shè)計，沒有設(shè)計不審批，沒有審批不建設(shè)。
三、拓寬融資渠道，加大資金投入
我們堅持多渠道籌資，積極推行“五個一點”、“八個渠道”的資金籌措辦法，即縣上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，從上級財政專項、環(huán)保、以獎代補、借貸、本級財政、社會捐助、單位幫建、災(zāi)后重建八個渠道籌集資金。切實加強項目資金整合，通過規(guī)劃整合項目，通過項目整合資金，按照“集中管理、分類申報、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，凡是用于農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、環(huán)保、交通、水利等各類項目資金原則上全部整合到鄉(xiāng)村清潔活動中來，向重點村傾斜。為了規(guī)范資金籌集、使用、報批、撥付和管理，我們結(jié)合實際制定出臺了《康縣鄉(xiāng)村清潔活動資金籌集及管理辦法》和《康縣機關(guān)單位125幫扶計劃》等規(guī)范性文件，截止目前全縣累計投入資金億元，有效破解了鄉(xiāng)村清潔活動資金籌集難題。
四、創(chuàng)新工作載體，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
我們把開展以“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔活動作為康縣新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和有效抓手，狠抓各項工作任務(wù)落實。
一是圍繞“建生態(tài)村”，加快基礎(chǔ)建設(shè)。我們搶抓災(zāi)后重建、對口援建、擴大內(nèi)需三大機遇，把鄉(xiāng)村清潔活動與農(nóng)村災(zāi)后重建、扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，通過三年災(zāi)后重建，全縣農(nóng)村戶住房重建和戶維修加固的全面完成，農(nóng)村群眾居住條件發(fā)生了翻天覆的變化。我們以解決群眾行路難、用電難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難等“六難”問題為突破口，整合各類項目資金，大力實施“四化四改四結(jié)合六有六配套”工程，“四化”：即道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、房屋亮化；“四改”：即改廁、改圈、改灶、改庭院；“四結(jié)合”：即把鄉(xiāng)村清潔活動與農(nóng)業(yè)綜合示范點建設(shè)、生態(tài)旅游開發(fā)、災(zāi)后重建后續(xù)項目建設(shè)、精神文明建設(shè)相結(jié)合；“六有”：即村有場（垃圾場）、社有池（垃圾池）、戶有箱（垃圾箱）、人有廁、畜有圈、機有棚（農(nóng)機和柴草棚）；“六配套”：即把鄉(xiāng)村清潔活動與村級組織活動及農(nóng)民教育培訓(xùn)陣地建設(shè)、文化體育活動場地建設(shè)、便民小超市、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、惠農(nóng)政策落實、長效管理機制相配套，努力提升創(chuàng)建工作水平。全縣累計投入資金億元，硬化進村主干道路米，入戶道路米，完成空地綠化平方米，完成鄉(xiāng)村道路綠化米，栽植綠化樹木棵，拆除危房8859間，亮化房屋間，屋頂改造368戶，庭院改造2820戶，改灶、改廁、改圈4808戶，清理垃圾6858方，新修護坡2744米，新建橋梁31座，新建排水渠5294米，整修村級組織活動室92座，修建人飲工程62處，村容村貌得到明顯改變，一個個設(shè)施齊全的生態(tài)文明村基本建成，有力加快了全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二是圍繞“做文明人”，加強精神文明創(chuàng)建。為破除農(nóng)村不良陋習(xí)，改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣，樹立科學(xué)、文明的新風(fēng)尚，我們結(jié)合農(nóng)村災(zāi)后重建成果的宣傳，采取巡回演講、愛國主義電影展映、感恩征文，唱紅歌等方式，在全縣扎實開展了感恩主題教育，營造人人知恩、人人感恩的良好氛圍。在鄉(xiāng)村清潔活動中，我們還開展了《小手拉大手、共創(chuàng)文明城》、《小手拉大手、共建文明家庭》活動、“十大孝親敬老之星”評選表彰活動和“十星級”文明戶評選活動等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，營造了文明、和諧、健康向上的發(fā)展環(huán)境。同時，我們注重農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為挖掘和弘揚地方文化特色，通過整合宣傳、文化、體育等項目，新建文化站21個，農(nóng)家書屋125個，配送圖書萬余冊，新建村級文化活動廣場80個，安裝健身器材108套，修建文化墻375面5600平方米，籃板13副，球臺40副，為廣大農(nóng)民群眾提供了休閑健身、求知增智的生活環(huán)境。
三是圍繞“走富裕路”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實施產(chǎn)業(yè)配套工程，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大勞務(wù)輸出等一系列措施，逐步調(diào)整傳統(tǒng)單一的增收模式，有效增加農(nóng)民收入。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照“整縣核桃，南茶北桑、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點突破”的開發(fā)思路和“擴大規(guī)模、強化科技、壯大龍頭、健全市場、打造品牌、提質(zhì)增效”的總體要求，堅持以特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為目標，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)為突破口，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展核桃、茶葉、蠶桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展花椒、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜等區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展其它地方特色產(chǎn)品。通過擴基地、狀規(guī)模，興企業(yè)、深加工，創(chuàng)品牌、建市場等措施，加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效，取得了顯著成效。全縣共建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地萬畝，其中核桃萬畝、茶葉萬畝、桑園萬畝、中藥材萬畝、蔬菜萬畝、花椒24萬畝；食用菌生產(chǎn)規(guī)模10萬架，年出欄畜禽萬頭（只）；中華大鯢存塘數(shù)量6萬尾。建成市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5戶，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織81個，建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場3個，特色農(nóng)產(chǎn)品總量噸，特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。38萬元，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)純收入達到1024元，占農(nóng)民人均純收入的%。在勞務(wù)輸出上，加大政府引導(dǎo)，強化技能培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)勞務(wù)輸出由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變，由短期向長期轉(zhuǎn)變，由分散流動向固定企業(yè)和用人單位轉(zhuǎn)變，不斷增加勞務(wù)輸轉(zhuǎn)收入。同時，還組建養(yǎng)殖、中藥材種植、勞務(wù)輸出、建筑、購銷運輸?shù)热罕娫鍪债a(chǎn)業(yè)互助組，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收計劃，人人有增收項目的致富格局，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的健康、持續(xù)、快速增長。
五、完善工作機制，不斷促進工作落實
一是靠實工作責(zé)任，形成工作合力。為了切實加強對鄉(xiāng)村清潔活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由縣委書記任組長，人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣直相關(guān)單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從縣直相關(guān)單位抽調(diào)工作人員，具體負責(zé)全縣鄉(xiāng)村清潔活動的組織協(xié)調(diào)等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織機構(gòu)，全縣上下形成了統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、建設(shè)有效的良好局面。制定出臺了《康縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔活動及文明長廊建設(shè)實施方案》和《康縣鄉(xiāng)村環(huán)境清潔活動及文明長廊建設(shè)考核辦法》、《康縣鄉(xiāng)村環(huán)境清潔活動精品村、示范村、達標村驗收及獎勵（暫行）辦法》等一系列政策措施，從工作目標、方法措施上形成了鄉(xiāng)村清潔活動的一整套建設(shè)體系。同時，為了調(diào)動員社會各界力量，形成工作合力，縣上建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度，縣四大班子34位縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系幫扶2—3個示范村和重點整治村，不定期深入督促指導(dǎo)工作，對在鄉(xiāng)村清潔活動中遇到的實際困難和問題進行現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，促進了鄉(xiāng)村清潔活動的順利開展�？h直機關(guān)單位在幫扶工作中，全面落實“125”幫扶工作計劃，即一個部門幫助解決1個項目建設(shè)資金，幫列2個建設(shè)項目，幫扶5戶示范戶，縣派出了500多名干部組成80多個工作隊，開展駐村幫扶活動，工作隊吃住在村上，為鄉(xiāng)村清潔活動獻計獻策，幫助村上做群眾的思想工作和宣傳發(fā)動，解決建設(shè)存在的實際問題。我們采取定期與不定期督查、全面檢查與重點抽查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，切實加強督促檢查指導(dǎo)。縣上采取成立了專門督查組，組織人大代表視察、半年經(jīng)濟分析會觀摩、現(xiàn)場觀摩等多種形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位鄉(xiāng)村清潔活動開展情況，進行“一月一督查，一月一排序、一月一通報”，通過定期督查，以文件、簡報和會議等形式進行逐月通報，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)督辦通知，限期要求整改，對工作不力、成效不大的，進行通報批評。共編發(fā)建設(shè)簡報50期，通報30期，各類宣傳稿件100多篇。縣委、縣政府專門出臺了相關(guān)文件，將鄉(xiāng)村清潔活動納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位目標管理考核。
二是發(fā)揮群眾作用，增強建設(shè)動力。群眾是開展鄉(xiāng)村清潔活動的主體，也是直接參與者和受益者。我們在房屋風(fēng)貌改造、道路硬化、村莊美化、文化娛樂場所建設(shè)等方面，充分發(fā)揮群眾主人翁的作用，廣泛征求群眾的意見和建議，制定了科學(xué)的、符合農(nóng)村發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃和實施方案。認真落實一事一議財政獎補資金政策，制定了《康縣財政一事一議獎勵資金補助標準》，明確了道路硬化、庭院美化、房屋亮化、休閑廣場、綠化美化、文化墻建設(shè)等各類工程的補助標準和具體要求，通過獎補激勵機制，有力調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村清潔活動的積極性和主動性。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部和群眾對鄉(xiāng)村清潔活動的認識，我們以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社為單位，分別組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部和群眾代表，分期、分批赴四川、陜西等周邊縣區(qū)及縣內(nèi)先進村社參觀學(xué)習(xí)，讓他們親身感受鄉(xiāng)村清潔活動帶來的新變化，自覺、自愿地投入到鄉(xiāng)村清潔活動中來。
三是加強宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍�？h上從縣委講師組、黨校、農(nóng)廣校等單位抽調(diào)專門力量，深入全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個村開展了黨的惠民政策宣傳和農(nóng)村適用法律法規(guī)宣講活動、科技知識和農(nóng)村適應(yīng)技術(shù)的培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)。在康縣電視臺、康縣新聞網(wǎng)、《康縣報》等新聞媒體開設(shè)專題專欄，以圖像、文字、圖片等形式，對鄉(xiāng)村清潔活動進行全方位的宣傳報道；利用宣傳車、懸掛標語橫幅、村級大喇叭廣播等多形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村清潔活動的重要意義、方針政策。通過有力的宣傳，努力營造了鄉(xiāng)村清潔活開展的良好氛圍，調(diào)動干部群眾的積極性和主動性。
四是健全長效機制，鞏固創(chuàng)建成果。我們積極探索建立和完善鄉(xiāng)村清潔活動成果鞏固的長效體制機制，把建設(shè)、管理工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。在激勵機制建立上，充分激發(fā)群眾參與的積極性和主動性，對經(jīng)考核驗收達到創(chuàng)建標準的精品村、示范村和達標村，由縣委、政府進行授牌，實行掛牌管理，并給予資金獎勵，對精品村一次性獎補資金20—30萬元，示范村10—20萬元，達標村2—5萬元，通過行之有效的措施，調(diào)動了廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性。在長效管理機制建立上，堅持建管并重，采取邊建設(shè)、邊管理的辦法，不斷鞏固建設(shè)成果。各村結(jié)合實際，制定和完善了村規(guī)民約和保潔制度，建立垃圾填埋點，配臵了保潔工具，組建了保潔隊伍，使保潔工作能夠長期堅持延續(xù)。如：太石鄉(xiāng)水口村、望關(guān)鄉(xiāng)徐羅村等村建立了衛(wèi)生管理、環(huán)保清潔及垃圾處理制度，對村民在環(huán)境衛(wèi)生方面的責(zé)任和義務(wù)作了明確規(guī)定，并設(shè)立“環(huán)境衛(wèi)生評比公示欄”，定期公布每個家庭衛(wèi)生狀況的檢查結(jié)果。徐羅村還成立了理事會，定期對農(nóng)戶房前屋后“三亂”進行檢查評比，按照清潔、較清潔、不清潔，分紅綠藍三種顏色張貼在農(nóng)戶墻上，作為星級文明戶評選依據(jù)；王壩鄉(xiāng)開展了“小手拉大手、共創(chuàng)文明戶”，發(fā)出倡議書，讓學(xué)生督促幫助家長整理家庭環(huán)境衛(wèi)生，逐步養(yǎng)成文明衛(wèi)生的良好習(xí)慣，不斷用群眾的監(jiān)督鞏固鄉(xiāng)村清潔活動成果。目前全縣已有100多個行政村已組建了專業(yè)保潔隊伍，制定和完善了村規(guī)民約，村莊衛(wèi)生實現(xiàn)了全天保潔，垃圾做到了日產(chǎn)日清，環(huán)境衛(wèi)生得到了很好的保持，促使農(nóng)村環(huán)境保潔工作走上了制度化、規(guī)范化、長效化的軌道。
通過全縣上下的共同努力，鄉(xiāng)村清潔活動取得了顯著成效，涌現(xiàn)出了陽壩鎮(zhèn)宋溝村、龍?zhí)洞�，岸門口鎮(zhèn)青崗壩村，王壩鄉(xiāng)雞山壩村，碾壩鄉(xiāng)玄麻灣村、望關(guān)鄉(xiāng)徐羅村等一批鄉(xiāng)村清潔活動的亮點，為今后深入持久地開展鄉(xiāng)村清潔活動積累了經(jīng)驗。通過工作實踐，我們深刻地認識到，鄉(xiāng)村清潔活動是符合康縣發(fā)展實際，符合農(nóng)民發(fā)展需求的一項惠民、利民工程，是鞏固和提升災(zāi)后重建成果，加快和推動農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的有效載體和重要途徑，雖然我們在鄉(xiāng)村清潔活動上做了大量的工作，也取得了一定的成績，但市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾期望相比，還存在著一定的差距和不足。在今后的鄉(xiāng)村清潔活動中，我們將以這次新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議為契機，認真學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)驗，在領(lǐng)導(dǎo)力量上再加強，在建設(shè)標準上再提高，在工作責(zé)任上再靠實，不斷加快生態(tài)文明村建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
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