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農(nóng)村合作社實(shí)施方案
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，就需要我們事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編為大家收集的農(nóng)村合作社實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農(nóng)村合作社實(shí)施方案1
一、要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪
要進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨，把維護(hù)人民群眾的切身利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。要積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的司法保障。要依法打擊各種犯罪活動(dòng)，認(rèn)真履行批捕、職責(zé)，加大對(duì)侵害農(nóng)民合法權(quán)益，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)犯罪的打擊力度，積極維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的刑事政策。對(duì)危害農(nóng)村穩(wěn)定的殺人、放火、搶劫、、盜竊等嚴(yán)重刑事犯罪，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的制假售假、非法集資、詐騙等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪，非法和破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的犯罪，破壞農(nóng)村電力、廣播通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施的犯罪，要依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)稱(chēng)霸一方危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的“鄉(xiāng)霸”、“村霸”等黑惡勢(shì)力犯罪，要堅(jiān)決打擊。對(duì)未成年人犯罪、初犯、從犯、偶犯和輕微犯罪案件，依法從寬處罰，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能。對(duì)該立案而未立案查處或不該立案而立案的涉及“三農(nóng)”的案件，要及時(shí)通過(guò)立案監(jiān)督程序進(jìn)行糾正。
二、依法查處職務(wù)犯罪
對(duì)群眾反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部利用職務(wù)侵害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的職務(wù)犯罪案件和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因失職瀆職造成農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民重大經(jīng)濟(jì)損失的違法犯罪案件，對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決查處并全力挽回經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)輕微達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；要加大對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的打擊力度。對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部利用管理或經(jīng)辦救災(zāi)、扶貧、移民、土地征用補(bǔ)償?shù)葘?zhuān)項(xiàng)資金過(guò)程中發(fā)生的貪污、受賄、挪用公款等侵害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民切身利益的職務(wù)犯罪案件，要堅(jiān)決依法查處；對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部在村級(jí)公路等基礎(chǔ)工程和公共設(shè)施修建過(guò)程中，利用職務(wù)之便，侵吞專(zhuān)項(xiàng)資金和物資的行為，要堅(jiān)決依法查辦；對(duì)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育過(guò)程中發(fā)生的隱瞞國(guó)家政策或擅自出臺(tái)政策收取學(xué)生費(fèi)用予以私分的行為，要堅(jiān)決依法查辦；對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部以任何借口向農(nóng)民攤派錢(qián)物的行為，發(fā)現(xiàn)一起要配合有關(guān)部門(mén)查處一起，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
對(duì)侵犯農(nóng)民人身權(quán)力和民力的職務(wù)犯罪案件，要堅(jiān)決依法查處。要積極依法查辦在鄉(xiāng)、村選舉過(guò)程中出現(xiàn)的“賄選”犯罪行為、嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施背后的職務(wù)犯罪行為，制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為背后的職務(wù)犯罪活動(dòng)以及向農(nóng)民非法集資、攤派活動(dòng)背后的職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
三、積極開(kāi)展犯罪預(yù)防工作
建立完善職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，把職務(wù)犯罪預(yù)防組織向鄉(xiāng)、村延伸。積極配合黨委政府成立預(yù)防鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廉政教育中心，鄉(xiāng)村設(shè)置預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員；在縣黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)建立鄉(xiāng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，選派業(yè)務(wù)骨干對(duì)村干部進(jìn)行任前培訓(xùn)，做到教育在前，預(yù)防在先，提高依法行政能力。通過(guò)檢察建議等形式，為黨委、政府解決涉及“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點(diǎn)、規(guī)律以及預(yù)防對(duì)策等方面的.調(diào)查研究，創(chuàng)新預(yù)防機(jī)制和措施，不斷增強(qiáng)預(yù)防鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪的效果。
積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)各種涉農(nóng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，實(shí)行封閉運(yùn)行管理。重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療等各種政策的落實(shí)到位并發(fā)揮作用，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
努力探索預(yù)防農(nóng)村青少年犯罪的有效途徑，認(rèn)真研究教育、挽救失足青少年的有效措施，積極協(xié)調(diào)動(dòng)員學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)等各方面的力量，共同做好預(yù)防農(nóng)村未成年人犯罪的工作，力爭(zhēng)把農(nóng)村未成年人犯罪降到最低水平，使農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)。
四、認(rèn)真做好工作
要認(rèn)真處理案件，堅(jiān)持熱心接待，耐心聽(tīng)訴，公心辦事，責(zé)任到人，限時(shí)辦結(jié)。認(rèn)真受理涉及農(nóng)民的民事行政申訴案件。對(duì)訴訟主體為農(nóng)民和訴訟內(nèi)容有農(nóng)村的各類(lèi)程序嚴(yán)重違法、實(shí)體處理不公，適用法律錯(cuò)誤的生效民事行政案件及時(shí)受理、依法審查，充分運(yùn)用抗訴和檢察建議的方式監(jiān)督審判機(jī)關(guān)依法糾正，對(duì)審查后沒(méi)有錯(cuò)誤的案件做好息訴工作，維護(hù)裁判的公信力。
農(nóng)村合作社實(shí)施方案2
一、全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作取得明顯成績(jī)
20xx年，國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。我市對(duì)此高度重視，積極組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。市檔案局、市民政局、市農(nóng)委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，提出了工作要求；并聯(lián)合印發(fā)了《北京市村級(jí)檔案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市村級(jí)檔案的規(guī)范化管理。國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部在20xx年又印發(fā)了《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實(shí)施辦法》。我市進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并按照要求，確定了昌平區(qū)、平谷區(qū)作為我市示范縣活動(dòng)的試點(diǎn)單位，同時(shí)以示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為工作標(biāo)準(zhǔn)，全面指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的開(kāi)展。經(jīng)過(guò)努力，昌平區(qū)已于20xx年通過(guò)了全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收，成為全國(guó)第一批、我市第一家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)；平谷區(qū)目前正在積極開(kāi)展示范區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；其他涉農(nóng)區(qū)縣也以創(chuàng)建工作為契機(jī)，以示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，努力提高檔案工作的整體水平。創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，全市檔案工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬└骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，農(nóng)村檔案工作發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府對(duì)農(nóng)村檔案工作的支持力度不斷加大，在組織、政策、資金等方面給予了更多的保障。市和區(qū)縣檔案局被列入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革等工作的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，為農(nóng)村檔案工作的開(kāi)展提供了組織保障；檔案工作被列入市和部分區(qū)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)折子工程等文件，昌平、平谷、門(mén)頭溝區(qū)委和延慶縣委將檔案工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的檢查、考核內(nèi)容，為農(nóng)村檔案工作的開(kāi)展提供了政策和制度保障；昌平、海淀、大興、延慶、密云等區(qū)縣政府為農(nóng)村檔案工作撥付資金或配備設(shè)施設(shè)備，為農(nóng)村檔案工作的開(kāi)展提供了物質(zhì)保障。尤其是昌平，在20xx-2011年度，區(qū)委、區(qū)政府投資415萬(wàn)元為全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)街、304個(gè)村配備了數(shù)碼相機(jī)、計(jì)算機(jī)、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備，極大地改善了鎮(zhèn)、村檔案室的辦公條件。這些措施有力地保障了農(nóng)村檔案工作的順利開(kāi)展。
�。ǘn案行政管理部門(mén)認(rèn)真履職，農(nóng)村檔案工作指導(dǎo)服務(wù)力度不斷加大
市和區(qū)縣檔案局采取多種方式推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作開(kāi)展。通過(guò)制定村級(jí)檔案管理辦法、農(nóng)村檔案工作考核標(biāo)準(zhǔn)等文件，統(tǒng)一指導(dǎo)、檢查新農(nóng)村建設(shè)檔案工作；建立新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村，通過(guò)組織觀(guān)摩學(xué)習(xí)、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，以點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的全面開(kāi)展；通過(guò)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)音、視頻指導(dǎo)，將檔案培訓(xùn)課件、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上傳網(wǎng)絡(luò)共享等方式創(chuàng)新農(nóng)村檔案工作指導(dǎo)方式；通過(guò)組織農(nóng)村檔案員集中培訓(xùn)、到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行按需培訓(xùn)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式有效提高村級(jí)檔案員業(yè)務(wù)水平，20xx年以來(lái)全市涉農(nóng)區(qū)縣培訓(xùn)檔案員共計(jì)約1.5萬(wàn)人次。
針對(duì)農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展檔案服務(wù)工作。朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、大興、通州、順義、昌平、房山等區(qū)縣檔案局加強(qiáng)對(duì)50個(gè)市級(jí)掛賬村檔案工作的指導(dǎo)并對(duì)拆遷情況進(jìn)行拍攝，其他區(qū)縣檔案局也開(kāi)展了對(duì)拆遷村的主動(dòng)記錄工作，完整留存城鄉(xiāng)一體化建設(shè)歷史記憶；房山、平谷、通州、懷柔、密云等區(qū)縣檔案局開(kāi)展對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建檔工作的指導(dǎo)；平谷區(qū)檔案局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“一鄉(xiāng)一品”試點(diǎn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色檔案；朝陽(yáng)區(qū)檔案局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程中土地儲(chǔ)備等工作檔案管理的指導(dǎo)。
大力豐富館藏資源，更好地為農(nóng)民服務(wù)。確定涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)檔案接收范圍，全面接收各類(lèi)涉農(nóng)檔案。至20xx年底，各涉農(nóng)區(qū)縣檔案館已接收宅基地、個(gè)人建房、農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地承包等十余類(lèi)共計(jì)75萬(wàn)余卷件涉農(nóng)檔案進(jìn)館，為農(nóng)民利用檔案提供了資源保障；昌平、海淀區(qū)檔案局建立了“三農(nóng)信息”專(zhuān)欄，上傳涉農(nóng)的政策文件、技術(shù)信息、開(kāi)放檔案目錄等內(nèi)容，平谷區(qū)檔案局開(kāi)發(fā)了“平谷區(qū)農(nóng)村檔案資源共享服務(wù)平臺(tái)”，在線(xiàn)提供開(kāi)放檔案目錄及全文檢索、預(yù)約查檔等內(nèi)容，為農(nóng)民提供了更為便捷的服務(wù)。
�。ㄈ┥孓r(nóng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，農(nóng)村檔案工作呈現(xiàn)齊抓共管的工作局面
市、區(qū)縣農(nóng)委、民政局等涉農(nóng)部門(mén)與檔案部門(mén)積極配合，在開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村“兩委”換屆、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等工作中，都對(duì)文件材料收集、保管、移交等工作提出了明確要求；共同制定相關(guān)工作檔案管理辦法；對(duì)土地承包檔案清查、集體產(chǎn)權(quán)林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、農(nóng)村換屆選舉等工作中形成的專(zhuān)項(xiàng)檔案進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)和檢查。房山區(qū)農(nóng)委、經(jīng)管站在制定的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)分細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)》中明確了檔案管理的要求；昌平區(qū)經(jīng)管站以檔案為依據(jù)開(kāi)發(fā)工作系統(tǒng)，既發(fā)揮了檔案的作用，又提高了工作效率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
�。ㄋ模┤�(jí)聯(lián)動(dòng)抓規(guī)范，村級(jí)檔案工作水平明顯提升
在全市所有行政村全部完成建檔工作的基礎(chǔ)上，市檔案局提出行政村檔案工作規(guī)范化管理的目標(biāo)要求；各區(qū)縣檔案局認(rèn)真貫徹市檔案局要求，結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際，制定實(shí)施辦法，落實(shí)目標(biāo)要求。各區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門(mén)加強(qiáng)對(duì)土地承包、產(chǎn)改、林改、宅基地等涉農(nóng)檔案的收集、管理，采取集中培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、組織觀(guān)摩、檢查評(píng)比等方式對(duì)村級(jí)檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對(duì)村檔案員的培訓(xùn)力度，把目標(biāo)管理工作落到實(shí)處，在全市農(nóng)村形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)村級(jí)檔案工作規(guī)范化的良好局面。
村級(jí)檔案工作是農(nóng)村檔案工作的基礎(chǔ)，必須下力氣抓實(shí)抓好。在三級(jí)聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)下，村級(jí)檔案工作有了明顯變化。各行政村檔案室加強(qiáng)了對(duì)村民、流動(dòng)人口、新農(nóng)村建設(shè)、社保、換屆選舉等檔案的集中統(tǒng)一管理，部分行政村還留存了房地契、戶(hù)籍、村賬等上世紀(jì)60年代的檔案。至20xx年底，全市各行政村共保存了246萬(wàn)卷件檔案；50%以上的行政村實(shí)現(xiàn)了使用計(jì)算機(jī)管理、利用檔案，利用互聯(lián)網(wǎng)查閱政府公開(kāi)信息和檔案信息；一些行政村編寫(xiě)了大事記、組織沿革、村志等材料，并舉辦了展覽。村級(jí)檔案在產(chǎn)權(quán)制度改革、解決矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、豐富村民文化生活等方面發(fā)揮了重要作用。村級(jí)檔案工作的整體水平不斷提高。
我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：各區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的發(fā)展水平不平衡。部分涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村檔案工作的認(rèn)識(shí)還不夠高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員兼職過(guò)多（平均兼職5項(xiàng)），對(duì)村級(jí)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)還不夠到位；村級(jí)檔案室建設(shè)存在一定差異，有10%的村還使用木柜、塑料盒保管檔案，約50%的村檔案室沒(méi)有安裝防盜門(mén)，缺少滅火器等設(shè)施設(shè)備，不具備安全的檔案保管條件；村級(jí)檔案人員存在兼職多、不穩(wěn)定的情況等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，采取積極有效的措施加以解決。
二、全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的主要任務(wù)
我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委十一次黨代會(huì)精神，積極宣傳和推廣我市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持，不斷提高工作水平
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中形成的檔案資料，是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的真實(shí)記錄，是深入開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是服務(wù)民生工作的重要依據(jù)，在提高農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織管理水平、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、繁榮農(nóng)村文化等方面具有十分重要的作用。
各級(jí)檔案部門(mén)要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、建設(shè)中國(guó)特色世界城市的高度認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要性，克服畏難情緒，加強(qiáng)對(duì)檔案工作重要性的宣傳，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府以及涉農(nóng)部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的支持和配合，著力解決新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中的突出問(wèn)題，持之以恒地做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，不斷提高農(nóng)村檔案工作水平。
（二）進(jìn)一步鞏固農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)的成果，推動(dòng)農(nóng)村檔案工作科學(xué)發(fā)展
各級(jí)檔案部門(mén)不能滿(mǎn)足于現(xiàn)有的'農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)的成果，要再接再厲，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作科學(xué)發(fā)展。第一，堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)檔案部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。各級(jí)檔案部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、民政、林業(yè)、水務(wù)、社保等部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立良好的協(xié)作機(jī)制，保證檔案工作與業(yè)務(wù)工作的同步開(kāi)展，形成齊抓共管的工作格局。
第二，加強(qiáng)檔案管理制度的完善和落實(shí)。要指導(dǎo)涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隨著工作的發(fā)展，健全、完善檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是文件材料歸檔范圍和保管期限、村“兩委”換屆檔案交接制度等。要加強(qiáng)制度落實(shí)情況的檢查和考核，保證各項(xiàng)檔案管理制度落到實(shí)處，得到有效的執(zhí)行。
第三，加強(qiáng)涉農(nóng)檔案的收集工作。要指導(dǎo)涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、資產(chǎn)管理、村民自治、新農(nóng)村建設(shè)等工作中形成的文件材料收集齊全，集中管理。要按時(shí)接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)重要涉農(nóng)檔案進(jìn)館，豐富館藏檔案資源。
第四，加強(qiáng)村級(jí)檔案的安全管理。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力加強(qiáng)村級(jí)檔案室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備符合檔案保護(hù)要求的、數(shù)量充足的柜架和裝具，完善保管條件，確保檔案安全。
第五，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案服務(wù)工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)檔案服務(wù)意識(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、送檔上門(mén)等方式，為農(nóng)民提供更便捷的服務(wù)。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好檔案利用工作，充分發(fā)揮檔案在行使政府職能和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面的作用。
第六，積極探索新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新領(lǐng)域、新方式。要結(jié)合本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作和檔案工作的實(shí)際，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織檔案的收集、管理、利用等工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新方式、新方法，推動(dòng)農(nóng)村檔案工作與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。
�。ㄈ┎扇∮行Т胧�，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的檢查指導(dǎo)力度
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理，全面提升新農(nóng)村建設(shè)檔案工作整體水平，使檔案工作更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我局與市農(nóng)委、市民政局研究決定，將以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)為契機(jī)，根據(jù)國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制發(fā)的有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合印發(fā)《北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測(cè)評(píng)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《測(cè)評(píng)辦法》）。這個(gè)《測(cè)評(píng)辦法》借鑒了國(guó)家檔案局創(chuàng)建工作的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，采取了市檔案局主要牽頭，區(qū)縣互評(píng)互驗(yàn)的方式，目的是使各區(qū)縣之間形成相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互檢查、相互促進(jìn)的良好氛圍，齊心協(xié)力，共同促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作整體水平的提高。
農(nóng)村合作社實(shí)施方案3
一、指導(dǎo)思想和基本原則
實(shí)施村級(jí)重大事務(wù)民主決策制度，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、《浙江省健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》以及村務(wù)公開(kāi)民主管理的有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)村民(社員)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)村重大事項(xiàng)決策工作科學(xué)民主有序進(jìn)行，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
實(shí)施村級(jí)重大事務(wù)民主決策制度要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法依章辦事有機(jī)結(jié)合，做到科學(xué)決策、民主決策、規(guī)范決策；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，尊重和維護(hù)群眾的權(quán)益，聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)，做到集中民智、尊重民意、為民辦事；堅(jiān)持切合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行，既嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和有關(guān)程序，又符合農(nóng)村實(shí)際和村民生產(chǎn)生活特點(diǎn)，操作性強(qiáng)，效果明顯。
二、主要內(nèi)容和形式
民主決策的主要內(nèi)容包括：村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；村民自治章程、村經(jīng)濟(jì)合作社章程(村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程)和村規(guī)民約；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，集體資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；興辦學(xué)校、道路、水利、電力、自來(lái)水等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，以及建設(shè)承包方案；村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；領(lǐng)取村干部誤上報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；涉及村集體和村民利益的其它重大事項(xiàng)。
民主決策的主要形式是村民(社員)會(huì)議和經(jīng)村民(社員)會(huì)議授權(quán)的村民(社員)代表會(huì)議。對(duì)外出人口多、村民(社員)會(huì)議難召集的地方，村級(jí)重大事務(wù)民主決策應(yīng)以村民(社員)代表會(huì)議為主，同時(shí)要建立村民(社員)代表聯(lián)系戶(hù)制度，保證村民(社員)代表會(huì)議真正體現(xiàn)民意。
三、民主決策的程序
村級(jí)重大事務(wù)民主決策的程序，具體按以下五個(gè)步驟進(jìn)行：
1、民主提案。提案分集體提案和個(gè)人提案兩種，書(shū)面、口頭均可。集體提案由村黨組織、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社(村股份經(jīng)濟(jì)合作社)等村級(jí)組織提出。個(gè)人提案由年滿(mǎn)18周歲以上的本村1/1O以上村民(社員)聯(lián)名或1/5以上村民(社員)代表聯(lián)名提出。村“兩委”和村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)實(shí)際情況，確定是否允許在本村居住一定年限的外來(lái)人員提出提案。提案內(nèi)容為涉及農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大事項(xiàng)以及需要村“兩委”和村經(jīng)濟(jì)合作社解決的熱難點(diǎn)問(wèn)題等村級(jí)重大事務(wù)。結(jié)合我省農(nóng)村實(shí)際，提案工作一般在年初(年終)或?qū)贸踹M(jìn)行，提案人在提案前要通過(guò)各種方式廣泛征求村民或社員意見(jiàn)，保證提案最大程度地反映民意。村“兩委”和村經(jīng)濟(jì)合作社在組織屆初提案時(shí)，要注意把當(dāng)選村干部的`競(jìng)職演說(shuō)內(nèi)容作為提案及時(shí)提出。個(gè)人提案由村黨組織統(tǒng)一受理。
2、民主議案。分以下四個(gè)步驟進(jìn)行：一是擬訂方案。對(duì)涉及村民(社員)利益的重大事務(wù)，由村黨組織牽頭，通過(guò)召開(kāi)懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、黨員議事會(huì)、走訪(fǎng)座談等形式，廣泛征求黨員、群眾的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，召集村“兩委”和村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)席會(huì)議擬訂初步?jīng)Q策方案。二是公布方案。將擬訂的初步方案，在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，進(jìn)一步征求黨員、群眾的意見(jiàn)和建議。三是形成方案。村黨組織召集村“兩委”和村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)席會(huì)議，綜合村民反映的意見(jiàn)和建議，研究確定需提交村民(社員)會(huì)議或村民(社員)代表會(huì)議表決的事項(xiàng)，并擬定表決方案。四是上報(bào)審核。根據(jù)規(guī)定需報(bào)上級(jí)審核和村黨組織認(rèn)為有必要上報(bào)的方案，要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府對(duì)方案的合法性和可行性進(jìn)行審核，并提出明確的答復(fù)意見(jiàn)。
3、民主表決。村黨組織、村委會(huì)將經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核同意后的表決方案，提交村民(社員)會(huì)議或村民(社員)代表會(huì)議進(jìn)行表決。表決可采用舉手表決或無(wú)記名投票等方式進(jìn)行。表決結(jié)果要形成書(shū)面決議，并妥善保存。
4、公開(kāi)承諾。村民(社員)會(huì)議或村民(社員)代表會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng)，由村“兩委”主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上進(jìn)行表態(tài)，同時(shí)列入村干部創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容。會(huì)議后5日內(nèi)，村黨組織應(yīng)及時(shí)組織召開(kāi)村“兩委”和村經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)席會(huì)議，確定工作實(shí)施方案，制訂具體落實(shí)計(jì)劃，并責(zé)任到人，組織實(shí)施。
5、監(jiān)督實(shí)施。包括以下三方面的內(nèi)容：一是全程公開(kāi)。村民(社員)會(huì)議或村民(社員)代表會(huì)議表決通過(guò)、村干部公開(kāi)承諾的事項(xiàng)和工作進(jìn)展情況，要按照村務(wù)公開(kāi)的要求及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受村民或社員監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組要對(duì)決議實(shí)施過(guò)程中重大事項(xiàng)的公開(kāi)情況等進(jìn)行監(jiān)督。二是年中匯報(bào)。村黨組織要召開(kāi)由村民(社員)代表、黨員、隊(duì)(組)長(zhǎng)等參加的創(chuàng)業(yè)承諾匯報(bào)會(huì)，村“兩委”和村經(jīng)濟(jì)合作社將各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況向與會(huì)人員進(jìn)行通報(bào)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾質(zhì)詢(xún)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府要結(jié)合創(chuàng)業(yè)承諾匯報(bào)會(huì)，組織督查。三是年底述評(píng)。結(jié)合年終村干部述職評(píng)議會(huì)，村“兩委”和村經(jīng)濟(jì)合作社班子及成員對(duì)全年創(chuàng)業(yè)目標(biāo)完成情況要進(jìn)行述職，村民或社員代表、黨員等與會(huì)人員對(duì)村干部作出口頭或書(shū)面評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與村干部獎(jiǎng)懲掛鉤。根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合述職評(píng)議活動(dòng)，組織村民對(duì)下一年度的工作目標(biāo)進(jìn)行提案。
農(nóng)村合作社實(shí)施方案4
一、總體思路和工作目標(biāo)
農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路是：牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以征信體系為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以建立健全“政府主導(dǎo)、央行參謀、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制為保障，以?xún)?yōu)化升級(jí)“農(nóng)村信用體系管理信息系統(tǒng)”為平臺(tái)，以“農(nóng)戶(hù)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破，加大政府組織推動(dòng)和農(nóng)村信用宣傳力度，不斷完善信用擔(dān)保體系，積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的文明風(fēng)尚，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴(kuò)大農(nóng)村信貸支持的有效方式，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)繁榮和農(nóng)民增收，大力支持和推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)。
主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)到年底，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：一是建立各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制并切實(shí)發(fā)揮作用，政策、資金、人力、信息資源得到有效整合；二是建成全市統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，科學(xué)有效地開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)組織的信用評(píng)定，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享；三是組織建成與各地農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融扶持模式，有效加快涉農(nóng)貸款發(fā)放；四是通過(guò)卓有成效的工作，努力爭(zhēng)取將我市列為“省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”，并建立農(nóng)村信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷改善和農(nóng)村信用體系建設(shè)的系統(tǒng)化、特色化、長(zhǎng)效化發(fā)展。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱鲗�(dǎo)。農(nóng)村信用體系建設(shè)由政府組織領(lǐng)導(dǎo)，人民銀行推動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)配合，農(nóng)戶(hù)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)組織積極參與，做到組織到位、推動(dòng)有力、管理有序、各負(fù)其責(zé)。
�。ǘ┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。制訂統(tǒng)一的農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體為信息主體的信用信息檔案標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)信用信息共享。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)突破。本著多方受益，既有利于金融機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)，又有利于緩解“三農(nóng)”融資難的原則，著重推進(jìn)信用鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、信用戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)使農(nóng)戶(hù)得到實(shí)惠，農(nóng)村及農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)組織得到發(fā)展，確保工作開(kāi)展的持續(xù)性。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改局局長(zhǎng)、人民銀行市支行行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團(tuán)市委、涉農(nóng)各金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)日常工作。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的創(chuàng)建規(guī)劃；審定農(nóng)村信用體系建設(shè)方案；對(duì)建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、研究和決策；對(duì)各階段的'目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行安排和部署；推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，將經(jīng)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)建立健全信用約束機(jī)制。
�。ǘ┏蓡T單位的主要職責(zé)：
1、人民銀行市支行：組織、指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)信用信息指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并將信用檔案和人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，推進(jìn)電子化信用檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制；根據(jù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施情況，指導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入。
2、發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團(tuán)市委：協(xié)同人民銀行建立農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，做好農(nóng)村信用體系建設(shè)拓展工作，積極支持和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶(hù)和信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信息采集工作，組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村青年信用示范戶(hù)創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)各行政事業(yè)單位掌握的信用信息共享；引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中資金緊缺的問(wèn)題；協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用體系建設(shè)過(guò)程中的資金配套問(wèn)題。積極出臺(tái)技術(shù)服務(wù)、資金支持等政策措施，支持信用戶(hù)、信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村青年信用示范戶(hù)發(fā)展，建立信用正向激勵(lì)機(jī)制。
3、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)：充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)全面征集農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體的信用檔案，確保將所有農(nóng)戶(hù)及各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)組織信貸信息及時(shí)納入農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，并保證信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。
�。ㄈ└麈�(zhèn)（街道、經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)）的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全面組織和推動(dòng)本轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，分步實(shí)施。
四、時(shí)間安排
農(nóng)村信用體系建設(shè)工作于份啟動(dòng)，年底進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，具體工作步驟和時(shí)間安排如下：
（一）宣傳啟動(dòng)階段。結(jié)合我市實(shí)際，制定市農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案，成立市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，廣泛開(kāi)展多層次的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，市有關(guān)部門(mén)、人民銀行及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展調(diào)查研究，探討、設(shè)計(jì)信用戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)村企業(yè)的信用檔案參考指標(biāo)和評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段。人民銀行具體組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)征集農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用檔案。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶(hù)、挖掘潛力戶(hù)、最終實(shí)現(xiàn)全采集”的思路統(tǒng)籌安排，首先將全部新增貸款農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用檔案納入農(nóng)村信用共享平臺(tái)。對(duì)存量貸款戶(hù)要制定計(jì)劃，分期分批錄入，逐步完善農(nóng)戶(hù)信用檔案。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)）協(xié)助轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展對(duì)所有符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶(hù)的信息采集工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推廣農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)戶(hù)信貸評(píng)分系統(tǒng)，制定配套辦法和措施，依托農(nóng)戶(hù)信用評(píng)分結(jié)果發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款；建立信用村、信用鎮(zhèn)的信用檔案。
�。ㄈ┛偨Y(jié)考評(píng)階段。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為信用戶(hù)授牌，市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為信用村、信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、信用鎮(zhèn)授牌，團(tuán)市委和人民銀行為農(nóng)村青年信用示范戶(hù)授牌。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)分系統(tǒng)，拓展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍，加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度，完善農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作內(nèi)涵，提高農(nóng)村信用體系建設(shè)的社會(huì)效應(yīng)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┳龊眯麄饕龑�(dǎo)工作。緊密結(jié)合“三農(nóng)”特點(diǎn)，以普及信用知識(shí)、提高信用意識(shí)為重點(diǎn)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村信用創(chuàng)建的意義、重要性及目標(biāo)要求，提高全市各方面參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。加大對(duì)“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度，對(duì)信用創(chuàng)建活動(dòng)中產(chǎn)生的“信用戶(hù)”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”和“信用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”，進(jìn)行宣傳表彰；選擇3—5個(gè)具有代表性的信用鎮(zhèn)和信用戶(hù)，作為全市信用建設(shè)示范樣板予以大力宣傳，對(duì)“失信典型”向社會(huì)公示，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)主體增強(qiáng)信用意識(shí)，培養(yǎng)良好的信用行為。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)電子信用檔案建設(shè)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極依托網(wǎng)點(diǎn)、人員和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，突出抓好農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)村中小企業(yè)信用信息采集工作和電子信用檔案建設(shè)；要針對(duì)農(nóng)戶(hù)貸款率不高、農(nóng)戶(hù)信息收集難等情況，積極組織人員開(kāi)展“走村進(jìn)戶(hù)”下基層活動(dòng)，力爭(zhēng)掌握第一手農(nóng)戶(hù)信用資料；要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。人民銀行要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)電子信用檔案建設(shè)的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)）、村要安排人員協(xié)助涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)，加大信用信息收集力度，確保年底轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案建檔率達(dá)到80%以上的目標(biāo)要求。
（三）完善農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系。人民銀行要加強(qiáng)征信業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共同建立健全農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定辦法，完善信用評(píng)分系統(tǒng)，規(guī)范評(píng)定流程，提高其科學(xué)性、公正性和合理性；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)組織的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)客觀(guān)有效的信用信息指標(biāo)體系，探索建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)組織信用評(píng)級(jí)機(jī)制。要充分依托農(nóng)戶(hù)信用電子檔案和農(nóng)村征信服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)部門(mén)工作意見(jiàn)和內(nèi)部授信規(guī)定對(duì)農(nóng)戶(hù)信用進(jìn)行評(píng)分，進(jìn)一步發(fā)揮信用評(píng)價(jià)結(jié)果在信貸決策中的作用。
（四）全面開(kāi)展信用示范創(chuàng)建工作。制定信用農(nóng)戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)評(píng)定辦法，在全市范圍組織開(kāi)展評(píng)定工作。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極參與，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、戶(hù)三級(jí)信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)村青年信用示范戶(hù)，發(fā)揮示范戶(hù)的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，逐步提高農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)的整體信用意識(shí)。加大農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理和財(cái)務(wù)制度，完善農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評(píng)級(jí)。對(duì)信用好、有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)村中小企業(yè)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持。
�。ㄎ澹┙∪匦偶�(lì)與失信懲戒機(jī)制。要充分利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)農(nóng)戶(hù)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同信用等級(jí)，通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，在貸款額度、期限上滿(mǎn)足生產(chǎn)周期和農(nóng)戶(hù)的需求，實(shí)行利率優(yōu)惠等激勵(lì)手段，使信用客戶(hù)享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)同市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合召開(kāi)“銀社對(duì)接·金融支農(nóng)”聯(lián)席會(huì)議，探索對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息采集和信用評(píng)級(jí)，并對(duì)參加合作社的廣大農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展信用評(píng)分，大力推動(dòng)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)工作。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要建立與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際相適應(yīng)的信用培植、信用評(píng)價(jià)和金融扶持模式，并據(jù)此實(shí)施信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，使信用等級(jí)較高的鏈條參與者享受信貸便利，進(jìn)而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng)。
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