- 相關推薦
農(nóng)村合作社實施方案
為了確保事情或工作有效開展，就需要我們事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編為大家收集的農(nóng)村合作社實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)村合作社實施方案1
一、要嚴厲打擊刑事犯罪
要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨，把維護人民群眾的切身利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，增強為建設社會主義新農(nóng)村服務的主動性和預見性。要積極為建設社會主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的服務和可靠的司法保障。要依法打擊各種犯罪活動，認真履行批捕、職責，加大對侵害農(nóng)民合法權益，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)犯罪的打擊力度，積極維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的刑事政策。對危害農(nóng)村穩(wěn)定的殺人、放火、搶劫、、盜竊等嚴重刑事犯罪，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的制假售假、非法集資、詐騙等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪，非法和破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的犯罪，破壞農(nóng)村電力、廣播通訊、農(nóng)田水利等設施的犯罪，要依法嚴厲打擊。對稱霸一方危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的“鄉(xiāng)霸”、“村霸”等黑惡勢力犯罪，要堅決打擊。對未成年人犯罪、初犯、從犯、偶犯和輕微犯罪案件，依法從寬處罰，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能。對該立案而未立案查處或不該立案而立案的涉及“三農(nóng)”的案件，要及時通過立案監(jiān)督程序進行糾正。
二、依法查處職務犯罪
對群眾反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部利用職務侵害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的職務犯罪案件和國家機關工作人員因失職瀆職造成農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民重大經(jīng)濟損失的違法犯罪案件，對涉嫌犯罪的堅決查處并全力挽回經(jīng)濟損失，情節(jié)輕微達不到立案標準的，及時移送紀檢監(jiān)察部門處理；要加大對涉農(nóng)職務犯罪的打擊力度。對鄉(xiāng)、村兩級干部利用管理或經(jīng)辦救災、扶貧、移民、土地征用補償?shù)葘ｍ椯Y金過程中發(fā)生的貪污、受賄、挪用公款等侵害農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民切身利益的職務犯罪案件，要堅決依法查處；對鄉(xiāng)、村兩級干部在村級公路等基礎工程和公共設施修建過程中，利用職務之便，侵吞專項資金和物資的行為，要堅決依法查辦；對農(nóng)村中小學義務教育過程中發(fā)生的隱瞞國家政策或擅自出臺政策收取學生費用予以私分的行為，要堅決依法查辦；對鄉(xiāng)、村兩級干部以任何借口向農(nóng)民攤派錢物的行為，發(fā)現(xiàn)一起要配合有關部門查處一起，切實維護農(nóng)民利益。
對侵犯農(nóng)民人身權力和民力的職務犯罪案件，要堅決依法查處。要積極依法查辦在鄉(xiāng)、村選舉過程中出現(xiàn)的“賄選”犯罪行為、嚴重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源和公共基礎設施背后的職務犯罪行為，制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為背后的職務犯罪活動以及向農(nóng)民非法集資、攤派活動背后的職務犯罪行為，堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力“保護傘”，切實維護農(nóng)民的合法權益。
三、積極開展犯罪預防工作
建立完善職務犯罪預防網(wǎng)絡，積極開展專項預防，把職務犯罪預防組織向鄉(xiāng)、村延伸。積極配合黨委政府成立預防鄉(xiāng)村干部職務犯罪指導委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立廉政教育中心，鄉(xiāng)村設置預防職務犯罪聯(lián)絡員；在縣黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門建立鄉(xiāng)村干部預防職務犯罪教育基地，選派業(yè)務骨干對村干部進行任前培訓，做到教育在前，預防在先，提高依法行政能力。通過檢察建議等形式，為黨委、政府解決涉及“三農(nóng)”工作的重點、難點問題建言獻策。加強針對農(nóng)村職務犯罪發(fā)案原因、特點、規(guī)律以及預防對策等方面的.調(diào)查研究，創(chuàng)新預防機制和措施，不斷增強預防鄉(xiāng)村干部職務犯罪的效果。
積極配合有關部門加強各種涉農(nóng)項目資金的監(jiān)管，實行封閉運行管理。重點監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種專項補貼、農(nóng)村義務教育、農(nóng)村合作醫(yī)療等各種政策的落實到位并發(fā)揮作用，真正讓農(nóng)民得到實惠。
努力探索預防農(nóng)村青少年犯罪的有效途徑，認真研究教育、挽救失足青少年的有效措施，積極協(xié)調(diào)動員學校、家長、社會等各方面的力量，共同做好預防農(nóng)村未成年人犯罪的工作，力爭把農(nóng)村未成年人犯罪降到最低水平，使農(nóng)村未成年人健康成長。
四、認真做好工作
要認真處理案件，堅持熱心接待，耐心聽訴，公心辦事，責任到人，限時辦結。認真受理涉及農(nóng)民的民事行政申訴案件。對訴訟主體為農(nóng)民和訴訟內(nèi)容有農(nóng)村的各類程序嚴重違法、實體處理不公，適用法律錯誤的生效民事行政案件及時受理、依法審查，充分運用抗訴和檢察建議的方式監(jiān)督審判機關依法糾正，對審查后沒有錯誤的案件做好息訴工作，維護裁判的公信力。
農(nóng)村合作社實施方案2
一、全市社會主義新農(nóng)村建設檔案工作取得明顯成績
20xx年，國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關于加強社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》）。我市對此高度重視，積極組織學習和貫徹落實。市檔案局、市民政局、市農(nóng)委聯(lián)合轉發(fā)了《意見》，結合我市實際，提出了工作要求；并聯(lián)合印發(fā)了《北京市村級檔案管理辦法》，進一步加強我市村級檔案的規(guī)范化管理。國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部在20xx年又印發(fā)了《社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范縣實施辦法》。我市進行了認真學習，并按照要求，確定了昌平區(qū)、平谷區(qū)作為我市示范縣活動的試點單位，同時以示范縣驗收標準為工作標準，全面指導全市新農(nóng)村建設檔案工作的開展。經(jīng)過努力，昌平區(qū)已于20xx年通過了全國社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范區(qū)領導小組的驗收，成為全國第一批、我市第一家社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范區(qū)；平谷區(qū)目前正在積極開展示范區(qū)創(chuàng)建的各項準備工作；其他涉農(nóng)區(qū)縣也以創(chuàng)建工作為契機，以示范縣驗收標準為目標，努力提高檔案工作的整體水平。創(chuàng)建工作開展以來，全市檔案工作呈現(xiàn)出以下特點：
�。ㄒ唬└骷夘I導高度重視，農(nóng)村檔案工作發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
近年來，各級黨委和政府對農(nóng)村檔案工作的支持力度不斷加大，在組織、政策、資金等方面給予了更多的保障。市和區(qū)縣檔案局被列入了社會主義新農(nóng)村建設領導小組成員單位和農(nóng)村基層組織建設、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革、集體林權制度改革等工作的領導小組成員單位，為農(nóng)村檔案工作的開展提供了組織保障；檔案工作被列入市和部分區(qū)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、新農(nóng)村建設折子工程等文件，昌平、平谷、門頭溝區(qū)委和延慶縣委將檔案工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的檢查、考核內(nèi)容，為農(nóng)村檔案工作的開展提供了政策和制度保障；昌平、海淀、大興、延慶、密云等區(qū)縣政府為農(nóng)村檔案工作撥付資金或配備設施設備，為農(nóng)村檔案工作的開展提供了物質(zhì)保障。尤其是昌平，在20xx-2011年度，區(qū)委、區(qū)政府投資415萬元為全區(qū)17個鎮(zhèn)街、304個村配備了數(shù)碼相機、計算機、空調(diào)等設施設備，極大地改善了鎮(zhèn)、村檔案室的辦公條件。這些措施有力地保障了農(nóng)村檔案工作的順利開展。
�。ǘn案行政管理部門認真履職，農(nóng)村檔案工作指導服務力度不斷加大
市和區(qū)縣檔案局采取多種方式推動新農(nóng)村建設檔案工作開展。通過制定村級檔案管理辦法、農(nóng)村檔案工作考核標準等文件，統(tǒng)一指導、檢查新農(nóng)村建設檔案工作；建立新農(nóng)村建設檔案工作示范村，通過組織觀摩學習、召開經(jīng)驗交流會等方式，以點帶面、典型引領，推進新農(nóng)村建設檔案工作的全面開展；通過開通網(wǎng)絡語音、視頻指導，將檔案培訓課件、業(yè)務標準規(guī)范上傳網(wǎng)絡共享等方式創(chuàng)新農(nóng)村檔案工作指導方式；通過組織農(nóng)村檔案員集中培訓、到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行按需培訓、開展專項工作培訓等多種培訓方式有效提高村級檔案員業(yè)務水平，20xx年以來全市涉農(nóng)區(qū)縣培訓檔案員共計約1.5萬人次。
針對農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問題，主動開展檔案服務工作。朝陽、海淀、豐臺、石景山、大興、通州、順義、昌平、房山等區(qū)縣檔案局加強對50個市級掛賬村檔案工作的指導并對拆遷情況進行拍攝，其他區(qū)縣檔案局也開展了對拆遷村的主動記錄工作，完整留存城鄉(xiāng)一體化建設歷史記憶；房山、平谷、通州、懷柔、密云等區(qū)縣檔案局開展對農(nóng)民專業(yè)合作社建檔工作的指導；平谷區(qū)檔案局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一鄉(xiāng)一品”試點，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色檔案；朝陽區(qū)檔案局加強對農(nóng)村城市化進程中土地儲備等工作檔案管理的指導。
大力豐富館藏資源，更好地為農(nóng)民服務。確定涉農(nóng)專業(yè)檔案接收范圍，全面接收各類涉農(nóng)檔案。至20xx年底，各涉農(nóng)區(qū)縣檔案館已接收宅基地、個人建房、農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地承包等十余類共計75萬余卷件涉農(nóng)檔案進館，為農(nóng)民利用檔案提供了資源保障；昌平、海淀區(qū)檔案局建立了“三農(nóng)信息”專欄，上傳涉農(nóng)的政策文件、技術信息、開放檔案目錄等內(nèi)容，平谷區(qū)檔案局開發(fā)了“平谷區(qū)農(nóng)村檔案資源共享服務平臺”，在線提供開放檔案目錄及全文檢索、預約查檔等內(nèi)容，為農(nóng)民提供了更為便捷的服務。
（三）涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)配合，農(nóng)村檔案工作呈現(xiàn)齊抓共管的工作局面
市、區(qū)縣農(nóng)委、民政局等涉農(nóng)部門與檔案部門積極配合，在開展農(nóng)村基層組織建設、村務公開、農(nóng)村“兩委”換屆、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革、農(nóng)民專業(yè)合作社等工作中，都對文件材料收集、保管、移交等工作提出了明確要求；共同制定相關工作檔案管理辦法；對土地承包檔案清查、集體產(chǎn)權林權制度改革、農(nóng)村土地經(jīng)營權登記、農(nóng)村換屆選舉等工作中形成的專項檔案進行聯(lián)合指導和檢查。房山區(qū)農(nóng)委、經(jīng)管站在制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評分細則與標準》中明確了檔案管理的要求；昌平區(qū)經(jīng)管站以檔案為依據(jù)開發(fā)工作系統(tǒng)，既發(fā)揮了檔案的作用，又提高了工作效率，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
�。ㄋ模┤壜�(lián)動抓規(guī)范，村級檔案工作水平明顯提升
在全市所有行政村全部完成建檔工作的基礎上，市檔案局提出行政村檔案工作規(guī)范化管理的目標要求；各區(qū)縣檔案局認真貫徹市檔案局要求，結合本區(qū)縣實際，制定實施辦法，落實目標要求。各區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門加強對土地承包、產(chǎn)改、林改、宅基地等涉農(nóng)檔案的收集、管理，采取集中培訓、實地指導、網(wǎng)絡指導、組織觀摩、檢查評比等方式對村級檔案工作進行業(yè)務指導，加大對村檔案員的培訓力度，把目標管理工作落到實處，在全市農(nóng)村形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，共同推進村級檔案工作規(guī)范化的良好局面。
村級檔案工作是農(nóng)村檔案工作的基礎，必須下力氣抓實抓好。在三級聯(lián)動的推動下，村級檔案工作有了明顯變化。各行政村檔案室加強了對村民、流動人口、新農(nóng)村建設、社保、換屆選舉等檔案的集中統(tǒng)一管理，部分行政村還留存了房地契、戶籍、村賬等上世紀60年代的檔案。至20xx年底，全市各行政村共保存了246萬卷件檔案；50%以上的行政村實現(xiàn)了使用計算機管理、利用檔案，利用互聯(lián)網(wǎng)查閱政府公開信息和檔案信息；一些行政村編寫了大事記、組織沿革、村志等材料，并舉辦了展覽。村級檔案在產(chǎn)權制度改革、解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、豐富村民文化生活等方面發(fā)揮了重要作用。村級檔案工作的整體水平不斷提高。
我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：各區(qū)縣新農(nóng)村建設檔案工作的發(fā)展水平不平衡。部分涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村檔案工作的認識還不夠高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員兼職過多（平均兼職5項），對村級檔案工作監(jiān)督指導還不夠到位；村級檔案室建設存在一定差異，有10%的村還使用木柜、塑料盒保管檔案，約50%的村檔案室沒有安裝防盜門，缺少滅火器等設施設備，不具備安全的檔案保管條件；村級檔案人員存在兼職多、不穩(wěn)定的情況等。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究，采取積極有效的措施加以解決。
二、全市社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的主要任務
我們要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市委十一次黨代會精神，積極宣傳和推廣我市創(chuàng)建全國社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，采取有效措施，全面推進我市社會主義新農(nóng)村建設檔案工作。
（一）進一步提高對新農(nóng)村建設檔案工作重要性的認識，積極爭取各級領導和有關部門的支持，不斷提高工作水平
社會主義新農(nóng)村建設過程中形成的檔案資料，是新農(nóng)村建設發(fā)展的真實記錄，是深入開展社會主義新農(nóng)村建設各項工作的基礎，是服務民生工作的重要依據(jù)，在提高農(nóng)村基層政權和村民自治組織管理水平、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)民權益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、繁榮農(nóng)村文化等方面具有十分重要的作用。
各級檔案部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城市化進程、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、建設中國特色世界城市的高度認識新農(nóng)村建設檔案工作的重要性，克服畏難情緒，加強對檔案工作重要性的宣傳，積極爭取各級黨委、政府以及涉農(nóng)部門對新農(nóng)村建設檔案工作的支持和配合，著力解決新農(nóng)村建設檔案工作中的突出問題，持之以恒地做好新農(nóng)村建設檔案工作，不斷提高農(nóng)村檔案工作水平。
（二）進一步鞏固農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設的成果，推動農(nóng)村檔案工作科學發(fā)展
各級檔案部門不能滿足于現(xiàn)有的'農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設的成果，要再接再厲，繼續(xù)加強監(jiān)督指導，推動新農(nóng)村建設檔案工作科學發(fā)展。第一，堅持三級聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檔案部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步明確職責，建立聯(lián)動機制，形成工作合力。各級檔案部門要繼續(xù)加強與農(nóng)業(yè)、民政、林業(yè)、水務、社保等部門的溝通聯(lián)系，建立良好的協(xié)作機制，保證檔案工作與業(yè)務工作的同步開展，形成齊抓共管的工作格局。
第二，加強檔案管理制度的完善和落實。要指導涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隨著工作的發(fā)展，健全、完善檔案管理的各項規(guī)章制度，尤其是文件材料歸檔范圍和保管期限、村“兩委”換屆檔案交接制度等。要加強制度落實情況的檢查和考核，保證各項檔案管理制度落到實處，得到有效的執(zhí)行。
第三，加強涉農(nóng)檔案的收集工作。要指導涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將農(nóng)村基層組織建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、資產(chǎn)管理、村民自治、新農(nóng)村建設等工作中形成的文件材料收集齊全，集中管理。要按時接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門重要涉農(nóng)檔案進館，豐富館藏檔案資源。
第四，加強村級檔案的安全管理。要積極協(xié)調(diào)有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力加強村級檔案室的基礎設施建設，配備符合檔案保護要求的、數(shù)量充足的柜架和裝具，完善保管條件，確保檔案安全。
第五，加強新農(nóng)村建設檔案服務工作。要進一步增強檔案服務意識，通過網(wǎng)絡服務、送檔上門等方式，為農(nóng)民提供更便捷的服務。要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好檔案利用工作，充分發(fā)揮檔案在行使政府職能和維護農(nóng)民權益方面的作用。
第六，積極探索新農(nóng)村建設檔案工作的新領域、新方式。要結合本地區(qū)新農(nóng)村建設工作和檔案工作的實際，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各類經(jīng)濟組織檔案的收集、管理、利用等工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索新農(nóng)村建設檔案工作的新方式、新方法，推動農(nóng)村檔案工作與時俱進、科學發(fā)展。
�。ㄈ┎扇∮行Т胧�，加大對新農(nóng)村建設檔案工作的檢查指導力度
為進一步加強我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理，全面提升新農(nóng)村建設檔案工作整體水平，使檔案工作更好地服務社會主義新農(nóng)村建設，我局與市農(nóng)委、市民政局研究決定，將以創(chuàng)建全國社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范區(qū)為契機，根據(jù)國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制發(fā)的有關加強社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的辦法和標準，聯(lián)合印發(fā)《北京市新農(nóng)村建設檔案工作測評辦法》（以下簡稱《測評辦法》）。這個《測評辦法》借鑒了國家檔案局創(chuàng)建工作的測評標準，采取了市檔案局主要牽頭，區(qū)縣互評互驗的方式，目的是使各區(qū)縣之間形成相互了解、相互學習、相互檢查、相互促進的良好氛圍，齊心協(xié)力，共同促進全市新農(nóng)村建設檔案工作整體水平的提高。
農(nóng)村合作社實施方案3
一、指導思想和基本原則
實施村級重大事務民主決策制度，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行《》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省村級組織工作規(guī)則》、《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》、《浙江省健全完善村務公開和民主管理制度的通知》以及村務公開民主管理的有關規(guī)定，不斷加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，進一步落實村民(社員)的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權，確保農(nóng)村重大事項決策工作科學民主有序進行，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，積極構建社會主義和諧社會。
實施村級重大事務民主決策制度要堅持黨的領導，把加強黨的領導和充分發(fā)揚民主、嚴格依法依章辦事有機結合，做到科學決策、民主決策、規(guī)范決策；堅持人民當家作主，尊重和維護群眾的權益，聽取和反映群眾的意見，做到集中民智、尊重民意、為民辦事；堅持切合實際、簡便易行，既嚴格遵循法律法規(guī)和有關程序，又符合農(nóng)村實際和村民生產(chǎn)生活特點，操作性強，效果明顯。
二、主要內(nèi)容和形式
民主決策的主要內(nèi)容包括：村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，村莊建設規(guī)劃；村民自治章程、村經(jīng)濟合作社章程(村股份經(jīng)濟合作社章程)和村規(guī)民約；村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案，集體資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；興辦學校、道路、水利、電力、自來水等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案，以及建設承包方案；村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用土地各項補償費的分配和使用；領取村干部誤上報酬的人數(shù)及標準；計劃生育政策的落實方案；涉及村集體和村民利益的其它重大事項。
民主決策的主要形式是村民(社員)會議和經(jīng)村民(社員)會議授權的村民(社員)代表會議。對外出人口多、村民(社員)會議難召集的地方，村級重大事務民主決策應以村民(社員)代表會議為主，同時要建立村民(社員)代表聯(lián)系戶制度，保證村民(社員)代表會議真正體現(xiàn)民意。
三、民主決策的程序
村級重大事務民主決策的程序，具體按以下五個步驟進行：
1、民主提案。提案分集體提案和個人提案兩種，書面、口頭均可。集體提案由村黨組織、村委會、村經(jīng)濟合作社(村股份經(jīng)濟合作社)等村級組織提出。個人提案由年滿18周歲以上的本村1/1O以上村民(社員)聯(lián)名或1/5以上村民(社員)代表聯(lián)名提出。村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議可根據(jù)實際情況，確定是否允許在本村居住一定年限的外來人員提出提案。提案內(nèi)容為涉及農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大事項以及需要村“兩委”和村經(jīng)濟合作社解決的熱難點問題等村級重大事務。結合我省農(nóng)村實際，提案工作一般在年初(年終)或?qū)贸踹M行，提案人在提案前要通過各種方式廣泛征求村民或社員意見，保證提案最大程度地反映民意。村“兩委”和村經(jīng)濟合作社在組織屆初提案時，要注意把當選村干部的`競職演說內(nèi)容作為提案及時提出。個人提案由村黨組織統(tǒng)一受理。
2、民主議案。分以下四個步驟進行：一是擬訂方案。對涉及村民(社員)利益的重大事務，由村黨組織牽頭，通過召開懇談會、民主聽證會、黨員議事會、走訪座談等形式，廣泛征求黨員、群眾的意見和建議。在此基礎上，召集村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議擬訂初步?jīng)Q策方案。二是公布方案。將擬訂的初步方案，在村務公開欄上公開，進一步征求黨員、群眾的意見和建議。三是形成方案。村黨組織召集村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議，綜合村民反映的意見和建議，研究確定需提交村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決的事項，并擬定表決方案。四是上報審核。根據(jù)規(guī)定需報上級審核和村黨組織認為有必要上報的方案，要及時上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府對方案的合法性和可行性進行審核，并提出明確的答復意見。
3、民主表決。村黨組織、村委會將經(jīng)過鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核同意后的表決方案，提交村民(社員)會議或村民(社員)代表會議進行表決。表決可采用舉手表決或無記名投票等方式進行。表決結果要形成書面決議，并妥善保存。
4、公開承諾。村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決通過的事項，由村“兩委”主要負責人在會上進行表態(tài)，同時列入村干部創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容。會議后5日內(nèi)，村黨組織應及時組織召開村“兩委”和村經(jīng)濟合作社聯(lián)席會議，確定工作實施方案，制訂具體落實計劃，并責任到人，組織實施。
5、監(jiān)督實施。包括以下三方面的內(nèi)容：一是全程公開。村民(社員)會議或村民(社員)代表會議表決通過、村干部公開承諾的事項和工作進展情況，要按照村務公開的要求及時在村務公開欄公開，接受村民或社員監(jiān)督。村務公開監(jiān)督小組要對決議實施過程中重大事項的公開情況等進行監(jiān)督。二是年中匯報。村黨組織要召開由村民(社員)代表、黨員、隊(組)長等參加的創(chuàng)業(yè)承諾匯報會，村“兩委”和村經(jīng)濟合作社將各項創(chuàng)業(yè)承諾事項的落實情況向與會人員進行通報，聽取群眾意見，接受群眾質(zhì)詢。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府要結合創(chuàng)業(yè)承諾匯報會，組織督查。三是年底述評。結合年終村干部述職評議會，村“兩委”和村經(jīng)濟合作社班子及成員對全年創(chuàng)業(yè)目標完成情況要進行述職，村民或社員代表、黨員等與會人員對村干部作出口頭或書面評議，評議結果與村干部獎懲掛鉤。根據(jù)實際需要，結合述職評議活動，組織村民對下一年度的工作目標進行提案。
農(nóng)村合作社實施方案4
一、總體思路和工作目標
農(nóng)村信用體系建設的總體思路是：牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以征信體系為載體，以信用評價為手段，以建立健全“政府主導、央行參謀、部門聯(lián)動”的組織領導工作機制為保障，以優(yōu)化升級“農(nóng)村信用體系管理信息系統(tǒng)”為平臺，以“農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，以試驗區(qū)建設為突破，加大政府組織推動和農(nóng)村信用宣傳力度，不斷完善信用擔保體系，積極倡導誠實守信的文明風尚，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，探索農(nóng)村信用體系建設與擴大農(nóng)村信貸支持的有效方式，促進我市農(nóng)村經(jīng)繁榮和農(nóng)民增收，大力支持和推動我市新農(nóng)村建設。
主要目標是：力爭到年底，實現(xiàn)四個目標：一是建立各級組織領導機制并切實發(fā)揮作用，政策、資金、人力、信息資源得到有效整合；二是建成全市統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村征信服務平臺，科學有效地開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)等農(nóng)村經(jīng)組織的信用評定，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村信用信息共享；三是組織建成與各地農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條相配套的農(nóng)村信用體系建設和金融扶持模式，有效加快涉農(nóng)貸款發(fā)放；四是通過卓有成效的工作，努力爭取將我市列為“省農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)”，并建立農(nóng)村信用體系建設長效機制，推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷改善和農(nóng)村信用體系建設的系統(tǒng)化、特色化、長效化發(fā)展。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱鲗А＾r(nóng)村信用體系建設由政府組織領導，人民銀行推動，金融機構配合，農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)組織積極參與，做到組織到位、推動有力、管理有序、各負其責。
�。ǘ┙y(tǒng)一標準。制訂統(tǒng)一的農(nóng)戶、專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體為信息主體的信用信息檔案標準，建設統(tǒng)一的農(nóng)村征信服務平臺，啟動信用信息共享。
�。ㄈ┲攸c突破。本著多方受益，既有利于金融機構控制風險，又有利于緩解“三農(nóng)”融資難的原則，著重推進信用鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用戶創(chuàng)建活動，切實使農(nóng)戶得到實惠，農(nóng)村及農(nóng)村各類經(jīng)組織得到發(fā)展，確保工作開展的持續(xù)性。
三、組織機構
成立由市政府分管副市長任組長，發(fā)改局局長、人民銀行市支行行長任副組長，財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團市委、涉農(nóng)各金融機構等部門和單位負責人為成員的農(nóng)村信用體系建設工作領導小組，具體負責信用體系建設日常工作。
（一）領導小組的主要職責：負責農(nóng)村信用體系建設的創(chuàng)建規(guī)劃；審定農(nóng)村信用體系建設方案；對建設過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)、研究和決策；對各階段的'目標任務進行安排和部署；推動信用信息產(chǎn)品在社會各個領域的應用，將經(jīng)主體信用狀況與行政管理、公共服務等有機結合，推動建立健全信用約束機制。
�。ǘ┏蓡T單位的主要職責：
1、人民銀行市支行：組織、指導涉農(nóng)金融機構，設計信用信息指標和評分標準，并將信用檔案和人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對接，推進電子化信用檔案和農(nóng)村征信服務平臺建設，建立農(nóng)村信用信息共享機制；根據(jù)農(nóng)村金融機構的業(yè)務需求和現(xiàn)有設施情況，指導農(nóng)村金融機構創(chuàng)新業(yè)務管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入。
2、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團市委：協(xié)同人民銀行建立農(nóng)村信用體系建設聯(lián)席會議制度，做好農(nóng)村信用體系建設拓展工作，積極支持和協(xié)調(diào)金融機構做好信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶和信用農(nóng)民專業(yè)合作社的信息采集工作，組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建工作，逐步實現(xiàn)各行政事業(yè)單位掌握的信用信息共享；引導和促進農(nóng)村金融機構拓寬融資渠道，切實解決農(nóng)村發(fā)展中資金緊缺的問題；協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用體系建設過程中的資金配套問題。積極出臺技術服務、資金支持等政策措施，支持信用戶、信用農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村青年信用示范戶發(fā)展，建立信用正向激勵機制。
3、涉農(nóng)金融機構：充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務系統(tǒng)優(yōu)勢，負責全面征集農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)主體的信用檔案，確保將所有農(nóng)戶及各類農(nóng)村經(jīng)組織信貸信息及時納入農(nóng)村征信服務平臺，并保證信貸信息的連續(xù)性和準確性。
（三）各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）的主要職責：負責全面組織和推動本轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設工作，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用體系建設進行詳細規(guī)劃，分步實施。
四、時間安排
農(nóng)村信用體系建設工作于份啟動，年底進行試點總結，具體工作步驟和時間安排如下：
（一）宣傳啟動階段。結合我市實際，制定市農(nóng)村信用體系建設實施方案，成立市農(nóng)村信用體系建設領導小組，細化工作職責，明確工作任務，廣泛開展多層次的宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。同時，市有關部門、人民銀行及涉農(nóng)金融機構共同開展調(diào)查研究，探討、設計信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)、信用農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村企業(yè)的信用檔案參考指標和評價參考標準。
（二）組織實施階段。人民銀行具體組織涉農(nóng)金融機構征集農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案。涉農(nóng)金融機構按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實現(xiàn)全采集”的思路統(tǒng)籌安排，首先將全部新增貸款農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案納入農(nóng)村信用共享平臺。對存量貸款戶要制定計劃，分期分批錄入，逐步完善農(nóng)戶信用檔案。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）協(xié)助轄區(qū)金融機構網(wǎng)點開展對所有符合標準農(nóng)戶的信息采集工作，實現(xiàn)全覆蓋。推廣農(nóng)村征信服務平臺和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，制定配套辦法和措施，依托農(nóng)戶信用評分結果發(fā)放農(nóng)戶貸款；建立信用村、信用鎮(zhèn)的信用檔案。
�。ㄈ┛偨Y考評階段。涉農(nóng)金融機構為信用戶授牌，市農(nóng)村信用體系建設領導小組為信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社、信用鎮(zhèn)授牌，團市委和人民銀行為農(nóng)村青年信用示范戶授牌。認真總結工作經(jīng)驗，在此基礎上，進一步完善數(shù)據(jù)庫和評分系統(tǒng)，拓展農(nóng)村金融機構和各級政府及相關部門對評價結果的應用范圍，加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度，完善農(nóng)村信用擔保機制，深化農(nóng)村信用體系建設工作內(nèi)涵，提高農(nóng)村信用體系建設的社會效應。
五、保障措施
�。ㄒ唬┳龊眯麄饕龑Чぷ鳌＞o密結合“三農(nóng)”特點，以普及信用知識、提高信用意識為重點，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳開展農(nóng)村信用創(chuàng)建的意義、重要性及目標要求，提高全市各方面參與農(nóng)村信用體系建設的主動性和積極性。加大對“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度，對信用創(chuàng)建活動中產(chǎn)生的“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”和“信用農(nóng)民專業(yè)合作社”，進行宣傳表彰；選擇3—5個具有代表性的信用鎮(zhèn)和信用戶，作為全市信用建設示范樣板予以大力宣傳，對“失信典型”向社會公示，引導農(nóng)村經(jīng)主體增強信用意識，培養(yǎng)良好的信用行為。
（二）大力推進電子信用檔案建設。各涉農(nóng)金融機構要積極依托網(wǎng)點、人員和業(yè)務管理系統(tǒng)，突出抓好農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村中小企業(yè)信用信息采集工作和電子信用檔案建設；要針對農(nóng)戶貸款率不高、農(nóng)戶信息收集難等情況，積極組織人員開展“走村進戶”下基層活動，力爭掌握第一手農(nóng)戶信用資料；要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制和數(shù)據(jù)定期更新機制，實行數(shù)據(jù)動態(tài)管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。人民銀行要發(fā)揮牽頭作用，加強對各涉農(nóng)金融機構電子信用檔案建設的督促、指導和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開發(fā)區(qū)）、村要安排人員協(xié)助涉農(nóng)金融機構開展走訪活動，加大信用信息收集力度，確保年底轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案建檔率達到80%以上的目標要求。
�。ㄈ┩晟妻r(nóng)村信用評價體系。人民銀行要加強征信業(yè)務指導，聯(lián)合涉農(nóng)金融機構共同建立健全農(nóng)戶信用等級評定辦法，完善信用評分系統(tǒng)，規(guī)范評定流程，提高其科學性、公正性和合理性；對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)組織的特點，設計客觀有效的信用信息指標體系，探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)組織信用評級機制。要充分依托農(nóng)戶信用電子檔案和農(nóng)村征信服務平臺，結合產(chǎn)業(yè)政策、相關部門工作意見和內(nèi)部授信規(guī)定對農(nóng)戶信用進行評分，進一步發(fā)揮信用評價結果在信貸決策中的作用。
�。ㄋ模┤骈_展信用示范創(chuàng)建工作。制定信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)評定辦法，在全市范圍組織開展評定工作。各涉農(nóng)金融機構要積極參與，構建鎮(zhèn)、村、戶三級信用評級評價體系。重點培養(yǎng)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)村青年信用示范戶，發(fā)揮示范戶的示范效應和帶動作用，逐步提高農(nóng)村和農(nóng)戶的整體信用意識。加大農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設力度，引導農(nóng)村中小企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理和財務制度，完善農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級。對信用好、有市場、有效益的農(nóng)村中小企業(yè)，各涉農(nóng)金融機構要加大信貸支持。
�。ㄎ澹┙∪匦偶钆c失信懲戒機制。要充分利用信用評價結果，針對農(nóng)戶，涉農(nóng)金融機構要根據(jù)不同信用等級，通過簡化貸款手續(xù)，在貸款額度、期限上滿足生產(chǎn)周期和農(nóng)戶的需求，實行利率優(yōu)惠等激勵手段，使信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務。針對農(nóng)民專業(yè)合作社，通過同市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合召開“銀社對接·金融支農(nóng)”聯(lián)席會議，探索對農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息采集和信用評級，并對參加合作社的廣大農(nóng)戶、農(nóng)村個體工商戶開展信用評分，大力推動農(nóng)村信用評價工作。涉農(nóng)金融機構要建立與農(nóng)民專業(yè)合作社實際相適應的信用培植、信用評價和金融扶持模式，并據(jù)此實施信貸業(yè)務創(chuàng)新，使信用等級較高的鏈條參與者享受信貸便利，進而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強。
【農(nóng)村合作社實施方案】相關文章：
合作社實施方案11-05
農(nóng)村股份合作社章程03-26
養(yǎng)殖合作社實施方案05-25
養(yǎng)殖合作社實施方案11-05
農(nóng)村合作社規(guī)章制度05-25
農(nóng)村股份合作社章程樣本01-09
合作社實施方案8篇11-05
合作社實施方案(8篇)11-05