固定單價(jià)合同怎么審計(jì)
建設(shè)工程造價(jià)的控制是指投資控制機(jī)構(gòu)和控制人員，為了使項(xiàng)目投資取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在投資全過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、監(jiān)督、激勵(lì)、懲戒等一系列活動(dòng)。從項(xiàng)目決策階段開(kāi)始，貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段，直至工程竣工驗(yàn)收后，再進(jìn)行結(jié)算的審核。結(jié)算時(shí)的工程造價(jià)審計(jì)是建設(shè)工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段。一般情況下，進(jìn)行審核的工程師都沒(méi)有參與過(guò)施工，對(duì)于施工過(guò)程中發(fā)生的變更只能依據(jù)相關(guān)資料及簽證。要提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，除了認(rèn)真審核工程量、定額套用及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，還需要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。
工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)依據(jù):
1)國(guó)家及省市的關(guān)于工程造價(jià)的相關(guān)規(guī)定及管理辦法;
2)施工方送審結(jié)算書(shū);
3)工程施工合同、招投標(biāo)相關(guān)文件;
4)竣工圖紙及竣工相關(guān)技術(shù)資料;
5)相關(guān)簽證;
6)工程量計(jì)算式。
1 閱讀施工合同、招投標(biāo)文件，正確理解相關(guān)條款約定
1.1 合同范圍的約定
合同價(jià)款包括的施工范圍是施工設(shè)計(jì)圖紙范圍內(nèi)全部工程還是部分工程。審計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)竣工圖紙并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查看是否完成了所有內(nèi)容，是否有變更增減項(xiàng)目。對(duì)于未做工程項(xiàng)目，將相應(yīng)價(jià)款扣減。
1.2 合同計(jì)價(jià)方式是工程量清單計(jì)價(jià)還是定額計(jì)價(jià)
工程量清單計(jì)價(jià)模式廣泛應(yīng)用及推廣后，規(guī)定全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金投資為主體的大中型建設(shè)工程執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)。經(jīng)過(guò)幾年的時(shí)間，有一些實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)算。工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式有很大的不同，因而結(jié)算方式在合同的相關(guān)條款上也有很大的區(qū)別。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)，合同條款的約定為:工程結(jié)算造價(jià)按約定的省市相關(guān)定額、信息價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)后，整體下浮一定的比例，這種方式體現(xiàn)為總價(jià)下浮。工程量清單計(jì)價(jià)，合同條款的約定為:采用固定單價(jià)合同，合同中明確了固定單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍。對(duì)于新增項(xiàng)目，原投標(biāo)報(bào)價(jià)中有相同或類(lèi)似的項(xiàng)目，執(zhí)行相應(yīng)的單價(jià);原投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有相同或類(lèi)似的項(xiàng)目，根據(jù)投標(biāo)時(shí)約定的相關(guān)文件，編制相應(yīng)的單價(jià)，并按照投標(biāo)時(shí)同比例優(yōu)惠。這種方式體現(xiàn)為單價(jià)下浮。工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)為根據(jù)建設(shè)方提供的工程量清單，對(duì)每一清單項(xiàng)目分別報(bào)價(jià)，投標(biāo)方只承擔(dān)單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，而工程量增減的風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)方承擔(dān)。報(bào)價(jià)時(shí)通過(guò)調(diào)整人材機(jī)價(jià)格、定額消耗量及可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的費(fèi)率，使優(yōu)惠下浮分別在每一清單項(xiàng)目的單價(jià)里體現(xiàn)。新增項(xiàng)目的單價(jià)，則要根據(jù)投標(biāo)時(shí)相應(yīng)的人材機(jī)及費(fèi)率進(jìn)行編制，方能體現(xiàn)同比例優(yōu)惠。工程量清單計(jì)價(jià)的結(jié)算方式與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)存在本質(zhì)上的不同，不能沿用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的思維與方法，而要將重點(diǎn)放在工程量清單區(qū)別于
定額計(jì)價(jià)的各個(gè)方面�，F(xiàn)行的規(guī)范主要對(duì)工程造價(jià)確定方式的規(guī)定較為明確，而對(duì)結(jié)算的相關(guān)規(guī)定操作性不強(qiáng)，需要在實(shí)踐中不斷加以充實(shí)。
1.3 合同中特殊條款的約定
合同中已經(jīng)約定對(duì)部分材料的價(jià)格按照包干價(jià)計(jì)入，不得再計(jì)取任何費(fèi)用;約定由甲供材的工程項(xiàng)目，甲供材價(jià)格是否可以進(jìn)入基價(jià)，并參與取費(fèi)，或者甲供材計(jì)取哪些費(fèi)用;約定甲供的設(shè)備需要現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)及保管的，是否可以計(jì)取搬運(yùn)及保管的費(fèi)用;約定總承包服務(wù)費(fèi)的比例及如何計(jì)取，包括的具體項(xiàng)目及是否甲方代扣或甲方另行支付。合同中如有類(lèi)似以上情況的相關(guān)內(nèi)容，審計(jì)時(shí)應(yīng)注意此部分造價(jià)或費(fèi)用是否正確計(jì)取。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會(huì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。大多數(shù)的補(bǔ)充協(xié)議都會(huì)對(duì)合同的結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行補(bǔ)充或更改，一般情況下施工單位會(huì)進(jìn)一步讓利，但也有個(gè)別工程建設(shè)單位會(huì)給出增加工程價(jià)款的條件，特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺(tái)了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)蓳?jù)此分析判斷補(bǔ)充條款的有效性。如果只是對(duì)合同主條款和招投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或做一些次要內(nèi)容的更改，應(yīng)視為有效;如果對(duì)合同主條款或招投標(biāo)文件進(jìn)行了較大的更改，違背了主合同和招投標(biāo)文件的主要意思，應(yīng)視為無(wú)效。施工合同是由建設(shè)方、施工方共同簽訂，雙方的權(quán)利、義務(wù)以合同中約定為準(zhǔn)。如出現(xiàn)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以合同為解決爭(zhēng)議的依據(jù)。審計(jì)時(shí)，一定要認(rèn)真閱讀施工合同，正確理解合同條款約定，才能在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取正確有效的方法解決。
2 審核材料價(jià)格，做好詢(xún)價(jià)調(diào)研工作
認(rèn)真審核材料價(jià)格，搞好市場(chǎng)調(diào)研，是提高審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。大多數(shù)施工合同中關(guān)于材料價(jià)格約定的.相關(guān)條款為:材料價(jià)格執(zhí)行省市某期價(jià)格信息。建設(shè)工程結(jié)算中，主體結(jié)構(gòu)中所用的材料價(jià)格及安裝主材價(jià)格遵照此約定。而對(duì)于裝飾裝修工程中所用材料，由于品牌、檔次的不同，價(jià)格也千差萬(wàn)別，價(jià)格信息中此部分價(jià)格缺失或者不能真實(shí)地反映工程中所用材料的實(shí)際情況。對(duì)于合同中沒(méi)有約定的，一般處理辦法為:有建設(shè)方簽字確認(rèn)的價(jià)格執(zhí)行該價(jià)格，建設(shè)方無(wú)簽字確認(rèn)價(jià)格的參照同期市場(chǎng)價(jià)。審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)由施工方提供經(jīng)建設(shè)方認(rèn)可使用于該工程的材料品牌、檔次的相關(guān)資料，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，可提高詢(xún)價(jià)的工作效率。同時(shí)也應(yīng)該清楚地知道，材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)與實(shí)際的材料采購(gòu)價(jià)會(huì)存在一定的差距。
3 查閱現(xiàn)場(chǎng)簽證
查閱現(xiàn)場(chǎng)簽證仔細(xì)推敲建設(shè)工程施工中，由于建筑物使用功能、裝修標(biāo)準(zhǔn)等方面的改動(dòng)，以及原設(shè)計(jì)圖紙存在矛盾等因素，從而在工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生了一些簽證單。簽證單是結(jié)算審計(jì)中的重要資料，其涉及的費(fèi)用也越來(lái)越多。對(duì)送審項(xiàng)目要求施工方將結(jié)算資料分類(lèi)裝訂，結(jié)算資料要求真實(shí)完整，杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。這樣，既促使了甲乙雙方更加重視資料整理的及時(shí)和完整，又減少了造假證據(jù)的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目前期和實(shí)施過(guò)程的管理工作也起到了監(jiān)督作用，使工程項(xiàng)目管理更趨規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)工程簽證單的審計(jì)，應(yīng)用科學(xué)的技巧和方法，深入實(shí)際，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，加強(qiáng)調(diào)查分析，從而達(dá)到有效地控制工程造價(jià)，提高審計(jì)質(zhì)量的目的。有的簽證單只有施工方的意見(jiàn)，甲方未簽;或者甲方只簽經(jīng)手人名字，而未簽處理意見(jiàn);或者簽的意見(jiàn)為情況屬實(shí);或者雖有甲方簽字認(rèn)可，卻與現(xiàn)場(chǎng)不符。
對(duì)于簽證單的審計(jì)，應(yīng)遵循如下原則:
1)客觀性原則，審核雙方簽字是否完善，以及簽署意見(jiàn)的真實(shí)表達(dá);
2)整體性原則，將簽證單所列事項(xiàng)置于整個(gè)建設(shè)工程中進(jìn)行分析考慮，是否存在工程量重復(fù)計(jì)算，費(fèi)用重復(fù)計(jì)取的情況;
3)全面性原則，分析簽證所列事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，是否符合合同條款和規(guī)范要求以及簽證所列事項(xiàng)工程量計(jì)算是否真實(shí)準(zhǔn)確。
4 踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料
隨著科技的日益發(fā)展，目前在工程建設(shè)中常常會(huì)遇到新的施工工藝和新材料，沒(méi)有相應(yīng)的定額子目可以套用，需要自己測(cè)算相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械的用量，收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審計(jì)工作的前提條件。裝修裝飾工程中，通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)了解對(duì)不同部位的詳細(xì)做法，將其與定額所采用的做法與材料及其消耗量進(jìn)行比較，如有差別，對(duì)定額子目進(jìn)行換算，使其與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做法相符。隨著對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)控制，近年來(lái)越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)了跟蹤審計(jì)。對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更等情況，應(yīng)做好相應(yīng)的記錄，并經(jīng)各方簽字確認(rèn)，在施工過(guò)程中就掌握了工程的實(shí)時(shí)資料，到工程結(jié)算審計(jì)時(shí)，過(guò)于集中的工作量已均勻分散在施工階段，既加快了審計(jì)速度，又提高了審計(jì)質(zhì)量。
5 結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量是多種因素綜合作用的結(jié)果，審計(jì)質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)也很多。只有把質(zhì)量意識(shí)貫徹始終，加強(qiáng)審計(jì)法規(guī)和建筑工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員技術(shù)和職業(yè)道德水平，才能使每一個(gè)工程造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目都成為精品，同時(shí)為工程造價(jià)審計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
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